第一篇：文物保護與利用情況匯報

芒碭山景區文物保護與利用情況匯報

芒碭山漢文化旅游景區是一處集文物保護與旅游開發于一體的綜合性景區，政府的開發政策是“保護為主，合理開發，永續利用”。

一、文化遺產情況概述

芒碭山是一座古老的山，文化的山，自商周即有文化記載，秦置碭郡，漢設碭縣。孔子在此講學演禮，劉邦在此斬蛇興漢，陳勝長眠山中，張飛筑寨山上，西漢梁國八代九王安藏于芒碭群山之中，先后有九位天子級人物登臨芒碭。悠久的歷史、傳奇的人物為芒碭山留下了豐厚的文化遺產。

1、全國重點文物保護單位——西漢梁國王室陵墓群 自漢高祖劉邦之孫梁孝王劉武起，西漢梁國的八代九王 被安葬在芒碭山中，目前區內已發現大小漢墓二十多座。劉武之妻李皇后之陵“斬山作廓，穿石為藏”，規模宏大、結構獨特、工程浩繁、世之罕見。是目前我國發現的最大的石室地宮，被專家贊譽為“天下第一石室王陵”。漢陵墓群文物出土豐富，其中的“四神云氣圖”、“金鏤玉衣”已成為河南博物院中的鎮館級文物。

“西漢梁國王室陵墓”被列入“八五”期間全國十大考古新發現之一，1996年被定為全國文物保護單位，被秦漢文化研究專家譽為漢梁文化博物館。

2、河南省重點文物保護單位——陳勝墓園

陳勝墓是中國歷史上第一個農民起義領袖陳勝之墓，位于芒碭山主峰西南麓。現存墓冢高6米，周長約200米。周圍筑有青石圍墻，高頂，下有須彌座，正中鐫刻郭沫若書“秦末農民起義領袖陳勝之墓”。秦二世元年（前209）陳勝被與陽夏人吳廣在蘄縣大澤鄉斬木為兵，揭竿為旗，舉起中國歷史上第一次農民起義大旗。在陳縣（今淮陽）建立張楚政權，聲勢浩大，震撼暴秦。起義失敗后，被車夫莊賈殺害，部將呂臣又斬莊賈，遷葬陳勝于芒碭山。

陳勝葬于芒碭山，《史記》、《漢書》、《水經注》都有明確的記載，方位與今墓地完全吻合。權威的地理書《水經注》寫道：“山有陳勝睹秦亂，首兵伐秦，費終厥謀，死葬于碭。”

3、河南省重點文物保護單位——夫子避雨處、文廟、郭塔

⑴夫子避雨處

春秋末年即公元前495年，孔子率弟子周游列國“去曹適宋”時途經芒碭山，天降大雨，孔子及弟子在此避雨而留此遺跡。夫子避雨處自古為永城勝境，名曰：“石巖積翠”。

后人為紀念孔子在此避雨，雕石像一座，置于洞中，現面部已殘。為再現當年孔子及弟子避雨之場景，我們聘請孔

學專家雕制孔子及弟子避雨群雕。

⑵文廟

芒碭山文廟亦稱夫子廟，始建于宋代，明未曾遭兵焚，康熙十三年（1674年）、三十年、咸豐十年（1860年）和民國二十七年（1938年）數次對文廟進行重修，現為省級重點文物保護單位。文廟坐北面南，由大成殿、東西配房和大成門組成。大成殿內塑有孔子及四配塑像，東西廂房有七十二賢泥塑像。

⑶郭塔建于清代康熙年間，據史籍記載：“清代沛縣人郭自高來芒碭山重修夫子廟繼為主持，死后歸葬于塔。塔身由64塊磚雕鑲嵌而成。磚上雕刻的有花卉、西游記神話人物（孫悟空、豬八戒、唐僧等）東側的石塔上刻有“清康熙四十八年”（1709年）等字樣，大家請隨我走近參觀。

4、商丘市文物保護單位——漢代禮制建筑基址 ２００６年，河南省文物考古研究所在永城市芒碭山的主峰上發掘的一處漢代大型建筑基址。此建筑保存有平面近方形的石臺基，南北長33.5、東西寬31.5米，面積為1055平方米，其東部已遭破壞。臺基四邊用鑿制規整的條石壘砌成石墻，中間為原始巖體，頂部為夯土。遺址地處西漢梁王墓地的中心，是一處以石、木結構為主的建筑，其建筑結構可能是四周有回廊，中間為夯土或巖石墩臺，上部有頂的高臺建筑；也可能是四周有回廊，中間為

露天高臺的建筑，類似于東漢洛陽靈臺，有可能是一處非常重要的祭祀場所。專家評價：芒碭山建筑基址地理位置十分重要，同類型建筑在我國的考古發現中并不多見。它的發現，為研究西漢早期的建筑特點和祭祀制度提供了重要資料。

5、商丘市文物保護單位——張飛寨遺址

漢獻帝建安五年（公元200年）春，曹操劉備戰于徐州附近，劉備敗績，張飛逃到芒碭山安營扎寨。山寨位于芒碭山西峰，當地群眾稱之為張飛寨，西峰內外兩道寨墻，都是利用自然山形，用青石壘砌而成。外寨墻南殘高0.5～1米,墻 寬約1米,南北長約250米,周長900米;內寨墻南北長約40米,東西寬25米,周長130米.外寨西墻有張飛’飲馬泉’,相傳是張飛取水和飲馬的地方,泉圓形,直徑4.5米。

6、高祖廟遺址

漢高祖廟位于芒楊山主峰東南山麓，從斬蛇碑向北300米折而向西即到了高祖廟舊址。

漢高祖劉邦于芒碭山前斬蛇起義，開創漢室四百年帝王基業，深受后世景仰。漢文帝時在劉邦隱于芒楊山紫氣巖前建立高祖廟，繪高祖劉邦和蕭何、張良、韓信等大臣像，唐永隆年（公元680年）改建為“王宮寺”；大歷元年（公元 766年）賜名靜林寺；宋祥符七年（公元1014年）真宗游覽芒碭山，又賜名均慶寺；清朝乾隆丁亥年間（1767

年）永城知縣周夢龍在均慶寺舊址東建立芒山書院，文風盛極一時。

7、商丘市文物保護單位——漢高祖劉邦斬蛇處 漢高祖劉邦秦末沛縣豐邑人。早年任沛縣泗水亭亭長。一次他帶一批民夫到驪山給秦始皇筑皇陵，途經芒碭山人已跑掉大半。晚上，他喝得酩酊大醉在山澤之間趕路，突然有人稟報：“前有大蛇擋道，請回！”劉邦大喝一聲：“男子漢大丈夫怕它作甚！”立即拔出七尺寶劍上前把大蛇斬為兩段，斬蛇之后，有一老嫗啼哭說：“我兒是白帝之子化為蛇擋道被赤帝之子殺死。”說罷人突然不見。從此斬蛇處生出一片紅草來。劉邦斬蛇之后自量繼續去驪山定被頭判處死刑，于是就隱蔽于芒碭山中，后又返回家鄉沛縣殺了縣令扯旗造反，終于成為漢朝的開國君主。為紀念劉邦芒碭山斬蛇起義，后人立廟祭祀，并在斬蛇處立碑銘文。

8、永城市文物保護單位——碭城遺址

碭城遺址在芒碭山山城集。秦時碭郡、碭縣治所，城墻尚存。現存夯筑北墻，西起書店院后40米處，東至芒山中學東北側，長890米，寬約30米，最高處2米，東、南、西城墻地上無存。城內有制陶，冶鐵遺址。

8、永城市文物保護單位——三星觀

三星道觀舊址位于芒碭山主峰東南側，相傳為水滸英雄攀瑞、項充、李袞三個在芒碭山聚義的地方。《水滸傳》第五十九和六十回介紹了公孫勝收伏三位好漢的故事。因他們三人在72地煞星之列，所以他們三人聚義的地方被稱為三星道觀。

二、文物保護與利用工作

1、封山育林，全面保護

芒碭山的文物保護工作很早就得到了當地政府的重視，進行全面性整體保護則始于1996年。

1997年永城市政府下達了封山禁采的命令。發布了《芒碭山文物保護區封山禁采公告》，《芒碭山嚴禁放牧布告》，《保安山文物保護實施辦法》等具有法律約束力的文件相繼出臺，組建了文物執法大隊，加強巡邏，嚴厲打擊破壞山體、盜竊文物的違法行為，通過近三年的強力制止，芒碭山開山采石的行為被徹底禁止，同時對三大山體進行了綠化，3年間投入綠化資金1500余萬元，荒山體綠化率達95%以上。文物得到了全面有效的保護。

2、利用文物資源，開發文化旅游，進一步保護文物。封山保護，使文物避免了遭受滅頂之災的危險，但卻影響了影響了當地老百姓的既得利益，保護工作舉步維艱，如何做到兩全齊美，此事引起了永城市委市政府的沉思，通過反復考察與研究，永城市委市政府起動了開發芒碭山旅游的

戰略規劃，這樣既能更好地保護利用文物，又能給當地帶來經濟收入。

2000年，保安山景區修筑了南北中心游覽干道和南北仿漢門闋，芒碭山文物旅游區初見成效，2001年被國家旅游局命名為AAA級旅游景區。

2004年7月，永城市委市政府適應時代要求，順應發展潮流，按照“政府主導、部門聯動、市場運作、公司化運營”的工作思路，成立了芒碭山旅游開發有限公司，以企業模式對文物景區進行經營管理。并編制了《芒碭山文物旅游區總體制規劃》與《芒碭山文物區可行性報告》等。后經中國對外建設總公司城市規劃設計所實地考察論證，從文物保護，生態旅游、永續利用、以人為本的角度出發的，把景區定為漢梁文化特色，把旅游區的框架定義為“三區、兩園、一基地”。

2005年景區三大景點建設順利實施，旅游開發走向正軌。至2006年累計投入資金1.5億元，建成了漢文化廣場、登山大臺階、斬蛇園、陳勝王陵、王后墓西墓道出口，修筑了游道臺階，建造了休息亭和石雕圍欄；對新建景點充填了展示內容，進行了彩繪，增加了景點觀賞性；新建了兩處近百米漢代風格游廊，制作了聲光電等技術的高科技立體投影劇——劉邦斬蛇起義情景劇；對景區內的配套設施進行了新建、整修。

2006年底景區被晉升為國家“AAAA”級旅游區

2008年起，景區又投資1.8億元開工建設了展示漢文體化為主體的文圣園、漢梁文化博物館、漢風商業街等工程。

目前以高祖廟、張飛寨、三星觀遺址復原為核心的“漢文化宮主題公園”建設豐在設計建設當中，預計投資3億元。

三、保護與利用成果

經過旅多年的努力，不僅芒碭山的文物得到了全面的保 護，而且旅游開發建設已初見成效，推動了當地經濟的發展，使群眾自覺地參與到了文物保護與旅游開發當中，2009年門票收入1459萬元，綜合收入8950.5萬元。文物保護推動了文化遺產的深層開發，近年來，芒碭山景區進行了進行了以漢禮儀為核心的漢文化遺產開發。在重點開發“穿漢服、習漢禮、賞漢舞、食漢宴”的漢代禮儀體驗活動，先后在景區為游客組織了幾百場開筆禮、成童禮，成人禮、漢式婚禮、敬老禮等禮儀活動，深受游客好評，得到了河南省禮儀文化發展促進會的充分認可。

第二篇：文物保護利用工作報告

近年來，縣文物保護工作認真貫徹實施《中華人民共和國文物保護法》和《省文物保護條例》，按照“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的工作方針，不斷完善各項文物保護措施，我縣文物保護工作取得了良好成效。現將我縣文物保護工作情況匯報如下：

一、縣文物工作基本情況

縣歷史悠久，文化底蘊深厚。縣位于南部，總面積為2993平方公里。漢高祖六年(公元前201年)始建縣至今2200多年，東晉以來，縣治州城，為歷代郡府所在地，也是南的政治、經濟、文化中心。全縣設19個鄉鎮276個行政村，人口64萬。縣在中國革命史上有著重要的地位，特別是在第二次國內革命戰爭時期，縣是中央革命根據地的重要組成部分。在長期的歷史演變和革命斗爭中，留下了寶貴的歷史文化遺產和革命文物，地上文物和地下文物豐厚，是名副其實的文物大縣。縣紅色文化、客家文化、生態文化齊放，是“世界客家搖籃、休閑養生福地”。

1、縣不可移動文物保護單位總量較大

我縣境內已普查出不可移動文物474處，有各級已公布保護的不可移動文物保護單49處;其中，國家重點文物保護單位1處“大寶光塔”;省級文物保護單位11處;縣級文物保護單位33處;市級文物登記保護單位4處。第二次國內革命戰爭留下的革命舊址、舊居、故居24處。

2、館藏珍貴文物種類繁多

館藏文物有1306件：其中，國家一級文物十件，二級文物20組件，三級文物261件，一般文物1024件，收集展覽展示的客家文物達20000余件。

3、文物保護機構

縣文廣局為縣級文物行政管理部門，有客家博物院和縣博物館兩個文保單位。客家博物院是全面展示客家文化、研究客家文化、陳列客家文物的博物館;縣博物館是管理保護全縣不可移動文物和館藏文物的文保單位。

二、全縣文物保護工作主要成效

1、廣泛宣傳，努力提高全社會文物保護意識

為動員全社會的支持，參與文物保護工作，充分利用各種宣傳形式，廣泛深入開展《中華人民共和國文物保護法》及相關法律法規宣傳文物保護活動，每年利用“4·18文物行政執法督查宣傳月”和“5·18國際博物館日”，在城鄉主要道路懸掛宣傳橫幅，向行人發放有關文物保護資料進行廣泛宣傳，提高全民文物保護意識。

2、完善措施，確保文物保護單位安全

(1)加強領導，健全文物保護網絡體系。成立縣文物保護工作領導小組，明確各職能部門的相關責任，切實履行相關職責，組建文物保護自愿者隊伍，在全縣了形成完善縣、鄉、村三級文物保護網絡體系，從未發生一起文物安全責任事故。

(2)劃定保護范圍。全縣所有保護單位都劃定了保護范圍及確定了建設控制地帶。

(3)落實文物安全責任。每年都與文物所在單位簽訂文物安全責狀，明確各級職責，落實安全責任。

(4)開展安全巡查。組成專門人員，對全縣的各級文物保護定期不定期的進行文物保護安全巡查。

(5)建立文物保護檔案。對全縣文物保護單位進行“四有”檔案管理，內容涉及地理位置，歷史沿革，保護現狀，保護范圍及建設控制地帶。

3、爭取資金，加大文物保護設計維修力度

(1)完成文物保護單位的維修保護設計方案。中央財政投入20萬元，用于國保大寶光塔的維護設計;縣級投入37萬元用于省級文物保護單位的維修設計方案;完成了縣級文物保護單位的維修保護規劃設計方案。

(2)加快文物維修保護力度。近年來，累計投入300多萬元用于文物單位的維修保護。其中省級保護單位白鷺恢烈公祠、夏府應元公祠、佩玉堂、王太夫人祠已完成維修保護工程，并對全縣文保單位進行了安全性維護。

(3)加大革命歷史文物的保護力度。切實落實《國務院關于支持南等中央蘇區振興發展的若干意見》，全縣調查24處革命歷史舊址舊居，完善維修規劃設計，積極向上爭取項目及經費加快蘇區革命歷史舊址舊居的保護利用。

4、開展文物普查，摸清文物家底

(1)我縣文物普查隊員歷時2年多，完成了全縣19個鄉鎮，276個行政村的實地調查，全縣共普查不可移動文物474處;其中：石窟、石刻7處，古建筑359處，近現代重要史跡及代表性建筑77處，古墓葬21處，古遺址9處，其它1處。

(2)對已登記的所有不可移動文物點，建立了電子文檔，并配以文字、圖片、照片等內容說明，進一步理清了我縣的歷史文脈，全面掌握了全縣范圍內不可移動文物的數量、分布、特征、保存現狀、環境情況等基礎情況，還為更準確判斷全縣文化遺產保護形勢，科學制定文化遺產保護政策和發展規劃提供了科學依據。

(3)加大普查成果的轉化。公布一批文物保護單位。申報永固樓為國保，申報福神廟等4處為省保單位，公布縣保單位22處。縣投入經費對第三次文物普查成果，進行編發手冊及紙質文檔。

5、加強文物執法，規范文物保護秩序

(1)加強了對危害文保單位的執法力度。對文化古村亂搭亂建、侵占文保單位的建設行為進行了專項執法。堅決落實《文物保護法》和《省文物保護條例》。

(2)加強對文物市場的監督檢查。不定期地對文物、古玩市場進行檢查，監督規范文物經營行為。

(3)加強文物執法培訓。組織人員參加全國文物執法培訓，提升執法水平。

6、切實加強歷史文化名鎮名村保護利用工作

(1)積極申報白鷺古村為中國歷史文化名村。爭取資金用于保護維修，申報湖江夏府古村為省歷史文化名村，兩個古村都修編并公布了保護規劃。

(2)積極開展中國傳統村落調查申報，申報白鷺村列入第一批中國傳統村落名錄，夏府古村、田村古村為預選村落。

三、存在的問題

1、文物保護工作的經費投入嚴重不足。有些文物保護單位因為沒有經費維修，面臨倒塌滅失的境地。

2、文物專業隊伍不健全。全縣沒有文博專業高級職稱人員，中級職稱人員只有9個，文物管理研究保護工作與文物大縣有相當大的差距。

3、公民文物保護的意識較淡薄。新農村建設、土坯房改造、舊城改造中對有歷史價值的古民居、古建筑、古道路、古池塘亂拆亂挖亂填現象嚴重，古樹古塘古建筑損失不少。

4、文物執法力度不強。由于隊伍不健全，文物市場經營不規范，破壞、販賣文物的違法行為不在少數。

四、建議

1、切實加大對文物保護經費的投入。省級財政要有計劃、較全面地分配文物保護經費，既要對省級文物保護的經費投入，也要對縣級文物保護加大投入。

2、加大對人員的培訓及引進。要加大對文保單位現有人員的培訓，提升業務素質;要引進一批文博專業人員充實隊伍。

3、加大文物安全的行政執法。要建立一支文物保護執法隊伍，整合成文化綜合執法大隊，加強統一執法。

第三篇：陽城縣文物保護利用工作匯報

陽城縣文物保護利用工作匯報

近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，在各級文物部門的大力支持下，我縣認真貫徹落實黨的“十八”大精神，堅持黨的群眾路線教育，利用縣域優厚特色的人文資源大力發展文化旅游產業，堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物保護方針，采取多種有效措施，出臺相關優惠政策，將打造“全國古堡民居第一縣”與“美麗鄉村”建設和國保單位保護利用工作有機結合，共同促進。為發展新型產業，助推縣域產業轉型，積極解決百姓就業，合理優化鄉村環境，早日建設美麗陽城做出了積極的貢獻。主要做了以下工作：

一、積極爭取國家、省市項目和資金，對國保單位本體進行修繕，周邊環境進行治理。

一是爭取國家資金2400余萬元，對潤城東岳廟、郭峪西院、上莊元代民居本體進行了全面修繕；對海會寺、潤城東岳廟、下交湯帝廟進行了周邊環境治理；完成了郭峪古建筑群、砥洎城一起修繕和海會寺雙塔及部分院落的地質勘探、維修方案編制、專家評審及逐級申報工作；完成了郭峪古建筑群、砥洎城、海會寺、潤城東岳廟四處國保單位保護規劃的前期勘測工作。二是爭取國家資金7099萬元，用于砥洎城、郭峪古建筑群第一期保護修繕、開福寺大殿、海會寺雙塔及部分院落的修繕工作。目前完成砥洎城一期任務的45%，完成海會寺及部分院落的雙塔搭架和相關系列前期工作，完成郭峪古建筑群一期修繕任務的35%以及景陽門處的搶險工作。三是爭取到省、市文物保護資金523.5萬元用于皇城、上莊、安陽、屯城、洪上等地的文物保護修繕和環境治理。四是完成了政府投資的文物保護項目，分別對：舊縣衙、東關春秋閣、澤城湯帝廟、上莊元代民居等多處文物建筑進行了全面修繕；編制完成了南安陽潘家莊園、上伏趙家大院、郭峪王重新、王維時宅院、上莊元代民居等30余處院落的保護修繕方案；完成了郭峪景陽街、上莊中街、潤城三門街、澤城湯帝廟周邊環境整治方案設計。

二、打造“全國古堡民居第一縣”工作

一是制定出臺了《打造全國古堡民居第一縣實施方案》，編制完成了打造全國古堡民居第一縣保護利用總體規劃，并在鳳城、北留、潤城三個鄉（鎮）的五個村落中選擇了具有代表性、示范性、帶動能力強的部分院落進行試點。二是出臺了《打造古堡民居第一縣古民居本體修繕及小周邊環境治理財政補貼辦法》，政府資金的投入充分發揮了四兩撥千斤的作用，引導社會資金2000余萬元投入到試點工作中。三是因地制宜，創造性的開展工作。（1）成立了陽城中莊、上伏、南安陽等6處文物保護中心，中心負責人由各村的書記、村長兼任，為開展打造古堡民居試點工作提供了組織保證；（2）實施了古民居產權試點，對私有古民居產權進行置換時而產生的資金嚴重短缺問題；（3）為保證試點工作順利進行，在每一處確定2名文物局人員，負責掌握進度，解決問題，監督質量和進度。同時，實行了“工作在基層，服務在一線，問題在現場解決”的管理體制，為縣域文化遺產的保護和利用趟出了一條可行之路。

目前，已對40余個古民居院落的550間房屋實施了保護修繕；對修繕好的古民居周邊進行了環境治理；拆除影響文物建筑風貌的非文物建筑490余間；鋪墁進入古民居的道路13000余平方米；在進入古民居道路的沿線兩側設置了具有地方文化特色的標牌標識，部分古民居內還進行了文化內涵展示。2013年至今，縣政府投入全縣文物保護和打造“全國古堡民居第一縣”資金2800余萬元。

三、全面落實文物保護“五納入”工作

“把文物保護工作納入經濟和社會發展計劃，納入城鄉建設規劃，納入財政預算，納入體制改革，納入各級領導責任制”，這是國家對加強和改善文物保護工作的一項基本要求。近年來，我局積極落實“五納入”工作，以政府名義下發《關于進一步加強文物保護工作的通知》，成立了文物保護工作領導組，完善了縣、鄉、村三級文物保護網絡，明確了職責，強化了要求。每年與各鄉（鎮）簽訂一次《文物保護責任書》，并作為考核內容，把文物保護領導責任制落到實處。同時，對我縣107個市級以上文物保護單位都配備了文物保護員，每年對他們進行安全技術培訓。堅決把文物保護工作納入城鄉建設規劃，在城鄉建設開發過程中必須先進行文物勘探，切實保證文物安全。“五納入”工作的全面落實，為我縣文物保護工作奠定了堅實的基礎。

四、不斷加強文物保護宣傳力度，嚴厲打擊文物犯罪 文物保護的宣傳是文物工作的一項重要內容。我局高度重視文物保護及文物法律法規的宣傳工作，充分利用“5.18”博物館日、中國文化遺產日和文化下鄉、重大節日、傳統廟會等活動，在電視臺、報紙、政府網站以及采用版面、條幅、短信等多種形式，向廣大市民宣傳文物保護及相關法律法規。通過這些宣傳活動，文物保護意識逐漸深入人心，為文物保護工作的開展創造了良好的外部環境。

定期對縣域內的各級文保單位進行消防安全大檢查，尤其是“五一”、“十一”之前對文物對外開放單位實施安全督查，對存在安全隱患的單位，立即下達整改通知書并要求限期整改。2014年下達隱患整改通知書37份，并全部督促整改到位。同時，與縣公安部門長期聯合執法，堅持主動打擊、主動治理、主動防控，時刻保持對打擊文物犯罪行為的高壓態勢，進一步促進了我縣文物安全管理工作的有序開展。

五、實施優惠政策，采取有效措施，使文物資源產生了較好的社會效益和經濟效益 為使縣域文物資源能夠在“3+1”大旅游格局和陽城轉型跨越中發揮較好的社會效益和經濟效益。縣政府實施有效措施，實行“誰投資、誰受益”的政策，積極引導社會資金1.8億元投入縣域內的文物保護與利用工作中，特別是在皇城、郭峪、海會寺、上莊、安陽等地，實現了既有利于文物保護，又有利于經濟發展的“兩利”目標，2014年縣域人文景點共接待游客238萬人次，門票收入1.27億元，綜合收入12億元，解決農民就業3000余人，產生了很好的社會效益和經濟效益。

六、全力實施第一次全國可移動文物普查工作

第一次全國可移動文物普查工作自2013年啟動，縣政府成立了普查工作領導小組，并召開了相關工作會議，統籌安排部署了有關工作。2013年對全縣國有單位文物收藏情況進行摸底統計匯總。2014年6月起，普查工作進入第二階段，對博物館館藏文物進行分類、清洗，并對各類文物進行了精確測量、編碼核對、數碼拍照、登記等。目前，完成登記入賬文物1334組，共計文物5000件；上傳在線文物400余組，目前上傳工作仍在繼續。順利的完成了上級下達的目標任務，完成數量與質量在全省名列前茅、位居全市第一。

七、近年來獲得的榮譽

我縣多次被授予“全省文物工作先進縣”、“第三次全國文物普查實地調查階段先進縣”、“全省文物保護管理工作先進縣”；我局多次被山西省委宣傳部、省文物局、市旅游文物局、陽城縣委、縣政府授予“文物工作先進單位”、“文物保護先進集體”、“田園城市美麗鄉村先進集體”、“文物安全工作先進單位”、“先進黨組織”、“定點幫扶紅旗單位”、“先進集體”等榮譽稱號。

第四篇：加強新時代文物保護利用工作意見

加強新時代文物保護利用工作意見

為貫徹落實關于文物保護工作的系列論述和重要指示、批示精神，推動市文物保護利用工作高質量高水平發展，根據中共中央辦公廳國務院辦公廳《關于加強文物保護利用改革的若干意見》（中辦發〔2018〕54號）及中共省委辦公廳省人民政府辦公廳印發的《省加強文物保護利用改革工作方案》精神，參考《省文物事業發展“十四五”規劃》，經市人民政府常務會議〔2021〕100次研究同意，現就進一步做好新時代全市文物保護利用的各項工作提出如下意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真學習領會在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的講話，深入落實關于文物工作的系列論述精神，緊緊圍繞省委、市委的戰略部署，堅持以人民為中心，堅持新發展理念，以文物安全為底線，以科學保護為前提，以合理利用為導向，改革創新強基礎，攻堅克難補短板，奮發有為蹚新路，堅定自信爭一流，努力走出一條符合市情的新時代文物保護利用之路。

二、基本原則

——堅持屬地管理原則。認真貫徹文物保護法律法規，全面落實文物保護的主體責任、監管責任和直接責任，上下聯動，左右協調，齊抓共管，形成政府負總責、文物部門監管、有關部門協同、全社會參與的文物保護利用工作新格局。

——堅持分級分類保護。統籌謀劃，合理布局，分級分類，精準施策。推動從搶救性保護向搶救性保護和預防性保護并重轉變、從文物本體保護向文物本體保護和周邊環境保護并重轉變、從單一文物點狀保護向單一文物點狀保護和線性與片區文物整體保護并重轉變，實現高質量高水平的保護管理。

——堅持融入發展大局。以創建省級文物保護利用綜合示范區為抓手，將文物保護利用與黃河國家文化公園建設、“三河一山一嶺”區域經濟發展、全市全域旅游發展總體規劃、鄉村振興、“一名人一館”等工作有機結合，積極整合資源，完善基礎設施，不斷擴大開放，推動文物保護利用融入全國、全省、全市經濟社會發展大局。

——堅持合理保護利用。始終堅持在保護前提下合理適度地利用文物，以開放展示促進合理利用，以合理利用反哺保護，形成保護利用的良性循環。逐步實現從單體文物單位利用向線路、片區、類別為主的體系文物單位利用轉變，從單一利用方式向多渠道利用方式轉變，從單一縣域、市域利用向黃河金三角區域協作利用轉變。注重強化文物博物館的公共文化服務和社會教育功能，傳承河東優秀傳統文化，真正讓文物“活起來”。

——堅持項目引領發展。以重大文物保護利用項目為引領，立足于國保、省保、市保的保護利用項目儲備，加快縣保以上瀕危文物的搶險步伐，合理布局縣保和未定級不可移動文物的保護利用項目，力爭以文物保護利用項目的推進為“三高地三強市”戰略目標的實現作出文物貢獻。

三、總體目標

到“十四五”末，緊緊圍繞走出一條符合市情的文物保護利用之路目標，文物依法保護水平顯著提升，文物保護利用傳承體系基本形成，文物安全形勢明顯好轉，文物機構隊伍更加優化，文物領域社會參與活力不斷煥發，文物工作在堅定文化自信、建設“三高地三強市”、促進轉型發展中的重要作用進一步發揮，文物保護利用成果更多更好惠及人民群眾，文物治理體系和治理能力現代化初步實現，文物工作高質量發展走在全國前列，實現由文物大市向文物強市的歷史性轉變。

四、主要任務

（一）嚴守底線，確保安全

一是完善文物安全責任體系。

根據《中華人民共和國文物保護法》和國務院辦公廳《關于進一步加強文物安全工作的實施意見》，各縣（市、區）人民政府履行轄區內文物安全屬地管理主體責任。各級文物行政部門按照屬地管理原則對文物安全工作實施監督管理。其他有關部門按照管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全的要求，負責各自職責范圍內的文物安全工作。嚴格落實《文物博物館單位文物安全直接責任人公告公示辦法》，文物博物館單位法人是本單位文物安全的直接責任人；集體所有的不可移動文物，集體組織負責人為文物安全直接責任人；私人所有的不可移動文物，文物所有人及管理使用人為文物安全直接責任人；無使用人的田野不可移動文物，縣、鄉（鎮）人民政府承擔文物安全管理責任。各縣（市、區）人民政府要健全和完善各項安全責任制度，逐級簽訂安全目標責任書，形成一級抓一級、一級對一級負責的文物安全責任體系。

二是健全文物安全協調機制。

成立由政府分管負責同志牽頭，由公安、市場監管、應急、消防救援、文物、旅游等多部門組成的市、縣兩級文物安全聯席會議。每年定期召開會議，原則上市級層面每季度一次，縣級層面每月一次，以聽取有關情況匯報，研判文物安全形勢，協調解決存在問題，部署聯合巡查行動。同時建立文物與消防救援部門的會商機制，原則上市級層面每年兩次，縣級層面每季度一次，定期就文物安全防范工作交流經驗，分析問題，協調行動。

三是制定完備的文物安全防范制度和巡查制度。

要建立健全各級文物保護單位和文博單位的內部安全防范制度，配備強有力的安保人員，配齊安防、消防、技防設施，完善消防、被盜、反恐防暴、緊急疏散等突發事件應急制度，定期組織應急預案演練活動。要將文物安全納入社會治安綜合治理體系，探索網格化保護、文物長保護的文物安全新模式。通過政府購買社會服務、組建專業隊伍等多種方式，組織專業和業余相結合的專職巡查檢查隊伍，定期對轄區內的文物安全隱患進行排查治理。

四是建立打擊文物犯罪和文物違法的長效機制。

各級公安部門應根據本地文物安全和文物犯罪形勢，定期組織打擊文物犯罪的專項行動，保持長期震懾和持續高壓態勢。規劃與自然資源、城鄉建設、市場監管、文物等部門要各司其職，依法對文物保護單位周邊的建設項目、基本建設工程、文物市場的各種違法行為開展持續不懈的行政執法，防止違法事件發生。檢察機關要充分發揮公益訴訟的法律監督職能，建立國有文物保護公益訴訟案件線索臺賬，堅持一案一登記并定期上報，推動負有文物保護監管職責的行政機關依法履職。

（二）分類實施，做好保護

一是完成省級文物保護利用示范區創建。

到2023年底，依托全市豐富多樣且密集分布的文物遺存，以基本建設考古前置、文物行政執法兩方面工作為重點，為全省探索出一條具有示范引領作用的新路徑，創建省級文物保護利用綜合示范區。同步完成鹽湖區環鹽湖文物保護利用專題示范區、永濟市蒲津渡與蒲州故城考古遺址公園文物保護利用專題示范區和芮城縣古建筑文物保護利用專題示范區等省級專題示范區創建任務。為未來創建國家級文物保護利用示范區奠定堅實基礎。其他縣（市、區）也要梳理轄區文物資源，評估文物價值，因地制宜，分類施策，制定出符合本轄區“十四五”規劃綱要和國土空間總體規劃，與黃河國家文化公園規劃、全域旅游規劃相銜接的縣域文物保護利用總體規劃，為轄區經濟社會發展提供決策依據。

二是做好古建筑保護。

堅持分級分類保護原則，加強國保、省保、市保古建筑的保護利用項目儲備，組織編制文物保護單位的“一規劃三方案”，力爭更多的項目進入國家、省重點項目庫。結合鄉村振興、“一名人一館”及農村文化設施建設，統籌安排鄉村縣保及未定級廟宇、戲臺、祠堂類古建筑文物的保護利用。要加快瀕危古建筑搶救保護，實施一批重點搶險項目。貫徹落實《省社會力量參與文物保護利用辦法》，每縣（市、區）每年至少要完成1處文保單位的認領認養工作，使社會力量通過“文明守望工程”真正實現守望文明、造福社會。要做好古建筑的日常保養和巡查監測工作，實現全市所有國保、省保古建筑日常保養維護全覆蓋；市保古建筑搶險加固基本完成，保護性修繕完成60%；縣保古建筑搶險加固至少完成80%，保護性修繕至少完成50%。

積極探索傳統民居的保護新途徑，破解私人所有民居的保護利用難題。將傳統村落、傳統民居、傳統建筑、街區保護與民生改善相結合，與城鎮化建設、旅游業發展相協調，統籌保護，合理利用。出臺《市傳統民居類文物建筑保護利用導則》，加快中國歷史文化名村、傳統村落整體保護和環境整治，增加非物質文化遺產、傳統手工業等展示內容，打造具有河東特色、河東風格和河東氣派的歷史文化名村和傳統村落活化利用示范案例。

三是做好地下文物保護。

依法做好國土空間規劃和“六部門核查”中的文物保護工作。認真貫徹落實《市基本建設用地考古調查勘探發掘前置改革實施方案》。各縣（市、區）、各有關部門要本著“既有利于基本建設，又有利于文物保護”的兩利方針，各司其職，密切協同，確保全市基本建設用地考古前置工作扎實有效推進，為全省推進地下文物保護考古前置改革建立標桿。

增加專業考古人員數量，提高考古科研工作能力，提升專業考古水平。與國家、省級有關考古機構密切合作，舉辦“西陰論壇”，進一步提高和擴大考古的知名度和影響力。配合國內科研院所開展考古研究項目，圍繞“中華文明起源與早期發展綜合研究”“考古中國”“晉南在中華文明進程中的地位與作用研究”等重大科研課題，為中華文明起源提供考古學實證。

四是做好大遺址保護。

以蒲津渡與蒲州故城國家考古遺址公園建設為核心，建設大遺址保護利用帶動區域高質量發展的省級文物保護利用專題示范區，打造黃河文化文旅示范基地，并融入黃河國家文化公園總體規劃。同時，加強芮城西侯度遺址、夏縣禹王城遺址等其他大遺址片區保護規劃的編制和實施，力爭全市再有一處大遺址能列入國家考古遺址公園名單。

五是做好革命文物保護。

貫徹落實全國革命文物工作會議精神，以全省紅色文化遺址調查認定工作為契機，徹底摸清我市革命及紅色文物家底，公布一批市、縣級革命文物和紅色文物名錄。推進實施革命文物搶險加固、保護修繕工程，以聞喜縣、夏縣、鹽湖區、垣曲縣、永濟市等地紅色文物和抗戰遺存為龍頭，帶動形成區位優勢集中、生態環境優美、點線面有機結合的革命及紅色文化遺存保護利用新格局。

六是做好可移動文物保護。

系統開展全市國有可移動文物病害分析和健康評估，建立基礎資料數據庫。“十四五”期間，重點做好書法繪畫、古籍圖書、碑帖拓本、金屬文物、革命文物等易損文物的保護修復，至少完成500件國有館藏珍貴文物的搶救性保護修復。加強館藏文物保護投入和科技支持，注重文物庫房和展示環境的改善，努力實現從被動的搶救性修復向主動的預防性保護轉變。拓寬文物征集、捐贈渠道，豐富藏品體系。切實做好市經濟社會發展變遷物證征藏試點工作。主動服務，探索非國有博物館館藏文物的保護途徑。

七是做好永樂宮文物保護。

貫徹落實批示精神，全面加強永樂宮國寶級文物保護工作。開展龍虎殿、重陽殿壁畫保護工程。實施宮門、珍貴石刻、元代琉璃、明代塑像的保護修復。聯合科研單位合作開展木構件、病害、蟲害科技保護研究，編制三清殿泥塑科技保護方案。建立博物院永樂宮壁畫保護工作站，推進壁畫保護科研工作。同時加強國保單位的壁畫保護工作。

八是做好世界文化遺產申報。

持續推進“關圣文化史跡”和“關公信俗”兩項申遺工作。聯合有關市縣，協調合作，推動“關圣文化史跡”盡快進入中國世界文化遺產預備名錄。聯合馬來西亞等國家的文化機構，借用國外的申遺名額，加快“關公信俗”非物質文化遺產的申遺步伐。依托池鹽文物保護單位，啟動“河東池鹽文化遺跡”申遺工作。

（三）加快開放，促進利用

一是積極推進縣級博物館建設。

鹽湖區河東池鹽博物館年內要完成基本陳列，正式對外開放。“十四五”期間，縣絳州歷史博物館、臨猗縣博物館新館、垣曲縣博物館新館要正式建成并對外開放。各縣（市、區）要啟動博物館標準化規劃和建設，全面加強博物館的基礎建設和運行評估，以專業的管理帶動整體水平提升。

二是提升博物館陳列展覽策劃服務。

發揮博物館公共文化服務功能，以原創展覽帶動臨時展覽，推動本地展覽對內、對外交流和線上云展覽以及聯展巡展活動。“十四五”期間，市級博物館每年舉辦的原創臨時展覽不少于4個，縣級博物館每年舉辦的原創臨時展覽不少于2個。力爭到“十四五”末，全市至少有1個原創博物館陳列展覽項目獲得“全國博物館十大陳列展覽精品獎”。推進實施革命文物陳列展覽工程，圍繞慶祝建黨100周年策劃推出一批主題展覽陳列，生動鮮活地講好河東革命故事，不斷提升革命文物及紅色文化遺址的保護和展示水平。推動不可移動文物保護單位博物館化，各級文管所要主動走出去，通過展覽展示進社區、進景區、進學校、進研學基地，推進各級各類文物保護單位活化利用。

三是依托重點文物發展旅游產業。

融入黃河國家文化公園規劃，建設以人文和自然景觀為依托的黃河文化遺產旅游廊道；加強早期文明研究和闡釋，推出以夏縣西陰等遺址為脈絡的華夏文明探源旅游線路；圍繞堯舜禹文化遺跡，建設舜帝陵廟為龍頭的德孝文化旅游線路；發揮關公故里資源優勢，建設以解州關帝廟為核心的忠義文化旅游線路；加快池鹽文物保護展示，打造以池神廟為龍頭的池鹽文化旅游線路。同時加快革命文物、宗教文化等旅游線路開發建設。

四是開展社會教育和研學游活動。

各級文博單位要以活化文博資源、創建社教品牌為目的，與有關部門緊密協作，圍繞特色文物資源，重點推廣永樂宮壁畫臨摹研學游、芮城古建筑探秘研學游、河東池鹽文化生產運輸研學游、華夏文明探源研學游、后稷農耕文化研學游等特色研學線路與品牌。

五是加快文化創意產品開發。

各級文博單位要深入挖掘特色文物資源，采取合作、授權、獨立開發等方式開展文化創意產品的開發；充分利用多種渠道，開展文化創意產品設計方案征集、比賽等活動，推動產品設計成果轉化和應用，努力提升產品設計水平，開發、銷售具有河東文物特色的文化創意產品。要推動本地非物質文化遺產傳承與文化創意產品開發的有機結合，創造出無愧于新時代、無愧于河東人民、具有獨特資源優勢、具有獨家生產技術的文化創意產品。

六是加強文化遺產研究闡釋。

各級文博單位要加強研究闡釋，為“游·讀華夏歷史”做好基礎工作。要組織專業力量開展全市考古成果的內涵挖掘、資料整理和價值闡釋工作，提升文物科研和文物宣傳水平。要認真梳理古建筑、傳統村落民居文物資源，大力推進重點古建筑文物保護單位和晉南傳統村落民居的展示、研究和闡釋工作。加強河東革命文物的研究闡釋，講好河東紅色故事，傳承紅色文化基因。要大力提升全市文博講解員的業務能力和綜合素質，培養一批素質過硬的文博講解隊伍。

七是推進文物保護利用體制機制改革。

涉旅文物保護單位體制機制改革是省委部署、市委推動的重大改革舉措。各縣（市、區）要充分參照解州關帝廟、芮城永樂宮、萬榮李家大院等全國重點文物保護單位的改革經驗，因地制宜地探索適合各自特色的改革思路，制定出契合實際的體制機制改革和活化利用方案，力爭在活化利用上有較大跨步，不斷助推市文旅事業融合發展。在改革基礎上，開展專題調研，制定轄區內國寶級文物保護利用專項方案，建立國寶級文物特殊保護利用機制，推動國寶級文物活化利用卓有成效。

科技助推，數字賦能

科學技術是促進文物保護的第一生產力，數字化手段為文物保護插上了騰飛的翅膀。“十四五”期間，建立本區域文物資源數據庫，并納入同級國土空間基礎信息平臺。積極實施文物數字化保護。對全市范圍內所有元代以前（含元代）的木結構建筑進行數字化系統三維建模，做好數字化保護檔案，建設重要文物保護單位的數字化博物館，加強文物數字化保護成果的轉化利用。“十四五”末，完成全市寺觀壁畫彩塑文物的數字化保護任務。加強館藏珍貴文物及古籍善本的數字化保護工作。加快推進“互聯網+博物館”模式，提升各博物館、陳列館的展覽體驗。充分發揮數字媒體資源優勢，打造平等開放的展覽平臺，讓公眾可以足不出戶的看展覽。以陳列展覽為依托，開設網絡直播公益講座，開展網絡宣傳活動，擴大博物館、陳列館在公眾文化服務的覆蓋面和影響力。搭建好文化服務窗口與觀眾的溝通交流平臺，推動文物博物館資源的開放共享，不斷向公眾推出博物館網上展館、數字文物等資源，打通博物館與公眾的“最后一公里”。推動建立區域文物安全智慧監管平臺，利用科技手段助力田野文物安全預防體系。持續進行文物智能安全綜合防護體系建設，到“十四五”末，完成全市所有國保、省保文物智能安全綜合防護體系建設，納入全省國保、省保文物安全數字化監管平臺。利用公安部門的“雪亮”工程等一切可資利用的科技或數字化手段，助力文物保護工作。

五、保障措施

（一）加大財政投入力度

“十四五”期間，市、縣兩級財政每年列入文物保護專項經費預算應根據轄區文物資源狀況和文物保護的實際需要，保證本級財政預算文物保護專項經費不低于2021年的額度，且應隨著財政收入的增加和文物保護的實際需要逐年增加。

（二）吸納培養專業人才

認真落實《省建設人才強省優化創新生態的若干舉措》，多渠道引進培養文博專業人才。對于文博方面的研究生以上學歷人才，人社部門要配合市委人才辦加大引進力度；本科學歷的人才，要通過公開招考渠道納入文物保護機構或博物館；緊缺的專業人才和具備高級職稱的特殊人才，可以通過直接面試考核的方式引進或招聘。注重在職人員的專業培訓和再教育，加強可塑性人才和后備人才的培養工作。適當調高文博單位高級職稱比例，以留用、吸納高素質專業人才，逐步建立市文博系統專家庫。

（三）建立考核監督機制

認真學習貫徹落實文物保護法律法規，嚴格落實文物保護的主體責任，牢固樹立“保護文物也是政績”的科學理念，結合《省文物專項工作考核辦法》《市文物專項工作考核實施細則》，制定本轄區需要鄉（鎮）政府和有關部門遵循的《文物專項工作考核實施細則》，加強考核結果運用，督促相關單位重視和落實文物保護工作。因不履行法定職責、決策失誤，導致文物遭受破壞、失盜、失火并造成一定損失的，依法依紀追究主要領導和有關人員的責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。要全面建立文物保護責任終身追究制，加大違法追究力度，強化文物執法督察，切實將文物保護工作落到實處。

第五篇：對文物保護利用的思考

加強科技支撐，促進文化遺產利用發展

省委書記袁純清指出，“大作品表現、大集團動作、大景點支撐、大服務引領、大會展集聚”，“做大做強我省的文化旅游產業”，使文化遺產上升為可視、可感、可消費的文化產業，上升為支撐全省轉型跨越發展的支柱產業。

一、正確認識我省文化遺產

積極參與集體領導，獨立承擔所分管工作，聯系團結涉及文物保護利用的歷史、地理、宗教、方志、建筑、博物館等方面的專家學者和技術人員，建設一支專兼職的文化遺產人才隊伍，正確處理國家保護為主導、人民群眾保護為主體的關系，在對文化遺產有效保護的基礎上，扭轉眾多文保單位大門緊鎖、冷清破敗的被動局面，著力推進文化遺產的利用發展，二、推動文化遺產的利用發展

實現文物保護單位依靠內生力的可持續發展、回歸文物作用的多領域融合式發展、文化與旅游相融合 文物本體與地理環境相結合的綠色化發展，做 三、一、從加強學習著手，成為文物保護的行家里手。掌握文物保護行規，領會國際古跡遺址理事會中國國家委員會 1

《中國文物古跡保護準則》確定的各項原則：原址保護、減少干預、日常保養、保存實物原狀與歷史信息、按要求使用保護技術、保護文物環境、正確把握審美標準、已不存在的不應重建、考古發掘應注意保護實物遺存、防止災害侵襲。掌握文物保護理論，推動文物保護工程由被動搶救性保護，向主動預防性保護轉變。

二、從保護工程科學研究著手，促進文物價值的最大彰顯。文物保護已發展成為一門科學性、技術性極強的交叉學科，跨領域、多學科、多技術融合成為其重要特點。保護工程也不僅僅是一項技術工程，更是一個科學研究的過程。要把工程項目作為課題項目，最大限度地獲取其歷史價值、藝術價值和科學價值。重視保護工程前期調查研究，重視保護報告編寫出版，重視保護傳統工藝和現代技術的結合應用。

三、從行政審批環節著手，完善文物保護工程管理體系。文物保護工程管理主要包括立項、勘察設計、施工、監理及驗收。按照《文物保護工程管理辦法》，以文物古跡保護準則為標準，以確保工程質量為要求，一是把好規劃編制和實施的指導關、審核關。、二是把好立項審核關，科學研判保護工程的必要性和可行性；二是把好勘察設計關，做到勘察準確，設計合理。三是把好施工現場管理和監理的監督關，做到現場有序、記錄完整、三方制約。三是把好初驗、驗收關，指導驗評，隨機抽取專家學者，組織初驗小組，做到客

觀公正、嚴細深實，確保工程質量。開展優秀工程評比、觀摩，引導行業整體水平提高。

四、從科研機構和人才隊伍建設著手，提高文物保護的技術力量水平。扶持省文物局直屬古建研究所、考古所、文保中心做大做強，加強與國家級文物保護科研院所的聯系，支持民營文物保護科研機構的成長發展，建立一支100多人的專兼職專家學者隊伍，為我省文物保護工程提供咨詢指導和技術支撐。大力加強文物保護人才的培養使用，政治上關心、生活上照顧、工作上重用，做到感情留人、事業留人、待遇留人。重視人才培訓，提高技術能力和水平。重視傳統技術工藝的保護傳承，從政策、資金上給予支持。

五、從提供科技支撐著手，推動文化遺產利用發展。我省271處國家文物保護單位、428處省級文物保護單位。其中一部分開放利用為旅游景點、展覽場所和宗教場所。這些文保單位通過門票收入或信眾供奉，文物得以保護修繕、旅游得到發展，經濟效益和社會效益都有明顯。但客觀地看，由于觀念認識問題，由于科技支撐問題，尚有大部分古建筑沒有開放，藏在深閨人未識。促進文化遺產利用發展，是科學發展觀民人為本的要求，是山西轉型跨越發展、發展壯大文化產業的要求，也是文物保護傳承的目的所在。李長春指出：“要大力推進觀念創新，妥善處理文化遺產保護傳承利用發展的關系，既要保護好，又要利用發展好”。推動文化

遺產利用發展，需要科技保障。一是著力科技創新，運用現代技術，破解古代工藝，為利用中的保護提供科技支撐和保障。著力展示方法創新，運用光電等現代科技手段，介紹遺產信息，再現傳統工藝，開展網上展覽。著力規劃理念創新，突出環境規劃、展示規劃和管理規劃，在保護的基礎上充分利用，通過利用促進保護。

六、從資質審核和技術指導著手，推動文物保護行業市場有序競爭。我省文物保護工程隊伍26家、500人，業務涵蓋了文保工程各個領域。問題不足：勘察設計水平有差距，企業質量意識淡薄，惡性壓價競爭，企業內部規章制度不健全，從業人員作業浮躁。為此，要從資質審核和技術指導入手，抓行業技術進步，推進自主知識產權和專有技術研發，重點加強勘察設計人才技術。抓工程質量監管，強化資質管理，強化法規培訓，強化質量責任，嚴格市場準入和清出，提高監管效能。抓企業文化，提高企業綜合素質。