第一篇：遼寧政府報告

2010年政府工作目標與任務

2010年是實施“十一五”規劃的最后一年，也是謀劃“十二五”長遠發展、加速遼寧全面振興的關鍵之年。做好今年的工作意義重大。

今年經濟社會發展中困難和挑戰不會減少，但總體發展環境將好于去年。中央已經明確要保持宏觀經濟政策的連續性、穩定性，國家制定了新一輪加快東北振興的支持政策，遼寧沿海經濟帶開發開放上升為國家戰略，全省經濟依然在發展的快車道上行進，我們加快發展的基礎更加堅實。全省上下一心一意求發展、聚精會神謀振興，已經形成政通人和的良好局面。我們應該比去年干得更好，我們能夠比去年干得更好！

今年全省經濟社會發展的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，按照省委十屆九次全會的部署，緊緊抓住中央進一步實施東北振興戰略和遼寧沿海經濟帶開發開放上升為國家戰略的歷史機遇，以調整經濟結構和轉變經濟發展方式為主線，以工業化和城市化為主攻方向，以改革開放和自主創新為強大動力，以保障和改善民生為根本目的，努力實現科學發展、創新發展、和諧發展的新突破，為“十二五”實現新跨越奠定堅實基礎。

在我們安排今年的各項工作，在我們謀劃“十二五”時期長遠發展的時候，有幾個重大課題必須思考和回答。

——如何實現遼寧的全面振興，盡快進入東部沿海發達省份行列。我們應該做到好中求快、快中求好、又好又快，爭取連續保持“兩個不低于”的增速，努力用幾年時間實現經濟總量的新跨越，實現地方財政一般預算收入的新跨越，實現人民生活水平的新跨越。遼寧應該也能夠與沿海發達省份并肩而行。

——如何實現三大區域發展戰略任務，形成區域經濟一體化發展新格局。以大連為核心的遼寧沿海經濟帶要發揮出像長三角、珠三角那樣的輻射帶動作用，成為東北地區對外開放的重要平臺，成為我國沿海地區新的經濟增長極；沈陽經濟區基礎設施連為一體、經濟連為一體、城市連為一體，成為世界級的大都市區；遼西北地區經濟和社會發展不斷取得新突破，進一步縮小區域發展差距，跟上全省的發展步伐。

——如何加快經濟結構調整，形成更具競爭力的產業體系。以增量調結構，在調整中擴增量，著力發展新興產業、提升傳統產業、淘汰落后產業。遼寧的新興產業要在全國有競爭力、要在世界有影響力。服務業占全省經濟的比重大幅提升。縣域經濟綜合實力位居全國前列。夯實農業農村發展基礎，全面推進社會主義新農村建設，形成城鄉一體化發展的新局面。

——如何構建具有世界當代水平的基礎設施，建成國內一流的生態環境。構筑便捷的現代化交通體系，建設完備的公用設施；大力發展循環經濟和低碳經濟，形成高能效、低能耗、少排放的經濟發展模式，加快建設資源節約型和環境友好型社會。

——如何加強以改善民生為重點的社會建設，讓改革振興成果惠及全省人民。努力使城鄉居民收入增長與經濟發展水平相適應，社會保障體系更加完善，科教更加進步，文化更加繁榮，社會更加和諧，人民生活更加幸福。

思考和回答好這些重大課題，我們就會發展得更好，就會發展得更快，就會創造更加輝煌的未來。

圍繞上述這些重大課題，要求我們必須扎扎實實做好今年各項工作。今年全省經濟社會發展的主要預期目標：地區生產總值增長11%，地方財政一般預算收入增長15%，全社會固定資產投資增長20%，實際利用外商直接投資增長20%，萬元生產總值能耗下降4%以上，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別實際增長10%和8%。在實際工作中，要始終保持發展激情，努力做到主要經濟指標增速不低于振興以來的平均水平和東部地區的平均水平，一些經濟指標增速繼續走在全國前列。全省上下都要為此而奮力拼搏，都要為此貢獻自己的力量。

（一）實現三大區域發展戰略新突破

要以更有力的組織領導、更大的工作力度、更充足的資金支持，深入實施三大區域發展戰略。

沿海經濟帶要以港口建設和園區建設為突破口，迅速形成新一輪大開放、大開發的熱潮。加快推進新建和續建59個港口、碼頭項目，實現港區聯動，依港興區；全面啟動組團開發，實現38個產業園區加速崛起。充分發揮大連核心城市的龍頭作用，加快大連東北亞國際航運中心建設，著力推進大連全域城市化，全面啟動普蘭店灣和莊河的開發。加快盤錦遼濱水城等一批沿海新城區建設。要進一步提升營口的作用，加快營口的發展速度。丹東、錦州、盤錦、葫蘆島都要奮發有為，干出一番新的事業。

沈陽經濟區要以交通走廊建設和園區建設為突破口，加快推進一體化、同城化。沈陽到七城市之間，要形成集高速鐵路、城際鐵路、高速公路、普通公路為一體的交通走廊。要推進撫順、鐵嶺共享024區號資源。要建設好鞍山湯崗新城、鐵嶺凡河新城、遼陽河東新城、沈撫新城、沈溪新城、沈彰新城等一批 重要結點。要在城市連接帶上布局一批園區和中小城鎮，形成城市帶、經濟帶。沈陽在沈陽經濟區建設中要充分發揮中心城市的作用，必須盡快做大經濟總量，必須盡快提升競爭力，必須盡快向周邊組團式擴城。要努力實現沈陽經濟區在生產要素、市場、社保、戶籍管理等方面一體化。要全力爭取國務院批準沈陽經濟區為國家綜合配套改革試驗區。

遼西北地區要以環境建設和園區建設為突破口，堅決打贏植樹造林攻堅戰，壯大一批具有影響力的產業園區，建設一批重大產業項目，科學合理搞好資源開發，盡快改變遼西北面貌。

采取更加積極的政策措施，支持資源型城市發展接續產業，加快經濟轉型。制定實施興邊富民行動規劃，促進邊境地區經濟社會加快發展。

（二）發展壯大新興產業

經濟結構調整的重要任務就是發展新興產業。新興產業決定著遼寧的未來。我們要以超前的眼光、更大的動作抓好新興產業。

要依托工業產業集群發展新興產業。重點發展先進裝備制造、新能源、新材料、新醫藥、信息、節能環保、海洋、生物育種、高技術服務等九大產業，推進數控系統成套技術及裝置、半導體照明、太陽能電池、風能、新能源汽車等100個重點項目，培育100戶具有自主知識產權、銷售收入超十億元的新興高技術領軍企業。

要以科技創新引領新興產業發展。繼續推進“雙百工程”，并購一批海外科技型企業和研發機構，引進更多的海外研發人才。完善產學研合作機制，大力推進高新技術產業化，組織實施數控機床、IC裝備、機器人、光伏裝備等100項重大關鍵技術，培育國際級高技術產品50個，高新技術產品增加值增長20%以上。

發展新興產業，國際國內競爭十分激烈。我們有基礎，我們有能力，我們一定要爭取好名次，一定要占領制高點。

積極推進鋼鐵等行業的兼并重組，形成一批實力雄厚、競爭力強的企業和企業集團，做大做強裝備制造、鋼鐵、石化、農產品加工四大支柱產業，集中力量抓好100個重大工業項目。大力支持在遼中直企業改革發展。

（三）進一步壯大縣域經濟

要圍繞提高農業效益，大力調整農業結構，盡快形成“一縣一業”產業格局。新增設施農業80萬畝，新建畜禽標準化養殖小區3000個、水產健康養殖小區270個，大力開發林地經濟。要進一步加強農業基礎設施建設，努力提高糧食單產，力爭糧食豐收。進一步擴大農業保險覆蓋范圍，增強農民抗災自救能力。加強重大動物疫情防控。新增規模以上農產品加工企業1000家。

要繼續抓好縣域工業園區建設，44個縣（市）都要形成有特色、有規模的工業產業集群。

要著力提升縣城規劃建設水平，不斷完善縣城功能。重點支持10個縣城早日成為超30萬人口的城市，盡快形成一批超3萬人口的城鎮。

我們一定要全面完成第一個縣域經濟三年倍增計劃，力爭縣域主要經濟指標增幅高出全省平均水平1倍以上，力爭再有1-2個縣（市）進入全國百強縣。

（四）推進服務業大發展快發展

堅持抓好城區經濟三年翻番、服務業五年倍增計劃，服務業占全省經濟的比重要進一步提高。

要以放權為核心進一步激活城區經濟，進一步理順城區管理職能，使城區有壓力、有動力，城區服務業增加值占城區經濟的比重要超過50%，城區財政收入突破500億元，力爭能涌現出地區生產總值超千億的經濟強區。城區經濟發力的時候到了，城區經濟一定能夠與縣域經濟比翼齊飛。

要以聚集區建設為重點抓好服務業，重點建設100個現代服務業聚集區和15條服務業產業帶。加快推進100個服務業重大項目建設。培育100家服務業領軍企業，力爭有30家企業進入全國服務業500強。

要突出抓好金融業。以構建沈陽、大連區域性金融中心和鐵嶺金融后臺服務基地為重點，建立完善現代金融服務體系。積極推進城市商業銀行和農村信用社改革，扶持新型農村金融機構發展壯大，大力發展小額貸款公司，促進融資擔保機構規范發展。加大對中小企業的金融支持。新增金融機構貸款不低于去年。企業境內外上市工作要有新的更大的突破。

努力擴大居民服務消費需求，繼續實施家電下鄉等10項擴大內需措施，全省社會消費品零售總額增長16%以上。大力發展建筑業，力爭全省建筑業增加值增長20%。保持房地產業健康發展態勢，房地產開發投資增長22%，銷售額增長15%以上。

以旅游聚集區建設為突破口，整合旅游資源，開創旅游工作新局面，實現旅游總收入增長17%。

（五）進一步深化改革擴大開放

各地區都要形成對外開放新熱點，都要邁上對外開放的新臺階。實際利用外商直接投資要達到180億美元，引進省外內資要達到3250億元。

下決心抓好外貿出口。力保傳統市場，力爭新興市場，做大做強110戶重點出口企業，優化出口產品結構，加快發展服務貿易和服務外包，實現外貿出口增長10%。

支持有條件的企業開展境外投資和資源合作開發，積極開展對外勞務合 作，抓好10個1000萬美元以上的重大對外工程承包項目。

繼續深化各項改革。完成地方國有大型企業改革任務。繼續實施中小企業成長計劃。大力發展民營經濟，鼓勵、引導更多的民營資本進入基礎設施建設、公共事業、金融服務、社會事業等領域。深化投融資體制改革，不斷提高投資效益。深化財政改革，按照下劃收入、核定基數、增長分成的原則，建立省對市縣新的財政管理體制。繼續推進農村綜合改革。加快集體林權制度配套改革。做好農村土地承包經營權流轉市場建設試點。推進資源價格改革。深化事業單位人事制度改革。全面推進信用遼寧建設，完善征信平臺，推行信用報告制度，以政府誠信帶動社會誠信，下力氣打造誠實守信的經濟環境。

（六）狠抓基礎設施和生態環境建設

19條鐵路要全面開工建設，哈大鐵路客運專線遼寧段要基本完工。全面啟動港口建設項目。推進沈陽、大連、丹東、朝陽機場擴建和大連、營口、錦州新機場建設。繼續抓好高速公路建設和普通公路建設。遼河特大橋建成通車。紅沿河核電二期、徐大堡核電一期力爭年內開工。

堅決淘汰落后生產能力，大力推進節能減排，打好整治工業“五小”和熱源改造三年戰役，基本拆除10噸以下鍋爐，推進集中供熱。大力推廣地源熱泵技術。全部完成300兆瓦以上機組脫硫工程。新建的99座污水處理廠都要全部實現穩定運行。用兩年時間基本建成40座生活垃圾無害化處理場，實現市、縣都有垃圾處理場。

建立遼河干流自然保護區，全面實施遼河干流整治和管理。開展河道生態治理，促進水質持續好轉，加快實現全流域生態化、城市段景觀化。加強重點水源地和濕地保護。抓好農村面源污染治理。加大海洋環境保護力度，加強陸源污染治理。切實保護利用好土地資源和礦產資源。

努力完成四年綠化工作目標。完成人工造林350萬畝，封山育林300萬畝。治理沙化草原100萬畝。實施廢棄礦山植被恢復工程。

我們要以前所未有的力度、前所未有的干勁整治環境，全面完成“十一五”節能減排目標，全力以赴建設生態遼寧，讓我們的家園更美好。

（七）繼續實施好重點民生工程

實現實名制就業100萬人，確保零就業家庭至少實現一人就業，城鎮登記失業率控制在4.3%以內。新開發公益性就業崗位1.5萬個。全力做好高校畢業生就業工作。認真解決無地和失地農民的就業問題。培訓城鎮失業人員25萬人、農村富余勞動力20萬人，轉移就業農村勞動力10萬人。

企業退休人員基本養老金月人均增加120元。農村低保標準平均提高150元。繼續提高在鄉復員軍人等優撫對象的生活補助標準。

在8個縣農村新型養老保險試點基礎上，再推進一批縣試點。強化社會保險擴面和征繳工作。新型農村合作醫療參保補助標準由80元提高到120元。

切實解決群眾看病難、看病貴問題。為每個鄉鎮培養一名骨干醫師。全面實施農村常年病人托管工程，新建托管中心20個。定期為65歲以上老人進行健康檢查。免費為貧困白內障患者實施手術、為3歲以下嬰幼兒提供生長發育檢查，繼續實施“蓓蕾慈善救助工程”。

選擇100個村開展村屯改造試點。新增廉租保障住房7.8萬戶、經濟適用住房5.9萬戶。積極推進城市和國有工礦棚戶區及農村特困戶危房改造。市、縣供熱普及率分別提高1個和2個百分點。

建設和完善農村九年一貫制寄宿學校150所。啟動實施“春蕾慈善行動”，為農村困難家庭義務教育階段子女提供文具補助費。

實施整村推進扶貧400個，扶持50萬低收入人口增加收入。解決好因災返貧農民的生產生活問題。繼續做好大中型水庫移民后期扶持工作。

全面完成農村中心敬老院改造任務，新建中心敬老院40所，改造高標準鄉鎮敬老院60所。提高孤兒最低養育標準。

創建20個環境優美鄉鎮、200個環境優美村。大力實施農村能源工程建設。繼續搞好農村安全水源建設，新解決150萬人飲水安全問題。

加快農村文化信息資源進村入戶工程建設。新建鄉鎮綜合文化站145個。新建農家書屋5962個，確保實現行政村全覆蓋。

除了做好上述民生工程外，還要在實際工作中繼續加大民生投入，增加一些新的項目。我們要千方百計為全省人民創造更多的福祉，我們要讓遼寧人民得到更多的實惠。

（八）大力發展社會事業

全面啟動第十二屆全運會各項籌備工作。要以舉辦第十二屆全運會為契機，提升城市功能，拉動經濟發展，提高人民健康水平，提高精神文明建設水平。

實施《遼寧省中長期教育改革和發展規劃綱要》。開展基礎教育強縣（區、市）建設工作，促進基礎教育均衡發展。扎實推進中小學校舍安全工程。整合職業教育資源，做大做強職業教育。突出抓好高校重點學科建設，培育引進學科帶頭人，著力提升高等學校核心競爭力。進一步實施好人才強省戰略。大力加強科普工作，提高全民科學知識水平。

大力發展文化事業。籌建一批文化館、圖書館、檔案館、博物館。繼續做好文化遺產保護。積極推進遼寧中部城市群文化體制綜合改革。大力繁榮文化藝 術精品創作。加快廣播電視網絡整合步伐，推進經營性文化單位轉企改制，培育一批文化骨干企業和戰略投資者，建設文化產業園區和基地，催生新的文化業態，推動文化產業發展。辦好省第八屆藝術節。

深化醫藥衛生體制改革。沈陽、大連、鞍山、盤錦四市政府所辦基層醫療衛生機構初步建立基本藥物制度，試點市縣擴大至60%。加快基本醫療保障制度建設。深化基層醫療衛生體制綜合改革，促進基本公共衛生服務均等化，穩妥推進公立醫院改革試點。

統籌推進人口和計劃生育工作，認真做好第六次人口普查工作。全面做好保密、統計、審計、物價、質監、外事、僑務、貿促、對臺、氣象、測繪、知識產權、農墾、老齡、婦女、兒童、未成年人、殘疾人、應急、參事、檔案、文史、地方志等各項工作。

要集中全省之力，認真搞好“十二五”規劃編制，并使規劃制定的過程，成為推進工作的過程。

（九）積極推進民主法制建設

自覺接受人大及其常委會的法律監督和工作監督，堅持向人大報告工作制度，認真落實人大及其常委會的決議、決定。積極支持政協履行政治協商、民主監督和參政議政職能。認真辦好人大代表的議案、建議、批評、意見和政協提案。

加強基層民主政治建設，積極推進政務、廠務和村務公開，做好新一屆村民委員會換屆工作。認真做好“五五”普法工作。

深入推進平安建設。加強城鄉社區建設，切實把社會管理重心下移，發揮民心網的作用，拓寬社情民意反映渠道，進一步完善矛盾糾紛排查調處工作制度。全面推進新一輪爭創“全國綜治工作先進省”活動。加強政法信息化建設。創新和完善信訪工作機制，著力破解信訪突出問題。堅決打擊各種違法犯罪活動。做好網絡安全工作。加強安全生產，堅決遏制重特大事故發生，保障食品藥品和公共安全。進一步加強民族宗教工作，切實維護民族團結、社會穩定。

加強國家安全、國防動員教育、人防和民兵預備役工作，加強國防設施保護，積極支持駐軍建設，深入開展“雙擁共建”，鞏固軍政軍民團結。

各位代表：遼寧正處于新一輪跨越式發展的關鍵階段，我們肩負著重大而艱巨的歷史使命。

面對新形勢、新任務，各級政府必須進一步深化行政管理體制改革，切實轉變政府職能，提高行政效能，提高工作效率。要撲下身子，走進矛盾，直面困難，把前進中的問題一個一個解決，把發展中的事情一件一件辦好。

面對新形勢、新任務，各級政府必須進一步加強廉政建設，從源頭上預防腐敗，塑造風清氣正的政務環境，努力建設廉政勤政政府。我們的各級政府一定要成為干凈的政府，我們的各級政府一定要成為讓人民放心的政府。

面對新形勢、新任務，各級政府必須進一步提高依法行政能力和水平，深入貫徹《國務院全面推進依法行政實施綱要》，建立健全科學民主決策機制，增強決策透明度和公眾參與度，努力建設法治政府。各級政府的公務員必須加強學習，掌握各種知識，要努力建設學習型政府。

各位代表！我們的責任十分重大，我們的前途無限美好。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共遼寧省委的正確領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，滿懷發展激情，向著全面振興的宏偉目標奮勇前進！[1]

2011年遼寧省人民政府工作報告

——2011年1月21日在遼寧省第十一屆人民代表大會第四次會議上

遼寧省人民政府省長 陳政高

各位代表：

現在，我代表省政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協各位委員提出意見和建議。

一、“十一五”時期回顧和2010年工作

“十一五”已經過去，在黨中央、國務院和中共遼寧省委的正確領導下，全省各族人民勵精圖治，奮力拼搏，勝利完成了“十一五”規劃確定的各項任務。

“十一五”期間，全省地區生產總值年均增長14%，去年達到18278億元，比2005年翻了一番多，升至全國第七位。地方財政一般預算收入年均增長24.3%，去年達到2004.8億元，是2005年的3倍。全社會固定資產投資年均增長30.5%，累計達到5.1萬億元，是“十五”的4.2倍，名列全國前茅。實際利用外商直接投資年均增長42%，累計達到633億美元，是“十五”的2.9倍，去年躍居全國第二位。城鎮居民人均可支配收入由全國第十五位上升到第九位，年均實際增長11.4%，農民人均純收入年均實際增長9.3%，高出全國平均水平989元。城鄉居民收入增幅均超過全國平均水平。

“十一五”期間，是遼寧經濟實力提升最快、城鄉面貌變化最大、群眾得到實惠最多的五年，也是遼寧人民揚眉吐氣、老工業基地大展宏圖的五年。

“十一五”期間，在原來工作基礎上，遼寧終于擺脫了“東北現象”的困擾，經濟社會發展進入了快車道；在應對國際金融危機中，經濟不僅沒有減速，反而脫穎而出；十四個市競相發展，縣域經濟、城區經濟、服務業幾塊短板逐漸補齊，一個多點支撐的局面正在形成。

“十一五”期間，遼寧開始實施三大區域發展戰略，這是多年經驗的升華，這是對省情認識的深化。特別是遼寧沿海經濟帶開發開放上升為國家戰略，沈陽經濟區獲批為國家新型工業化綜合配套改革試驗區，極大地提升了遼寧的地位。

“十一五”期間，全省人民精神狀態發生了深刻變化。勤勞智慧的遼寧人，在擺脫困境中振奮了精神，在改革開放中激發了豪情，如今信心倍增，干勁倍增，正在意氣風發，去實現全面振興，去進入東部發達省份行列。

各位代表：剛剛過去的2010年，在全省上下共同努力下，我們勝利完成了省十一屆人大三次會議確定的各項任務，譜寫了遼寧老工業基地全面振興的新篇章！

初步核算，全省地區生產總值增長14.1%；地方財政一般預算收入增長26%；全社會固定資產投資增長30.5%；社會消費品零售總額增長18.6%；城鎮居民人均可支配收入實際增長9.3%，農民人均純收入實際增長11.5%。主要指標增速繼續走在全國前列。特別是一個省的財政一般預算收入三年翻了一番，這在全國是不多見的，它反映出了老工業基地振興的豐碩成果，也反映出了遼寧發展的強勁態勢。我們完全有理由說，2010年，遼寧又是一個豐收年。

（一）三大區域發展戰略實現新突破

以港口和產業園區建設為突破口，沿海經濟帶開發開放全面推進。大連東北亞國際航運中心建設有了新進展。76個港口項目全部開工，新增吞吐能力8000萬噸。42個重點產業園區加速發展。長興島臨港工業區、錦州開發區晉升為國家級開發區。遼河特大橋建成通車。

沈陽經濟區獲批為國家新型工業化綜合配套改革試驗區。沈撫新城、湯崗新城、沈溪新城、北海新區、河東新城、鐵嶺新城、沈彰新城等38座新城、新市鎮建設全面推進，八城市同城化、一體化進程明顯加快，五條產業帶和十大產業集群建設正在提速。

深入實施突破遼西北戰略，通過抓生態環境、基礎設施、工業產業集群、農業產業化，特別是在朝陽實施百萬畝大棚工程，遼西北三市各項工作都有了新的進展。

在三大戰略的引領下，不斷創造對外開放的新空間、新熱點。實際利用外商直接投資207.5億美元，增長34.4%，引進內資4100億元。進出口總額增長28.2%，其中出口總額增長28.9%。

現在，遼寧商業機會多、商務成本低的后發效應日益凸顯，已經成為外資競相涌入、內資紛至沓來的熱土。

（二）工業結構優化升級邁出新步伐

啟動實施了工業企業提升工程、項目工程、并購工程、產業集群工程、節能降耗和淘汰落后產能等五項工程。規模以上工業增加值增長17.8%，實現利潤超過千億元。

工業產業集群開創了新局面，研發、設計、人才培訓、檢驗檢測等公共服務平臺建設不斷加快。銷售收入超過百億元的工業產業集群達到33個。通過抓工業產業集群，實現了土地集約、要素集聚，帶動了產業結構調整升級，帶動了新興產業發展。

狠抓了一批重大工業項目，大連英特爾芯片、朝陽鞍凌鋼鐵、華錦集團擴建工程等項目投產。沈陽米其林、華晨寶馬新工廠、大連恒力石化、阜新煤制天然氣等項目開工建設。

全面推進國家技術創新工程試點省建設，高新技術產品增加值增長26.4%。遼寧海外學子創業周成為國家級平臺。引進海外研發團隊208個，并購國外科技型企業50項。營口、遼陽高新區晉升為國家級高新區。國企改制重組取得重大進展，本鋼集團和北臺鋼鐵集團實現合并重組。民營經濟增加值突破萬億元，增長23%，占全省經濟總量的60.5%。

（三）縣域經濟和城區經濟開創新局面

超額完成縣域經濟三年倍增計劃。44個縣（市）地區生產總值增長23%；財政一般預算收入492億元，增長44%。縣域工業產業集群初具規模，縣城建設步伐加快。東港、開原躋身全國百強縣，總數達到7個。

大力調整農業結構，糧食產量達到353億斤，肉蛋奶產量851萬噸，水產品產量575萬噸。花生種植達到500萬畝。新增設施農業150萬畝，新建畜禽標準化養殖小區3000個，新增規模以上農事企業1100家。

以調整區劃和下放管理權限為核心，激發城區經濟發展活力，56個城區地區生產總值增長17%；財政一般預算收入911億元，增長24%。

以服務業聚集區建設為載體，提升現代服務業發展水平。服務業增加值6775億元，增長12.2%。金融環境明顯改善，新增貸款3140億元；新增上市公司15家，資本市場融資362億元，創歷史最好水平；村鎮銀行達到41家，居全國第一。“信用遼寧”建設全面推進。大力發展溫泉、海濱和鄉村旅游，旅游業總收入增長20.7%。房地產市場平穩健康發展，開發投資增長31%，銷售收入增長15%。

（四）基礎設施和生態環境建設成效顯著

哈大鐵路客運專線全線鋪軌貫通，盤營客專、沈丹客專、丹大快速鐵路建設順利推進。沈陽地鐵一號線通車運營，大連地鐵加快建設。撫順至梅河口、朝陽至赤峰和長興島疏港高速公路建成通車，全省高速公路通車里程超過3000公里。

大伙房水庫輸水二期工程正式通水，錦凌水庫、青山水庫建設進展順利。完成233座病險水庫除險加固任務。綏中電廠二期、呼倫貝爾至遼寧500千伏輸電工程等電力項目建成投產。

新建的99座污水處理廠基本實現運行。300兆瓦以上燃煤發電機組完成脫硫改造。建成30座生活垃圾無害化處理場。全面完成“十一五”節能減排目標。

組建了遼河、凌河保護區并成立了管理局，實施全流域的整治和管理，遼河干流及主要支流達到五類水質。重點水源地、草原生態建設和濕地保護不斷加強。造林資金投入增長1.4倍，完成人工造林540萬畝。

遼寧的環境正在不斷地發生變化，堅持數年，我們的家園一定會更加美好。

（五）重點民生工程扎實推進

實現實名制就業115.6萬人，確保零就業家庭至少實現一人就業。農村勞動力轉移就業21.6萬人。城鎮登記失業率3.7%。

企業退休人員養老金每月人均增加122元，城市低保每月人均達到282元，農村低保每年人均達到1744元，重點優撫對象撫恤和生活補助標準平均提高16%，33.6萬60歲以上的農村居民按月領取了養老金。

150萬國有和集體困難企業退休人員納入城鎮職工基本醫療保險。新型農村合作醫療年人均籌資水平達到150元以上，其中政府補助120元。建設農村常年病人托管中心23個。免費為5000名貧困白內障患者實施手術。為406名困難家庭先天性心臟病兒童進行了手術治療。

建設和完善農村九年一貫制寄宿學校164所。為6.6萬名農村困難家庭義務教育階段子女免費提供學習用品。新建中心敬老院41所。新建338個鄉鎮綜合文化站和5962個農家書屋。完成農村飲水安全工程2700處，讓155萬農民喝上了安全水。

新增廉租保障住房7.8萬戶、經濟適用住房6萬戶。開工建設棚戶區回遷樓508萬平方米。全面開展村級公益事業“一事一議”財政獎補工作。完成100個村的村屯改造任務。

實施整村扶貧400個村，移民扶貧3000戶，全年減少貧困人口53.2萬人。幫助6687戶受災農民重建住房。

采取積極應對措施，加強市場供應和管理工作，做好困難群體的生活救助工作。居民消費價格總水平上漲3%，低于全國平均水平。

（六）社會事業和民主法制建設取得新進展

全面推進第十二屆全運會各項籌備工作，省柏葉體育訓練基地竣工。沈陽為十二運配套的大渾南地區建設全面啟動。各級各類教育全面發展，推進13所高校省部企共建，加強特色學科建設，著力提升高等教育核心競爭力。人才強省戰略加快推進。國家基本藥物制度試點工作、鞍山公立醫院改革試點工作進展順利。基本醫療保障制度建設全面加快。

大力發展文化事業和文化產業，開工建設了一批文化館、圖書館、檔案館、博物館、國防教育館。群眾文化蓬勃發展，精品生產成果顯著。一批重大文化產業項目進展順利。實施省市兩級報業資源整合、廣播電視有線網絡整合，完成廣電媒體“三臺合一”。

全面完成了對口支援安縣恢復重建任務。全面啟動了對口幫扶新疆塔城地區工作。積極支持玉樹地震災后重建，大力支援舟曲特大山洪泥石流救災。

自覺接受省人大及其常委會的法律監督、工作監督，認真落實省人大及其常委會的決議、決定，堅持定期向省人大常委會報告工作制度和向省政協通報工作，主動接受省政協的民主監督，積極支持省政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能。定期向各民主黨派、工商聯和無黨派人士通報工作，聽取意見建議。辦理全國和省人大代表議案、建議555件，政協常委會建議案、政協提案522件。

全面推進依法行政。政務公開、行政監察、審計監督力度加大，法治政府建設取得新進展。提請省人大審議地方性法規草案和制定省政府規章20件。清理政府規章207件。受理行政復 議案件170件。

狠抓社會穩定、安全生產和食品藥品安全工作，強化政府應急管理，完善社會治安防控體系，平安遼寧建設成效顯著。防汛工作成果明顯，實現了大水大汛無大災。

統籌推進人口和計劃生育工作，順利完成第六次全國人口普查入戶登記工作。

國防動員、邊海防建設、人防和民兵預備役工作成績顯著，雙擁共建工作扎實有效，軍政軍民團結更加鞏固。民族團結進步事業不斷向前推進。

國家安全、保密、統計、質監、宗教、外事、僑務、貿促、對臺工作不斷加強。氣象、測繪、知識產權、農墾、老齡、殘疾人、婦女兒童、參事、檔案、文史、地方志等工作都取得了新的進展。

各位代表：回首“十一五”和去年的工作，我們深切地感到，遼寧取得這些巨大成就，是黨中央、國務院正確領導和關懷支持的結果，是省委深入貫徹落實科學發展觀正確決策的結果，是全省廣大干部群眾共同努力奮斗的結果。在此，我代表省政府，向全省各族人民表示崇高的敬意和衷心的感謝！向人大代表、政協委員，向省各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體，向駐遼人民解放軍、武警部隊官兵、公安民警和中央駐遼單位，向所有關心、支持遼寧的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝！

在總結回顧工作的時候，我們也清醒地看到，當前還面臨一些困難和問題。主要是經濟總量和發達省份相比還偏小，產業結構不盡合理，自主創新能力不強，資源環境矛盾突出，城鄉居民生活水平和發達省份相比還有較大差距，社會還存在一些不穩定因素，政府自身建設有待進一步加強。對此，我們要在今后工作中著力加以解決。

二、“十二五”時期發展目標和今年主要工作

今年，我們開始實施第十二個五年規劃。“十二五”時期全省經濟社會發展的指導方針是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，充分利用好中央進一步實施東北振興戰略、遼寧沿海經濟帶開發開放上升為國家戰略以及沈陽經濟區被確定為綜合配套改革試驗區的優勢，以科學發展、創新發展、和諧發展為主題，以加快經濟發展方式轉變和社會管理模式轉型為主線，堅持增量帶動結構優化、創新促進產業升級、發展保障民生改善，顯著增強綜合經濟實力和競爭力，顯著提高人民生活質量和水平，大力促進社會公平正義，基本實現老工業基地全面振興的奮斗目標，為提前全面建成小康社會奠定更加牢固的基礎。

全省經濟社會發展的主要目標是：地區生產總值年均增長11%，地方財政一般預算收入年均增長15%，全社會固定資產投資年均增長15%，實際利用外商直接投資年均增長15%，外貿出口總額年均增長15%，城鎮居民人均可支配收入年均增長11%，農民人均純收入年均增長10%，城鎮登記失業率控制在4%以內，完成國家下達的節能減排任務。

“十二五”時期，將是我省經濟快速增長期。經過多年的努力，遼寧已經形成了高速增長的勢頭，出現了與發達省份差距不斷縮小的態勢。只要引導好、利用好、保護好這個勢頭，只要保持不低于振興以來的發展速度，不低于東部地區的發展速度，只要更加注重提高經濟增長的質量和效益，遼寧就有望在“十二五”邁進東部發達省份行列。

“十二五”時期，將是我省三大區域競相發展期。遼寧沿海經濟帶要初步建成產業帶、城市帶和旅游帶，成為我國沿海地區新的經濟增長極，成為我國對外開放的新高地。大連要基本建成東北亞國際航運中心。制定和實施海洋發展戰略，加快建設“海上遼寧”。要加快推進沈陽經濟區一體化發展，八城市基本連為一體，建設全國最具競爭力的城市群，沈陽建設國家中心城市要邁出重要步伐。遼西北要成為活力迸發的新增長區，經濟社會發展和人民生活水平與全省平均水平的差距明顯縮小。

“十二五”時期，將是我省經濟結構大規模調整期。我們要調整城鄉結構，城鎮化率達到70%左右。我們要調整三次產業結構，充分發揮科技創新對產業升級的支撐引領作用，做精一 產、做強二產、做大三產。我們要調整工業內部結構，大力發展戰略性新興產業、改造提升傳統產業、堅決淘汰落后產能。我們還要調整投資與消費結構，在發揮投資對經濟增長拉動作用的同時，逐年提高消費對經濟增長的貢獻率。

“十二五”時期，將是我省基礎設施建設高峰期。我們要形成現代水平的海陸空鐵交通網絡。要完成總長3988公里的鐵路建設，相當于原有鐵路里程的1倍。要完成6個機場新建擴建工程，實施10個新港區建設，其中盤錦港等4個港口要力爭形成億噸大港能力。要完成三灣樞紐、錦凌水庫、青山水庫、猴山水庫等水利工程。我們還要穩步推進核電、風電、光伏發電等項目建設，構筑安全、穩定、經濟、清潔的現代能源體系。

“十二五”時期，將是我省生態環境大幅度修復期。我們要全面完成四年綠化遼寧計劃，使全省森林覆蓋率達到42%以上，林木綠化率達到48%以上。我們要治理好遼河、大小凌河等江河流域。我們要全面推進生態省建設，進一步完善生態補償機制，積極推行循環經濟、低碳經濟等綠色經濟模式。

“十二五”時期，將是我省體制轉型的攻堅期。我們要全面推進行政管理、財稅金融和社會事業等各領域改革，推進國有經濟戰略性調整，支持鞍鋼、本鋼、撫順新鋼鐵等企業聯合重組做大做強，妥善解決廠辦大集體等歷史遺留問題。完善中小企業發展政策，支持和引導民營經濟加快發展。我們要實施更加積極主動的開放戰略，全面提升對外開放水平。

“十二五”時期，將是全省人民生活水平進一步提升期。我們要努力實現居民收入增長和經濟發展同步，全省城鄉居民收入要達到新水平。我們要繼續加強社會保障體系建設，要創造更多的公平就業機會。我們要大力發展社會主義文化，建設文化強省。努力提升社會事業發展水平，推進社會管理創新。

遼寧“十二五”的藍圖已經繪就。對遼寧人民來說，“十二五”一定是一個激動人心的年代，一定是一個創造奇跡的年代。

各位代表：今年是實施“十二五”規劃的第一年。今年全省經濟社會發展的主要預期指標是：地區生產總值增長11%，地方財政一般預算收入增長15%，全社會固定資產投資增長20%，城鎮居民人均可支配收入增長11%，農民人均純收入增長10%，城鎮登記失業率控制在4.3%以內。

在實際工作中，我們不但要完成這些目標，更要力爭超過這些目標。我們一定要實現一季度“開門紅”，上半年“雙過半”，全年“兩個不低于”的目標。我們一定要在“十二五”開局之年旗開得勝、首戰告捷。

（一）深入實施三大區域發展戰略

沿海經濟帶開發開放要有新突破。要抓好大連東北亞國際航運中心建設，力爭集裝箱吞吐量早日突破一千萬標箱。積極推進長興島自由貿易試驗區申報工作。要狠抓港口建設，特別是抓好葫蘆島石河、盤錦榮興、錦州龍棲灣、丹東海洋紅4個億噸大港建設。要狠抓對外開放高地建設，沿海六市實際利用外商直接投資要達到150億美元，引進內資增長40%以上。沿海42個重點產業園區的基礎設施建設、招商引資工作要取得突破性進展。

沈陽經濟區建設要有新進展。要以鐵路、公路、高速公路為一體的交通走廊和城際連接帶建設為突破口，加速推進八城市一體化、同城化，要以38個新城和新市鎮為載體，布局產業、聚集人口，將沈陽經濟區盡快連為一體，實現新型工業化和城鎮化互動發展。大力推進本溪生物醫藥、撫順先進能源裝備、遼陽芳烴及精細化工等國家高新技術產業化基地加快發展，高水平構筑沈遼鞍營經濟帶、城市帶。年內，沈陽、撫順、鐵嶺三市要實現024電話區號共享。

突破遼西北要有新成果。朝陽重點要抓好設施農業、環境治理、資源科學有序開發和基礎設施建設四項工程。阜新重點要抓好煤制天然氣等重大項目，大力推進液壓、皮革等六大產業集群發展和花生大市建設，支持阜新爭取獲批為國家資源型城市轉型示范城市。鐵嶺重點要抓好改裝車、起重機械、換熱設備等工業產業集群，做大做強東北物流城和金融后臺服務基地。

（二）大力發展縣域經濟

堅持城鄉統籌發展，以壯大縣域經濟為載體，加快新農村建設，落實強農惠農措施，同步推進工業化、城鎮化和農業現代化。全面啟動新一輪縣域經濟三年倍增計劃，力爭再新增兩個全國百強縣。

大力發展現代農業。以提高畝產出效益為重點，加快種子研發體系建設，啟動1000萬畝 水稻單產提升工程，實施1000萬畝花生及油料作物種植工程，抓好1000萬畝設施農業和1000萬畝名優水果開發工程。大力發展畜禽標準化規模養殖，加強重大動物疫病防控。合理開發利用海洋資源，著力抓好長海縣等島嶼旅游開發和海洋牧場建設。

狠抓農業產業化，省市籌資60億元，帶動社會投資600億元以上，重點支持一批投資額超過10億元的農產品加工業項目。大力推進一縣一業。

加快縣域工業產業集群建設。年內工業產業集群都要有清晰的定位，都要全面開工建設，都要形成一定規模。

著力提升縣城規劃和建設水平，加快一批中等城市和100個中心鎮建設，積極穩妥地推進農村人口有序向城鎮轉移。

（三）全面實施工業五項工程

實施工業五項工程，是發展戰略性新興產業的主要載體，是遼寧工業全面振興的戰略之舉，我們一定要形成強大氛圍，務求實現新的突破。

企業提升工程，要重點抓好企業重組改造、上市和培育品牌工作，增強企業核心競爭力。年內新增銷售收入百億元以上的企業8戶，力爭擁有銷售收入超千億元的企業。加快培育100戶銷售收入十億元的新興高技術領軍企業。

產業集群工程，要加快34個重點產業集群和特色產業基地建設。銷售收入百億元以上的產業集群達到45個、千億元的產業集群達到5個。

項目工程，要抓好100個總投資1900億元的戰略性新興產業項目，10億元以上的重大工業項目達到350個，工業固定資產投資突破8500億元。

并購工程，要以裝備制造、電子信息等行業為重點，完成國內外企業并購項目80個。

節能降耗與淘汰落后產能工程，要完成國家下達的任務。

要組織好80項重大關鍵技術攻關。加快高新技術產業基地研發中心和孵化器建設，積極構建以企業為主體、市場為導向，產學研結合的科技創新體系。高新技術產品增加值增長20%以上。

（四）加快城區經濟和服務業發展

加快推進城區區劃調整和下放城區管理權限，全面完成第一個城區經濟三年倍增計劃。每個城區財政一般預算收入都要達到3億元以上。

加快服務業聚集區建設。著力推進100個服務業重大項目，形成20個營業收入50億元以上的現代服務業聚集區。大力推進信息通訊、現代物流、文化創意等新興服務業發展。

重點抓好金融業發展。力爭更多的基金公司來遼寧投資。爭取新增上市企業30家。完成沈陽農商行、大連農商行的組建。新增金融機構貸款3000億元以上。

保持房地產業平穩健康發展，房地產開發投資和銷售額分別增長15%。

加快建設溫泉旅游大省，重點建設本溪、營口、遼陽等7個溫泉旅游產業聚集區，建設一批特色旅游小鎮和休閑度假基地。保護利用好工業文化遺產。旅游業總收入增長18%以上。

進一步擴大內需，健全城鄉市場流通體系，培育新興消費熱點。實施新農村現代流通服務網絡工程。社會消費品零售總額增長16%。

采取有力措施，加強價格監管，完善物價補貼，管好“米袋子”、“菜籃子”，建好“菜園子”，繼續把居民消費價格漲幅控制在全國平均水平之下。

（五）進一步深化改革擴大開放

繼續推進重點企業重組，培育具有國際競爭力的大型企業集團。實施民營經濟騰飛計劃，積極解決中小企業融資難問題，民營經濟增加值增長23%。加大分配制度改革力度，完善職工工資集體協商機制，著力解決收入差距不斷擴大問題。加快水利改革和發展。推進國有林場改革，完善集體林權制度改革。繼續深化行政管理體制改革。認真做好遼陽全域城市化試點和綏中縣經濟社會管理權限改革試點工作。

切實改善投資環境，形成對外開放的強大態勢。堅持“走出去”、“引進來”并重，組織好重大招商活動，實際利用外商直接投資要增長15%以上，引進內資達到5000億元以上。

繼續加大外貿出口力度，大力調整出口結構，外貿出口總額突破500億美元。加快“走出去”步伐，支持企業在省外、海外投資發展。

（六）加強基礎設施建設

哈大客運專線全線通車，京沈客專、沈丹客專、盤營客專、丹大快速鐵路、沈陽和大連 地鐵工程加快建設。啟動京哈高速公路遼寧段改造前期工作。沈陽、大連、丹東、錦州、營口和阜新機場新建擴建項目爭取早日開工。

紅沿河核電二期、徐大堡核電一期、桓仁抽水蓄能項目開工建設，扎實做好渤海等輸配電工程和新一輪農村電網升級改造工程。大力發展風電、太陽能光伏發電等清潔能源。

繼續推進大伙房水庫輸水應急入連工程、三灣樞紐、錦凌水庫、青山水庫等重點供水項目建設，開工建設長海縣輸水工程和猴山水庫。

（七）狠抓生態環境建設

大力實施造林綠化工程。拓寬遼西北邊界防護林和海防林。廣泛開展道路兩側景觀綠化、城鄉綠化、河灘地綠化和單位綠化競賽達標活動。400萬畝25度坡以上耕地，要逐步退耕還林、還草。全社會綠化投資力爭達到300億元，人工造林500萬畝以上。

全面開展遼河、大小凌河流域生態環境集中整治。堅決禁止河道濫采濫挖、濫建濫排，全面恢復河灘地生態，實現水質狀況進一步改善。完善大伙房、觀音閣等水庫上游生態補償機制，加大遼河三角洲濕地保護和海洋污染防治力度。

全面治理積極推進熱電聯產，努力實現一縣城一熱源，一市一至幾個熱源。大力推廣地源、污水源、海水源等供暖新技術。積極推進清潔燃料開發使用。我們要在建設城市、縣城垃圾處理場和污水處理廠工程的同時，啟動實施鄉鎮垃圾處理場和污水處理廠建設工程。這是一項投資巨大的工程，又是一項非干不可的工程。否則，農村環境難以改變，面源污染難以解決。

廣泛深入地開展全民愛國衛生運動，美化城市，凈化環境。

（八）全力辦好民生工程

今年的民生工程，要繼續鞏固發展原有成果，切實提高人民群眾的幸福感。實現實名制就業100萬人；提高企業退休人員基本養老金標準、城鄉低保標準、重點優撫對象生活補助標準；擴大新型農村社會養老保險試點覆蓋范圍；實施“蓓蕾慈善救助工程”；實施文化信息資源共享工程，抓好“送戲下鄉”和農家書屋建設；改善農村寄宿制學校辦學條件，為農村困難家庭義務教育階段子女免費提供學習用品；解決150萬農村人口飲水安全問題；實施“萬村千鄉市場工程”；進一步做好撫順、本溪、阜新等地國有工礦企業棚戶區改造和沉陷區治理工作。

今年的民生工作，我們還要從老百姓最關心、最急需解決的實事著手，努力實現新突破。

全年要完成34萬戶保障性住房任務。

積極推進學前教育合理布局，連鎖發展，下決心解決入園難、入園貴問題。

對857個貧困村實施整村推進扶貧，確保105萬貧困人口年人均純收入由1500元以下增加到1800元以上。

改造、維修農村公路5000公里，著力解決農村公路的日常養護、維修問題。

開展綠色村莊活動，每個行政村栽樹1000棵，省市縣都要給予補貼。

實施29個農村常年病人托管中心建設，完善托管工作運行機制，全年新增托管對象2000人以上。

免費為31萬農村適齡婦女進行健康體檢和保健教育；建設農村單親貧困母親安居住房1000套。開展農村兒童重大疾病保障試點；廣泛開展“科學用鹽、健康家庭”專項活動。

深化醫藥衛生體制改革，做好鞍山公立醫院改革試點工作，努力解決群眾“看病難”、“看病貴”問題。

年內建成孤兒學校、殘疾人職業學校，擴建殘疾人康復中心。加大力度推進社會化養老夕陽工程，新增養老床位2萬張。

建立和完善城鄉貧困家庭子女，從學前教育到高等教育，從公辦學校到民辦學校，全程資助、全面覆蓋的助學政策體系，絕不讓這些孩子因貧困而失學，更不讓這些孩子因貧困而失去尊嚴。

我們要懷有一顆赤子之心、一顆憂國憂民之心，抓好民生工程。要讓全省人民感到更多的溫暖，得到更多的實惠，看到更多的希望；要讓改革開放的成果更多地惠及人民群眾，要讓我 們的父老鄉親生活更加美好。

（九）加快發展各項社會事業

加大教育改革和投入力度，實施基礎教育強縣建設工程，促進義務教育均衡發展，啟動普通高中優質發展工程，整合職業教育資源配置，構建現代職業教育體系。加強高校優勢學科、學科帶頭人和重大學科平臺建設，建立大學校長目標責任制，加強大學生創業平臺建設，努力實現教育強省目標。抓好重大人才工程，引進海外研發團隊100個、外國專家2.8萬人次。

省博物館、檔案館、科技館、圖書館、廣播電視臺等項目要全面開工建設。各市、各縣區也要開工建設一批新的文化設施。啟動一縣一座數字影院建設。集中有效資源，積極發展群眾文化，提高全民文明素質。深化文化體制改革，大力發展文化產業，做大做強一批文化產業集團和產業基地。

實現基本醫療保障制度覆蓋全省城鄉居民，政府辦基層醫療機構全部實施國家基本藥物制度，擴大基本公共衛生服務項目，健全城鄉醫療衛生服務體系。

積極做好第十二屆全運會籌備工作，力爭比賽場館完工80%以上。

（十）不斷推進民主法制建設

繼續加強民主法制建設。自覺接受省人大及其常委會的法律監督、工作監督。積極支持政協履行政治協商、民主監督和參政議政職能。堅持向民主黨派、工商聯和無黨派人士通報工作制度。認真辦理好人大代表的議案、建議和政協提案。貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》，健全完善行政執法責任制，強化政府層級監督，加強監察、審計等專門監督，加快法治政府建設。做好普法教育和法律服務。完善社會誠信體系，推進“信用遼寧”建設，整頓規范市場經濟秩序和社會中介組織。切實加強基層民主政治建設。加大城鄉社區建設投入力度，構建和諧社區。進一步加強民族宗教工作，積極扶持少數民族地區加快發展。制定實施計劃，開展“興邊富民”行動。

深入推進平安遼寧建設。加強社會矛盾排查和化解，強化政府應急管理、網絡安全監測管理。采取有力措施，嚴格食品藥品安全監管，讓人民群眾吃上放心食品、用上放心藥品。切實加強安全生產監督管理，落實安全生產責任，堅決遏制重特大事故發生。

努力支持國防和軍隊建設。加強國防動員、國防教育、民兵預備役、邊海防和人防建設。拓寬軍民融合發展途徑，深入開展雙擁共建活動，鞏固軍政軍民團結。

繼續做好人口和計劃生育、婦女兒童、老齡、殘疾人、外事僑務、對臺、質監、統計、檔案、文史、參事、國家安全、保密、地方志、氣象、測繪、知識產權、貿促、農墾等工作。

各位代表：面對“十二五”發展的新形勢、新任務，各級政府和全體公務員責任重大，使命光榮，任務艱巨。

我們必須始終保持奮發有為的精神狀態、拼搏進取的昂揚激情，滿懷殷殷報國之志、拳拳為民之心，抓住前所未有的機遇，開創前所未有的事業。

我們必須始終抓好工作落實。要敢于面對問題，要敢于走進矛盾，要敢于決策，要敢于擔當。對每項具體工作，都要加強績效管理，都要強化過程考核，都要落實行政問責，都要完善責任追究。

我們必須始終堅持高效工作。健全科學決策、民主決策、依法決策機制，完善行政決策風險評估，切實轉變政府職能和工作作風。凡事要定了就辦，辦就快辦，辦就辦好。

我們必須始終遵守廉潔從政準則。全面推進 “五大系統”建設，規范行政權力運行，不斷加強隊伍建設，從源頭上預防腐敗，塑造風清氣正的政務環境，努力建設廉政勤政的政府，努力建設讓人民放心滿意的政府。

各位代表：我們已經走進了“十二五”，我們已經開始了新的征程。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共遼寧省委的正確領導下，以更加昂揚的斗志，更加飽滿的激情，奮力拼搏，建設遼寧更加美好的明天！《2011年遼寧省公務員（工作人員）錄用考試公共科目考試大綱》（以下簡稱《大綱》）于2011年3月16日發布，作為有關考試內容的官方性文件，對準備參加此次考試的考生而言其重要性是不言而喻的。《大綱》有關申論的內容不多，總共只有不到400字，但涉及了申論考試的形式和內容等多方面內容，正可謂是言簡意賅。考生必須對大綱有透徹的理解，才能必然會使考生更有針對性的復習備考，從而達到事半功倍的效果。因此，對《大綱》的內容需要仔細閱讀，斟酌和體會其中深意。以下對《大綱》要點進行梳理，并一一進行解讀，以幫助和指導考生更好的復習備考。

一、考試形式

《大綱》有關申論考試形式的內容如下：

申論為主觀性試題，考試時限為150分鐘，滿分為100分。

申論試卷分為給定資料和申論要求兩部分，給定資料通常涉及某一個或幾個特定的社會問題或社會現象；申論要求是在應試者對給定資料閱讀、理解、分析的基礎上，從不同角度，采用不同形式，給出不同申論要求，測查應試者公務員一般職位所需的能力要素。申論要求全部為主觀性試題。

從以上內容可以獲得關鍵要點有：

首先，申論試題全部為主觀性試題。主觀性試題的特點就是試題形式很靈活，但并不是說毫無規律可循。形式多樣的背后一定有著其固有的命題規律。考生需要注意的是，在復習備考中，切不可過于關注試題本身，要把握這種內在的規律，才能做到以不變應萬變。

其次，申論試卷由給定資料和申論要求兩部分組成，第一部分是材料，第二部分是題目要求。這體現出申論“答案從材料中來”這一原則，要求考生在復習備考時注重閱讀理解能力的培養，畢竟準確把握材料內容是作答申論題目的基礎。

再次，《大綱》也明確的申論給定資料的內容，且給定資料通常涉及一個或幾個特定的社會問題或社會現象。這表明申論的材料源于社會現實生活，也就是說我們周圍發生的一些標志性事件都可能會出現在申論考試中。這提示考生可以在復習備考時多注意一些社會問題和社會現象。

最后，《大綱》對申論要求進行了說明，即角度多樣，形式各異。申論試題會針對所涉及的社會現象或者社會問題，以不同的角度、不同的提問形式來設置題目，從而達到測查考生各項能力的目的。而具體測查什么樣的能力，《大綱》也給出了明確說明。

二、考試內容

申論試卷重點測查應試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力以及文字表達能力。包括：準確理解給定資料的內容主旨，全面分析給定資料所涉及的各個方面，并能在把握內容主旨的基礎上，形成并提出自己的觀點、思路或解決方案，準確流暢、條理清晰地用文字形式表達出來。

從以上內容可知，申論重點測查應試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力以及文字表達能力四種能力。《大綱》中涉及到的這四種能力，恰恰是作為公務員應該具備的。所以，作為公務員考試，對這四種能力的測查也是理所應當的。同時，《大綱》明確給出了這四大能力的具體要求。

（一）準確理解給定資料的內容主旨

這是申論測查能力中最基本的，也是考生理解材料，進一步分析材料的基礎。從《大綱》對閱讀理解能力的要求來看，重點在于如何把握“內容主旨”。也就是說，題目通過對內容主旨的提問，考查考生是否能夠理解給定資料，從而達到測查考生閱讀理解能力的目的。

（二）全面分析給定資料所涉及的各個方面

綜合分析是建立在閱讀理解的基礎上的，這體現出的是一種更高的能力要求。全面、綜合地分析，要求考生在整體把握給定資料的內容，理解其內在含義之后，能夠透過現象看本質，將現象上升到理論高度，找到現象背后的規律性的整體特征。目前，申論對于綜合分析能力的測查已經趨于成熟，一般來說，要求考生通過聯系上下文，按照從個別到一般、從具體到抽象的邏輯順序，找到給定資料中反映出的“本質”。這也是測查綜合分析能力的根本目的和意義。

（三）在把握內容主旨的基礎上，形成并提出自己的觀點、思路或解決方案

這是根據問題或現象提出對策的過程。該能力的測查，是通過考生提出相應對策來實現的。而“在把握主旨的基礎上”說明考生提出的對策一定是在對材料準確認識和深入分析的前提下提出的，從而才能使對策體現出針對性、可行性以及可操作性。這也是作為對策應該具備的特征。

（四）準確流暢、條理清晰地用文字形式表達出來

這是對文字表達能力的高度概括。和閱讀理解能力一樣，文字表達能力也是貫穿于申論考試中各種題型的。“準確”，就是要求考生作答時使用規范用語，同時要符合相應的語言環境，語言要嚴肅莊重，不能使用過于口語化的語言。“流暢”要求考生注意行文的連貫性。不能出現語句不通的情況。因此，考生在平時練習的過程中應重自己的文字表達，盡量使用自己擅長熟悉的表達方式，不要出現前言不搭后語的情況。“條理清晰”是說考生在作答過程中要有條理，即體現出邏輯性。在行文過程中要富有邏輯性，體現層次感，能體現出清晰的作答思路，是申論獲得高分的基本要求。

三、《大綱》新舊對比

2011年的大綱和2010年相比，申論部分的要求并沒有任何變化，這體現出申論考試的穩定性和趨向成熟。這就提示考生對近幾年的真題需要仔細研究，對熟悉本省申論的命題方法，掌握其作答規律是很有幫助的。

一、言語理解與表達

從2010與2011年的遼寧省公務員考試的大綱內容來看，我們發現，言語理解與表達這部分的大綱內容、結構、表述基本一樣，且題型介紹部分的例題也是一樣的。這說明了兩點內容：一是，2011年遼寧公務員考試言語理解與表達部分的考試題型與考查形式基本不變，繼續延續2010年考試的題型與形式；二是，繼續保持2010年遼寧公務員考試真題的難易程度，不會有太大變化。那么研究2010年遼寧公務員考試的真題就很有必要。

【特點分析】與國考和其他省考不同的是，遼寧公務員考試言語理解與表達部分的題目要求從來不對具體的題型劃分，統一為“言語理解與表達”。但就其里面的具體題型來說，包含兩種：

1.選詞填空

選詞填空作為遼寧公務員考試的常考形式，表現為：一段材料，中間去掉一個或幾個詞語，根據選項補充完整，其考查的綜合性強，考查范圍廣，要求考生有一定的詞語積累及詞語辨析能力。從今年給出的例題看來，今年選詞填空部分，應該會和2010年一樣出現對實詞、成語、實詞+成語的考查。同時暗示了考生，題型的難度應該去去年持平，不會出現跌宕起伏的變化。

【備考策略】選詞填空部分的主要考點有三個：實詞、虛詞、成語。這種題型的難點在于關聯詞、同義詞和近義詞的區分，考生要在備考過程中應該注意積累這方面知識，并多做練習，以培養對詞語辨析的技巧和敏感性。

2.片段閱讀

由大綱的穩定性可知，片段閱讀這種題型仍然會出現在言語理解與表達部分，且作為重頭戲的地位不變。其考查形式是：給出一段文字，從四個備選選項中選出一個與題干要求相符的選項。根據大綱的要求，考生要能“根據材料查找主要信息及重要細節；正確理解閱讀材料中指定詞語、語句的準確含義；概括歸納閱讀材料的中心、主旨；判斷新組成的語句與閱讀材料原意是否一致；根據上下文合理推斷閱讀材料中的隱含信息；判斷作者的態度、意圖、傾向、目的；……”因此，考生應該具備準確而快速解題的能力。

由此也可看出，言語理解與表達部分越來越重視對閱讀理解的考查，迅速而準確地理解文字材料內涵成為言語理解與表達的制勝法寶。

【備考策略】片段閱讀題型的綜合性比較強，要求考生具備一定的文學素養與語言文字運用能力，迅速而準確地理解文字內涵。在考生備考過程中應有意識地多閱讀一些材料，尤其是一些社科類文章，在閱讀中鍛煉自己對材料的理解、分析、推理、總結、歸納能力。

二、數量關系

2011年遼寧公務員考試大綱中關于數量關系的描述是，“主要測查報考者理解、把握事物間量化關系和解決數量關系問題的能力，主要涉及數據關系的分析、推理、判斷、運算等”，采用數字推理和數學運算兩大基本題型進行考查。

1.數字推理

與往年相比，考試大綱中數字推理部分的說明沒有太大變化。考查的題型，還是以基本數列及其變式為主，如等差數列變式、積數列變式、多次方數列及其變式。

【特點分析】數字推理主要是考查考生對數字的敏感度和運算直覺，所以該部分的命題形式更加靈活，不再局限于一個題一種解法，考生會發現一個數列可以通過不同的方法進行解答，求出正確答案。

【備考策略】數字推理部分題目主要圍繞基本數列及其變式進行考查，考生在備考的過程中要熟記常見的質數、1-20內數字的平方等，了解基本數列的特征，掌握解數字推理題的各種方法，尤其是要培養個人對數字的敏感度和運算直覺。運算直覺的形成是一個長期積累的過程，建議考生通過每天的練習來逐步提高。

2.數學運算

仔細閱讀大綱，數學運算部分的出題方向仍然不會脫離傳統題型的范圍，計算問題、行程問題等基本題型出現的頻率仍將很高。

【特點分析】數學運算部分將從數學基礎知識的應用和分析解決問題能力兩方面入手，考查應試者對基本題型、擴展題型的掌握，對應試者的數理能力有了更高的要求。

在傳統題型的基礎上提高了題目的復雜性，強調考生的思考過程。解題過程中，要能夠靈活使用方程法、作圖法、特值法等解題方法，并運用計算技巧提升解題效率。

【備考策略】數學運算部分更加強調方法和技巧，因此考生在復習過程中，建議每天定時定量的練習，鞏固基礎知識的同時及時查漏補缺，逐漸鍛煉分析、推理、判斷、運算等能力，穩步提升解題效率。

三、判斷推理

從大綱的描述上看，判斷推理主要測查報考者對各種事物關系的分析推理能力，涉及對圖形、語詞概念、事物關系和文字材料的理解、比較、組合、演繹和歸納等。遼寧省公務員考試中判斷推理部分主要有以下四種題型，分別是圖形推理、定義判斷、類比推理、邏輯判斷。下面將分四部分介紹著四種題型：

1.圖形推理

在2011年遼寧公務員考試大綱的描述中，圖形推理部分主要考查考生的形象推理能力。

【特點分析】參考以往遼寧公務員考試，圖形推理部分關于題型的考查已逐漸被模糊化，重點放在了圖形推理常見考點及規律上。其中，圖形中的位置關系、圖形的疊加以及圖形中的數量關系等是常考內容。

【備考策略】考生在備考時要熟悉圖形推理常考題型，熟練掌握圖形推理常見考點及規律。針對重難點及薄弱環節，進行有針對性的復習，各個擊破。

第二種題型：定義判斷。每道題先給出一個概念的定義，然后分別列出四種情況，要求報考者嚴格依據定義選出一個最符合或最不符合該定義的答案。

第三種題型：類比推理。給出一對相關的詞，然后要求報考者仔細觀察，在備選答案中找出一對與之在邏輯關系上最為貼近或相似的詞。

第四種題型：邏輯判斷。每道題給出一段陳述，這段陳述被假設是正確的，不容置疑的。要求報考者根據這段陳述，選擇一個最恰當答案，該答案應與所給的陳述相符合，應不需要任何附加說明即可以從陳述中直接推出。

第四部分：資料分析

第五部分：常識判斷

第二篇：遼寧營口市場調研報告

營口市珠寶市場調研報告

【前言】：營口市位于遼東半島西北部，大遼河入海口的左岸。西臨渤海遼東灣，北與大洼縣、海城市為鄰，東與岫巖縣、莊河市接壤，南與瓦房店市、普蘭店市毗連。市區距沈陽市151公里，距大連市197公里，是遼寧中部城市群出海口岸。地理坐標為東經121°56′至123°02′之間，北緯39°55′至40°56′之間。哈大鐵路、沈大高速公路、哈大公路（202國道）縱貫南北；莊林公路（305國道）、大營鐵路、營大公路、蓋岫公路連接東西，京沈高速公路和籌建中的營口機場構成以營口為節點的遼寧9個城市的90分鐘城市圈。

營口港現有四個港區（營口港區、鲅魚圈港區、仙人島港區、盤錦港區），是全國綜合交通體系的重要樞紐和沿海主要港口之一。擁有國家級的開發區、高新區、保稅物流中心（B型）等，同時享有振興東北老工業基地，環渤海開發開放戰略和新型工業化綜合配套改革實驗區三大國家級戰略的一系列政策。2011年在中國城市綜合競爭力百強排名中，列第65位。環渤海地區及東北區域特大型城市、東北亞現代化港口城市、東北區域交通物流樞紐城市、遼東灣經濟區中心城市、遼東灣區域經濟金融中心、遼東灣現代服務業中心。

【概況】：營口市珠寶市場主要位于營口市財富廣場以及大商新瑪特商城，其中財富廣場和新瑪特商城一個路東一個路西緊緊相鄰。財富廣場主要以店面的形式，新瑪特主要是在商場里面做專柜

【關鍵詞】：萃華金店天隆珠寶行周大福金至尊潮宏基中國黃金六福珠卡曼珠寶

【正文】：

（一）萃華金店天隆珠寶行

萃華金店坐落在財富廣場商業街，獨立的門店，總共三層，一樓主要以黃金為主，有兩個展柜做我們金鑲玉，二樓以鉆石珠寶為主，三層是辦公區域，其老板在營口市擁有10家珠寶店，其中有8家在做我們的產品，數量不是很多，10家店面萃華金店擁有5家，天隆珠寶行4家，愛戀1家，分別分布在營口市各個縣級市及周邊區域。在營口市有一家萃華金店及天隆珠寶

行，都在同一條街，天隆珠寶行也是獨立門店。

前段時間去給做培訓，交流過程中得知，感恩

節活動選擇了恒星鋪貨，下一步繼續跟蹤。

① 店面面積：萃華金店一樓區域店面面積達到

150平米，裝修豪華，有兩個隔間，外面陳列

珠寶，里面陳列黃金，珠寶區域共有展柜8個。

黃金區域展柜為一個展柜為起來形成一個半

環島，大概10個展柜。

天隆珠寶行也是獨立門店，就一層，其店面面

積80平米，整體房間為長方形，往里縱深。② 產品擺放：萃華金店金鑲玉產品陳列在外圍，用了兩

個展柜，與珠寶區域一起，也有少部分吊墜與戒指陳

列在黃金區域 天隆珠寶行左邊一列長島為黃金區域，右邊一列

長島為珠寶鉆石區域，金鑲玉分布在黃金

區域，一個展柜專做金鑲玉，其中還有幾件琉

璃貼金。

③ 以下是陳列圖

④ 客流量：萃華金店客流量不是很大，跟其

負責人溝通過，銷售淡季只能做活動促促

銷。

（二）大商新瑪特

大商新瑪特里面入住天隆珠寶行，周大福，中國黃金，卡曼珠寶，六福珠寶，金至尊，潮宏基等珠寶，其珠寶區域占地1500平米，其中中國黃金及六福珠寶，周大福占地面積最大其次為潮宏基，天隆珠寶行，在里面只

有天隆珠寶行有少量金鑲玉產品，其它的沒有，與中國黃金的展廳經理接觸，其表

示老板谷規定這個中國黃金店只做黃金，不做珠寶類產品，在里面沒有找到鑲嵌類

產品，只有各種黃金，以及工藝品。六福

珠寶里面主要也是黃金為主加上k金鑲嵌

珠寶以及鉆石，其陳列展示特別漂亮，和

周大福不相上下。金至尊主要以黃金和鉆

石珠寶的占比對半，展柜為一個環島。卡

曼珠寶主要以低檔各類寶石為主，其中有

一個展柜專做手串，一個展柜專做低檔翡翠，面積也為一個環島。潮宏基主要以鉆石為主，面積為一個環島。

【總結

】：據出租車司機介紹，大家現在買珠寶一般去周大福、主要是服務號，珠寶雖然貴點，但是買的放心，買黃金一般去萃華金店及中國黃金，萃華金店在當地周邊地區也有三四家，并且是當地品牌，老百姓很認可。據自己走訪結果分析，由于商場人流量特別少，現在各個店面黃金都在打價格戰，只能靠活動促銷，活動促銷的同時，大家還是認可當地實力大的品牌，實力大促銷力度也大，萃華金店在當地的實力是最強大的，與萃華金店合作是最好的渠道，之前萃華金店一直在我司拿貨，由于感恩節活動恒星給出鋪貨支持，政策較好，其采購部門負責人白姐表示下一步在進行合作，這一塊我會緊緊跟中，要把金鑲玉的市場重新做回來。

第三篇：關于遼寧建筑業調研報告

關于遼寧建筑業調研報告

2011年6月21日—24日，江蘇省住建廳副廳長兼省建管局長徐學軍一行對遼寧建筑業的發展、建筑市場情況、沈陽鐵西現代建筑產業園、遠大企業集團進行了考察和調研，并看望了我省進遼寧施工企業。在考察期間，徐學軍副廳長與遼寧省住建廳范越林副廳長進行了交流，雙方就兩省的建筑業發展情況進行了座談。徐廳長介紹了近幾年來我省建筑業在改革與發展中的情況以及制定的建筑業發展戰略目標。并對沈陽鐵西現代建筑產業園作為國內首個現代建筑產業園給予了較高的評介。遼寧省住建廳范越林副廳長表示，今年是遼寧建筑業進入發展階段的重要時期，省委、省政府高度重視建筑業的發展，提出了“做大做強建筑業，使其成為全省重要的支柱產業之一，用六年時間把遼寧打造成為建筑強省”的宏偉目標。現將遼寧省加快建筑業發展的情況報告如下：

一、我省施工企業在遼寧建筑市場的情況

目前我省進遼寧施工企業34家，其中特級資質企業12家，一級資質企業13家。二級資質企業9家，施工地點遍布在沈陽、大連、鞍山、錦州、遼陽等城市。各企業承接的項目，仍以施工總承包為主，同時在城市基礎設施、裝修裝飾、鋼結構、凈化安裝、消防、工業安裝等專業施工上也有所發展。個別企業在承包方式上也有所突破，如南通二建已經在遼陽購買了860畝土地，準備自己開發；南通三建已與遼陽市政府達成初步協議，開始運用BT方式承接項目。

在沈陽市場有60%以上規模較大的“高、大、難、新、尖”工程項目基本上由外埠施工企業所承接，而沈陽建筑市場又以中字頭國企、江蘇建企、浙江建企所占有，形成了遼寧建筑市場“三足鼎立”的局面，而遼寧本省企業的名聲和信譽，遠遠不能與上述“三大家”抗衡。從目前的情況看，我省施工企業在遼寧建筑市場的口碑中又明顯好于其它企業，不僅有著較高的信譽度，同時也保持了持續、穩定、健康發展的局面。尤其在沈陽，蘇中建設、南通二建和正太集團成為我省進遼寧施工企業的龍頭，完成的產值和效益始終保持了我省進遼寧施工企業第一大戶的地位，今年新簽工程項目面積和合同額分別達到400萬平方米和20億元；在大連，南通三建所承接的工程項目占據20%左右，到目前為止，今年新簽工程項目面積120萬平方米，合同額近12億元。而我省施工企業的優勢主要表現為：一是江蘇“建筑鐵軍”的品牌效應日益顯現；二是我省進遼寧施工企業的開拓能力進一步增強；三是具有較先進的施工管理經驗（現場管理、質量安全管理、文明施工管理等）；四是有過硬的技術力量作后備；五是施工過程中高質量，高速度，高標準，嚴要求。

二、遼寧省提出：做大做強建筑業，使其成為全省重要的支柱產業之一，用六年時間把遼寧打造成為建筑強省

2009年6月24日，遼寧省人民政府印發了 “關于加快全省建筑業發展的若干意見”，即遼省發[2009]16號文件。6月26日首次召開了全省建筑業發展工作座談會，時任省委書記的張文岳，省長陳政高、副省長趙國紅親自出席會議，并分別做了重要講話。省委書記張文岳明確指出，加快發展遼寧省建筑業，對于保持全省經濟平穩較快發展的良好態勢，加快遼寧省工業化、城市化進程，提高人民群眾生活水平，促進遼寧老工業基地全面振興，具有十分重要的意義。省長陳政高在講話中也指出，抓好遼寧建筑業，是振興遼寧之需，是遼寧城鄉發展之需，是創造更多就業崗位之需。他要求各地區、各有關部門要根據全省的總體目標，制定出具體的實施方案和舉措，要對建筑業的發展進行專門研究和部署，促進全省建筑業加快發展。趙國紅副省長也到會上作了加快全省建筑業發展的工作動員。

遼寧省人民政府“關于加快全省建筑業發展的若干意見”明確提出了建筑業的發展目標：一是實現翻兩番目標。到2014年底，全省全社會建筑業年總產值突破1萬億元，建筑業增加值達到3000億元，邁入全國前5名；二是到2014年底，全省年產值百億元企業達到10家，50億元企業達到20家。省內建筑業企業總量達到1萬家，其中，特級企業達到20家，一級企業達到500家，二級企業達到2000家；三到2014年底，全省建筑業年上繳稅金達到400億元，占地方財政收入比例進一步提高；四是到2014年底，全省建筑業從業人員達到500萬人；五是到2014年底，全省形成沈陽、大連、鞍山3大建筑業強市，建筑業年產值分別達到3000億元、3000億元、1000億元。發展撫順、本溪、丹東、錦州、營口、遼陽6個建筑業大市，建筑業年產值分別達到500億元。培養阜新、鐵嶺、朝陽、盤錦、葫蘆島5個建筑業優市，建筑業年產值分別達到300億元。

實施五大戰略：一是實施引進戰略。對外省和中直建筑特級企業到遼寧落戶實行優惠政策，對在我省設立總部的建筑業企業，自開業之日起兩年內，省、市政府按繳納地方所得稅額的50％返還給企業；二是實施重組戰略。加快國有建筑企業改制步伐，制定有利于國企改革的有突破性的政策。形成一批資金雄厚、人才密集、技術先進的大型企業集團，發揮其龍頭和輻射帶動作用。培育設備采購、安裝一體化企業，形成一批設備安裝總承包企業。三是實施優化戰略。培育尖端施工企業，重點扶持發展我省建筑幕墻、鋼結構、設備安裝等優勢建筑業企業，使企業經營規模、綜合實力達到國內同行業先進水平。培育地鐵、隧道、水利等高端專業施工企業；四是實施走出去戰略。加大對“走出去”的建筑企業支持力度，對省內建筑企業承攬省外工程并取得收入的，由所在市政府給予適當補助并在企業資質升級、評優等方面給予扶持；五是實施人才戰略。加強建筑業人才隊伍培育，多渠道、多層次、多方式培養和引進人才，造就一批高級管理人才、專業技術人才和大批優秀操作技術工人。

在政府的層面上，各市為貫徹省委、省政府關于加快遼寧建筑業發展的指示精神，充分發揮建筑業在經濟社會發展中的支柱作用，全省14個地級市當中有9個市相繼出臺了“關于加快全市建筑業發展的實施意見”，明確建筑業支柱產業的地位，制定建筑業發展規劃和扶持政策。使建筑業在保增長、保民生、保穩定中發揮更大作用。在建設行政主管部門的層面上，對各市下達建筑業產值分解任務和對建筑業的績效考核，遼寧省住建廳還將每年對各市建筑業產值目標的完成情況進行排名和通報，并據此對各市政府相關職能部門進行考核。

2009年，全省建筑業完成總產值3373.8億元，同比增長34.%，增幅在東部沿海省份中位居第一，總產值位于全國第9，比去年上升1個位次。實現增加值980.7億元，同比增長22.7%，占全省GDP的比重達到6.5%。今年前5個月，全省完成建筑業總產值763.6億元,同比增長35.8%,繼續保持較快增速.全省初步形成了以沈陽、大連為龍頭，鞍山為建筑強市，撫順、本溪、丹東、錦州、營口為建筑大市，再加上其它幾個城市，形成了四個梯隊格局；二是建筑企業數量明顯增加。目前全省建筑業企業數量達到5528家，較去年6月份增加了近200家。其中，特級企業9家，一級企業326家，二級企業1045家，基本形成了梯次合理、專業門類較為齊全的企業結構；三是建筑業企業實力明顯增強。涌現出沈陽遠大企業集團、中國三冶集團等一批具有較強競爭力和影響力的龍頭、骨干企業，三是外埠施工企業在遼寧省已成立子公司62家，其中特級企業25家。一級企業37家。今年前5個月，外埠施工企業為遼寧省創造產值62.7億元,占全省建筑業總產值的8.3%。

在加快發展建筑業的同時，省委、省政府為進一步加大對建筑業的行業管理，把遼寧建筑業搞上去，實現遼寧建筑業大發展、快發展。2009年7月27日遼寧省機構編制委員會以遼編發[2009]11號文“關于省住房和城鄉建設廳掛省建筑工程管理局牌子的批復”，下設建筑市場管理處、建筑企業管理處、裝飾裝修監管處和對外合作與行業發展處。成立后的省建筑工程管理局，將擬定全省建筑業發展政策、法規和戰略規劃，并監督實施;監督管理建筑市場，規范市場各方主體行為，指導全省建筑活動，指導監督建筑市場準入、清出工作;負責全省建筑施工企業的資質審定，管理進出遼寧省建筑施工隊伍和駐外省、市辦事機構的管理工作;擬定建筑業技術裝備規劃，組織行業重大科技項目攻關和先進技術推廣應用，組織指導建筑行業職工技能培訓;指導全省建筑企業建立現代企業制度，開拓國際建筑市場，發展對外工程承包和勞務合作。目前，錦州市已成立了建筑工程管理局，阜新市也正在籌建當中。

我們認為，遼寧建筑業在起步階段的發展，得益于各級政府部門對建筑業的重視和更深的理解，得益于建設行政主管部門對建筑業的重視和領導，得益于瞄準高目標、抓機遇、不斷拿出發展建筑業有作為的舉措。經過一年的努力，基本完成了做大做強的起步期，下一階段遼寧建筑業將實實在在地走進建筑業的發展期，其發展的勢頭將會越發強勁。

三、沈陽成立國內首個“現代建筑產業園區”

2009年4月19日,沈陽市在鐵西區成立了國內首個現代化、生態型的現代建筑產業園區。該產業園地處沈陽西部工業走廊，規劃面積50平方公里，分三期實施，一期啟動區為12平方公里，園區規劃有現代建筑機電產業、現代建筑機械及建材裝備產業、現代建筑金屬結構產業、現代建筑墻體四大產業。在參觀現代建筑產業園展示規劃區時，產業園有關負責人介紹道，在建設初期，沈陽市委、市政府就要求，鐵西現代建筑產業園項目建設要按照走新型工業化道路的要求，高起點規劃，高標準建設，高強度推進，著力引進培育重大項目，切實把現代建筑產業園打造成為沈陽加快全面振興的新亮點。該園區將建設成為國家現代建筑產業的示范區，到2020年，園區面積將發展到50平方公里，產值達到5000億元。

現代建筑產業園區今后將面向國內、國際兩個市場,以建筑工程機械及建材裝備制造業、建材產品和建筑部品制造加工業為主業,實施龍頭企業帶動、科技支撐、商貿推動和建筑產業、建筑工程業及房地產業聯動“四大戰略”,走綠色發展、集群發展、創新發展道路。

在調研后我們認為，在大力發展裝備制造業的同時,加快發展與裝備制造業互為支撐和促進的現代建筑產業,必將促進區域經濟持續發展。這是因為：一是沈陽是東北地區的中心城市，在沈陽發展現代建筑產業，產品不僅能夠覆蓋沈陽經濟區的8個城市，而且可以輻射東北乃至東北亞地區，市場潛力巨大，市場前景非常看好；二是沈陽素有“共和國裝備部”的美譽，與現代建筑產業緊密相關的裝備制造業門類齊全，特別是近幾年來，涌現出了遠大企業集團這一世界最大的幕墻生產制造基地以及北方重工、北方交通等一大批國內領軍企業，也必將為發展現代建筑產業提供有力支撐；三是沈陽不僅有一批建筑大學、建筑設計院、建筑科研所，而且有一支訓練有素的產業大軍，完全能夠滿足現代建筑產業人材的需要；四是目前發展態勢如火如荼，招商引資熱潮不斷升溫。目前,園區內已有14家世界500強企業搶灘登陸，而以遠大集團為代表的現代建筑企業已發展到70余家,江蘇省已有2家企業入住該園區。

四、遼寧建筑市場情況

據有關資料表明，2010年遼寧省經濟社會發展的主要目標：一是經濟保持持續較快增長。全省生產總值增長11%；全社會固定資產投資增長20%；二是沈陽到七城市之間，要形成集高速鐵路、城際鐵路、高速公路、普通公路為一體的交通走廊。要推進撫順、鐵嶺共享024區號資源。要建設好鞍山湯崗新城、鐵嶺凡河新城、遼陽河東新城、沈撫新城、沈溪新城、沈彰新城等一批重要節點。三是沿海經濟帶要以港口建設和園區建設為突破口，迅速形成新一輪大開放、大開發的熱潮。加快推進新建和續建59個港口、碼頭項目，實現港區聯動，依港興區；全面啟動組團開發，實現38個產業園區加速崛起。充分發揮大連核心城市的龍頭作用，加快大連東北亞國際航運中心建設，著力推進大連全域城市化，全面啟動普蘭店灣和莊河的開發。加快盤錦遼濱水城等一批沿海新城區建設。進一步提升和加快營口、丹東、錦州、盤錦、葫蘆島建設的發展速度。

今年4月6日在遼寧省政府舉辦的新聞發布會上，國家發改委已經批準沈陽經濟區為“國家新型工業化綜合配套改革實驗區”，是繼深圳、上海浦東、天津濱海新區等七個地區后，國務院批準設立的第八個國家綜合配套改革試驗區。沈陽經濟區是以遼寧省沈陽市為中心，半徑100公里范圍內（一小時交通圈）涵蓋了8個省轄市，下轄7個縣級市、16個縣。未來沈陽經濟區的建設有望上升為國家戰略，這些都為新區建設提供了新一輪大發展的良好機遇。

在房地產方面，近幾年來房地產開發總量很大，發展很快，交易量很高，房價平穩，保持小幅慢漲的上升態勢，發展形勢很好。2009年沈陽市施工面積6847.89萬平方米，竣工面積1293.55萬平方米，在副省級城市中列第二位，開發投資額在全國名列第三，2010年遼寧計劃供應土地12708.37公頃（12708.37萬平方米），而2009年供應住宅用地4768.37公頃，今年計劃是去年的2.66倍。今年第一季度沈陽市施工面積同比增長21.8%，突破5000萬平方米大關。特別以沈陽市區域中心城市的優勢逐漸顯現，未來房地產業發展潛力巨大。2013年全運會在沈陽召開，進一步增強了各投資商的開發熱情。這些利好消息，就給我們施工企業帶來了較多承接工程的機會。

從以上的綜合分析來看，無論是其基礎設施的投入還是房地產的開發，遼寧省今后一個時期的建筑市場可以概括為：大市場、大規模、大建設。（作者：江蘇省住建廳駐東北辦事處 孫忠健）

第四篇：遼寧科技學院實習報告

實習總結實習后我所獲甚多，不僅將我在課堂上學習到的知識和工作實踐相結合，還使我在工作中獲得了寶貴的工作經驗，對于現在社會上各個企業聘用人才時處處講究工作經驗的前提下，這些經驗能對我畢業后初步踏入社會作鋪墊，遼寧科技學院實習報告。

作為一名導游人員我所獲得的不僅是對景點介紹上掌握了經驗更重要的是學會如何與客人相處的經驗上。第一、在做地接導游的工作中，在帶團過程中要不僅照顧好小的也要看好年紀大的游客，處處關心游客，在出現意外情況下要以客人的利益為第一，服務要周到。第二、在全陪的工作中，要更好的處理好本人與游客的關系，處處以游客為中心，讓游客對你更加信任也讓他們感到了輕松。在外地的旅游過程中由于每個景點都有地接導游做介紹，所以全陪的工作就是照顧好客人，從早上出去游玩到晚上入住酒店，要關心和注意著客人的安全，多和客人交談，了解他們所要的東西，要以客人的利益和旅行社的利益為先。第三、在接機和送機的工作中，我懂得了接送機的程序，在接機程序中必須弄清楚班機的時間，出口等；送機中必須在出發前向客人說明注意事項以及旅游目的地當地的一些情況和當地地接社的聯系方法等等，到達機場后還必須替客人辦理登機手續，實習報告《遼寧科技學院實習報告》。說到底，導游員作為與客人一起生活的一員就要體現出導游員的素質，要體現服務第一的宗旨,畢竟我們從事的行業是一個是服務性行業。

1、現在我深切的了解到，獨立和好學是新手首先應該具備的。只有培養自身的獨立能力，不過分的依賴，自己主動的去發現問題解決問題，這樣我們才能真正的提高自己處理問題的能力，才能在工作上得到進步。另外，在工作上，有問題，有不懂應該大膽請教，而不是不懂裝懂。“三人行，必有我師”，我們該學該問的不僅僅限于我們的同事，前輩，各種形形色色的人，每個領域，都有我們要學該懂的東西。通過學習，才能獨立工作，積累經驗，最后得到的才是最適合自己的東西。

導游的工作是重復的、也是不斷變化的，它時刻挑戰著我的耐心和忍耐力。有時候，心生厭煩的并不是外界的環境，而是自己的心態。往往在開始的時候我們都滿懷***，而慢慢地，這種熱情卻冷淡了下來，其實環境依舊如此，變化的只是我們的心態。每一天，我們可以選擇好心情好心態，也可以選擇壞心情消極的心態，因此我們可以選擇好心情好態度！

剛工作期間，遭遇冷遇挫折是常有的事，如果意氣用事將自己的委屈和壞心情帶到工作中，往往會讓事情變的更糟。面對困難和挫折我沒有退縮，而是勇敢的去面對，對客人我始終抱著積極包容的態度去對待，努力為自己減壓，營造良好融洽的工作氛圍。

2、如何與人和睦相處，良好的進行溝通，是一名新手必須要學會的。在與人相處方面，我一直堅信，誠實加真心，自尊與尊重他人，肯定不會被拒于千里之外的。首先和同事相處，很多事情要多看多學，我所有的同事都是我的老師，前輩，工作過程中，怎么發揮團隊的作用，協調內部關系，我學會的是尊重和禮貌。做為一名旅游人，直接面對的是顧客，你的一句話可以影響客人對旅行社甚至整個旅游的整體印象，甚至影響客人整天的心情狀態。如何讓自己說出的語言讓客人聽得舒服，聽得開心，進而選擇和你合作，是作為一名新手所必須要學習的課程。人不免會有情緒上的波動，然而這種情緒上的波動往往會影響他人的心情。如何調整好自身的心態，用最好的心態去面對客人，面對同事甚至上級，如何帶給別人一個最好的笑容，是我每一天都要認真思考的問題。在這次實習中，我不但在溝通能力上得到了提高，還學會了如何調整自我的心態。

3、經過將近1年的旅行社工作，使我們對旅行社的基本業務和操作有了一定的了解，禮貌是一個人綜合素質的集中反映，做旅游更加如此，要敢于開口向人問好，在向人問好的過程中還要做到三到：口到，眼到，神到，一項都不能少。對于客人的要求，要盡全力去滿足，盡管有些不是我們職責范圍的事情，也要盡力幫其轉達；盡管有些要求不合理的不能辦到，都要用委婉的語氣拒絕，幫助他尋求其他解決方法。

第五篇：政府報告

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請各位代表審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見建議。

過去五年及2011年政府工作回顧

即將過去的五年，是縣十六屆人民政府的任期。五年來，我們在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督、支持下，在全縣廣大干部群眾的共同努力下，全面完成了縣十六屆人大一次會議確定的各項目標任務，開創了全縣經濟社會快速發展的新局面。這五年，是民樂發展形勢最好的五年，是各項事業發展最快的五年，是人民群眾得到實惠最多的五年。

——綜合實力進一步增強。預計今年全縣生產總值可達到28.29億元，比2006年翻一番，年均增長12%；三次產業結構由2006年的38.9∶28.8∶32.3調整為32.9∶36.3∶30.8；大口徑財政收入和一般預算收入分別完成20080萬元、8780萬元，年均增長23.2%和21.9%；完成全社會固定資產投資19.37億元，年均增長25.8%；實現社會消費品零售總額7.94億元，年均增長15.6%；城鎮居民人均可支配收入由7188元增加到10966元，農民人均純收入由3534元增加到5503元。堅持發展抓項目不動搖，五年來，開工建設各類重點項目329項，其中投資上億元14項、千萬元以上149項，累計完成投資59.7億元。優化發展環境，廣辟招商渠道，累計簽約招商引資項目24項，到位資金17.3億元，項目爭引數量和建設質量均有大幅提高。五年來，先后獲得“全國糧食生產先進縣”、“全國人口和計劃生育優質服務先進縣”、“全國雙擁模范縣”和“全省平安縣”、“省級衛生縣城”等榮譽稱號，全縣經濟社會各項事業呈現出蓬勃發展的良好態勢。

——工業經濟快速發展。深入推進工業強縣戰略，著力打造化工新材料、礦產品開發、特色農產品加工、酒業四大支柱產業，二產超過一產，工業主導型經濟格局初步形成。2.5萬噸無鈣焙燒紅礬鈉、5000噸金屬鍶、5萬噸包裝材料等重點項目相繼建成，化工新材料產業不斷壯大；愛味客、萬向德農、亨匯麥芽、永正藥業、隴金油脂等一批農業產業化龍頭企業建成投產，特色農產品加工能力不斷提高；濱河集團品牌戰略成效明顯，市場影響力和知名度不斷擴大；大河煤礦完成擴建，礦產品開發有序推進。特別是在全市率先引進首家外資企業愛味客公司，建成1.5萬噸馬鈴薯全粉加工項目，為把馬鈴薯產業打造成全縣富民支柱產業奠定了基礎。累計投資6100萬元改善生態工業園區基礎設施條件，園區吸納企業、集聚要素、培育產業的功能不斷增強，入駐企業由2006年的12家增加到26家。新建擴建鄉鎮企業115家，發展活力不斷增強。積極推進節能減排，萬元GDP能耗年均降低4%，主要污染物排放總量得到有效控制。五年來，工業增加值年均增長22.8%，規模以上工業增加值年均增長26.1%。

——三農工作扎實推進。種植業結構進一步優化，馬鈴薯、啤酒大麥、雙低油菜、制種、中藥材、林果等六大特色農產品基地規模不斷擴張，占總播面積的78%。設施農業快速發展，累計建成各類日光溫室1879座。大力推進農產品質量安全和標準化生產，紫皮大蒜獲國家地理標志產品保護，馬鈴薯、大蒜、菊芋通過農業部無公害農產品認證。發揮全省“肉羊產業大縣”和“能繁母豬大縣”優勢，持續推進畜禽“三百萬”工程，建成規模養殖小區42個，發展規模養殖村21個、規模養殖戶6020戶，全縣畜禽飼養量達182.9萬頭只、肉蛋奶總產量達2.13萬噸，分別比2006年增長11.1%和16.7%。完善培訓體系，拓展輸出領域，培育勞務品牌，優化管理服務，勞務經濟質量和效益不斷提升。按照“因地制宜、統一規劃、典型示范、分步實施、整體推進”的思路，全力推進新農村建設，累計建成新農村示范點38個、“四化”示范村10個、小康住宅19290戶、農村飲水安全工程39處、戶用沼氣池7387座，完成衛生改廁7460座。加強農業科技服務，建成縣農業信息中心和3個農技區域站，發展專業合作經濟組織102個，耕播收綜合機械化水平達到75%，農業科技貢獻率比2006年提高4個百分點。農民增收渠道不斷拓寬，現金收入持續提高。

——基礎設施日臻完善。五年來，城市基礎設施建設累計完成投資4.6億元，縣城建成區面積由4.5平方公里擴大到7.8平方公里，城鎮化率提高4.4個百分點。啟動實施新一輪縣城總體規劃，改造城區主干道路18.9公里、人行道7.6公里，硬化臨街巷道65條，特別是集中供熱、供水管網改造、污水處理等重點項目的立項建設，極大地改善了城市基礎設施條件，為城市快速發展奠定了堅實基礎。新建一幼、老年福利中心等社會公建工程50項、保障性住房10.56萬平方米、商品房35.8萬平方米。積極探索，創新模式，城中村改造穩步推進。大力實施城市綠化亮化工程，新增綠地面積6.2萬平方米，架設路燈178盞、電子監控設施45套。全面推行綜合執法，城市管理水平不斷提高。堅持實施農村公路“3316”工程，累計建成通鄉公路4條133公里、通村道路267條802公里，通達能力明顯提升。蘭新鐵路第二雙線征地拆遷安臵任務全面完成，工程建設進展順利。累計投資7.1億元，先后實施國家基本農田保護示范區、新增糧食生產能力、大堵麻大型灌區續建配套與節水改造、鞏固退耕還林成果等農業基礎設施項目102項；建成各類防滲襯砌渠道438公里，灌溉水利用率提高到51.6%；完成退耕還林4.8萬畝、人工造林4.5萬畝，森林覆蓋率提高到19.2%。編制完成旅游發展總體規劃和景區控制性詳細規劃，積極推進海潮湖、扁都口等景區基礎設施建設，旅游業快速發展。

——民生改善成效顯著。全面推進教育布局結構調整，先后撤并鄉鎮中學10所，改建農村寄宿制小學12所，改擴建校舍15.9萬平方米，義務教育成果進一步鞏固提升，高考成績連續17年居全市第一，學前教育、職業教育協調推進，城鄉教育均衡發展。穩步推進醫藥衛生體制改革，改擴建鄉鎮衛生院10個、村級標準化衛生室65個，建成社區衛生服務中心和9所標準化計生服務所。新農合全面覆蓋，國家基本藥物制度啟動實施，食品藥品安全監管不斷加強，公共衛生服務能力明顯提升。積極實施文化惠民工程，新建鄉鎮綜合文化站10個、農家書屋202個，新公布國家級文物保護單位1處、縣級文物保護單位32處、非物質文化遺產38項，“三館”免費開放，有線電視數字化轉換有序推進。全面開展全民健身運動，群眾性文體活動豐富多彩。深入推進人口和計劃生育綜合改革，人口自然增長率控制在了6.5‰以內。加強應急儲備糧油體系建設，儲備應急糧油689萬公斤。不斷健全社會保障體系，啟動實施城鎮居民基本醫療保險和村干部養老保險，社會保險覆蓋面不斷擴大，參保5.2萬人次；城鄉低保連續４次擴面提標，累計發放低保資金1.43億元。認真落實就業政策，健全服務體系，拓寬就業渠道，城鎮登記失業率控制在了3%以內。加大農村婦女和下崗失業人員就業創業扶持力度，發放小額擔保貸款1.98億元。科教文衛、扶貧濟困等重點支出有效保障，糧食直補、退耕還林、良種補貼等惠農資金全面落實。加強社會管理，全面推進平安建設，不斷完善社會治安防控體系，強化安全生產監管，高度重視信訪工作和邊界維穩，健全矛盾糾紛排查調處機制，加強公共應急管理體系建設，“五五”普法順利通過市級驗收，社會大局和諧穩定。

——行政效能不斷提升。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，累計提請縣人大及其常委會審議重大事項57項，辦理人大代表意見建議308件、政協委員提案280件。深入推進政務公開行政審批制度改革，調整取消行政審批項目13項、行政事業性收費10項，清理規范性文件151件、廢止36件、修訂9件。進一步完善《政府工作規則》，廣泛聽取社會各界意見建議，政府科學決策、民主決策機制不斷健全。著力推進教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設，強化行政監察和審計監督，規范權力運行，政府廉政建設和反腐敗工作深入開展。政府機構改革順利完成，行政效能進一步提高。

五年來，審計、統計、物價、商務、供銷、地震、扶殘助殘、民族宗教、檔案管理等各項工作都取得了新的進步。稅務、電力、工商、質監、氣象、金融保險、郵政通訊等省市駐民單位為全縣經濟社會發展做出了積極貢獻。

各位代表，2011年，我們緊緊圍繞縣十六屆人大五次會議確定的目標任務，努力克服干旱、冰雹洪澇等自然災害帶來的不利影響，積極發展生態經濟，著力轉變發展方式，經濟社會保持了又好又快的發展勢頭。預計生產總值比去年增長13.1%，全社會固定資產投資增長30.9%，大口徑財政收入和一般預算收入分別增長22.2%和21%，社會消費品零售總額增長17.5%。城鎮居民人均可支配收入增加1139元，農民人均純收入增加598元。

一是項目建設有序推進。開工建設各類重點項目63項，5000噸氯化鍶、高標準農田建設、城鄉道路、城區集中供熱、初級實驗中學等41項投資上千萬元重大項目順利推進。簽約投資億元以上招商項目4項，總投資19.1億元，到位資金1.55億元。積極申報各類項目225項，申請中央預算內投資18.5億元，下達投資計劃1.38億元。儲備重點項目91項，總投資54.2億元。

二是工業經濟穩健運行。新建、續建和擴建工業項目10項，完成投資1.67億元。5000噸玉米種子一期、1500噸甘草飲片、5000噸沙棘綜合加工等項目相繼建成。5000噸脫水蔬菜、40萬平方米彩鋼夾芯板、15萬立方米加氣混凝土砌塊、1000噸聚苯板生產等項目建設進展順利。修編生態工業園區總體規劃及化工循環經濟產業園、農產品加工產業園規劃，綠化園區道路6公里，架設輸電線路6公里。深入開展節能減排，萬元GDP能耗下降3.5%。預計全年實現工業增加值9.44億元，增長22%；規模以上工業增加值達到6.88億元，增長29%。

三是現代農業穩步發展。編制完成現代農業示范園區總體規劃，新建現代畜牧業和設施園藝業試驗示范基地。積極引導土地承包經營權流轉11萬畝，六大特色農產品基地規模進一步擴張，種植面積達70.5萬畝。設施農業加快發展，新建紅提葡萄日光溫室439座、蔬菜日光溫室284座、鋼架大棚450座，新安裝溫室卷簾機230套、滴灌設施100套。新建標準化規模養殖小區17個，發展規模養殖村5個、規模養殖戶2039戶，投資2.36億元的華瑞公司1萬頭數字化奶牛養殖項目開工建設。深入開展30萬農村勞動力技能培訓工程，培訓1.1萬人，輸轉6.9萬人。扎實推進新農村建設，新建“四化”示范村10個、小康住宅4500戶。推廣壟膜溝灌、壟作溝灌、保護性耕作等高效農田節水技術17.6萬畝，完成常規節水68萬畝。新發展農民專業合作社18個、農機服務組織9個，農業社會化服務水平不斷提高。

四是基礎設施進一步改善。新建樂民路、嘉園路、濱河路等城市主干道路6公里，集中供熱、污水處理、供水管網改造等市政工程建設有序推進。開工建設社會公建工程19項9.8萬平方米，新建保障性住房488套3.24萬平方米，新建續建商品房1277套14.1萬平方米。新建通村道路100公里，硬化村內巷道50.6公里，完成42公里豐六通鄉公路建設和14公里瓦楊路、干山路大中修工程。硬化海潮湖景區道路11公里，開工建設游客服務中心、景區大門、停車場等基礎設施，成功舉辦“金色田園〃魅力民樂”旅游文化藝術節。新增糧食生產能力、高標準農田建設、大堵麻河道治理、小型水庫除險加固等14項農田水利項目順利實施，農業生產條件進一步改善。精心組織實施退耕還林、三北四期、天然林保護、重點生態公益林補償、森林撫育等項目，完成退耕還林封山育林1萬畝、補植補栽25.7萬畝、防護林2.2萬畝、森林撫育1.4萬畝，水源涵養和生態保護能力不斷提高。

五是社會事業協調推進。順利完成4所鄉鎮中學撤并改建任務，建成初級實驗中學、金山小學，三堡寄宿制小學等10所農村小學校舍、一中塑膠運動場投入使用，“兩基”迎國檢工作有序推進。國家基本藥物制度啟動實施，公共衛生服務項目有效落實，縣醫院住院部大樓完成主體工程。新農合、城鄉低保等制度規范運行，各項就業優惠政策全面落實，人口計生綜合服務能力進一步提高。加強安全監管，強化社會治安綜合治理，規范信訪秩序，持續開展矛盾糾紛排查調處活動，積極推進殯葬集中整治，社會建設管理服務水平進一步提高。

各位代表，回顧即將過去的五年，我們欣喜地看到，我們的發展思路更加清晰、經濟更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實，開創了改革開放以來發展最好最快的新局面。這些成績的取得，是縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，是歷屆班子持之以恒、扎實苦干的結果，也是全縣人民齊心協力、艱苦奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員，向打下堅實發展基礎的歷屆班子，向全縣廣大工人、農民、知識分子、離退休老領導、老同志，向各人民團體、解放軍、武警官兵及所有關心、支持、幫助民樂改革發展的投資者、建設者和社會各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

成績來之不易，經驗彌足珍貴。在五年的發展實踐中，我們對做好民樂工作、推進科學發展有了更加深刻的理解和體會：

——實現民樂新發展，必須始終堅持順應自然、科學發展的理念。發展是永恒的主題，實現科學發展，必須順應自然規律、順應時代要求、順應群眾意愿。我縣地處祁連山生態安全屏障最前沿，從南到北海拔落差大，區域差異明顯。我們必須立足這一實際，堅持順應自然，因地制宜，分類指導，主動融入國家發展戰略和省市發展大局，積極探索生態引領、轉型跨越之路，找準新形勢下發展縣域經濟的著力點，努力把生態優勢轉化為經濟優勢、把生態價值轉化為經濟效益，做到全面協調可持續發展，實現經濟社會發展新跨越。

——實現民樂新發展，必須始終強化與時俱進、開拓創新的能力。與時俱進是發展的源泉，開拓創新是發展的動力。五年來，我們在與時俱進中尋找出路、在開拓創新中尋求突破，探索出了一條符合民樂實際的發展路子。我們只有始終堅持與時俱進、開拓創新，以新的理念推進體制機制創新，根據形勢變化和國家政策調整，努力提高工作的預見性、前瞻性和主動性，在形勢變化中捕捉機遇、在搶抓機遇中加快發展，才能不斷開創經濟社會發展的新局面。

——實現民樂新發展，必須始終牢記以人為本、執政為民的宗旨。實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，是我們一切工作的出發點和落腳點。五年來，我們堅持發展依靠人民、發展為了人民、發展成果由人民共享，辦成了一批事關群眾切身利益的實事、好事，贏得了人民群眾的廣泛理解和大力支持。今后，我們也只有始終牢記以人為本、執政為民的宗旨，堅持把為民謀利作為政府工作的根本，全力解決人民群眾關心的熱點、難點問題，才能得到群眾的擁護，才能團結和調動一切積極因素，集中民智、凝聚民心，形成強大的發展合力。

——實現民樂新發展，必須始終營造文明誠信、和諧穩定的環境。文明誠信、和諧穩定是建設和諧社會的必然要求，也是一個地方的軟實力和軟環境。五年來，全縣經濟社會快速發展，主要得益于我們正確處理改革、發展和穩定的關系，妥善處理各類矛盾，營造了文明和諧的發展環境。我們必須牢固樹立穩定壓倒一切的思想，準確把握新形勢下建設誠信社會、和諧社會的新規律、新特點，不斷強化社會建設與服務，加強法制和誠信教育，努力增強公民的法制觀念和誠信意識。加強社會管理與創新，持之以恒地抓好安全生產和平安創建，努力提高新形勢下做好群眾工作的能力和水平，確保社會大局和諧穩定。

——實現民樂新發展，必須始終弘揚艱苦奮斗、真抓實干的作風。五年來，全縣廣大干部群眾立足民樂實際，大力發揚艱苦奮斗、真抓實干的優良作風，攻堅克難、求真務實、扎實苦干，開創了經濟社會持續快速健康發展的良好局面。今后，我們也只有正視現實、迎難而上、腳踏實地，堅持“苦”字當頭、“干”字為先，以“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肅精神，凝心聚力謀發展，一心一意搞建設，將制定的發展計劃一項一項落到實處，才能把各項事業不斷推向前進，才能創造民樂更加美好的明天。

成就鼓舞人心，挑戰催人奮進。在五年的發展實踐中，我們也清醒地認識到，與周邊縣區相比，我們還有很大差距；與歷史任務相比，我們發展的壓力更大、任務更加艱巨，全縣經濟社會發展中還存在許多困難和問題，主要表現在：縣域經濟總量較小，工業穩基擴容、農業轉型發展、三產培育壯大正處在關鍵時期，綜合經濟實力需進一步提高；受自然條件、資源、區域位臵等因素影響，大項目、好項目特別是生產性項目接續不足，持續發展的后勁需進一步增強；資源環境對經濟發展的瓶頸制約日趨明顯，發展生態經濟的路子還不夠寬廣，轉變發展方式、調整產業結構的步伐需進一步加快；受區域差別、生產基礎等方面的制約，沿山地區扶貧攻堅任務艱巨，促進農民均衡穩定增收的力度需進一步加大；隨著經濟轉型、利益調整步伐加快，社會矛盾集中凸顯，加強社會管理創新、維護社會和諧穩定的能力需進一步提升。對此，我們將高度重視，采取有力措施，認真加以解決。

今后五年政府工作

今后五年，是新一屆政府的任期，也是我們實現轉型跨越的戰略機遇期。剛剛閉幕的縣第十四次黨代會確定的“堅持生態引領、建設和諧民樂”的發展主題，為我們描繪了今后五年美好的發展藍圖；西部大開發戰略、國家支持甘肅加快發展意見及甘肅省循環經濟總體規劃等一系列政策的深入實施，為我們推進跨越發展提供了契機；省委、省政府“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”的區域發展戰略和市委、市政府“一山一水生態市、宜居宜游金張掖”的發展方略，為我們加快發展注入了新的活力。我們要按照縣委“既要繼承成功經驗，一以貫之不折騰，保持工作的連續性，又要順應發展大勢，勇于創新不松勁，不斷開創經濟社會發展新局面”的工作要求，進一步增強創新意識，直面各種挑戰，著力轉變發展方式，全力破解發展難題，在新的起點上推進經濟社會發展實現新跨越。

根據縣第十四次黨代會確定的指導思想和“五四三二一”奮斗目標，今后五年，政府工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，以發展生態經濟為主線，以項目建設為支撐，以建設高原生態文明縣、生態工業強縣、特色農業大縣為目標，突出新型工業主導、現代農業富民、城鄉統籌推進、社會和諧進步，全力促進經濟社會發展實現新跨越，為全面建設小康社會奠定堅實基礎。

奮斗目標是：綜合實力顯著增強，基礎條件更趨完善，社會更加和諧穩定，人民生活水平和質量進一步提高。力爭到2016年主要經濟指標實現總量翻番，即全縣生產總值年均增長12%，達到56億元；全社會固定資產投資年均增長20%，突破50億元；大口徑財政收入和一般預算收入年均分別增長18%和15%，達到4.6億元和1.8億元；規模以上工業增加值年均增長24%，達到18.1億元；社會消費品零售總額年均增長16%，達到16.5億元。公民法律道德素質、城鄉文明程度、民生保障能力得到大幅提升；發展壯大生態工業、現代農業、通道經濟取得新突破；人民生活水平與經濟社會發展水平同步提高、生態環境與經濟結構同步優化；社會管理服務能力不斷加強。城鎮居民人均可支配收入達到16500元以上，農民人均純收入達到7800元以上。

實現上述目標，重點抓好以下八個方面工作：

一、把生態引領作為推進跨越式發展的方向，著力建設高原生態文明縣。我縣是祁連山水源涵養區、黑河水資源可持續利用和永續補給的綠色生態屏障，是張掖盆地和天然濕地地下水的重要補給源頭，生態地位重要。我們要按照全國主體功能區規劃和省市發展戰略布局，立足生態安全屏障功能定位，堅持生態引領，充分挖掘生態資源優勢，大力發展以低耗、循環為主要特征的生態工業，以節水、高效為主要特征的現代農業，以低碳、環保為主要特征的生態旅游業和三產服務業，努力構建支撐經濟社會可持續發展的生態型特色產業格局。不斷拓展城市發展空間，完善城市基礎設施，增強城市生態功能，提升城市發展品位，全力建設宜居、宜游、宜學、宜商的高原生態文明縣城。大力推進天然林保護、退耕還林、退牧還草、草原和濕地保護治理及農田林網、三北防護林、防沙治沙體系建設，強化保護措施，不斷提高祁連山水源涵養能力，增強農林區和北部荒漠區生態保護功能。緊抓中央加快水利改革發展機遇，加強水利基礎設施建設，科學配臵生產、生活、生態用水，深入推進節水型社會建設水平。強化節能減排，推行清潔生產，加強水源、大氣、土壤保護和工業“三廢”、農村面源污染綜合治理，著力提高資源能源利用水平，不斷改善生態環境質量，強化發展生態經濟的基礎和條件支撐，促進可持續發展。

二、把發展新型工業作為推進跨越式發展的支柱，全力打造生態工業強縣。堅持把推進新型工業化作為發展生態經濟的首要任務來抓，著力建設一個園區、打造三個特色產業園、壯大四大支柱產業，構建生態型、循環型、環境友好型工業體系。進一步拓寬投融資渠道，加快完善生態工業園區基礎設施，不斷提升園區承載能力和服務功能。堅持合理布局、條塊結合、產業互補，大力建設化工循環經濟產業園、農產品加工產業園和現代物流園。堅持擴容增量、提質增效，用新技術、新材料、新工藝改造提升傳統產業，大力發展無鈣焙燒紅礬鈉、金屬鍶系列化工產品、馬鈴薯全粉淀粉、麥芽、中藥材加工、食用油等優勢項目，支持濱河集團推進品牌戰略，加快石灰石、煤炭資源開發進度，完善產業體系、延伸產業鏈條，促進產業集群發展，不斷壯大化工新材料、特色農產品加工、酒業和礦產品開發四大支柱產業，持續提高工業經濟實力。緊抓國家建設河西新能源產業基地機遇，積極新上太陽能光伏發電等項目，大力發展新能源產業。完善服務體系，扶持發展中小企業。創新發展模式，拓展融資領域，完善優惠政策，積極引進投資強度大、產業層次高、符合生態發展要求的龍頭項目，全面提升招商引資質量和效益。

三、把發展現代農業作為推進跨越式發展的基礎，努力建設特色農業大縣。按照生態、節水、優質、高效的目標，堅持以規模化布局創建基地、以標準化生產打造品牌、以產業化經營提升效益，著力構建現代農業產業體系，全力促進農業穩步發展、農村全面進步、農民持續增收。立足區域特征和優勢，實施分類指導，積極推進土地承包經營權流轉，大力發展適度規模經營，加快特色農產品地理標志和“特色農產品之鄉”申報認定，不斷發展壯大馬鈴薯、中藥材、啤酒大麥、制種、雙低油菜、林果六大特色產業。堅持養殖規模化、生產標準化、管理規范化、經營產業化，持續推進畜禽“三百萬”工程，健全良種繁育、疫病防控體系，大力推廣科學循環養殖模式，積極培育屠宰加工、冷凍儲藏企業，不斷提升畜牧業經濟效益。按照“政府引導、企業運作、科研示范、產業帶動、整體推進”的思路，加快建設現代農業示范園區，完善機制，延伸鏈條，實施品牌戰略，培育龍頭企業，提高產業化經營水平，努力將示范園區建成全省無公害綠色有機食品生產基地、干旱半干旱農業現代化示范基地和農副產品加工循環經濟示范基地。健全完善農業科技推廣、信息服務、質量安全、市場流通等體系，著力提高農業社會化服務水平。強化技能培訓，拓寬輸轉渠道，打造勞務品牌，努力構建外出務工與回鄉創業雙向流動的勞務經濟發展新格局。積極爭引項目和政策扶持資金，按照村有一項特色產業、戶有一座種養棚圈、人有一項致富技能的目標，全力推進淺山區貧困片帶扶貧開發，不斷提高群眾生活水平和自我發展能力。按照“生產專業化、生活社區化、環境田園化、農民知識化”的方向，抓好農業產業培育、基層民主管理、農村環境改善、農民教育培訓，持續推進新農村建設。

四、把項目建設作為推進跨越式發展的載體，持續推進經濟社會快速發展。牢固樹立項目首位意識，強化力量抓項目爭引、落地開工和建設管理，以項目的大突破帶動經濟社會大發展。積極圍繞國家政策找項目、圍繞功能區規劃謀項目、圍繞省市發展戰略爭項目、圍繞縣域經濟社會發展瓶頸報項目，強化科學論證，加強溝通銜接，重點爭取生態保護、農田水利、交通運輸等基礎設施項目，現代農業、新能源、循環經濟等產業開發項目，科教文衛、社會保障等民生建設項目，力爭更多前瞻性、戰略性和可操作性強的重點項目進入國家和省市計劃盤子。合理區分項目性質，統籌規劃整合實施各類項目，發揮合力，著力提高項目建設質量和成效。堅持把項目建設實績作為評價班子、考核干部、確定獎懲的重要標準，強化項目工作責任制，不斷健全領導掛項、部門幫扶等重點項目建設制度，完善督查考核和獎懲激勵機制，進一步提高全縣上下抓項目促發展的積極性和創造性。

五、把培育通道經濟作為推進跨越式發展的平臺，不斷推動產業結構優化升級。充分發揮我縣地處甘青要沖、蘭新鐵路第二雙線及國道227線縱貫全境、毗鄰張掖軍民合用機場和312國道的通道優勢，依托獨特的自然、人文景觀，大力發展生態旅游業、現代服務業，擴大通道截面、豐富經濟流量，著力構建開放型經濟格局。按照“祁連生態佳境、絲路避暑勝地”的建設目標，不斷完善重點旅游景區基礎設施，著力打造扁都口生態休閑旅游區、海潮湖生態度假旅游區、金山古城歷史文化旅游區、六壩生態工農業觀光旅游區四大旅游板塊，提高旅游業發展水平。立足區位交通優勢，加快完善商貿物流網點，努力建設以縣城為中心、工業園區和火車站為重點的物流中心和生活服務樞紐，不斷健全現代流通網絡體系，努力將我縣建成全省商貿物流經濟帶的重要節點。大力發展第三產業，積極構建與生態工業、現代農業、城鄉居民需求相配套的現代服務業體系，促進產業結構優化升級。

六、把加強基礎設施建設作為推進跨越式發展的支撐，進一步夯實經濟社會發展后勁。持之以恒地加強基礎設施建設，著力改善城鄉面貌，推進城鄉統籌協調發展。加強水利基礎設施建設，不斷提高水資源利用率；強化耕地保護，加強土地綜合整治，推進節約集約用地，嚴格國土資源執法監督監察，提高耕地質量和土地資源可持續利用水平，不斷夯實農業農村發展基礎。以縣城總體規劃為引領，堅持擴容提質并重，著力推進縣城北區開發新建和南區改造提升，完善道路、供熱、供水、供氣、污水處理、綠化美化亮化等基礎設施，提高城市公共服務水平。積極推進集鎮基礎設施建設，增強小城鎮集聚、輻射、帶動能力。加大保障性住房建設和農村危舊房改造力度，不斷改善城鄉居民住房條件。突出縣鄉主干道路、通村公路建設和村內巷道硬化，加強道路管理養護，持續推進縣域交通基礎設施建設。加大城鄉電網建設力度，提高電力供給保障能力。

七、把保障和改善民生作為推進跨越式發展的動力，大力發展社會各項事業。牢固樹立以人為本理念，把更多的資金、更多的精力投入到社會各項事業發展中，著力解決事關人民群眾切身利益的突出問題，推進民生均等化和發展普惠化，讓人民群眾共享改革發展成果。全面貫徹《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，協調發展學前教育、義務教育、高中教育和職業教育，促進城鄉教育均衡發展，全力建設教育強縣。深化醫藥衛生體制改革，合理配臵城鄉醫療衛生資源，完善縣鄉村三級醫療衛生服務網絡，健全醫療保障、食品安全和疾病防控體系，強化公共衛生項目管理，不斷提升醫療服務能力和水平。深化文化體制改革，積極培育地方特色文化品牌，大力扶持文藝精品創作，加大文化惠民工程建設，強化重點文物保護和非物質文化遺產挖掘整理、展示傳承，廣泛開展群眾性文化活動和全民健身運動，推進“三網融合”，努力滿足人民群眾精神文化需求。完善科技推廣服務體系，不斷提高科技貢獻率。深入推進人口和計劃生育綜合改革，強化管理服務，穩定低生育水平。堅持以發展促就業、靠項目增崗位、用政策促創業，完善高校畢業生和困難群體就業援助機制，扎實推進社會就業和全民創業。堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，不斷健全完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系。

八、把加強和創新社會管理作為推進跨越式發展的保障，切實維護社會大局和諧穩定。社會管理是社會建設的重要組成部分，要按照最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總體要求，著力完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，推進社會管理制度、體制、機制和方法創新，促進基本公共服務均等化，不斷提高社會管理能力和服務水平。進一步加大投入力度，創新鄉鎮和社區、村組社會管理服務體系，充分發揮基層社區、村組在化解矛盾、維護社會和諧穩定中的基礎作用，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道。積極探索基層民主自治的有效形式，充分發揮群眾的主體作用和首創精神，調動各方面積極性，及時總結推廣經驗，夯實社會管理群眾基礎，提高基層社會管理服務能力。認真開展“六五”普法和“法德進家”活動，加強法制宣傳教育，不斷提高公民法律道德素質，加快法制社會建設進程。健全社會維穩長效機制，加強社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，強化防范措施，嚴厲打擊違法犯罪活動，保障人民群眾生命財產安全。持續推進平安創建活動，建成較為完善的安全生產監管、矛盾糾紛排查調處和公共安全應急救援體系，不斷提高公眾安全感和滿意度。完善信訪調處機制，切實維護群眾合法權益。加強流動人口和刑釋解教人員、社區矯正人員等特殊人群及社會組織、非公經濟組織、信息網絡管理服務，努力構建橫向到邊、縱向到底的社會管理體系，營造和諧穩定的社會環境。鞏固提升“雙擁”工作成果，密切軍政軍民關系。加強邊界維穩，維護睦鄰友好關系。

2012年政府工作主要目標任務

2012年，是新一屆政府任期的第一年。我們要繼承和發揚歷屆政府的優良作風，振奮精神，開拓創新，求真務實，扎實苦干，努力開創全縣經濟社會發展新局面。

主要奮斗目標是：生產總值增長12.5%，其中一、二、三產分別增長5.5%、19%和13%。全社會固定資產投資增長23%。大口徑財政收入和地方一般預算收入分別增長18%和15%。工業增加值增長21%，其中規模以上工業增加值增長25%。社會消費品零售總額增長17%。城鎮居民人均可支配收入增加1200元，農民人均純收入增加550元。人口自然增長率控制在6.5‰以內。萬元GDP能耗降低3.5%。

重點抓好八個方面的工作：

1、加強生態環境建設。積極爭取實施祁連山北麓生態恢復與治理項目，加快祁連山水源涵養區生態環境保護治理和生態補償試驗區建設，持續推進生態保護建設工程，落實草原生態保護補助獎勵政策，完成退耕還林1萬畝、補植補栽9萬畝、防護林1.5萬畝、封育1萬畝、濕地恢復治理1000畝，進一步提高植被覆蓋率，增強水源涵養能力。深入推進節水型社會建設，加強地下水管理和飲用水水源保護，加大洪水河、大堵麻、小堵麻、蘇油口等中小河流綜合治理力度，實施好中低產田改造、高標準農田建設和高效節水灌溉重點縣等項目，大力推廣管灌、滴灌及壟膜溝灌、壟作溝灌、保護性耕作等高效節水技術，提高水資源利用率。加強重點水域水質監控，確保飲用水安全。全面開展城鄉環境綜合整治，加大城區餐飲油煙和建筑施工噪聲監管力度，創建環境優美鄉鎮2個、生態示范村10個。強力推進工業企業、公共機構、建筑商貿等領域節能減排，主要污染物排放總量得到有效控制。

2、持續推進項目建設。開工建設各類重點項目68項，完成投資24.1億元。全力抓好神威藥業2萬噸中藥飲片加工、華瑞公司1萬頭數字化奶牛養殖、大堵麻大型灌區續建配套與節水改造、新增糧食生產能力、鞏固退耕還林成果、城區污水處理、110千伏變電站、保障性住房和集鎮基礎設施等重點項目建設。扎實做好30兆瓦光伏發電、河道治理、山洪災害治理、祁連山淺山區貧困片帶扶貧開發、城市供水水質保障和設施改造、順民通鄉公路、中醫院業務綜合樓及博物館、檔案館等重點項目前期工作，力爭更多的項目落地實施。嚴格落實制度，加強資金管理，規范建設程序，強化稽查考核，進一步提高項目建設水平。堅持實行一個項目、一套班子、一抓到底的工作機制，及時解決項目建設中的困難和問題，確保各類項目順利實施。

3、不斷增強工業經濟實力。力爭6000噸二甲基二硫等精細化工產品、40萬平方米彩鋼夾芯板、15萬立方米加氣混凝土砌塊、1000噸聚苯板等項目建成投產。開工建設1萬噸大豆深加工、5萬噸高級食用油改擴建、5000噸玉米種子加工續建、3000萬粒種薯繁育等項目。全力做好5萬噸麥芽、1萬噸紫皮大蒜加工等重點項目前期工作。修編完善并啟動實施化工循環經濟產業園、農產品加工產業園和生態工業園區生活服務區詳細性規劃，加快污水處理、道路、電力、通訊等基礎設施建設，進一步增強園區整體服務功能，力爭躋身全省循環經濟示范園區行列。大力發展非公經濟，鼓勵產業大戶和經濟能人興辦農產品加工保鮮、商貿流通、建筑建材等中小企業。支持企業開展科技合作，加強研發創新和技術改造，挖掘產業產品升級潛力，不斷增強企業核心競爭力。積極爭取國家、省市支持節能減排、技術創新、產品開發、結構調整等方面的項目和資金，推進循環項目和循環產業鏈建設，支持企業節能降耗、減排增效，不斷提高資源利用率。

4、扎實推進新農村建設。完善現代農業示范園區規劃，建設農業科技綜合服務中心、農業標準化生產推廣區。鼓勵能人大戶和各類合作經濟組織發展適度規模經營，加快建設特色產業基地。強化管理服務，健全流通網絡，穩步發展設施農業。扶持新建標準化養殖小區10個，發展專業養殖村5個、規模養殖戶2000戶，加大品種改良和推廣力度，建立健全無規定動物疫病區及生物安全隔離區建設機制，促進畜牧業穩定健康發展。加強人力資源培訓，大力培養技能型產業工人和創業型返鄉人才，提高勞動力就業創業能力，力爭輸出勞動力7萬人。進一步健全農業社會化服務體系，發展農業標準化生產面積55萬畝，推廣高效農田節水技術15萬畝，新發展專業市場2個、農民專業合作社10個、農機服務組織8個。大力推進“四化”示范村建設，扶持培育特色產業，配套完善基礎設施，加強農民培訓教育，創新管理體制機制，鞏固提升已建示范村建設成果，新建示范村10個，帶動全縣新農村建設穩步推進。

5、積極發展通道經濟。加快旅游景區配套服務設施建設步伐，建成海潮湖景區大門、游客服務中心和停車場，開工建設海潮湖景區觀景臺、車道、棧道等配套設施，力爭開工新建四星級賓館。深入挖掘歷史文化底蘊，豐富旅游文化內涵，加大宣傳促銷力度，努力打造海潮湖、扁都口生態旅游精品。大力發展商貿中心、批發交易市場、農村連鎖超市等商貿物流網點，深入實施“萬村千鄉市場工程”和“新網工程”，加快城鄉集貿市場改造升級，力爭建成物環中藥材市場、順程農產品物流中心和誠泰中藥材收貯基地。緊抓縣城北區開發、教育布局結構調整帶來的城市人口增長機遇，積極發展金融保險、信息服務、物業管理等新興服務業，改造提升餐飲住宿、批發零售、文化娛樂等傳統服務業，不斷提高三產比重和發展水平。

6、強化基礎設施建設。進一步完善城鄉規劃，修編完成10個新農村示范點修建性詳細規劃。完成濱河路、樂民路、嘉園路、解放北路道路建設及人行道鋪設工程，推進濱河景觀帶建設，完成城區污水處理廠廠區建設，實施城市綠化、美化、亮化、凈化工程，不斷提升縣城綜合服務功能。加大保障性住房建設力度，有序推進棚戶區、城中村改造和商住房開發建設，完成城區既有建筑節能改造3萬平方米及交通業務綜合樓、衛生監督業務用房、應急避難場所、人防隱蔽、殯儀館等公建工程。加強城市管理，大力開展縣城周邊環境衛生集中整治，不斷改善市容市貌。完成病險水閘除險加固、童子壩中型灌區續建配套與節水改造、小水電代燃料及新農村電氣化縣、山洪災害非工程措施、庫區移民后期扶持等項目建設任務，不斷改善農業農村發展條件。

7、全力抓好民生事業。深化教育體制改革，更加注重教育教學管理和師資隊伍建設，鞏固提升教育布局結構調整成果。持續推進校安工程建設，新建教師培訓中心、初級實驗中學圖書樓、民樂三中學生餐廳，改建新天、民聯中心幼兒園。穩步推進醫藥衛生體制改革，新建“120”急救中心，改擴建縣婦幼保健院和新天中心衛生院，完成基層醫療衛生機構管理信息系統建設任務。進一步完善醫療保障體系，推行金穗惠農新農合“一卡通”，全面實行國家基本藥物制度，積極推進公立醫院改革試點。強化食品藥品監管，確保群眾飲食用藥安全。積極拓展“三館”、鄉鎮綜合文化站、農家書屋、文化信息資源共享工程服務功能，推進有線廣播電視網絡整合，廣泛開展群眾性文化活動。統籌文物保護與合理開發利用，加強重點文物和非物質文化遺產保護。繼續開展打擊“兩非”專項整治行動，積極創建全國人口和計劃生育利益導向政策體系建設示范區，鞏固“國優縣”成果。加強社會保險和社會救助體系建設，不斷提高城鄉社會保障水平。

各位代表，解決群眾最現實、最關心、最直接的利益問題，是政府應盡的責任。2012年，我們要集中力量辦好10件實事：（1）改造農村危舊房5000戶；（2）新建經濟適用房144套1.2萬平方米、廉租房144套7200平方米；（3）建成六壩至移民村26公里通鄉公路、100公里通村水泥路，硬化村內巷道50公里；（4）完成13個村1.8萬人農村飲水安全工程；（5）整理土地10000畝；（6）新建全民健身中心，改擴建中小學校舍1.2萬平方米；（7）新建標準化村級衛生室20個、衛生改廁2000座；（8）完成城區集中供熱工程，進一步擴大城區集中供熱面積，提高供熱質量；（9）引導560名高校畢業生實現就業，其中政策性就業380人、靈活就業180人，發放下崗失業人員小額擔保貸款2500萬元；（10）啟動實施城鄉居民社會養老保險。這些實事，是縣政府對全縣人民的鄭重承諾，我們將不折不扣地全面完成。

8、加強和創新社會管理。積極探索加強和創新社會管理的辦法和路徑，全力維護社會大局和諧穩定。進一步健全社會維穩機制，強化工作責任制和責任追究制，嚴格落實社會穩定風險評估制度，深入推進社會治安綜合治理和專項整治活動，從源頭上預防和減少社會穩定風險。以群眾工作統攬信訪工作，完善信訪工作長效機制，堅持實行縣級領導定期接訪和包案制度，規范信訪秩序，暢通訴求渠道，引導群眾依法、依規、合理表達訴求。完善矛盾糾紛排查調處縣鄉村組四級聯動網絡，提高人民調解、司法調解、行政調解“三調聯動”水平，努力將不穩定因素化解在萌芽狀態。進一步加強公共應急體系建設，健全社會監測預警應急機制，提高應對突發公共事件的能力和水平。高度重視網絡虛擬社會管理，主動回應群眾關切，正面引導社會輿情。加強客運市場管理，規范客運市場秩序。嚴格落實安全生產責任制，強化礦山、危險化學品、交通運輸、消防等重點行業、領域安全監管和治理，有效防范和遏制重特大安全事故發生。拓展鄉鎮、社區綜治維穩中心和三農服務中心服務領域，努力提高社會管理服務精細化水平，全力打造“平安民樂”、“和諧民樂”。

加強政府自身建設

未來五年，新一屆政府肩負著推進全縣經濟社會發展實現新跨越的使命，承載著全縣人民建設小康社會的重托。我們將始終堅持執政為民的理念，遵循實干、高效、敬業、廉潔的原則，深入推進政府自身建設，進一步轉變職能、優化作風，不斷提升科學發展能力和公共服務水平，努力建設人民滿意政府、放心政府。

一、加強學習，推進學習型政府建設。建設學習型政府，是適應當代經濟社會發展的客觀要求，也是促進政府公務人員更新學習理念、培養創新精神、提高工作能力的重要手段，更是提高政府履職能力和水平的根本途徑。只有通過不斷學習，我們才能始終走在時代前列，在不同的社會發展階段與經濟社會發展要求相符合，才能更好地為人民群眾服務。全體政府工作人員，特別是各級領導干部，要著眼于提高思想政治水平和履職能力，大興學習之風，努力營造重視學習、自覺學習、終身學習的良好風氣。要進一步加強政治理論、市場經濟、政策法規、外地經驗的學習、消化和吸收，堅持向書本學習、向實踐學習、向群眾學習，努力成為勤奮學習、善于思考的模范，成為解放思想、與時俱進的模范，成為勇于實踐、銳意創新的模范。縣政府將把經濟、法律和社會管理等方面的知識列入議程定期學習，各鄉鎮、政府各部門、各單位要進一步完善制度，制定周密詳實的學習計劃，強化考核，不斷提高干部職工理論素養和業務能力。要堅持理論聯系實際，學以致用，用學相長，努力提高科學判斷形勢、駕馭復雜局面、解決實際問題的能力，推動各項工作取得新突破。

二、解放思想，推進創新型政府建設。解放思想永無止境，創新永無止境。政府全體工作人員要堅持把科學發展觀作為解放思想的指導原則和根本標準，切實把解放思想貫穿于建設創新型政府的始終。要深刻審視所處的環境，分析優勢和不足，克服僵化保守思想，打破條條框框約束，用寬廣的眼界和開放的思維分析形勢，敢于推陳出新，探索新路子、形成新觀念、提出新方案、解決新問題；要敢于決策、敢于負責，強化“負責任”的政府形象，在大膽創新、大膽開拓中為人民群眾謀取更多的實惠；要把創新貫穿到政府工作的每個環節，著力推進工作創新、管理創新、機制創新、制度創新，不斷提升工作水平，在創新中推動經濟社會發展實現新跨越。

三、求真務實，推進服務型政府建設。堅持把服務作為政府工作的首要任務，認真踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，以人為本、執政為民，強化服務意識，提高服務能力，推進“管理型”政府向“服務型”政府轉變。要大力推行一線工作制，深入基層、深入群眾，堅持問政于民、問需于民、問計于民，力爭問題在一線發現、在一線解決，著力解決就業、就醫、上學、住房、安全等群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。各職能部門和省市駐民單位，要把嚴格執行政策和積極提供服務有機結合，在服務中實施管理，在管理中體現服務。要加強政府公信力建設，對群眾關注的事，要定一條是一條，條條算數；對群眾期盼的事，要做一件成一件，件件落實；對承諾群眾的事，要說一項是一項，項項兌現，以務實的作風、扎實的工作取信于民。

四、依法行政，推進法治型政府建設。堅持把依法用權、依法辦事貫穿于政府工作的各個方面，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。不斷完善重大決策公眾參與、專家論證、風險評估和集體決策制度，保證決策的科學性和正確性，對涉及經濟社會發展全局和群眾切身利益的重大問題，廣泛征詢意見，保證群眾依法行使民主參與和民主監督權利。大力推進政務公開，增強工作透明度。推行行政執法責任制，加強執法隊伍建設，規范執法行為，堅決避免用權越線、管理缺位問題，提高行政執法水平。自覺接受縣人大及其常委會法律監督和縣政協民主監督，認真辦理人大代表意見建議和政協委員提案，確保辦結率，提高滿意率。廣泛聽取各人民團體意見建議，虛心接受社會公眾和新聞媒體輿論監督，暢通民情民意反映渠道，確保各項工作更加符合發展實際、更加符合群眾意愿。

五、轉變作風，推進高效型政府建設。持續開展機關效能建設，加快工作節奏，提高工作效率，優化服務質量，不斷提高服務水平和能力。健全完善目標責任管理考核體系，堅持實行重點工作掛項承諾、通報公示、績效考核、行政問責及首問責任制、限時辦結制和責任追究制，一級抓一級、層層抓落實，確保各項決策和既定事項在規定時限內全面落實、圓滿完成。政府各部門要進一步提高執行力，不折不扣地落實縣委、縣政府各項決策，堅決杜絕推諉扯皮和敷衍塞責。政府工作人員更要摒棄安于現狀的觀念、但求無過的態度、循規蹈矩的作風和得過且過的思想，以敢于拼搏的闖勁、自強不息的韌勁、埋頭苦干的干勁，用心想事、激情干事。堅持干部問責與效能投訴、督查考核、干部使用相結合，不斷完善行政責任追究制，堅決杜絕不作為、亂作為現象，確保政令暢通。深化行政審批制度改革，不斷提高行政效能。進一步簡化和公開辦事程序，精簡會議文件，改進會風文風，加大電子政務推廣應用，不斷提高工作質量和效率。

六、清廉從政，推進廉潔型政府建設。認真落實政府廉政建設責任制和廉潔自律各項規定，進一步健全國庫集中支付、土地出讓、工程招投標和政府采購等各項制度，強化行政監察、審計監督和政風行風建設，不斷完善教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。深化糾風治亂，嚴肅查處損害群眾利益的各種違紀違法案件。嚴格厲行節約，從嚴控制機構設臵和人員編制，從緊控制一般性支出，堅決反對鋪張浪費行為，集中更多的財力用于民生事業，以清新的政風取信群眾，以良好的形象帶領群眾，以發展的業績造福群眾。

各位代表！民樂正站在新的歷史起點上，向著更高的目標邁進，應對新挑戰、推進大發展、實現新跨越是時代賦予我們的歷史重任和光榮使命。讓我們在縣委的堅強領導下，認真貫徹落實科學發展觀，搶抓機遇、奮力而為，開拓創新、銳意進取，為推進全縣經濟社會發展實現新跨越，建設經濟發達、城鄉繁榮、人民富裕、社會和諧的新民樂而努力奮斗！