第一篇：文物保護(hù)實(shí)施辦法

目 錄

第一章 總 則 第二章 文物保護(hù)單位 第三章 考古發(fā)掘 第四章 館藏文物管理 第五章 流散文物管理

第六章 文物的拓印、復(fù)制、臨摹、拍攝、測(cè)繪 第七章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰 第八章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)本省的文物保護(hù)管理，充分發(fā)揮文物在社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中的作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》，結(jié)合本省實(shí)際情況，特制定本辦法。第二條 凡本省境內(nèi)下列文物，均受保護(hù)：

（一）具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古文化遺址、古城址、古窯址、古墓葬、古建筑及其附屬物、古民居、石窟寺、石刻、古樹(shù)、名泉；

（二）與重大歷史事件、革命運(yùn)動(dòng)和著名人物有關(guān)的，具有重要紀(jì)念意義、教育意義和史料價(jià)值的建筑物、遺址、紀(jì)念物；

（三）歷代珍貴藝術(shù)品、工藝美術(shù)品；

（四）重要革命文獻(xiàn)資料及具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的手稿、古舊圖書資料；

（五）反映歷史上各時(shí)代、各民族社會(huì)制度、社會(huì)生產(chǎn)、社會(huì)生活的代表性實(shí)物；

（六）具有科學(xué)價(jià)值的古脊椎動(dòng)物化石、古植物化石和古人類化石；

（七）其他需要保護(hù)的文物。

第三條 本省境內(nèi)地下、洞內(nèi)、水域內(nèi)遺存的一切文物，屬于國(guó)家所有。

古文化遺址、古城址、古窯址、古墓葬、石窟寺屬于國(guó)家所有。國(guó)家指定保護(hù)的紀(jì)念建筑物、古建筑、石刻等，除國(guó)家另有規(guī)定的以外，屬于國(guó)家所有。

國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位收藏的文物，屬于國(guó)家所有。屬于集體和私人所有的紀(jì)念建筑物、古建筑和傳世文物，其所有權(quán)受國(guó)家法律保護(hù)。文物所有者必須遵守國(guó)家有關(guān)保護(hù)文物的規(guī)定。

第四條 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)保護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)的文物。

各級(jí)人民政府的文化行政管理部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)的文物工作。

一切機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織和個(gè)人都有保護(hù)國(guó)家文物的義務(wù)。第五條 地、市和文物較多的縣（市、區(qū)）設(shè)文物管理機(jī)構(gòu)。不設(shè)文物管理機(jī)構(gòu)的縣（市、區(qū)），須確定專人負(fù)責(zé)文物保護(hù)管理工作。

第六條 文物事業(yè)費(fèi)列入省、地（市）、縣（市、區(qū)）各級(jí)財(cái)政預(yù)算，由同級(jí)文化行政部門統(tǒng)一管理。

文物事業(yè)單位的預(yù)算內(nèi)撥款，專款專用；預(yù)算外收入按有關(guān)規(guī)定辦理。

第二章 文物保護(hù)單位

第七條 市、縣人民政府應(yīng)將本行政區(qū)域內(nèi)具有重要?dú)v史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的革命遺址、紀(jì)念建筑物、古文化遺址、古城址、古窯址、古墓葬、古建筑、石窟寺、古民居、石刻等文物，分批核定公布為市、縣級(jí)文物保護(hù)單位，報(bào)省人民政府備案。

省文化行政管理部門在市、縣級(jí)文物保護(hù)單位中，選擇省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，報(bào)省人民政府核定公布，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

尚未核定為文物保護(hù)單位的文物古跡也要認(rèn)真保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得毀壞。第八條 文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的劃定，按下列規(guī)定辦理：

（一）全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，由省人民政府劃定公布，報(bào)國(guó)家文化行政管理部門和建設(shè)管理部門備案；

（二）省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，由省文化行政管理部門和建設(shè)管理部門共同劃定公布；

（三）市、縣級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，由市、縣人民政府劃定公布。第九條 在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)，不得拆除、改建原有古建筑及其附屬建筑物；不得添建新建筑和進(jìn)行其他建設(shè)工程，破壞文物保護(hù)單位的環(huán)境風(fēng)貌；不得存放易燃、易爆物品和其他危險(xiǎn)品；不得進(jìn)行其他危及文物安全的活動(dòng)。

在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)，因特殊需要必須拆除、改建或遷建原有文物時(shí)，須經(jīng)原公布機(jī)關(guān)同意，并報(bào)請(qǐng)上一級(jí)文化行政管理部門批準(zhǔn)。

在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)需要建設(shè)新的建筑和構(gòu)筑物時(shí)，必須與文物保護(hù)單位周圍的環(huán)境氣氛相協(xié)調(diào)。設(shè)計(jì)方案須按文物保護(hù)單位的級(jí)別，征得同級(jí)文化行政管理部門同意，由同級(jí)建設(shè)管理部門批準(zhǔn)。

文物保護(hù)單位保護(hù)范圍核定公布以前已有的非文物建筑和構(gòu)筑物，對(duì)文物的安全或環(huán)境風(fēng)貌造成嚴(yán)重影響的，應(yīng)限期改造、拆除或遷移。改造、拆除或遷移所需經(jīng)費(fèi)，屬于全民所有的，由建筑和構(gòu)筑物的使用單位或其主管部門負(fù)責(zé)；屬于集體或私人所有的，根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十條 在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)，不得超標(biāo)準(zhǔn)排放廢氣、廢水、廢渣或進(jìn)行其他污染環(huán)境的活動(dòng)。已經(jīng)造成污染的，排放單位必須限期治理。

第十一條 在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)地下蘊(yùn)藏的煤炭、水源和其他礦藏一般不得開(kāi)采。需要開(kāi)采時(shí)，開(kāi)采單位應(yīng)事先與文物保護(hù)單位的同級(jí)文化行政管理部門商定保護(hù)文物的措施。因開(kāi)采需要維修或搬遷文物時(shí)，其費(fèi)用由開(kāi)采單位負(fù)責(zé)。

第十二條 任何非文物部門占用屬于國(guó)家所有的文物保護(hù)單位，應(yīng)限期搬遷。暫時(shí)不能搬遷的，須經(jīng)當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T同意，并簽訂占用合同。占用期間損壞文物的維修費(fèi)和搬遷費(fèi)由占用單位或其主管部門解決。

所有權(quán)屬于集體或私人的紀(jì)念建筑物、古建筑公布為文物保護(hù)單位的，如拆除或改變所有權(quán)，應(yīng)事先征得原公布機(jī)關(guān)的同意。國(guó)家為保護(hù)文物需要征購(gòu)時(shí)，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第十三條 各級(jí)人民政府制定城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，規(guī)劃部門應(yīng)會(huì)同當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T將規(guī)劃區(qū)域內(nèi)文物保護(hù)單位的保護(hù)措施，納入規(guī)劃。

第十四條 紀(jì)念建筑物、古建筑、石窟寺、古墓葬、石刻等必須保持原有建筑的整體性，對(duì)附屬建筑和建筑的附屬物不得隨意拆毀、改建，也不得隨意添建。在進(jìn)行修繕、保養(yǎng)、遷移時(shí)，須遵守不改變文物原狀的原則。

第十五條 文物保護(hù)單位進(jìn)行較大的維修、保養(yǎng)、遷移工程時(shí)，須嚴(yán)格履行技術(shù)審批手續(xù)，按保護(hù)單位的級(jí)別，經(jīng)該級(jí)人民政府的文化行政管理部門批準(zhǔn)，發(fā)給施工證照，方可動(dòng)工。第十六條 宗教、園林等部門管理的文物保護(hù)單位，應(yīng)接受當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T的監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。在對(duì)文物進(jìn)行維修、保養(yǎng)、遷移時(shí)，按本辦法第十四條、第十五條的規(guī)定辦理。第十七條 文物保護(hù)單位或博物館的防火、防盜等安全保衛(wèi)工作，由管理和使用文物的單位負(fù)責(zé)。應(yīng)制定安全管理制度，實(shí)行崗位責(zé)任制，配置消防、防盜設(shè)施。文物集中的重點(diǎn)保護(hù)單位和博物館須建立保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或配備專職保衛(wèi)干部。當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)文物安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督指 導(dǎo)。

第三章 考古發(fā)掘

第十八條 一切考古發(fā)掘工作，必須嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)。由發(fā)掘單位提出申請(qǐng)，經(jīng)省文化行政管理部門審查同意，報(bào)國(guó)家文化行政管理部門批準(zhǔn)后，方可發(fā)掘。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位或個(gè)人不得擅自進(jìn)行考古發(fā)掘。

發(fā)掘出土的文物，除根據(jù)需要交考古部門研究的以外，由省文化行政管理部門指定單位保管，任何單位或個(gè)人不得侵占。

第十九條 省外有關(guān)單位在本省進(jìn)行考古調(diào)查或發(fā)掘，必須事先征得本省文化行政管理部門同意，報(bào)經(jīng)國(guó)家文化行政管理部門批準(zhǔn)，并根據(jù)批準(zhǔn)文件和發(fā)掘證照，與省文化行政管理部門簽訂調(diào)查或發(fā)掘協(xié)議書。發(fā)掘出土的文物，按協(xié)議規(guī)定處理。

外國(guó)團(tuán)體或外國(guó)人來(lái)本省進(jìn)行考古調(diào)查或發(fā)掘，按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的文件辦理。

經(jīng)批準(zhǔn)參觀本省考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)的外國(guó)團(tuán)體或外國(guó)人，未經(jīng)省文化行政管理部門許可，不得在現(xiàn)場(chǎng)拍照和揀取文物標(biāo)本。

第二十條 在進(jìn)行基本建設(shè)或生產(chǎn)建設(shè)時(shí)，工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方，基建或生產(chǎn)單位必須事先會(huì)同文化行政管理部門做好勘探工作。

大型工程及重點(diǎn)文物區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，由省文化行政管理部門指定的單位進(jìn)行勘探；中型以下的工程，由省轄市或地區(qū)行署文化行政管理部門指定的單位進(jìn)行勘探。未經(jīng)勘探的，工程審批部門不得批準(zhǔn)施工。

文物考古部門和基本建設(shè)、生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)本著既對(duì)基本建設(shè)有利，又對(duì)文物保護(hù)有利的方針，互相配合，共同做好工程范圍內(nèi)的文物勘探發(fā)掘工作，以利工程順利進(jìn)行。

在生產(chǎn)建設(shè)和其他動(dòng)土工程中發(fā)現(xiàn)的文物，應(yīng)如數(shù)交當(dāng)?shù)匚奈锊块T保管，任何單位或個(gè)人不得隱匿或據(jù)為己有。

第二十一條 在生產(chǎn)建設(shè)或基本建設(shè)工程中進(jìn)行的考古勘探和發(fā)掘所需一切費(fèi)用，由基建或生產(chǎn)單位列入投資計(jì)劃。

第二十二條 考古鉆探隊(duì)必須持有合法證件。在進(jìn)行鉆探時(shí)，接受當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T的管理，并同管理單位簽訂協(xié)議，繳納管理費(fèi)。探鉆要嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)程進(jìn)行。

第四章 館藏文物管理

第二十三條 省文化行政管理部門建立全省一、二級(jí)文物藏品登記卡片；市、縣文化行政管理部門建立本行政區(qū)域內(nèi)一、二、三級(jí)文物藏品檔案。

省文化行政管理部門認(rèn)為必要時(shí)，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以調(diào)用本省范圍內(nèi)的館藏文物、出土文物和散存文物。

國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位收藏的文物，經(jīng)文物部門鑒定分級(jí)后，逐件登記造冊(cè)。其中三級(jí)以上文物須向當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T備案。

第二十四條 博物館、文物保管單位和其他全民所有制單位收藏的文物，一律禁止出賣、贈(zèng)送。因展出或研究需要借用時(shí)，屬一、二級(jí)藏品，須報(bào)省文化行政管理部門批準(zhǔn)；三級(jí)以下藏品，須經(jīng)當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T同意。調(diào)撥、交換文物藏品，以及省外有關(guān)單位來(lái)本省征集、借用和交換文物，一級(jí)藏品須經(jīng)國(guó)家文化行政管理部門批準(zhǔn)；其他文物藏品須經(jīng)省文化行政管理部門批準(zhǔn)。任何人不得私自調(diào)用或借用國(guó)家收藏的文物。

第五章 流散文物管理

第二十五條 社會(huì)流散文物由文化行政管理部門指定的單位收購(gòu)或搜集。按規(guī)定可以銷售的文物，由國(guó)家設(shè)立的文物商店統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，其他任何單位和個(gè)人不得在社會(huì)上收購(gòu)文物和經(jīng)營(yíng)文物銷售業(yè)務(wù)。

零散出土文物應(yīng)交市、縣文化行政管理部門指定的單位收藏，不得私自買賣，其他部門或個(gè)人不得收購(gòu)。

私人收藏的文物，嚴(yán)禁倒賣牟利，嚴(yán)禁私自賣給外國(guó)人。省外任何單位或個(gè)人不得在本省境內(nèi)收購(gòu)或經(jīng)銷文物。

第二十六條 銀行、冶煉廠、造紙廠、供銷社以及廢舊物資回收部門，應(yīng)與文物部門配合，對(duì)摻雜在收購(gòu)的廢品中的文物進(jìn)行揀選。揀選出的文物，由當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T指定的單位收購(gòu)。第二十七條 公安、工商行政管理部門要堅(jiān)決取締文物黑市交易，嚴(yán)厲打擊文物走私販運(yùn)活動(dòng)。司法、海關(guān)、工商行政管理等部門依法沒(méi)收的文物，應(yīng)歸還原收藏單位或移交當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T處理。

第六章 文物的拓印、復(fù)制、臨摹、拍攝、測(cè)繪

第二十八條 石刻的拓印，由文物保管單位進(jìn)行。非文物保管單位或個(gè)人拓印，須經(jīng)批準(zhǔn)。重要石刻的拓印和拓片的銷售，須經(jīng)省文化行政管理部門批準(zhǔn)；其他石刻的拓印和拓片的銷售，須經(jīng)當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T批準(zhǔn)。

第二十九條 文物復(fù)制品、仿制品的生產(chǎn)，在文化行政管理部門的統(tǒng)一管理下進(jìn)行。復(fù)制一級(jí)品文物須經(jīng)國(guó)家文化行政管理部門批準(zhǔn)，復(fù)制二級(jí)品文物須經(jīng)省文化行政管理部門批準(zhǔn)，復(fù)制三級(jí)品以下文物須經(jīng)市、縣文化行政管理部門批準(zhǔn)。

文物復(fù)制品的生產(chǎn)由文物保管單位及旅游、輕工部門分別或合作進(jìn)行。仿制文物由具備條件的單位或個(gè)人進(jìn)行。

第三十條 臨摹壁畫須經(jīng)省文化行政管理部門批準(zhǔn)。臨摹時(shí)必須按臨摹的規(guī)定進(jìn)行，保證文物不受損壞。

第三十一條 文物保護(hù)單位和博物館收藏的珍貴文物不得拍攝。允許拍攝的文物，也不得全面系統(tǒng)地拍攝，不得從展柜中提出拍攝。需要拍攝時(shí)，須按文物的保護(hù)級(jí)別，經(jīng)同級(jí)文化行政管理部門批準(zhǔn)。

壁畫、彩塑、書畫、紡織品、漆器等易損文物，不得使用強(qiáng)光燈拍攝。

第三十二條 利用文物拍攝電影、電視及錄像，屬國(guó)家級(jí)和省級(jí)文物保護(hù)單位，須經(jīng)省文化行政管理部門批準(zhǔn)；其他文物保護(hù)單位，由市、縣文化行政管理部門批準(zhǔn)。

第三十三條 未經(jīng)省文化行政管理部門批準(zhǔn)，任何非文物單位和個(gè)人不得在本省境內(nèi)測(cè)繪古建筑和紀(jì)念建筑物。

第七章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

第三十四條 有下列事跡的單位或個(gè)人，給予精神鼓勵(lì)或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）認(rèn)真宣傳執(zhí)行文物保護(hù)的法律、法規(guī)、政策，保護(hù)文物成績(jī)顯著的；

（二）在基建和生產(chǎn)過(guò)程中保護(hù)文物有功的；

（三）為保護(hù)文物與違法犯罪行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)的；

（四）將個(gè)人收藏的重要文物捐獻(xiàn)給國(guó)家的；

（五）發(fā)現(xiàn)文物及時(shí)上報(bào)或上交，使文物得到保護(hù)的；

（六）在文物保護(hù)科學(xué)技術(shù)方面，有重要發(fā)明創(chuàng)造或其他重要貢獻(xiàn)的；

（七）在文物面臨破壞危險(xiǎn)的時(shí)候，搶救文物有功的；

（八）長(zhǎng)期從事文物工作成績(jī)顯著的。第三十五條 有下列行為之一的，給予行政處罰：

（一）發(fā)現(xiàn)文物隱匿不報(bào)、不上交國(guó)家的，由公安機(jī)關(guān)給予警告或罰款，并追繳非法所得的文物；

（二）未經(jīng)文化行政管理部門批準(zhǔn)，私自經(jīng)營(yíng)文物購(gòu)銷活動(dòng)的，由工商行政管理部門給予警告，沒(méi)收非法所得和非法經(jīng)營(yíng)的文物，并處以非法所得或文物價(jià)值的一至兩倍的罰款；

（三）進(jìn)行倒賣文物活動(dòng)的，由工商行政管理部門會(huì)同文化行政管理部門給予警告，沒(méi)收非法所得和倒販的文物，并處以非法所得或文物價(jià)值的一至三倍的罰款；

（四）將國(guó)家收藏的文物私自出賣或私人收藏的文物私自賣給外國(guó)人的，由工商行政管理部門按非法所得或文物價(jià)值處以一至兩倍的罰款，并沒(méi)收其文物和非法所得；

（五）污損、刻劃、攀登文物的，視其情節(jié)，由文物保管單位會(huì)同公安機(jī)關(guān)給予警告，并可處以罰款；

（六）私自拓印重要石刻，私自復(fù)制文物或?qū)⑽垂_(kāi)發(fā)表的文物資料私自送給外國(guó)團(tuán)體和外國(guó)人的，私自將國(guó)家收藏的文物贈(zèng)送、借給他人的，視其情節(jié)，由文化行政管理部門給予警告，并可處以罰款，同時(shí)給予行政處分；

（七）擅自在文物保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)施工、挖土、采石、爆破的，由文化行政管理部門會(huì)同建設(shè)管理部門責(zé)令其停工，并處以罰款；同時(shí)給單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者以行政處分，并可處以罰款；

（八）在文物保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)堆放垃圾，超標(biāo)排放廢氣、廢水、廢渣或進(jìn)行其他污染活動(dòng)的，由文化行政管理部門會(huì)同建設(shè)管理部門責(zé)令上述單位限期治理，并處以罰款；同時(shí)給單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者以行政處分，并可處以罰款；

（九）違反考古鉆探技術(shù)規(guī)程的，未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行考古發(fā)掘的，由文化行政管理部門責(zé)令停止鉆探、發(fā)掘，并處以罰款；

（十）在基本建設(shè)或生產(chǎn)建設(shè)中，發(fā)現(xiàn)文物不及時(shí)向當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T報(bào)告并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，使文物受到損壞的，給主要責(zé)任者以行政處分，并由文化行政管理部門會(huì)同建設(shè)管理部門對(duì)責(zé)任單位處以罰款；

（十一）在文物保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行違章建筑的，由建設(shè)管理部門會(huì)同文化行政管理部門責(zé)令停止施工，限期拆除或改造，并對(duì)上述單位處以罰款；同時(shí)給單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者以行政處分，并可處以罰款；

（十二）擅自移動(dòng)、損壞文物保護(hù)標(biāo)志、界樁的，由文化行政管理部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)給予警告或罰款，并責(zé)令其賠償經(jīng)濟(jì)損失；

（十三）擅自拆除、改建和損壞古建筑及其附屬物、紀(jì)念建筑物、石刻、石窟寺、古墓葬、古文化遺址、古城址、古窯址、古脊椎動(dòng)物化石、古植物化石、古人類化石、古樹(shù)、名泉等的，由文化行政管理部門責(zé)令其按損失程度負(fù)擔(dān)修復(fù)費(fèi)，并處以罰款。

罰款數(shù)額除

（二）、（三）、（四）項(xiàng)外，對(duì)違法單位的罰款為五千元至五萬(wàn)元，對(duì)個(gè)人的罰款不超過(guò)兩千元。

依據(jù)本辦法進(jìn)行的處罰，受罰單位或當(dāng)事人不服的，在接到處罰通知十五日內(nèi)，可向執(zhí)行處罰單位的上級(jí)主管部門申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議仍不服的，在接到裁決通知書十五日內(nèi)，可向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟；逾期不申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟，又不執(zhí)行處罰的，由處罰單位申請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ簭?qiáng)制 執(zhí)行。

第三十六條 有下列行為之一的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）貪污和盜竊國(guó)家文物的；

（二）盜運(yùn)珍貴文物出口或進(jìn)行文物投機(jī)倒把活動(dòng)情節(jié)嚴(yán)重的；

（三）故意破壞國(guó)家保護(hù)的珍貴文物或名勝古跡的；

（四）國(guó)家工作人員玩忽職守，造成珍貴文物損壞、流失、失火、失盜情節(jié)嚴(yán)重的；

（五）私自挖掘古文化遺址、古墓葬的；

（六）將國(guó)家收藏的珍貴文物私自出賣或私人收藏的珍貴文物私自賣給外國(guó)人的；

（七）文物工作人員對(duì)所管理的文物監(jiān)守自盜的。

第八章 附 則

第三十七條 本辦法由省文化行政管理部門負(fù)責(zé)解釋。第三十八條 本辦法自公布之日起施行。

1987年1月11日

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第二篇：山西省文物保護(hù)實(shí)施辦法（xiexiebang推薦）

【發(fā)布單位】80401 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1987-01-11 【生效日期】1987-01-11 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

山西省文物保護(hù)實(shí)施辦法

（一九八七年一月十一日山西省人民代表

大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)）

第一章 總則

第一條 第一條 為了加強(qiáng)本省的文物保護(hù)管理，充分發(fā)揮文物在社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中的作用，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》，結(jié)合本省實(shí)際情況，特制定本辦法。

第二條 第二條 凡本省境內(nèi)下列文物，均受保護(hù)：

（一）具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古文化遺址、古城址、古窯址、古墓葬、古建筑及其附屬物、古民居、石窟寺、石刻、古樹(shù)、名泉；

（二）與重大歷史事件、革命運(yùn)動(dòng)和著名人物有關(guān)的，具有重要紀(jì)念意義、教育意義和史料價(jià)值的建筑物、遺址、紀(jì)念物：

（三）歷代珍貴藝術(shù)品、工藝美術(shù)品；

（四）重要革命文獻(xiàn)資料及具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的手稿、古舊圖書資料；

（五）反映歷史上各時(shí)代、各民族社會(huì)制度、社會(huì)生產(chǎn)、社會(huì)生活的代表性實(shí)物；

（六）具有科學(xué)價(jià)值的古脊椎動(dòng)物化石、古植物化石和古人類化石；

（七）其他需要保護(hù)的文物。

第三條 第三條 本省境內(nèi)地下、洞內(nèi)、水域內(nèi)遺存的一切文物，屬于國(guó)家所有。

古文化遺址、古城址、古窯址、古墓葬，石窟寺屬于國(guó)家所有。國(guó)家指定保護(hù)的紀(jì)念建筑物、古建筑、石刻等，除國(guó)家另有規(guī)定的以外，屬于國(guó)家所有。

國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位收藏的文物，屬于國(guó)家所有。

屬于集體和私人所有的紀(jì)念建筑物、古建筑和傳世文物，其所有權(quán)受國(guó)家法律保護(hù)。文物所有者必須遵守國(guó)家有關(guān)保護(hù)文物的規(guī)定。

第四第 第四第 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)保護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)的文物。

各級(jí)人民政府的文化行政管理部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)的文物工作。

一切機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織和個(gè)人都有保護(hù)國(guó)家文物的義務(wù)。

第五條 第五條 地、市和文物較多的縣（市、區(qū)）設(shè)文物管理機(jī)構(gòu)。不設(shè)文物管理機(jī)構(gòu)的縣（市、區(qū)），須確定專人負(fù)責(zé)文物保護(hù)管理工作。

第六條 第六條 文物事業(yè)費(fèi)列入省，地（市）、縣（市、區(qū)）各級(jí)財(cái)政預(yù)算，由同級(jí)文化行政部門統(tǒng)一管理。

文物事業(yè)單位的預(yù)算內(nèi)撥款，專款專用；預(yù)算外收入按有關(guān)規(guī)定辦理。

第二章 文物保護(hù)單位

第七條 第七條 市、縣人民政府應(yīng)將本行政區(qū)域內(nèi)具有重要?dú)v史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的革命遺址、紀(jì)念建筑物、古文化遺址、古城址、古窯址、古墓葬、古建筑、石窟寺、古民居、石刻等文物，分批核定點(diǎn)布為市、縣級(jí)文物保護(hù)單位，報(bào)省人民政府備案。

省文化行政管理部門在市、縣級(jí)文物保護(hù)單位中，選擇省級(jí)重公文物保護(hù)單位，報(bào)省人民政府核定公布，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

尚未核定為文物保護(hù)單位的文物古跡也要認(rèn)真保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得毀壞。

第八條 第八條 文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的劃定，按下列規(guī)定辦理：

（一）全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，由省人民政府劃定公布，報(bào)國(guó)家文化行政管理部門和建設(shè)管理部門備案；

（二）省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，由省文化行政管理部門和建設(shè)管理部門共同劃定公布；

（三）市、縣級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，由市、縣人民政府劃定公布。

第九條 第九條 在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)，不得拆除、改建原有古建筑及其附屬建筑物；不得添建新建筑和進(jìn)行其他建設(shè)工程，破壞文物保護(hù)單位的環(huán)境風(fēng)貌；不得存放易燃、易爆物品和其他危險(xiǎn)品；不得進(jìn)行其他危及文物安全的活動(dòng)。

在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)，因特殊需要必須拆除、改建或遷建原有文物時(shí)，須經(jīng)原公布機(jī)關(guān)同意，并報(bào)請(qǐng)上一級(jí)文化行政管理部門批準(zhǔn)。在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)需要建設(shè)新的建筑和構(gòu)筑物時(shí)，必須與文物保護(hù)單位周圍的環(huán)境氣氛相協(xié)調(diào)。設(shè)計(jì)方案須按文物保護(hù)單位的級(jí)別，征得同級(jí)文化行政管理部門同意，由同級(jí)建設(shè)管理部門批準(zhǔn)。

文物保護(hù)單位保護(hù)范圍核定公布以前已有的非文物建筑和構(gòu)筑物，對(duì)文物的安全或環(huán)境風(fēng)貌造成嚴(yán)重影響的，應(yīng)限期改造、拆除或遷移。改造、拆除或遷移所需經(jīng)費(fèi)，屬于全民所有的，由建筑和構(gòu)筑物的使用單位或其主管部門負(fù)責(zé)，屬于集體或私人所有的，根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十條 第十條 在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)，不得超標(biāo)準(zhǔn)排放廢氣、廢水、廢渣或進(jìn)行其他污染環(huán)境的活動(dòng)。已經(jīng)造成污染的，排放單位必須限期治理。

第十一條 第十一條 在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)地下蘊(yùn)藏的煤炭、水源和其他礦藏一般不得開(kāi)采。需要開(kāi)采時(shí)，開(kāi)采單位應(yīng)事先與文物保護(hù)單位的同級(jí)文化行政管理部門商定保護(hù)文物的措施。因開(kāi)采需要維修或搬遷文物時(shí)，其費(fèi)用由開(kāi)采單位負(fù)責(zé)。

第二十條 第二十條 任何非文物部門占用屬于國(guó)家所有的文物保護(hù)單位，應(yīng)限期搬遷。暫時(shí)不能搬遷的，須經(jīng)當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T同意，并簽訂占用合同。占用期間損壞文物的維修費(fèi)和搬遷費(fèi)由占用單位或其主管部門解決。

所有權(quán)屬于集體或私人的紀(jì)念建筑物、古建筑公布為文物保護(hù)單位的，如拆除或改變所有權(quán)，應(yīng)事先征得原公布機(jī)關(guān)的同意。國(guó)家為保護(hù)文物需要征購(gòu)時(shí)，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第十三條 第十三條 各級(jí)人民政府制定城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，規(guī)劃部門應(yīng)會(huì)同當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T將規(guī)劃區(qū)域內(nèi)文物保護(hù)單位的保護(hù)措施，納入規(guī)劃。

第十四條 第十四條 紀(jì)念建筑物、古建筑、石窟寺、古墓葬、石刻等必須保持原有建筑的整體性，對(duì)附屬建筑和建筑的附屬物不得隨意拆毀、改建，也不得隨意添建。在進(jìn)行修繕、保養(yǎng)、遷移時(shí)，須遵守不改變文物原狀的原則。

第十五條 第十五條 文物保護(hù)單位進(jìn)行較大的維修、保養(yǎng)、遷移工程時(shí)，須嚴(yán)格履行技術(shù)審批手續(xù)，按保護(hù)單位的級(jí)別，經(jīng)該級(jí)人民政府的文化行政管理部門批準(zhǔn)，發(fā)給施工證照，方可動(dòng)工。

第十六條 第十六條 宗教、園林等部門管理的文物保護(hù)單位，應(yīng)接受當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T的監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。在對(duì)文物進(jìn)行維修、保養(yǎng)、遷移時(shí)，按本辦法第十四條、第十五條的規(guī)定辦理。

第十七條 第十七條 文物保護(hù)單位或博物館的防火、防盜等安全保衛(wèi)工作，由管理和使用文物的單位負(fù)責(zé)。應(yīng)制定安全管理制度，實(shí)行崗位責(zé)任制，配置消防、防盜設(shè)施。文物集中的重點(diǎn)保護(hù)單位和博物館須建立保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或配備專職保衛(wèi)干部。當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)文物安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導(dǎo)。

第三章 考古發(fā)掘

第十八條 第十八條 一切考古發(fā)掘工作，必須嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)。由發(fā)掘單位提出申請(qǐng)，經(jīng)省文化行政管理部門審查同意，報(bào)國(guó)家文化行政管理部門批準(zhǔn)后，方可發(fā)掘。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位或個(gè)人不得擅自進(jìn)行考古發(fā)掘。

發(fā)掘出土的文物，除根據(jù)需要交考古部門研究的以外，由省文化行政管理部門指定單位保管，任何單位或個(gè)人不得侵占。

第十九條 第十九條 省外有關(guān)單位在本省進(jìn)行考古調(diào)查或發(fā)掘，必須事先征得本省文化行政管理部門同意，報(bào)經(jīng)國(guó)家文化行政管理部門批準(zhǔn)，并根據(jù)批準(zhǔn)文件和發(fā)掘證照，與省文化行政管理部門簽訂調(diào)查或發(fā)掘協(xié)議書。發(fā)掘出土的文物，按協(xié)議規(guī)定處理。

外國(guó)團(tuán)體或外國(guó)人來(lái)本省進(jìn)行考古調(diào)查或發(fā)掘，按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的文件辦理。

經(jīng)批準(zhǔn)參觀本省考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)的外國(guó)團(tuán)體或外國(guó)人，未經(jīng)省文化行政管理部門許可，不得在現(xiàn)場(chǎng)拍照和揀取文物標(biāo)本。

第二十條 第二十條 在進(jìn)行基本建設(shè)或生產(chǎn)建設(shè)時(shí)，工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方，基建或生產(chǎn)單位必須事先會(huì)同文化行政管理部門做好勘探工作。

大型工程及重點(diǎn)文物區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，由省文化行政管理部門指定的單位進(jìn)行勘探；中型以下的工程，由省轄市或地區(qū)行署文化行政管理部門指定的單位進(jìn)行勘探。未經(jīng)勘探的，工程審批部門不得批準(zhǔn)施工。

文物考古部門和基本建設(shè)、生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)本著既對(duì)基本建設(shè)有利，又對(duì)文物保護(hù)有利的方針，互相配合，共同做好工程范圍內(nèi)的文物勘探發(fā)掘工作，以利工程順利進(jìn)行。

在生產(chǎn)建設(shè)和其他動(dòng)土工程中發(fā)現(xiàn)的文物，應(yīng)如數(shù)交當(dāng)?shù)匚奈锊块T保管，任何單位或個(gè)人不得隱匿或據(jù)為己有。

第二十一條 第二十一條 在生產(chǎn)建設(shè)或基本建設(shè)工程中進(jìn)行的考古勘探和發(fā)掘所需一切費(fèi)用，由基建或生產(chǎn)單位列入投資計(jì)劃。

第二十二條 第二十二條 考古鉆探隊(duì)必須持有合法證件。在進(jìn)行鉆探時(shí)，接受當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T的管理，并同管理單位簽訂協(xié)議，繳納管理費(fèi)。探鉆要嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)程進(jìn)行。

第四章 館藏文物管理

第二十三條 第二十三條 省文化行政管理部門建立全省一、二級(jí)文物藏品登記卡片；市、縣文化行政管理部門建立本行政區(qū)域內(nèi)一、二、三級(jí)文物藏品檔案。

省文化行政管理部門認(rèn)為必要時(shí)，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以調(diào)用本省范圍內(nèi)的館藏文物、出土文物和散存文物。

國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位收藏的文物，經(jīng)文物部門鑒定分級(jí)后，逐件登記造冊(cè)。其中三級(jí)以上文物須向當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T備案。

第二十四條 第二十四條 博物館、文物保管單位和其他全民所有制單位收藏的文物，一律禁止出賣、贈(zèng)送。因展出或研究需要借用時(shí)，屬一、二級(jí)藏品，須報(bào)省文化行政管理部門批準(zhǔn)；三級(jí)以下藏品，須經(jīng)當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T同意。

調(diào)撥、交換文物藏品，以及省外有關(guān)單位來(lái)本省征集，借用和交換文物，一級(jí)藏品須經(jīng)國(guó)家文化行政管理部門批準(zhǔn)；其他文物藏品須經(jīng)省文化行政管理部門批準(zhǔn)。

任何人不得私自調(diào)用或借用國(guó)家收藏的文物。

第五章 流散文物管理

第二十五條 第二十五條 社會(huì)流散文物由文化行政管理部門指定的單位收購(gòu)或搜集。按規(guī)定可以銷售的文物，由國(guó)家設(shè)立的文物商店統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，其他任何單位和個(gè)人不得在社會(huì)上收購(gòu)文物和經(jīng)營(yíng)文物銷售業(yè)務(wù)。

零散出土文物應(yīng)交市、縣文化行政管理部門指定的單位收藏，不得私自買賣，其他部門或個(gè)人不得收購(gòu)。

私人收藏的文物，嚴(yán)禁倒賣牟利，嚴(yán)禁私自賣給外國(guó)人。

省外任何單位或個(gè)人不得在本省境內(nèi)收購(gòu)或經(jīng)銷文物。

第二十六條 第二十六條 銀行、冶煉廠、造紙廠、供銷社以及廢舊物資回收部門，應(yīng)與文物部門配合，對(duì)摻雜在收購(gòu)的廢品中的文物進(jìn)行揀選。揀選出的文物，由當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T指定的單位收購(gòu)。

第二十七條 第二十七條 公安、工商行政管理部門要堅(jiān)決取締文物黑市交易，嚴(yán)厲打擊文物走私販運(yùn)活動(dòng)。

司法、海關(guān)、工商行政管理等部門依法沒(méi)收的文物，應(yīng)歸還原收藏單位或移交當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T處理。

第六章 文物的拓印、復(fù)制、臨摹、拍攝、測(cè)繪

第二十八條 第二十八條 石刻的拓印，由文物保管單位進(jìn)行。非文物保管單位或個(gè)人拓印，須經(jīng)批準(zhǔn)。

重要石刻的拓印和拓片的銷售，須經(jīng)省文化行政管理部門批準(zhǔn)；其他石刻的拓印和拓片的銷售，須經(jīng)當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T批準(zhǔn)。

第二十九條 第二十九條 文物復(fù)制品、仿制品的生產(chǎn)，在文化行政管理部門的統(tǒng)一管理下進(jìn)行。

復(fù)制一級(jí)品文物須經(jīng)國(guó)家文化行政管理部門批準(zhǔn)，復(fù)制二級(jí)品文物須經(jīng)省文化行政管理部門批準(zhǔn)，復(fù)制三級(jí)品以下文物須經(jīng)市、縣文化行政管理部門批準(zhǔn)。

文物復(fù)制品的生產(chǎn)由文物保管單位及旅游、輕工部門分別或合作進(jìn)行。仿制文物由具備條件的單位或個(gè)人進(jìn)行。

第三十條 第三十條 臨摹壁畫須經(jīng)省文化行政管理部門批準(zhǔn)。臨摹時(shí)必須按臨摹的規(guī)定進(jìn)行，保證文物不受損壞。

第三十一條 第三十一條 文物保護(hù)單位和博物館收藏的珍貴文物不得拍攝。允許拍攝的文物，也不得全面系統(tǒng)地拍攝，不得從展柜中提出拍攝。需要拍攝時(shí)，須按文物的保護(hù)級(jí)別，經(jīng)同級(jí)文化行政管理部門批準(zhǔn)。

壁畫、彩塑、書畫、紡織品、漆器等易損文物，不得使用強(qiáng)光燈拍攝。

第三十二條 第三十二條 利用文物拍攝電影、電視及錄像，屬國(guó)家級(jí)和省級(jí)文物保護(hù)單位，須經(jīng)省文化行政管理部門批準(zhǔn)，其他文物保護(hù)單位，由市、縣文化行政管理部門批準(zhǔn)。

第三十三條 第三十三條 未經(jīng)省文化行政管理部門批準(zhǔn)，任何非文物單位和個(gè)人不得在本省境內(nèi)測(cè)繪古建筑和紀(jì)念建筑物。

第七章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

第三十四條 第三十四條 有下列事跡的單位或個(gè)人，給予精神鼓勵(lì)或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）認(rèn)真宣傳執(zhí)行文物保護(hù)的法律、法規(guī)、政策，保護(hù)文物成績(jī)顯著的；

（二）在基建和生產(chǎn)過(guò)程中保護(hù)文物有功的；

（三）為保護(hù)文物與違法犯罪行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)的；

（四）將個(gè)人收藏的重要文物捐獻(xiàn)給國(guó)家的；

（五）發(fā)現(xiàn)文物及時(shí)上報(bào)或上交，使文物得到保護(hù)的；

（六）在文物保護(hù)科學(xué)技術(shù)方面，有重要發(fā)明創(chuàng)造或其他重要貢獻(xiàn)的；

（七）在文物面臨破壞危險(xiǎn)的時(shí)候，搶救文物有功的；

（八）長(zhǎng)期從事文物工作成績(jī)顯著的。

第三十五條 第三十五條 有下列行為之一的，給予行政處罰：

（一）發(fā)現(xiàn)文物隱匿不報(bào)、不上交國(guó)家的，由公安機(jī)關(guān)給予警告或罰款，并追繳非法所得的文物；

（二）未經(jīng)文化行政管理部門批準(zhǔn)，私自經(jīng)營(yíng)文物購(gòu)銷活動(dòng)的，由工商行政管理部門給予警告，沒(méi)收非法所得和非法經(jīng)營(yíng)的文物，并處以非法所得或文物價(jià)值的一至兩倍的罰款；

（三）進(jìn)行倒賣文物活動(dòng)的，由工商行政管理部門會(huì)同文化行政管理部門給予警告，沒(méi)收非法所得和倒販的文物，并處以非法所得或文物價(jià)值的一至三倍的罰款；

（四）將國(guó)家收藏的文物私自出賣或私人收藏的文物私自賣給外國(guó)人的，由工商行政管理部門按非法所得或文物價(jià)值處以一至兩倍的罰款，并沒(méi)收其文物和非法所得；

（五）污損、刻劃、攀登文物的，視其情節(jié)，由文物保管單位會(huì)同公安機(jī)關(guān)給予警告，并可處以罰款；

（六）私自拓印重要石刻，私自復(fù)制文物或?qū)⑽垂_(kāi)發(fā)表的文物資料私自送給外國(guó)團(tuán)體和外國(guó)人的，私自將國(guó)家收藏的文物贈(zèng)送、借給他人的，視其情節(jié)，由文化行政管理部門給予警告，并可處以罰款，同時(shí)給予行政處分；

（七）擅自在文物保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)施工、挖土、采石、爆破的，由文化行政管理部門會(huì)同建設(shè)管理部門責(zé)令其停工，并處以罰款；同時(shí)給單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者以行政處分，并可處以罰款；

（八）在文物保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)堆放垃圾，超標(biāo)排放廢氣、廢水、廢渣或進(jìn)行其他污染活動(dòng)的，由文化行政管理部門會(huì)同建設(shè)管理部門責(zé)令上述單位限期治理，并處以罰款，同時(shí)給單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者以行政處分，并可處以罰款；

（九）違反考古鉆探技術(shù)規(guī)程的，未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行考古發(fā)掘的，由文化行政管理部門責(zé)令停止鉆探、發(fā)掘，并處以罰款；

（十）在基本建設(shè)或生產(chǎn)建設(shè)中，發(fā)現(xiàn)文物不及時(shí)向當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T報(bào)告并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，使文物受到損壞的，給主要責(zé)任者以行政處分，并由文化行政管理部門會(huì)同建設(shè)管理部門對(duì)責(zé)任單位處以罰款；

（十一）在文物保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行違章建筑的，由建設(shè)管理部門會(huì)同文化行政管理部門責(zé)令停止施工，限期拆除或改造，并對(duì)上述單位處以罰款；同時(shí)給單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者以行政處分，并可處以罰款；

（十二）擅自移動(dòng)、損壞文物保護(hù)標(biāo)志、界樁的，由文化行政管理部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)給予警告或罰款，并責(zé)令其賠償經(jīng)濟(jì)損失；

（十三）擅自拆除、改建和損壞古建筑及其附屬物、紀(jì)念建筑物、石刻、石窟寺、古墓葬、古文化遺址、古城址、古窯址、古脊椎動(dòng)物化石、古植物化石、古人類化石、古樹(shù)、名泉等的，由文化行政管理部門責(zé)令其按損失程度負(fù)擔(dān)修復(fù)費(fèi)，并處以罰款。

罰款數(shù)額除

（二）、（三）、（四）項(xiàng)外，對(duì)違法單位的罰款為五千元至五萬(wàn)元，對(duì)個(gè)人的罰款不超過(guò)兩千元。

依據(jù)本辦法進(jìn)行的處罰，受罰單位或當(dāng)事人不服的，在接到處罰通知十五日內(nèi)，可向執(zhí)行處罰單位的上級(jí)主管部門申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議仍不服的，在接到裁決通知書十五日內(nèi)，可向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟，逾期不申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟，又不執(zhí)行處罰的，由處罰單位申請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ簭?qiáng)制執(zhí)行。

第三十六條 第三十六條 有下列行為之一的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）貪污和盜竊國(guó)家文物的；

（二）盜運(yùn)珍貴文物出口或進(jìn)行文物投機(jī)倒把活動(dòng)情節(jié)嚴(yán)重的；

（三）故意破壞國(guó)家保護(hù)的珍貴文物或名勝古跡的；

（四）國(guó)家工作人員玩忽職守，造成珍貴文物損壞、流失、失火、失盜情節(jié)嚴(yán)重的；

（五）私自挖掘古文化遺址、古墓葬的；

（六）將國(guó)家收藏的珍貴文物私自出賣或私人收藏的珍貴文物私自賣給外國(guó)人的；

（七）文物工作人員對(duì)所管理的文物監(jiān)守自盜的。

第八章 附則

第三十七條 第三十七條 本辦法由省文化行政管理部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條 第三十八條 本辦法自公布之日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：文物保護(hù)

保護(hù)文物，人人有責(zé)

文物是祖先留給我們的無(wú)價(jià)之寶，是金錢買不到的。經(jīng)過(guò)多少年的風(fēng)風(fēng)雨雨和戰(zhàn)亂，流傳至今的文物相對(duì)來(lái)說(shuō)已經(jīng)不多了。而且隨著時(shí)間的推移，能夠留傳于世的文物會(huì)越來(lái)越少。所以文物十分珍貴，我們也應(yīng)該愛(ài)護(hù)文物。

文物是指具體的物質(zhì)遺存。文物有這樣兩個(gè)基本特征，一是由人類創(chuàng)造，或者是與人類活動(dòng)有關(guān)的；二是成為歷史的遺存，不可能再重新創(chuàng)造的。按照國(guó)際上的一般慣例，文物是指一百年以前制作的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的物質(zhì)遺存。

在中國(guó)古代文物中，有大量巧奪天工的藝術(shù)珍品。各種傳統(tǒng)的藝術(shù)形式，盡管有文獻(xiàn)記載的描述，但是因?yàn)槿狈唧w的形象，人們不可能真切地了解其歷史特征。只有文物，才能將不同歷史時(shí)期的傳統(tǒng)藝術(shù)形式生動(dòng)地展示出來(lái)。

在中國(guó)古代文物中，有大量巧奪天工的藝術(shù)珍品。各種傳統(tǒng)的藝術(shù)形式，盡管有文獻(xiàn)記載的描述，但是因?yàn)槿狈唧w的形象，人們不可能真切地了解其歷史特征。只有文物，才能將不同歷史時(shí)期的傳統(tǒng)藝術(shù)形式生動(dòng)地展示出來(lái)。

通過(guò)對(duì)文物的鑒賞，不僅可以體味文物本身的藝術(shù)價(jià)值，還可以聯(lián)想到文物制作者生活的歷史時(shí)期的文化風(fēng)貌和時(shí)代精神。魯迅有一篇《看鏡有感》，寫到自己在鑒賞古鏡時(shí)的感想，其中“遙想漢人多少閎放”，“漢唐雖然也有邊患，但魄力究竟雄大”等認(rèn)識(shí)，都體現(xiàn)出十分透徹的歷史眼光。他由一件文物而涉及歷史，涉及時(shí)代風(fēng)格的變遷，涉及近代化，涉及國(guó)民性，進(jìn)行了十分深刻的文化分析。不過(guò)，他說(shuō)“海馬葡萄鏡”是“漢代的鏡子”，卻是一種誤會(huì)。現(xiàn)在考古學(xué)者已經(jīng)明確知道，這種鏡是唐代制作。“海馬葡萄鏡”又稱“海獸葡萄鏡”，也有“禽獸葡萄鏡”、“天馬葡萄鏡”和“瑞獸葡萄鏡”等稱呼。

各個(gè)國(guó)家和民族都有自己的文化傳統(tǒng)，這種文化傳統(tǒng)在一定意義上可以成為人們自立和進(jìn)取的精神支柱。文物體現(xiàn)了不同國(guó)家和民族長(zhǎng)期形成的共同的心理傾向、意識(shí)風(fēng)格、生活習(xí)俗等。因此，從某種角度可以說(shuō)，文物是民族文化的一種象征。另外，文物又是人類社會(huì)歷史發(fā)展的見(jiàn)證。也就是說(shuō)，文物不僅是各個(gè)國(guó)家珍貴的歷史文化遺產(chǎn)，而且也是全人類的共同的文化財(cái)富。現(xiàn)代社會(huì)工業(yè)化、城市化的迅速發(fā)展，人為的和自然的破壞和損壞文物的因素顯著增長(zhǎng)，文物保護(hù)成為世界各國(guó)所面臨的共同問(wèn)題。聯(lián)合國(guó)教科文組織1964年6月發(fā)起了歷時(shí)6個(gè)月的保護(hù)文物古跡的國(guó)際運(yùn)動(dòng)，要求各成員國(guó)充實(shí)和改進(jìn)保護(hù)文物的技術(shù)和法制措施，同時(shí)要求各成員國(guó)加強(qiáng)文物保護(hù)的宣傳，使文物的價(jià)值觀念家喻戶曉。1970年，聯(lián)合國(guó)教科文組織通過(guò)了《關(guān)于禁止和防止非法進(jìn)出口文化財(cái)產(chǎn)和非法轉(zhuǎn)讓其所有權(quán)的方法的公約》。1972年11月，聯(lián)合國(guó)教科文組織第17屆會(huì)議通過(guò)了《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》。1978年11月，第20屆會(huì)議又通過(guò)了《關(guān)于保護(hù)可移動(dòng)文化財(cái)產(chǎn)的建議》。

中國(guó)原本就有保護(hù)文物的傳統(tǒng)。秦始皇曾經(jīng)派千人打撈沉沒(méi)在泗水的周鼎。漢武帝得到出土的銅鼎，將年號(hào)改為“元鼎”。據(jù)《宋書?五行志》記載，西晉的武庫(kù)中收藏有孔子穿過(guò)的鞋子和漢高帝斬白蛇劍。《呂氏春秋?節(jié)喪》中寫道，對(duì)于盜墓行為，要“以嚴(yán)威重罪禁之”。《淮南子?論》說(shuō)，當(dāng)時(shí)法律有“發(fā)墓者誅”的條文。唐代法律包括制裁盜墓行為的內(nèi)容，《唐律疏議》卷一九有關(guān)于對(duì)“發(fā)冢”者處以刑罰的明確規(guī)定。明代法律還規(guī)定，不論是國(guó)有土地還是私有土地，凡地下發(fā)掘得到的古物，限期上繳國(guó)家，否則予以懲處。

不管是在現(xiàn)代還是在古代，文物都是十分珍貴的，我們應(yīng)該保護(hù)文物，保護(hù)中華上下五千年流傳

古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)中的環(huán)境因素及影響

談到文物的保護(hù)，與之相關(guān)的文物環(huán)境因素是不容回避的話題。文物的埋藏與保存環(huán)境就像人類與其賴以生存的生態(tài)環(huán)境一樣有著密不可分的聯(lián)系，各種各樣的環(huán)境條件及因素會(huì)對(duì)文物的保存與保護(hù)產(chǎn)生不同的作用，形成不同的后果，而對(duì)于考古發(fā)掘中的文物保護(hù)

來(lái)講，周邊環(huán)境的復(fù)雜帶來(lái)的各種不確定因素為文物保護(hù)工作增加了相當(dāng)?shù)碾y度，甚至直接影響到保護(hù)工作的成敗，這一點(diǎn)通過(guò)漢陽(yáng)陵考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)文物保護(hù)工作的實(shí)踐，能夠切實(shí)感受到各種環(huán)境因素對(duì)保護(hù)的影響，因此說(shuō)在考古現(xiàn)場(chǎng)的文物保護(hù)中，相應(yīng)環(huán)境問(wèn)題的研究對(duì)文物的保護(hù)能起到至關(guān)重要的作用。做好考古現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作，首先涉及到考古現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作的內(nèi)容及現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境研究的內(nèi)涵。

所謂考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境問(wèn)題研究包括兩方面的內(nèi)容，其

一、是指發(fā)掘前文物埋藏于地下的狀況，即埋藏環(huán)境，由于長(zhǎng)時(shí)間處于較為恒定的封閉狀態(tài)，在缺氧條件下，加之土壤酸堿度、壓力、溫濕度等因素較為恒定，這種長(zhǎng)期形成相對(duì)穩(wěn)定的文物埋藏環(huán)境，使文物遭受腐蝕的速率逐漸趨緩，相應(yīng)起到了保護(hù)文物的作用；其二，是指從發(fā)掘工作開(kāi)始以后文物暴露在自然環(huán)境中，這時(shí)候一切對(duì)出土文物產(chǎn)生作用的外部變化因素，包括溫濕度、光照射、空氣污染、蟲害及微生物等等都是需要了解的內(nèi)容，研究它們的存在、發(fā)生與變化的規(guī)律對(duì)文物產(chǎn)生的影響，從而制定相應(yīng)的對(duì)策解決文物保護(hù)中的難點(diǎn)問(wèn)題。

通常所說(shuō)的考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)文物保護(hù)是指一切配合考古發(fā)掘中同步進(jìn)行的保護(hù)工作，主要是常說(shuō)的搶救性保護(hù)，其次就是遺址、遺跡類現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)，考古現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)是做好文物保護(hù)最初也是最重要一個(gè)環(huán)節(jié)，這一問(wèn)題解決的好壞直接影響到文物保護(hù)的最終結(jié)果，目前其重要性越來(lái)越受到文物保護(hù)專家、考古學(xué)家的重視。由于發(fā)掘工作的進(jìn)行，地下文物原有的穩(wěn)定、平衡的環(huán)境遭受破壞，這一環(huán)境驟變過(guò)程直接產(chǎn)生包括肉眼能觀察到的有機(jī)質(zhì)文物腐化、灰化等現(xiàn)象，無(wú)機(jī)質(zhì)文物存在酥解、破損等延續(xù)性破壞的發(fā)生，如果沒(méi)有有效的現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作將會(huì)使一些極為重要的遺物遺跡僅僅存在于繪圖、照片之中。而現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作就是采用必要的技術(shù)手段和適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)材料支持，在第一時(shí)間內(nèi)有效控制緊急危害的發(fā)生，如臨時(shí)性加固、區(qū)域環(huán)境控制、器物科學(xué)起取等，為進(jìn)一步保護(hù)奠定基礎(chǔ)。相對(duì)于搶救性保護(hù)，由于特殊要求需現(xiàn)場(chǎng)展示的遺址類文物以及特殊情況下目前無(wú)法提取遺跡、遺存的保護(hù)，也屬于考古現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)問(wèn)題。漢陽(yáng)陵考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)狀況基本類似于后者，根據(jù)漢陽(yáng)陵發(fā)展規(guī)劃的要求與設(shè)計(jì)，它是在遺址、遺跡上建立的保護(hù)性博物館，因此保護(hù)工作也圍繞著現(xiàn)場(chǎng)展示進(jìn)行，以下通過(guò)保護(hù)工作中具體實(shí)例說(shuō)明與環(huán)境間的不可分割性。

——考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境調(diào)查

了解保護(hù)對(duì)象的基本情況是任何保護(hù)工作 的前題，而像野外考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)受周邊復(fù)雜外部因素的影響比較明顯、直接，因此說(shuō)從文物保存環(huán)境角度來(lái)講，及時(shí)掌握文物所處環(huán)境及周邊相關(guān)因素的影響，可綜合評(píng)價(jià)造成文物破壞的外部因素及目前文物狀況，并采取針對(duì)性的措施，解決文物的有效保護(hù)問(wèn)題。

漢陽(yáng)陵帝陵考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)，目前所作的防護(hù)措施是采取鋼結(jié)構(gòu)框架支撐、頂棚用玻璃鋼瓦防護(hù)，現(xiàn)有的狀況僅能防止雨水直接沖刷和陽(yáng)光曝曬，其它方面的作用不明顯。

陽(yáng)陵文物中環(huán)境因素起作用的有以下幾個(gè)方面為：

1．溫濕度的劇烈變化。溫濕度的作用在于促進(jìn)各種文物破壞反應(yīng)的進(jìn)行，是文物遭受損害的根本因素。而陽(yáng)陵發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)近似露天的條件，溫濕度也自然隨著一天的變化而隨時(shí)波動(dòng)，根據(jù)我們簡(jiǎn)單的溫濕度記錄顯示，日氣溫波動(dòng)范圍達(dá)20℃以上、濕度變化超過(guò)30％－40％，特別是冬夏兩季面臨著持續(xù)高溫和寒冬結(jié)凍還造成文物的物理性破壞，以及其它化

學(xué)作用和微生物生長(zhǎng)等生物作用。因溫濕度劇變而引發(fā)的木質(zhì)遺跡文物失水開(kāi)裂問(wèn)題已成為保護(hù)中的一大難題。

2．坑壁坍塌。陽(yáng)陵地處咸陽(yáng)原上，地質(zhì)形成較晚，為三級(jí)失陷性黃土，這種土壤結(jié)構(gòu)松散，含沙量較大，故極易開(kāi)裂，失水收縮量大，因此將形成塌陷，起殼、脫落。近兩年多來(lái)，坑壁四周多處塌落且形勢(shì)愈發(fā)危急。

3．降塵及風(fēng)沙的作用。咸陽(yáng)原是西安以北的一道天然屏障，而對(duì)處于原上的陽(yáng)陵文物來(lái)講降塵及風(fēng)砂的破壞作用較其它地方明顯，除去機(jī)械磨損的破壞、文物表面的風(fēng)化，空氣塵埃降落于文物表面成為有害氣體、微生物的載體而產(chǎn)生作用，另外這種塵土在文物表面影響到觀賞性，出于參觀需求經(jīng)常性的清掃帶來(lái)?yè)p害。

4．動(dòng)物昆蟲的破壞。在劃定保護(hù)范圍之前，發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)為種植農(nóng)田。經(jīng)考古發(fā)掘后，由于文物中有大量的木質(zhì)文物和坑道木框架，經(jīng)常年腐化，遺跡的腐殖物形成了坑道獨(dú)特的營(yíng)養(yǎng)生態(tài)條件，且周邊雜草叢生及現(xiàn)場(chǎng)安全需要的燈光，誘集了大量的農(nóng)田害蟲進(jìn)入坑道，威脅、破壞文物。

5．微生物、低等植物的大量滋生。同上原因，坑道獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境，使微生物自身需求得到滿足，及高溫高濕的外部條件和目前為了保護(hù)文物環(huán)境的相對(duì)穩(wěn)定所采取覆蓋塑料布的因素，在陽(yáng)陵造成了大量微生物、低等植物的泛濫，也成為危及文物安全的重要隱患。

除此之外，其他如因發(fā)掘暴露造成的地下水分散失、裂隙及粉化等表面風(fēng)化因素的加重；光線及紫外線的輻射等都直接或間接的起到破壞作用。

——文物保護(hù)中的環(huán)境作用

考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)的文物保護(hù)，任何一項(xiàng)實(shí)際工作中更應(yīng)該注重現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的各種影響，許多在室內(nèi)條件下能夠完成的工作，而在田野卻因操作條件的不確定性導(dǎo)致失敗，從某種意義上講，外界環(huán)境條件往往左右著保護(hù)工作的成敗。

如選擇適當(dāng)?shù)募庸瘫Ｗo(hù)材料是一常用的技術(shù)手段，但是在現(xiàn)場(chǎng)加固中，更應(yīng)考慮加固材料的合理性與適用性，以滿足復(fù)雜情況下對(duì)材料的要求。以陽(yáng)陵木質(zhì)及木質(zhì)彩繪遺跡的加固為例，由于木質(zhì)的腐朽，埋藏環(huán)境中的土壤顆粒或礦物質(zhì)成分在水及其他地質(zhì)營(yíng)力的作用下逐漸地填充到木質(zhì)糟朽降解以后留下的空間，形成僅有器形的土質(zhì)車輛及馬匹等遺跡，由于上述土壤化過(guò)程使其質(zhì)地結(jié)構(gòu)疏松、脆弱且不定型，現(xiàn)有條件根本無(wú)法從現(xiàn)場(chǎng)提取出來(lái)，只有在現(xiàn)場(chǎng)保留下來(lái)。此類問(wèn)題在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)能得到妥善處理，但是在發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)中對(duì)加固材料的要求需同時(shí)滿足以下幾方面的需求，即材料與水的兼容性、具備優(yōu)良的透氣性、耐候性、滲透性，還有在加固過(guò)程中保持土質(zhì)表面不產(chǎn)生失水開(kāi)裂等。目前來(lái)看，現(xiàn)有的保護(hù)技術(shù)和材料，無(wú)法達(dá)到滿意效果，其原因就是無(wú)法排除現(xiàn)場(chǎng)外界環(huán)境條件的作用。

還有由于微生物的任意生長(zhǎng)與繁殖，對(duì)文物的侵害而特別是對(duì)有機(jī)質(zhì)文物及彩繪顏料的損傷是極其致命的。在陽(yáng)陵發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)由于存在諸多的不利因素，微生物的防治就顯得極迫切，經(jīng)反復(fù)摸索，多次實(shí)驗(yàn)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境下氣溫變化大、水分散失快的特殊條件，在防霉劑的應(yīng)用上選擇以丙二醇作為載體，這樣能有效控制水分的快速散失，從而大大提高了使用

效果。

在蟲害的控制方面，通過(guò)采取藥劑封閉熏蒸，餌誘殺施放藥帶，坑道噴霧及四周加裝防蟲網(wǎng)等技術(shù)防治技術(shù)外，不容忽視的是，由于周邊環(huán)境雜草叢生及現(xiàn)場(chǎng)安全需要的燈光，仍然會(huì)誘使大量害蟲產(chǎn)生再次進(jìn)入坑道威脅文物，在這種情況下有效阻止害蟲發(fā)生的手段就是環(huán)境的隔離，即加裝防蟲隔離網(wǎng)，對(duì)于這種大面積的除蟲工作是迫不得已進(jìn)行的，真正有益的工作是作好蟲害的預(yù)防，同時(shí)采取必要措施破壞蟲類適宜的生存環(huán)境。

——現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)中的環(huán)境控制

文物處于地下經(jīng)過(guò)一段時(shí)間后，隨著這種埋藏環(huán)境趨于穩(wěn)定，這其中的文物也就處于一個(gè)相對(duì)、暫時(shí)的動(dòng)態(tài)平衡之中，但隨著發(fā)掘進(jìn)行固有平衡被破壞，特別是溫濕度驟變、光輻射等對(duì)文物產(chǎn)生一突變過(guò)程。這一過(guò)程正是導(dǎo)致文物毀壞的重要原因，加之出土后環(huán)境條件的反復(fù)波動(dòng)，增大了破壞反應(yīng)的進(jìn)行，從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，文物的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題是文物保護(hù)研究中一個(gè)新的發(fā)展趨勢(shì)，最新的研究成果顯示，對(duì)文物實(shí)施保護(hù)的最有效手段就是控制文物所處環(huán)境，為文物營(yíng)造一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定、單獨(dú)存在的空間。從穩(wěn)定的文物環(huán)境所產(chǎn)生的實(shí)際效果，可以通過(guò)陽(yáng)陵南區(qū)從葬坑8號(hào)坑文物保護(hù)示范工程中表現(xiàn)出來(lái)。

8號(hào)坑是陜西省考古研究所與斯洛文尼亞文物保護(hù)機(jī)構(gòu)共同建造，按照最初設(shè)計(jì)思路是通過(guò)在封閉條件下，采用控制溫濕度、冷光源照明及空氣過(guò)濾與交換系統(tǒng)等技術(shù)手段，為其中清理出土的現(xiàn)場(chǎng)文物營(yíng)造穩(wěn)定的環(huán)境條件，但由于資金和項(xiàng)目執(zhí)行中的問(wèn)題，該項(xiàng)目沒(méi)有完成，目前8號(hào)坑僅為封閉條件，未安裝使用其它調(diào)控設(shè)備，雖然如此，由于它達(dá)到了阻止溫度劇烈波動(dòng)的效果且長(zhǎng)期保持著高濕度，經(jīng)過(guò)6年多時(shí)間出土文物保存較好，仍然起到了很好的保護(hù)效果，與其他同期的出土物相比較，產(chǎn)生了明顯的差別。

在漢陽(yáng)陵帝陵從葬坑博物館的建設(shè)方案中，其下沉式地下現(xiàn)場(chǎng)展示也是出于環(huán)境因素的考慮，將著眼點(diǎn)放在營(yíng)造較為穩(wěn)定的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，即通過(guò)控制文物所處小環(huán)境來(lái)達(dá)到阻止出土文物免遭破壞的目的。

綜上所述，環(huán)境因素對(duì)發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)的影響實(shí)際體現(xiàn)在防與治兩方面，具體表現(xiàn)為三個(gè)步驟：首先環(huán)境調(diào)查就是找出病因；而克服各種影響文物保護(hù)的不利因素解決好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)的難題，就是治；所謂防，就是盡可能的創(chuàng)造和控制良好的外部條件和適宜的保存環(huán)境，這就像人類創(chuàng)造和改善生存環(huán)境一樣，堅(jiān)持預(yù)防為主，才是文物保護(hù)的根本出路。發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)文物的保護(hù)問(wèn)題必須與環(huán)境相協(xié)調(diào)，只有解決好各環(huán)境條件對(duì)文物產(chǎn)生的作用與文物現(xiàn)存狀況之間矛盾，才能做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作。

第四篇：文物保護(hù)協(xié)議書

文物保護(hù)協(xié)議書

1、文物遺址保護(hù)管理協(xié)議書

（草稿）

根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》和《陜西省文物保護(hù)法則》的有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，為加強(qiáng)杜陵的文物保護(hù)和管理，現(xiàn)西漢帝陵保護(hù)管理中心（甲方：文物行政主管部門）與ＸＸＸ內(nèi)各單位（乙方）簽訂如下保護(hù)管理使用協(xié)議書：

一、甲方職責(zé)：

1．對(duì)該文物保護(hù)單位實(shí)施監(jiān)督管理。

2．及時(shí)向乙方傳達(dá)上級(jí)文化文物部門對(duì)文物保護(hù)的信息。

3．提供文物保護(hù)法規(guī)、文保政策的咨詢工作。

4．乙方在保護(hù)管理文物保護(hù)單位時(shí)如有問(wèn)題或困難，可以向甲方提出申請(qǐng)，甲方應(yīng)給予協(xié)助。

二、乙方職責(zé)：

1、在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)，不得建設(shè)危害文物保護(hù)安全的設(shè)施，不得進(jìn)行可能影響文物保護(hù)單位安全的活動(dòng)。

2、在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)，不得建設(shè)破壞文物保護(hù)單位歷史風(fēng)貌的設(shè)施。

3、配合甲方依法開(kāi)展的各類文物保護(hù)檢查工作；

4、如發(fā)現(xiàn)盜墓、盜挖瓦當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)向甲方匯報(bào)，如有意外發(fā)生，要立即采取措施并在二十四小時(shí)內(nèi)報(bào)告甲方；

5．落實(shí)防火、防盜、防坍塌等安全防范措施；負(fù)責(zé)管理、保護(hù)好文保單位的標(biāo)志說(shuō)明，保持干凈、整齊。

四、本協(xié)議經(jīng)甲乙雙方簽字后生效。

甲 方：

代表簽名：

（公章）

乙方簽名：

二○一○年 月 日

2、文物保護(hù)單位xx保護(hù)管理使用協(xié)議書

根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》和《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法辦法》的有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，為加強(qiáng)ＸＸＸ的文物保護(hù)和管理，現(xiàn)ＸＸ市（縣、區(qū)）文物行政主管部門（甲方）與ＸＸＸ內(nèi)各文物點(diǎn)產(chǎn)權(quán)業(yè)主（乙方）簽訂如下保護(hù)管理使用協(xié)議書：

一、文物名稱：

ＸＸＸ（此處應(yīng)列出具體的文物點(diǎn)）

二、甲方職責(zé)：

1．及時(shí)向乙方傳達(dá)上級(jí)文化文物部門對(duì)文物保護(hù)的信息。

2．對(duì)該文物保護(hù)單位實(shí)施監(jiān)督管理。

3．甲方報(bào)請(qǐng)所在地政府為文物保護(hù)單位設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或者指定機(jī)構(gòu)、專人負(fù)責(zé)管理。

4．乙方在保護(hù)管理文物保護(hù)單位時(shí)如有問(wèn)題或困難，可以向甲方提出申請(qǐng)，甲方應(yīng)給予協(xié)助。

5．乙方依法對(duì)文物保護(hù)單位進(jìn)行修繕時(shí)，甲方應(yīng)予以協(xié)助，在經(jīng)費(fèi)上確實(shí)存在困難的，甲方應(yīng)幫助乙方向各級(jí)政府提出申請(qǐng)。

二、乙方職責(zé)：

1．乙方同意將ＸＸＸ申報(bào)為廣東省文物保護(hù)單位。

2．ＸＸＸ（文物保護(hù)單位名稱）的所有權(quán)受法律保護(hù)，但乙方必須遵守國(guó)家有關(guān)文物保護(hù)的法律、法規(guī)的規(guī)定。

3．ＸＸＸ由乙方負(fù)責(zé)修繕、保養(yǎng)。該文物有損毀危險(xiǎn)，乙方不具備修繕能力的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)給予幫助；乙方具備修繕能力而拒不依法履行修繕義務(wù)的，縣級(jí)以上人民政府可以給予搶救修繕，所需費(fèi)用由乙方負(fù)擔(dān)。

4．在管理期間不得擅自修繕。確需修繕的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，由實(shí)施單位向各級(jí)文物行政主管部門逐級(jí)申報(bào)，方案同意后方可進(jìn)行修繕。

5．文物保護(hù)單位的修繕必須遵守不改變文物原狀的原則，由取得文物保護(hù)工程資質(zhì)證書的單位承擔(dān)。

6．應(yīng)成立負(fù)責(zé)管理文物保護(hù)單位的機(jī)構(gòu)，建立健全規(guī)章制度，指定專人負(fù)責(zé)保護(hù)管理工作。

7．在管理使用期間，要按照文物保護(hù)法的要求對(duì)文物保護(hù)單位進(jìn)行日常保養(yǎng)、維護(hù)。

8．在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)，不得建設(shè)危害文物保護(hù)安全的設(shè)施，不得進(jìn)行可能影響文物保護(hù)單位安全的活動(dòng)。在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)，不得建設(shè)破壞文物保護(hù)單位歷史風(fēng)貌的設(shè)施。

9．落實(shí)防火、防盜、防水、防蟲、防坍塌等安全防范措施；負(fù)責(zé)管理、保護(hù)好文保單位內(nèi)外的設(shè)施、物品、標(biāo)志說(shuō)明，保持干凈、整齊，如有意外發(fā)生，要立即采取措施并在二十四小時(shí)內(nèi)報(bào)告甲方；

10．配合文物行政部門依法開(kāi)展的各類文物保護(hù)檢查工作；

四、本協(xié)議經(jīng)甲乙雙方簽字后生效。

甲 方：

代表簽名：

（公章）

乙方簽名：

二○一○年 月 日

3、紅巖鄉(xiāng)文物保護(hù)管理協(xié)議書

紅巖鄉(xiāng)人民政府…………（以下簡(jiǎn)稱甲方）

村民委員會(huì)…………（以下簡(jiǎn)稱乙方）

根據(jù)南府發(fā)（20XX）20號(hào)文件關(guān)于公布縣級(jí)不可移動(dòng)文物名錄的通知精神，為了更進(jìn)一步貫徹《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》的有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，為加強(qiáng)文物保護(hù)和管理，特與 簽訂此協(xié)議：

一、甲方職責(zé)：

定期不定期對(duì)文物保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)向乙方傳達(dá)上級(jí)文化文物部門對(duì)文物保護(hù)的信息，如文物出現(xiàn)不安全因素，將視其情節(jié)追究乙方法律責(zé)任，乙方在保護(hù)管理文物時(shí)如有問(wèn)題或困難，可以向甲方提出申請(qǐng)，甲方應(yīng)給予協(xié)助。甲方每年給乙方管理費(fèi)100元。

二、乙方職責(zé)：

負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的 不可移動(dòng)文物全權(quán)保護(hù)，在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)，不得建設(shè)破壞文物保護(hù)單位歷史風(fēng)貌的設(shè)施。配合甲方依法開(kāi)展的各類文物保護(hù)檢查工作；如發(fā)現(xiàn)盜墓、盜挖瓦當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)向甲方匯報(bào)，如有意外發(fā)生，要立即采取措施并在二十四小時(shí)內(nèi)報(bào)告甲方；落實(shí)防火、防盜、防坍塌等安全防范措施；負(fù)責(zé)管理、保護(hù)好文保單位的標(biāo)志說(shuō)明，保持干凈、整齊。

三、此協(xié)議書一式二份，鄉(xiāng)人民政府、村各執(zhí)一份，本協(xié)議書自簽字之日起生效。

甲 方：代表簽名：（公章）

乙方簽名：

二○一一年 月 日

第五篇：文物保護(hù)管理制度

文物保護(hù)管理制度（方案）

本工程涉及到環(huán)境、古建筑、佛像的保護(hù)，所以必須建立環(huán)境、古建筑以及成品保護(hù)意識(shí)，制定相應(yīng)保護(hù)措施。

1、文物保護(hù)組織管理措施

（1）項(xiàng)目經(jīng)理部明確各個(gè)崗位的職責(zé)和權(quán)限，建立并保持一套工作程序，對(duì)所有參與工作的人員進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)。

（2）工地設(shè)專門文保員，建立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的文物保護(hù)小組。會(huì)同業(yè)主、監(jiān)理和文物部門對(duì)文物進(jìn)行定期檢查、確認(rèn)、并做記錄。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的日常文物保護(hù)管理工作，并且有完備的文字記錄，記錄當(dāng)日工作情況、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及處理結(jié)果等。

（3）開(kāi)工前會(huì)同文物部門劃定保護(hù)范圍，劃定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和一般保護(hù)區(qū)，對(duì)所有參建成員工進(jìn)行交底。

（4）在工地顯著位置安置好文物部門設(shè)立的標(biāo)志，標(biāo)志中說(shuō)明文物性質(zhì)，重要性，保護(hù)范圍，保護(hù)措施，以及保護(hù)人員姓名。

（5）建立文物保護(hù)科學(xué)的記錄檔案：包括文字資料：做好對(duì)現(xiàn)狀的精確描述，對(duì)保護(hù)情況和發(fā)生的問(wèn)題做好詳細(xì)的記錄。測(cè)繪圖紙：（做好對(duì)文物現(xiàn)狀的測(cè)繪，地理位置，平面圖，保護(hù)范圍圖等各部位的尺寸關(guān)系）。照片：（包括文物的全景照片，各部位特寫，需要重點(diǎn)保護(hù)部位的照片）。

（6）保護(hù)措施上報(bào)審批制度。每個(gè)具體的文物保護(hù)措施都要在得到文物部門和建設(shè)方的批準(zhǔn)后才可以實(shí)施。

（7）每周召開(kāi)一次施工現(xiàn)場(chǎng)文物保護(hù)專題會(huì)，根據(jù)前一周的文物保護(hù)情況及施工部位、特點(diǎn)布置下一周的文物工作要點(diǎn)。

（8）文保員每日對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡回檢查，并向項(xiàng)目經(jīng)理匯報(bào)檢查結(jié)果。

（9）所有施工人員簽訂《重慶潼南大佛修復(fù)施工文物保護(hù)協(xié)議書》建立獎(jiǎng)罰制度，對(duì)不遵守文物保護(hù)規(guī)定，私闖現(xiàn)場(chǎng)、破壞文物，要進(jìn)行處以50~100元罰款，并停工再次接受教育培訓(xùn)，情節(jié)嚴(yán)重的要處以更高的罰款，直至除名，對(duì)保護(hù)文物有突出表現(xiàn)的要適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（10）進(jìn)場(chǎng)后立即會(huì)同甲方和文物部門，共同核查施工區(qū)古建筑、紀(jì)念物，明確保護(hù)項(xiàng)目范圍，由文保員做好記錄，開(kāi)工前按遺址文物進(jìn)行拍照、編號(hào)、測(cè)繪。做好標(biāo)識(shí)和交底，分別制定保護(hù)措施。

（11）對(duì)所有進(jìn)場(chǎng)職工進(jìn)行文物意識(shí)的教育和培訓(xùn)考核，使每個(gè)職工弄清文物的文物價(jià)值和保護(hù)方法。

（12）對(duì)施工區(qū)域做好全封閉硬質(zhì)圍檔，不得隨意進(jìn)出施工現(xiàn)場(chǎng)，未經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理允許不得進(jìn)入文物保護(hù)區(qū)。也不得隨意越出指定的施工現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域。

2、對(duì)大佛的保護(hù)技術(shù)措施

（1）在搭設(shè)施工腳手架時(shí)，嚴(yán)禁對(duì)大佛造成磕碰；不得將腳手架搭設(shè)在大佛的軀體上，腳手架應(yīng)自成安全、穩(wěn)定體系。

（2）在進(jìn)行潔除、石質(zhì)胎體打磨時(shí)，應(yīng)按技術(shù)交底進(jìn)行，不得造成損壞。

（3）清除污染、塵垢前，必須對(duì)金箔、彩繪進(jìn)行保護(hù)，提醒施工人員小心謹(jǐn)慎，避免踩踏造成損壞。

（4）在對(duì)原有金箔、彩繪清理除塵后，用塑料布進(jìn)行苫蓋，防止污染。

3、對(duì)室內(nèi)地面的保護(hù)

（1）搭設(shè)施工腳手架時(shí)，架子立桿下必須墊板進(jìn)行防護(hù)，避免將鋼管直接落在地面上，確保文物建筑、設(shè)施的現(xiàn)狀不受損。

（2）現(xiàn)場(chǎng)施工用地面，除鋪墊塑料布外，還應(yīng)鋪墊硬質(zhì)板材，防止運(yùn)料、配料、清理時(shí)對(duì)地面造成硬傷和污染。

（3）顏料、桐油等材料在施工時(shí)妥善放置、使用、保管，防止遺灑，污染地面。施工期間的廢棄油、灰等必須建立集中收集點(diǎn)，并分類存放，由專人負(fù)責(zé)裝袋并及時(shí)清運(yùn)。

4、成品保護(hù)措施

為確保取得良好的施工效果，做好成品保護(hù)工作意義重大。在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)專人負(fù)責(zé)成品、半成品的保護(hù)工作。

（1）技術(shù)交底必須強(qiáng)調(diào)對(duì)已完工序成品保護(hù)的具體措施和要求，分項(xiàng)、分部工程交驗(yàn)時(shí)同時(shí)檢查成品、半成品保護(hù)執(zhí)行結(jié)果，項(xiàng)目部在修繕施工開(kāi)始前，制定出具體的成品保護(hù)獎(jiǎng)罰制度，并設(shè)專人檢查監(jiān)督。

（2）做好施工程序和工序安排，后道工序不得對(duì)后道工序造成污染。

（3）腳手架搭設(shè)的操作面高度應(yīng)便于操作，橫向應(yīng)到位，保證施工人員站在腳手架上操作。

（4）對(duì)已完部位要用塑料布保護(hù)，以免被污染。

（5）施工中對(duì)各工序的每道成品均要進(jìn)行保護(hù)，設(shè)專人負(fù)責(zé)管理。看管人員必須加強(qiáng)責(zé)任心。現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行責(zé)任制分工，明確責(zé)任，確保成品保護(hù)工作的落實(shí)。

（6）在架子拆改架子時(shí)，由架子工工長(zhǎng)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，嚴(yán)禁對(duì)大佛和相鄰的周邊文物設(shè)施以及已完成的修繕成品造成磕碰，隨拆搭隨撐牢支戧。

（7）腳手管、扣件、腳手板倒運(yùn)時(shí)，不得拋扔，盡可能不在“文物地面”上存放，如不可避免時(shí)，應(yīng)襯墊塑料布和木板。

（8）在竣工驗(yàn)收前，項(xiàng)目部必須派專人看護(hù)，未經(jīng)項(xiàng)目部批準(zhǔn)，任何人員不得進(jìn)入已完工的區(qū)域，項(xiàng)目部專職安全員負(fù)責(zé)成品保護(hù)的管理、檢查工作。