第一篇：2010貴州省工作政府報(bào)告

2010年《政府工作報(bào)告》

各位代表：

我代表省人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

2009年政府工作回顧

過(guò)去一年，是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極為困難的一年。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊和干旱等自然災(zāi)害的不利影響，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決貫徹中央保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的總體要求和各項(xiàng)決策部署，在中共貴州省委的領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大、省政協(xié)的監(jiān)督、支持和幫助下，認(rèn)真履行政府職責(zé)，與全省各族干部群眾一道，齊心協(xié)力、沉著應(yīng)對(duì)、多措并舉，努力變壓力為動(dòng)力、化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)在逆境中沿著正確的方向奮力前行，歷史性跨越的宏偉事業(yè)取得新的進(jìn)展。

預(yù)計(jì)全省生產(chǎn)總值3887億元，增長(zhǎng)11%；財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入分別為779.58億元和416.46億元，增長(zhǎng)15.9%和19.7%，一般預(yù)算支出1358.76億元，增長(zhǎng)28.9%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2438.18億元，增長(zhǎng)30.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1247.25億元，增長(zhǎng)19.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別實(shí)際增長(zhǎng)10.9%和10%左右；年末全省金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別比年初增加1161.2億元和1087.2億元。

一年來(lái)，我們主要做了以下工作：

第一，沉著應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)回升向好。我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)中央應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃，緊緊抓住中央擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的政策機(jī)遇，爭(zhēng)取到四批中央新增投資安排我省共140.7億元，同時(shí)加大省級(jí)財(cái)政投入，重點(diǎn)用于重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保障性住房、農(nóng)村民生工程建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)、自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加即期需求，帶動(dòng)民間投資。按照中央“三個(gè)百分之百”的要求，全力推進(jìn)中央新增投資項(xiàng)目等重點(diǎn)工程建設(shè)，盡可能多地形成實(shí)物工作量，有力地拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。在年初省內(nèi)用電需求銳減、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行受到嚴(yán)重影響的情況下，以穩(wěn)定煤、電生產(chǎn)為核心，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，從8月份起省內(nèi)用電量轉(zhuǎn)為正增長(zhǎng)并屢創(chuàng)歷史新高，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第二，堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后、農(nóng)民增收困難的狀況正在逐步得到改善。認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，中央和省級(jí)財(cái)政安排198.93億元支持“三農(nóng)”，增長(zhǎng)63.5%，其中各類涉農(nóng)補(bǔ)貼52.32億元。由于我省這些年有效灌溉面積大幅度增加、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障能力明顯提升，在遭遇高溫干旱天氣的情況下，糧食總產(chǎn)量仍然達(dá)到1168.27萬(wàn)噸，增長(zhǎng)0.9%。草地生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技扶貧示范縣增加到43個(gè)，畜牧業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值的比重提高1個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模化商品蔬菜基地和蔬菜產(chǎn)業(yè)帶加快建設(shè)，蔬菜種植面積1200萬(wàn)畝，增加121.2萬(wàn)畝，全省農(nóng)民人均蔬菜種植純收入466元，比上年增加78元。茶葉、馬鈴薯、中藥材、辣椒、精品水果等大宗特色農(nóng)產(chǎn)品加快發(fā)展。開(kāi)展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)。啟動(dòng)建設(shè)17個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系綜合試驗(yàn)站。新增農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)290個(gè)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。以“四在農(nóng)家”等創(chuàng)建活動(dòng)為載體的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)深入推進(jìn)，有力地推動(dòng)了農(nóng)村精神文明建設(shè)。新增使用沼氣農(nóng)戶26萬(wàn)戶，建成200座大中型聯(lián)戶沼氣池。扶貧開(kāi)發(fā)力度進(jìn)一步加大，減少農(nóng)村貧困人口50萬(wàn)人，易地扶貧搬遷4萬(wàn)人，農(nóng)村貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)10萬(wàn)人。積極開(kāi)展家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)工作，有力拉動(dòng)了農(nóng)村消費(fèi)。

第三，強(qiáng)力推進(jìn)以交通和水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，破解交通瓶頸制約和工程性缺水難題取得較大進(jìn)展。省會(huì)貴陽(yáng)通往全國(guó)七小時(shí)快鐵交通圈建設(shè)加快推進(jìn)，貴廣快速鐵路建設(shè)進(jìn)展順利，貴陽(yáng)至昆明、長(zhǎng)沙、重慶、成都快速鐵路獲國(guó)家批準(zhǔn)立項(xiàng)，貴陽(yáng)鐵路樞紐等鐵路項(xiàng)目加快建設(shè)。完成鐵路投資79.41億元，增長(zhǎng)1.6倍。以縣縣通高速公路為重點(diǎn)的公路建設(shè)加速推進(jìn)，完成公路投資312.18億元，其中高速公路206.2億元，分別增長(zhǎng)49.5%和71.2%；公路通車?yán)锍?3.5萬(wàn)公里，其中高速公路1188公里；在建高速公路2023公里，已開(kāi)工或建成高速公路的縣由上年的32個(gè)增加到70個(gè)。實(shí)施國(guó)省干線公路改造1501公里，開(kāi)工建設(shè)通鄉(xiāng)油路3453公里，“十一五”規(guī)劃的1萬(wàn)公里通鄉(xiāng)油路提前一年全部開(kāi)工建設(shè)，新增90個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路或水泥路、2277個(gè)建制村通公路。畢節(jié)機(jī)場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)。西南水運(yùn)出海通道貴州段航運(yùn)擴(kuò)建工程完成總投資的一半以上。水利建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，中央和省級(jí)財(cái)政投入51.08億元，增長(zhǎng)1.3倍。黔中水利樞紐工程開(kāi)工建設(shè)，貴州人半個(gè)世紀(jì)的夢(mèng)想終于變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。“滋黔”一期工程建設(shè)和大型灌區(qū)續(xù)建配套改造加快推進(jìn)。完成180座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。130萬(wàn)畝煙水配套工程年度建設(shè)任務(wù)可如期完成。新增解決310萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。農(nóng)村人口人均有效灌溉面積達(dá)到0.58畝，人均半畝基本口糧田建設(shè)規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施。

第四，加力提速推進(jìn)工業(yè)化和城市化，工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力和城市建設(shè)水平穩(wěn)步提升。能源、原材料、煙酒、裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。一批大中型煤礦建成投產(chǎn)，新增煤炭生產(chǎn)能力1500萬(wàn)噸，原煤產(chǎn)量1.37億噸，增長(zhǎng)14.8%；貴州電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)發(fā)電量1171億千瓦時(shí),增長(zhǎng)20.1%；全省售電量1095.89億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)18.2%。一批原材料工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。白酒工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅95億元，增長(zhǎng)7.1%；茅臺(tái)酒基酒產(chǎn)量達(dá)到2.3萬(wàn)噸。卷煙工業(yè)實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)100.47億元，增長(zhǎng)12%；貴陽(yáng)卷煙廠易地技改項(xiàng)目建成投產(chǎn)，工藝裝備水平全面提升，卷煙生產(chǎn)能力達(dá)到100萬(wàn)箱以上。以貴陽(yáng)、遵義、安順為重點(diǎn)的重大裝備制造業(yè)基地和國(guó)家級(jí)研發(fā)基地建設(shè)加快推進(jìn)。特色食品、民族制藥等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，旅游商品得到進(jìn)一步開(kāi)發(fā)。實(shí)施了一批國(guó)家科技支撐計(jì)劃和省重大科技專項(xiàng)。獲專利授權(quán)2084件，增長(zhǎng)20.6%。綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)、科技活動(dòng)產(chǎn)出指數(shù)分別提高2.7和3.9個(gè)百分點(diǎn)。信息化和工業(yè)化融合加速推進(jìn)。城市污水處理率、生活垃圾無(wú)害化處理率和燃?xì)馄占奥史謩e提高10.2、4.7和2個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)城鎮(zhèn)整治和建設(shè)力度不斷加大。制定并實(shí)施戶籍制度改革政策，改革試點(diǎn)有序推進(jìn)。旅游設(shè)施逐步改善，旅游人數(shù)和旅游總收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重進(jìn)一步提高，促進(jìn)了農(nóng)村人口向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

第五，大力保障和改善民生，人民生活整體水平特別是對(duì)困難群眾基本生活的保障水平進(jìn)一步提高。中央和省級(jí)財(cái)政共安排21億元、轉(zhuǎn)貸各地10億元地方政府債券用于農(nóng)村危房改造，完成23.96萬(wàn)戶改造任務(wù)。新建廉租住房7.9萬(wàn)套，新增租賃補(bǔ)貼2萬(wàn)戶。煤礦棚戶區(qū)改造和采煤沉陷區(qū)治理加快推進(jìn)。受地質(zhì)災(zāi)害威脅嚴(yán)重的農(nóng)房和學(xué)校搬遷治理工作有序?qū)嵤Ｍ瓿沙青l(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)改造投資127.82億元，增長(zhǎng)1.4倍；解決了最后2.9萬(wàn)戶無(wú)電戶通電問(wèn)題，比規(guī)劃提前一年實(shí)現(xiàn)戶戶通電。與國(guó)家提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)政策相銜接，省級(jí)財(cái)政對(duì)各縣農(nóng)村低保補(bǔ)助測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)提高到1196元，安排農(nóng)村低保補(bǔ)助資金23.24億元，比上年度增加10億元。城市低保動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、分類施保進(jìn)一步鞏固，55.45萬(wàn)人享受城市低保，月人均補(bǔ)助水平進(jìn)一步提高。農(nóng)村五保戶季度人均供養(yǎng)水平提高51元。采取“五緩四減三補(bǔ)貼”政策幫助受金融危機(jī)影響較大的困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，加強(qiáng)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)人群就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)19.8萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.81%。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌，在11個(gè)縣啟動(dòng)了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)逐步從服務(wù)城鎮(zhèn)向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)參保人數(shù)均超過(guò)計(jì)劃任務(wù)。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度全面推行，并將在校大學(xué)生納入保險(xiǎn)范圍。中央及中央下放地方和依法破產(chǎn)的國(guó)有企業(yè)退休人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的問(wèn)題得到解決。對(duì)220萬(wàn)城鄉(xiāng)困難群眾實(shí)施了醫(yī)療救助。兌現(xiàn)了國(guó)家核定批復(fù)我省的47.8萬(wàn)農(nóng)村移民的后期扶持政策。生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)的“雙降”。初步建立了全省流通領(lǐng)域食品安全檢測(cè)體系。信訪工作得到加強(qiáng)。社會(huì)治安綜合治理力度加大，“平安貴州”建設(shè)取得積極成效，人民群眾安全感提高3.93個(gè)百分點(diǎn)。

第六，加強(qiáng)節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。單位生產(chǎn)總值能耗下降4.3%，完成了國(guó)家考核目標(biāo)任務(wù)。淘汰落后產(chǎn)能工作扎實(shí)推進(jìn)，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)10萬(wàn)千瓦及以下小火電機(jī)組全部關(guān)停。新建成57個(gè)城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目。深化生活污水和垃圾處理收費(fèi)改革，完善脫硫設(shè)施運(yùn)行管理辦法，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降1.3%和4.8%。在清水江和三岔河流域分別開(kāi)展水污染補(bǔ)償試點(diǎn)和實(shí)行河長(zhǎng)制管理模式，出境河流斷面水質(zhì)穩(wěn)步改善。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。55個(gè)縣石漠化綜合治理試點(diǎn)完成治理面積653.71平方公里。完成營(yíng)造林面積341.86萬(wàn)畝。治理水土流失面積1334.6平方公里。省土地利用總體規(guī)劃獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，為我省重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大戰(zhàn)略實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)的用地保障。全年新增建設(shè)用地22.33萬(wàn)畝，增加2.6倍。整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)土地53.49萬(wàn)畝，其中新增耕地20.3萬(wàn)畝。礦產(chǎn)資源勘查取得新成果。礦產(chǎn)資源有償使用制度改革全面推進(jìn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地項(xiàng)目加快建設(shè)，六盤水市被國(guó)務(wù)院納入國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)試點(diǎn)。工業(yè)固體廢物綜合利用率、工業(yè)用水重復(fù)利用率分別提高2和1.4個(gè)百分點(diǎn)。

第七，下大力解決社會(huì)事業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期滯后的問(wèn)題，一些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性突破。各級(jí)財(cái)政用于教育事業(yè)的投入進(jìn)一步加大。“兩基”順利通過(guò)國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估檢查，標(biāo)志著我省義務(wù)教育發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新階段。“普九”債務(wù)化解全面完成。農(nóng)村初中和小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)分別由375元和225元提高到500元和300元，提前一年達(dá)到國(guó)家生均定額標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)63萬(wàn)名農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生實(shí)行生活費(fèi)補(bǔ)助政策，受助面由初中擴(kuò)大到小學(xué)。對(duì)37.02萬(wàn)名普通高中特困生、中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生、高校貧困生給予資助。新招聘特崗教師7012名。義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資工作順利完成。貴州大學(xué)校園改擴(kuò)建工程開(kāi)工建設(shè)。各級(jí)各類教育加快發(fā)展。啟動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)94.25%，提高2.13個(gè)百分點(diǎn)。及時(shí)有效應(yīng)對(duì)甲型H1N1流感、人感染高致病性禽流感和手足口病，加強(qiáng)結(jié)核病、艾滋病等傳染病的防控。完成54.6萬(wàn)戶地氟病防治爐灶改良任務(wù)。新建和改擴(kuò)建36個(gè)縣級(jí)醫(yī)院、133個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、27個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，新建4000個(gè)村衛(wèi)生室，擴(kuò)建4個(gè)地級(jí)以上重點(diǎn)中醫(yī)院。堅(jiān)持把穩(wěn)定和降低生育水平作為統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的首要任務(wù)，人口自然增長(zhǎng)率6.96‰。實(shí)施出生缺陷干預(yù)覆蓋常住出生人口的80%以上。對(duì)110萬(wàn)獨(dú)生子女戶、雙女戶家庭兌現(xiàn)了獎(jiǎng)勵(lì)扶助和優(yōu)惠政策。新建或改擴(kuò)建195個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站。“貴州侗族大歌”被聯(lián)合國(guó)列入人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。圍繞慶祝建國(guó)60周年、貴州解放60周年，推出了一批文藝精品。貴州數(shù)字圖書館建成并面向全省提供公共服務(wù)。完成了一批縣級(jí)公共圖書館和文化館、縣級(jí)文化信息資源共享工程支中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、社區(qū)文化活動(dòng)室的建設(shè)改造或設(shè)備配置。貴州民族文化宮博物館、圖書館、藝術(shù)館建成并對(duì)外開(kāi)放。建成33萬(wàn)座農(nóng)村廣播電視衛(wèi)星地面接收站，農(nóng)村新增可接收廣播電視人口120萬(wàn)人。完成全省有線電視網(wǎng)絡(luò)整合，新增城鎮(zhèn)數(shù)字電視用戶65萬(wàn)戶。基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村每月放映一場(chǎng)電影。參加第十一屆全運(yùn)會(huì)取得歷史最好成績(jī)。第九屆全國(guó)民運(yùn)會(huì)籌備工作扎實(shí)有序推進(jìn)。全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開(kāi)展，建成農(nóng)民體育健身工程800個(gè)。人才強(qiáng)省戰(zhàn)略深入實(shí)施。老齡、婦女、兒童和殘疾人事業(yè)取得新進(jìn)步。國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、檔案、氣象、人防、參事、新聞出版等工作取得新進(jìn)展。

第八，深入推進(jìn)改革開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和活力逐步增強(qiáng)。省屬國(guó)有中小企業(yè)改革改制和省屬國(guó)有企業(yè)辦全日制普通中小學(xué)移交工作基本完成，全面終結(jié)全省144戶國(guó)有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)的法律程序。引進(jìn)戰(zhàn)略投資者參與省屬國(guó)有企業(yè)重組取得積極成效。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，省級(jí)財(cái)政對(duì)非公有制企業(yè)和中小企業(yè)的扶持力度進(jìn)一步加大，小額貸款公司試點(diǎn)等工作有序開(kāi)展，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。農(nóng)村綜合改革深入推進(jìn)，在32個(gè)縣開(kāi)展了村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)。完成集體林權(quán)制度主體改革。在31個(gè)縣實(shí)施了省直管縣財(cái)政管理方式改革試點(diǎn)，啟動(dòng)省和部分市縣非稅收入管理改革。省級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革基本完成，地縣政府機(jī)構(gòu)改革有序開(kāi)展。監(jiān)獄體制等改革積極推進(jìn)。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作深入開(kāi)展。國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作取得積極進(jìn)展，對(duì)外承包工程營(yíng)業(yè)額增長(zhǎng)10%。交通、水利、能源、旅游等領(lǐng)域的跨區(qū)域合作不斷深化。

過(guò)去一年，我們堅(jiān)持把加強(qiáng)政府自身建設(shè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要保障。加強(qiáng)行政立法，試行地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案委托起草，拓寬公眾參與立法途徑。提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議11件地方性法規(guī)草案，制定頒布4件省政府規(guī)章。深入推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。積極完善政府依法決策、科學(xué)決策、民主決策機(jī)制。高度重視并認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案。加大對(duì)中央新增投資項(xiàng)目和涉及民生項(xiàng)目的審計(jì)和監(jiān)督檢查力度，規(guī)范資金使用和管理。具有行政審批職能的47個(gè)省級(jí)單位的988項(xiàng)行政審批事項(xiàng)納入行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。行政復(fù)議工作不斷加強(qiáng)。政務(wù)公開(kāi)工作深入開(kāi)展。深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，繼續(xù)保持反腐敗斗爭(zhēng)的高壓態(tài)勢(shì)，查處了一批違法違紀(jì)案件。

各位代表！2009年我省各行各業(yè)取得的成績(jī)特別是一些重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展的實(shí)踐證明，雖然我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，但只要我們不自甘落后、不亦步亦趨、不急功近利、不爭(zhēng)論折騰，始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)落后工作不能落后的信念，始終堅(jiān)持在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大格局中敏銳捕捉發(fā)展機(jī)遇，始終堅(jiān)持從客觀實(shí)際出發(fā)系統(tǒng)謀劃可持續(xù)發(fā)展，始終堅(jiān)持沿著正確方向做正確的事，振奮精神、團(tuán)結(jié)拼搏，扎扎實(shí)實(shí)干事創(chuàng)業(yè)，完全可以把工作做得出色，在某些方面達(dá)到先進(jìn)水平，完全有可能在較短時(shí)期內(nèi)推動(dòng)我省各項(xiàng)事業(yè)邁上新臺(tái)階，奮力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越！

各位代表！過(guò)去一年取得的成績(jī)，是黨中央、國(guó)務(wù)院親切關(guān)懷和國(guó)家各部門大力支持的結(jié)果，是全省各族干部群眾共同奮斗、辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體，向駐黔人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵、公安政法干警，向所有關(guān)心和支持我省改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些突出的困難和問(wèn)題。主要是：受國(guó)際金融危機(jī)的持續(xù)影響，部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，鞏固經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢(shì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后仍然是制約當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要矛盾；城市化和工業(yè)化推進(jìn)力度、速度與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求仍有較大差距；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品商品化程度低，制約了農(nóng)民增收；安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，部分群眾生活比較困難，保障和改善民生的力度還需繼續(xù)加大；節(jié)能減排任務(wù)十分艱巨；影響發(fā)展的體制性機(jī)制性矛盾仍較突出，對(duì)外開(kāi)放工作的針對(duì)性、有效性特別是與我省交通物流等硬件環(huán)境加快改善相適應(yīng)的前瞻性有待進(jìn)一步增強(qiáng)；政府行政效能、管理服務(wù)水平與形勢(shì)的要求和人民群眾的期待還有一定差距。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將高度重視、認(rèn)真對(duì)待，采取有力措施加以解決。

2010年政府工作主要任務(wù)

做好今年的政府工作，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越，搶抓國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策、適度寬松的貨幣政策和深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，堅(jiān)持好字當(dāng)頭、又好又快，堅(jiān)定不移地改善基礎(chǔ)條件，堅(jiān)定不移地推進(jìn)城市化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，堅(jiān)定不移地大力保障和改善民生、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理，堅(jiān)定不移地深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，著力化解制約發(fā)展的突出矛盾和根本性難題，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%；一般預(yù)算收入增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)7%，農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)6%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰左右；單位生產(chǎn)總值能耗降低5.5%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降4%和1.9%。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述主要預(yù)期目標(biāo)，今年要重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：

（一）全力以赴加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代交通體系和現(xiàn)代水利體系

加快省會(huì)貴陽(yáng)通往全國(guó)七小時(shí)快鐵交通圈建設(shè)，大力推進(jìn)貴廣快速鐵路建設(shè)，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)貴陽(yáng)至昆明、長(zhǎng)沙、重慶、成都快速鐵路。積極開(kāi)展畢節(jié)經(jīng)水城至興義、銅仁至玉屏、織金經(jīng)水城至攀枝花等城際鐵路前期工作。繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)縣縣通高速公路體系建設(shè)，建成貴陽(yáng)至廣州高速公路貴州段，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到1478公里，新開(kāi)工建設(shè)高速公路925公里。實(shí)施國(guó)省干線公路改造704公里，實(shí)現(xiàn)96%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路或水泥路、95%的建制村通公路。開(kāi)工建設(shè)貴陽(yáng)機(jī)場(chǎng)新航站樓，加快支線機(jī)場(chǎng)和內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)。

大力推進(jìn)黔中水利樞紐工程建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)“滋黔”一期工程剩余兩個(gè)項(xiàng)目，啟動(dòng)“滋黔”二期工程。實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固130座。繼續(xù)抓好大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設(shè)。完成煙水配套工程140萬(wàn)畝。新增有效灌溉面積160萬(wàn)畝，加快農(nóng)村人口人均半畝基本口糧田建設(shè)。統(tǒng)籌合理利用地表水和地下水，建設(shè)100個(gè)以上農(nóng)村飲水安全地下水開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目，大力推廣以管代渠、長(zhǎng)距離管道送水。新增解決300萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，優(yōu)先安排去年人畜飲水受干旱影響最嚴(yán)重地區(qū)的農(nóng)村飲水安全工程。

（二）千方百計(jì)加快城市化，把推動(dòng)農(nóng)村人口向城市合理有序轉(zhuǎn)移作為從戰(zhàn)略上解決貴州發(fā)展問(wèn)題的重要抓手

加快把在城市中有相對(duì)固定住所和相對(duì)固定工作的本省籍農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用瘛＿M(jìn)一步提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)針對(duì)性，促進(jìn)更多農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移就業(yè)。依托快速鐵路、高速公路及其站場(chǎng)建設(shè)加快城市發(fā)展，使我省城市更便捷地融入全國(guó)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。深入實(shí)施大中城市發(fā)展帶動(dòng)戰(zhàn)略，高質(zhì)量編制城市規(guī)劃，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃對(duì)城市綜合交通、土地利用、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)布局、歷史文化傳承保護(hù)等重大問(wèn)題的指導(dǎo)作用。以城市路網(wǎng)和污水垃圾處理系統(tǒng)建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮水、電、氣、通信、綠化等城市基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院等配套設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大城市規(guī)模，完善城市功能，提升城市檔次，不斷增強(qiáng)城市綜合承載能力。認(rèn)真落實(shí)省土地利用總體規(guī)劃對(duì)城市建設(shè)用地的安排，通過(guò)開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)等措施，切實(shí)保障城市發(fā)展用地需要。控制房地產(chǎn)單宗用地出讓規(guī)模，正確處理好房地產(chǎn)用地與公益用地的關(guān)系，堅(jiān)決避免為了片面追求房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)供地給政府帶來(lái)的收益而犧牲公益事業(yè)用地。高度重視城市新區(qū)開(kāi)發(fā)中的商業(yè)設(shè)施建設(shè)和商業(yè)流通業(yè)培育，通過(guò)商業(yè)片區(qū)開(kāi)發(fā)使新老城區(qū)實(shí)現(xiàn)有機(jī)聯(lián)結(jié)，并通過(guò)商業(yè)發(fā)展積累財(cái)富，形成城市投資、建設(shè)、發(fā)展的良性循環(huán)。以交通條件改善為契機(jī)，深入實(shí)施旅游精品戰(zhàn)略，在加快重點(diǎn)旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)的同時(shí)，依托城市加快游客集散地和旅游目的地建設(shè)，規(guī)范旅游市場(chǎng)管理，提高服務(wù)質(zhì)量，開(kāi)拓客源市場(chǎng)，擴(kuò)大旅游消費(fèi)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高城市就業(yè)容納能力，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。以貴廣、貴昆快速鐵路為主骨架，加快構(gòu)筑連接泛珠三角和東盟地區(qū)的國(guó)際旅游大通道。

把加快城市化作為促進(jìn)消費(fèi)的重要舉措，通過(guò)減少農(nóng)村人口、增加城市人口，促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)群體結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效擴(kuò)大消費(fèi)需求。與此同時(shí)，努力增加城鄉(xiāng)勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，增強(qiáng)居民特別是低收入群眾消費(fèi)能力。進(jìn)一步做好家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)工作，繼續(xù)實(shí)施汽車以舊換新政策，增加農(nóng)村居民消費(fèi)。進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)，增加中小戶型、中低價(jià)位普通商品房用地供應(yīng)，支持居民自住和改善性購(gòu)房需求。著力培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。努力營(yíng)造便利、安全、放心的消費(fèi)環(huán)境。

（三）堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)化，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力、提高生產(chǎn)力水平

大力推進(jìn)工業(yè)化，一方面要壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，不斷增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用；另一方面，要秉持綠色工業(yè)化的理念，緊緊圍繞市場(chǎng)需求，正確把握不同時(shí)期我省工業(yè)發(fā)展的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，在發(fā)展中促調(diào)整優(yōu)化，在調(diào)整優(yōu)化中謀發(fā)展，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。一是把采煤、發(fā)電、原材料精深加工作為發(fā)展我省重工業(yè)的有效路徑，大力提高產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，形成一條從原材料到制成品的完整產(chǎn)業(yè)鏈。按照國(guó)家建設(shè)大型煤炭基地的要求，加快大礦建設(shè)，加大小煤礦整合和技術(shù)改造力度。加快電源項(xiàng)目建設(shè)，加大城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)和改造力度，優(yōu)化電力運(yùn)行調(diào)節(jié)，推進(jìn)大用戶直購(gòu)電試點(diǎn)，大力拓展電力市場(chǎng)。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，依托能源工業(yè)大力發(fā)展煤化工、磷化工和煤電化、煤電鋁、煤電磷一體化等優(yōu)勢(shì)原材料工業(yè)，力爭(zhēng)取得更大突破。二是把全力抓好煙酒產(chǎn)業(yè)和培育壯大特色食品、民族制藥、旅游商品等產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展輕工業(yè)的現(xiàn)實(shí)路徑。支持貴陽(yáng)卷煙廠易地技改項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效，形成工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。加快茅臺(tái)鎮(zhèn)環(huán)境整治和規(guī)劃建設(shè)，擴(kuò)大茅臺(tái)酒生產(chǎn)能力，支持其他品牌白酒加快發(fā)展。三是把大力發(fā)展裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)工業(yè)化的重要路徑。依托貴陽(yáng)、遵義、安順等重大裝備制造業(yè)基地和國(guó)家級(jí)研發(fā)基地，積極引進(jìn)外來(lái)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，加快發(fā)展飛機(jī)、汽車、工程機(jī)械、數(shù)控機(jī)床、石油機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、電子產(chǎn)品及相關(guān)零部件，大力提升裝備制造業(yè)水平。在新能源、信息網(wǎng)絡(luò)、新材料、生命科學(xué)、空間海洋地球科學(xué)等領(lǐng)域選擇適合在我省培育發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化政策支持，加大財(cái)政投入，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。充分利用我省電力、勞動(dòng)力、氣候、環(huán)境等各種優(yōu)勢(shì)，積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展加工裝配。

積極推動(dòng)工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)聚集。結(jié)合快速鐵路系統(tǒng)和高速公路體系建設(shè)，搞好工業(yè)園區(qū)內(nèi)部交通組織和對(duì)外交通聯(lián)絡(luò)，提高工業(yè)園區(qū)物流效率。加強(qiáng)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，降低企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行成本，增強(qiáng)園區(qū)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)促進(jìn)污染集中有效處理。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供強(qiáng)有力的科技支撐。實(shí)施一批國(guó)家科技支撐計(jì)劃和省重大科技專項(xiàng)，積極創(chuàng)造條件新建一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)工程中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)技術(shù)中心，加快500米口徑球面射電望遠(yuǎn)鏡項(xiàng)目建設(shè)。以信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)共享平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)，加快“數(shù)字貴州”建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合。

要把推進(jìn)工業(yè)化與促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，落實(shí)鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的投資、稅收、用地和價(jià)格政策，大力發(fā)展面向生產(chǎn)、面向民生、面向農(nóng)村的服務(wù)業(yè)，大力促進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，提升經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）集中力量推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，把調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)作為促進(jìn)農(nóng)民增收的重要手段

在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)、保障糧食安全的前提下，按照市場(chǎng)導(dǎo)向、農(nóng)民增收、穩(wěn)扎穩(wěn)打、因地制宜的原則，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展并向優(yōu)勢(shì)區(qū)域聚集。以扶持養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖大縣為突破口，緊緊抓住原產(chǎn)地引種和良種繁育體系、動(dòng)物防疫體系、飼草飼料體系建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)。擴(kuò)大蔬菜種植面積，按市場(chǎng)需求安排生產(chǎn)，提高蔬菜產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率。加快馬鈴薯生產(chǎn)和加工基地建設(shè)。進(jìn)一步鞏固烤煙和油菜生產(chǎn)，加快茶葉、油茶、干果、中藥材、辣椒、精品水果、花卉等大宗特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。

積極培育和引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)，加快發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，完善企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等體系建設(shè)，積極支持農(nóng)村物流業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣，加大農(nóng)民技能培訓(xùn)力度，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。把保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)發(fā)展的生命線，建立健全省地縣鄉(xiāng)四級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作。加大農(nóng)特產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志開(kāi)發(fā)保護(hù)力度，積極培育和壯大一批名優(yōu)品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

進(jìn)一步加大各級(jí)財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入，完善財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。繼續(xù)抓好以縣為主的財(cái)政支農(nóng)資金整合試點(diǎn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，改進(jìn)補(bǔ)貼發(fā)放辦法，確保國(guó)家各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼及時(shí)足額發(fā)放到農(nóng)民手中。搶抓國(guó)家完善扶貧戰(zhàn)略和政策的機(jī)遇，搞好扶貧開(kāi)發(fā)和社會(huì)救助兩項(xiàng)制度的銜接，構(gòu)建“大扶貧”格局，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧。改變傳統(tǒng)的扶貧資金安排方式，在落實(shí)好農(nóng)村低保政策的同時(shí)，省級(jí)扶貧資金增量部分不再平均分配，集中用于培育典型、樹(shù)立樣板，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。減少農(nóng)村貧困人口50萬(wàn)人，實(shí)施易地扶貧搬遷3萬(wàn)人。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的適用技術(shù)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，大力推動(dòng)對(duì)外勞務(wù)輸出。繼續(xù)抓好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，大力改善農(nóng)村人居環(huán)境。扎實(shí)抓好農(nóng)村沼氣池建設(shè)工作。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

（五）更加深入扎實(shí)做好民生工作，通過(guò)系統(tǒng)的制度安排統(tǒng)籌解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題

把城鄉(xiāng)低保作為事關(guān)民生改善和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事來(lái)抓，進(jìn)一步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，完善管理辦法，切實(shí)做到科學(xué)定標(biāo)、按標(biāo)施保，應(yīng)保盡保、動(dòng)態(tài)管理。特別是農(nóng)村低保要強(qiáng)化縣級(jí)人民政府主體責(zé)任，緊緊抓住收入核查這個(gè)最基礎(chǔ)、最核心的工作環(huán)節(jié)，堅(jiān)持示范引路，摸清真實(shí)情況，加快建立科學(xué)規(guī)范、公正有效、可持續(xù)的農(nóng)村低保制度，堅(jiān)決制止采取盲目分指標(biāo)、分錢的辦法實(shí)施農(nóng)村低保。搞好農(nóng)村低保制度與臨時(shí)救助制度的銜接。切實(shí)落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)政策。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。

深入推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)。力爭(zhēng)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到239萬(wàn)人、550萬(wàn)人、140萬(wàn)人、147萬(wàn)人、160萬(wàn)人。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌和失業(yè)、工傷保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療、生育保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌試點(diǎn)，不斷提高統(tǒng)籌層次。做好參保人員養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。有序開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。認(rèn)真做好被征地農(nóng)民、水庫(kù)移民社會(huì)保障和農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。堅(jiān)持“減、防、抗、救”并重，大力推進(jìn)災(zāi)害管理體系建設(shè)，抓好救災(zāi)救濟(jì)。進(jìn)一步做好擁軍優(yōu)撫安置工作。積極發(fā)展社會(huì)福利、慈善、老齡、婦女、兒童和殘疾人事業(yè)。

堅(jiān)持不懈地抓好以農(nóng)村危房改造為重點(diǎn)的保障性安居工程建設(shè)。從最困難的農(nóng)戶和最危險(xiǎn)的農(nóng)房改起，嚴(yán)把資金使用、科學(xué)選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑材料、施工質(zhì)量和竣工驗(yàn)收關(guān)，完成20萬(wàn)戶農(nóng)村危房改造。進(jìn)一步加大受地質(zhì)災(zāi)害威脅的農(nóng)房和學(xué)校搬遷治理力度。加快廉租住房建設(shè)，規(guī)范租售并舉，新建廉租住房7.9萬(wàn)套，新增租賃補(bǔ)貼2萬(wàn)戶。新增3.29萬(wàn)套城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)住房困難家庭住房。

實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。繼續(xù)對(duì)困難企業(yè)實(shí)行“五緩四減三補(bǔ)貼”政策，完善和落實(shí)鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的各項(xiàng)政策措施，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工和下崗失業(yè)人員的技能培訓(xùn)，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。努力開(kāi)發(fā)公益性崗位幫助就業(yè)困難對(duì)象實(shí)現(xiàn)就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。鼓勵(lì)和支持自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。力爭(zhēng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)18萬(wàn)人。切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧。加強(qiáng)職業(yè)病防治。

強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大事故查處和責(zé)任追究力度，深入開(kāi)展礦山、交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙降”，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管，建立健全食品藥品安全保障體系。繼續(xù)做好移民安置工作。進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的信訪工作。積極預(yù)防和妥善處置群體性事件和突發(fā)公共事件。加強(qiáng)社會(huì)文化環(huán)境凈化工作，為青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好條件。加大社會(huì)治安綜合治理力度，扎實(shí)推進(jìn)“平安貴州”建設(shè)，深入開(kāi)展以“掃黑除惡”為龍頭的嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)和境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力滲透破壞活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全。

(六)堅(jiān)決打好節(jié)能減排和石漠化綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

從制度安排入手，以節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用為突破口，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。深入實(shí)施建筑節(jié)能、綠色照明、電機(jī)改造等十大重點(diǎn)節(jié)能工程，繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域和能源、原材料等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)年耗能5000噸標(biāo)煤以上重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的能耗監(jiān)管，積極實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程。加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查，對(duì)不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目限期進(jìn)行節(jié)能整改。繼續(xù)對(duì)限制類和淘汰類高耗能企業(yè)實(shí)行差別電價(jià)政策，探索建立高耗能產(chǎn)品許可證核發(fā)與單位產(chǎn)品能耗限額掛鉤審查制度。借助清潔發(fā)展機(jī)制推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地項(xiàng)目建設(shè)。積極開(kāi)發(fā)新能源和可再生能源。加大污染防治和減排力度，全面建成縣級(jí)以上城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，加快城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，抓好已建成污水和垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理，確保穩(wěn)定運(yùn)行。基本完成燃煤火電廠脫硫設(shè)施擴(kuò)容改造，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理，確保已建成火電廠脫硫設(shè)施真正發(fā)揮作用。繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)流域、飲用水源保護(hù)區(qū)和煤礦山、煤化工、磷化工等重點(diǎn)區(qū)域的污染防治力度，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)恢復(fù)政策規(guī)定。加強(qiáng)城市機(jī)動(dòng)車排氣治理、固體廢棄物污染防治和化學(xué)品環(huán)境管理。加大農(nóng)業(yè)面源污染和土壤污染防治力度。

堅(jiān)持治水與固土并重，生物措施、工程措施和技術(shù)措施并舉，繼續(xù)扎實(shí)抓好55個(gè)縣石漠化綜合治理試點(diǎn)。加大重點(diǎn)流域和區(qū)域水土流失綜合防治力度，治理水土流失面積1100平方公里。繼續(xù)推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)工程和鞏固退耕還林成果項(xiàng)目建設(shè)，完成營(yíng)造林面積230萬(wàn)畝以上。大力抓好森林防火和森林有害生物防治，森林火災(zāi)受害率和林業(yè)有害生物成災(zāi)率分別控制在0.68‰和3‰以內(nèi)。積極做好赤水丹霞地貌申報(bào)世界自然遺產(chǎn)工作。

堅(jiān)持保障發(fā)展與保護(hù)資源并重，提高資源集約節(jié)約利用水平。認(rèn)真實(shí)施新一輪土地利用總體規(guī)劃，重新劃定永久性基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，加大土地整治力度。深化地質(zhì)找礦改革，進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)和急需礦種的整裝勘查，力爭(zhēng)在找礦、找水、找地?zé)岬确矫鎸?shí)現(xiàn)新的突破。切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。加快電力、煤炭、化工、冶金等重點(diǎn)行業(yè)廢物規(guī)模化利用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。切實(shí)落實(shí)國(guó)家和省鼓勵(lì)支持資源綜合利用的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。進(jìn)一步完善資源有償使用制度。

（七）大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，把促進(jìn)公共服務(wù)均等化作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容

努力辦人民滿意的教育。在實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高義務(wù)教育水平和質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程和農(nóng)村義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校改造工程。切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育，加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童教育管理。抓住國(guó)家加快中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)機(jī)遇，發(fā)展一大批中等職業(yè)學(xué)校；對(duì)公辦中等職業(yè)學(xué)校全日制在校學(xué)生中的農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生逐步免除學(xué)費(fèi)。建立健全各級(jí)各類教育學(xué)生資助政策體系。加快用地緊張的省屬高校向新區(qū)集中擴(kuò)建，扎實(shí)推進(jìn)貴州大學(xué)校園擴(kuò)建工程建設(shè)。大力發(fā)展普通高中教育。高度重視民族教育。促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。全面推進(jìn)素質(zhì)教育。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高師德水平。

努力提高人民健康水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，千方百計(jì)解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從80元提高到120元，擴(kuò)大報(bào)銷范圍，提高報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家基本藥物制度，加強(qiáng)醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)管，切實(shí)減輕群眾基本用藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，新建和改擴(kuò)建一批縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生室，對(duì)5000名村衛(wèi)生室醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行中專學(xué)歷培訓(xùn)。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)甲型H1N1流感、手足口病、結(jié)核病、艾滋病等重大傳染病防控，積極應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件；實(shí)施好國(guó)家基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目；加強(qiáng)婦幼保健工作；加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。大力發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加大統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的力度，繼續(xù)穩(wěn)定和降低生育水平，大力提高出生人口素質(zhì)，努力遏制出生人口性別比偏高，加大對(duì)獨(dú)生子女戶、雙女戶等計(jì)生家庭的獎(jiǎng)勵(lì)扶助力度。強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)與管理。新建和改擴(kuò)建村計(jì)生服務(wù)室300個(gè)。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，大力發(fā)展老齡事業(yè)。

努力滿足人民精神文化需求。積極構(gòu)建城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，加快推進(jìn)縣級(jí)公共圖書館和文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、社區(qū)文化活動(dòng)室的建設(shè)改造或設(shè)備配置工作，開(kāi)工建設(shè)省博物館新館。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村電影放映工程和農(nóng)民文化家園工程，新建農(nóng)家書屋3500個(gè)，新建180萬(wàn)座農(nóng)村廣播電視衛(wèi)星地面接收站。進(jìn)一步深化文化體制改革，加快經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)。以貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》為契機(jī)，深入開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，加快體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有重點(diǎn)地發(fā)展競(jìng)技體育和民族體育，扎實(shí)有序推進(jìn)第九屆全國(guó)民運(yùn)會(huì)籌備工作。繼續(xù)抓好人力資源開(kāi)發(fā)和人才培養(yǎng)。扎實(shí)推進(jìn)宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、檔案、人防、參事、新聞出版等工作。

（八）繼續(xù)深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，把激發(fā)內(nèi)部活力和充分借助外力加快發(fā)展擺在突出位置

繼續(xù)做好國(guó)有企業(yè)改革改制和政策性關(guān)閉破產(chǎn)的后續(xù)工作，妥善安置職工。鼓勵(lì)通過(guò)市場(chǎng)化改革分離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能。堅(jiān)持市場(chǎng)原則，支持企業(yè)優(yōu)化重組，進(jìn)一步培育壯大優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改革，優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)。完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。選好國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者，帶領(lǐng)企業(yè)職工干事創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方向，以營(yíng)造良好環(huán)境為核心，以企業(yè)家培養(yǎng)為根本，依托城市化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，堅(jiān)持不分所有制、不分地域、不分隸屬關(guān)系的原則，進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，采取分類指導(dǎo)的辦法，加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)的引導(dǎo)和扶持，切實(shí)幫助非公有制企業(yè)解決實(shí)際困難，大力促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家資源性產(chǎn)品價(jià)格、稅費(fèi)等各項(xiàng)改革政策。積極配合國(guó)家金融改革，加快地方金融機(jī)構(gòu)改革發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，基本完成事業(yè)單位崗位設(shè)置，全面推行事業(yè)單位人員聘用制度。深化行政審批制度改革。深入推進(jìn)監(jiān)獄布局調(diào)整和監(jiān)獄體制改革。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，基本完成宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作，開(kāi)展農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)。完善農(nóng)村民主管理制度。繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。扎實(shí)推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革。加快供銷合作社改革發(fā)展。

與我省交通物流等硬件環(huán)境加快改善和大力推進(jìn)城市化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相適應(yīng)，加大招商引資力度。緊緊抓住國(guó)家制定中西部地區(qū)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策等機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持我省建立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)、東西部互動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)和國(guó)家級(jí)保稅園區(qū)、無(wú)水港。在繼續(xù)支持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口的同時(shí)，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、少數(shù)民族工藝品、高新技術(shù)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品等出口的支持力度，積極支持關(guān)鍵設(shè)備、核心技術(shù)、環(huán)保產(chǎn)品和稀缺資源性產(chǎn)品的進(jìn)口。深入實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，進(jìn)一步推動(dòng)有實(shí)力的企業(yè)到國(guó)外投資建廠、承包工程，積極建設(shè)外派勞務(wù)基地，加快服務(wù)外包業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)口岸規(guī)劃建設(shè)。深化交通、水利、能源、旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域的區(qū)域合作。認(rèn)真做好參加上海世博會(huì)各項(xiàng)工作。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)

當(dāng)前，我省正處在加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越的關(guān)鍵時(shí)期。急劇變化的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、稍縱即逝的發(fā)展機(jī)遇和全省干部群眾盼發(fā)展的強(qiáng)烈愿望，對(duì)做好政府工作提出了新的更高要求，我們必須不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高政府工作水平。

第一，充分發(fā)揮社會(huì)主義民主政治的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高政府工作的科學(xué)性。堅(jiān)持以系統(tǒng)的思維和統(tǒng)籌的辦法謀劃推動(dòng)發(fā)展，深刻認(rèn)識(shí)基本省情，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征，把現(xiàn)代生態(tài)文明建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的根本途徑，正確處理可持續(xù)發(fā)展與全面協(xié)調(diào)發(fā)展、跨越式發(fā)展與漸進(jìn)式發(fā)展、重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)的關(guān)系，一手抓適應(yīng)、一手抓提高，不斷提升政府的科學(xué)決策水平。進(jìn)一步健全民主決策制度，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的意見(jiàn)，認(rèn)真接受新聞?shì)浾摵腿嗣袢罕妼?duì)政府工作的監(jiān)督。擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾依法行使民主權(quán)利。完善重大問(wèn)題集體決策制度、專家咨詢制度、社會(huì)公示和聽(tīng)證制度。集中各方智慧和力量，促進(jìn)政府工作科學(xué)性不斷提高。

第二，全面落實(shí)依法治省基本方略，進(jìn)一步提高政府工作的規(guī)范性。不斷強(qiáng)化依法行政意識(shí)，提高依法行政能力，依靠法治化解社會(huì)矛盾、協(xié)調(diào)社會(huì)利益關(guān)系，保障社會(huì)公正和諧；依靠法治加強(qiáng)社會(huì)管理，加強(qiáng)法律援助和人民調(diào)解工作，保障社會(huì)安定有序；依靠法治深入整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法工作，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。加強(qiáng)普法依法治理工作。繼續(xù)做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴。大力支持法院和檢察院的工作。大力支持國(guó)防建設(shè)和武裝警察部隊(duì)建設(shè)。

第三，牢固樹(shù)立執(zhí)政為民的理念，進(jìn)一步提高政府工作的公平性。把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，千方百計(jì)為最廣大人民謀福祉。堅(jiān)持市場(chǎng)出效率、政府保公平，加快轉(zhuǎn)變政府職能，在加強(qiáng)和改善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。堅(jiān)持政府營(yíng)造環(huán)境、全民創(chuàng)造財(cái)富，讓各類經(jīng)濟(jì)主體在公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境下各展所長(zhǎng)、各得其所、共同發(fā)展。堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，全面落實(shí)民族區(qū)域自治制度和黨的各項(xiàng)民族政策，深入貫徹“一法兩規(guī)定”，加大對(duì)少數(shù)民族和民族地區(qū)的支持力度，不斷鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。堅(jiān)持從我省貧困面大、貧困程度深、貧困人口多的實(shí)際出發(fā)，把大力保障和改善民生作為政府工作的大事來(lái)抓，促進(jìn)公共資源配置更多地向民生領(lǐng)域傾斜，不斷改善困難群眾生產(chǎn)生活條件，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

第四，切實(shí)改進(jìn)政府管理方式和工作方法，進(jìn)一步提高政府工作的有效性。強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算剛性，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格財(cái)政資金使用全過(guò)程監(jiān)管，扎實(shí)開(kāi)展財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)，提高財(cái)政資金使用效益，確保財(cái)政資金真正用在刀刃上，用在事關(guān)民生改善和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事實(shí)事上。完善工程建設(shè)管理體制，確保建設(shè)的工程都能長(zhǎng)期發(fā)揮作用、真正經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)，堅(jiān)決避免低水平重復(fù)建設(shè)和“半拉子”工程。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，改進(jìn)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，切實(shí)做到行政權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督監(jiān)察就跟進(jìn)到哪里，特別是要繼續(xù)加大對(duì)中央新增投資項(xiàng)目和涉及民生項(xiàng)目等的審計(jì)監(jiān)督力度，進(jìn)一步完善和落實(shí)政府重大投資項(xiàng)目公示制和責(zé)任追究制。強(qiáng)化目標(biāo)績(jī)效考核，加大督查督辦力度，堅(jiān)決依法依紀(jì)查處不作為和亂作為，提高政府執(zhí)行力。同時(shí)，要切實(shí)關(guān)心基層干部，積極幫助他們解決工作和生活中遇到的實(shí)際困難。大力推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開(kāi)和公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)。深入開(kāi)展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。

各位代表！今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，做好全年各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨，意義重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，在中共貴州省委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、開(kāi)拓進(jìn)取，齊心協(xié)力、扎實(shí)工作，為全面完成今年各項(xiàng)工作和“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、加快實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越而努力奮斗！

第二篇：政府班子工作述職報(bào)告

政府班子工作述職報(bào)告

按照組織的要求，下面，我代表本屆政府就任期以來(lái)的工作報(bào)告如下： 本屆政府的任期是不同尋常的時(shí)期，這5年，既承擔(dān)著如期完成“十五”目標(biāo)、啟動(dòng)實(shí)施“xx”計(jì)劃的任務(wù)，又肩負(fù)著跨世紀(jì)、開(kāi)啟xx各項(xiàng)事業(yè)新篇章的重?fù)?dān)。基于此，我們政府一班人深感責(zé)任重大，深知擔(dān)子份量。就職以來(lái)，在上級(jí)黨委、政府XX縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大常委會(huì)XX縣政協(xié)的法律監(jiān)督和民主監(jiān)督下，我們積極吸納上屆政府的好思路、好經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真履行職責(zé)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民，解放思想，擴(kuò)大開(kāi)放，開(kāi)拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，戰(zhàn)勝了前進(jìn)中的各種困難，為實(shí)現(xiàn)任期目標(biāo)、積蓄發(fā)展后勁進(jìn)行了不懈努力，不僅有效鞏固了上屆政府打下的好基礎(chǔ)，而且在此基礎(chǔ)上把各項(xiàng)工作又向前推進(jìn)了一步。通過(guò)5年來(lái)的努力，使本屆政府的任期成為我縣發(fā)展史上的又一個(gè)開(kāi)創(chuàng)新局面、實(shí)現(xiàn)新跨越的重要時(shí)期。xx年，全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到億元，比xx年增長(zhǎng)63.*。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值億元，分別較xx年增長(zhǎng)7.*、183.*和110.*。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也得到了進(jìn)一步優(yōu)化，一、二、三產(chǎn)業(yè)比由xx年的56：：調(diào)整到xx年的:25:。農(nóng)牧民人均可支配收入達(dá)到120*;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到416*，比xx年增加125*，年均增長(zhǎng)9.*。－－不斷調(diào)整

優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，特色農(nóng)業(yè)初具規(guī)模。按照“壯大畜牧業(yè)，發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化”的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，在大農(nóng)業(yè)內(nèi)部著力發(fā)展灌草業(yè)，以此帶動(dòng)畜牧業(yè)。在種植業(yè)上，變雜為主，發(fā)展特色、綠色產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，積極組織輸出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，鼓勵(lì)發(fā)展多種所有制形式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨合理，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式逐漸向市場(chǎng)化、集約化方向轉(zhuǎn)變，雜糧雜豆、滑子菇、柳編等特色產(chǎn)業(yè)鏈條已經(jīng)形成，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。以蕎麥為主的雜糧雜豆面積穩(wěn)定在了8*畝，在連續(xù)五年旱災(zāi)的情況下，保持了相對(duì)穩(wěn)定的效益。滑子菇發(fā)展到5*盤，柳編業(yè)發(fā)展到*村、51*，逐漸成為新興的富民產(chǎn)業(yè)。通過(guò)引草入田，大力實(shí)施“種子工程”，堅(jiān)定不移推行禁牧舍飼，加強(qiáng)草籽基地、“天保”、退牧還草等國(guó)家畜牧業(yè)基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式有了根本轉(zhuǎn)變，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。今年牧業(yè)，全縣家畜總頭數(shù)達(dá)到4*頭（只、口），全縣以養(yǎng)殖牛、羊、鵝為主的養(yǎng)殖專業(yè)村發(fā)展到了5*，黃牛總數(shù)較xx年牧業(yè)凈增2.*頭，人工種草保存面積達(dá)到了5*畝，較xx年凈增1*畝。通過(guò)積極組織輸出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化，目前，全縣年輸出勞務(wù)*多人，農(nóng)村人口中每1*就有*在外打工，外出務(wù)工已成為農(nóng)民增收的重要渠道。

－－實(shí)施項(xiàng)目牽動(dòng)戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行勢(shì)頭良好。按照“壯大骨干企業(yè)，開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)系列產(chǎn)品，搞活和新建眾多小企業(yè)”的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新思路，通過(guò)深化企業(yè)改革、加強(qiáng)企業(yè)管理、招商引資上項(xiàng)目等措施，培育壯大了蒙藥、水泥、鐵礦、北大荒實(shí)業(yè)有限公司等骨干企業(yè)，促動(dòng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)速度和效益的同步增長(zhǎng)，初步形成了以蒙藥、建材、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工為主的具有xx特色的工業(yè)發(fā)展新格局。到xx年底，全縣限額以上工業(yè)企業(yè)由xx年的*增加到*，獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值701*元，年均遞增18.*；產(chǎn)品銷售收入1936*元，年均遞增16.*；實(shí)現(xiàn)利稅293*元，年均遞增16.*；累計(jì)完成技改投資769*元；工業(yè)經(jīng)濟(jì)占gdp的比重由11.*提高到了16.*，對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)度由15.*提高到了38.*。

－－積極鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快。5年來(lái)，我們從優(yōu)化環(huán)境、強(qiáng)化服務(wù)、規(guī)范市場(chǎng)入手，積極引導(dǎo)，放手發(fā)展，全力扶持，推動(dòng)了個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。目前，全縣個(gè)體工商戶累計(jì)達(dá)到228*，個(gè)體私營(yíng)從業(yè)人員發(fā)展到269*，注冊(cè)資金224*元；私營(yíng)企業(yè)發(fā)展到4*，從業(yè)人員86*，注冊(cè)資金166*元。xx年個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)上繳稅金85*元，在全縣財(cái)政收入中的比重較xx年提高了1*百分點(diǎn)。

5年來(lái)，縣政府班子成員團(tuán)結(jié)協(xié)作，協(xié)調(diào)共事，較好地

完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，但由于受主客觀因素的制約，工作中還存在諸多不足，前進(jìn)中還面臨著很多困難，突出表現(xiàn)為：一是農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)不牢，水利設(shè)施配套利用率不高，靠天吃飯的局面尚未徹底扭轉(zhuǎn)；二是受連續(xù)五年旱災(zāi)的影響，落實(shí)的扶貧措施未收到預(yù)期效果，返貧致貧人口增加，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨；三是財(cái)政包袱沉重，建設(shè)資金不足；四是對(duì)外開(kāi)放環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化，敢放敢引意識(shí)不強(qiáng)，一定程度上影響了全縣招商引資進(jìn)程；五是社會(huì)就業(yè)壓力較

大，保障體系尚不健全。這些困難需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真克服。

5年來(lái)，在認(rèn)真履行職責(zé)、全力做好各項(xiàng)工作的同時(shí)，我們始終按照“三個(gè)代表”的要求和建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府這一奮斗目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，力求政治上更強(qiáng)、業(yè)務(wù)上更精、紀(jì)律上更嚴(yán)。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。除按上級(jí)要求，先后參加了“三講”和“解放思想、優(yōu)化環(huán)境”等學(xué)教活動(dòng)以及市縣組織的各類學(xué)習(xí)活動(dòng)外，還組織班子成員定期集中學(xué)習(xí)，按上級(jí)要求選送班子成員參加各類培訓(xùn)班，赴外地參觀學(xué)習(xí)、掛職鍛煉，努力使政府班子的思想觀念跟上形勢(shì)發(fā)展，組織能力適應(yīng)工作所需，觀點(diǎn)思路跟上時(shí)代腳步。二是勤廉施政。按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，努力從源頭、機(jī)制和制度上預(yù)防、治理腐敗，推進(jìn)廉政建設(shè)。

壓減文件和會(huì)議，把主要精力用在干工作、抓落實(shí)上。三是務(wù)實(shí)工作。始終把群眾的利益放在第一位，一切工作的出發(fā)點(diǎn)都從如何加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善人民群眾生產(chǎn)生活條件出發(fā)，層層落實(shí)和推行目標(biāo)管理責(zé)任制，責(zé)任到人，指標(biāo)到人，求實(shí)求效。四是民主行政。著力加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)和民主法制建設(shè)，深入開(kāi)展村民自治活動(dòng)。自覺(jué)接受人民代表及人大常委會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)加強(qiáng)與人民政協(xié)的聯(lián)系，認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)，提高依法行政水平。五是團(tuán)結(jié)協(xié)作。注重政府班子內(nèi)部、政府班子與其他班子之間、政府各部門之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作。凡事講原則、講協(xié)調(diào)、講配合，營(yíng)造了團(tuán)結(jié)協(xié)作的工作作風(fēng)。六是講求方法。著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力改進(jìn)工作方法，深入基層，廣泛調(diào)研，體察民情，掌握民意，注重積累經(jīng)驗(yàn)，培育典型，按照縣委的總體部署，把各項(xiàng)工作細(xì)化、量化、日程化，為全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

第三篇：政府班子工作述職報(bào)告

按照組織的要求，下面，我代表本屆政府就任期以來(lái)的工作報(bào)告如下：本屆政府的任期是不同尋常的時(shí)期，這5年，既承擔(dān)著如期完成“十五”目標(biāo)、啟動(dòng)實(shí)施“十一五”計(jì)劃的任務(wù)，又肩負(fù)著跨世紀(jì)、開(kāi)啟xx各項(xiàng)事業(yè)新篇章的重?fù)?dān)。基于此，我們政府一班人深感責(zé)任重大，深知擔(dān)子份量。就職以來(lái)，在上級(jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大常委會(huì)和縣政協(xié)的法律監(jiān)督和民主監(jiān)督下，我們積極吸納上屆政府的好思路、好經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真履行職責(zé)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民，解放思想，擴(kuò)大開(kāi)放，開(kāi)拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，戰(zhàn)勝了前進(jìn)中的各種困難，為實(shí)現(xiàn)任期目標(biāo)、積蓄發(fā)展后勁進(jìn)行了不懈努力，不僅有效鞏固了上屆政府打下的好基礎(chǔ)，而且在此基礎(chǔ)上把各項(xiàng)工作又向前推進(jìn)了一步。通過(guò)5年來(lái)的努力，使本屆政府的任期成為我縣發(fā)展史上的又一個(gè)開(kāi)創(chuàng)新局面、實(shí)現(xiàn)新跨越的重要時(shí)期。2007年，全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到7.05億元，比2002年增長(zhǎng)63.*。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值2.6億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值1.76億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值2.69億元，分別較2002年增長(zhǎng)7.*、183.*和110.*。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也得到了進(jìn)一步優(yōu)化，一、二、三產(chǎn)業(yè)比由2002年的56：14.4：29.6調(diào)整到2007年的36.9:25:38.1。農(nóng)牧民人均可支配收入達(dá)到120*;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到416*，比2002年增加125*，年均增長(zhǎng)9.*。－－不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，特色農(nóng)業(yè)初具規(guī)模。按照“壯大畜牧業(yè)，發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化”的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，在大農(nóng)業(yè)內(nèi)部著力發(fā)展灌草業(yè)，以此帶動(dòng)畜牧業(yè)。在種植業(yè)上，變雜為主，發(fā)展特色、綠色產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，積極組織輸出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，鼓勵(lì)發(fā)展多種所有制形式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨合理，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式逐漸向市場(chǎng)化、集約化方向轉(zhuǎn)變，雜糧雜豆、滑子菇、柳編等特色產(chǎn)業(yè)鏈條已經(jīng)形成，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。以蕎麥為主的雜糧雜豆面積穩(wěn)定在了8*畝，在連續(xù)五年旱災(zāi)的情況下，保持了相對(duì)穩(wěn)定的效益。滑子菇發(fā)展到5*盤，柳編業(yè)發(fā)展到*村、51*，逐漸成為新興的富民產(chǎn)業(yè)。通過(guò)引草入田，大力實(shí)施“種子工程”，堅(jiān)定不移推行禁牧舍飼，加強(qiáng)草籽基地、“天保”、退牧還草等國(guó)家畜牧業(yè)基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式有了根本轉(zhuǎn)變，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。今年牧業(yè)，全縣家畜總頭數(shù)達(dá)到4*頭（只、口），全縣以養(yǎng)殖牛、羊、鵝為主的養(yǎng)殖專業(yè)村發(fā)展到了5*，黃牛總數(shù)較2002年牧業(yè)凈增2.*頭，人工種草保存面積達(dá)到了5*畝，較2002年凈增1*畝。通過(guò)積極組織輸出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化，目前，全縣年輸出勞務(wù)*多人，農(nóng)村人口中每1*就有*在外打工，外出務(wù)工已成為農(nóng)民增收的重要渠道。

－－實(shí)施項(xiàng)目牽動(dòng)戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行勢(shì)頭良好。按照“壯大骨干企業(yè)，開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)系列產(chǎn)品，搞活和新建眾多小企業(yè)”的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新思路，通過(guò)深化企業(yè)改革、加強(qiáng)企業(yè)管理、招商引資上項(xiàng)目等措施，培育壯大了蒙藥、水泥、鐵礦、北大荒實(shí)業(yè)有限公司等骨干企業(yè)，促動(dòng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)速度和效益的同步增長(zhǎng)，初步形成了以蒙藥、建材、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工為主的具有xx特色的工業(yè)發(fā)展新格局。到2007年底，全縣限額以上工業(yè)企業(yè)由2002年的*增加到*，獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值701*元，年均遞增18.*；產(chǎn)品銷售收入1936*元，年均遞增16.*；實(shí)現(xiàn)利稅293*元，年均遞增16.*；累計(jì)完成技改投資769*元；工業(yè)經(jīng)濟(jì)占gdp的比重由11.*提高到了16.*，對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)度由15.*提高到了38.*。

－－積極鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快。5年來(lái)，我們從優(yōu)化環(huán)境、強(qiáng)化服務(wù)、規(guī)范市場(chǎng)入手，積極引導(dǎo)，放手發(fā)展，全力扶持，推動(dòng)了個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。目前，全縣個(gè)體工商戶累計(jì)達(dá)到228*，個(gè)體私營(yíng)從業(yè)人員發(fā)展到269*，注冊(cè)資金224*元；私營(yíng)企業(yè)發(fā)展到4*，從業(yè)人員86*，注冊(cè)資金166*元。2007年個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)上繳稅金85*元，在全縣財(cái)政收入中的比重較2002年提高了1*百分點(diǎn)。

－－加大固定資產(chǎn)投資，生產(chǎn)生活條件得到了有效改善。5年來(lái)，我們緊緊抓住國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的難得機(jī)遇，堅(jiān)持國(guó)家投資與社會(huì)融資并重，通過(guò)政策驅(qū)動(dòng)、利益調(diào)節(jié)，積極引資金、跑項(xiàng)目，努力增加投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。這5年，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資10.7億元，完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目31*，有力地拉動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境得到了較大改善。其中，2007年完成固定資產(chǎn)投資2.9億元，是2002年的4.1倍；今年預(yù)計(jì)完成固定資產(chǎn)投資3.8億元，較2002年凈增3.1億元。在農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)方面，累計(jì)完成投資2.2億元，重點(diǎn)建設(shè)了人畜飲水、低水高調(diào)、草籽基地、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、養(yǎng)殖專業(yè)村、畜牧業(yè)棚舍等重點(diǎn)工程，新建水庫(kù)、塘壩2*，新增水面400*，新增水澆地1*畝，新建棚舍8.*間、窖池1.*處。在生態(tài)建設(shè)方面，累計(jì)完成投資1.1億元，重點(diǎn)實(shí)施了退耕還林還草、“三北”四期防護(hù)林、“5820”工程、天然草牧場(chǎng)保護(hù)、小流域治理等工程，新增林地面積73.*畝，綜合治理水土流失面積24*公里，綜合治沙8*畝，森林覆被率較2002年凈增了*百分點(diǎn)，2000年被評(píng)為全國(guó)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范縣。在公路建設(shè)方面，累計(jì)完成投資1.2億元，新建、改擴(kuò)建縣鄉(xiāng)公路197公里，建成了庫(kù)甘公路，開(kāi)通了通庫(kù)線，修建了大扣線xx段和庫(kù)大線哈爾稿至六家子段，翻修了稿茫油路，貫通了茫三穿沙公路，新建和改建黑色路面134公里，目前設(shè)計(jì)投資310*元的省道305線xx至阜新縣平安地段正在建設(shè)中。

在電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，累計(jì)完成投資0.9億元，完成了一期農(nóng)網(wǎng)改造工程，解決了2*自然村不通電問(wèn)題，投資563*元的二期農(nóng)網(wǎng)改造工程正在緊張施工；新建了9*電話村，城鄉(xiāng)程控電話機(jī)交換總量達(dá)到2.*門，移動(dòng)電話網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，通訊更為快捷。在城鎮(zhèn)建設(shè)上，累計(jì)完成投資3.9億元，重點(diǎn)改擴(kuò)建和配套建設(shè)了xx鎮(zhèn)“六街四路”，建成了中心街帶狀公園，全縣新建辦公、住宅、商務(wù)用樓15*24.*平方米，新建集中供熱小區(qū)7處1*平方米，日供水能力為800噸的風(fēng)水山水廠建成并投入使用，文化廣場(chǎng)、xx鎮(zhèn)中心河改造排污工程正在施工。此外，各建制鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)也邁出了較大步伐。

－－加大扶貧解困力度，貧困狀況明顯改變。5年來(lái)，始終將扶貧攻堅(jiān)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)建設(shè)等項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合，組織廣大干部群眾，以夯實(shí)貧困人口脫貧基礎(chǔ)、改善貧困人口生活環(huán)境為重點(diǎn)，積極探索開(kāi)發(fā)式扶貧路子，努力爭(zhēng)得并實(shí)施了自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)移民擴(kuò)鎮(zhèn)、生態(tài)移民、千村扶貧和世行貸款扶貧等項(xiàng)目，做到了領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)，項(xiàng)目到村，措施到戶，集中扶持，個(gè)個(gè)擊破。5年來(lái)，共投入以工代賑、財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)、扶貧貸款、社會(huì)扶貧資金956*元，建設(shè)旱澇保收田24.*畝，打井配套1610眼，為重點(diǎn)貧困戶投放了70*頭牛、2.7*只羊和3*只鵝雛，種草1*畝。為解決生活在無(wú)基本生存條件地區(qū)的830*貧困人口的溫飽問(wèn)題，積極探索并實(shí)施了移民開(kāi)發(fā)、異地扶貧，1999年－2007年，結(jié)合實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)移民擴(kuò)鎮(zhèn)工程、生態(tài)移民和異地扶貧移民試點(diǎn)工程，共搬遷94*、370*口人。今年又實(shí)施了生態(tài)移民三期工程，還將搬遷53*、241*口。通過(guò)采取以上措施，1999年以來(lái)，全縣累計(jì)扶持貧困人口5.*人，解決溫飽2.*人。在扎實(shí)推進(jìn)扶貧工作的同時(shí)，本著城鄉(xiāng)并進(jìn)的原則，通過(guò)普查登記、制定扶困政策、建立扶困基金、開(kāi)辟再就業(yè)基地、職工捐助、實(shí)施xx鎮(zhèn)城鎮(zhèn)居民最低生活保障等措施，共扶持困難職工185*人，安置下崗職工474*，再就業(yè)率達(dá)9*，城市低保人數(shù)已達(dá)332*。實(shí)行了“兩金”稅務(wù)征繳，扎實(shí)推行了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，足額發(fā)放了城市低保和“兩金”

－－著力優(yōu)化對(duì)外開(kāi)放環(huán)境，招商引資成效明顯。我們始終把擴(kuò)大開(kāi)放、招商引資作為促動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展的突破口，不斷優(yōu)化開(kāi)放環(huán)境、制定優(yōu)惠政策，積極招商、安商、親商。通過(guò)各方面的努力，5年來(lái)，全縣共實(shí)施內(nèi)引外聯(lián)項(xiàng)目33*，引進(jìn)國(guó)內(nèi)市外資金3167*元，實(shí)施外資項(xiàng)目56項(xiàng)，實(shí)際直接利用外資22*美元。2007年引資企業(yè)銷售收入和上繳稅金分別占獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)的17.*和52.*。通過(guò)招商引資，做強(qiáng)了蒙藥廠，引進(jìn)了北大荒實(shí)業(yè)有限公司，新上了蕎麥及雜糧雜豆加工生產(chǎn)線，有效帶動(dòng)了訂單農(nóng)業(yè)，使具有xx特色的農(nóng)產(chǎn)品首次走向了歐美市場(chǎng)；通過(guò)政策優(yōu)惠，招商新上了年繳稅超百萬(wàn)元的兩個(gè)精鐵粉生產(chǎn)企業(yè)，6*噸水泥熟料回轉(zhuǎn)窯，沙棘系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，鉛鋅、硅鐵、高嶺土開(kāi)發(fā)等工業(yè)項(xiàng)目都取得了不同程度的進(jìn)展；通過(guò)爭(zhēng)取資金建成了省道303線xx段公路，動(dòng)工修建了省道305線xx－遼寧省平安地公路；通過(guò)引資和吸納社會(huì)資金重點(diǎn)實(shí)施了城鎮(zhèn)供水、供熱、廣場(chǎng)、道路和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)工程，彌補(bǔ)了建設(shè)資金的不足，有效改善了城鎮(zhèn)面貌。

－－大力培植財(cái)源，財(cái)政狀況逐步好轉(zhuǎn)。5年來(lái)，我們以增收節(jié)支為主線，從完善體制、培植財(cái)源、強(qiáng)化征管、控制支出入手，切實(shí)加強(qiáng)了財(cái)稅工作。通過(guò)增加含稅高作物的比重，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)培育了一批種養(yǎng)加和營(yíng)銷大戶，鞏固了基礎(chǔ)財(cái)源；通過(guò)扶持效益高、前景好的骨干企業(yè)，壯大了支柱財(cái)源；通過(guò)政策驅(qū)動(dòng)、利益吸引，加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，培育了新興財(cái)源；通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)品、招商引資等方式，多渠道、寬領(lǐng)域壯大了地方財(cái)源，初步構(gòu)建了具有xx特色的財(cái)源體系。在稅收征管上，始終堅(jiān)持依法理財(cái)，依法治稅，嚴(yán)厲打擊各種抗、騙、逃稅行為，有效控制了“跑、冒、滴、漏”。進(jìn)一步健全了征管制度，強(qiáng)化了征管手段，規(guī)范了稅收秩序，做到了應(yīng)收盡收，全縣財(cái)政收入按可比口徑計(jì)算，年均遞增10.*。堅(jiān)持一要吃飯、二要建設(shè)的原則，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政預(yù)算，注重用好管好專項(xiàng)資金，從嚴(yán)控制小車費(fèi)、招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等非生產(chǎn)性支出，重點(diǎn)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)。5年間，兌現(xiàn)了國(guó)家先后兩次出臺(tái)的職工工資增資政策，實(shí)行了教師工資縣里統(tǒng)一發(fā)放，足額發(fā)放了職工工資，全額撥付了專項(xiàng)資金，消化了歷史包袱421*元，沒(méi)有發(fā)生新的欠帳。

－－穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革，實(shí)現(xiàn)了體制創(chuàng)新。5年來(lái)，本著精簡(jiǎn)、效能的原則，撤并了蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推行了行政機(jī)構(gòu)改革，實(shí)行了鄉(xiāng)級(jí)財(cái)務(wù)“零戶”管理、行政事業(yè)收費(fèi)和罰款票款分離收支兩條線、國(guó)有糧食企業(yè)會(huì)計(jì)委派制、政府采購(gòu)制，對(duì)縣直部門財(cái)務(wù)實(shí)行“集中管理、分戶核算”，設(shè)立了縣繳費(fèi)中心，逐步規(guī)范了預(yù)算外資金管理，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)了農(nóng)村稅費(fèi)改革，理順了財(cái)稅體制，真正落實(shí)了農(nóng)業(yè)稅征收政策，從根本上減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，較農(nóng)村稅費(fèi)改革前比，農(nóng)民人均減負(fù)7*，減負(fù)率為45.*。在工商領(lǐng)域，穩(wěn)步推進(jìn)了國(guó)有工商企業(yè)民營(yíng)化改革和國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)公司制改造，此外，其它行業(yè)的改革也不斷深化，促進(jìn)了事業(yè)的發(fā)展。

－－努力辦好社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。5年來(lái)，我們堅(jiān)持實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，狠抓科技培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，開(kāi)展了爭(zhēng)創(chuàng)全區(qū)科技先進(jìn)縣活動(dòng)。全縣共建設(shè)科技示范園區(qū)12處，引進(jìn)、推廣科技實(shí)用技術(shù)22項(xiàng)，年均培訓(xùn)農(nóng)牧民6.*人次。2001年，我縣通過(guò)了全區(qū)科技先進(jìn)縣的驗(yàn)收。在教育上，我們按自治區(qū)要求開(kāi)展了“兩基”達(dá)標(biāo)工作，精心組織實(shí)施了國(guó)家貧困地區(qū)義務(wù)教育一、二期工程，以推行素質(zhì)教育為契機(jī)，落實(shí)了農(nóng)村基礎(chǔ)教育以縣為主的管理體制，全面實(shí)行了校長(zhǎng)競(jìng)聘制，有序調(diào)整了中小學(xué)校布局，不斷發(fā)展職業(yè)教育，穩(wěn)步推進(jìn)民族教育，全縣教育教學(xué)環(huán)境得到了有效改善。5年間，全縣累計(jì)投入資金400*元用于學(xué)校基礎(chǔ)建設(shè)，新改擴(kuò)建校舍7.*平方米，消滅了中小學(xué)危房，“兩基”工作全部達(dá)標(biāo)，還迎來(lái)了北方八省區(qū)蒙古族高中辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣的召開(kāi)。

在計(jì)劃生育工作上，全面推行了計(jì)劃生育工作一票否決制和以村為主的管理模式，人口自然增長(zhǎng)率控制在了13‰以內(nèi)，連續(xù)保持了人口低生育水平。在衛(wèi)生事業(yè)方面，逐步完善了縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)，下力量改善了城鄉(xiāng)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施和就醫(yī)條件，有效規(guī)范了醫(yī)藥市場(chǎng)秩序。在各方面的共同努力下，取得了“非典”防控工作的階段性勝利。同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)了文化、體育、廣播電視工作，“村村通”工程和“西新”工程進(jìn)展順利，群眾性體育活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。切實(shí)加大了環(huán)保執(zhí)法和監(jiān)管力度，通過(guò)“一控雙達(dá)標(biāo)”行動(dòng)，全縣重點(diǎn)污染源得到了有效控制。繼續(xù)推行土地有償使用制度，加快了土地商品化進(jìn)程，通過(guò)出讓土地，有力促進(jìn)了城鎮(zhèn)建設(shè)。加強(qiáng)了礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步規(guī)范了管理，有效拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。以第五次全國(guó)人口普查和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并工作為重點(diǎn)，著力強(qiáng)化了統(tǒng)計(jì)和民政工作，調(diào)整了蘇木鎮(zhèn)、嘎查村行政區(qū)劃，成功組織了村委會(huì)“海選”式換屆工作，進(jìn)一步鞏固了基層政權(quán)建設(shè)。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)不斷發(fā)展，雙擁工作連續(xù)兩次獲自治區(qū)級(jí)“雙擁模范縣”稱號(hào)。在全面完成“三五”普法的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)實(shí)施了“四五”普法，進(jìn)一步加強(qiáng)了民主與法制建設(shè)。5年來(lái)，在市委、市政府組織的*工作實(shí)績(jī)考核中，本屆政府有兩年被評(píng)為工作實(shí)績(jī)突出的領(lǐng)導(dǎo)班子，受到了表彰。

5年來(lái)，縣政府班子成員團(tuán)結(jié)協(xié)作，協(xié)調(diào)共事，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，但由于受主客觀因素的制約，工作中還存在諸多不足，前進(jìn)中還面臨著很多困難，突出表現(xiàn)為：一是農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)不牢，水利設(shè)施配套利用率不高，靠天吃飯的局面尚未徹底扭轉(zhuǎn)；二是受連續(xù)五年旱災(zāi)的影響，落實(shí)的扶貧措施未收到預(yù)期效果，返貧致貧人口增加，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨；三是財(cái)政包袱沉重，建設(shè)資金不足；四是對(duì)外開(kāi)放環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化，敢放敢引意識(shí)不強(qiáng)，一定程度上影響了全縣招商引資進(jìn)程；五是社會(huì)就業(yè)壓力較大，保障體系尚不健全。這些困難需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真克服。

5年來(lái)，在認(rèn)真履行職責(zé)、全力做好各項(xiàng)工作的同時(shí)，我們始終按照“三個(gè)代表”的要求和建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府這一奮斗目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，力求政治上更強(qiáng)、業(yè)務(wù)上更精、紀(jì)律上更嚴(yán)。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。除按上級(jí)要求，先后參加了“三講”和“解放思想、優(yōu)化環(huán)境”等學(xué)教活動(dòng)以及市縣組織的各類學(xué)習(xí)活動(dòng)外，還組織班子成員定期集中學(xué)習(xí)，按上級(jí)要求選送班子成員參加各類培訓(xùn)班，赴外地參觀學(xué)習(xí)、掛職鍛煉，努力使政府班子的思想觀念跟上形勢(shì)發(fā)展，組織能力適應(yīng)工作所需，觀點(diǎn)思路跟上時(shí)代腳步。二是勤廉施政。按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，努力從源頭、機(jī)制和制度上預(yù)防、治理腐敗，推進(jìn)廉政建設(shè)。壓減文件和會(huì)議，把主要精力用在干工作、抓落實(shí)上。三是務(wù)實(shí)工作。始終把群眾的利益放在第一位，一切工作的出發(fā)點(diǎn)都從如何加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善人民群眾生產(chǎn)生活條件出發(fā)，層層落實(shí)和推行目標(biāo)管理責(zé)任制，責(zé)任到人，指標(biāo)到人，求實(shí)求效。四是民主行政。著力加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)和民主法制建設(shè)，深入開(kāi)展村民自治活動(dòng)。自覺(jué)接受人民代表及人大常委會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)加強(qiáng)與人民政協(xié)的聯(lián)系，認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)，提高依法行政水平。五是團(tuán)結(jié)協(xié)作。注重政府班子內(nèi)部、政府班子與其他班子之間、政府各部門之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作。凡事講原則、講協(xié)調(diào)、講配合，營(yíng)造了團(tuán)結(jié)協(xié)作的工作作風(fēng)。六是講求方法。著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力改進(jìn)工作方法，深入基層，廣泛調(diào)研，體察民情，掌握民意，注重積累經(jīng)驗(yàn)，培育典型，按照縣委的總體部署，把各項(xiàng)工作細(xì)化、量化、日程化，為全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

第四篇：貴州省2016—2017質(zhì)量工作考核自我評(píng)價(jià)報(bào)告

貴州省2016—2017質(zhì)量工作考核

自我評(píng)價(jià)報(bào)告

2016—2017年，全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神特別是對(duì)貴州工作的重要指示精神，自覺(jué)踐行五大發(fā)展理念，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以開(kāi)局就是決戰(zhàn)、起步就要沖刺的勁頭，狠抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益提升，全面提高質(zhì)量發(fā)展和品牌建設(shè)能力，目標(biāo)更加明確、措施更加精準(zhǔn)、保障更加有力、工作更加有效。按照《質(zhì)檢總局辦公廳關(guān)于開(kāi)展2016—2017質(zhì)量工作考核的通知》（質(zhì)檢辦質(zhì)函〔2017〕1023號(hào)）要求，現(xiàn)就貴州省2016—2017質(zhì)量工作自我評(píng)價(jià)報(bào)告如下。

一、總體質(zhì)量工作情況

根據(jù)國(guó)務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011—2020年）》和行動(dòng)計(jì)劃、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)施中國(guó)制造2025，以及質(zhì)量提升行動(dòng)等有關(guān)工作部署，大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，不斷提升產(chǎn)品、工程、服務(wù)、生態(tài)及環(huán)境質(zhì)量發(fā)展能力，積極構(gòu)建“品種豐、品質(zhì)優(yōu)、品牌強(qiáng)”的貴州特色產(chǎn)品生產(chǎn)供給體系，質(zhì)量工作在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位和貢獻(xiàn)程度進(jìn)一步提升。

（一）省委、省政府高度重視，推進(jìn)質(zhì)量發(fā)展的力度進(jìn)一步加大。省十二次黨代會(huì)報(bào)告提出“要培育更多的‘黔貨’品牌，讓提高供給質(zhì)量的理念落實(shí)到每個(gè)產(chǎn)業(yè)、每個(gè)行業(yè)、每個(gè)企業(yè)”。2017年兩會(huì)政府工作報(bào)告提出“要大力提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，樹(shù)立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識(shí)，深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化質(zhì)量考核，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，培育更多‘百年老店’，讓更多貴州品牌像‘茅臺(tái)’、‘老干媽’那樣風(fēng)行天下”。全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給；要大力提升產(chǎn)品質(zhì)量，引導(dǎo)制造業(yè)邁向產(chǎn)業(yè)中高端”。2016年12月，召開(kāi)了貴州省品牌建設(shè)大會(huì)，時(shí)任省委書記陳敏爾做出重要批示，省長(zhǎng)孫志剛，國(guó)家質(zhì)檢總局黨組書記、局長(zhǎng)支樹(shù)平出席會(huì)議并做重要講話。2017年1月，在全省質(zhì)監(jiān)和市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)上，省政府與各市（州）政府簽訂了品牌建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書。隨后，全省各市（州）相繼召開(kāi)品牌建設(shè)大會(huì)，制定目標(biāo)、落實(shí)任務(wù)，質(zhì)量第一意識(shí)得到極大增強(qiáng)，企業(yè)追求卓越績(jī)效管理、加快品牌創(chuàng)建、增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的認(rèn)識(shí)得到極大提升。

（二）質(zhì)量發(fā)展、質(zhì)量提升頂層制度設(shè)計(jì)更加完善。省政府、省質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)部門先后出臺(tái)了《貴州省十三五質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》、《貴州省發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需結(jié)構(gòu)升級(jí)實(shí)施方案》、《貫徹落實(shí)〈消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016—2020年）〉實(shí)施方案》、《貴州省開(kāi)展消費(fèi)品工業(yè)“三品”專項(xiàng)行動(dòng)營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境的實(shí)施方案》、《貴州省綠色農(nóng)產(chǎn)品“泉涌”工程工作方案（2017—2020年）》、《貴州省工業(yè)質(zhì)量品牌提升三年行動(dòng)計(jì)劃》、《貴州省品牌建設(shè)2017年行動(dòng)計(jì)劃》、《貴州省2017旅游服務(wù)質(zhì)— 2 —

量提升年行動(dòng)方案》、《貴州省物流服務(wù)質(zhì)量提升工作方案》、《貴州省2017年產(chǎn)品質(zhì)量提升工作方案》等文件，質(zhì)量發(fā)展、質(zhì)量提升頂層制度設(shè)計(jì)更加完善。確定2017年為“質(zhì)量提升年”、“品牌建設(shè)年”、“旅游服務(wù)質(zhì)量提升年”，省質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)全省質(zhì)量發(fā)展和品牌建設(shè)工作進(jìn)行了任務(wù)分解，細(xì)分30項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)210個(gè)重點(diǎn)工作推進(jìn)全省質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施7大行動(dòng)分解40項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)打造“貴州品牌”。2016年，省級(jí)財(cái)政增加安排保障產(chǎn)品質(zhì)量工作的資金0.46億元，增長(zhǎng)2.88%；增加保障工程質(zhì)量工作的資金0.97億元，增長(zhǎng)1.57%；增加保障服務(wù)質(zhì)量工作的資金0.75億元，增長(zhǎng)3.11%；增加保障環(huán)境及生態(tài)質(zhì)量工作的資金2.57億元，增長(zhǎng)16.26%。2017年部門預(yù)算，省級(jí)財(cái)政增加安排保障產(chǎn)品質(zhì)量工作的資金0.42億元，增長(zhǎng)2.54%；增加保障工程質(zhì)量工作的資金11.34億元，增長(zhǎng)15.53%；增加保障服務(wù)質(zhì)量工作的資金1.68億元，增長(zhǎng)6.49%；增加保障環(huán)境及生態(tài)質(zhì)量工作的資金4.34億元，增長(zhǎng)21.51%。

（三）產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)中有升。制定實(shí)施《貴州省工業(yè)質(zhì)量品牌提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2017-2019）》，分消費(fèi)品、裝備、建材、電子信息、新材料等12個(gè)行業(yè)制定了增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌工作方案。考核內(nèi)抽檢1964家工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)2411批次產(chǎn)品，抽檢平均合格率為94.2%，同比上升2.1個(gè)百分點(diǎn)。抽檢主要農(nóng)產(chǎn)品3236批次，監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到99.8%，同比上升1.6個(gè)百分點(diǎn)；“瘦肉精”監(jiān)督檢測(cè)121109份，結(jié)果全部為陰性。抽檢食品2510

批次，抽檢平均合格率97.7%，同比上升4.3%個(gè)百分點(diǎn)；監(jiān)督抽檢藥品1299批次，監(jiān)督抽檢平均合格率97.2%，與上持平。

（三）工程質(zhì)量保持穩(wěn)定。制定實(shí)施《貴州省工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)實(shí)施方案》、《貴州省農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全技術(shù)指南（試行）》、《貴州省2017建設(shè)工程質(zhì)量安全建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法檢查計(jì)劃》等一攬子文件，推動(dòng)提升建筑工程質(zhì)量。考核內(nèi)，全省房屋建筑和市政工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率100%，竣工驗(yàn)收項(xiàng)目合格率100%，各類工程承諾書簽訂率97.59%，永久標(biāo)牌設(shè)定率99%，質(zhì)量信息歸檔率89.6%。2016年獲國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程“魯班獎(jiǎng)”3項(xiàng)，省“黃果樹(shù)”杯優(yōu)質(zhì)工程36項(xiàng)，貴陽(yáng)建筑勘察設(shè)計(jì)有限公司“車田文化中心”項(xiàng)目獲2017中國(guó)建筑大獎(jiǎng)冠軍。全省未發(fā)生在建項(xiàng)目質(zhì)量事故，工程質(zhì)量安全整體可控。在全國(guó)率先制定了《公路水運(yùn)工程質(zhì)量發(fā)展綱要（2016-2020）》、《貴州省公路水運(yùn)工程“品質(zhì)工程”示范創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》，將交通水運(yùn)品質(zhì)工程示范創(chuàng)建引向縱深開(kāi)展。考核內(nèi)全省高速公路合同段工程質(zhì)量驗(yàn)收合格率100%，普通國(guó)省干線合同段工程質(zhì)量驗(yàn)收合格率100%，其中一級(jí)公路共有竣工項(xiàng)目2個(gè)，二級(jí)公路共有竣工項(xiàng)目2個(gè)，質(zhì)量鑒定合格率為100%；三級(jí)及以下公路共有竣工項(xiàng)目816個(gè)，其中質(zhì)量鑒定為優(yōu)良的有41個(gè)，優(yōu)良率5.03%；其余775個(gè)項(xiàng)目均評(píng)定為合格工程，合格率100%。水運(yùn)工程從江航電樞紐一期工程及大融航電樞紐二期工程的10個(gè)單位工程交工驗(yàn)收，10個(gè)單位工程共計(jì)有85個(gè)分部工程，全部合格，其— 4 —

中優(yōu)良25個(gè)，優(yōu)良率29.4%，合格率為100%。考核無(wú)大中型水利工程竣工驗(yàn)收，小型水利工程竣工驗(yàn)收合格率為100%，水利工程項(xiàng)目未發(fā)生重（特）大質(zhì)量事故。

（四）服務(wù)質(zhì)量不斷提高。編制完成貴州省十三五現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和集聚區(qū)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、旅游、金融、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)生、信息化、文化、科技、養(yǎng)老、商務(wù)、體育、人力資源等13個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，形成“1+13”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系。2016年，全省服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)增加值5251.15億元，比上年同期增長(zhǎng)11.5%，增速比上年加快0.4個(gè)百分點(diǎn)，增速居全國(guó)前列。2017年上半年增長(zhǎng)11.2%，繼續(xù)保持全國(guó)靠前位置。制定了《2017年貴州省服務(wù)業(yè)發(fā)展工作要點(diǎn)》和《貴州省服務(wù)業(yè)名牌評(píng)價(jià)工作方案》，共培育打造服務(wù)業(yè)名牌企業(yè)14家。制定了《貴州省2017旅游服務(wù)質(zhì)量提升年行動(dòng)方案》、《貴州省推動(dòng)物流服務(wù)質(zhì)量提升工作方案》、《檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)質(zhì)量提升措施》、《貴州省保險(xiǎn)公司服務(wù)評(píng)價(jià)工作方案》等，多角度組織開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)。制定實(shí)施《貴州省十大服務(wù)行業(yè)公眾滿意度調(diào)查工作方案》，對(duì)旅游、住宿餐飲、醫(yī)療教育等百姓關(guān)心、政府重視的十大服務(wù)行業(yè)開(kāi)展第三方滿意度調(diào)查測(cè)評(píng)。2016全年全省接待游客5.31億人次，旅游總收入達(dá)5027億元，同比分別增長(zhǎng)41%、43%，實(shí)現(xiàn)“井噴式”增長(zhǎng)。全面推進(jìn)大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全省大健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)調(diào)度項(xiàng)目317個(gè)，已開(kāi)工304個(gè)，累計(jì)完成投資668.3億元。

（五）生態(tài)及環(huán)境質(zhì)量顯著提升。調(diào)整充實(shí)了省生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委書記、省長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)，省委副書記任常務(wù)副組長(zhǎng)，相關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，省發(fā)改委主任任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，全面加強(qiáng)了對(duì)生態(tài)文明體制改革和生態(tài)文明建設(shè)的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。制定印發(fā)了《中共貴州省委、貴州省人民政府關(guān)于推動(dòng)綠色發(fā)展建設(shè)生態(tài)文明的意見(jiàn)》、《貴州省生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法（試行）》《2017年貴州生態(tài)文明體制機(jī)制改革任務(wù)清單》、《2017、年貴州國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作要點(diǎn)》等一攬子文件，設(shè)立“貴州生態(tài)日”，八大流域生態(tài)文明制度改革全面啟動(dòng)，生態(tài)文明制度頂層設(shè)計(jì)逐步完善。全省開(kāi)展了“貴州生態(tài)日”系列配套活動(dòng)，全面推行省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)河長(zhǎng)制，保護(hù)了山青水綠天藍(lán)地凈的生態(tài)環(huán)境。2016年全省森林覆蓋率達(dá)52%，9個(gè)市（州）中心城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)平均比例達(dá)97%，飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在100%，優(yōu)良水質(zhì)斷面比例達(dá)94.7%，堅(jiān)守山青、天藍(lán)、水清、地潔四條底線取得新成效。2017年上半年全省完成營(yíng)造林473萬(wàn)畝，治理石漠化面積1012平方公里、水土流失面積1500平方公里，十大污染源、十大行業(yè)治污減排“雙十”工程有力推進(jìn)。投入1100余億元開(kāi)展“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”路、房、水、電、訊、寨六個(gè)小康行動(dòng)，召開(kāi)改善農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全面啟動(dòng)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作。

對(duì)照《2016—2017省級(jí)政府質(zhì)量工作考核評(píng)分細(xì)則》（滿分100分），除質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)（4分）、水利建設(shè)質(zhì)量情況— 6 —

（6分）、旅游市場(chǎng)秩序情況（6分）、政府質(zhì)量工作滿意度（6分）由國(guó)家相關(guān)部門和第三方機(jī)構(gòu)組織測(cè)算打分、無(wú)需地方報(bào)送材料外，其余總分值為78分，自評(píng)總得分：78分。

二、質(zhì)量目標(biāo)完成情況

1.制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率（標(biāo)準(zhǔn)分8分，自評(píng)8分）（1）目標(biāo)備案情況：貴州省制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率目標(biāo)備案值為93.1%。

（2）目標(biāo)完成情況：根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局《制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率統(tǒng)計(jì)方案》和《貴州省執(zhí)行國(guó)家〈產(chǎn)品質(zhì)量合格率統(tǒng)計(jì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度〉統(tǒng)計(jì)方案》，以2016年貴州省制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值為依據(jù)，確定排位在前11位的行業(yè)作為樣本行業(yè)大類，即農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、酒、飲料和精制茶制造業(yè)、煙草制品業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、金屬制品業(yè)、汽車制造（汽車零部件及配件制造），產(chǎn)值占全省制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的72%。根據(jù)省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省農(nóng)委、省煙草專賣局和貴州中煙公司等行業(yè)部門提供的產(chǎn)品質(zhì)量合格率數(shù)據(jù)，按照制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率計(jì)算方法，以2016年貴州省工業(yè)總產(chǎn)值（當(dāng)年價(jià)格）加權(quán)計(jì)算，本考核我省制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率為95.95%，超過(guò)目標(biāo)備案值2.85個(gè)百分點(diǎn)，完成目標(biāo)任務(wù)。

2.主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)合格率（標(biāo)準(zhǔn)分6分，自評(píng)6分）

主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到國(guó)家要求。省級(jí)監(jiān)督抽查農(nóng)產(chǎn)品樣品2691個(gè)，合格2687個(gè)，合格率99.9%，比去年上升0.1個(gè)百分點(diǎn)。其中茶葉抽檢241個(gè)，合格241個(gè)，合格率100%；蔬菜1597個(gè)，合格1595個(gè)，合格率99.9%，比上年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)；水果抽檢325個(gè)，合格325個(gè)，合格率100%；畜產(chǎn)品（豬肉、雞肉、雞蛋、生鮮乳）抽檢385個(gè)，合格384個(gè)，合格率99.7%；水產(chǎn)品抽檢143個(gè)，合格142個(gè)，合格率99.3%；牲畜養(yǎng)殖、飼料生產(chǎn)、屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)督檢測(cè)121109份，結(jié)果全部為陰性。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)執(zhí)法部門已對(duì)不合格農(nóng)產(chǎn)品立案查處。

3.獲得國(guó)家級(jí)質(zhì)量激勵(lì)項(xiàng)目情況（標(biāo)準(zhǔn)分4分，自評(píng)4分）考核內(nèi)，新增國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程（魯班獎(jiǎng)）3項(xiàng)，累計(jì)20項(xiàng)。貴陽(yáng)建筑勘察設(shè)計(jì)有限公司“車田文化中心”項(xiàng)目獲2017中國(guó)建筑大獎(jiǎng)冠軍。新增中國(guó)水利工程優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)（大禹獎(jiǎng)）1項(xiàng)——貴陽(yáng)市魚洞峽水庫(kù)大壩樞紐工程，累計(jì)2項(xiàng)。新增中國(guó)土木工程（詹天佑獎(jiǎng)）1項(xiàng)——六盤水到盤縣高速公路北盤江大橋，該項(xiàng)目同時(shí)被評(píng)為魯班獎(jiǎng)。貴州鋼繩股份公司獲得第二屆中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)我省零的突破。累計(jì)獲國(guó)家工業(yè)企業(yè)質(zhì)量標(biāo)桿1個(gè)。新增2家國(guó)家工業(yè)品牌培育示范企業(yè)——貴州茅臺(tái)酒股份有限公司、中航力源液壓股份有限公司，累計(jì)4家。正式命名國(guó)家級(jí)知名品牌示范區(qū)1個(gè)——貴陽(yáng)經(jīng)開(kāi)發(fā)區(qū)“全國(guó)工程特種車輛及零部件產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”，累計(jì)2個(gè)。新增3個(gè)國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)——銅仁市印江縣、六盤水市水城縣、黔— 8 —

東南州黎平縣，累計(jì)7個(gè)縣（區(qū)）。新增國(guó)家級(jí)出口質(zhì)量安全示范區(qū)4個(gè)，累計(jì)8個(gè)，總面積達(dá)355.38萬(wàn)畝，現(xiàn)有示范區(qū)面積比2015年增長(zhǎng)93%。新增麻江藍(lán)莓、普安四球茶等23個(gè)地理標(biāo)志產(chǎn)品，累計(jì)保護(hù)產(chǎn)品118個(gè)。我省首個(gè)國(guó)家級(jí)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)——都勻毛尖茶地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)獲質(zhì)檢總局批準(zhǔn)成立，正安縣地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)獲批創(chuàng)建。新增農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品5個(gè)，累計(jì)40個(gè)。新增注冊(cè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)10件，累計(jì)65件。新增馳名商標(biāo)6件，累計(jì)59件。新增國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目12項(xiàng)，累計(jì)101項(xiàng)。我省主導(dǎo)制定的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《醬香型白酒》（GB/T26760-2011）榮獲國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委組織的中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。

4.國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)情況（標(biāo)準(zhǔn)分4分，自評(píng)4分）制定和參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)情況：2017年6月16日，我省首個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)——《鋼絲繩——要求》(ISO2408:2017)正式出版發(fā)行，體現(xiàn)了我國(guó)鋼繩行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展的新水平，標(biāo)志著我省企業(yè)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域，完成了由“規(guī)則執(zhí)行者”向“規(guī)則制定者”的轉(zhuǎn)變，成為“貴州制造”的新名片。

最高社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)情況：考核內(nèi)，新建彩色多普勒超聲診斷儀（血流測(cè)量部分）校準(zhǔn)裝置等最高社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng)，全省共建立有效期內(nèi)最高社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)69項(xiàng)。

全省法人單位認(rèn)證覆蓋率為1.2%。截止至2016年12月，省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)全省法人單位數(shù)為339564個(gè)，全省獲證企業(yè)數(shù)為

3997家。

國(guó)家質(zhì)檢中心按期建成率100%。考核內(nèi)，通過(guò)國(guó)家質(zhì)檢總局驗(yàn)收并批準(zhǔn)成立了3個(gè)國(guó)家質(zhì)檢中心——“國(guó)家磷及磷化工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（貴州）”、“國(guó)家電子基礎(chǔ)元器件質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（貴州）”和“國(guó)家低壓電器產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（貴州）”；獲國(guó)家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)同意籌建1個(gè)國(guó)家質(zhì)檢中心——“國(guó)家綠色建材質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（貴州）”。全省累計(jì)按期建成國(guó)家質(zhì)檢中心7個(gè)，正在籌建3個(gè)。

國(guó)家檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室按期建成率100%。考核內(nèi)，按期通過(guò)國(guó)家質(zhì)檢總局驗(yàn)收國(guó)家檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1個(gè)——國(guó)家辣料及制品檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（貴陽(yáng)）；獲得國(guó)家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)新籌建1個(gè)國(guó)家檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室——國(guó)家果蔬檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（六盤水）。目前正按照國(guó)家檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)要求，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家果蔬檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，已投入2000余萬(wàn)元用于實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部裝修改造與購(gòu)買儀器設(shè)備。

5.質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)（4分）（由第三方機(jī)構(gòu)組織實(shí)施）6.水利建設(shè)質(zhì)量情況（6分）（由國(guó)家相關(guān)部門評(píng)分）7.旅游市場(chǎng)秩序情況（6分）（由國(guó)家相關(guān)部門評(píng)分）2017年上半年游客投訴件為115件，受理投訴件114件，游客總量35094.73（萬(wàn)人次），投訴率占比0.33%，結(jié)案量111件，結(jié)案率97.37%。全省行政處罰10起，督辦案件9起，其中8起已結(jié)案，1起不予立案。

8.政府質(zhì)量工作滿意度（6分）（由第三方機(jī)構(gòu)組織實(shí)施）

三、質(zhì)量措施落實(shí)情況

9.加強(qiáng)質(zhì)量工作組織領(lǐng)導(dǎo)，制定質(zhì)量提升行動(dòng)具體工作計(jì)劃或方案，開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)。（標(biāo)準(zhǔn)分2分，自評(píng)2分）

政府引導(dǎo)，做好頂層設(shè)計(jì)。貴州省政府及有關(guān)部門先后出臺(tái)了《貴州省十三五質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》、《貴州省發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需結(jié)構(gòu)升級(jí)實(shí)施方案》、《貫徹落實(shí)〈消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016—2020年）〉實(shí)施方案》、《貴州省開(kāi)展消費(fèi)品工業(yè)“三品”專項(xiàng)行動(dòng)營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境的實(shí)施方案》、《貴州省綠色農(nóng)產(chǎn)品“泉涌”工程工作方案（2017—2020年）》、《貴州省工業(yè)質(zhì)量品牌提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2017-2019）》、《貴州省2017旅游服務(wù)質(zhì)量提升年行動(dòng)方案》、《貴州省物流服務(wù)質(zhì)量提升工作方案》、《貴州省2017年工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升工作方案》等文件，確定2017年為“質(zhì)量提升年”、“品牌建設(shè)年”、“旅游服務(wù)質(zhì)量提升年”。2016年12月，召開(kāi)了貴州省品牌建設(shè)大會(huì)，省委書記陳敏爾做出重要批示，省委副書記、省長(zhǎng)孫志剛，國(guó)家質(zhì)檢總局黨組書記、局長(zhǎng)支樹(shù)平出席會(huì)議并做重要講話。2017年1月，在全省質(zhì)監(jiān)和市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)上，省政府與各市（州）政府簽訂了品牌建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書。全省各市（州）相繼召開(kāi)品牌建設(shè)等專題會(huì)議，制定目標(biāo)、落實(shí)任務(wù)，質(zhì)量第一意識(shí)得到極大增強(qiáng)，企業(yè)追求卓越績(jī)效管理、加快品牌創(chuàng)建、增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的認(rèn)識(shí)得到極大提升。省質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)2017年全省質(zhì)量發(fā)展和品牌建設(shè)工作進(jìn)

行分解，細(xì)分30項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)210個(gè)重點(diǎn)工作推進(jìn)全省質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施7大行動(dòng)分解40項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)打造“貴州品牌”。

開(kāi)展工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升。一是經(jīng)省政府同意，省質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組制定印發(fā)了《貴州省工業(yè)質(zhì)量品牌提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2017-2019）》，以提質(zhì)增效為中心，以創(chuàng)新為核心動(dòng)力，著力實(shí)施工業(yè)質(zhì)量品牌提升“四大工程”，并分消費(fèi)品、裝備工業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)、電子信息制造業(yè)、特色食品等12個(gè)行業(yè)分別制定了“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”工作方案。省經(jīng)濟(jì)和信息化委2016年、2017年分別制定印發(fā)《貴州省工業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)工作計(jì)劃和實(shí)施方案》，推進(jìn)工業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)工作。二是省質(zhì)監(jiān)局制定2016、2017貴州省產(chǎn)品質(zhì)量提升工作方案，以消費(fèi)品及質(zhì)量問(wèn)題突出的工業(yè)產(chǎn)品為重點(diǎn)開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)。對(duì)納入工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升重點(diǎn)產(chǎn)品，從行業(yè)總體情況、易出現(xiàn)的主要質(zhì)量問(wèn)題、不合格原因分析、企業(yè)改進(jìn)措施建議等方面精準(zhǔn)指導(dǎo)，一品一策編制質(zhì)量提升指導(dǎo)意見(jiàn)書，幫助企業(yè)提升質(zhì)量管控能力。考核內(nèi)，共向企業(yè)發(fā)送不合格整改意見(jiàn)書95份。三是省質(zhì)監(jiān)局開(kāi)展重點(diǎn)消費(fèi)品質(zhì)量比對(duì)。印發(fā)《2016年上半年消費(fèi)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)計(jì)劃》（注：含2016年質(zhì)量比對(duì)計(jì)劃安排）、《2017年重點(diǎn)消費(fèi)品質(zhì)量比對(duì)計(jì)劃》，2016年對(duì)飲水機(jī)、課業(yè)簿冊(cè)、內(nèi)墻涂料、細(xì)木工板、餐具洗滌劑等5類產(chǎn)品開(kāi)展質(zhì)量比對(duì)，2017上半年對(duì)餐具洗滌劑、防水卷材、室內(nèi)木質(zhì)門、紙杯、紙碗、一次性塑料杯、碗等6類產(chǎn)品開(kāi)展質(zhì)量比對(duì)，并根據(jù)比對(duì)結(jié)果，編制印發(fā)相關(guān)產(chǎn)— 12 —

品質(zhì)量比對(duì)分析報(bào)告，指導(dǎo)基層加強(qiáng)質(zhì)量幫扶；召開(kāi)產(chǎn)品質(zhì)量比對(duì)分析會(huì)11次，幫助企業(yè)診斷質(zhì)量問(wèn)題，查找質(zhì)量差距，提升我省消費(fèi)品質(zhì)量水平。四是狠抓電線電纜行業(yè)質(zhì)量提升。開(kāi)展電線電纜生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作并制定電線電纜產(chǎn)品專項(xiàng)監(jiān)督抽查實(shí)施方案，對(duì)電線電纜企業(yè)實(shí)施全覆蓋專項(xiàng)監(jiān)督抽查，并根據(jù)監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽查結(jié)果，編制印發(fā)了《貴州省2017年電線電纜質(zhì)量提升指導(dǎo)意見(jiàn)書》，精準(zhǔn)指導(dǎo)企業(yè)查找質(zhì)量差距，幫助企業(yè)提升質(zhì)量管控能力，規(guī)范生產(chǎn)行為。五是積極推進(jìn)全省鍋爐節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)開(kāi)展鍋爐能效質(zhì)量提升和燃煤鍋爐淘汰工作。2016年，全省共對(duì)50家企業(yè)的103臺(tái)鍋爐進(jìn)行了能效測(cè)試，從2011年至2016年底，全省共測(cè)試鍋爐757臺(tái)。針對(duì)鍋爐能效普遍偏低的情況，制定下發(fā)了《貴州省鍋爐能效提升指南》（黔質(zhì)技監(jiān)特聯(lián)〔2017〕121號(hào)），為全省鍋爐使用企業(yè)提供了鍋爐節(jié)能改造、節(jié)能運(yùn)行管理、人員技能提升的路徑和方法。2016年全省共淘汰城市建區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐143臺(tái)327.1蒸噸，完成省政府當(dāng)年下達(dá)淘汰計(jì)劃任務(wù)的183.3%，2017上半年已淘汰城市建區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐42臺(tái)。中央環(huán)保督查組在督查貴州反饋意見(jiàn)中指出：貴州省城市建成區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐已基本淘汰。

開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升。制定了《省農(nóng)委關(guān)于印發(fā)落實(shí)農(nóng)業(yè)部2016年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管延伸績(jī)效考核工作方案的通知》和《貴州省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全考核工作方案》，要求各市（州）農(nóng)委，— 13 —

嚴(yán)格落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制，切實(shí)把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全延伸績(jī)效管理和考核工作納入重要日程，健全完善績(jī)效管理和考核制度，年底通報(bào)考核結(jié)果，確保完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作任務(wù)。開(kāi)展第二次國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，監(jiān)測(cè)100個(gè)農(nóng)產(chǎn)品，合格率為100%。制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查方案，全年計(jì)劃抽檢2715個(gè)農(nóng)產(chǎn)品，抽檢計(jì)劃正在實(shí)施中。開(kāi)展貴州綠色農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)行天下安全例行監(jiān)測(cè)（風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)），對(duì)茶葉等色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，監(jiān)測(cè)農(nóng)產(chǎn)品1230個(gè)。印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)貴州綠色農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)行天下質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的通知》，對(duì)12縣51家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)（合作社）開(kāi)展培訓(xùn)指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)入駐貴州省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。

開(kāi)展食品質(zhì)量安全提升。一是大力開(kāi)展食品安全示范“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。印發(fā)《貴州省食品安全示范創(chuàng)建試點(diǎn)實(shí)施方案》、《貴州省食品安全示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》、《貴州省2017年食品安全示范店（超市、市場(chǎng)）創(chuàng)建工作方案》、《貴州省創(chuàng)建放心肉菜示范超市活動(dòng)工作方案》和《放心肉菜示范超市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》、《貴州省食之放心行動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全示范工程建設(shè)實(shí)施方案》等，在全省展開(kāi)食品安全示范市、縣、鄉(xiāng)申報(bào)、推薦、評(píng)定工作。2016年12月，省政府食安委組織召開(kāi)全省“雙安雙創(chuàng)”工作推進(jìn)會(huì)。會(huì)上何力副省長(zhǎng)就開(kāi)展我省食品安全示范“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作進(jìn)行部署，并宣布全省3個(gè)市、11個(gè)縣、100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為全省第一批食品安全示范“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”單位，由省食安辦向試點(diǎn)地區(qū)撥付啟動(dòng)資— 14 —

金720萬(wàn)元。2017年5月，省政府食安委召開(kāi)全體會(huì)議，會(huì)上對(duì)開(kāi)展食品安全示范創(chuàng)建進(jìn)行了再部署，并將創(chuàng)建工作納入了與各地政府簽訂的食品安全目標(biāo)責(zé)任書重要內(nèi)容積極爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院食安辦支持，將貴陽(yáng)市、六盤水市納入了國(guó)務(wù)院食品安全示范城市名單。通過(guò)示范創(chuàng)建活動(dòng)，樹(shù)立一批先進(jìn)典型，推廣一批先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以示范工程為帶動(dòng)，全面提升全省食品安全整體水平。二是全面推進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。印發(fā)《貴州省食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作規(guī)范（試行）》，確立“以問(wèn)題為導(dǎo)向”的基于風(fēng)險(xiǎn)管理的食品安全監(jiān)管思路，提高監(jiān)管工作靶向性和精準(zhǔn)度。全省各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門以風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)，結(jié)合食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的食品類別、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、食品安全管理能力和監(jiān)督管理記錄情況，按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)，劃分食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并結(jié)合當(dāng)?shù)乇O(jiān)管資源和監(jiān)管能力，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施的不同程度的監(jiān)督管理，進(jìn)一步提高監(jiān)管的科學(xué)性。三是加強(qiáng)基層快檢裝備配備，進(jìn)一步提升食品及食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)保障能力。2016年，投資414萬(wàn)元在全省所有的大型食品及食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)及重點(diǎn)區(qū)縣建設(shè)了17個(gè)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)和1個(gè)禽類產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，安排874萬(wàn)元專項(xiàng)資金給全省88個(gè)縣全部配備快檢設(shè)備，撥付106萬(wàn)元中央專項(xiàng)資金補(bǔ)助快檢工作，進(jìn)一步提升全省食品及食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)保障能力。

開(kāi)展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量提升工作。一是在全省組織開(kāi)展了8個(gè)大類、39個(gè)品種、3182個(gè)批次流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)工

作，發(fā)布抽查檢驗(yàn)公告10期。2017年計(jì)劃開(kāi)展線上線下流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)工作，共計(jì)9個(gè)大類、31個(gè)品種、2090個(gè)批次。二是開(kāi)展2016年流通領(lǐng)域兒童玩具商品質(zhì)量專項(xiàng)整治行動(dòng)和2017年流通領(lǐng)域電線電纜商品質(zhì)量專項(xiàng)整治行動(dòng)。三是按照國(guó)務(wù)院和省人民政府的安排部署，認(rèn)真開(kāi)展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)工作。

開(kāi)展旅游服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升活動(dòng)。一是成立旅游服務(wù)質(zhì)量提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組，舉辦2017旅游服務(wù)質(zhì)量提升年行動(dòng)啟動(dòng)儀式，印發(fā)實(shí)施《貴州省2017旅游服務(wù)質(zhì)量提升年行動(dòng)方案》，明確總體要求目標(biāo)、工作階段、保障舉措，力促旅游服務(wù)提質(zhì)提效。二是建立健全旅游標(biāo)準(zhǔn)化組織機(jī)構(gòu)，成立了貴州省旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，強(qiáng)化了旅游標(biāo)準(zhǔn)化專家隊(duì)伍的建設(shè)。三是強(qiáng)化反面警示。在全省開(kāi)展多彩貴州滿意旅游痛客行活動(dòng)，促進(jìn)旅游服務(wù)質(zhì)量提升。省旅游發(fā)展委制定下發(fā)了《多彩貴州滿意旅游痛客行活動(dòng)實(shí)施方案》、《貴州省滿意旅游企業(yè)創(chuàng)建和服務(wù)之星競(jìng)賽活動(dòng)實(shí)施方案》，提出了重點(diǎn)任務(wù)完成的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和要求。2017年5月1日“貴州旅游痛點(diǎn)征集平臺(tái)”和“貴州旅游服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)平臺(tái)”正式上線，游客及公眾可通過(guò)掃描二維碼進(jìn)入評(píng)價(jià)系統(tǒng)，精準(zhǔn)、及時(shí)、便捷地發(fā)送“痛點(diǎn)”信息及評(píng)價(jià)改進(jìn)建議。建立“痛點(diǎn)”督辦督查臺(tái)賬，第一時(shí)間摸清線索、核實(shí)真?zhèn)危陀^分析、查找原因，及時(shí)推動(dòng)整改落實(shí)到位。四是推動(dòng)建立旅游警察隊(duì)伍和旅游法庭。省公安廳對(duì)成立旅游警察工作任務(wù)進(jìn)行分解督辦，黔西南— 16 —

州成立了山地旅游警察支隊(duì)，所屬縣市成立旅游警察大隊(duì)；貴陽(yáng)市公安局治安支隊(duì)下設(shè)旅游警察大隊(duì)；黃果樹(shù)景區(qū)成立旅游警察支隊(duì)；銅仁市萬(wàn)山特區(qū)組建了兩個(gè)旅游派出所。青巖古鎮(zhèn)、遵義會(huì)議會(huì)址、西江千戶苗寨等12個(gè)旅游景區(qū)設(shè)置旅游法庭，實(shí)現(xiàn)旅游糾紛快立、快審、快結(jié)，為全省旅游發(fā)展提供更加有力的司法保障和更加優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。

開(kāi)展工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳多舉措促進(jìn)工程質(zhì)量安全提升，一是每年年初制定工作要點(diǎn)。結(jié)合國(guó)家和我省實(shí)際，制定了《貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑業(yè)管理2017工作要點(diǎn)》（黔建建字〔2017〕80號(hào)），將質(zhì)量工作納入工作要點(diǎn)，簽訂工程質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任書，指導(dǎo)各地各企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量工作。二是組織部署工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)。在工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)的基礎(chǔ)上，制定了《貴州省工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)實(shí)施方案》（黔建建通〔2017〕108號(hào)），成立以主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，分階段實(shí)施，計(jì)劃用3年時(shí)間全面提升質(zhì)量安全管理水平。三是召開(kāi)會(huì)議落實(shí)有關(guān)精神。召開(kāi)1次全省工程質(zhì)量電視電話會(huì)議，學(xué)習(xí)和傳達(dá)住建部有關(guān)質(zhì)量工作精神。召開(kāi)5次專題會(huì)議，通報(bào)各地質(zhì)量工作情況和部署相關(guān)工作。四是建立月統(tǒng)計(jì)和通報(bào)制度。下發(fā)《關(guān)于建立質(zhì)量安全提升行動(dòng)信息上報(bào)制度的通知》（黔建建字〔2017〕116號(hào)），每月統(tǒng)計(jì)各地質(zhì)量開(kāi)展情況，在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站設(shè)立《工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)專欄》，每月通報(bào)工程質(zhì)量落實(shí)情況、質(zhì)量檢查等情況，2016年6月以來(lái)，下發(fā)各類通

知、通報(bào)共19份，指導(dǎo)和督促各地抓好質(zhì)量工作。五是下發(fā)《貴州省農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全技術(shù)指南（試行）》（黔建村通〔2017〕196號(hào)）加強(qiáng)貴州省農(nóng)村危房改造工程的技術(shù)指導(dǎo)，改善村莊人居環(huán)境，建設(shè)適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀的農(nóng)房。六是進(jìn)一步貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念、促進(jìn)供給側(cè)改革，制定了《貴州省建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》（黔建建通〔2015〕12號(hào)）、《貴州省“十三五”新型建筑建材業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（黔建建通〔2017〕64號(hào)）等一系列文件促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展。七是2017年4月28日召開(kāi)建筑信息模型（BIM）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與推廣應(yīng)用交流會(huì)，下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展建筑信息模型（BIM）技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)工作的通知》（黔建建通〔2017〕267號(hào)）、《關(guān)于開(kāi)展工程總承包試點(diǎn)工作的通知》（黔建建通〔2017〕266號(hào)），啟動(dòng)我省工程總承包和建筑信息模型（BIM）技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)企業(yè)和試點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)選，第一批公布46家企業(yè)、68個(gè)項(xiàng)目。八是開(kāi)展設(shè)計(jì)、施工優(yōu)質(zhì)工程評(píng)選。貴州省優(yōu)質(zhì)勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng)、貴州省“黃果樹(shù)杯”優(yōu)質(zhì)施工工程評(píng)選結(jié)果通報(bào)、貴州省優(yōu)質(zhì)主體結(jié)構(gòu)施工競(jìng)賽獲獎(jiǎng)名單。省交通運(yùn)輸廳加強(qiáng)質(zhì)量工作組織領(lǐng)導(dǎo)，制定印發(fā)了貴州省公路水運(yùn)工程“品質(zhì)工程”示范創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案、貴州省高速公路隧道工程專項(xiàng)整治活動(dòng)實(shí)施方案，以品質(zhì)工程示范創(chuàng)建為抓手，開(kāi)展高速公路品質(zhì)工程行動(dòng)、普通國(guó)省干線公路建設(shè)項(xiàng)目品質(zhì)工程打造行動(dòng)、農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目品質(zhì)工程打造行動(dòng)和貴州省水運(yùn)工程品質(zhì)工程打造行動(dòng)，創(chuàng)辦了《品質(zhì)工程》專刊及在廳網(wǎng)創(chuàng)辦“品質(zhì)工程”專欄，并在— 18 —

全省范圍內(nèi)針對(duì)各市州分期組織開(kāi)展質(zhì)量、安全管理宣貫培訓(xùn)，全力推進(jìn)全省高速公路、國(guó)省干線、農(nóng)村公路、水運(yùn)工程建設(shè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

10.落實(shí)《消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃》《裝備制造標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃》，推動(dòng)完善重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，提升產(chǎn)品整體質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。（標(biāo)準(zhǔn)分2分，自評(píng)2分）

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016—2020年）》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕68號(hào)），省政府于2016年11月出臺(tái)《貴州省貫徹落實(shí)<消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016-2020）>實(shí)施方案》，明確了總體目標(biāo)、定性目標(biāo)及定量目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)要求，提出9個(gè)方面的工作任務(wù)：改革消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)供給體系、提升消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)供給能力和水平、夯實(shí)消費(fèi)品質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)、強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任、創(chuàng)新消費(fèi)品和質(zhì)量監(jiān)管方式、構(gòu)建消費(fèi)品質(zhì)量共治格局、著力提升貴州優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品供給能力和水平、大力實(shí)施消費(fèi)品“三品”工程、持續(xù)深化消費(fèi)品質(zhì)量提升行動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，及時(shí)以《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于報(bào)送<消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016-2020年）>落實(shí)情況的函》和《貴州省質(zhì)監(jiān)局關(guān)于<消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016-2020年）>落實(shí)情況報(bào)告》分別向國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家質(zhì)檢總局監(jiān)督司報(bào)送了工作進(jìn)展情況。

為貫徹落實(shí)好國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委和工業(yè)信息化部《關(guān)于印發(fā)裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃的通知》（國(guó)質(zhì)檢標(biāo)聯(lián)

〔2016〕396號(hào)），省質(zhì)監(jiān)局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)<裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃>的實(shí)施意見(jiàn)》（黔質(zhì)技監(jiān)標(biāo)聯(lián)〔2016〕179號(hào)），發(fā)布了《貴州省高端裝備制造標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃和路線圖》，進(jìn)一步促進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)推動(dòng)供需結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。省經(jīng)濟(jì)和信息化委轉(zhuǎn)發(fā)了《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于開(kāi)展2017年百項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》的通知，嚴(yán)格按照申報(bào)范圍、程序及要求，組織相關(guān)單位及各行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展申報(bào)工作，已征集到由貴州標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)、黔東南質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、黔南州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、黔西南質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、三都水族自治縣九阡酒有限責(zé)任公司共同起草的貴州米酒團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)備推薦到國(guó)家工信部。

2017年6月16日，我省首個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)——《鋼絲繩——要求》(ISO2408:2017)正式出版發(fā)行，該標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施，標(biāo)志著我省裝備制造業(yè)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域，完成了由“規(guī)則執(zhí)行者”向“規(guī)則制定者”的轉(zhuǎn)變，成為裝備制造業(yè)“貴州制造”的新名片。2016年至2017年上半年發(fā)布《地理標(biāo)志產(chǎn)品 三穗鴨》、《地理標(biāo)志產(chǎn)品 劍河鉤藤》、《地理標(biāo)志產(chǎn)品 普安紅茶》、《地理標(biāo)志產(chǎn)品 長(zhǎng)順綠殼雞蛋》等消費(fèi)品地方標(biāo)準(zhǔn)15項(xiàng)。全省在“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)”上公開(kāi)聲明的建筑材料、工業(yè)生產(chǎn)和制造業(yè)類產(chǎn)品數(shù)已達(dá)到5084個(gè)。

11.完善大質(zhì)量工作機(jī)制，推動(dòng)質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展納入地方政府綜合績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容；推動(dòng)市級(jí)政府對(duì)縣級(jí)政府質(zhì)量工作專項(xiàng)— 20 —

考核；調(diào)查企業(yè)質(zhì)量管理狀況，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展質(zhì)量分析，加強(qiáng)質(zhì)量信息公開(kāi)。（標(biāo)準(zhǔn)分1分，自評(píng)1分）

完善大質(zhì)量工作機(jī)制，推動(dòng)質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展納入地方政府綜合績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容。省委、省政府始終把質(zhì)量工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性任務(wù)來(lái)抓，成立了質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各市（州）政府、貴安新區(qū)管委會(huì)均成立了質(zhì)量發(fā)展、質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)質(zhì)量工作，全面形成省、市、縣三級(jí)上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)質(zhì)量發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制。2016年10月，省政府批復(fù)同意《貴州省十三五質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》（黔府函〔2016〕266號(hào)），從產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、科技、金融、財(cái)稅、人才等方面不斷加強(qiáng)和推進(jìn)質(zhì)量發(fā)展。2017年1月，貴州省《2017年政府工作報(bào)告》明確要大力提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，樹(shù)立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識(shí)，深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化質(zhì)量考核，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，培育更多“百年老店”，讓更多貴州品牌像“茅臺(tái)”、“老干媽”那樣風(fēng)行天下。省政府督查室、省直目標(biāo)績(jī)效辦印發(fā)《2017年<政府工作報(bào)告>重點(diǎn)工作季度考核方案》（黔府督函〔2017〕1號(hào)），對(duì)重點(diǎn)工作實(shí)行臺(tái)帳管理，開(kāi)展跟蹤督辦。2017年1月，省政府與各市（州）政府、貴安新區(qū)管委會(huì)簽訂了《2017質(zhì)量發(fā)展與品牌建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任書》，明確任務(wù)、強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督。省政府對(duì)市級(jí)政府開(kāi)展2015、2016政府質(zhì)量工作考核，通報(bào)各地考核結(jié)果排名，分析提煉各地推進(jìn)質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展的亮點(diǎn)、特點(diǎn)、創(chuàng)新點(diǎn)，研究提出各地存在的差距和問(wèn)題。同時(shí)，— 21 —

省質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合國(guó)家質(zhì)量考核結(jié)果提出的整改方向，開(kāi)展2016年全省質(zhì)量發(fā)展工作推進(jìn)情況自查評(píng)估工作，分解2017年全省質(zhì)量安全、質(zhì)量發(fā)展和品牌建設(shè)的目標(biāo)和措施，細(xì)化成210項(xiàng)具體任務(wù)，落實(shí)到40個(gè)省直部門和各市（州）政府、貴安新區(qū)管委會(huì)，扎實(shí)推進(jìn)全省質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)和品牌建設(shè)行動(dòng)。通過(guò)不斷完善大質(zhì)量工作機(jī)制、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)與監(jiān)督，各級(jí)政府實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益發(fā)展的緊迫感明顯增強(qiáng)，增比進(jìn)位意識(shí)強(qiáng)烈。貴陽(yáng)市制定《中共貴陽(yáng)市委 市人民政府2016年主要工作奮斗目標(biāo)》、《中共貴陽(yáng)市委 市人民政府2017年主要工作奮斗目標(biāo)》，將質(zhì)量工作納入政府目標(biāo)考核內(nèi)容，市督辦督查局專項(xiàng)督辦；六盤水市將質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展納入地方政府年終目標(biāo)考核，考核結(jié)果納入“負(fù)面清單”管理；遵義市政府與各縣（市、區(qū)）政府簽訂《遵義市2017年質(zhì)量發(fā)展與品牌建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任書》，將質(zhì)量發(fā)展與品牌建設(shè)納入政府考核；畢節(jié)市實(shí)績(jī)考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）、市質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位質(zhì)量工作納入市政府目標(biāo)績(jī)效考核體系，建立健全質(zhì)量目標(biāo)考核機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制；貴安新區(qū)將質(zhì)量興區(qū)工作納入管委會(huì)對(duì)部門職能績(jī)效目標(biāo)，統(tǒng)一組織實(shí)施考核。

推動(dòng)市級(jí)政府對(duì)縣級(jí)政府質(zhì)量工作專項(xiàng)考核。2014年省政府辦公廳出臺(tái)《貴州省質(zhì)量工作考核辦法》（黔府辦發(fā)〔2014〕38號(hào)），明確要求各地要結(jié)合實(shí)際對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)質(zhì)量工作進(jìn)行考核，建立省、市、縣三級(jí)質(zhì)量工作考核體系。2015年、2016年— 22 —

省政府以市級(jí)政府質(zhì)量工作考核為抓手，分別將“建立對(duì)下級(jí)政府的質(zhì)量工作考核制度，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的依據(jù)”、“未將質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展納入地方政府目標(biāo)績(jī)效考核內(nèi)容，未組織開(kāi)展對(duì)縣級(jí)政府質(zhì)量工作考核”作為考核標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化督導(dǎo)。目前，各市（州）政府、貴安新區(qū)管委會(huì)都結(jié)合實(shí)際出臺(tái)了本地區(qū)質(zhì)量工作考核辦法，制定考核細(xì)則，對(duì)所轄區(qū)、市、縣政府（貴安新區(qū)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）質(zhì)量目標(biāo)完成情況和質(zhì)量措施落實(shí)情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果報(bào)市級(jí)黨委組織部，作為各部門、各區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)和實(shí)行問(wèn)責(zé)的重要依據(jù)。

調(diào)查企業(yè)質(zhì)量管理狀況，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展質(zhì)量分析，加強(qiáng)質(zhì)量信息公開(kāi)。省質(zhì)監(jiān)局一是開(kāi)展新型墻體材料質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)調(diào)研，深入分析查找影響新型墻體材料行業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)及產(chǎn)品質(zhì)量的深層矛盾和關(guān)鍵癥結(jié)，提出工作建議，發(fā)揮質(zhì)監(jiān)職能優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)我省新型墻體材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是根據(jù)監(jiān)督抽查數(shù)據(jù)，開(kāi)展質(zhì)量分析，發(fā)布2016年省級(jí)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查分析報(bào)告和2017年上半年省級(jí)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查分析報(bào)告。三是加強(qiáng)質(zhì)量信息公開(kāi)，考核內(nèi)，發(fā)布監(jiān)督抽查結(jié)果公告102期，向相關(guān)政府和部門通報(bào)監(jiān)督抽查結(jié)果81期，發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警3期、消費(fèi)提示28期、消費(fèi)常識(shí)26期，與貴州電視臺(tái)百姓關(guān)注欄目聯(lián)合開(kāi)展消費(fèi)宣傳6期，向相關(guān)部門通報(bào)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息15期。省經(jīng)濟(jì)和信息化委開(kāi)展制造業(yè)企業(yè)質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查，幫助企業(yè)梳理質(zhì)量現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)自身質(zhì)

量問(wèn)題，更好地為企業(yè)提升改進(jìn)質(zhì)量提供真實(shí)有效數(shù)據(jù)。2016年組織50家企業(yè)進(jìn)行參與了調(diào)查，2017年已組織了80余家企業(yè)參與了調(diào)查，目前還在繼續(xù)組織企業(yè)積極參與中。2016年省質(zhì)量協(xié)會(huì)劉蕾蕾同志獲得了中質(zhì)協(xié)頒發(fā)的制造業(yè)企業(yè)質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查實(shí)施先進(jìn)工作者。

12.開(kāi)展全國(guó)質(zhì)量月活動(dòng)，樹(shù)立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識(shí)；突出質(zhì)量在供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革中的作用，推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)市（縣）創(chuàng)建工作；依靠質(zhì)量提升，打造知名品牌。（標(biāo)準(zhǔn)分1分，自評(píng)1分）

開(kāi)展全國(guó)質(zhì)量月活動(dòng)，樹(shù)立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識(shí)。2016年9月，省質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合34個(gè)單位共同部署開(kāi)展了2016年貴州省“質(zhì)量月”活動(dòng)。制定印發(fā)《省質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開(kāi)展2016年貴州省“質(zhì)量月”活動(dòng)的通知》（黔質(zhì)量發(fā)展辦〔2016〕5號(hào)），全面部署“質(zhì)量月”活動(dòng)。活動(dòng)以“弘揚(yáng)工匠精神?提升供給質(zhì)量”為主題，緊緊圍繞“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的五大發(fā)展理念，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，把提升質(zhì)量作為推動(dòng)供給結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要抓手，動(dòng)員和組織社會(huì)各方力量，各主辦部門采取多種形式，開(kāi)展了豐富多彩、各具特色的活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞五個(gè)方面內(nèi)容有針對(duì)性地開(kāi)展了各項(xiàng)活動(dòng)。全省共組織開(kāi)展了“名家名匠質(zhì)量大講堂”、“質(zhì)量知識(shí)進(jìn)社區(qū)”、電梯安全宣傳周、“聆聽(tīng)工匠聲音，弘揚(yáng)企業(yè)家精神”主題演講賽、各類勞動(dòng)競(jìng)賽和技能比武等270余項(xiàng)重點(diǎn)活動(dòng)，參加群眾人數(shù)約20余萬(wàn)人次，參與企業(yè)超過(guò)900家，發(fā)放各類宣傳資料200余萬(wàn)份，共— 24 —

舉辦質(zhì)量工作培訓(xùn)班20余次，參與培訓(xùn)人員千余人。目前，已提前謀劃、精心部署了2017年全省“質(zhì)量月”活動(dòng)，40個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)活動(dòng)方案、部署開(kāi)展活動(dòng)，各項(xiàng)活動(dòng)將在質(zhì)量月期間有序展開(kāi)。通過(guò)“質(zhì)量月”活動(dòng)的深入開(kāi)展，在全省樹(shù)立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識(shí)，進(jìn)一步弘揚(yáng)工匠精神和企業(yè)家精神，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)質(zhì)量提升、品牌創(chuàng)建的積極性。

突出質(zhì)量在供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革中的作用，推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)市（縣）創(chuàng)建工作。省委省政府扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，中共貴州省委辦公廳、貴州省人民政府辦公廳印發(fā)《推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)工作任務(wù)責(zé)任分工方案》（黔委廳字〔2016〕19號(hào)），明確“提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力”“提高工業(yè)質(zhì)量和效益”“提升旅游服務(wù)質(zhì)量“加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系倒逼供給質(zhì)量提升”等要求。省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《貴州省2017年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)任務(wù)方案》（黔供改組發(fā)〔2017〕1號(hào)），推進(jìn)實(shí)施“質(zhì)量品牌提升創(chuàng)建”等十大行動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮質(zhì)量品牌在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的作用，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。全力推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)市（縣）創(chuàng)建工作，貴陽(yáng)市、仁懷市先后獲批準(zhǔn)創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市。貴陽(yáng)市委、市政府明確將“質(zhì)量強(qiáng)市”戰(zhàn)略作為全市發(fā)展戰(zhàn)略，不斷突出質(zhì)量在供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革中的作用，在2017年政府工作報(bào)告中明確提出要深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度，加快培育一批向老干媽一樣風(fēng)行天下的品牌，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市

示范城市。在工作推進(jìn)中，貴陽(yáng)市不斷深化大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)與大質(zhì)量融合發(fā)展，出臺(tái)《中共貴陽(yáng)市委辦公廳 貴陽(yáng)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈貴陽(yáng)市推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的實(shí)施方案〉的通知》（筑黨辦發(fā)〔2016〕11號(hào)）、《貴陽(yáng)市“十三五”質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》及其配套的標(biāo)準(zhǔn)化和品牌發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃、《2017年貴陽(yáng)市質(zhì)量和品牌建設(shè)提升行動(dòng)計(jì)劃》、《貴陽(yáng)市大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)實(shí)施方案》等綱領(lǐng)性文件，成功舉辦2017年大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化論壇，召開(kāi)了全市品牌建設(shè)大會(huì)，舉辦了“中國(guó)品牌日”專題講座等系列活動(dòng)，時(shí)任市委書記陳剛、市長(zhǎng)劉文新分別作出重要批示，并通過(guò)召開(kāi)市委常委會(huì)、市政府常委會(huì)、市長(zhǎng)辦公會(huì)、質(zhì)量強(qiáng)市創(chuàng)建專題會(huì)，研究部署創(chuàng)建“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”工作，深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)“增品種，提品質(zhì)，創(chuàng)品牌”，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得成效。“老干媽”、“黔五福”等地方特色食品企業(yè)不斷推出新品，引導(dǎo)貴航股份、詹陽(yáng)動(dòng)力等軍工企業(yè)推出民用產(chǎn)品，培育省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)1家，提名獎(jiǎng)1家，市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)2家；發(fā)布實(shí)施《政府?dāng)?shù)據(jù)分類分級(jí)指南》等4項(xiàng)大數(shù)據(jù)地方標(biāo)準(zhǔn)，培育消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”企業(yè)38家；強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)整治，2016年全市工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)95.5%，同比提升0.6個(gè)百分點(diǎn)，位居全省第一；新增省名牌產(chǎn)品75個(gè)、省服務(wù)業(yè)名牌11家，占全省的79%；2016年市民質(zhì)量滿意度84.5分，同比提升0.25分，高于全國(guó)平均水平。貴陽(yáng)市創(chuàng)建質(zhì)量強(qiáng)市已通過(guò)省級(jí)預(yù)驗(yàn)收，國(guó)家質(zhì)檢總局將于近期組織專家組開(kāi)展— 26 —

現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。仁懷市樹(shù)立茅臺(tái)貴州茅臺(tái)酒股份有限公司為產(chǎn)品質(zhì)量示范標(biāo)桿，立足茅臺(tái)匠心質(zhì)量管理模式，打造“傳承世代匠心?鑄就卓越品質(zhì)”的理念，樹(shù)立“質(zhì)量仁懷”信心，打造實(shí)施“中國(guó)酒都-貴州仁懷”城市品牌，確立了“仁義為懷?釀造未來(lái)”的城市質(zhì)量精神。市人民政府出臺(tái)《仁懷市標(biāo)準(zhǔn)化工作獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》，引導(dǎo)企業(yè)按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)、制標(biāo)、用標(biāo)，發(fā)布國(guó)內(nèi)首個(gè)酒類團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《仁懷大曲醬香酒技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系》，制定《仁懷大曲醬香基酒生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》和《仁懷醬香大曲生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》2項(xiàng)技術(shù)規(guī)范，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化。成功創(chuàng)建仁懷醬香酒全國(guó)知名品牌示范區(qū)，仁懷醬香酒以721.9億元的品牌價(jià)值位列示范區(qū)上榜品牌第1名；2016年，茅臺(tái)以1319.23億元品牌價(jià)值在“第十屆中國(guó)品牌價(jià)值500強(qiáng)”雄踞酒類榜榜首。截至2017年，全市擁有中國(guó)馳名商標(biāo)7件，貴州名牌產(chǎn)品18個(gè)，省著名商標(biāo)118件，獲得國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品1個(gè)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)1件；中華老字號(hào)2個(gè)，形成了“茅臺(tái)龍頭引領(lǐng)、地方品牌璀璨”的品牌集群。

依靠質(zhì)量提升，打造知名品牌。省政府相繼出臺(tái)了《貴州質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2015-2017年）》、《貴州省“十三五”質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》、《貴州省發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需結(jié)構(gòu)升級(jí)實(shí)施方案》、《省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)<消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016-2020）>實(shí)施意見(jiàn)》《貴州省開(kāi)展消費(fèi)品工業(yè)“三品”專項(xiàng)行動(dòng)營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境的實(shí)施方案》

等文件，指導(dǎo)全省全面提升產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量水平，培育知名品牌。2016年12月2日，省政府召開(kāi)首屆貴州省品牌建設(shè)大會(huì)，發(fā)出全面推進(jìn)質(zhì)量提升和品牌建設(shè)的總攻令。大會(huì)主題“數(shù)據(jù)時(shí)代·品牌力量”彰顯我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁向質(zhì)量高地的決心和信心。省委省政府相繼確定2017年為“質(zhì)量提升年”、“品牌建設(shè)年”、“旅游服務(wù)質(zhì)量提升年”，2017年1月，在全省質(zhì)監(jiān)和市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)上，省政府與各市（州）政府簽訂了品牌建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書。隨后，全省各市（州）相繼召開(kāi)品牌建設(shè)大會(huì)，制定目標(biāo)、落實(shí)任務(wù)，質(zhì)量第一意識(shí)得到極大增強(qiáng)，企業(yè)追求卓越績(jī)效管理、加快品牌創(chuàng)建、增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的認(rèn)識(shí)得到極大提升。省質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)2017年全省質(zhì)量發(fā)展和品牌建設(shè)工作進(jìn)行分解，省直部門和各市（州）政府、貴安新區(qū)管委會(huì)合力推進(jìn)全省質(zhì)量發(fā)展，合力打造“貴州品牌”。優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品供給能力和水平明顯提高。一是大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證提速行動(dòng)，落實(shí)貴州綠色農(nóng)產(chǎn)品“泉涌”計(jì)劃。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品2572個(gè)、產(chǎn)地4633個(gè)，其中種植業(yè)3186個(gè)（2126.84萬(wàn)畝）、畜牧業(yè)1314個(gè)、漁業(yè)113個(gè)；農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志40個(gè)；綠色食品認(rèn)證企業(yè)24家、綠色食品35個(gè)、面積75.8萬(wàn)畝。加快品種更新?lián)Q代和科技成果轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)企業(yè)增品種，省農(nóng)作物品種審定委員會(huì)通過(guò)審（認(rèn)）定品種2015年為53個(gè)，2016為72個(gè)，2017年已通過(guò)初審41個(gè)。二是有機(jī)認(rèn)證大力服務(wù)地方發(fā)展。組織貴州奧博特認(rèn)證有限公司、南京國(guó)環(huán)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證中心與修— 28 —

文縣政府建立合作機(jī)制，2016年修文縣新增12家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證生產(chǎn)組織，新增認(rèn)證面積348.11公頃，認(rèn)證面積增長(zhǎng)197%；組織南京國(guó)環(huán)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證中心在印江縣開(kāi)展有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證工作，制定《有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》，2016年印江縣新增32張有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書，新增種植面積1205.53公頃；指導(dǎo)銅仁市人民政府印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（銅府辦發(fā)〔2016〕23號(hào)）。目前全省有機(jī)生產(chǎn)面積超過(guò)十萬(wàn)公頃、認(rèn)證證書935張，排名全國(guó)第三，認(rèn)證產(chǎn)值約407億。三是加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品推介宣傳，成功舉辦“中國(guó)·貴陽(yáng)國(guó)際特色農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)”、“中國(guó)˙貴州國(guó)際茶文化節(jié)暨茶產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)”等省內(nèi)大型農(nóng)產(chǎn)品促銷活動(dòng)，積極組織省內(nèi)名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品參與“中國(guó)西部（重慶）國(guó)際農(nóng)交會(huì)”、“東北亞博覽會(huì)”、“廣西名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)”等全國(guó)性、國(guó)際性大型展銷會(huì)，不斷提升我省農(nóng)產(chǎn)品整體品牌形象，把貴州特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推向省內(nèi)外市場(chǎng)。品牌數(shù)量日益增多，品牌影響力不斷增強(qiáng)。貴州茅臺(tái)酒股份有限公司等8家企業(yè)獲得首屆省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)（含提名獎(jiǎng)），貴陽(yáng)南明老干媽風(fēng)味食品有限責(zé)任公司等3家企業(yè)獲得貴州省品牌建設(shè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。貴州名牌、服務(wù)業(yè)名牌分別達(dá)到572個(gè)和26個(gè)，同比增長(zhǎng)29%、117%，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省5000多家規(guī)上企業(yè)中，名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)僅占4%，貢獻(xiàn)全省規(guī)上企業(yè)12.5%的工業(yè)總產(chǎn)值、23.3%的稅收和45.5%的利潤(rùn)，名牌企業(yè)以相對(duì)小的總量創(chuàng)造了絕對(duì)大的價(jià)值，在全省規(guī)模企業(yè)金字塔上處于塔尖地位。獲得國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品

118個(gè)，列全國(guó)第4位。建成國(guó)家級(jí)知名品牌示范區(qū)2個(gè)、國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)7個(gè)、國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)示范區(qū)1個(gè)、國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)63個(gè)、國(guó)家A級(jí)物流企業(yè)33家、國(guó)家級(jí)工業(yè)品牌培育示范企業(yè)4家、國(guó)家工業(yè)企業(yè)質(zhì)量標(biāo)桿1個(gè)、省級(jí)知名品牌示范區(qū)9個(gè)、省級(jí)地理標(biāo)志示范區(qū)2個(gè)。注冊(cè)商標(biāo)大幅增長(zhǎng)，商標(biāo)知名度不斷增強(qiáng)。全省有效注冊(cè)商標(biāo)達(dá)94400件，比上年同期增長(zhǎng)24%；馳名商標(biāo)59件，比上年同期增長(zhǎng)6%；著名商標(biāo)1028件，比上年同期增長(zhǎng)1%，實(shí)現(xiàn)了全省“縣縣有著名商標(biāo)”的目標(biāo)；地理標(biāo)志證明商標(biāo)65件，比上年同期增長(zhǎng)16%，其中“湄潭翠芽”等5件被認(rèn)定為馳名商標(biāo)，有效帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)了“商標(biāo)富農(nóng)”工程。

13.按照國(guó)務(wù)院文件要求，制定省級(jí)政府重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)實(shí)施方案，明確相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全與追溯體系建設(shè)的任務(wù)目標(biāo)及工作重點(diǎn)，出臺(tái)有針對(duì)性的政策措施，落實(shí)部門職責(zé)分工及進(jìn)度安排，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處（1分）。按照時(shí)限及質(zhì)量要求完成中央財(cái)政支持的肉菜、中藥材等重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)試點(diǎn)示范任務(wù)（2分）。（標(biāo)準(zhǔn)分3分，自評(píng)3分）

按照國(guó)務(wù)院文件要求，制定省級(jí)政府重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)實(shí)施方案，明確相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全與追溯體系建設(shè)的任務(wù)目標(biāo)及工作重點(diǎn)，出臺(tái)有針對(duì)性的政策措施，落實(shí)部門職責(zé)分工及進(jìn)度安排，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。省人民政府辦公廳出臺(tái)《貴州省加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的實(shí)施方案》（黔府辦函〔2016〕— 30 —

263號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱方案）。《方案》明確工作目標(biāo)、重要任務(wù)、時(shí)限要求，力爭(zhēng)在2020年實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)品來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究。各地圍繞重要產(chǎn)品追溯工作,正研究制定符合屬地實(shí)際的實(shí)施方案；有關(guān)部門按照職責(zé)分工，正研究制定符合實(shí)際的重要產(chǎn)品名錄和工作實(shí)施方案，加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。

按照時(shí)限及質(zhì)量要求完成中央財(cái)政支持的肉菜、中藥材等重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)試點(diǎn)示范任務(wù)。省商務(wù)廳組織有關(guān)專家對(duì)銅仁市肉菜流通追溯試點(diǎn)工作進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)過(guò)專家評(píng)定銅仁市試點(diǎn)工作合格，銅仁市完成肉菜流通追溯試點(diǎn)工作。

14.落實(shí)《促進(jìn)裝備制造業(yè)質(zhì)量品牌提升專項(xiàng)行動(dòng)指南》和質(zhì)量品牌工作計(jì)劃，鼓勵(lì)開(kāi)展工業(yè)企業(yè)質(zhì)量品牌診斷活動(dòng)，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展品牌培育工作，貫徹、推廣工業(yè)企業(yè)品牌培育管理體系和實(shí)施評(píng)價(jià)指南。（標(biāo)準(zhǔn)分1分，自評(píng)1分）

落實(shí)《促進(jìn)裝備制造業(yè)質(zhì)量品牌提升專項(xiàng)行動(dòng)指南》和質(zhì)量品牌工作計(jì)劃。切實(shí)落實(shí)《促進(jìn)裝備制造業(yè)質(zhì)量品牌提升專項(xiàng)行動(dòng)指南》，一是會(huì)同省質(zhì)監(jiān)局共同研究起草《貴州省工業(yè)質(zhì)量品牌提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2017-2019）》，經(jīng)充分醞釀、反復(fù)征求有關(guān)部門意見(jiàn)、通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)和省政府法制性審查，報(bào)請(qǐng)省政府同意后，印發(fā)實(shí)施《省質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組<貴州省工業(yè)質(zhì)量品牌提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2017-2019）>的通知》（黔質(zhì)量發(fā)展〔2017〕2號(hào)），其中專門制定《貴州省裝備工業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”工作方案》（黔質(zhì)量發(fā)展〔2017〕2號(hào)附件2），鼓勵(lì)指導(dǎo)企

業(yè)以智能制造為抓手，加快裝各工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和智能化改造步伐；以智能化、大數(shù)據(jù)等平臺(tái)為依托，積極開(kāi)展試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備共享、在線檢測(cè)服務(wù)等工作，全面提升裝各產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；積極推動(dòng)貴州裝備“走出去”，打造貴州裝備工業(yè)品牌形象，2O19年力爭(zhēng)培育2-3個(gè)知名的裝備工業(yè)品牌。二是2016年、2017年分別印發(fā)《貴州省工業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)工作計(jì)劃和實(shí)施方案》（黔經(jīng)信技質(zhì)〔2016〕3號(hào)、黔經(jīng)信技質(zhì)〔2017〕14號(hào)），落實(shí)工信部質(zhì)量品牌工作計(jì)劃。

鼓勵(lì)開(kāi)展工業(yè)企業(yè)質(zhì)量品牌診斷活動(dòng)，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展品牌培育工作，貫徹、推廣工業(yè)企業(yè)品牌培育管理體系和實(shí)施評(píng)價(jià)指南。在2016年、2017年分別印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展貴州省工業(yè)企業(yè)品牌培育工作的通知》，組織企業(yè)積極申報(bào)。2016年確定了102家試點(diǎn)企業(yè)，2017年確定了175家試點(diǎn)企業(yè)。對(duì)試點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展了針對(duì)品牌培育管理體系實(shí)施和評(píng)價(jià)指南講解的宣貫培訓(xùn)會(huì)，積極推動(dòng)企業(yè)建立品牌培育管理體系。2016年對(duì)45戶重點(diǎn)企業(yè)、2017年對(duì)56戶重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展了品牌咨詢?cè)\斷服務(wù)。2016年確定17家貴州省品牌管理體系有效運(yùn)行企業(yè)，14家省級(jí)品牌培育示范企業(yè)，并擇優(yōu)推薦6家申報(bào)國(guó)家品牌培育示范企業(yè)，其中茅臺(tái)、中航力源已獲得國(guó)家級(jí)品牌培育示范企業(yè)。2017年工作還在持續(xù)開(kāi)展中。

15.鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理方法，推動(dòng)兩化融合促質(zhì)量提升，組織開(kāi)展“質(zhì)量標(biāo)桿活動(dòng)”（1分）；開(kāi)展消費(fèi)品工業(yè)“三品”專項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，營(yíng)— 32 —

造良好市場(chǎng)環(huán)境。（標(biāo)準(zhǔn)分2分，自評(píng)2分）

鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理方法，推動(dòng)兩化融合促質(zhì)量提升，組織開(kāi)展“質(zhì)量標(biāo)桿活動(dòng)”。一是在2016、2017創(chuàng)新專項(xiàng)項(xiàng)目申報(bào)指南中，將“質(zhì)量提升”列入省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金支持類別，以項(xiàng)目支持的形式引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理方法。2016年支持2個(gè)質(zhì)量提升項(xiàng)目，安排資金145萬(wàn)元。2017年擬安排1個(gè)質(zhì)量提升項(xiàng)目。二是根據(jù)工業(yè)和信息化部辦公廳《關(guān)于開(kāi)展2017年質(zhì)量標(biāo)桿活動(dòng)的通知》（工信廳科函〔2017〕212號(hào)）有關(guān)要求，擇優(yōu)推薦中建西部建設(shè)貴州有限公司磷礦廢渣資源化的研究與推廣應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)、貴州博大智能終端科技有限公司智能販賣終端運(yùn)維監(jiān)測(cè)維護(hù)控制平臺(tái)經(jīng)驗(yàn)、貴州信邦制藥集團(tuán)公司實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療經(jīng)驗(yàn)參加全國(guó)質(zhì)量標(biāo)桿遴選。三是聯(lián)合省質(zhì)監(jiān)局舉辦2016年貴州省企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告編制及卓越績(jī)效先進(jìn)質(zhì)量管理方法培訓(xùn)班，培訓(xùn)人數(shù)超過(guò)200人。指導(dǎo)質(zhì)量協(xié)會(huì)舉辦2016年全省卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)班、2017全省第十一期QC小組診斷師考評(píng)學(xué)習(xí)班，共培訓(xùn)人數(shù)60人次。聯(lián)合省質(zhì)監(jiān)局、省質(zhì)量協(xié)會(huì)舉辦2017年品牌經(jīng)理培訓(xùn)班，推廣品牌培育實(shí)施指南先進(jìn)管理方法，培訓(xùn)300人左右。

開(kāi)展消費(fèi)品工業(yè)“三品”專項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。一是省政府出臺(tái)《貴州省開(kāi)展消費(fèi)品工業(yè)“三品”專項(xiàng)行動(dòng)營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境的實(shí)施方案》（黔府辦函〔2016〕201號(hào)文件），以“五張名片”等消費(fèi)品行業(yè)為

重點(diǎn)開(kāi)展“三品”專項(xiàng)行動(dòng)。省政府辦公廳印發(fā)《貴州省實(shí)施“千企改造”工程促進(jìn)工業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)方案》，將消費(fèi)品工業(yè)納入“千企改造”工程，促進(jìn)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，消費(fèi)品工業(yè)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提高。二是出臺(tái)《省質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<貴州省工業(yè)質(zhì)量品牌提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2017-2019）>的通知》（黔質(zhì)量發(fā)展〔2017〕2號(hào)），重點(diǎn)以消費(fèi)品工業(yè)、裝備工業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)、電子信息制造業(yè)、特色食品產(chǎn)業(yè)、旅游商品、天然飲用水產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、有色產(chǎn)業(yè)、石材產(chǎn)業(yè)、冶金行業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)等12大產(chǎn)業(yè)“三品”行動(dòng)為主攻方向，實(shí)施質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)保障能力提升、工業(yè)產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量提升、企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任落實(shí)、工業(yè)品牌創(chuàng)建等四大工程，推動(dòng)全省工業(yè)品種豐、品質(zhì)優(yōu)、品牌強(qiáng)。三是組織開(kāi)展“多彩貴州風(fēng)、黔酒中國(guó)行”品牌宣傳推介活動(dòng)，經(jīng)加大宣傳推介，白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為貴州工業(yè)增加值第一產(chǎn)業(yè)。四是深入實(shí)施關(guān)于支持苗藥做大做強(qiáng)若干政策，組織企業(yè)參加全國(guó)藥交會(huì)等，加強(qiáng)苗藥品牌打造，今年1-6月，貴州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增速達(dá)21.2%。

16.建立對(duì)下級(jí)政府的食品藥品安全目標(biāo)考核制度。（標(biāo)準(zhǔn)分1分，自評(píng)1分）

貫徹落實(shí)食品安全黨政同責(zé)要求。強(qiáng)化各級(jí)黨委政府實(shí)施食品安全戰(zhàn)略的責(zé)任，2017年2月省委省政府出臺(tái)《中共貴州省委辦公廳 貴州省人民政府辦公廳關(guān)于落實(shí)食品安全黨政同責(zé)的意見(jiàn)》（黔委廳字〔2017〕10號(hào)），明確提出強(qiáng)化黨委食品安全的領(lǐng)— 34 —

導(dǎo)責(zé)任、強(qiáng)化政府食品安全的行政責(zé)任、嚴(yán)格落實(shí)食品安全黨政同責(zé)三項(xiàng)指導(dǎo)意見(jiàn)，要求健全完善“一崗雙責(zé)”和督查督辦工作機(jī)制，強(qiáng)化考核評(píng)議和責(zé)任追究，確保食品安全責(zé)任落實(shí)，考核結(jié)果作為綜合考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。自2017年起將落實(shí)黨政同責(zé)的內(nèi)容列入對(duì)下級(jí)黨委、政府食品安全考核工作內(nèi)容，由省委督查室與省食安辦共同組織實(shí)施。2017年考核工作將于年底組織實(shí)施。

簽訂食品安全目標(biāo)責(zé)任書，組織實(shí)施目標(biāo)考核。一是在省政府食安委全體會(huì)議上，省政府副省長(zhǎng)、省食安委主任何力同志代表省政府與各市（州）政府、貴安新區(qū)，省管縣簽訂了《食品安全目標(biāo)責(zé)任書》，對(duì)做好食品安全考核工作提出明確要求。二是嚴(yán)密組織食品安全考核。制定年食品安全工作考核實(shí)施方案，按照自查評(píng)分、部門評(píng)審、綜合評(píng)議、結(jié)果通報(bào)的步驟對(duì)各市（州）政府和省政府食安委28家成員單位進(jìn)行了食品安全工作考核。三是將考核結(jié)果通報(bào)省委組織部，將食品安全工作成效作為衡量黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要指標(biāo)。

17.強(qiáng)化基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)；“十一五”和“十二五”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)國(guó)家投資項(xiàng)目完成竣工驗(yàn)收70%以上。（標(biāo)準(zhǔn)分2分，自評(píng)1.8分）

強(qiáng)化基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)。一是加大縣級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。全省88個(gè)縣，86個(gè)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，占97.7%。二是普及了鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。已在2012年底全部

完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站建設(shè)任務(wù),全省1262個(gè)涉農(nóng)鄉(xiāng)，全部建立或加掛農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站。三是加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系驗(yàn)收步伐。四是加強(qiáng)基層檢測(cè)技術(shù)培訓(xùn)。印發(fā)了《關(guān)于舉辦縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)培訓(xùn)的通知》，于6月20日起在榕江縣、江口縣等6縣分階段、分儀器型號(hào)對(duì)全省60個(gè)縣210余名檢測(cè)人員開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，提高了檢測(cè)能力。五是開(kāi)展檢測(cè)技能比武。2016年與省總工會(huì)、省人社廳共同舉辦了第三屆全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)能力技術(shù)競(jìng)賽貴州預(yù)賽，全省11支代表隊(duì)33名基層檢測(cè)技術(shù)人員參加了農(nóng)（獸）藥殘留檢測(cè)比武，通過(guò)比武，促進(jìn)了基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)加強(qiáng)崗位培訓(xùn)和技術(shù)考核，在日常檢測(cè)工作中精益求精，大大通過(guò)大比武活動(dòng)提高基層檢測(cè)技術(shù)人員能力水平。

“十一五”和“十二五”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)國(guó)家投資項(xiàng)目完成竣工驗(yàn)收70%以上。共建有1個(gè)省級(jí)、9個(gè)市（州）級(jí)、76個(gè)縣農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)，共計(jì)86個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)構(gòu)機(jī)構(gòu)。目前，已有1個(gè)省級(jí)、1個(gè)市級(jí)和42個(gè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)完成竣工驗(yàn)收，占51%。

18.有滿足本地區(qū)工程建設(shè)規(guī)模要求的工程質(zhì)量監(jiān)督人員（標(biāo)準(zhǔn)分2分，自評(píng)2分）；工程質(zhì)量整體水平保持穩(wěn)中有升，建設(shè)工程質(zhì)量投訴辦結(jié)率逐年上升（標(biāo)準(zhǔn)分2分，自評(píng)2分）。

有滿足本地區(qū)工程建設(shè)規(guī)模要求的工程質(zhì)量監(jiān)督人員。我省工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)覆蓋全省各市區(qū)縣，質(zhì)量監(jiān)督人員882人，滿— 36 —

足住建部《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員考核管理辦法》的標(biāo)準(zhǔn)。

工程質(zhì)量整體水平保持穩(wěn)中有升，建設(shè)工程質(zhì)量投訴辦結(jié)率逐年上升。一是根據(jù)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督情況統(tǒng)計(jì)表，全省房屋與市政工程監(jiān)督覆蓋率100%和竣工驗(yàn)收合格率100%。二是新增國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程（魯班獎(jiǎng)）3項(xiàng)，累計(jì)20項(xiàng)，貴陽(yáng)建筑勘察設(shè)計(jì)有限公司“車田文化中心”項(xiàng)目獲2017中國(guó)建筑大獎(jiǎng)冠軍；2016年評(píng)審貴州省優(yōu)質(zhì)勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng)52項(xiàng)，貴州省優(yōu)質(zhì)工程“黃果樹(shù)杯”36個(gè)。三是考核內(nèi)共接到質(zhì)量投訴14起，辦結(jié)14起，投訴辦結(jié)率100%。

19.制定生產(chǎn)性服務(wù)質(zhì)量和生活性服務(wù)質(zhì)量提升政策措施（標(biāo)準(zhǔn)分0.5分，自評(píng)0.5分）。

服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系更加健全。制定印發(fā)了《貴州省十三五現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、旅游、金融、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)生、信息化、文化、科技、養(yǎng)老、商務(wù)、體育、人力資源等13個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，形成了“1+13”的服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系。

服務(wù)業(yè)發(fā)展支持政策措施更加完善。制定出臺(tái)了《貴州省關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的實(shí)施方案》，提出了21項(xiàng)工作任務(wù)，明確從財(cái)稅、金融、用地、價(jià)費(fèi)政策、人才支撐、質(zhì)量管理、調(diào)查統(tǒng)計(jì)、組織實(shí)施等八個(gè)方面提供政策措施支持。制定出臺(tái)了《貴州省關(guān)于加快我省人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《貴州省精準(zhǔn)開(kāi)展培訓(xùn)輸出醫(yī)院護(hù)工等服務(wù)業(yè)人員試點(diǎn)實(shí)

施方案》等文件，促進(jìn)全面提升服務(wù)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)。

服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升工作全面推進(jìn)。制定了《2017年貴州省服務(wù)業(yè)發(fā)展工作要點(diǎn)》，明確提出從加強(qiáng)服務(wù)品牌建設(shè)、加強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)、加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督體系建設(shè)等三個(gè)方面大力實(shí)施服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升工程。為貫徹落實(shí)好《質(zhì)檢總局推進(jìn)服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)工作方案（2016）》，制定了《省質(zhì)監(jiān)局推進(jìn)服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)工作方案（2016）》，并按時(shí)報(bào)送推進(jìn)情況。依據(jù)《質(zhì)檢總局等11部門關(guān)于推動(dòng)物流服務(wù)質(zhì)量提升工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，制定了《貴州省物流服務(wù)質(zhì)量提升工作方案》。制定實(shí)施《貴州省十大服務(wù)行業(yè)公眾滿意度調(diào)查工作方案》，對(duì)旅游、住宿餐飲、醫(yī)療教育等百姓關(guān)心、政府重視的十大服務(wù)行業(yè)開(kāi)展第三方滿意度調(diào)查測(cè)評(píng)。印發(fā)《貴州省2017旅游服務(wù)質(zhì)量提升年行動(dòng)方案》，明確總體要求目標(biāo)、工作階段、保障舉措，力促旅游服務(wù)提質(zhì)提效。印發(fā)《貴州省關(guān)于開(kāi)展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，在全省范圍內(nèi)啟動(dòng)為期四年的養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。貴州出入境檢驗(yàn)檢疫局制定了《檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)質(zhì)量提升措施》，全面提升實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)服務(wù)工作質(zhì)量。貴州保監(jiān)局按照中國(guó)保監(jiān)會(huì)要求，制定了2016年、2017年貴州省保險(xiǎn)公司服務(wù)評(píng)價(jià)工作方案，開(kāi)展重要服務(wù)創(chuàng)新和重大負(fù)面事件評(píng)審，配合保監(jiān)會(huì)完成保險(xiǎn)公司服務(wù)評(píng)價(jià)工作。人民銀行貴陽(yáng)中心支行強(qiáng)化暢通金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)咨詢投訴渠道、深入開(kāi)展金融知識(shí)宣傳和金融機(jī)構(gòu)評(píng)估，不斷提升金融服務(wù)質(zhì)量，改善金融服務(wù)環(huán)境。2016年對(duì)銀行業(yè)金融— 38 —

機(jī)構(gòu)在金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)環(huán)境建設(shè)、履行義務(wù)、投訴處理、宣傳教育、信息反饋、監(jiān)督評(píng)價(jià)、技術(shù)控制等七個(gè)方面進(jìn)行全面評(píng)估，6家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)評(píng)估等級(jí)為A等，12家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)評(píng)估等級(jí)為B等。

服務(wù)業(yè)品牌創(chuàng)建工作實(shí)現(xiàn)突破。對(duì)《貴州省服務(wù)業(yè)名牌評(píng)價(jià)方案》進(jìn)行了修訂，下發(fā)《省質(zhì)量興省工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于組織開(kāi)展2016年貴州省服務(wù)業(yè)名牌評(píng)價(jià)工作的通知》和《省質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于組織開(kāi)展2017年貴州省服務(wù)業(yè)名牌評(píng)價(jià)工作的通知》，組織開(kāi)展服務(wù)業(yè)名牌申報(bào)評(píng)價(jià)工作。2016年新增服務(wù)業(yè)名牌14個(gè)，同比增長(zhǎng)117%。2017年申報(bào)企業(yè)達(dá)57家，比上年增長(zhǎng)67%，評(píng)價(jià)工作正在進(jìn)行中。

20.建立醫(yī)療質(zhì)量管理相關(guān)制度，落實(shí)工作措施，對(duì)醫(yī)療質(zhì)量管理情況定期評(píng)估，逐步推動(dòng)醫(yī)療質(zhì)量信息公開(kāi)工作（標(biāo)準(zhǔn)分2分，自評(píng)2分）。

2016-2017醫(yī)療質(zhì)量管理工作，以加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理體系建設(shè)，落實(shí)醫(yī)改重點(diǎn)工作，提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平為重點(diǎn)，主要開(kāi)展以下質(zhì)量工作：

建立醫(yī)療質(zhì)量管理相關(guān)制度和措施。為進(jìn)一步提升我省各醫(yī)院的醫(yī)院管理水平，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全，不斷提高醫(yī)院科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理水平。2013-2016年連續(xù)4年開(kāi)展醫(yī)療質(zhì)量督導(dǎo)檢查工作，修訂《貴州省醫(yī)療質(zhì)量督導(dǎo)檢查表評(píng)分表》、《貴州省優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)評(píng)價(jià)評(píng)分表》、《貴州

省2016年進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃評(píng)分表》等醫(yī)療質(zhì)量督導(dǎo)檢查標(biāo)準(zhǔn)，印發(fā)《貴州省衛(wèi)生計(jì)生委辦公室關(guān)于開(kāi)展2016年醫(yī)療質(zhì)量督導(dǎo)檢查的通知》(黔衛(wèi)計(jì)辦函〔2016〕197號(hào)）。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門和各醫(yī)療機(jī)構(gòu)高度重視醫(yī)療質(zhì)量管理工作，能夠按照省衛(wèi)生計(jì)生委的統(tǒng)一部署，突出重點(diǎn)、攻堅(jiān)難點(diǎn)、扎實(shí)開(kāi)展工作；各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門和各醫(yī)院將督導(dǎo)檢查作為相互學(xué)習(xí)、相互交流的平臺(tái)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，持續(xù)改進(jìn)，達(dá)到共同發(fā)展和共同進(jìn)步的目的。定期開(kāi)展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育和法律法規(guī)培訓(xùn)，不斷提升醫(yī)療質(zhì)量，保證醫(yī)療安全。

對(duì)醫(yī)療質(zhì)量管理情況開(kāi)展評(píng)估。2016年底組織的12支“貴州省醫(yī)療質(zhì)量督導(dǎo)檢查專家組”，依據(jù)《貴州省醫(yī)療質(zhì)量督導(dǎo)檢查標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)各醫(yī)院醫(yī)療核心制度、醫(yī)療服務(wù)流程等11個(gè)方面進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，共督查了53家醫(yī)院（比2015年增加13家），其中三級(jí)醫(yī)院36家（綜合醫(yī)院33家、專科醫(yī)院3家）、二級(jí)醫(yī)院17家（綜合醫(yī)院15家、專科醫(yī)院2家）；抽查民營(yíng)專科醫(yī)院3家，股份制醫(yī)院3家。

推動(dòng)醫(yī)療質(zhì)量信息公開(kāi)工作。印發(fā)《貴州省衛(wèi)生計(jì)生委辦公室關(guān)于開(kāi)展2016年醫(yī)療質(zhì)量督導(dǎo)檢查的通知》（黔衛(wèi)計(jì)辦函〔2016〕197號(hào)），匯總分析2016年醫(yī)療質(zhì)量督導(dǎo)檢查情況，下發(fā)了《貴州省衛(wèi)生計(jì)生委辦公室關(guān)于開(kāi)展2016年醫(yī)療質(zhì)量督導(dǎo)檢查情況的通報(bào)》（黔衛(wèi)計(jì)辦函〔2017〕76號(hào)），通報(bào)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理、醫(yī)院感染管理、藥事管理、醫(yī)療技術(shù)管理、優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)、— 40 —

醫(yī)療安全管理等內(nèi)容進(jìn)行了通報(bào)，并要求各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門和各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)真梳理整改。

21.產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量投訴申訴處理機(jī)制進(jìn)一步完善；12315、12365、12312、12331、12301、12328等投訴熱線投訴辦結(jié)率逐年上升（標(biāo)準(zhǔn)分1分，自評(píng)1分）。

省工商局在12315投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)順利運(yùn)行的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家工商總局的統(tǒng)一部署，完成了全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)投訴舉報(bào)平臺(tái)貴州省節(jié)點(diǎn)的建設(shè)任務(wù)，并于2017年3月15日正式上線運(yùn)行。全國(guó)各地的消費(fèi)者通過(guò)該平臺(tái)注冊(cè)用戶后登錄系統(tǒng)，便捷、高效地實(shí)現(xiàn)24小時(shí)網(wǎng)絡(luò)投訴和舉報(bào)。舉辦12315網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)操作系統(tǒng)培訓(xùn)班，大力提升一線業(yè)務(wù)人員的工作能力。考核內(nèi)，12315系統(tǒng)平臺(tái)共受理投訴13943件，舉報(bào)1896件，辦結(jié)率為99.56%，較上年同期上升0.02個(gè)百分點(diǎn)。

省質(zhì)監(jiān)局開(kāi)展12365服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，運(yùn)用指標(biāo)化管理手段，大力提升12365中心服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。舉辦12365信息化師資培訓(xùn)班，進(jìn)一步提升接線質(zhì)量。2016年7月-2017年6月，共處理業(yè)務(wù)10139起（其中：投訴1660起、舉報(bào)104起、申訴24起、咨詢8351起）。連續(xù)兩個(gè)考核辦結(jié)率均為100%。

省商務(wù)廳加強(qiáng)商務(wù)服務(wù)投訴舉報(bào)工作和12312投訴熱線，2016年-2017尚未接到有關(guān)商務(wù)領(lǐng)域質(zhì)量工作的舉報(bào)投訴。

省食品藥品監(jiān)管局制定出臺(tái)了《貴州省食品藥品投訴舉報(bào)實(shí)

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施辦法》，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)投訴舉報(bào)工作的通知》，對(duì)各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門規(guī)范辦理投訴舉報(bào)，回應(yīng)群眾訴求，完善處理機(jī)制提出要求。通過(guò)《工作建議函》等形式，對(duì)各地辦理投訴舉報(bào)中存在的問(wèn)題，加強(qiáng)督辦力度，提出改進(jìn)工作的建議，提高投訴舉報(bào)辦理質(zhì)量。2016-2017，12331共接收、處理投訴舉報(bào)信息8439件（含咨詢、意見(jiàn)建議），受理各類食品藥品投訴舉報(bào)信息2826件，貴州省食品藥品監(jiān)督管理局投訴舉報(bào)中心受理和接收到國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局受理和舉報(bào)中心轉(zhuǎn)辦的投訴舉報(bào)件均在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。連續(xù)兩個(gè)考核辦結(jié)率均為100%。

省旅游發(fā)展委制定下發(fā)《關(guān)于做好旅游投訴處理工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于開(kāi)展旅游投訴處理工作督辦追責(zé)工作的通知》，對(duì)旅游投訴處理工作的目標(biāo)、原則及要求進(jìn)行規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范和完善投訴處理工作機(jī)制。建立重大疑難案件會(huì)審制度，形成省市（州）兩級(jí)聯(lián)審機(jī)制，確保案件的處置準(zhǔn)確到位。針對(duì)省外旅游投訴案件處理取證難的實(shí)際，開(kāi)展橫向旅游執(zhí)法合作，與海南省簽訂了旅游執(zhí)法合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法資源共享。通過(guò)安排專人定期對(duì)各地辦理的投訴案件的時(shí)限、質(zhì)量等問(wèn)題實(shí)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、電話回訪，開(kāi)展交叉檢查、案件卷宗評(píng)查等措施，不斷提升投訴件的辦理效率和質(zhì)量。2016年下半年，全省共收到有效投訴236件，其中受理219件，結(jié)案213件，結(jié)案率為97.26%。2017年上半年，全省共收到有效投訴115件，其中受理案件114件，結(jié)案111件，結(jié)案率為97.37%。結(jié)案率不斷提升。

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省交通運(yùn)輸廳制訂實(shí)施《貴州省12328交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督電話管理辦法（試行）》，進(jìn)一步提高系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)部、省、市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行全覆蓋和系統(tǒng)穩(wěn)定高效運(yùn)行。圍繞機(jī)制建設(shè)、制度完善、獎(jiǎng)懲激勵(lì)、教育培訓(xùn)等方面，加強(qiáng)對(duì)省、市兩級(jí)12328電話運(yùn)行服務(wù)質(zhì)量的考核評(píng)估，以評(píng)促建、以評(píng)促管。考核內(nèi)，12328系統(tǒng)平臺(tái)共受理投訴舉報(bào)3670件、咨詢252374件，辦結(jié)率為99.88%。針對(duì)遵義市湄潭縣湄江航運(yùn)建設(shè)工程翻板閘工程和G321線榕江縣城至壩街公路改擴(kuò)建工程第一標(biāo)段的工程質(zhì)量投訴舉報(bào)，組織有關(guān)專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，分析原因，提出整改治理措施，對(duì)施工單位和相關(guān)人員進(jìn)行了批評(píng)和處罰。

人民銀行貴陽(yáng)中心支行積極受理與處理金融消費(fèi)者咨詢投訴，高效運(yùn)行12363金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)咨詢投訴電話與金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)信息管理系統(tǒng)，2016年全省人民銀行系統(tǒng)共受理金融消費(fèi)者有效咨詢1678件，有效投訴172件，投訴辦結(jié)率為100%；2017年上半年，受理金融消費(fèi)者有效咨詢1278件，同比增加517件，增幅為67.94%，受理金融消費(fèi)者有效投訴69件，同比減少16件，降幅為18.8%，辦結(jié)率為100%。

貴州保監(jiān)局進(jìn)一步完善《貴州保監(jiān)局保險(xiǎn)消費(fèi)投訴處理工作制度》，增加投訴調(diào)查工作在檢查項(xiàng)目批報(bào)、過(guò)程控制及檔案管理方面的操作細(xì)則等內(nèi)容。建立保險(xiǎn)消費(fèi)者投訴值守接待制度，開(kāi)通化解矛盾糾紛的“直通車”。定期開(kāi)展保險(xiǎn)消費(fèi)者投訴處理情況的通報(bào)。對(duì)微信投訴系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)，新增了微信投訴處理滿

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意度評(píng)價(jià)、投訴信息微信提醒、處理倒計(jì)時(shí)等功能，系統(tǒng)改進(jìn)后有效提升了投訴人服務(wù)體驗(yàn)度，提高了滿意度和公司投訴處理質(zhì)量。2017年上半年微信平臺(tái)投訴共61件，同比增加3.38%，12378分中心共接到電話3795個(gè)，同比增長(zhǎng)66.89%，共記錄工單3388件，其中投訴工單579件、咨詢件 2166件、其他643件，滿意率99.56%，2016年以來(lái)投訴件按期辦結(jié)率均為100%。

22.弘揚(yáng)工匠精神，厚植工匠文化，開(kāi)展質(zhì)量素質(zhì)提升活動(dòng)和全面質(zhì)量管理知識(shí)競(jìng)賽等相關(guān)活動(dòng)（標(biāo)準(zhǔn)分0.5分，自評(píng)0.5分）。

省質(zhì)監(jiān)局：一是加大質(zhì)量品牌宣傳力度，大力弘揚(yáng)工匠精神。積極與主流媒體加強(qiáng)溝通合作，貴州日?qǐng)?bào)專版《貴州服務(wù)業(yè)品牌潮涌》、《做好頂層設(shè)計(jì)培育貴州品牌》，貴州都市報(bào)《打造響當(dāng)當(dāng)?shù)馁F州名牌》等報(bào)道，社會(huì)反響熱烈。繼續(xù)與多彩貴州網(wǎng)合作開(kāi)展“百家品牌?百名工匠”紀(jì)實(shí)采風(fēng)活動(dòng)，多角度廣泛宣傳工匠精神，展示工匠技藝。“貴州質(zhì)量人”微信公眾號(hào)正式上線運(yùn)行，及時(shí)推送質(zhì)量新聞動(dòng)態(tài)、工匠文化、政策解讀、管理技術(shù)等近1000條信息，已有萬(wàn)余人關(guān)注該微信公眾號(hào)。二是全面開(kāi)展質(zhì)量素質(zhì)提升活動(dòng)，制定《貴州省質(zhì)量品牌千人培訓(xùn)計(jì)劃》并組織實(shí)施。聯(lián)合省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省質(zhì)量協(xié)會(huì)舉辦了“2017年品牌經(jīng)理研修班”，全省百?gòu)?qiáng)企業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和對(duì)品牌建設(shè)有迫切需求的中小企業(yè)293人參加培訓(xùn)。組織在全省9個(gè)市州、貴安新區(qū)分別舉辦了11場(chǎng)“品牌培育與創(chuàng)貴州名牌培訓(xùn)會(huì)”，參會(huì)人數(shù)累計(jì)達(dá)到682人次。省質(zhì)監(jiān)局主辦，貴陽(yáng)市經(jīng)開(kāi)區(qū)質(zhì)量學(xué)— 44 —

校承辦的“貴州省質(zhì)量與品牌培育培訓(xùn)班”已完成培訓(xùn)120人次，重點(diǎn)引導(dǎo)企業(yè)導(dǎo)入卓越績(jī)效先進(jìn)質(zhì)量管理方法、全面提升質(zhì)量管理水平及品牌創(chuàng)建能力，傳播質(zhì)量文化，提高質(zhì)量品牌工作的管理水平。為總結(jié)凝練標(biāo)桿企業(yè)先進(jìn)的質(zhì)量管理模式和方法，在全社會(huì)進(jìn)行交流、傳播和推廣，全面提高我省質(zhì)量管理和品牌建設(shè)能力和水平，組織開(kāi)展貴州省“走進(jìn)榮耀企業(yè)活動(dòng)”。組織編印《貴州省質(zhì)量?品牌工作動(dòng)態(tài)》，宣傳全省質(zhì)量發(fā)展、品牌建設(shè)創(chuàng)新成果和典型經(jīng)驗(yàn)，形成了品牌建設(shè)交流互動(dòng)共享平臺(tái)。

省經(jīng)濟(jì)和信息化委在2017年貴州省裝備工業(yè)博覽會(huì)上設(shè)置“大國(guó)工匠”展臺(tái)，展出以毛臘生等為代表的10名工匠的事跡、圖片及宣傳視頻，組織開(kāi)展全省裝備制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)職工職業(yè)技能大賽暨全國(guó)第二屆電梯維修工職業(yè)技能競(jìng)賽、2016年中國(guó)（貴州）國(guó)際民族民間文化旅游產(chǎn)品博覽會(huì)能工巧匠選拔大賽民族民間工藝品設(shè)計(jì)大賽，積極弘揚(yáng)工匠精神、厚植工匠文化。廣泛開(kāi)展“工人先鋒號(hào)”、“勞模創(chuàng)新工作室”創(chuàng)建活動(dòng)，大力推進(jìn)“大國(guó)工匠”、“貴州工匠”和“金牌工人”培育選樹(shù)活動(dòng)。省經(jīng)濟(jì)和信息化委所屬系統(tǒng)企業(yè)職工毛臘生（航天風(fēng)華公司職工）入選中央電視臺(tái)《大國(guó)工匠》欄目，李志瑤（安大公司職工）被授予“貴州工匠”稱號(hào)。

省總工會(huì)一是以各種活動(dòng)為載體，大力宣傳貴州工匠，弘揚(yáng)工匠精神。省總工會(huì)、省網(wǎng)信辦聯(lián)合舉辦了“中國(guó)夢(mèng)·大國(guó)工匠篇——尋找身邊的貴州工匠”系列網(wǎng)絡(luò)文化宣傳活動(dòng)，并組織人民網(wǎng)、— 45 —

新華網(wǎng)、工人日?qǐng)?bào)、中工網(wǎng)等4家中央駐黔媒體，貴州日?qǐng)?bào)、貴州人民廣播電臺(tái)、黔工網(wǎng)等8家省級(jí)媒體組成采訪團(tuán)，深入車間班組用心聆聽(tīng)“工匠”故事、大力唱響“工匠”聲音、大力宣揚(yáng)“工匠”精神，通過(guò)大力宣傳各行各業(yè)勞模工匠先進(jìn)事跡，用勞模精神、勞動(dòng)精神和工匠精神引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚。相繼組織開(kāi)展首屆十大“貴州工匠”和第四屆貴州“金牌工人”評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)激勵(lì)廣大職工傳承工匠精神，光大工匠精神，并根據(jù)他們的先進(jìn)事跡編撰了《2016年“貴州工匠”、“金牌工人”、貴州省勞模創(chuàng)新工作室風(fēng)采錄》。組織開(kāi)展貴州“農(nóng)民工匠”培育行動(dòng)，以舉辦專業(yè)技能培訓(xùn)，開(kāi)展技能大賽選拔、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人選樹(shù)等方式，掀起了全省“農(nóng)民工匠”培育行動(dòng)高潮。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省各級(jí)工會(huì)培育農(nóng)民工匠10373名；舉辦技能培訓(xùn)215場(chǎng)（次），培訓(xùn)農(nóng)民工13438人；舉辦技能競(jìng)賽74場(chǎng)，3397名農(nóng)民工參賽；在“師帶徒”活動(dòng)中遴選老師497人，2352名農(nóng)民工拜師學(xué)藝。各地各產(chǎn)業(yè)命名71人。聯(lián)合貴州廣播電視臺(tái)聯(lián)合攝制8集《貴州工匠》系列故事片，講述了8位工作在生產(chǎn)一線的杰出勞動(dòng)者匠心筑夢(mèng)的故事。2016年12月1日，貴州“工匠精神”主題歌《匠心》正式在“弘揚(yáng)工匠精神·唱響勞動(dòng)之歌”“黎陽(yáng)杯”貴州省職工首屆微電影大賽頒獎(jiǎng)盛典上重磅首發(fā)，這是我省第一首圍繞“工匠精神”推出的主題歌曲。2016年12月22日，央視《新聞聯(lián)播》以“?兩學(xué)一做?重在實(shí)效——貴州：學(xué)做結(jié)合 立足本職做貢獻(xiàn)”為主題，對(duì)我省在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中引導(dǎo)廣大黨員成— 46 —

為能工巧匠，引導(dǎo)更多能工巧匠成為黨員的做法進(jìn)行了專題報(bào)道。

二是廣泛開(kāi)展質(zhì)量素質(zhì)提升活動(dòng)，促進(jìn)職工能力提升。組織開(kāi)展職工素質(zhì)大提升行動(dòng)，并于2016年9月1日，在習(xí)水縣舉行了“職工素質(zhì)大提升行動(dòng)”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。廣泛開(kāi)展“節(jié)能減排金點(diǎn)子征集活動(dòng)”（五小活動(dòng)），各級(jí)工會(huì)特別是企業(yè)工會(huì)緊密結(jié)合節(jié)能減排任務(wù)指標(biāo)，發(fā)動(dòng)廣大職工通過(guò)增強(qiáng)節(jié)能減排意識(shí)，落實(shí)節(jié)能減排規(guī)程，改進(jìn)工藝，提高技能，為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)。組織職工開(kāi)展“節(jié)能減排五小活動(dòng)”，“我為節(jié)能減排獻(xiàn)一策”金點(diǎn)子征集活動(dòng)等。全年共收到各地方、產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）工會(huì)上報(bào)的“五小”和金點(diǎn)子成果1300余條，通過(guò)專家評(píng)選，評(píng)出“五小”成果金點(diǎn)子成果共100條，推進(jìn)了節(jié)能減排活動(dòng)的展開(kāi)，這些成果相當(dāng)多的運(yùn)用到生產(chǎn)活動(dòng)中，生產(chǎn)了巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

全國(guó)首家工匠學(xué)院分院在貴州率先落地成立——中國(guó)工匠學(xué)院貴州分院于2017年6月落戶貴州航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院，學(xué)院將以培育一大批具有工匠精神的高技能人才為使命，為“工業(yè)強(qiáng)省，后發(fā)趕超”提供更多更好的高技能人才儲(chǔ)備。揭牌儀式過(guò)后華為集團(tuán)黨委原副書記朱士堯以《華為文化的內(nèi)核與工匠精神》為題，開(kāi)啟了工匠大講堂的首講。貴陽(yáng)市政府舉辦了尋找筑城工匠活動(dòng)，名家名匠質(zhì)量大講堂活動(dòng)，在全市品牌建設(shè)大會(huì)上大國(guó)工匠發(fā)布了“弘揚(yáng)工匠精神?打造貴陽(yáng)品牌”倡議書，貴陽(yáng)市職業(yè)技術(shù)學(xué)院開(kāi)展了“工匠進(jìn)校園”活動(dòng)，在貴陽(yáng)日?qǐng)?bào)、貴陽(yáng)晚報(bào)、多彩貴州

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網(wǎng)等媒體進(jìn)行了廣泛宣傳，營(yíng)造了我市培育打造質(zhì)量品牌的新熱潮。六盤水市總工會(huì)在全市廣泛開(kāi)展“涼都工匠場(chǎng)”的創(chuàng)新活動(dòng)。各地方、企業(yè)工會(huì)共創(chuàng)建了27家“涼都工匠場(chǎng)”，現(xiàn)在經(jīng)本級(jí)工會(huì)驗(yàn)收合格的有11家，“工匠”的培育在六盤水的廣大職工日漸深入人心。

23.加強(qiáng)打擊侵權(quán)假冒“兩法銜接”信息共享，確保案件數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)準(zhǔn)確，推動(dòng)打擊侵權(quán)假冒行政案件信息公開(kāi)工作；開(kāi)展跨區(qū)域跨部門執(zhí)法協(xié)作，推進(jìn)執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)；完善行政執(zhí)法體制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)；開(kāi)展質(zhì)檢利劍專項(xiàng)行動(dòng)（標(biāo)準(zhǔn)分1分，自評(píng)1分）。

省商務(wù)廳制定下發(fā)《貴州省打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于在元旦和春節(jié)期間對(duì)侵權(quán)假冒行為進(jìn)行重點(diǎn)治理的通知》、《貴州省打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作小組辦公室關(guān)于印發(fā)2017年貴州省打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點(diǎn)的通知》、《貴州省打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作小組辦公室關(guān)于推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的通知》、《省打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于加強(qiáng)打擊侵權(quán)假冒工作的通知》，積極推進(jìn)工作落實(shí)打擊侵權(quán)假冒領(lǐng)域兩法銜接工作和信息公開(kāi)工作，打擊侵權(quán)假冒領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的行政處罰案件信息公開(kāi)率100%，案件信息按要求全部錄入貴州省兩法銜接信息平臺(tái)。

省質(zhì)監(jiān)局一是深入貫徹落實(shí)《貴州省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的實(shí)施意見(jiàn)》，與貴州省公安廳— 48 —

經(jīng)偵總隊(duì)聯(lián)合發(fā)文，建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，將相關(guān)案件錄入“貴州省行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺(tái)”，推動(dòng)信息共享，2016年7月至2017年6月，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)移送司法機(jī)關(guān)案件2起。二是切實(shí)執(zhí)行《貴州省質(zhì)監(jiān)局行政處罰案件公示規(guī)定（試行）》、《貴州省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局制售假冒偽劣和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息公開(kāi)暫行辦法》、《貴州省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法暗訪、稽查建議書及約談制度（試行）》等文件，大力推動(dòng)案件信息公開(kāi)工作，按照國(guó)家質(zhì)檢總局要求，將全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)“雙打”案件信息公開(kāi)網(wǎng)址及時(shí)錄入“質(zhì)檢12365投訴舉報(bào)咨詢網(wǎng)”，滿足公眾對(duì)“雙打”案件信息公開(kāi)查詢的要求，2016年7月至2017年6月，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)公開(kāi)“雙打”案件信息898起，做到了100%公開(kāi)。三是按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，建立完善“省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法”工作體系，制定下發(fā)《2017稽查執(zhí)法打假工作評(píng)價(jià)內(nèi)容》《省質(zhì)監(jiān)局關(guān)于開(kāi)展2017年第二季度執(zhí)法打假工作督查的通知》，分行業(yè)、分區(qū)域?qū)Ω鞯貓?zhí)法工作開(kāi)展督查指導(dǎo)，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)大案要案的掛牌督辦和投訴舉報(bào)案件線索的轉(zhuǎn)辦交辦，努力促進(jìn)執(zhí)法打假上下聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)與公安、工商等部門的溝通協(xié)調(diào)，積極開(kāi)展跨區(qū)域、跨部門執(zhí)法協(xié)作，促進(jìn)形成執(zhí)法打假合力。2016年7月至2017年6月，共開(kāi)展督查指導(dǎo)46次，聯(lián)合執(zhí)法37次，轉(zhuǎn)交辦案件及線索9起，督辦案件6起，下達(dá)稽查建議書1份，移交住建、交通、水利等部門案件線索6條。

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貴州出入境檢驗(yàn)檢疫局加強(qiáng)違法案件的查處,起草完成了與貴州省公安廳行政執(zhí)法與刑事司法協(xié)作配合的工作規(guī)定。繼續(xù)開(kāi)展“雙打”工作。繼續(xù)開(kāi)展進(jìn)出口環(huán)節(jié)“打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品”專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)信息公開(kāi)。依法加大政府信息公開(kāi)力度。做好“雙打”行政處罰案件信息公開(kāi)工作，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。通過(guò)門戶網(wǎng)站對(duì)新制定的行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度予以公布，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法行為的內(nèi)外監(jiān)督。

開(kāi)展質(zhì)檢利劍專項(xiàng)行動(dòng)。省質(zhì)監(jiān)局按照《國(guó)家質(zhì)檢總局關(guān)于印發(fā)<2016年“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)工作方案>的通知》、《國(guó)家質(zhì)檢總局關(guān)于印發(fā)<2017年“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)工作方案>的通知》文件精神，組織召開(kāi)全省執(zhí)法打假工作會(huì)議，制定《貴州省質(zhì)監(jiān)和市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)2017年執(zhí)法工作要點(diǎn)》，按季度部署開(kāi)展。分別下發(fā)《省質(zhì)監(jiān)局稽查局關(guān)于開(kāi)展2016年第三季度專項(xiàng)執(zhí)法打假工作的通知》《省質(zhì)監(jiān)局關(guān)于開(kāi)展2016年第四季度專項(xiàng)執(zhí)法打假工作的通知》《省質(zhì)監(jiān)局關(guān)于開(kāi)展2017年第一季度專項(xiàng)執(zhí)法打假工作的通知》《省質(zhì)監(jiān)局關(guān)于開(kāi)展2017年第二季度專項(xiàng)執(zhí)法打假工作的通知》，組織全省以重要消費(fèi)品、農(nóng)資、建材、汽車配件、車用汽柴油等為重點(diǎn)產(chǎn)品，積極開(kāi)展“質(zhì)檢利劍”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類質(zhì)量違法行為。2016年7月至2017年6月，全系統(tǒng)共查辦違法案件4835起，查獲假冒偽劣產(chǎn)品金額5.55億元，辦理各類大要案43起，移送司法機(jī)關(guān)案件2起。

24.以日用消費(fèi)品、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品為重點(diǎn)，建立市場(chǎng)主— 50 —

第五篇：政府報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)各位代表審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)建議。

過(guò)去五年及2011年政府工作回顧

即將過(guò)去的五年，是縣十六屆人民政府的任期。五年來(lái)，我們?cè)谑形⑹姓涂h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督、支持下，在全縣廣大干部群眾的共同努力下，全面完成了縣十六屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，開(kāi)創(chuàng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的新局面。這五年，是民樂(lè)發(fā)展形勢(shì)最好的五年，是各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展最快的五年，是人民群眾得到實(shí)惠最多的五年。

——綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。預(yù)計(jì)今年全縣生產(chǎn)總值可達(dá)到28.29億元，比2006年翻一番，年均增長(zhǎng)12%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2006年的38.9∶28.8∶32.3調(diào)整為32.9∶36.3∶30.8；大口徑財(cái)政收入和一般預(yù)算收入分別完成20080萬(wàn)元、8780萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)23.2%和21.9%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資19.37億元，年均增長(zhǎng)25.8%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額7.94億元，年均增長(zhǎng)15.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由7188元增加到10966元，農(nóng)民人均純收入由3534元增加到5503元。堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目不動(dòng)搖，五年來(lái)，開(kāi)工建設(shè)各類重點(diǎn)項(xiàng)目329項(xiàng)，其中投資上億元14項(xiàng)、千萬(wàn)元以上149項(xiàng)，累計(jì)完成投資59.7億元。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，廣辟招商渠道，累計(jì)簽約招商引資項(xiàng)目24項(xiàng)，到位資金17.3億元，項(xiàng)目爭(zhēng)引數(shù)量和建設(shè)質(zhì)量均有大幅提高。五年來(lái)，先后獲得“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”、“全國(guó)人口和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”、“全國(guó)雙擁模范縣”和“全省平安縣”、“省級(jí)衛(wèi)生縣城”等榮譽(yù)稱號(hào)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

——工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。深入推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，著力打造化工新材料、礦產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、酒業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè)，二產(chǎn)超過(guò)一產(chǎn)，工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局初步形成。2.5萬(wàn)噸無(wú)鈣焙燒紅礬鈉、5000噸金屬鍶、5萬(wàn)噸包裝材料等重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成，化工新材料產(chǎn)業(yè)不斷壯大；愛(ài)味客、萬(wàn)向德農(nóng)、亨匯麥芽、永正藥業(yè)、隴金油脂等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建成投產(chǎn)，特色農(nóng)產(chǎn)品加工能力不斷提高；濱河集團(tuán)品牌戰(zhàn)略成效明顯，市場(chǎng)影響力和知名度不斷擴(kuò)大；大河煤礦完成擴(kuò)建，礦產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有序推進(jìn)。特別是在全市率先引進(jìn)首家外資企業(yè)愛(ài)味客公司，建成1.5萬(wàn)噸馬鈴薯全粉加工項(xiàng)目，為把馬鈴薯產(chǎn)業(yè)打造成全縣富民支柱產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。累計(jì)投資6100萬(wàn)元改善生態(tài)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，園區(qū)吸納企業(yè)、集聚要素、培育產(chǎn)業(yè)的功能不斷增強(qiáng)，入駐企業(yè)由2006年的12家增加到26家。新建擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)115家，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。積極推進(jìn)節(jié)能減排，萬(wàn)元GDP能耗年均降低4%，主要污染物排放總量得到有效控制。五年來(lái)，工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)22.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)26.1%。

——三農(nóng)工作扎實(shí)推進(jìn)。種植業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，馬鈴薯、啤酒大麥、雙低油菜、制種、中藥材、林果等六大特色農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模不斷擴(kuò)張，占總播面積的78%。設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，累計(jì)建成各類日光溫室1879座。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，紫皮大蒜獲國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，馬鈴薯、大蒜、菊芋通過(guò)農(nóng)業(yè)部無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。發(fā)揮全省“肉羊產(chǎn)業(yè)大縣”和“能繁母豬大縣”優(yōu)勢(shì)，持續(xù)推進(jìn)畜禽“三百萬(wàn)”工程，建成規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)42個(gè)，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖村21個(gè)、規(guī)模養(yǎng)殖戶6020戶，全縣畜禽飼養(yǎng)量達(dá)182.9萬(wàn)頭只、肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)2.13萬(wàn)噸，分別比2006年增長(zhǎng)11.1%和16.7%。完善培訓(xùn)體系，拓展輸出領(lǐng)域，培育勞務(wù)品牌，優(yōu)化管理服務(wù)，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益不斷提升。按照“因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃、典型示范、分步實(shí)施、整體推進(jìn)”的思路，全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，累計(jì)建成新農(nóng)村示范點(diǎn)38個(gè)、“四化”示范村10個(gè)、小康住宅19290戶、農(nóng)村飲水安全工程39處、戶用沼氣池7387座，完成衛(wèi)生改廁7460座。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，建成縣農(nóng)業(yè)信息中心和3個(gè)農(nóng)技區(qū)域站，發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織102個(gè)，耕播收綜合機(jī)械化水平達(dá)到75%，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率比2006年提高4個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民增收渠道不斷拓寬，現(xiàn)金收入持續(xù)提高。

——基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。五年來(lái)，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)完成投資4.6億元，縣城建成區(qū)面積由4.5平方公里擴(kuò)大到7.8平方公里，城鎮(zhèn)化率提高4.4個(gè)百分點(diǎn)。啟動(dòng)實(shí)施新一輪縣城總體規(guī)劃，改造城區(qū)主干道路18.9公里、人行道7.6公里，硬化臨街巷道65條，特別是集中供熱、供水管網(wǎng)改造、污水處理等重點(diǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)建設(shè)，極大地改善了城市基礎(chǔ)設(shè)施條件，為城市快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。新建一幼、老年福利中心等社會(huì)公建工程50項(xiàng)、保障性住房10.56萬(wàn)平方米、商品房35.8萬(wàn)平方米。積極探索，創(chuàng)新模式，城中村改造穩(wěn)步推進(jìn)。大力實(shí)施城市綠化亮化工程，新增綠地面積6.2萬(wàn)平方米，架設(shè)路燈178盞、電子監(jiān)控設(shè)施45套。全面推行綜合執(zhí)法，城市管理水平不斷提高。堅(jiān)持實(shí)施農(nóng)村公路“3316”工程，累計(jì)建成通鄉(xiāng)公路4條133公里、通村道路267條802公里，通達(dá)能力明顯提升。蘭新鐵路第二雙線征地拆遷安臵任務(wù)全面完成，工程建設(shè)進(jìn)展順利。累計(jì)投資7.1億元，先后實(shí)施國(guó)家基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)、新增糧食生產(chǎn)能力、大堵麻大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、鞏固退耕還林成果等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目102項(xiàng)；建成各類防滲襯砌渠道438公里，灌溉水利用率提高到51.6%；完成退耕還林4.8萬(wàn)畝、人工造林4.5萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高到19.2%。編制完成旅游發(fā)展總體規(guī)劃和景區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，積極推進(jìn)海潮湖、扁都口等景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，旅游業(yè)快速發(fā)展。

——民生改善成效顯著。全面推進(jìn)教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，先后撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)10所，改建農(nóng)村寄宿制小學(xué)12所，改擴(kuò)建校舍15.9萬(wàn)平方米，義務(wù)教育成果進(jìn)一步鞏固提升，高考成績(jī)連續(xù)17年居全市第一，學(xué)前教育、職業(yè)教育協(xié)調(diào)推進(jìn)，城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院10個(gè)、村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室65個(gè)，建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和9所標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)生服務(wù)所。新農(nóng)合全面覆蓋，國(guó)家基本藥物制度啟動(dòng)實(shí)施，食品藥品安全監(jiān)管不斷加強(qiáng)，公共衛(wèi)生服務(wù)能力明顯提升。積極實(shí)施文化惠民工程，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站10個(gè)、農(nóng)家書屋202個(gè)，新公布國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位1處、縣級(jí)文物保護(hù)單位32處、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)38項(xiàng)，“三館”免費(fèi)開(kāi)放，有線電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換有序推進(jìn)。全面開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，群眾性文體活動(dòng)豐富多彩。深入推進(jìn)人口和計(jì)劃生育綜合改革，人口自然增長(zhǎng)率控制在了6.5‰以內(nèi)。加強(qiáng)應(yīng)急儲(chǔ)備糧油體系建設(shè)，儲(chǔ)備應(yīng)急糧油689萬(wàn)公斤。不斷健全社會(huì)保障體系，啟動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，參保5.2萬(wàn)人次；城鄉(xiāng)低保連續(xù)４次擴(kuò)面提標(biāo)，累計(jì)發(fā)放低保資金1.43億元。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)政策，健全服務(wù)體系，拓寬就業(yè)渠道，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在了3%以內(nèi)。加大農(nóng)村婦女和下崗失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，發(fā)放小額擔(dān)保貸款1.98億元。科教文衛(wèi)、扶貧濟(jì)困等重點(diǎn)支出有效保障，糧食直補(bǔ)、退耕還林、良種補(bǔ)貼等惠農(nóng)資金全面落實(shí)。加強(qiáng)社會(huì)管理，全面推進(jìn)平安建設(shè)，不斷完善社會(huì)治安防控體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，高度重視信訪工作和邊界維穩(wěn)，健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，加強(qiáng)公共應(yīng)急管理體系建設(shè)，“五五”普法順利通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

——行政效能不斷提升。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，累計(jì)提請(qǐng)縣人大及其常委會(huì)審議重大事項(xiàng)57項(xiàng)，辦理人大代表意見(jiàn)建議308件、政協(xié)委員提案280件。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)行政審批制度改革，調(diào)整取消行政審批項(xiàng)目13項(xiàng)、行政事業(yè)性收費(fèi)10項(xiàng)，清理規(guī)范性文件151件、廢止36件、修訂9件。進(jìn)一步完善《政府工作規(guī)則》，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)建議，政府科學(xué)決策、民主決策機(jī)制不斷健全。著力推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，政府廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開(kāi)展。政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，行政效能進(jìn)一步提高。

五年來(lái)，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、商務(wù)、供銷、地震、扶殘助殘、民族宗教、檔案管理等各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)步。稅務(wù)、電力、工商、質(zhì)監(jiān)、氣象、金融保險(xiǎn)、郵政通訊等省市駐民單位為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

各位代表，2011年，我們緊緊圍繞縣十六屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，努力克服干旱、冰雹洪澇等自然災(zāi)害帶來(lái)的不利影響，積極發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了又好又快的發(fā)展勢(shì)頭。預(yù)計(jì)生產(chǎn)總值比去年增長(zhǎng)13.1%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30.9%，大口徑財(cái)政收入和一般預(yù)算收入分別增長(zhǎng)22.2%和21%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加1139元，農(nóng)民人均純收入增加598元。

一是項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。開(kāi)工建設(shè)各類重點(diǎn)項(xiàng)目63項(xiàng)，5000噸氯化鍶、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、城鄉(xiāng)道路、城區(qū)集中供熱、初級(jí)實(shí)驗(yàn)中學(xué)等41項(xiàng)投資上千萬(wàn)元重大項(xiàng)目順利推進(jìn)。簽約投資億元以上招商項(xiàng)目4項(xiàng)，總投資19.1億元，到位資金1.55億元。積極申報(bào)各類項(xiàng)目225項(xiàng)，申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資18.5億元，下達(dá)投資計(jì)劃1.38億元。儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目91項(xiàng)，總投資54.2億元。

二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行。新建、續(xù)建和擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目10項(xiàng)，完成投資1.67億元。5000噸玉米種子一期、1500噸甘草飲片、5000噸沙棘綜合加工等項(xiàng)目相繼建成。5000噸脫水蔬菜、40萬(wàn)平方米彩鋼夾芯板、15萬(wàn)立方米加氣混凝土砌塊、1000噸聚苯板生產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。修編生態(tài)工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃及化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，綠化園區(qū)道路6公里，架設(shè)輸電線路6公里。深入開(kāi)展節(jié)能減排，萬(wàn)元GDP能耗下降3.5%。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值9.44億元，增長(zhǎng)22%；規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到6.88億元，增長(zhǎng)29%。

三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。編制完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)總體規(guī)劃，新建現(xiàn)代畜牧業(yè)和設(shè)施園藝業(yè)試驗(yàn)示范基地。積極引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)11萬(wàn)畝，六大特色農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)張，種植面積達(dá)70.5萬(wàn)畝。設(shè)施農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，新建紅提葡萄日光溫室439座、蔬菜日光溫室284座、鋼架大棚450座，新安裝溫室卷簾機(jī)230套、滴灌設(shè)施100套。新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)17個(gè)，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖村5個(gè)、規(guī)模養(yǎng)殖戶2039戶，投資2.36億元的華瑞公司1萬(wàn)頭數(shù)字化奶牛養(yǎng)殖項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。深入開(kāi)展30萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工程，培訓(xùn)1.1萬(wàn)人，輸轉(zhuǎn)6.9萬(wàn)人。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，新建“四化”示范村10個(gè)、小康住宅4500戶。推廣壟膜溝灌、壟作溝灌、保護(hù)性耕作等高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)17.6萬(wàn)畝，完成常規(guī)節(jié)水68萬(wàn)畝。新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社18個(gè)、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織9個(gè)，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平不斷提高。

四是基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。新建樂(lè)民路、嘉園路、濱河路等城市主干道路6公里，集中供熱、污水處理、供水管網(wǎng)改造等市政工程建設(shè)有序推進(jìn)。開(kāi)工建設(shè)社會(huì)公建工程19項(xiàng)9.8萬(wàn)平方米，新建保障性住房488套3.24萬(wàn)平方米，新建續(xù)建商品房1277套14.1萬(wàn)平方米。新建通村道路100公里，硬化村內(nèi)巷道50.6公里，完成42公里豐六通鄉(xiāng)公路建設(shè)和14公里瓦楊路、干山路大中修工程。硬化海潮湖景區(qū)道路11公里，開(kāi)工建設(shè)游客服務(wù)中心、景區(qū)大門、停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，成功舉辦“金色田園〃魅力民樂(lè)”旅游文化藝術(shù)節(jié)。新增糧食生產(chǎn)能力、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、大堵麻河道治理、小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固等14項(xiàng)農(nóng)田水利項(xiàng)目順利實(shí)施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善。精心組織實(shí)施退耕還林、三北四期、天然林保護(hù)、重點(diǎn)生態(tài)公益林補(bǔ)償、森林撫育等項(xiàng)目，完成退耕還林封山育林1萬(wàn)畝、補(bǔ)植補(bǔ)栽25.7萬(wàn)畝、防護(hù)林2.2萬(wàn)畝、森林撫育1.4萬(wàn)畝，水源涵養(yǎng)和生態(tài)保護(hù)能力不斷提高。

五是社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。順利完成4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)撤并改建任務(wù)，建成初級(jí)實(shí)驗(yàn)中學(xué)、金山小學(xué)，三堡寄宿制小學(xué)等10所農(nóng)村小學(xué)校舍、一中塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)投入使用，“兩基”迎國(guó)檢工作有序推進(jìn)。國(guó)家基本藥物制度啟動(dòng)實(shí)施，公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目有效落實(shí)，縣醫(yī)院住院部大樓完成主體工程。新農(nóng)合、城鄉(xiāng)低保等制度規(guī)范運(yùn)行，各項(xiàng)就業(yè)優(yōu)惠政策全面落實(shí)，人口計(jì)生綜合服務(wù)能力進(jìn)一步提高。加強(qiáng)安全監(jiān)管，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，規(guī)范信訪秩序，持續(xù)開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，積極推進(jìn)殯葬集中整治，社會(huì)建設(shè)管理服務(wù)水平進(jìn)一步提高。

各位代表，回顧即將過(guò)去的五年，我們欣喜地看到，我們的發(fā)展思路更加清晰、經(jīng)濟(jì)更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)，開(kāi)創(chuàng)了改革開(kāi)放以來(lái)發(fā)展最好最快的新局面。這些成績(jī)的取得，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是歷屆班子持之以恒、扎實(shí)苦干的結(jié)果，也是全縣人民齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向打下堅(jiān)實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)的歷屆班子，向全縣廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各人民團(tuán)體、解放軍、武警官兵及所有關(guān)心、支持、幫助民樂(lè)改革發(fā)展的投資者、建設(shè)者和社會(huì)各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。在五年的發(fā)展實(shí)踐中，我們對(duì)做好民樂(lè)工作、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展有了更加深刻的理解和體會(huì)：

——實(shí)現(xiàn)民樂(lè)新發(fā)展，必須始終堅(jiān)持順應(yīng)自然、科學(xué)發(fā)展的理念。發(fā)展是永恒的主題，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須順應(yīng)自然規(guī)律、順應(yīng)時(shí)代要求、順應(yīng)群眾意愿。我縣地處祁連山生態(tài)安全屏障最前沿，從南到北海拔落差大，區(qū)域差異明顯。我們必須立足這一實(shí)際，堅(jiān)持順應(yīng)自然，因地制宜，分類指導(dǎo)，主動(dòng)融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和省市發(fā)展大局，積極探索生態(tài)引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型跨越之路，找準(zhǔn)新形勢(shì)下發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)，努力把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、把生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，做到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越。

——實(shí)現(xiàn)民樂(lè)新發(fā)展，必須始終強(qiáng)化與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的能力。與時(shí)俱進(jìn)是發(fā)展的源泉，開(kāi)拓創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)力。五年來(lái)，我們?cè)谂c時(shí)俱進(jìn)中尋找出路、在開(kāi)拓創(chuàng)新中尋求突破，探索出了一條符合民樂(lè)實(shí)際的發(fā)展路子。我們只有始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，以新的理念推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，根據(jù)形勢(shì)變化和國(guó)家政策調(diào)整，努力提高工作的預(yù)見(jiàn)性、前瞻性和主動(dòng)性，在形勢(shì)變化中捕捉機(jī)遇、在搶抓機(jī)遇中加快發(fā)展，才能不斷開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。

——實(shí)現(xiàn)民樂(lè)新發(fā)展，必須始終牢記以人為本、執(zhí)政為民的宗旨。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。五年來(lái)，我們堅(jiān)持發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享，辦成了一批事關(guān)群眾切身利益的實(shí)事、好事，贏得了人民群眾的廣泛理解和大力支持。今后，我們也只有始終牢記以人為本、執(zhí)政為民的宗旨，堅(jiān)持把為民謀利作為政府工作的根本，全力解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，才能得到群眾的擁護(hù)，才能團(tuán)結(jié)和調(diào)動(dòng)一切積極因素，集中民智、凝聚民心，形成強(qiáng)大的發(fā)展合力。

——實(shí)現(xiàn)民樂(lè)新發(fā)展，必須始終營(yíng)造文明誠(chéng)信、和諧穩(wěn)定的環(huán)境。文明誠(chéng)信、和諧穩(wěn)定是建設(shè)和諧社會(huì)的必然要求，也是一個(gè)地方的軟實(shí)力和軟環(huán)境。五年來(lái)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，主要得益于我們正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，妥善處理各類矛盾，營(yíng)造了文明和諧的發(fā)展環(huán)境。我們必須牢固樹(shù)立穩(wěn)定壓倒一切的思想，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)、和諧社會(huì)的新規(guī)律、新特點(diǎn)，不斷強(qiáng)化社會(huì)建設(shè)與服務(wù)，加強(qiáng)法制和誠(chéng)信教育，努力增強(qiáng)公民的法制觀念和誠(chéng)信意識(shí)。加強(qiáng)社會(huì)管理與創(chuàng)新，持之以恒地抓好安全生產(chǎn)和平安創(chuàng)建，努力提高新形勢(shì)下做好群眾工作的能力和水平，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

——實(shí)現(xiàn)民樂(lè)新發(fā)展，必須始終弘揚(yáng)艱苦奮斗、真抓實(shí)干的作風(fēng)。五年來(lái)，全縣廣大干部群眾立足民樂(lè)實(shí)際，大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)，攻堅(jiān)克難、求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)苦干，開(kāi)創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展的良好局面。今后，我們也只有正視現(xiàn)實(shí)、迎難而上、腳踏實(shí)地，堅(jiān)持“苦”字當(dāng)頭、“干”字為先，以“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肅精神，凝心聚力謀發(fā)展，一心一意搞建設(shè)，將制定的發(fā)展計(jì)劃一項(xiàng)一項(xiàng)落到實(shí)處，才能把各項(xiàng)事業(yè)不斷推向前進(jìn)，才能創(chuàng)造民樂(lè)更加美好的明天。

成就鼓舞人心，挑戰(zhàn)催人奮進(jìn)。在五年的發(fā)展實(shí)踐中，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，與周邊縣區(qū)相比，我們還有很大差距；與歷史任務(wù)相比，我們發(fā)展的壓力更大、任務(wù)更加艱巨，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在許多困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：縣域經(jīng)濟(jì)總量較小，工業(yè)穩(wěn)基擴(kuò)容、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、三產(chǎn)培育壯大正處在關(guān)鍵時(shí)期，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力需進(jìn)一步提高；受自然條件、資源、區(qū)域位臵等因素影響，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目特別是生產(chǎn)性項(xiàng)目接續(xù)不足，持續(xù)發(fā)展的后勁需進(jìn)一步增強(qiáng)；資源環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約日趨明顯，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的路子還不夠?qū)拸V，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的步伐需進(jìn)一步加快；受區(qū)域差別、生產(chǎn)基礎(chǔ)等方面的制約，沿山地區(qū)扶貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，促進(jìn)農(nóng)民均衡穩(wěn)定增收的力度需進(jìn)一步加大；隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、利益調(diào)整步伐加快，社會(huì)矛盾集中凸顯，加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力需進(jìn)一步提升。對(duì)此，我們將高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

今后五年政府工作

今后五年，是新一屆政府的任期，也是我們實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越的戰(zhàn)略機(jī)遇期。剛剛閉幕的縣第十四次黨代會(huì)確定的“堅(jiān)持生態(tài)引領(lǐng)、建設(shè)和諧民樂(lè)”的發(fā)展主題，為我們描繪了今后五年美好的發(fā)展藍(lán)圖；西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、國(guó)家支持甘肅加快發(fā)展意見(jiàn)及甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃等一系列政策的深入實(shí)施，為我們推進(jìn)跨越發(fā)展提供了契機(jī)；省委、省政府“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和市委、市政府“一山一水生態(tài)市、宜居宜游金張掖”的發(fā)展方略，為我們加快發(fā)展注入了新的活力。我們要按照縣委“既要繼承成功經(jīng)驗(yàn)，一以貫之不折騰，保持工作的連續(xù)性，又要順應(yīng)發(fā)展大勢(shì)，勇于創(chuàng)新不松勁，不斷開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面”的工作要求，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，直面各種挑戰(zhàn)，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全力破解發(fā)展難題，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。

根據(jù)縣第十四次黨代會(huì)確定的指導(dǎo)思想和“五四三二一”奮斗目標(biāo)，今后五年，政府工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)為主線，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以建設(shè)高原生態(tài)文明縣、生態(tài)工業(yè)強(qiáng)縣、特色農(nóng)業(yè)大縣為目標(biāo)，突出新型工業(yè)主導(dǎo)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)富民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)、社會(huì)和諧進(jìn)步，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

奮斗目標(biāo)是：綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，基礎(chǔ)條件更趨完善，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定，人民生活水平和質(zhì)量進(jìn)一步提高。力爭(zhēng)到2016年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)總量翻番，即全縣生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12%，達(dá)到56億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)20%，突破50億元；大口徑財(cái)政收入和一般預(yù)算收入年均分別增長(zhǎng)18%和15%，達(dá)到4.6億元和1.8億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)24%，達(dá)到18.1億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)16%，達(dá)到16.5億元。公民法律道德素質(zhì)、城鄉(xiāng)文明程度、民生保障能力得到大幅提升；發(fā)展壯大生態(tài)工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、通道經(jīng)濟(jì)取得新突破；人民生活水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平同步提高、生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)同步優(yōu)化；社會(huì)管理服務(wù)能力不斷加強(qiáng)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到16500元以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)到7800元以上。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：

一、把生態(tài)引領(lǐng)作為推進(jìn)跨越式發(fā)展的方向，著力建設(shè)高原生態(tài)文明縣。我縣是祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)、黑河水資源可持續(xù)利用和永續(xù)補(bǔ)給的綠色生態(tài)屏障，是張掖盆地和天然濕地地下水的重要補(bǔ)給源頭，生態(tài)地位重要。我們要按照全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃和省市發(fā)展戰(zhàn)略布局，立足生態(tài)安全屏障功能定位，堅(jiān)持生態(tài)引領(lǐng)，充分挖掘生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以低耗、循環(huán)為主要特征的生態(tài)工業(yè)，以節(jié)水、高效為主要特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以低碳、環(huán)保為主要特征的生態(tài)旅游業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，努力構(gòu)建支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)型特色產(chǎn)業(yè)格局。不斷拓展城市發(fā)展空間，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)城市生態(tài)功能，提升城市發(fā)展品位，全力建設(shè)宜居、宜游、宜學(xué)、宜商的高原生態(tài)文明縣城。大力推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草、草原和濕地保護(hù)治理及農(nóng)田林網(wǎng)、三北防護(hù)林、防沙治沙體系建設(shè)，強(qiáng)化保護(hù)措施，不斷提高祁連山水源涵養(yǎng)能力，增強(qiáng)農(nóng)林區(qū)和北部荒漠區(qū)生態(tài)保護(hù)功能。緊抓中央加快水利改革發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)配臵生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水，深入推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)水平。強(qiáng)化節(jié)能減排，推行清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)水源、大氣、土壤保護(hù)和工業(yè)“三廢”、農(nóng)村面源污染綜合治理，著力提高資源能源利用水平，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，強(qiáng)化發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和條件支撐，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

二、把發(fā)展新型工業(yè)作為推進(jìn)跨越式發(fā)展的支柱，全力打造生態(tài)工業(yè)強(qiáng)縣。堅(jiān)持把推進(jìn)新型工業(yè)化作為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的首要任務(wù)來(lái)抓，著力建設(shè)一個(gè)園區(qū)、打造三個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園、壯大四大支柱產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建生態(tài)型、循環(huán)型、環(huán)境友好型工業(yè)體系。進(jìn)一步拓寬投融資渠道，加快完善生態(tài)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升園區(qū)承載能力和服務(wù)功能。堅(jiān)持合理布局、條塊結(jié)合、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，大力建設(shè)化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園和現(xiàn)代物流園。堅(jiān)持?jǐn)U容增量、提質(zhì)增效，用新技術(shù)、新材料、新工藝改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展無(wú)鈣焙燒紅礬鈉、金屬鍶系列化工產(chǎn)品、馬鈴薯全粉淀粉、麥芽、中藥材加工、食用油等優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，支持濱河集團(tuán)推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，加快石灰石、煤炭資源開(kāi)發(fā)進(jìn)度，完善產(chǎn)業(yè)體系、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，不斷壯大化工新材料、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、酒業(yè)和礦產(chǎn)品開(kāi)發(fā)四大支柱產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。緊抓國(guó)家建設(shè)河西新能源產(chǎn)業(yè)基地機(jī)遇，積極新上太陽(yáng)能光伏發(fā)電等項(xiàng)目，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。完善服務(wù)體系，扶持發(fā)展中小企業(yè)。創(chuàng)新發(fā)展模式，拓展融資領(lǐng)域，完善優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)投資強(qiáng)度大、產(chǎn)業(yè)層次高、符合生態(tài)發(fā)展要求的龍頭項(xiàng)目，全面提升招商引資質(zhì)量和效益。

三、把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為推進(jìn)跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)，努力建設(shè)特色農(nóng)業(yè)大縣。按照生態(tài)、節(jié)水、優(yōu)質(zhì)、高效的目標(biāo)，堅(jiān)持以規(guī)模化布局創(chuàng)建基地、以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)打造品牌、以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提升效益，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，全力促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民持續(xù)增收。立足區(qū)域特征和優(yōu)勢(shì)，實(shí)施分類指導(dǎo)，積極推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快特色農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和“特色農(nóng)產(chǎn)品之鄉(xiāng)”申報(bào)認(rèn)定，不斷發(fā)展壯大馬鈴薯、中藥材、啤酒大麥、制種、雙低油菜、林果六大特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持養(yǎng)殖規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化，持續(xù)推進(jìn)畜禽“三百萬(wàn)”工程，健全良種繁育、疫病防控體系，大力推廣科學(xué)循環(huán)養(yǎng)殖模式，積極培育屠宰加工、冷凍儲(chǔ)藏企業(yè)，不斷提升畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、科研示范、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、整體推進(jìn)”的思路，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，完善機(jī)制，延伸鏈條，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，培育龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，努力將示范園區(qū)建成全省無(wú)公害綠色有機(jī)食品生產(chǎn)基地、干旱半干旱農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范基地和農(nóng)副產(chǎn)品加工循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地。健全完善農(nóng)業(yè)科技推廣、信息服務(wù)、質(zhì)量安全、市場(chǎng)流通等體系，著力提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。強(qiáng)化技能培訓(xùn)，拓寬輸轉(zhuǎn)渠道，打造勞務(wù)品牌，努力構(gòu)建外出務(wù)工與回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)雙向流動(dòng)的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。積極爭(zhēng)引項(xiàng)目和政策扶持資金，按照村有一項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)、戶有一座種養(yǎng)棚圈、人有一項(xiàng)致富技能的目標(biāo)，全力推進(jìn)淺山區(qū)貧困片帶扶貧開(kāi)發(fā)，不斷提高群眾生活水平和自我發(fā)展能力。按照“生產(chǎn)專業(yè)化、生活社區(qū)化、環(huán)境田園化、農(nóng)民知識(shí)化”的方向，抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育、基層民主管理、農(nóng)村環(huán)境改善、農(nóng)民教育培訓(xùn)，持續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

四、把項(xiàng)目建設(shè)作為推進(jìn)跨越式發(fā)展的載體，持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。牢固樹(shù)立項(xiàng)目首位意識(shí)，強(qiáng)化力量抓項(xiàng)目爭(zhēng)引、落地開(kāi)工和建設(shè)管理，以項(xiàng)目的大突破帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展。積極圍繞國(guó)家政策找項(xiàng)目、圍繞功能區(qū)規(guī)劃謀項(xiàng)目、圍繞省市發(fā)展戰(zhàn)略爭(zhēng)項(xiàng)目、圍繞縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展瓶頸報(bào)項(xiàng)目，強(qiáng)化科學(xué)論證，加強(qiáng)溝通銜接，重點(diǎn)爭(zhēng)取生態(tài)保護(hù)、農(nóng)田水利、交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，科教文衛(wèi)、社會(huì)保障等民生建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)更多前瞻性、戰(zhàn)略性和可操作性強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省市計(jì)劃盤子。合理區(qū)分項(xiàng)目性質(zhì)，統(tǒng)籌規(guī)劃整合實(shí)施各類項(xiàng)目，發(fā)揮合力，著力提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和成效。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)實(shí)績(jī)作為評(píng)價(jià)班子、考核干部、確定獎(jiǎng)懲的重要標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化項(xiàng)目工作責(zé)任制，不斷健全領(lǐng)導(dǎo)掛項(xiàng)、部門幫扶等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)制度，完善督查考核和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步提高全縣上下抓項(xiàng)目促發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。

五、把培育通道經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)跨越式發(fā)展的平臺(tái)，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。充分發(fā)揮我縣地處甘青要沖、蘭新鐵路第二雙線及國(guó)道227線縱貫全境、毗鄰張掖軍民合用機(jī)場(chǎng)和312國(guó)道的通道優(yōu)勢(shì)，依托獨(dú)特的自然、人文景觀，大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大通道截面、豐富經(jīng)濟(jì)流量，著力構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)格局。按照“祁連生態(tài)佳境、絲路避暑勝地”的建設(shè)目標(biāo)，不斷完善重點(diǎn)旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，著力打造扁都口生態(tài)休閑旅游區(qū)、海潮湖生態(tài)度假旅游區(qū)、金山古城歷史文化旅游區(qū)、六壩生態(tài)工農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)四大旅游板塊，提高旅游業(yè)發(fā)展水平。立足區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，加快完善商貿(mào)物流網(wǎng)點(diǎn)，努力建設(shè)以縣城為中心、工業(yè)園區(qū)和火車站為重點(diǎn)的物流中心和生活服務(wù)樞紐，不斷健全現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系，努力將我縣建成全省商貿(mào)物流經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建與生態(tài)工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)居民需求相配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

六、把加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為推進(jìn)跨越式發(fā)展的支撐，進(jìn)一步夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁。持之以恒地加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善城鄉(xiāng)面貌，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高水資源利用率；強(qiáng)化耕地保護(hù)，加強(qiáng)土地綜合整治，推進(jìn)節(jié)約集約用地，嚴(yán)格國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)督監(jiān)察，提高耕地質(zhì)量和土地資源可持續(xù)利用水平，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。以縣城總體規(guī)劃為引領(lǐng)，堅(jiān)持?jǐn)U容提質(zhì)并重，著力推進(jìn)縣城北區(qū)開(kāi)發(fā)新建和南區(qū)改造提升，完善道路、供熱、供水、供氣、污水處理、綠化美化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市公共服務(wù)水平。積極推進(jìn)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)集聚、輻射、帶動(dòng)能力。加大保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危舊房改造力度，不斷改善城鄉(xiāng)居民住房條件。突出縣鄉(xiāng)主干道路、通村公路建設(shè)和村內(nèi)巷道硬化，加強(qiáng)道路管理養(yǎng)護(hù)，持續(xù)推進(jìn)縣域交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)力度，提高電力供給保障能力。

七、把保障和改善民生作為推進(jìn)跨越式發(fā)展的動(dòng)力，大力發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。牢固樹(shù)立以人為本理念，把更多的資金、更多的精力投入到社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中，著力解決事關(guān)人民群眾切身利益的突出問(wèn)題，推進(jìn)民生均等化和發(fā)展普惠化，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。全面貫徹《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，協(xié)調(diào)發(fā)展學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育和職業(yè)教育，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，全力建設(shè)教育強(qiáng)縣。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，合理配臵城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全醫(yī)療保障、食品安全和疾病防控體系，強(qiáng)化公共衛(wèi)生項(xiàng)目管理，不斷提升醫(yī)療服務(wù)能力和水平。深化文化體制改革，積極培育地方特色文化品牌，大力扶持文藝精品創(chuàng)作，加大文化惠民工程建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)文物保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)挖掘整理、展示傳承，廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)和全民健身運(yùn)動(dòng)，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，努力滿足人民群眾精神文化需求。完善科技推廣服務(wù)體系，不斷提高科技貢獻(xiàn)率。深入推進(jìn)人口和計(jì)劃生育綜合改革，強(qiáng)化管理服務(wù)，穩(wěn)定低生育水平。堅(jiān)持以發(fā)展促就業(yè)、靠項(xiàng)目增崗位、用政策促創(chuàng)業(yè)，完善高校畢業(yè)生和困難群體就業(yè)援助機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)就業(yè)和全民創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，不斷健全完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。

八、把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理作為推進(jìn)跨越式發(fā)展的保障，切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。社會(huì)管理是社會(huì)建設(shè)的重要組成部分，要按照最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總體要求，著力完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，推進(jìn)社會(huì)管理制度、體制、機(jī)制和方法創(chuàng)新，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，不斷提高社會(huì)管理能力和服務(wù)水平。進(jìn)一步加大投入力度，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)、村組社會(huì)管理服務(wù)體系，充分發(fā)揮基層社區(qū)、村組在化解矛盾、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的基礎(chǔ)作用，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。積極探索基層民主自治的有效形式，充分發(fā)揮群眾的主體作用和首創(chuàng)精神，調(diào)動(dòng)各方面積極性，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，夯實(shí)社會(huì)管理群眾基礎(chǔ)，提高基層社會(huì)管理服務(wù)能力。認(rèn)真開(kāi)展“六五”普法和“法德進(jìn)家”活動(dòng)，加強(qiáng)法制宣傳教育，不斷提高公民法律道德素質(zhì)，加快法制社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。健全社會(huì)維穩(wěn)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善社會(huì)治安防控體系，強(qiáng)化防范措施，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。持續(xù)推進(jìn)平安創(chuàng)建活動(dòng)，建成較為完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管、矛盾糾紛排查調(diào)處和公共安全應(yīng)急救援體系，不斷提高公眾安全感和滿意度。完善信訪調(diào)處機(jī)制，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。加強(qiáng)流動(dòng)人口和刑釋解教人員、社區(qū)矯正人員等特殊人群及社會(huì)組織、非公經(jīng)濟(jì)組織、信息網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)，努力構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的社會(huì)管理體系，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。鞏固提升“雙擁”工作成果，密切軍政軍民關(guān)系。加強(qiáng)邊界維穩(wěn)，維護(hù)睦鄰友好關(guān)系。

2012年政府工作主要目標(biāo)任務(wù)

2012年，是新一屆政府任期的第一年。我們要繼承和發(fā)揚(yáng)歷屆政府的優(yōu)良作風(fēng)，振奮精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)苦干，努力開(kāi)創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

主要奮斗目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.5%，其中一、二、三產(chǎn)分別增長(zhǎng)5.5%、19%和13%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)23%。大口徑財(cái)政收入和地方一般預(yù)算收入分別增長(zhǎng)18%和15%。工業(yè)增加值增長(zhǎng)21%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)25%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加1200元，農(nóng)民人均純收入增加550元。人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)。萬(wàn)元GDP能耗降低3.5%。

重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作：

1、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。積極爭(zhēng)取實(shí)施祁連山北麓生態(tài)恢復(fù)與治理項(xiàng)目，加快祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理和生態(tài)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程，落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，完成退耕還林1萬(wàn)畝、補(bǔ)植補(bǔ)栽9萬(wàn)畝、防護(hù)林1.5萬(wàn)畝、封育1萬(wàn)畝、濕地恢復(fù)治理1000畝，進(jìn)一步提高植被覆蓋率，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)能力。深入推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)地下水管理和飲用水水源保護(hù)，加大洪水河、大堵麻、小堵麻、蘇油口等中小河流綜合治理力度，實(shí)施好中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和高效節(jié)水灌溉重點(diǎn)縣等項(xiàng)目，大力推廣管灌、滴灌及壟膜溝灌、壟作溝灌、保護(hù)性耕作等高效節(jié)水技術(shù)，提高水資源利用率。加強(qiáng)重點(diǎn)水域水質(zhì)監(jiān)控，確保飲用水安全。全面開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加大城區(qū)餐飲油煙和建筑施工噪聲監(jiān)管力度，創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、生態(tài)示范村10個(gè)。強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)、建筑商貿(mào)等領(lǐng)域節(jié)能減排，主要污染物排放總量得到有效控制。

2、持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)各類重點(diǎn)項(xiàng)目68項(xiàng)，完成投資24.1億元。全力抓好神威藥業(yè)2萬(wàn)噸中藥飲片加工、華瑞公司1萬(wàn)頭數(shù)字化奶牛養(yǎng)殖、大堵麻大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、新增糧食生產(chǎn)能力、鞏固退耕還林成果、城區(qū)污水處理、110千伏變電站、保障性住房和集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)做好30兆瓦光伏發(fā)電、河道治理、山洪災(zāi)害治理、祁連山淺山區(qū)貧困片帶扶貧開(kāi)發(fā)、城市供水水質(zhì)保障和設(shè)施改造、順民通鄉(xiāng)公路、中醫(yī)院業(yè)務(wù)綜合樓及博物館、檔案館等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目落地實(shí)施。嚴(yán)格落實(shí)制度，加強(qiáng)資金管理，規(guī)范建設(shè)程序，強(qiáng)化稽查考核，進(jìn)一步提高項(xiàng)目建設(shè)水平。堅(jiān)持實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一抓到底的工作機(jī)制，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問(wèn)題，確保各類項(xiàng)目順利實(shí)施。

3、不斷增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。力爭(zhēng)6000噸二甲基二硫等精細(xì)化工產(chǎn)品、40萬(wàn)平方米彩鋼夾芯板、15萬(wàn)立方米加氣混凝土砌塊、1000噸聚苯板等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。開(kāi)工建設(shè)1萬(wàn)噸大豆深加工、5萬(wàn)噸高級(jí)食用油改擴(kuò)建、5000噸玉米種子加工續(xù)建、3000萬(wàn)粒種薯繁育等項(xiàng)目。全力做好5萬(wàn)噸麥芽、1萬(wàn)噸紫皮大蒜加工等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作。修編完善并啟動(dòng)實(shí)施化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園和生態(tài)工業(yè)園區(qū)生活服務(wù)區(qū)詳細(xì)性規(guī)劃，加快污水處理、道路、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)整體服務(wù)功能，力爭(zhēng)躋身全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)行列。大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)大戶和經(jīng)濟(jì)能人興辦農(nóng)產(chǎn)品加工保鮮、商貿(mào)流通、建筑建材等中小企業(yè)。支持企業(yè)開(kāi)展科技合作，加強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新和技術(shù)改造，挖掘產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品升級(jí)潛力，不斷增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省市支持節(jié)能減排、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的項(xiàng)目和資金，推進(jìn)循環(huán)項(xiàng)目和循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，支持企業(yè)節(jié)能降耗、減排增效，不斷提高資源利用率。

4、扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技綜合服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)推廣區(qū)。鼓勵(lì)能人大戶和各類合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地。強(qiáng)化管理服務(wù)，健全流通網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)步發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。扶持新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)10個(gè)，發(fā)展專業(yè)養(yǎng)殖村5個(gè)、規(guī)模養(yǎng)殖戶2000戶，加大品種改良和推廣力度，建立健全無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)及生物安全隔離區(qū)建設(shè)機(jī)制，促進(jìn)畜牧業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。加強(qiáng)人力資源培訓(xùn)，大力培養(yǎng)技能型產(chǎn)業(yè)工人和創(chuàng)業(yè)型返鄉(xiāng)人才，提高勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，力爭(zhēng)輸出勞動(dòng)力7萬(wàn)人。進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積55萬(wàn)畝，推廣高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)15萬(wàn)畝，新發(fā)展專業(yè)市場(chǎng)2個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社10個(gè)、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織8個(gè)。大力推進(jìn)“四化”示范村建設(shè)，扶持培育特色產(chǎn)業(yè)，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)教育，創(chuàng)新管理體制機(jī)制，鞏固提升已建示范村建設(shè)成果，新建示范村10個(gè)，帶動(dòng)全縣新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

5、積極發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)。加快旅游景區(qū)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐，建成海潮湖景區(qū)大門、游客服務(wù)中心和停車場(chǎng)，開(kāi)工建設(shè)海潮湖景區(qū)觀景臺(tái)、車道、棧道等配套設(shè)施，力爭(zhēng)開(kāi)工新建四星級(jí)賓館。深入挖掘歷史文化底蘊(yùn)，豐富旅游文化內(nèi)涵，加大宣傳促銷力度，努力打造海潮湖、扁都口生態(tài)旅游精品。大力發(fā)展商貿(mào)中心、批發(fā)交易市場(chǎng)、農(nóng)村連鎖超市等商貿(mào)物流網(wǎng)點(diǎn)，深入實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和“新網(wǎng)工程”，加快城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)，力爭(zhēng)建成物環(huán)中藥材市場(chǎng)、順程農(nóng)產(chǎn)品物流中心和誠(chéng)泰中藥材收貯基地。緊抓縣城北區(qū)開(kāi)發(fā)、教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)的城市人口增長(zhǎng)機(jī)遇，積極發(fā)展金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)、物業(yè)管理等新興服務(wù)業(yè)，改造提升餐飲住宿、批發(fā)零售、文化娛樂(lè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，不斷提高三產(chǎn)比重和發(fā)展水平。

6、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃，修編完成10個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)修建性詳細(xì)規(guī)劃。完成濱河路、樂(lè)民路、嘉園路、解放北路道路建設(shè)及人行道鋪設(shè)工程，推進(jìn)濱河景觀帶建設(shè)，完成城區(qū)污水處理廠廠區(qū)建設(shè)，實(shí)施城市綠化、美化、亮化、凈化工程，不斷提升縣城綜合服務(wù)功能。加大保障性住房建設(shè)力度，有序推進(jìn)棚戶區(qū)、城中村改造和商住房開(kāi)發(fā)建設(shè)，完成城區(qū)既有建筑節(jié)能改造3萬(wàn)平方米及交通業(yè)務(wù)綜合樓、衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)用房、應(yīng)急避難場(chǎng)所、人防隱蔽、殯儀館等公建工程。加強(qiáng)城市管理，大力開(kāi)展縣城周邊環(huán)境衛(wèi)生集中整治，不斷改善市容市貌。完成病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固、童子壩中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、小水電代燃料及新農(nóng)村電氣化縣、山洪災(zāi)害非工程措施、庫(kù)區(qū)移民后期扶持等項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，不斷改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展條件。

7、全力抓好民生事業(yè)。深化教育體制改革，更加注重教育教學(xué)管理和師資隊(duì)伍建設(shè)，鞏固提升教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整成果。持續(xù)推進(jìn)校安工程建設(shè)，新建教師培訓(xùn)中心、初級(jí)實(shí)驗(yàn)中學(xué)圖書樓、民樂(lè)三中學(xué)生餐廳，改建新天、民聯(lián)中心幼兒園。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，新建“120”急救中心，改擴(kuò)建縣婦幼保健院和新天中心衛(wèi)生院，完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。進(jìn)一步完善醫(yī)療保障體系，推行金穗惠農(nóng)新農(nóng)合“一卡通”，全面實(shí)行國(guó)家基本藥物制度，積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，確保群眾飲食用藥安全。積極拓展“三館”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、文化信息資源共享工程服務(wù)功能，推進(jìn)有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)整合，廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)。統(tǒng)籌文物保護(hù)與合理開(kāi)發(fā)利用，加強(qiáng)重點(diǎn)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。繼續(xù)開(kāi)展打擊“兩非”專項(xiàng)整治行動(dòng)，積極創(chuàng)建全國(guó)人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)示范區(qū)，鞏固“國(guó)優(yōu)縣”成果。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)救助體系建設(shè)，不斷提高城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平。

各位代表，解決群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益問(wèn)題，是政府應(yīng)盡的責(zé)任。2012年，我們要集中力量辦好10件實(shí)事：（1）改造農(nóng)村危舊房5000戶；（2）新建經(jīng)濟(jì)適用房144套1.2萬(wàn)平方米、廉租房144套7200平方米；（3）建成六壩至移民村26公里通鄉(xiāng)公路、100公里通村水泥路，硬化村內(nèi)巷道50公里；（4）完成13個(gè)村1.8萬(wàn)人農(nóng)村飲水安全工程；（5）整理土地10000畝；（6）新建全民健身中心，改擴(kuò)建中小學(xué)校舍1.2萬(wàn)平方米；（7）新建標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)衛(wèi)生室20個(gè)、衛(wèi)生改廁2000座；（8）完成城區(qū)集中供熱工程，進(jìn)一步擴(kuò)大城區(qū)集中供熱面積，提高供熱質(zhì)量；（9）引導(dǎo)560名高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)，其中政策性就業(yè)380人、靈活就業(yè)180人，發(fā)放下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款2500萬(wàn)元；（10）啟動(dòng)實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。這些實(shí)事，是縣政府對(duì)全縣人民的鄭重承諾，我們將不折不扣地全面完成。

8、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。積極探索加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的辦法和路徑，全力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步健全社會(huì)維穩(wěn)機(jī)制，強(qiáng)化工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理和專項(xiàng)整治活動(dòng)，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，完善信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定期接訪和包案制度，規(guī)范信訪秩序，暢通訴求渠道，引導(dǎo)群眾依法、依規(guī)、合理表達(dá)訴求。完善矛盾糾紛排查調(diào)處縣鄉(xiāng)村組四級(jí)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，提高人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”水平，努力將不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)。進(jìn)一步加強(qiáng)公共應(yīng)急體系建設(shè)，健全社會(huì)監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力和水平。高度重視網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)管理，主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切，正面引導(dǎo)社會(huì)輿情。加強(qiáng)客運(yùn)市場(chǎng)管理，規(guī)范客運(yùn)市場(chǎng)秩序。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、消防等重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域安全監(jiān)管和治理，有效防范和遏制重特大安全事故發(fā)生。拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)綜治維穩(wěn)中心和三農(nóng)服務(wù)中心服務(wù)領(lǐng)域，努力提高社會(huì)管理服務(wù)精細(xì)化水平，全力打造“平安民樂(lè)”、“和諧民樂(lè)”。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)

未來(lái)五年，新一屆政府肩負(fù)著推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越的使命，承載著全縣人民建設(shè)小康社會(huì)的重托。我們將始終堅(jiān)持執(zhí)政為民的理念，遵循實(shí)干、高效、敬業(yè)、廉潔的原則，深入推進(jìn)政府自身建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化作風(fēng)，不斷提升科學(xué)發(fā)展能力和公共服務(wù)水平，努力建設(shè)人民滿意政府、放心政府。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)。建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，是適應(yīng)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，也是促進(jìn)政府公務(wù)人員更新學(xué)習(xí)理念、培養(yǎng)創(chuàng)新精神、提高工作能力的重要手段，更是提高政府履職能力和水平的根本途徑。只有通過(guò)不斷學(xué)習(xí)，我們才能始終走在時(shí)代前列，在不同的社會(huì)發(fā)展階段與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相符合，才能更好地為人民群眾服務(wù)。全體政府工作人員，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要著眼于提高思想政治水平和履職能力，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，努力營(yíng)造重視學(xué)習(xí)、自覺(jué)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣。要進(jìn)一步加強(qiáng)政治理論、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、政策法規(guī)、外地經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)、消化和吸收，堅(jiān)持向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，努力成為勤奮學(xué)習(xí)、善于思考的模范，成為解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的模范，成為勇于實(shí)踐、銳意創(chuàng)新的模范。縣政府將把經(jīng)濟(jì)、法律和社會(huì)管理等方面的知識(shí)列入議程定期學(xué)習(xí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政府各部門、各單位要進(jìn)一步完善制度，制定周密詳實(shí)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，強(qiáng)化考核，不斷提高干部職工理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用，用學(xué)相長(zhǎng)，努力提高科學(xué)判斷形勢(shì)、駕馭復(fù)雜局面、解決實(shí)際問(wèn)題的能力，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新突破。

二、解放思想，推進(jìn)創(chuàng)新型政府建設(shè)。解放思想永無(wú)止境，創(chuàng)新永無(wú)止境。政府全體工作人員要堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀作為解放思想的指導(dǎo)原則和根本標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把解放思想貫穿于建設(shè)創(chuàng)新型政府的始終。要深刻審視所處的環(huán)境，分析優(yōu)勢(shì)和不足，克服僵化保守思想，打破條條框框約束，用寬廣的眼界和開(kāi)放的思維分析形勢(shì)，敢于推陳出新，探索新路子、形成新觀念、提出新方案、解決新問(wèn)題；要敢于決策、敢于負(fù)責(zé)，強(qiáng)化“負(fù)責(zé)任”的政府形象，在大膽創(chuàng)新、大膽開(kāi)拓中為人民群眾謀取更多的實(shí)惠；要把創(chuàng)新貫穿到政府工作的每個(gè)環(huán)節(jié)，著力推進(jìn)工作創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，不斷提升工作水平，在創(chuàng)新中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。

三、求真務(wù)實(shí)，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。堅(jiān)持把服務(wù)作為政府工作的首要任務(wù)，認(rèn)真踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，以人為本、執(zhí)政為民，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)能力，推進(jìn)“管理型”政府向“服務(wù)型”政府轉(zhuǎn)變。要大力推行一線工作制，深入基層、深入群眾，堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，力爭(zhēng)問(wèn)題在一線發(fā)現(xiàn)、在一線解決，著力解決就業(yè)、就醫(yī)、上學(xué)、住房、安全等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。各職能部門和省市駐民單位，要把嚴(yán)格執(zhí)行政策和積極提供服務(wù)有機(jī)結(jié)合，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。要加強(qiáng)政府公信力建設(shè)，對(duì)群眾關(guān)注的事，要定一條是一條，條條算數(shù)；對(duì)群眾期盼的事，要做一件成一件，件件落實(shí)；對(duì)承諾群眾的事，要說(shuō)一項(xiàng)是一項(xiàng)，項(xiàng)項(xiàng)兌現(xiàn)，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)、扎實(shí)的工作取信于民。

四、依法行政，推進(jìn)法治型政府建設(shè)。堅(jiān)持把依法用權(quán)、依法辦事貫穿于政府工作的各個(gè)方面，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。不斷完善重大決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和集體決策制度，保證決策的科學(xué)性和正確性，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和群眾切身利益的重大問(wèn)題，廣泛征詢意見(jiàn)，保證群眾依法行使民主參與和民主監(jiān)督權(quán)利。大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)工作透明度。推行行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，堅(jiān)決避免用權(quán)越線、管理缺位問(wèn)題，提高行政執(zhí)法水平。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表意見(jiàn)建議和政協(xié)委員提案，確保辦結(jié)率，提高滿意率。廣泛聽(tīng)取各人民團(tuán)體意見(jiàn)建議，虛心接受社會(huì)公眾和新聞媒體輿論監(jiān)督，暢通民情民意反映渠道，確保各項(xiàng)工作更加符合發(fā)展實(shí)際、更加符合群眾意愿。

五、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推進(jìn)高效型政府建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，加快工作節(jié)奏，提高工作效率，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，不斷提高服務(wù)水平和能力。健全完善目標(biāo)責(zé)任管理考核體系，堅(jiān)持實(shí)行重點(diǎn)工作掛項(xiàng)承諾、通報(bào)公示、績(jī)效考核、行政問(wèn)責(zé)及首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，確保各項(xiàng)決策和既定事項(xiàng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)全面落實(shí)、圓滿完成。政府各部門要進(jìn)一步提高執(zhí)行力，不折不扣地落實(shí)縣委、縣政府各項(xiàng)決策，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮和敷衍塞責(zé)。政府工作人員更要摒棄安于現(xiàn)狀的觀念、但求無(wú)過(guò)的態(tài)度、循規(guī)蹈矩的作風(fēng)和得過(guò)且過(guò)的思想，以敢于拼搏的闖勁、自強(qiáng)不息的韌勁、埋頭苦干的干勁，用心想事、激情干事。堅(jiān)持干部問(wèn)責(zé)與效能投訴、督查考核、干部使用相結(jié)合，不斷完善行政責(zé)任追究制，堅(jiān)決杜絕不作為、亂作為現(xiàn)象，確保政令暢通。深化行政審批制度改革，不斷提高行政效能。進(jìn)一步簡(jiǎn)化和公開(kāi)辦事程序，精簡(jiǎn)會(huì)議文件，改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，加大電子政務(wù)推廣應(yīng)用，不斷提高工作質(zhì)量和效率。

六、清廉從政，推進(jìn)廉潔型政府建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)政府廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步健全國(guó)庫(kù)集中支付、土地出讓、工程招投標(biāo)和政府采購(gòu)等各項(xiàng)制度，強(qiáng)化行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，不斷完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。深化糾風(fēng)治亂，嚴(yán)肅查處損害群眾利益的各種違紀(jì)違法案件。嚴(yán)格厲行節(jié)約，從嚴(yán)控制機(jī)構(gòu)設(shè)臵和人員編制，從緊控制一般性支出，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)行為，集中更多的財(cái)力用于民生事業(yè)，以清新的政風(fēng)取信群眾，以良好的形象帶領(lǐng)群眾，以發(fā)展的業(yè)績(jī)?cè)旄Ｈ罕姟?/p>

各位代表！民樂(lè)正站在新的歷史起點(diǎn)上，向著更高的目標(biāo)邁進(jìn)，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、推進(jìn)大發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新跨越是時(shí)代賦予我們的歷史重任和光榮使命。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機(jī)遇、奮力而為，開(kāi)拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、城鄉(xiāng)繁榮、人民富裕、社會(huì)和諧的新民樂(lè)而努力奮斗！