第一篇：屏山縣文物保護管理及合理利用的思考

屏山縣文物保護管理及合理利用的思考

屏山縣政府副縣長 陳飛龍

屏山文物的保護管理與合理利用，因移民遷建和向家壩水電站淹沒區文物保護工程，面臨前所未有的發展機遇。因此，理清屏山文物事業未來發展思路，已是屏山文化、文物戰線面臨的重要調查研究課題。筆者近年來，對屏山文物進行了大量調查和深入研究，形成如下報告。

一、屏山文物現狀

屏山縣位于川南宜賓市西部金沙江北岸，與云南綏江縣隔江相望。1987年第二全國文物普查，屏山普查隊調查不可移動文物近1000處，篩選出577處公布為屏山不可移動文物點，約占宜賓全市點以上級別不可移動文物數量的三分之一。2002年，進行點以上級別不可移動文物復查，屏山縣仍然保存點以上級別不可移動文物339處，依然約占宜賓全市點以上級別不可移動文物數量的三分之一。屏山不僅是宜賓市的文物大縣，也是四川文物大縣。

屏山縣域現存各類不可移動文物，按價值和規模來看主要分布在錦屏、樓東、福延、龍華。其中，省級文物保護單位7處：萬壽寺、萬壽觀、禹帝宮、清涼寺、丹霞洞石窟及摩崖造像、楞嚴寺、龍氏山莊；市級1處：馬湖古城址（包括城門及城門樓三座、古城墻近1000米、古城排水系統等）；縣級文物保護單位獅子橋等26處28個點。向家壩水電站淹沒區地下、地面文物調查，發現了包括“叫化巖新石器遺址”在內的大量不可移動文物，提升了屏山文物在四川的乃至西南的地位，使屏山文物凸顯出更加燦爛的歷史、藝術、科學價值。

二、屏山文物保護工作存在的問題和困難 雖然，我縣文物保護工作各級、各部門的關心和支持下當中取得一定的成績，但是仍然存在著不少問題，主要有以下幾個方面：

（一）各級文保單位及文物點受損情況普遍存在。由于屏山文物部門人手少，力量單薄，文物保護經費不足，制約著文物保護的工作開展，客觀上給文物保護工作帶來了一定的困難，以至一些文物保護單位及文物點受損情況時有發生。如反映清代中晚期官宦士族家庭生活場景和心理狀況的省級文物保護單位龍氏山莊，目前，部分建筑已出現大面積滲漏、垮塌，有全面倒塌的危險；龍華古民居由于年久失修，管理不善，許多木構件損毀嚴重等。

（二）向家壩電站的建設使我縣淹沒區文物保護和搶救工作十分緊迫。屏山縣是向家壩水電站庫區移民大縣，中南院向家壩水電站可研階段認定屏山淹沒區共有文物古跡131處，其中地面文物68處，地下文物63處，省級文物保護單位4處，此外向家壩水電站淹沒區需搬遷的鄉鎮中，還有近1000米長、建筑面積30000多平方米的極為完整地保持著明清時期的古老風貌的古街道。今年底，向家壩水電站將實施圍堰截流，向家壩水電站淹沒區文物保護工程的所有工作，都涉及到屏山縣，是屏山移民工作的重要組成部分。根據四川省人民政府公布的《向家壩水電站淹沒區文物保護工程工作大綱》，四川省文物局是該項目的實施主體，屏山縣為配合單位。作為地方政府，要承擔淹沒區文物保護工程的很多基礎性工作，在時間緊、任務重、經費不足的情況下，顯得步履維艱。

（三）文物保護和文物旅游資源開發利用的矛盾和問題。屏山文物旅游資源豐富，文物旅游景點眾多，開發利用前景廣闊，但目前文物旅游資源開發基本處于雛形階段。極為豐富的文物資源得不到深入開發、利用，深厚的歷史文化底蘊得不到充分體現，廣大群眾保護文物的積極性也得不到有效提升，也難以獲得更多的收益來進行保護工作；而對文物旅游資源深入的開發，又可能不利于文物的保護，文物保護的投入和工作量的也將進一步加大。如何在文物旅游資源的開發與保護之間取得共贏，實現相得益彰,需要進行進一步探討和摸索。

三、屏山文物保護管理和合理利用的建議

（一）理清全縣文物保護管理和開發工作思路。屏山作為宜賓市乃至四川省的文物大縣，如何在現行文物法律法規和政策規范下保護管理好、開發好縣域眾多文物旅游資源，是一個值得屏山文化、文物部門和規劃部門認真思考的的問題。

一是理清文物保護和發展的關系。文物旅游資源的資源的開發，對文物保護有一定的負作用，這是不容忽視的事實。但我們決不能因此而將文物保護與開發截然對立起來，任何極端的觀點和行為都是極為有害的。忽視負作用，對文物只用不保，既不利于文物保護，又會損害旅游景觀，從而降低經濟效益；而一味地夸大負作用，只保不用，既違背了我們保護文物的根本目的、又無視人民群眾的普遍心理需求。正確的策略應是：在保護好的前提下，合理地利用文物為旅游服務，邊用邊保、以用促保，采取各種政策和措施，盡量消除對文物保護的負面影響，使文物保護和旅游開發的結合達到和諧、完美的境界。

二是加大文物保護工作的宣傳，增強全民的文物保護意識與《文物保護法》的法制觀念。做好文物保護工作，單靠文化、文物部門的力量，難以對其實施全覆蓋、全日制的有效管理和保護，更主要的是要依靠全社會的力量。因此，應深入到全縣范圍內特別是偏遠山區進行《文物保護法》的宣傳，集中開展對文物知識及文物保護的意義、目的、要求的宣傳。同時，要堅持集中宣傳與日常宣傳相結合，正面宣傳與反面“曝光”相結合，通過堅持不懈的努力，使文物保護知識及其相關法律法規深入人心，在全社會形成人人關心愛護文物、自覺遵守文物法規的濃厚氛圍。三是制定屏山文物事業發展規劃長遠規劃。嚴格按照文物保護“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”十六字方針以及根據屏山文物實際情況，抓住向家壩水電站淹沒區文物搬遷發掘之機，制定屏山文物事業發展規劃，科學指導我縣文物保護工作的開展。

（二）打造屏山文物保護與旅游亮點。

一是恢復馬湖府城，最大限度的展示屏山延續了400多年的土司制度文化。今屏山縣境歷史上始終是古馬湖地區的腹心地帶，屏山縣城址上的馬湖府城一直是古馬湖地區的政治、經濟、文化中心。古馬湖土司制度在屏山這塊土地上延續了400多年，留下了極其豐富的文化遺產。搬遷后的淹沒區屏山文物古跡，是否還能承載歷史賦予其上的豐富內涵，是否還能延續馬湖地區的歷史文化積淀，是否更加有利于對它們的保護管理，是否能得到最合理的利用發揮其應有的研究、教育、藝術欣賞等多方面的綜合功能——這是向家壩淹沒區屏山文物保護管理所必須面對和慎重從事的關鍵問題。如果就搬遷而搬遷，不得已了愿似的一搬完事，得到的將是一堆沒有靈魂的文物軀殼堆積，僅僅是一個別樣的文物倉庫而已。那樣，淹沒區屏山文物搬遷后將承載不了屏山為中心的古馬湖文化歷史尤其是明代以后的土司文化歷史；以屏山為中心的古馬湖歷史文化積淀，將受到毀滅性的不可挽救的滅失。在向家壩水電站淹沒區文物保護工程中，利用文物搬遷之機，遵循延續城市文脈，文物跟著城鎮走的原則，選擇屏山縣城遷建新址——屏山縣新發鄉附近選擇地塊，將屏山淹沒區最能反映馬湖土司制度的部分搬遷文物集中搬建，復原或者重塑屏山古代“馬湖府城”，能夠最大限度的展示屏山延續了400多年的土司制度文化。

二是在書樓鎮附近選址搬遷樓東、福延等地文物，打造以客家文化特色為中心的多元化文化內涵的精品人文旅游品牌。福延鎮、樓東鄉搬遷后合并為書樓鎮。書樓鎮擁有豐富的歷史文物古跡、客家文化、碼頭文化、書樓文化、雞罩山佛教和道教文化。在書樓鎮附近選擇合適地塊，搬遷福延、樓東淹沒區計劃異地搬遷保護的文物，既打造人文旅游精品，更能提升向家壩庫區第一鎮的名聲和地位。

三是在錦屏新址附近選擇合適地塊，搬遷除搬遷到新縣城近郊和書樓鎮之后的其他搬遷文物，延續屏山在金沙江邊的歷史文化傳承。

四是整體打造龍華旅游風景區，實現古鎮保護與旅游業發展的良性循環。龍華旅游風景區是屏山縣文化旅游資源最為集中的地區，景區擁有四川省歷史文化名鎮龍華古鎮、世界第一立佛——八仙山大佛，原始森林為主的自川南第一高峰老君山、丹霞洞石窟及摩崖造像等十分豐富的文化旅游資源，具有很高的開發價值。景區的打造要按照《宜賓歷史文化名城保護規劃》的要求，劃定“歷史文化保護區”，對龍華鎮具有傳統風貌的街區和有價值的建筑群予以重點保護，在歷史文化保護區內堅持以保護為主，采取保護、整治和進行必要的改建相結合的原則，尊重和維護城鎮的整體空間環境特色，發掘和弘揚歷史文化內涵，加強對文物古跡的修繕和維護，并將古鎮的保護融入老君山風景名勝區開發總體規劃，促進文化旅游和相關產業的可持續發展。

五是科學制定保護規劃，加大龍氏山莊保護和開發力度。四川省文物保護單位龍氏山莊規模宏大，建筑精美，是研究晚清時期各派建筑有機組合的珍貴實物例證；龍氏山莊生活、防御功能齊全，是晚清社會**時期官宦大族家庭的典型建筑，對晚清時期川南的社會狀況、社會心理及思想觀念的研究有重要價值。龍氏山莊的保護與開發要按照把龍氏山莊打造成“清代中晚期官宦大族家庭生活場景互動式演展再現莊園”的定位，科學做好保護規劃，從保護的實際需要出發，積極實施相關的搶救、保護與維修工程，以更好地展示龍氏山莊豐富的歷史文化內涵。

第二篇：對文物保護利用的思考

加強科技支撐，促進文化遺產利用發展

省委書記袁純清指出，“大作品表現、大集團動作、大景點支撐、大服務引領、大會展集聚”，“做大做強我省的文化旅游產業”，使文化遺產上升為可視、可感、可消費的文化產業，上升為支撐全省轉型跨越發展的支柱產業。

一、正確認識我省文化遺產

積極參與集體領導，獨立承擔所分管工作，聯系團結涉及文物保護利用的歷史、地理、宗教、方志、建筑、博物館等方面的專家學者和技術人員，建設一支專兼職的文化遺產人才隊伍，正確處理國家保護為主導、人民群眾保護為主體的關系，在對文化遺產有效保護的基礎上，扭轉眾多文保單位大門緊鎖、冷清破敗的被動局面，著力推進文化遺產的利用發展，二、推動文化遺產的利用發展

實現文物保護單位依靠內生力的可持續發展、回歸文物作用的多領域融合式發展、文化與旅游相融合 文物本體與地理環境相結合的綠色化發展，做 三、一、從加強學習著手，成為文物保護的行家里手。掌握文物保護行規，領會國際古跡遺址理事會中國國家委員會 1

《中國文物古跡保護準則》確定的各項原則：原址保護、減少干預、日常保養、保存實物原狀與歷史信息、按要求使用保護技術、保護文物環境、正確把握審美標準、已不存在的不應重建、考古發掘應注意保護實物遺存、防止災害侵襲。掌握文物保護理論，推動文物保護工程由被動搶救性保護，向主動預防性保護轉變。

二、從保護工程科學研究著手，促進文物價值的最大彰顯。文物保護已發展成為一門科學性、技術性極強的交叉學科，跨領域、多學科、多技術融合成為其重要特點。保護工程也不僅僅是一項技術工程，更是一個科學研究的過程。要把工程項目作為課題項目，最大限度地獲取其歷史價值、藝術價值和科學價值。重視保護工程前期調查研究，重視保護報告編寫出版，重視保護傳統工藝和現代技術的結合應用。

三、從行政審批環節著手，完善文物保護工程管理體系。文物保護工程管理主要包括立項、勘察設計、施工、監理及驗收。按照《文物保護工程管理辦法》，以文物古跡保護準則為標準，以確保工程質量為要求，一是把好規劃編制和實施的指導關、審核關。、二是把好立項審核關，科學研判保護工程的必要性和可行性；二是把好勘察設計關，做到勘察準確，設計合理。三是把好施工現場管理和監理的監督關，做到現場有序、記錄完整、三方制約。三是把好初驗、驗收關，指導驗評，隨機抽取專家學者，組織初驗小組，做到客

觀公正、嚴細深實，確保工程質量。開展優秀工程評比、觀摩，引導行業整體水平提高。

四、從科研機構和人才隊伍建設著手，提高文物保護的技術力量水平。扶持省文物局直屬古建研究所、考古所、文保中心做大做強，加強與國家級文物保護科研院所的聯系，支持民營文物保護科研機構的成長發展，建立一支100多人的專兼職專家學者隊伍，為我省文物保護工程提供咨詢指導和技術支撐。大力加強文物保護人才的培養使用，政治上關心、生活上照顧、工作上重用，做到感情留人、事業留人、待遇留人。重視人才培訓，提高技術能力和水平。重視傳統技術工藝的保護傳承，從政策、資金上給予支持。

五、從提供科技支撐著手，推動文化遺產利用發展。我省271處國家文物保護單位、428處省級文物保護單位。其中一部分開放利用為旅游景點、展覽場所和宗教場所。這些文保單位通過門票收入或信眾供奉，文物得以保護修繕、旅游得到發展，經濟效益和社會效益都有明顯。但客觀地看，由于觀念認識問題，由于科技支撐問題，尚有大部分古建筑沒有開放，藏在深閨人未識。促進文化遺產利用發展，是科學發展觀民人為本的要求，是山西轉型跨越發展、發展壯大文化產業的要求，也是文物保護傳承的目的所在。李長春指出：“要大力推進觀念創新，妥善處理文化遺產保護傳承利用發展的關系，既要保護好，又要利用發展好”。推動文化

遺產利用發展，需要科技保障。一是著力科技創新，運用現代技術，破解古代工藝，為利用中的保護提供科技支撐和保障。著力展示方法創新，運用光電等現代科技手段，介紹遺產信息，再現傳統工藝，開展網上展覽。著力規劃理念創新，突出環境規劃、展示規劃和管理規劃，在保護的基礎上充分利用，通過利用促進保護。

六、從資質審核和技術指導著手，推動文物保護行業市場有序競爭。我省文物保護工程隊伍26家、500人，業務涵蓋了文保工程各個領域。問題不足：勘察設計水平有差距，企業質量意識淡薄，惡性壓價競爭，企業內部規章制度不健全，從業人員作業浮躁。為此，要從資質審核和技術指導入手，抓行業技術進步，推進自主知識產權和專有技術研發，重點加強勘察設計人才技術。抓工程質量監管，強化資質管理，強化法規培訓，強化質量責任，嚴格市場準入和清出，提高監管效能。抓企業文化，提高企業綜合素質。

第三篇：文物保護利用工作報告

近年來，縣文物保護工作認真貫徹實施《中華人民共和國文物保護法》和《省文物保護條例》，按照“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的工作方針，不斷完善各項文物保護措施，我縣文物保護工作取得了良好成效。現將我縣文物保護工作情況匯報如下：

一、縣文物工作基本情況

縣歷史悠久，文化底蘊深厚。縣位于南部，總面積為2993平方公里。漢高祖六年(公元前201年)始建縣至今2200多年，東晉以來，縣治州城，為歷代郡府所在地，也是南的政治、經濟、文化中心。全縣設19個鄉鎮276個行政村，人口64萬。縣在中國革命史上有著重要的地位，特別是在第二次國內革命戰爭時期，縣是中央革命根據地的重要組成部分。在長期的歷史演變和革命斗爭中，留下了寶貴的歷史文化遺產和革命文物，地上文物和地下文物豐厚，是名副其實的文物大縣。縣紅色文化、客家文化、生態文化齊放，是“世界客家搖籃、休閑養生福地”。

1、縣不可移動文物保護單位總量較大

我縣境內已普查出不可移動文物474處，有各級已公布保護的不可移動文物保護單49處;其中，國家重點文物保護單位1處“大寶光塔”;省級文物保護單位11處;縣級文物保護單位33處;市級文物登記保護單位4處。第二次國內革命戰爭留下的革命舊址、舊居、故居24處。

2、館藏珍貴文物種類繁多

館藏文物有1306件：其中，國家一級文物十件，二級文物20組件，三級文物261件，一般文物1024件，收集展覽展示的客家文物達20000余件。

3、文物保護機構

縣文廣局為縣級文物行政管理部門，有客家博物院和縣博物館兩個文保單位。客家博物院是全面展示客家文化、研究客家文化、陳列客家文物的博物館;縣博物館是管理保護全縣不可移動文物和館藏文物的文保單位。

二、全縣文物保護工作主要成效

1、廣泛宣傳，努力提高全社會文物保護意識

為動員全社會的支持，參與文物保護工作，充分利用各種宣傳形式，廣泛深入開展《中華人民共和國文物保護法》及相關法律法規宣傳文物保護活動，每年利用“4·18文物行政執法督查宣傳月”和“5·18國際博物館日”，在城鄉主要道路懸掛宣傳橫幅，向行人發放有關文物保護資料進行廣泛宣傳，提高全民文物保護意識。

2、完善措施，確保文物保護單位安全

(1)加強領導，健全文物保護網絡體系。成立縣文物保護工作領導小組，明確各職能部門的相關責任，切實履行相關職責，組建文物保護自愿者隊伍，在全縣了形成完善縣、鄉、村三級文物保護網絡體系，從未發生一起文物安全責任事故。

(2)劃定保護范圍。全縣所有保護單位都劃定了保護范圍及確定了建設控制地帶。

(3)落實文物安全責任。每年都與文物所在單位簽訂文物安全責狀，明確各級職責，落實安全責任。

(4)開展安全巡查。組成專門人員，對全縣的各級文物保護定期不定期的進行文物保護安全巡查。

(5)建立文物保護檔案。對全縣文物保護單位進行“四有”檔案管理，內容涉及地理位置，歷史沿革，保護現狀，保護范圍及建設控制地帶。

3、爭取資金，加大文物保護設計維修力度

(1)完成文物保護單位的維修保護設計方案。中央財政投入20萬元，用于國保大寶光塔的維護設計;縣級投入37萬元用于省級文物保護單位的維修設計方案;完成了縣級文物保護單位的維修保護規劃設計方案。

(2)加快文物維修保護力度。近年來，累計投入300多萬元用于文物單位的維修保護。其中省級保護單位白鷺恢烈公祠、夏府應元公祠、佩玉堂、王太夫人祠已完成維修保護工程，并對全縣文保單位進行了安全性維護。

(3)加大革命歷史文物的保護力度。切實落實《國務院關于支持南等中央蘇區振興發展的若干意見》，全縣調查24處革命歷史舊址舊居，完善維修規劃設計，積極向上爭取項目及經費加快蘇區革命歷史舊址舊居的保護利用。

4、開展文物普查，摸清文物家底

(1)我縣文物普查隊員歷時2年多，完成了全縣19個鄉鎮，276個行政村的實地調查，全縣共普查不可移動文物474處;其中：石窟、石刻7處，古建筑359處，近現代重要史跡及代表性建筑77處，古墓葬21處，古遺址9處，其它1處。

(2)對已登記的所有不可移動文物點，建立了電子文檔，并配以文字、圖片、照片等內容說明，進一步理清了我縣的歷史文脈，全面掌握了全縣范圍內不可移動文物的數量、分布、特征、保存現狀、環境情況等基礎情況，還為更準確判斷全縣文化遺產保護形勢，科學制定文化遺產保護政策和發展規劃提供了科學依據。

(3)加大普查成果的轉化。公布一批文物保護單位。申報永固樓為國保，申報福神廟等4處為省保單位，公布縣保單位22處。縣投入經費對第三次文物普查成果，進行編發手冊及紙質文檔。

5、加強文物執法，規范文物保護秩序

(1)加強了對危害文保單位的執法力度。對文化古村亂搭亂建、侵占文保單位的建設行為進行了專項執法。堅決落實《文物保護法》和《省文物保護條例》。

(2)加強對文物市場的監督檢查。不定期地對文物、古玩市場進行檢查，監督規范文物經營行為。

(3)加強文物執法培訓。組織人員參加全國文物執法培訓，提升執法水平。

6、切實加強歷史文化名鎮名村保護利用工作

(1)積極申報白鷺古村為中國歷史文化名村。爭取資金用于保護維修，申報湖江夏府古村為省歷史文化名村，兩個古村都修編并公布了保護規劃。

(2)積極開展中國傳統村落調查申報，申報白鷺村列入第一批中國傳統村落名錄，夏府古村、田村古村為預選村落。

三、存在的問題

1、文物保護工作的經費投入嚴重不足。有些文物保護單位因為沒有經費維修，面臨倒塌滅失的境地。

2、文物專業隊伍不健全。全縣沒有文博專業高級職稱人員，中級職稱人員只有9個，文物管理研究保護工作與文物大縣有相當大的差距。

3、公民文物保護的意識較淡薄。新農村建設、土坯房改造、舊城改造中對有歷史價值的古民居、古建筑、古道路、古池塘亂拆亂挖亂填現象嚴重，古樹古塘古建筑損失不少。

4、文物執法力度不強。由于隊伍不健全，文物市場經營不規范，破壞、販賣文物的違法行為不在少數。

四、建議

1、切實加大對文物保護經費的投入。省級財政要有計劃、較全面地分配文物保護經費，既要對省級文物保護的經費投入，也要對縣級文物保護加大投入。

2、加大對人員的培訓及引進。要加大對文保單位現有人員的培訓，提升業務素質;要引進一批文博專業人員充實隊伍。

3、加大文物安全的行政執法。要建立一支文物保護執法隊伍，整合成文化綜合執法大隊，加強統一執法。

第四篇：陽城縣文物保護利用工作匯報

陽城縣文物保護利用工作匯報

近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，在各級文物部門的大力支持下，我縣認真貫徹落實黨的“十八”大精神，堅持黨的群眾路線教育，利用縣域優厚特色的人文資源大力發展文化旅游產業，堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物保護方針，采取多種有效措施，出臺相關優惠政策，將打造“全國古堡民居第一縣”與“美麗鄉村”建設和國保單位保護利用工作有機結合，共同促進。為發展新型產業，助推縣域產業轉型，積極解決百姓就業，合理優化鄉村環境，早日建設美麗陽城做出了積極的貢獻。主要做了以下工作：

一、積極爭取國家、省市項目和資金，對國保單位本體進行修繕，周邊環境進行治理。

一是爭取國家資金2400余萬元，對潤城東岳廟、郭峪西院、上莊元代民居本體進行了全面修繕；對海會寺、潤城東岳廟、下交湯帝廟進行了周邊環境治理；完成了郭峪古建筑群、砥洎城一起修繕和海會寺雙塔及部分院落的地質勘探、維修方案編制、專家評審及逐級申報工作；完成了郭峪古建筑群、砥洎城、海會寺、潤城東岳廟四處國保單位保護規劃的前期勘測工作。二是爭取國家資金7099萬元，用于砥洎城、郭峪古建筑群第一期保護修繕、開福寺大殿、海會寺雙塔及部分院落的修繕工作。目前完成砥洎城一期任務的45%，完成海會寺及部分院落的雙塔搭架和相關系列前期工作，完成郭峪古建筑群一期修繕任務的35%以及景陽門處的搶險工作。三是爭取到省、市文物保護資金523.5萬元用于皇城、上莊、安陽、屯城、洪上等地的文物保護修繕和環境治理。四是完成了政府投資的文物保護項目，分別對：舊縣衙、東關春秋閣、澤城湯帝廟、上莊元代民居等多處文物建筑進行了全面修繕；編制完成了南安陽潘家莊園、上伏趙家大院、郭峪王重新、王維時宅院、上莊元代民居等30余處院落的保護修繕方案；完成了郭峪景陽街、上莊中街、潤城三門街、澤城湯帝廟周邊環境整治方案設計。

二、打造“全國古堡民居第一縣”工作

一是制定出臺了《打造全國古堡民居第一縣實施方案》，編制完成了打造全國古堡民居第一縣保護利用總體規劃，并在鳳城、北留、潤城三個鄉（鎮）的五個村落中選擇了具有代表性、示范性、帶動能力強的部分院落進行試點。二是出臺了《打造古堡民居第一縣古民居本體修繕及小周邊環境治理財政補貼辦法》，政府資金的投入充分發揮了四兩撥千斤的作用，引導社會資金2000余萬元投入到試點工作中。三是因地制宜，創造性的開展工作。（1）成立了陽城中莊、上伏、南安陽等6處文物保護中心，中心負責人由各村的書記、村長兼任，為開展打造古堡民居試點工作提供了組織保證；（2）實施了古民居產權試點，對私有古民居產權進行置換時而產生的資金嚴重短缺問題；（3）為保證試點工作順利進行，在每一處確定2名文物局人員，負責掌握進度，解決問題，監督質量和進度。同時，實行了“工作在基層，服務在一線，問題在現場解決”的管理體制，為縣域文化遺產的保護和利用趟出了一條可行之路。

目前，已對40余個古民居院落的550間房屋實施了保護修繕；對修繕好的古民居周邊進行了環境治理；拆除影響文物建筑風貌的非文物建筑490余間；鋪墁進入古民居的道路13000余平方米；在進入古民居道路的沿線兩側設置了具有地方文化特色的標牌標識，部分古民居內還進行了文化內涵展示。2013年至今，縣政府投入全縣文物保護和打造“全國古堡民居第一縣”資金2800余萬元。

三、全面落實文物保護“五納入”工作

“把文物保護工作納入經濟和社會發展計劃，納入城鄉建設規劃，納入財政預算，納入體制改革，納入各級領導責任制”，這是國家對加強和改善文物保護工作的一項基本要求。近年來，我局積極落實“五納入”工作，以政府名義下發《關于進一步加強文物保護工作的通知》，成立了文物保護工作領導組，完善了縣、鄉、村三級文物保護網絡，明確了職責，強化了要求。每年與各鄉（鎮）簽訂一次《文物保護責任書》，并作為考核內容，把文物保護領導責任制落到實處。同時，對我縣107個市級以上文物保護單位都配備了文物保護員，每年對他們進行安全技術培訓。堅決把文物保護工作納入城鄉建設規劃，在城鄉建設開發過程中必須先進行文物勘探，切實保證文物安全。“五納入”工作的全面落實，為我縣文物保護工作奠定了堅實的基礎。

四、不斷加強文物保護宣傳力度，嚴厲打擊文物犯罪 文物保護的宣傳是文物工作的一項重要內容。我局高度重視文物保護及文物法律法規的宣傳工作，充分利用“5.18”博物館日、中國文化遺產日和文化下鄉、重大節日、傳統廟會等活動，在電視臺、報紙、政府網站以及采用版面、條幅、短信等多種形式，向廣大市民宣傳文物保護及相關法律法規。通過這些宣傳活動，文物保護意識逐漸深入人心，為文物保護工作的開展創造了良好的外部環境。

定期對縣域內的各級文保單位進行消防安全大檢查，尤其是“五一”、“十一”之前對文物對外開放單位實施安全督查，對存在安全隱患的單位，立即下達整改通知書并要求限期整改。2014年下達隱患整改通知書37份，并全部督促整改到位。同時，與縣公安部門長期聯合執法，堅持主動打擊、主動治理、主動防控，時刻保持對打擊文物犯罪行為的高壓態勢，進一步促進了我縣文物安全管理工作的有序開展。

五、實施優惠政策，采取有效措施，使文物資源產生了較好的社會效益和經濟效益 為使縣域文物資源能夠在“3+1”大旅游格局和陽城轉型跨越中發揮較好的社會效益和經濟效益。縣政府實施有效措施，實行“誰投資、誰受益”的政策，積極引導社會資金1.8億元投入縣域內的文物保護與利用工作中，特別是在皇城、郭峪、海會寺、上莊、安陽等地，實現了既有利于文物保護，又有利于經濟發展的“兩利”目標，2014年縣域人文景點共接待游客238萬人次，門票收入1.27億元，綜合收入12億元，解決農民就業3000余人，產生了很好的社會效益和經濟效益。

六、全力實施第一次全國可移動文物普查工作

第一次全國可移動文物普查工作自2013年啟動，縣政府成立了普查工作領導小組，并召開了相關工作會議，統籌安排部署了有關工作。2013年對全縣國有單位文物收藏情況進行摸底統計匯總。2014年6月起，普查工作進入第二階段，對博物館館藏文物進行分類、清洗，并對各類文物進行了精確測量、編碼核對、數碼拍照、登記等。目前，完成登記入賬文物1334組，共計文物5000件；上傳在線文物400余組，目前上傳工作仍在繼續。順利的完成了上級下達的目標任務，完成數量與質量在全省名列前茅、位居全市第一。

七、近年來獲得的榮譽

我縣多次被授予“全省文物工作先進縣”、“第三次全國文物普查實地調查階段先進縣”、“全省文物保護管理工作先進縣”；我局多次被山西省委宣傳部、省文物局、市旅游文物局、陽城縣委、縣政府授予“文物工作先進單位”、“文物保護先進集體”、“田園城市美麗鄉村先進集體”、“文物安全工作先進單位”、“先進黨組織”、“定點幫扶紅旗單位”、“先進集體”等榮譽稱號。

第五篇：文物保護與利用情況匯報

芒碭山景區文物保護與利用情況匯報

芒碭山漢文化旅游景區是一處集文物保護與旅游開發于一體的綜合性景區，政府的開發政策是“保護為主，合理開發，永續利用”。

一、文化遺產情況概述

芒碭山是一座古老的山，文化的山，自商周即有文化記載，秦置碭郡，漢設碭縣。孔子在此講學演禮，劉邦在此斬蛇興漢，陳勝長眠山中，張飛筑寨山上，西漢梁國八代九王安藏于芒碭群山之中，先后有九位天子級人物登臨芒碭。悠久的歷史、傳奇的人物為芒碭山留下了豐厚的文化遺產。

1、全國重點文物保護單位——西漢梁國王室陵墓群 自漢高祖劉邦之孫梁孝王劉武起，西漢梁國的八代九王 被安葬在芒碭山中，目前區內已發現大小漢墓二十多座。劉武之妻李皇后之陵“斬山作廓，穿石為藏”，規模宏大、結構獨特、工程浩繁、世之罕見。是目前我國發現的最大的石室地宮，被專家贊譽為“天下第一石室王陵”。漢陵墓群文物出土豐富，其中的“四神云氣圖”、“金鏤玉衣”已成為河南博物院中的鎮館級文物。

“西漢梁國王室陵墓”被列入“八五”期間全國十大考古新發現之一，1996年被定為全國文物保護單位，被秦漢文化研究專家譽為漢梁文化博物館。

2、河南省重點文物保護單位——陳勝墓園

陳勝墓是中國歷史上第一個農民起義領袖陳勝之墓，位于芒碭山主峰西南麓。現存墓冢高6米，周長約200米。周圍筑有青石圍墻，高頂，下有須彌座，正中鐫刻郭沫若書“秦末農民起義領袖陳勝之墓”。秦二世元年（前209）陳勝被與陽夏人吳廣在蘄縣大澤鄉斬木為兵，揭竿為旗，舉起中國歷史上第一次農民起義大旗。在陳縣（今淮陽）建立張楚政權，聲勢浩大，震撼暴秦。起義失敗后，被車夫莊賈殺害，部將呂臣又斬莊賈，遷葬陳勝于芒碭山。

陳勝葬于芒碭山，《史記》、《漢書》、《水經注》都有明確的記載，方位與今墓地完全吻合。權威的地理書《水經注》寫道：“山有陳勝睹秦亂，首兵伐秦，費終厥謀，死葬于碭。”

3、河南省重點文物保護單位——夫子避雨處、文廟、郭塔

⑴夫子避雨處

春秋末年即公元前495年，孔子率弟子周游列國“去曹適宋”時途經芒碭山，天降大雨，孔子及弟子在此避雨而留此遺跡。夫子避雨處自古為永城勝境，名曰：“石巖積翠”。

后人為紀念孔子在此避雨，雕石像一座，置于洞中，現面部已殘。為再現當年孔子及弟子避雨之場景，我們聘請孔

學專家雕制孔子及弟子避雨群雕。

⑵文廟

芒碭山文廟亦稱夫子廟，始建于宋代，明未曾遭兵焚，康熙十三年（1674年）、三十年、咸豐十年（1860年）和民國二十七年（1938年）數次對文廟進行重修，現為省級重點文物保護單位。文廟坐北面南，由大成殿、東西配房和大成門組成。大成殿內塑有孔子及四配塑像，東西廂房有七十二賢泥塑像。

⑶郭塔建于清代康熙年間，據史籍記載：“清代沛縣人郭自高來芒碭山重修夫子廟繼為主持，死后歸葬于塔。塔身由64塊磚雕鑲嵌而成。磚上雕刻的有花卉、西游記神話人物（孫悟空、豬八戒、唐僧等）東側的石塔上刻有“清康熙四十八年”（1709年）等字樣，大家請隨我走近參觀。

4、商丘市文物保護單位——漢代禮制建筑基址 ２００６年，河南省文物考古研究所在永城市芒碭山的主峰上發掘的一處漢代大型建筑基址。此建筑保存有平面近方形的石臺基，南北長33.5、東西寬31.5米，面積為1055平方米，其東部已遭破壞。臺基四邊用鑿制規整的條石壘砌成石墻，中間為原始巖體，頂部為夯土。遺址地處西漢梁王墓地的中心，是一處以石、木結構為主的建筑，其建筑結構可能是四周有回廊，中間為夯土或巖石墩臺，上部有頂的高臺建筑；也可能是四周有回廊，中間為

露天高臺的建筑，類似于東漢洛陽靈臺，有可能是一處非常重要的祭祀場所。專家評價：芒碭山建筑基址地理位置十分重要，同類型建筑在我國的考古發現中并不多見。它的發現，為研究西漢早期的建筑特點和祭祀制度提供了重要資料。

5、商丘市文物保護單位——張飛寨遺址

漢獻帝建安五年（公元200年）春，曹操劉備戰于徐州附近，劉備敗績，張飛逃到芒碭山安營扎寨。山寨位于芒碭山西峰，當地群眾稱之為張飛寨，西峰內外兩道寨墻，都是利用自然山形，用青石壘砌而成。外寨墻南殘高0.5～1米,墻 寬約1米,南北長約250米,周長900米;內寨墻南北長約40米,東西寬25米,周長130米.外寨西墻有張飛’飲馬泉’,相傳是張飛取水和飲馬的地方,泉圓形,直徑4.5米。

6、高祖廟遺址

漢高祖廟位于芒楊山主峰東南山麓，從斬蛇碑向北300米折而向西即到了高祖廟舊址。

漢高祖劉邦于芒碭山前斬蛇起義，開創漢室四百年帝王基業，深受后世景仰。漢文帝時在劉邦隱于芒楊山紫氣巖前建立高祖廟，繪高祖劉邦和蕭何、張良、韓信等大臣像，唐永隆年（公元680年）改建為“王宮寺”；大歷元年（公元 766年）賜名靜林寺；宋祥符七年（公元1014年）真宗游覽芒碭山，又賜名均慶寺；清朝乾隆丁亥年間（1767

年）永城知縣周夢龍在均慶寺舊址東建立芒山書院，文風盛極一時。

7、商丘市文物保護單位——漢高祖劉邦斬蛇處 漢高祖劉邦秦末沛縣豐邑人。早年任沛縣泗水亭亭長。一次他帶一批民夫到驪山給秦始皇筑皇陵，途經芒碭山人已跑掉大半。晚上，他喝得酩酊大醉在山澤之間趕路，突然有人稟報：“前有大蛇擋道，請回！”劉邦大喝一聲：“男子漢大丈夫怕它作甚！”立即拔出七尺寶劍上前把大蛇斬為兩段，斬蛇之后，有一老嫗啼哭說：“我兒是白帝之子化為蛇擋道被赤帝之子殺死。”說罷人突然不見。從此斬蛇處生出一片紅草來。劉邦斬蛇之后自量繼續去驪山定被頭判處死刑，于是就隱蔽于芒碭山中，后又返回家鄉沛縣殺了縣令扯旗造反，終于成為漢朝的開國君主。為紀念劉邦芒碭山斬蛇起義，后人立廟祭祀，并在斬蛇處立碑銘文。

8、永城市文物保護單位——碭城遺址

碭城遺址在芒碭山山城集。秦時碭郡、碭縣治所，城墻尚存。現存夯筑北墻，西起書店院后40米處，東至芒山中學東北側，長890米，寬約30米，最高處2米，東、南、西城墻地上無存。城內有制陶，冶鐵遺址。

8、永城市文物保護單位——三星觀

三星道觀舊址位于芒碭山主峰東南側，相傳為水滸英雄攀瑞、項充、李袞三個在芒碭山聚義的地方。《水滸傳》第五十九和六十回介紹了公孫勝收伏三位好漢的故事。因他們三人在72地煞星之列，所以他們三人聚義的地方被稱為三星道觀。

二、文物保護與利用工作

1、封山育林，全面保護

芒碭山的文物保護工作很早就得到了當地政府的重視，進行全面性整體保護則始于1996年。

1997年永城市政府下達了封山禁采的命令。發布了《芒碭山文物保護區封山禁采公告》，《芒碭山嚴禁放牧布告》，《保安山文物保護實施辦法》等具有法律約束力的文件相繼出臺，組建了文物執法大隊，加強巡邏，嚴厲打擊破壞山體、盜竊文物的違法行為，通過近三年的強力制止，芒碭山開山采石的行為被徹底禁止，同時對三大山體進行了綠化，3年間投入綠化資金1500余萬元，荒山體綠化率達95%以上。文物得到了全面有效的保護。

2、利用文物資源，開發文化旅游，進一步保護文物。封山保護，使文物避免了遭受滅頂之災的危險，但卻影響了影響了當地老百姓的既得利益，保護工作舉步維艱，如何做到兩全齊美，此事引起了永城市委市政府的沉思，通過反復考察與研究，永城市委市政府起動了開發芒碭山旅游的

戰略規劃，這樣既能更好地保護利用文物，又能給當地帶來經濟收入。

2000年，保安山景區修筑了南北中心游覽干道和南北仿漢門闋，芒碭山文物旅游區初見成效，2001年被國家旅游局命名為AAA級旅游景區。

2004年7月，永城市委市政府適應時代要求，順應發展潮流，按照“政府主導、部門聯動、市場運作、公司化運營”的工作思路，成立了芒碭山旅游開發有限公司，以企業模式對文物景區進行經營管理。并編制了《芒碭山文物旅游區總體制規劃》與《芒碭山文物區可行性報告》等。后經中國對外建設總公司城市規劃設計所實地考察論證，從文物保護，生態旅游、永續利用、以人為本的角度出發的，把景區定為漢梁文化特色，把旅游區的框架定義為“三區、兩園、一基地”。

2005年景區三大景點建設順利實施，旅游開發走向正軌。至2006年累計投入資金1.5億元，建成了漢文化廣場、登山大臺階、斬蛇園、陳勝王陵、王后墓西墓道出口，修筑了游道臺階，建造了休息亭和石雕圍欄；對新建景點充填了展示內容，進行了彩繪，增加了景點觀賞性；新建了兩處近百米漢代風格游廊，制作了聲光電等技術的高科技立體投影劇——劉邦斬蛇起義情景劇；對景區內的配套設施進行了新建、整修。

2006年底景區被晉升為國家“AAAA”級旅游區

2008年起，景區又投資1.8億元開工建設了展示漢文體化為主體的文圣園、漢梁文化博物館、漢風商業街等工程。

目前以高祖廟、張飛寨、三星觀遺址復原為核心的“漢文化宮主題公園”建設豐在設計建設當中，預計投資3億元。

三、保護與利用成果

經過旅多年的努力，不僅芒碭山的文物得到了全面的保 護，而且旅游開發建設已初見成效，推動了當地經濟的發展，使群眾自覺地參與到了文物保護與旅游開發當中，2009年門票收入1459萬元，綜合收入8950.5萬元。文物保護推動了文化遺產的深層開發，近年來，芒碭山景區進行了進行了以漢禮儀為核心的漢文化遺產開發。在重點開發“穿漢服、習漢禮、賞漢舞、食漢宴”的漢代禮儀體驗活動，先后在景區為游客組織了幾百場開筆禮、成童禮，成人禮、漢式婚禮、敬老禮等禮儀活動，深受游客好評，得到了河南省禮儀文化發展促進會的充分認可。