第一篇：陵縣政府報告

陵縣政府工作報告

——2011年1月16日在陵縣第十六屆人民代表大會

第四次會議上 縣長 馬俊昀

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告政府工作。從今年開始，我們步入了“十二五”發展時期。根據縣委十二屆六次全會精神，縣政府在深入調研、充分論證、廣泛征求各方面意見的基礎上，制定了《陵縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（草案）》，請各位代表連同政府工作報告一同審議，并請縣政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、2010年的工作回顧

2010年，是有效應對后金融危機時代各種挑戰，勝利完成“十一五”規劃目標，深入推進科學發展的關鍵之年。一年來，縣政府在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協及社會各界的監督支持下，團結帶領全縣人民，堅持以科學發展觀為指導，以轉方式、調結構為主線，認真履行職責，注重把握全局，突出工作重點，狠抓工作落實，圓滿完成了年度工作任務和“十一五”確定的各項目標，取得了經濟較快發展、民生持續改善、社會和諧穩定的新的顯著成績。

（一）綜合實力跨上新臺階。預計全年完成地區生產總值152.8億元，同比增長13.7%。財政總收入6.75億元，同比增長43.7%。地 方財政收入3.7億元，同比增長66.3%。國稅收入2.39億元，同比增長15.4%。地稅收入3.05億元，同比增長47.8%。固定資產投資86.5億元，同比增長20.6%。工業增加值78.8億元、銷售收入328億元，分別增長21.6%和30.8%。社會消費品零售總額46.8億元，增長18.9%。農民人均純收入6814元，同比增長12%。主要經濟指標的快速增長，特別是財政稅收的大幅提升，表明我們的發展速度越來越快、質量效益越來越好、綜合實力越來越強。

（二）工業和招商引資實現新突破。堅持把工業和招商引資作為全年工作的重中之重，制定出臺了《關于加快工業發展和招商引資的意見》，篩選60家骨干企業進行重點扶持，縣財政出資45萬元啟動企業家培訓工程，促進工業的大優化、大調整。60家骨干企業主營業務收入、實現利潤、繳納稅金分別占全縣規模以上企業的六成以上，其中15家龍頭企業三項指標占到30%以上，培大扶強成效顯著。深入推動全民創業，大力扶持中小企業和特色產業發展，新型纖維紡紗形成120萬紗錠的規模，產能占全國的30%以上，被授予中國新型纖維紗線名城；新材料年產量達到300萬噸，占到全國市場的45%，中國土工合成材料生產基地縣的地位穩步提升；新能源、生物技術、機械裝備等產業迅速發展，成為全國重要的生物產業基地、數控機床基地和新能源汽車基地。開工建設了富華生態科技、揚帆迪東電動車、藍天紡織、谷神工業園東區等48個重大工業項目，總投資116.6億元，7個市級重大項目有6個建成投產。組建了“四位一體”的招商團隊，開展了“招商引資百日會戰”活動，全年累計引進項目109個，引進到位資金38億元。企業對外合作、以商招商和外經貿工作強勢突破，富路車業分別與重慶隆鑫集團、深圳力馳集團正式簽訂合作協議，中茂與中國誠通集團、華茂與北京首科集團合作取得積極進展。預計全年實際利用外資1500萬美元，實現進出口總額1.22億美元，增長40%，其中出口8200萬美元,增長2%，進口4031萬美元，增長235%。持續推動金融創新，建立了政府主導型企業風險防范化解機制，成功化解了個別企業面臨的金融風險，經驗在全市推廣，得到人行濟南分行的充分肯定，德州銀行陵縣支行掛牌成立，連續四年被評為德州市金融生態環境A級縣，轄內外金融機構新增貸款25億元，位列全市前茅。

（三）城市建設和旅游服務業繪就新藍圖。搶抓高鐵建設新機遇，確立了“發展高鐵經濟、建設高鐵明珠”的城市定位，建成了東方紅路東段、德濱高速與104國道連接線兩條城市一級路，總長25.5公里，投資規模和標準檔次全省一流，進一步凸顯了陵縣對接國家高速路網，融入德州中心城區的交通區位優勢，拉起了200平方公里的經濟開發區和高鐵新區建設框架。投入1000多萬元，聘請北京清華城市規劃設計研究院等知名院所編制了城市空間發展戰略規劃、高鐵新城規劃、城市中心區詳規等重大規劃，為今后城市大開發、大建設打下了堅實基礎。新建了迎賓街北延、田園路西延等5條開發區道路，維修改造了威靈街、中興路等6條城市道路，完成了陵州路等7條道路的綠化升級，新建雨污管道35公里，鋪設天然氣管線64公里，城市污水處理率達到省級標準，城市功能、檔次和綠化品位顯著提升。完成了東方朔幽默大世界等一批重大旅游項目規劃，實施了糧食儲備庫擴建、交通物流等項目，啟動了德龍煙鐵路物流園區規劃，投資3000萬元建設了交通物流分撥中心、10處專業市場，12個農村交通物流站和120個農村物流點相繼掛牌運營。實施了“萬村千鄉市場工程”和“家電下鄉”、“汽車、摩托車下鄉工程”，累計補貼資金1600萬元。

（四）農業農村工作邁出新步伐。糧食生產連續八年穩定增產，總產突破20億斤，躋身全國產糧大縣行列。無公害蔬菜生產基地種植面積達到30萬畝，其中綠色設施蔬菜占到50%，被農業部列入全國蔬菜標準園創建縣，“陵縣西葫”成功注冊了地理標志商標，并和硬池“白蓮特”藕被認證為有機食品。大力發展畜牧生產，新增養殖大戶500戶，新增規模養殖小區（場）20處。采取飛機防控和人工防治相結合的方式，有效防治了美國白蛾。爭取和落實糧食直補、綜合補貼等各項惠農補貼1.07億元。農業綜合開發扎實推進，水網工程建設成效顯著，年引調黃河水1.9億立方米。大力推廣新型農機和小麥免耕播種等新型耕作模式，農機作業覆蓋面迅速擴大，農作物綜合機械化水平達到87%。完成了11個鄉鎮總體規劃編制，糜鎮、宋家鎮、滋鎮小城鎮建設試點展開。全縣404個社區、120個并居點全部完成規劃，第一批80個農村社區并居點全面啟動，陵城鎮、開發區、糜鎮被評為全市合村建區先進鄉鎮。

（五）轉方式調結構取得新成效。大力推進科技創新，培植起1家國家級高新技術企業，1處博士后流動工作站，9家省級高新技術 企業、1家全省大豆產業戰略聯盟牽頭企業和1處省級工程技術中心、1處省級企業技術中心，建設了山東省土工合成材料檢測中心。大力加強品牌建設，綠源、宏祥分別獲得中國馳名商標，全縣新增山東省著名商標3件、山東名牌2個、德州市知名商標8件，高新技術產業產值占比達到26%，科技對經濟增長的貢獻率達到47%，被評為全市“新興產業培植先進縣”。大力實施環境保護，投資1.8億元，建設了第二污水處理廠、人工濕地和重點企業治污設施等11項重點工程，治污環保工作獲得全市海河迎查一等獎。著力推進節能減排，淘汰了3條落后生產線和10臺（套）落后設備，實施了10余項節能工程，培植起了5家循環經濟示范企業。大力開展植樹造林，全縣植樹639萬株，林木覆蓋率達到36%。2010年COD和二氧化硫排放量同比分別削減17.5%與18%，生態環境明顯改善。

（六）人民生活水平得到新提高。始終把保障和改善民生作為政府工作的出發點和落腳點，扎扎實實地為人民群眾辦實事、辦好事，在2010年度社情民意調查中，群眾滿意度全市第一。啟動了初中生進城工程，新建改造了4處縣城中小學、維修改造了22處農村中小學，招考補充中小學教師260名，在全市最多。公共衛生項目全面實施，為42萬名城鄉居民建立了健康檔案，26萬名參合農民得到近7000萬元醫藥費補助，首次實現了新農合全覆蓋，開工建設了3.2萬平方米的縣人民醫院門診病房綜合樓和1.6萬平方米的縣中醫院病房樓，建成啟用了2處鄉鎮衛生院病房樓，新建了100處高標準村級衛生室，縣鄉村三級衛生服務體系初步形成。城鄉群眾社會保障覆蓋面穩步擴 大，低保標準城區由每月200元提高到220元，農村由每年1000元提高到1200元，實現了動態管理下的應保盡保，優撫救助和五保供養政策全面落實，1360名農村五保老人供養經費得到按月發放。城鎮居民醫療保險全面覆蓋，五項社會保險征繳率大幅提升，社會化發放率達到100%。興建了100處村級文化大院，村村實現了每月一場電影。開工建設了庫容1000萬立方米的新鬲津河水庫，實施了城鄉供水一體化工程，一期75個村已通水。維修改造了6條縣城背街小巷，打通了42公里縣鄉斷頭路，改造了30座危橋，規范了城鄉客運市場秩序，榮獲全省首屆群眾滿意“雙通縣”稱號。健全完善了縣鄉管區村四級信訪網絡，榮獲全省信訪工作先進縣。強化社會治安綜合治理，全力抓好安全生產，全縣治安案件、刑事案件同比分別下降7%和2%。人口和計劃生育工作不斷強化，“大紅紙舉報”成為全市亮點。民族事業健康發展，榮獲全省民族工作先進縣稱號。圓滿完成年度征兵任務，民兵應急分隊在禹城抗洪搶險、世界太陽城大會安保等工作中發揮了重要作用。婦女兒童、廣播電視、老齡、慈善、殘疾人、普法、人防、物價、氣象、檔案、史志等工作取得新成績。

（七）政府自身建設有了新加強。堅持“為民、務實、清廉”，認真學習貫徹《廉政準則》和四項監督制度，深入開展“創先爭優”活動，倡導“項項爭先、年年進位”，努力爭取各項工作在全市有位次、全省有亮點、全國有影響。注重開源節流，在全縣推行部門預算制，對各部門全年經費核定標準、設定限額，建立了政務中心，樹立了廉潔勤政、高效務實的政府形象。

各位代表，一年來取得的成績，是市委、市政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，是各級各部門各單位和全縣人民不畏艱難、團結奮斗的結果。在此，我代表縣政府，向全縣人民和社會各界，向所有關心支持陵縣發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!在看到成績的同時，我們也清醒地看到，經濟社會發展中還存在不少困難和問題。主要是：經濟總量仍然偏小，發展水平偏低的現狀沒有根本改變，跨越發展、加快趕超的任務繁重。經濟發展方式轉變不快，服務業發展滯后，城市建設欠賬較多。經濟發展的質量和效益不高，人均經濟指標偏低。經濟增長的資源環境約束強化，節能減排壓力較大。科技創新能力不強，人才支撐能力不足。保障和改善民生任務繁重，對財力的需求越來越大。對此，我們一定要高度重視，并采取積極有效的措施，努力加以解決。

二、2011年的主要任務

2011年是中國共產黨成立90周年，也是“十二五”開局之年，做好今年的各項工作，具有十分重要的意義。當前，國際金融危機影響依然存在，各種全球性問題相互交織，外部環境存在諸多不穩定不確定因素。我國經濟社會發展具有許多有利條件，同時也面臨一些突出矛盾和問題，但我國發展仍處于大有作為的重要戰略機遇期。具體到我縣來看，京滬高鐵將于今年6月建成通車，一個嶄新的高鐵時代正向我們走來，陵縣經濟社會發展面臨新一輪重大發展機遇：一是打破傳統思維、拓展發展視野的機遇，二是融入區域經濟、帶動縣域發 展的機遇，三是承接產業轉移、建設一流園區的機遇，四是加快老城改造、打造高鐵新城的機遇，五是優化產業結構、轉變發展方式的機遇。只要我們深入分析、用心把握、開發開放、創新有為，就一定能夠抓住新機遇，實現新跨越。

今年，政府工作總的要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以“科學發展、全面轉調、民生主導、加速崛起”為主題，按照“全黨抓經濟、傾力抓財源、重點抓投入、關鍵抓招商”的總體要求，實施工業轉型提升和城鄉開發建設“雙輪驅動”、現代農業和高端服務業“兩翼聯動”、開發區建設和招商引資“開放互動”三大戰略，著力保障“民生七項”，奮力在全省爭先進位、在全市率先崛起，為五年跨入全省中等縣奠定堅實基礎。

2011年主要預期目標是：生產總值增長18%。地方財政收入增長20%。固定資產投資增長25%。工業增加值增長18%，規模以上工業銷售收入增長30%。社會消費品零售總額增長25%。農民人均純收入增長13.5%。主要污染物COD、SO2排放量分別減少17%和15%。人口自然增長率控制在6.72‰以內。

圍繞上述任務目標，重點抓好六個方面的工作：

（一）打造一流開發區。始終把開發區建設作為經濟社會發展的龍頭，按照“全面融入德州中心城區，發展同城經濟”的總要求，下大氣力打造國家級一流開發區。一是明確新定位。依托京滬高鐵德州東站，突出工作生活兩城化和生態宜居、特色商務的高鐵經濟特點，努力把經濟開發區打造成京津濟滬等發達地區制造業轉移基地、新興產業和高新技術產業基地、高層次人才聚居創業基地、現代城市人群減壓娛樂基地和德州中心城區新地標。二是拓展新空間。完成東方紅路陵縣段與高鐵站對接，貫通德龍煙鐵路與德濱高速連接線，搞好“七通一平”，拓展和完善新的開發發展空間。三是規劃新布局。以馬頰岔河綠色廊道為中軸，向西發展商務宜居區，規劃布局高鐵站中央商業區、高標準住宅區、高層次人才創業聚居區、東方朔幽默大世界、高檔學校、醫院、社會福利中心、金融大廈等功能配套項目；向東發展新型工業，規劃布局新能源汽車產業園、中國新型纖維產業園、新材料產業園、國家級大豆蛋白加工基地。四是引進新項目。深入研究并大力實施規劃招商、園區招商、產業招商、以商招商、領導干部“四位一體”招商，積極引進新能源、新技術、新能源汽車、各類國家級研發中心、認證中心、檢驗檢測中心，不斷提高招商引資的針對性、目的性、實效性。全力加快中昊民防二期、富華生態科技、揚帆迪東電動車、藍天紡織、谷神工業園東區、德通軌道、山東艾可土工材料等在建項目進度，支持和爭取重慶隆鑫電動車、深圳力馳電動車、紅塔仁恒與中茂合作項目、常州宏坤集團牛仔服項目、華茂谷朊粉項目、溫州食品等項目盡快落地開工，加快膨脹園區規模。

（二）推動工業大發展。堅持工業強縣不動搖，著力推進“產業集群化、企業集團化、產品品牌化、技術高新化、用地集約化”，加快工業轉型提升。一是加大高效投入。堅持以招商引資和企業技改為動力，對列入“十二五”規劃的項目，積極協助企業完善手續，創造 條件盡快開工建設；對骨干企業普遍進行技術改造，力爭主要行業技術裝備50%達到國內先進水平。具體實施好86個重點工業項目，完成工業投入100億元。二是培植骨干企業。繼續加大對60家骨干企業的扶持力度，到2011年底，60家骨干企業實現主營業務收入340億元，占規模以上企業的比重達到85%，其中15家龍頭企業主營業務收入達到200億元，20家重點企業主營業務收入達到100億元。三是促進產業升級。引導行業內各企業，進一步搞好產業間的配套協作，新型纖維紡織業要在差別化上做文章，裝備制造業要在做強上下功夫，新材料業要在擴大規模和專業化上打造亮點，生物技術、新能源和新能源汽車產業不斷研發新產品，拉長產業鏈條，擴大市場份額。2011年底，六大主導產業企業達到200家，主要經濟指標占規模以上企業的比重達到95%以上。四是推進自主創新。實施名牌戰略，推進科技創新，做好谷神集團、東奧生物等企業的國家級品牌申報，世紀威能、中茂圣源等企業省級品牌申報工作，力爭新增國家級品牌2件、省級品牌3件、省級高新技術企業2家，組建省級技術中心3家，市級技術中心10家，產學研合作基地10家，校企實訓基地10家。五是提高開放水平。組建企業上市辦公室，進一步加強與證券交易所、會計師事務所、律師事務所以及私募基金機構的聯系與合作，篩選樂建集團、雙一集團、富宏制衣、宏祥集團、午陽化工、富路車業等20家企業作為上市后備資源進行重點培植，爭取3～5家企業掛牌上市。進一步壯大外貿經營主體隊伍，大力培植自營進出口骨干企業，積極發展加工貿易，爭取實際利用外資1725萬美元，進出口總額1.3 億美元。六是擴大融資渠道。大力發展民營經濟，深入開展全民創業，釋放社會投資需求，推動民間投資較快增長。持續推動金融創新，全力優化金融生態環境，拓展政銀企合作覆蓋面和內涵，2011年，轄內每家金融機構新增貸款不低于3億元。

（三）推動城鄉大建設。按照“啟動新城區、改造老城區、建設新農村”的工作思路，集中力量推動城鄉大開發、大建設、大改造、大變樣。一是加快啟動新城區。以“建設高鐵新城、打造高鐵明珠”為目標，搭建融資平臺，啟動高鐵新城起步區建設，重點抓好馬頰岔河綠色廊道建設、東方朔幽默大世界建設、客運中心建設、高檔住宅開發和配套設施建設，打造新的城市亮點。二是大力改造老城區。全面實施老城改造是人心所向、眾望所歸。通過多年來的經營城市和開發區建設，我們積累了豐富的工作經驗；通過去年高水平的規劃設計，我們具備了全面啟動的先決條件；通過大力發展經濟，我們擁有了較強的財力支撐。全縣上下要團結一心、步調一致，大打一場老城改造攻堅戰。具體工作中，率先啟動兩處周轉房建設及人民公園以西區域改造,同步實施背街小巷改造、基礎設施完善與環境營造，并著力推進廉租住房和經濟適用住房建設，保障中低收入者住房需求。建設中心商業區，提升老城區的商貿檔次。圍繞建設碧水繞城、綠色宜居、品味高雅、特色濃郁的歷史風貌街區，完善城區路網與水系，實施陵州路、唐城路、顏城街、文廟后街等道路改造工程，結合顏城街改造與縣城古河道治理，實施西護城河與鬲津河碧水工程、顏真卿文化公園與新鬲津河公園建設，并配合內河水系疏通完善周邊設施，形成良 好的城市生態景觀。要切實加強城市管理，提高城市凈化、亮化、綠化、有序化水平。三是全面建設新農村。實施農村公路改造工程，完成陵禹路、陵東路、陵丁路大修改造和村道改建，改造10座農村危橋，不斷完善農村路網。以鄉鎮駐地改造為龍頭，全面啟動12個鄉鎮小城鎮建設，下大氣力治理臟亂差，培育特色城鎮，改善農村環境面貌。尊重群眾意愿，積極穩妥推進農村住房建設和合村并建，持續提高農民生活居住條件。

（四）加快發展高端服務業。把加快發展服務業作為產業優化升級的突破口，著力構建布局合理、結構優化的高端服務業發展體系。一是實施服務業大項目。完善交通物流項目和配送網絡，啟動魯西北區域糧食物流項目、鹽業物流項目、農貿大市場項目、汽車市場項目、紅星美凱龍大商場項目、嘉吉公司苗寶儲備庫項目，設計規劃谷神鐵路專線及物流園項目、星級酒店項目，為加快高端服務業發展提供有力支撐。二是搞活流通、促進消費。深入推進“萬村千鄉”市場工程，大力開拓農村市場，積極構建農村現代流通服務網絡，加快農村現代流通體系建設，將供銷社所在鄉鎮駐地的服務網點和村級“農家店”進行更新改造，規范郵政系統三農服務站，實現農村商品流通體系完善升級；進一步落實“家電下鄉”補貼政策，促進農村消費；積極推進流通現代化，大力引進先進流通方式，發展連鎖配送、超市、專賣店、便民店等新型流通業，全年新增農家店40家。三是大力發展旅游業。以發展大旅游為目標，開工建設德州花都生態園、東方朔故里景區，搞好鬲津河水上樂園景區和仙人湖風景區規劃，籌備全國東方 朔研討會、世界東方朔易學思想暨周易文化研討會、全國顏體書法大獎賽暨顏體書法作品展等節慶活動，整合旅游景點，設計精品線路，盡快啟動陵縣“一日游”。

（五）加快發展現代農業。緊緊圍繞增加農民收入這一中心任務，加快發展高產、優質、高效、特色的現代農業，促進農業科學發展、農民持續增收、農村和諧穩定。一是深入推進高產創建。在神頭、宋家、糜鎮三個鄉鎮整建制啟動小麥高產創建，其他鄉鎮都要建設萬畝高產示范方，在此基礎上推進全縣整建制高產創建活動，確保糧食年總產保持在20億斤以上，鞏固國家重點產糧區扶持大縣地位。二是發展優質特色農業。抓住國家推進新一輪菜籃子工程建設的機遇，加快標準化蔬菜園區建設，擴大蔬菜種植面積5.6萬畝；培育“陵縣西葫”、“玉雅”牌旱藕等蔬菜品牌，實施綠色有機蔬菜進超市工程，不斷提高蔬菜品質和種植效益。實施畜牧業“四五”工程，全年新增標準化規模養殖場（區）15處，改擴建標準化規模養殖場15處，培植養殖大戶700個，建設畜牧強縣。大力發展林業生產，突出骨干道路綠化改貌、水系綠化工程、農田林網建設三項重點，全年植樹320萬株；加大美國白蛾防治力度，確保林業生態安全。三是建設農業重點工程。大力度抓好農田水利基本建設，建成新鬲津河水庫，實施好陵城鎮低壓管灌等3個專項補助資金項目、縣級小型農田水利等5個涉農整合資金項目。加快農村飲水安全工程建設，重點抓好以縣城為中心20～30公里范圍內的城鄉供水一體化工程，解決陵城鎮、神頭鎮、于集鄉、邊臨鎮等鄉鎮75個村莊、3.6萬人的飲水安全問題。

（六）著力保障“民生七項”。堅持民生主導理念，按照全民共建、全民共享的要求，爭取上級政策，加大財政投入，保障“民生七項”，努力讓人民群眾過上更加幸福美好的生活。一是全面提升教育質量。按照“初級中學進城，高級小學進鎮，推進農村社區小學標準化，利用閑置資源選建幼兒園，加快城區小學建設，普及城區學前教育”的思路，建成開發區中學，新開工一處城區初中，盡快實現初中生進城就讀；改造鄉鎮駐地農村初中校舍，舉辦寄宿制高年級小學，解決好農村留守兒童上學問題；規劃建設農村社區標準化小學和幼兒園；兩年內城區新建3處高標準小學，建成5～7處省定辦園標準的幼兒園。深入開展“強師德、促達標、提質量”活動，全面提高教學質量和管理水平，構筑教育發展新格局。二是加快醫藥衛生事業改革發展。深化醫藥衛生體制改革，大力推行國家基本藥物制度，強化居民健康檔案等9項基本公共衛生服務，繼續開展好重大公共衛生服務項目，積極探索公立醫院改革的新途徑；加強計劃免疫和食品衛生工作，堅決防止重大傳染性疾病在我縣爆發流行；加大新農合監督執法力度，規范醫療機構診療、用藥等服務行為，不斷提高住院補償比例；積極與省中醫院對接，實施國家中醫綜合防治高血壓項目；竣工啟用縣醫院門診病房大樓、完成中醫院病房樓主體工程，努力實現全縣人人享有基本公共衛生服務的目標。三是提高計劃生育工作整體水平。嚴格落實人口與計劃生育各項政策規定，加強流動人口管理，深入開展“百日會戰”，抓好計生隊伍建設、服務站建設、技術人員培訓、村規民約制定等基層基礎工作，強化城區屬地管理，完善利益導向機 制，全面完成省市下達的計劃生育各項控制目標和任務。四是強化社會保障體系建設。全面做好就業再就業工作，擴大養老保險覆蓋面，加快解決企業下崗職工基本養老保障等遺留問題。加強城鄉低保工作，逐步提高保障水平，切實做到動態管理、應保盡保。建立健全養老服務體系，開工建設老年公寓，持續提高五保集中供養率，加強殘疾人社會保障和服務體系建設，鼓勵和支持慈善事業發展。五是繁榮發展文化體育事業。以爭創全省文化先進縣為目標，實施“百千萬”工程，不斷壯大基層文藝人才隊伍；加強文化館、圖書館建設，力爭達到國家一級館標準；完善縣、鄉、村三級文化網絡，創作一批群眾喜聞樂見的藝術精品；繼續做好文物普查、非物質文化遺產搜集和申報等各項工作。積極籌備建設鄉鎮文體活動中心和農民健身示范村，提高全民健身和競技體育水平。六是狠抓節能減排。嚴格實施節能評估審查、新增能耗等量淘汰制度和污染物排放總量控制，突出節能考核和高耗能企業監管，加大淘汰落后力度，加強重點排污企業監管，確保治污設施建設到位、正常運行、達標排放，搞好兩個污水處理廠及配套管網建設，使陵縣的天更藍、水更清。七是維護安全穩定。加強社會治安綜合治理，落實具體項目、具體行動、具體機制，切實維護社會治安穩定；搞好治安聯防隊伍建設，探索完善群防群控長效機制，以視頻監控系統為先導，扎實推進治安防控體系建設，嚴厲打擊各類刑事犯罪，有效駕馭社會治安局勢。高度重視并切實做好信訪工作，認真解決熱點問題，大力化解遺留問題，促進社會和諧。大力加強安全生產工作，深入開展“大考試、大整治、大演練”活動，強化 企業主體責任，扎實做好安全監管與隱患排查整治，組建民兵預備役、應急分隊、防空專業隊伍“三位一體”的應急工作隊伍，落實屬地管理和問責制度，杜絕重特大事故發生。

三、關于《十二五規劃綱要（草案）》的說明

縣委十二屆六次全會審議通過的《陵縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（草案）》，提出了未來五年全縣國民經濟和社會發展的指導思想、基本原則、主要目標和重點任務，今天提請大會審查。下面，我就《規劃》作簡要說明。

（一）《規劃》的編制過程和主要特點。縣委、縣政府對制定“十二五”規劃高度重視，縣委常委會對做好規劃編制工作提出了明確要求，縣政府專門成立了規劃編制領導小組，負責總體規劃起草及專項規劃協調。《規劃》編制工作自2010年4月份正式啟動，期間縣委、縣政府主要領導同志多次調度規劃編制進展情況，聽取專題匯報。縣政府先后召開座談會、縣政府常務會，廣泛征求意見，深入論證修改。12月29日，縣委常委會對《規劃》進行了討論完善，12月30日縣委十二屆六次全會對《規劃》進行了審議，形成《規劃（草案）》。《規劃》的形成過程，是科學決策、民主決策的過程，是統一思想、凝聚社會共識的過程。

《規劃》共由五章和項目庫六大部分組成，力求反映經濟社會發展和改革開放新形勢的要求，體現宏觀性、戰略性、計劃性、指導性和可操作性，主要體現了三個特點。一是高點定位。《規劃》以處于全省中等發展水平的沂源縣作為標桿，把未來五年的發展目標定位在 趕超全省中等縣上，進一步明確了我們的發展方向。二是重點突出。在全面優化三產結構的同時，突出了二產、三產發展，特別是在鞏固一產基礎地位的同時，今后五年通過新老城區的規劃建設，大力發展二產，突出提高三產，到“十二五”末，三次產業的比例調整到7∶52∶41。三是前瞻性。《規劃》把發展新能源產業和新能源汽車產業等戰略新興產業作為今后五年的戰略重點，為我們轉方式、調結構，提高今后經濟發展質量和效益拓展了空間。

（二）關于“十一五”國民經濟和社會發展回顧。《規劃》對五年來我縣經濟社會發展取得的巨大成就給予了充分肯定。“十一五”時期是陵縣發展歷程中極不平凡的五年。五年來，全縣上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“全面融入德州中心城區、發展同城經濟”的主題戰略，牢牢把握加快發展方式轉變、推進經濟結構調整、關注解決民生問題、保持經濟平穩較快發展四個重點，積極應對國際金融危機的嚴峻考驗，大力實施重點項目建設，攻堅克難，銳意進取，“十一五”規劃確定的目標任務圓滿完成，為“十二五”期間經濟社會發展奠定了堅實基礎。五年來，全縣經濟實力得到新的提升，地區生產總值、地方財政收入均實現翻番。結構調整邁出新的步伐，傳統優勢產業優化升級，戰略新興產業、現代服務業、品質農業加快發展，科技、人才支撐作用明顯增強。城鄉面貌發生新的變化，形成了城區帶動、組團發展、城鄉一體、統籌推進的新型城鎮化格局。改革開放取得新的進展，南融北接、對接央企、區域合作成果豐碩。生態環境展現新的面貌，節能減 排目標全面完成。和諧社會建設呈現新的局面，農民和城鎮居民收入明顯提高，社會保障體系不斷完善，各項社會事業全面進步，社會保持和諧穩定。五年的成功實踐，為今后發展積累了寶貴經驗，奠定了堅實的基礎。

《規劃》對“十一五”時期經濟社會發展中存在的矛盾和問題進行了客觀分析，對“十二五”期間我縣經濟社會發展面臨的挑戰和機遇進行了科學闡述。

（三）關于“十二五”經濟社會發展的指導思想和目標。《規劃》按照十七屆五中全會、省委九屆十一次全會和市委十三屆十二次全會精神，結合我縣實際，提出“十二五”規劃的指導思想是：深入貫徹落實科學發展觀，以調整經濟結構、轉變發展方式為主線，以趕超全省中等發展水平為目標，以改革開放、自主創新為動力，以擴大內需、改善民生為立足點，以“全面對接德州中心城區，發展同城經濟”為主題戰略，大力實施工業新型化、城鄉一體化、農業現代化、服務業高端化四大戰略，重點提高經濟發展質量，加快社會建設，改善生態環境，努力把陵縣建設成為經濟全面繁榮、社會和諧文明、人民生活富裕、生態環境美好的區域強縣。

《規劃》充分考慮我縣現實基礎和未來發展需要，提出了“十二五”經濟社會發展的主要預期目標。這些目標的確定，注意把“十二五”規劃的各項任務與鞏固和擴大當前發展成果相銜接，與趕超全省中等發展水平和提前建成小康社會目標相銜接，體現了轉型升級、科學發展，進位趕先、跨越發展，惠及民生、和諧發展的要求。

（四）關于“十二五”時期經濟社會發展的戰略重點。《規劃》從七個方面闡述了陵縣“十二五”時期的發展重點：一是加快產業結構優化升級，著力推進農業現代化，推進工業新型化，大力發展高端服務業。二是全力打造國家級開發區，通過實施大開發，引進大項目，培育大產業，持續推動開發區提檔升級，打造全縣經濟發展的主脊梁。三是加快城鄉統籌發展，按照城市現代化、農村城鎮化、城鄉一體化的思路，提升發展中心城區、培育壯大中心鎮、建設新型農村社區，形成布局合理、功能完善的新型城鎮化體系。四是加強基礎設施建設，堅持統籌規劃、合理布局、協調推進的原則，加快交通、能源、水利、信息等基礎設施建設，打造適度超前、功能完善、配套協調、高效安全的支撐保障體系。五是發展各項社會事業，完善保障和改善民生的制度安排，加快發展各項社會事業，推進基本公共服務均等化，加大收入分配調節力度，堅定不移走共同富裕道路，使發展成果惠及全體人民，維護社會安全、和諧、穩定。六是資源節約與環境保護，突出綠色主題，發展循環經濟，推廣低碳技術，促進經濟社會發展與人口資源環境相協調，走可持續發展之路，建設經濟發達、風景秀美的新陵縣。七是深化改革與對外開放，突出行政管理體制改革，提升民營經濟發展水平，擴大對外經濟合作，提高招商引資的質量和規模，加快企業上市步伐，不斷增強縣域經濟的發展活力和后勁。

（五）關于實現規劃目標的戰略措施。《規劃》從宏觀角度闡述了為實現“十二五”規劃目標任務，政府應采取的幾項大的措施,包括加強組織保障，強化重點項目管理，完善人才發展機制，轉變政府 服務職能，優化發展環境，健全規劃實施機制，保障規劃落實等。力求做到“五著力五實現”：著力擴大經濟總量，實現加快發展；著力優化經濟結構，實現突破發展；著力轉變發展方式，實現可持續發展；著力改革創新，實現跨越發展；著力統籌城鄉，實現和諧發展。

（六）關于項目庫。目前列入“十二五”規劃項目庫的重點建設項目共136個，總投資600多億元，其中農林水利項目25個，總投資18億元；工業結構調整項目52個，總投資305億元；城市建設項目26個，總投資35.8億元；現代服務業項目33個，總投資255億元。

四、切實加強政府自身建設

加強自身建設與管理創新是政府工作的永恒主題。面對新的形勢，肩負新的使命，必須不斷加強政府自身建設，進一步提高五種能力，建設人民滿意政府。

（一）提高開拓創新能力。積極創建學習型政府，讓“終身學習”的理念深入每一個單位、每一名干部、每一處細節。堅持把發展作為第一要務，積極探索工作規律，大膽創新工作思路，努力消除一切發展障礙。始終保持敢于爭先的銳氣、自我加壓的勇氣、負重奮進的志氣，對照先進定坐標，著眼未來爭位次，以思想的大解放促進觀念的大更新，以觀念的大更新促進經濟的大發展。

（二）提高服務發展能力。強化效能建設，落實領導干部“一崗三責”，更好的擔負起做好本職工作的責任、招商引資的責任、維護安全穩定的責任。樹立全縣“一盤棋”思想，改進機關作風，加快協 調配合，增進團結協作，努力在全縣形成步調一致、同心協力服務發展、推進發展的良好局面。

（三）提高快速落實能力。大力弘揚求真務實精神，堅持重實際、說實話、辦實事、求實效，到一線了解情況、解決問題、推動工作。堅持從人民要求做、眼前能夠做、政府應該做的事情做起，力求對群眾承諾的話，說一句是一句，句句算數；為群眾辦的實事，辦一件成一件，件件落實。對決定的事要抓得起、落得下、干得好，看準的事要謀得早、動得快、做得成，條件不很具備的事能夠創造條件、集聚合力、整合優勢，全力去突破、去爭取，對有難度、有阻力的事，敢于突破風險，迎著困難上，頂著壓力沖，放開手腳干。

（四）提高依法行政能力。深入貫徹《國務院關于加強法治政府建設的意見》，強化公務員隊伍建設，提高廣大干部依法行政的能力和水平。自覺接受縣人大法律監督、工作監督和縣政協民主監督，高質量辦理人大代表議案、建議和政協委員提案。堅持把依法行政貫穿于政府決策、執行、監督全過程，嚴格按法律和程序辦事，切實把各項工作納入規范化、程序化、法制化軌道。強化行政監督，深入推進政務公開，實行行政復議和責任追究制度，做到權力運行到哪里，監督就延伸到哪里。

（五）提高拒腐防變能力。認真學習貫徹《廉政準則》，加強廉政教育，強化源頭治腐，健全監督制約機制，筑牢拒腐防變的防線。大力弘揚艱苦奮斗的優良傳統，全面落實廉政建設責任制，旗幟鮮明地弘揚正氣、理直氣壯的反對歪風、毫不手軟的懲治腐敗，為人民掌 好權、用好權，真正做到把群眾當考官、把職位當考場、把用權當考試，力爭向人民交出一份滿意答卷。

各位代表，五年的宏偉藍圖催人奮進，陵縣的崛起騰飛時不我待。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，團結帶領全縣人民從新的歷史起點出發，堅定目標，搶抓機遇，加快發展，為實現“十二五”規劃目標、五年跨入全省中等縣而努力奮斗！

第二篇：政府報告

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請各位代表審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見建議。

過去五年及2011年政府工作回顧

即將過去的五年，是縣十六屆人民政府的任期。五年來，我們在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督、支持下，在全縣廣大干部群眾的共同努力下，全面完成了縣十六屆人大一次會議確定的各項目標任務，開創了全縣經濟社會快速發展的新局面。這五年，是民樂發展形勢最好的五年，是各項事業發展最快的五年，是人民群眾得到實惠最多的五年。

——綜合實力進一步增強。預計今年全縣生產總值可達到28.29億元，比2006年翻一番，年均增長12%；三次產業結構由2006年的38.9∶28.8∶32.3調整為32.9∶36.3∶30.8；大口徑財政收入和一般預算收入分別完成20080萬元、8780萬元，年均增長23.2%和21.9%；完成全社會固定資產投資19.37億元，年均增長25.8%；實現社會消費品零售總額7.94億元，年均增長15.6%；城鎮居民人均可支配收入由7188元增加到10966元，農民人均純收入由3534元增加到5503元。堅持發展抓項目不動搖，五年來，開工建設各類重點項目329項，其中投資上億元14項、千萬元以上149項，累計完成投資59.7億元。優化發展環境，廣辟招商渠道，累計簽約招商引資項目24項，到位資金17.3億元，項目爭引數量和建設質量均有大幅提高。五年來，先后獲得“全國糧食生產先進縣”、“全國人口和計劃生育優質服務先進縣”、“全國雙擁模范縣”和“全省平安縣”、“省級衛生縣城”等榮譽稱號，全縣經濟社會各項事業呈現出蓬勃發展的良好態勢。

——工業經濟快速發展。深入推進工業強縣戰略，著力打造化工新材料、礦產品開發、特色農產品加工、酒業四大支柱產業，二產超過一產，工業主導型經濟格局初步形成。2.5萬噸無鈣焙燒紅礬鈉、5000噸金屬鍶、5萬噸包裝材料等重點項目相繼建成，化工新材料產業不斷壯大；愛味客、萬向德農、亨匯麥芽、永正藥業、隴金油脂等一批農業產業化龍頭企業建成投產，特色農產品加工能力不斷提高；濱河集團品牌戰略成效明顯，市場影響力和知名度不斷擴大；大河煤礦完成擴建，礦產品開發有序推進。特別是在全市率先引進首家外資企業愛味客公司，建成1.5萬噸馬鈴薯全粉加工項目，為把馬鈴薯產業打造成全縣富民支柱產業奠定了基礎。累計投資6100萬元改善生態工業園區基礎設施條件，園區吸納企業、集聚要素、培育產業的功能不斷增強，入駐企業由2006年的12家增加到26家。新建擴建鄉鎮企業115家，發展活力不斷增強。積極推進節能減排，萬元GDP能耗年均降低4%，主要污染物排放總量得到有效控制。五年來，工業增加值年均增長22.8%，規模以上工業增加值年均增長26.1%。

——三農工作扎實推進。種植業結構進一步優化，馬鈴薯、啤酒大麥、雙低油菜、制種、中藥材、林果等六大特色農產品基地規模不斷擴張，占總播面積的78%。設施農業快速發展，累計建成各類日光溫室1879座。大力推進農產品質量安全和標準化生產，紫皮大蒜獲國家地理標志產品保護，馬鈴薯、大蒜、菊芋通過農業部無公害農產品認證。發揮全省“肉羊產業大縣”和“能繁母豬大縣”優勢，持續推進畜禽“三百萬”工程，建成規模養殖小區42個，發展規模養殖村21個、規模養殖戶6020戶，全縣畜禽飼養量達182.9萬頭只、肉蛋奶總產量達2.13萬噸，分別比2006年增長11.1%和16.7%。完善培訓體系，拓展輸出領域，培育勞務品牌，優化管理服務，勞務經濟質量和效益不斷提升。按照“因地制宜、統一規劃、典型示范、分步實施、整體推進”的思路，全力推進新農村建設，累計建成新農村示范點38個、“四化”示范村10個、小康住宅19290戶、農村飲水安全工程39處、戶用沼氣池7387座，完成衛生改廁7460座。加強農業科技服務，建成縣農業信息中心和3個農技區域站，發展專業合作經濟組織102個，耕播收綜合機械化水平達到75%，農業科技貢獻率比2006年提高4個百分點。農民增收渠道不斷拓寬，現金收入持續提高。

——基礎設施日臻完善。五年來，城市基礎設施建設累計完成投資4.6億元，縣城建成區面積由4.5平方公里擴大到7.8平方公里，城鎮化率提高4.4個百分點。啟動實施新一輪縣城總體規劃，改造城區主干道路18.9公里、人行道7.6公里，硬化臨街巷道65條，特別是集中供熱、供水管網改造、污水處理等重點項目的立項建設，極大地改善了城市基礎設施條件，為城市快速發展奠定了堅實基礎。新建一幼、老年福利中心等社會公建工程50項、保障性住房10.56萬平方米、商品房35.8萬平方米。積極探索，創新模式，城中村改造穩步推進。大力實施城市綠化亮化工程，新增綠地面積6.2萬平方米，架設路燈178盞、電子監控設施45套。全面推行綜合執法，城市管理水平不斷提高。堅持實施農村公路“3316”工程，累計建成通鄉公路4條133公里、通村道路267條802公里，通達能力明顯提升。蘭新鐵路第二雙線征地拆遷安臵任務全面完成，工程建設進展順利。累計投資7.1億元，先后實施國家基本農田保護示范區、新增糧食生產能力、大堵麻大型灌區續建配套與節水改造、鞏固退耕還林成果等農業基礎設施項目102項；建成各類防滲襯砌渠道438公里，灌溉水利用率提高到51.6%；完成退耕還林4.8萬畝、人工造林4.5萬畝，森林覆蓋率提高到19.2%。編制完成旅游發展總體規劃和景區控制性詳細規劃，積極推進海潮湖、扁都口等景區基礎設施建設，旅游業快速發展。

——民生改善成效顯著。全面推進教育布局結構調整，先后撤并鄉鎮中學10所，改建農村寄宿制小學12所，改擴建校舍15.9萬平方米，義務教育成果進一步鞏固提升，高考成績連續17年居全市第一，學前教育、職業教育協調推進，城鄉教育均衡發展。穩步推進醫藥衛生體制改革，改擴建鄉鎮衛生院10個、村級標準化衛生室65個，建成社區衛生服務中心和9所標準化計生服務所。新農合全面覆蓋，國家基本藥物制度啟動實施，食品藥品安全監管不斷加強，公共衛生服務能力明顯提升。積極實施文化惠民工程，新建鄉鎮綜合文化站10個、農家書屋202個，新公布國家級文物保護單位1處、縣級文物保護單位32處、非物質文化遺產38項，“三館”免費開放，有線電視數字化轉換有序推進。全面開展全民健身運動，群眾性文體活動豐富多彩。深入推進人口和計劃生育綜合改革，人口自然增長率控制在了6.5‰以內。加強應急儲備糧油體系建設，儲備應急糧油689萬公斤。不斷健全社會保障體系，啟動實施城鎮居民基本醫療保險和村干部養老保險，社會保險覆蓋面不斷擴大，參保5.2萬人次；城鄉低保連續４次擴面提標，累計發放低保資金1.43億元。認真落實就業政策，健全服務體系，拓寬就業渠道，城鎮登記失業率控制在了3%以內。加大農村婦女和下崗失業人員就業創業扶持力度，發放小額擔保貸款1.98億元。科教文衛、扶貧濟困等重點支出有效保障，糧食直補、退耕還林、良種補貼等惠農資金全面落實。加強社會管理，全面推進平安建設，不斷完善社會治安防控體系，強化安全生產監管，高度重視信訪工作和邊界維穩，健全矛盾糾紛排查調處機制，加強公共應急管理體系建設，“五五”普法順利通過市級驗收，社會大局和諧穩定。

——行政效能不斷提升。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，累計提請縣人大及其常委會審議重大事項57項，辦理人大代表意見建議308件、政協委員提案280件。深入推進政務公開行政審批制度改革，調整取消行政審批項目13項、行政事業性收費10項，清理規范性文件151件、廢止36件、修訂9件。進一步完善《政府工作規則》，廣泛聽取社會各界意見建議，政府科學決策、民主決策機制不斷健全。著力推進教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設，強化行政監察和審計監督，規范權力運行，政府廉政建設和反腐敗工作深入開展。政府機構改革順利完成，行政效能進一步提高。

五年來，審計、統計、物價、商務、供銷、地震、扶殘助殘、民族宗教、檔案管理等各項工作都取得了新的進步。稅務、電力、工商、質監、氣象、金融保險、郵政通訊等省市駐民單位為全縣經濟社會發展做出了積極貢獻。

各位代表，2011年，我們緊緊圍繞縣十六屆人大五次會議確定的目標任務，努力克服干旱、冰雹洪澇等自然災害帶來的不利影響，積極發展生態經濟，著力轉變發展方式，經濟社會保持了又好又快的發展勢頭。預計生產總值比去年增長13.1%，全社會固定資產投資增長30.9%，大口徑財政收入和一般預算收入分別增長22.2%和21%，社會消費品零售總額增長17.5%。城鎮居民人均可支配收入增加1139元，農民人均純收入增加598元。

一是項目建設有序推進。開工建設各類重點項目63項，5000噸氯化鍶、高標準農田建設、城鄉道路、城區集中供熱、初級實驗中學等41項投資上千萬元重大項目順利推進。簽約投資億元以上招商項目4項，總投資19.1億元，到位資金1.55億元。積極申報各類項目225項，申請中央預算內投資18.5億元，下達投資計劃1.38億元。儲備重點項目91項，總投資54.2億元。

二是工業經濟穩健運行。新建、續建和擴建工業項目10項，完成投資1.67億元。5000噸玉米種子一期、1500噸甘草飲片、5000噸沙棘綜合加工等項目相繼建成。5000噸脫水蔬菜、40萬平方米彩鋼夾芯板、15萬立方米加氣混凝土砌塊、1000噸聚苯板生產等項目建設進展順利。修編生態工業園區總體規劃及化工循環經濟產業園、農產品加工產業園規劃，綠化園區道路6公里，架設輸電線路6公里。深入開展節能減排，萬元GDP能耗下降3.5%。預計全年實現工業增加值9.44億元，增長22%；規模以上工業增加值達到6.88億元，增長29%。

三是現代農業穩步發展。編制完成現代農業示范園區總體規劃，新建現代畜牧業和設施園藝業試驗示范基地。積極引導土地承包經營權流轉11萬畝，六大特色農產品基地規模進一步擴張，種植面積達70.5萬畝。設施農業加快發展，新建紅提葡萄日光溫室439座、蔬菜日光溫室284座、鋼架大棚450座，新安裝溫室卷簾機230套、滴灌設施100套。新建標準化規模養殖小區17個，發展規模養殖村5個、規模養殖戶2039戶，投資2.36億元的華瑞公司1萬頭數字化奶牛養殖項目開工建設。深入開展30萬農村勞動力技能培訓工程，培訓1.1萬人，輸轉6.9萬人。扎實推進新農村建設，新建“四化”示范村10個、小康住宅4500戶。推廣壟膜溝灌、壟作溝灌、保護性耕作等高效農田節水技術17.6萬畝，完成常規節水68萬畝。新發展農民專業合作社18個、農機服務組織9個，農業社會化服務水平不斷提高。

四是基礎設施進一步改善。新建樂民路、嘉園路、濱河路等城市主干道路6公里，集中供熱、污水處理、供水管網改造等市政工程建設有序推進。開工建設社會公建工程19項9.8萬平方米，新建保障性住房488套3.24萬平方米，新建續建商品房1277套14.1萬平方米。新建通村道路100公里，硬化村內巷道50.6公里，完成42公里豐六通鄉公路建設和14公里瓦楊路、干山路大中修工程。硬化海潮湖景區道路11公里，開工建設游客服務中心、景區大門、停車場等基礎設施，成功舉辦“金色田園〃魅力民樂”旅游文化藝術節。新增糧食生產能力、高標準農田建設、大堵麻河道治理、小型水庫除險加固等14項農田水利項目順利實施，農業生產條件進一步改善。精心組織實施退耕還林、三北四期、天然林保護、重點生態公益林補償、森林撫育等項目，完成退耕還林封山育林1萬畝、補植補栽25.7萬畝、防護林2.2萬畝、森林撫育1.4萬畝，水源涵養和生態保護能力不斷提高。

五是社會事業協調推進。順利完成4所鄉鎮中學撤并改建任務，建成初級實驗中學、金山小學，三堡寄宿制小學等10所農村小學校舍、一中塑膠運動場投入使用，“兩基”迎國檢工作有序推進。國家基本藥物制度啟動實施，公共衛生服務項目有效落實，縣醫院住院部大樓完成主體工程。新農合、城鄉低保等制度規范運行，各項就業優惠政策全面落實，人口計生綜合服務能力進一步提高。加強安全監管，強化社會治安綜合治理，規范信訪秩序，持續開展矛盾糾紛排查調處活動，積極推進殯葬集中整治，社會建設管理服務水平進一步提高。

各位代表，回顧即將過去的五年，我們欣喜地看到，我們的發展思路更加清晰、經濟更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實，開創了改革開放以來發展最好最快的新局面。這些成績的取得，是縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，是歷屆班子持之以恒、扎實苦干的結果，也是全縣人民齊心協力、艱苦奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員，向打下堅實發展基礎的歷屆班子，向全縣廣大工人、農民、知識分子、離退休老領導、老同志，向各人民團體、解放軍、武警官兵及所有關心、支持、幫助民樂改革發展的投資者、建設者和社會各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

成績來之不易，經驗彌足珍貴。在五年的發展實踐中，我們對做好民樂工作、推進科學發展有了更加深刻的理解和體會：

——實現民樂新發展，必須始終堅持順應自然、科學發展的理念。發展是永恒的主題，實現科學發展，必須順應自然規律、順應時代要求、順應群眾意愿。我縣地處祁連山生態安全屏障最前沿，從南到北海拔落差大，區域差異明顯。我們必須立足這一實際，堅持順應自然，因地制宜，分類指導，主動融入國家發展戰略和省市發展大局，積極探索生態引領、轉型跨越之路，找準新形勢下發展縣域經濟的著力點，努力把生態優勢轉化為經濟優勢、把生態價值轉化為經濟效益，做到全面協調可持續發展，實現經濟社會發展新跨越。

——實現民樂新發展，必須始終強化與時俱進、開拓創新的能力。與時俱進是發展的源泉，開拓創新是發展的動力。五年來，我們在與時俱進中尋找出路、在開拓創新中尋求突破，探索出了一條符合民樂實際的發展路子。我們只有始終堅持與時俱進、開拓創新，以新的理念推進體制機制創新，根據形勢變化和國家政策調整，努力提高工作的預見性、前瞻性和主動性，在形勢變化中捕捉機遇、在搶抓機遇中加快發展，才能不斷開創經濟社會發展的新局面。

——實現民樂新發展，必須始終牢記以人為本、執政為民的宗旨。實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，是我們一切工作的出發點和落腳點。五年來，我們堅持發展依靠人民、發展為了人民、發展成果由人民共享，辦成了一批事關群眾切身利益的實事、好事，贏得了人民群眾的廣泛理解和大力支持。今后，我們也只有始終牢記以人為本、執政為民的宗旨，堅持把為民謀利作為政府工作的根本，全力解決人民群眾關心的熱點、難點問題，才能得到群眾的擁護，才能團結和調動一切積極因素，集中民智、凝聚民心，形成強大的發展合力。

——實現民樂新發展，必須始終營造文明誠信、和諧穩定的環境。文明誠信、和諧穩定是建設和諧社會的必然要求，也是一個地方的軟實力和軟環境。五年來，全縣經濟社會快速發展，主要得益于我們正確處理改革、發展和穩定的關系，妥善處理各類矛盾，營造了文明和諧的發展環境。我們必須牢固樹立穩定壓倒一切的思想，準確把握新形勢下建設誠信社會、和諧社會的新規律、新特點，不斷強化社會建設與服務，加強法制和誠信教育，努力增強公民的法制觀念和誠信意識。加強社會管理與創新，持之以恒地抓好安全生產和平安創建，努力提高新形勢下做好群眾工作的能力和水平，確保社會大局和諧穩定。

——實現民樂新發展，必須始終弘揚艱苦奮斗、真抓實干的作風。五年來，全縣廣大干部群眾立足民樂實際，大力發揚艱苦奮斗、真抓實干的優良作風，攻堅克難、求真務實、扎實苦干，開創了經濟社會持續快速健康發展的良好局面。今后，我們也只有正視現實、迎難而上、腳踏實地，堅持“苦”字當頭、“干”字為先，以“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肅精神，凝心聚力謀發展，一心一意搞建設，將制定的發展計劃一項一項落到實處，才能把各項事業不斷推向前進，才能創造民樂更加美好的明天。

成就鼓舞人心，挑戰催人奮進。在五年的發展實踐中，我們也清醒地認識到，與周邊縣區相比，我們還有很大差距；與歷史任務相比，我們發展的壓力更大、任務更加艱巨，全縣經濟社會發展中還存在許多困難和問題，主要表現在：縣域經濟總量較小，工業穩基擴容、農業轉型發展、三產培育壯大正處在關鍵時期，綜合經濟實力需進一步提高；受自然條件、資源、區域位臵等因素影響，大項目、好項目特別是生產性項目接續不足，持續發展的后勁需進一步增強；資源環境對經濟發展的瓶頸制約日趨明顯，發展生態經濟的路子還不夠寬廣，轉變發展方式、調整產業結構的步伐需進一步加快；受區域差別、生產基礎等方面的制約，沿山地區扶貧攻堅任務艱巨，促進農民均衡穩定增收的力度需進一步加大；隨著經濟轉型、利益調整步伐加快，社會矛盾集中凸顯，加強社會管理創新、維護社會和諧穩定的能力需進一步提升。對此，我們將高度重視，采取有力措施，認真加以解決。

今后五年政府工作

今后五年，是新一屆政府的任期，也是我們實現轉型跨越的戰略機遇期。剛剛閉幕的縣第十四次黨代會確定的“堅持生態引領、建設和諧民樂”的發展主題，為我們描繪了今后五年美好的發展藍圖；西部大開發戰略、國家支持甘肅加快發展意見及甘肅省循環經濟總體規劃等一系列政策的深入實施，為我們推進跨越發展提供了契機；省委、省政府“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”的區域發展戰略和市委、市政府“一山一水生態市、宜居宜游金張掖”的發展方略，為我們加快發展注入了新的活力。我們要按照縣委“既要繼承成功經驗，一以貫之不折騰，保持工作的連續性，又要順應發展大勢，勇于創新不松勁，不斷開創經濟社會發展新局面”的工作要求，進一步增強創新意識，直面各種挑戰，著力轉變發展方式，全力破解發展難題，在新的起點上推進經濟社會發展實現新跨越。

根據縣第十四次黨代會確定的指導思想和“五四三二一”奮斗目標，今后五年，政府工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，以發展生態經濟為主線，以項目建設為支撐，以建設高原生態文明縣、生態工業強縣、特色農業大縣為目標，突出新型工業主導、現代農業富民、城鄉統籌推進、社會和諧進步，全力促進經濟社會發展實現新跨越，為全面建設小康社會奠定堅實基礎。

奮斗目標是：綜合實力顯著增強，基礎條件更趨完善，社會更加和諧穩定，人民生活水平和質量進一步提高。力爭到2016年主要經濟指標實現總量翻番，即全縣生產總值年均增長12%，達到56億元；全社會固定資產投資年均增長20%，突破50億元；大口徑財政收入和一般預算收入年均分別增長18%和15%，達到4.6億元和1.8億元；規模以上工業增加值年均增長24%，達到18.1億元；社會消費品零售總額年均增長16%，達到16.5億元。公民法律道德素質、城鄉文明程度、民生保障能力得到大幅提升；發展壯大生態工業、現代農業、通道經濟取得新突破；人民生活水平與經濟社會發展水平同步提高、生態環境與經濟結構同步優化；社會管理服務能力不斷加強。城鎮居民人均可支配收入達到16500元以上，農民人均純收入達到7800元以上。

實現上述目標，重點抓好以下八個方面工作：

一、把生態引領作為推進跨越式發展的方向，著力建設高原生態文明縣。我縣是祁連山水源涵養區、黑河水資源可持續利用和永續補給的綠色生態屏障，是張掖盆地和天然濕地地下水的重要補給源頭，生態地位重要。我們要按照全國主體功能區規劃和省市發展戰略布局，立足生態安全屏障功能定位，堅持生態引領，充分挖掘生態資源優勢，大力發展以低耗、循環為主要特征的生態工業，以節水、高效為主要特征的現代農業，以低碳、環保為主要特征的生態旅游業和三產服務業，努力構建支撐經濟社會可持續發展的生態型特色產業格局。不斷拓展城市發展空間，完善城市基礎設施，增強城市生態功能，提升城市發展品位，全力建設宜居、宜游、宜學、宜商的高原生態文明縣城。大力推進天然林保護、退耕還林、退牧還草、草原和濕地保護治理及農田林網、三北防護林、防沙治沙體系建設，強化保護措施，不斷提高祁連山水源涵養能力，增強農林區和北部荒漠區生態保護功能。緊抓中央加快水利改革發展機遇，加強水利基礎設施建設，科學配臵生產、生活、生態用水，深入推進節水型社會建設水平。強化節能減排，推行清潔生產，加強水源、大氣、土壤保護和工業“三廢”、農村面源污染綜合治理，著力提高資源能源利用水平，不斷改善生態環境質量，強化發展生態經濟的基礎和條件支撐，促進可持續發展。

二、把發展新型工業作為推進跨越式發展的支柱，全力打造生態工業強縣。堅持把推進新型工業化作為發展生態經濟的首要任務來抓，著力建設一個園區、打造三個特色產業園、壯大四大支柱產業，構建生態型、循環型、環境友好型工業體系。進一步拓寬投融資渠道，加快完善生態工業園區基礎設施，不斷提升園區承載能力和服務功能。堅持合理布局、條塊結合、產業互補，大力建設化工循環經濟產業園、農產品加工產業園和現代物流園。堅持擴容增量、提質增效，用新技術、新材料、新工藝改造提升傳統產業，大力發展無鈣焙燒紅礬鈉、金屬鍶系列化工產品、馬鈴薯全粉淀粉、麥芽、中藥材加工、食用油等優勢項目，支持濱河集團推進品牌戰略，加快石灰石、煤炭資源開發進度，完善產業體系、延伸產業鏈條，促進產業集群發展，不斷壯大化工新材料、特色農產品加工、酒業和礦產品開發四大支柱產業，持續提高工業經濟實力。緊抓國家建設河西新能源產業基地機遇，積極新上太陽能光伏發電等項目，大力發展新能源產業。完善服務體系，扶持發展中小企業。創新發展模式，拓展融資領域，完善優惠政策，積極引進投資強度大、產業層次高、符合生態發展要求的龍頭項目，全面提升招商引資質量和效益。

三、把發展現代農業作為推進跨越式發展的基礎，努力建設特色農業大縣。按照生態、節水、優質、高效的目標，堅持以規模化布局創建基地、以標準化生產打造品牌、以產業化經營提升效益，著力構建現代農業產業體系，全力促進農業穩步發展、農村全面進步、農民持續增收。立足區域特征和優勢，實施分類指導，積極推進土地承包經營權流轉，大力發展適度規模經營，加快特色農產品地理標志和“特色農產品之鄉”申報認定，不斷發展壯大馬鈴薯、中藥材、啤酒大麥、制種、雙低油菜、林果六大特色產業。堅持養殖規模化、生產標準化、管理規范化、經營產業化，持續推進畜禽“三百萬”工程，健全良種繁育、疫病防控體系，大力推廣科學循環養殖模式，積極培育屠宰加工、冷凍儲藏企業，不斷提升畜牧業經濟效益。按照“政府引導、企業運作、科研示范、產業帶動、整體推進”的思路，加快建設現代農業示范園區，完善機制，延伸鏈條，實施品牌戰略，培育龍頭企業，提高產業化經營水平，努力將示范園區建成全省無公害綠色有機食品生產基地、干旱半干旱農業現代化示范基地和農副產品加工循環經濟示范基地。健全完善農業科技推廣、信息服務、質量安全、市場流通等體系，著力提高農業社會化服務水平。強化技能培訓，拓寬輸轉渠道，打造勞務品牌，努力構建外出務工與回鄉創業雙向流動的勞務經濟發展新格局。積極爭引項目和政策扶持資金，按照村有一項特色產業、戶有一座種養棚圈、人有一項致富技能的目標，全力推進淺山區貧困片帶扶貧開發，不斷提高群眾生活水平和自我發展能力。按照“生產專業化、生活社區化、環境田園化、農民知識化”的方向，抓好農業產業培育、基層民主管理、農村環境改善、農民教育培訓，持續推進新農村建設。

四、把項目建設作為推進跨越式發展的載體，持續推進經濟社會快速發展。牢固樹立項目首位意識，強化力量抓項目爭引、落地開工和建設管理，以項目的大突破帶動經濟社會大發展。積極圍繞國家政策找項目、圍繞功能區規劃謀項目、圍繞省市發展戰略爭項目、圍繞縣域經濟社會發展瓶頸報項目，強化科學論證，加強溝通銜接，重點爭取生態保護、農田水利、交通運輸等基礎設施項目，現代農業、新能源、循環經濟等產業開發項目，科教文衛、社會保障等民生建設項目，力爭更多前瞻性、戰略性和可操作性強的重點項目進入國家和省市計劃盤子。合理區分項目性質，統籌規劃整合實施各類項目，發揮合力，著力提高項目建設質量和成效。堅持把項目建設實績作為評價班子、考核干部、確定獎懲的重要標準，強化項目工作責任制，不斷健全領導掛項、部門幫扶等重點項目建設制度，完善督查考核和獎懲激勵機制，進一步提高全縣上下抓項目促發展的積極性和創造性。

五、把培育通道經濟作為推進跨越式發展的平臺，不斷推動產業結構優化升級。充分發揮我縣地處甘青要沖、蘭新鐵路第二雙線及國道227線縱貫全境、毗鄰張掖軍民合用機場和312國道的通道優勢，依托獨特的自然、人文景觀，大力發展生態旅游業、現代服務業，擴大通道截面、豐富經濟流量，著力構建開放型經濟格局。按照“祁連生態佳境、絲路避暑勝地”的建設目標，不斷完善重點旅游景區基礎設施，著力打造扁都口生態休閑旅游區、海潮湖生態度假旅游區、金山古城歷史文化旅游區、六壩生態工農業觀光旅游區四大旅游板塊，提高旅游業發展水平。立足區位交通優勢，加快完善商貿物流網點，努力建設以縣城為中心、工業園區和火車站為重點的物流中心和生活服務樞紐，不斷健全現代流通網絡體系，努力將我縣建成全省商貿物流經濟帶的重要節點。大力發展第三產業，積極構建與生態工業、現代農業、城鄉居民需求相配套的現代服務業體系，促進產業結構優化升級。

六、把加強基礎設施建設作為推進跨越式發展的支撐，進一步夯實經濟社會發展后勁。持之以恒地加強基礎設施建設，著力改善城鄉面貌，推進城鄉統籌協調發展。加強水利基礎設施建設，不斷提高水資源利用率；強化耕地保護，加強土地綜合整治，推進節約集約用地，嚴格國土資源執法監督監察，提高耕地質量和土地資源可持續利用水平，不斷夯實農業農村發展基礎。以縣城總體規劃為引領，堅持擴容提質并重，著力推進縣城北區開發新建和南區改造提升，完善道路、供熱、供水、供氣、污水處理、綠化美化亮化等基礎設施，提高城市公共服務水平。積極推進集鎮基礎設施建設，增強小城鎮集聚、輻射、帶動能力。加大保障性住房建設和農村危舊房改造力度，不斷改善城鄉居民住房條件。突出縣鄉主干道路、通村公路建設和村內巷道硬化，加強道路管理養護，持續推進縣域交通基礎設施建設。加大城鄉電網建設力度，提高電力供給保障能力。

七、把保障和改善民生作為推進跨越式發展的動力，大力發展社會各項事業。牢固樹立以人為本理念，把更多的資金、更多的精力投入到社會各項事業發展中，著力解決事關人民群眾切身利益的突出問題，推進民生均等化和發展普惠化，讓人民群眾共享改革發展成果。全面貫徹《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，協調發展學前教育、義務教育、高中教育和職業教育，促進城鄉教育均衡發展，全力建設教育強縣。深化醫藥衛生體制改革，合理配臵城鄉醫療衛生資源，完善縣鄉村三級醫療衛生服務網絡，健全醫療保障、食品安全和疾病防控體系，強化公共衛生項目管理，不斷提升醫療服務能力和水平。深化文化體制改革，積極培育地方特色文化品牌，大力扶持文藝精品創作，加大文化惠民工程建設，強化重點文物保護和非物質文化遺產挖掘整理、展示傳承，廣泛開展群眾性文化活動和全民健身運動，推進“三網融合”，努力滿足人民群眾精神文化需求。完善科技推廣服務體系，不斷提高科技貢獻率。深入推進人口和計劃生育綜合改革，強化管理服務，穩定低生育水平。堅持以發展促就業、靠項目增崗位、用政策促創業，完善高校畢業生和困難群體就業援助機制，扎實推進社會就業和全民創業。堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，不斷健全完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系。

八、把加強和創新社會管理作為推進跨越式發展的保障，切實維護社會大局和諧穩定。社會管理是社會建設的重要組成部分，要按照最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總體要求，著力完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，推進社會管理制度、體制、機制和方法創新，促進基本公共服務均等化，不斷提高社會管理能力和服務水平。進一步加大投入力度，創新鄉鎮和社區、村組社會管理服務體系，充分發揮基層社區、村組在化解矛盾、維護社會和諧穩定中的基礎作用，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道。積極探索基層民主自治的有效形式，充分發揮群眾的主體作用和首創精神，調動各方面積極性，及時總結推廣經驗，夯實社會管理群眾基礎，提高基層社會管理服務能力。認真開展“六五”普法和“法德進家”活動，加強法制宣傳教育，不斷提高公民法律道德素質，加快法制社會建設進程。健全社會維穩長效機制，加強社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，強化防范措施，嚴厲打擊違法犯罪活動，保障人民群眾生命財產安全。持續推進平安創建活動，建成較為完善的安全生產監管、矛盾糾紛排查調處和公共安全應急救援體系，不斷提高公眾安全感和滿意度。完善信訪調處機制，切實維護群眾合法權益。加強流動人口和刑釋解教人員、社區矯正人員等特殊人群及社會組織、非公經濟組織、信息網絡管理服務，努力構建橫向到邊、縱向到底的社會管理體系，營造和諧穩定的社會環境。鞏固提升“雙擁”工作成果，密切軍政軍民關系。加強邊界維穩，維護睦鄰友好關系。

2012年政府工作主要目標任務

2012年，是新一屆政府任期的第一年。我們要繼承和發揚歷屆政府的優良作風，振奮精神，開拓創新，求真務實，扎實苦干，努力開創全縣經濟社會發展新局面。

主要奮斗目標是：生產總值增長12.5%，其中一、二、三產分別增長5.5%、19%和13%。全社會固定資產投資增長23%。大口徑財政收入和地方一般預算收入分別增長18%和15%。工業增加值增長21%，其中規模以上工業增加值增長25%。社會消費品零售總額增長17%。城鎮居民人均可支配收入增加1200元，農民人均純收入增加550元。人口自然增長率控制在6.5‰以內。萬元GDP能耗降低3.5%。

重點抓好八個方面的工作：

1、加強生態環境建設。積極爭取實施祁連山北麓生態恢復與治理項目，加快祁連山水源涵養區生態環境保護治理和生態補償試驗區建設，持續推進生態保護建設工程，落實草原生態保護補助獎勵政策，完成退耕還林1萬畝、補植補栽9萬畝、防護林1.5萬畝、封育1萬畝、濕地恢復治理1000畝，進一步提高植被覆蓋率，增強水源涵養能力。深入推進節水型社會建設，加強地下水管理和飲用水水源保護，加大洪水河、大堵麻、小堵麻、蘇油口等中小河流綜合治理力度，實施好中低產田改造、高標準農田建設和高效節水灌溉重點縣等項目，大力推廣管灌、滴灌及壟膜溝灌、壟作溝灌、保護性耕作等高效節水技術，提高水資源利用率。加強重點水域水質監控，確保飲用水安全。全面開展城鄉環境綜合整治，加大城區餐飲油煙和建筑施工噪聲監管力度，創建環境優美鄉鎮2個、生態示范村10個。強力推進工業企業、公共機構、建筑商貿等領域節能減排，主要污染物排放總量得到有效控制。

2、持續推進項目建設。開工建設各類重點項目68項，完成投資24.1億元。全力抓好神威藥業2萬噸中藥飲片加工、華瑞公司1萬頭數字化奶牛養殖、大堵麻大型灌區續建配套與節水改造、新增糧食生產能力、鞏固退耕還林成果、城區污水處理、110千伏變電站、保障性住房和集鎮基礎設施等重點項目建設。扎實做好30兆瓦光伏發電、河道治理、山洪災害治理、祁連山淺山區貧困片帶扶貧開發、城市供水水質保障和設施改造、順民通鄉公路、中醫院業務綜合樓及博物館、檔案館等重點項目前期工作，力爭更多的項目落地實施。嚴格落實制度，加強資金管理，規范建設程序，強化稽查考核，進一步提高項目建設水平。堅持實行一個項目、一套班子、一抓到底的工作機制，及時解決項目建設中的困難和問題，確保各類項目順利實施。

3、不斷增強工業經濟實力。力爭6000噸二甲基二硫等精細化工產品、40萬平方米彩鋼夾芯板、15萬立方米加氣混凝土砌塊、1000噸聚苯板等項目建成投產。開工建設1萬噸大豆深加工、5萬噸高級食用油改擴建、5000噸玉米種子加工續建、3000萬粒種薯繁育等項目。全力做好5萬噸麥芽、1萬噸紫皮大蒜加工等重點項目前期工作。修編完善并啟動實施化工循環經濟產業園、農產品加工產業園和生態工業園區生活服務區詳細性規劃，加快污水處理、道路、電力、通訊等基礎設施建設，進一步增強園區整體服務功能，力爭躋身全省循環經濟示范園區行列。大力發展非公經濟，鼓勵產業大戶和經濟能人興辦農產品加工保鮮、商貿流通、建筑建材等中小企業。支持企業開展科技合作，加強研發創新和技術改造，挖掘產業產品升級潛力，不斷增強企業核心競爭力。積極爭取國家、省市支持節能減排、技術創新、產品開發、結構調整等方面的項目和資金，推進循環項目和循環產業鏈建設，支持企業節能降耗、減排增效，不斷提高資源利用率。

4、扎實推進新農村建設。完善現代農業示范園區規劃，建設農業科技綜合服務中心、農業標準化生產推廣區。鼓勵能人大戶和各類合作經濟組織發展適度規模經營，加快建設特色產業基地。強化管理服務，健全流通網絡，穩步發展設施農業。扶持新建標準化養殖小區10個，發展專業養殖村5個、規模養殖戶2000戶，加大品種改良和推廣力度，建立健全無規定動物疫病區及生物安全隔離區建設機制，促進畜牧業穩定健康發展。加強人力資源培訓，大力培養技能型產業工人和創業型返鄉人才，提高勞動力就業創業能力，力爭輸出勞動力7萬人。進一步健全農業社會化服務體系，發展農業標準化生產面積55萬畝，推廣高效農田節水技術15萬畝，新發展專業市場2個、農民專業合作社10個、農機服務組織8個。大力推進“四化”示范村建設，扶持培育特色產業，配套完善基礎設施，加強農民培訓教育，創新管理體制機制，鞏固提升已建示范村建設成果，新建示范村10個，帶動全縣新農村建設穩步推進。

5、積極發展通道經濟。加快旅游景區配套服務設施建設步伐，建成海潮湖景區大門、游客服務中心和停車場，開工建設海潮湖景區觀景臺、車道、棧道等配套設施，力爭開工新建四星級賓館。深入挖掘歷史文化底蘊，豐富旅游文化內涵，加大宣傳促銷力度，努力打造海潮湖、扁都口生態旅游精品。大力發展商貿中心、批發交易市場、農村連鎖超市等商貿物流網點，深入實施“萬村千鄉市場工程”和“新網工程”，加快城鄉集貿市場改造升級，力爭建成物環中藥材市場、順程農產品物流中心和誠泰中藥材收貯基地。緊抓縣城北區開發、教育布局結構調整帶來的城市人口增長機遇，積極發展金融保險、信息服務、物業管理等新興服務業，改造提升餐飲住宿、批發零售、文化娛樂等傳統服務業，不斷提高三產比重和發展水平。

6、強化基礎設施建設。進一步完善城鄉規劃，修編完成10個新農村示范點修建性詳細規劃。完成濱河路、樂民路、嘉園路、解放北路道路建設及人行道鋪設工程，推進濱河景觀帶建設，完成城區污水處理廠廠區建設，實施城市綠化、美化、亮化、凈化工程，不斷提升縣城綜合服務功能。加大保障性住房建設力度，有序推進棚戶區、城中村改造和商住房開發建設，完成城區既有建筑節能改造3萬平方米及交通業務綜合樓、衛生監督業務用房、應急避難場所、人防隱蔽、殯儀館等公建工程。加強城市管理，大力開展縣城周邊環境衛生集中整治，不斷改善市容市貌。完成病險水閘除險加固、童子壩中型灌區續建配套與節水改造、小水電代燃料及新農村電氣化縣、山洪災害非工程措施、庫區移民后期扶持等項目建設任務，不斷改善農業農村發展條件。

7、全力抓好民生事業。深化教育體制改革，更加注重教育教學管理和師資隊伍建設，鞏固提升教育布局結構調整成果。持續推進校安工程建設，新建教師培訓中心、初級實驗中學圖書樓、民樂三中學生餐廳，改建新天、民聯中心幼兒園。穩步推進醫藥衛生體制改革，新建“120”急救中心，改擴建縣婦幼保健院和新天中心衛生院，完成基層醫療衛生機構管理信息系統建設任務。進一步完善醫療保障體系，推行金穗惠農新農合“一卡通”，全面實行國家基本藥物制度，積極推進公立醫院改革試點。強化食品藥品監管，確保群眾飲食用藥安全。積極拓展“三館”、鄉鎮綜合文化站、農家書屋、文化信息資源共享工程服務功能，推進有線廣播電視網絡整合，廣泛開展群眾性文化活動。統籌文物保護與合理開發利用，加強重點文物和非物質文化遺產保護。繼續開展打擊“兩非”專項整治行動，積極創建全國人口和計劃生育利益導向政策體系建設示范區，鞏固“國優縣”成果。加強社會保險和社會救助體系建設，不斷提高城鄉社會保障水平。

各位代表，解決群眾最現實、最關心、最直接的利益問題，是政府應盡的責任。2012年，我們要集中力量辦好10件實事：（1）改造農村危舊房5000戶；（2）新建經濟適用房144套1.2萬平方米、廉租房144套7200平方米；（3）建成六壩至移民村26公里通鄉公路、100公里通村水泥路，硬化村內巷道50公里；（4）完成13個村1.8萬人農村飲水安全工程；（5）整理土地10000畝；（6）新建全民健身中心，改擴建中小學校舍1.2萬平方米；（7）新建標準化村級衛生室20個、衛生改廁2000座；（8）完成城區集中供熱工程，進一步擴大城區集中供熱面積，提高供熱質量；（9）引導560名高校畢業生實現就業，其中政策性就業380人、靈活就業180人，發放下崗失業人員小額擔保貸款2500萬元；（10）啟動實施城鄉居民社會養老保險。這些實事，是縣政府對全縣人民的鄭重承諾，我們將不折不扣地全面完成。

8、加強和創新社會管理。積極探索加強和創新社會管理的辦法和路徑，全力維護社會大局和諧穩定。進一步健全社會維穩機制，強化工作責任制和責任追究制，嚴格落實社會穩定風險評估制度，深入推進社會治安綜合治理和專項整治活動，從源頭上預防和減少社會穩定風險。以群眾工作統攬信訪工作，完善信訪工作長效機制，堅持實行縣級領導定期接訪和包案制度，規范信訪秩序，暢通訴求渠道，引導群眾依法、依規、合理表達訴求。完善矛盾糾紛排查調處縣鄉村組四級聯動網絡，提高人民調解、司法調解、行政調解“三調聯動”水平，努力將不穩定因素化解在萌芽狀態。進一步加強公共應急體系建設，健全社會監測預警應急機制，提高應對突發公共事件的能力和水平。高度重視網絡虛擬社會管理，主動回應群眾關切，正面引導社會輿情。加強客運市場管理，規范客運市場秩序。嚴格落實安全生產責任制，強化礦山、危險化學品、交通運輸、消防等重點行業、領域安全監管和治理，有效防范和遏制重特大安全事故發生。拓展鄉鎮、社區綜治維穩中心和三農服務中心服務領域，努力提高社會管理服務精細化水平，全力打造“平安民樂”、“和諧民樂”。

加強政府自身建設

未來五年，新一屆政府肩負著推進全縣經濟社會發展實現新跨越的使命，承載著全縣人民建設小康社會的重托。我們將始終堅持執政為民的理念，遵循實干、高效、敬業、廉潔的原則，深入推進政府自身建設，進一步轉變職能、優化作風，不斷提升科學發展能力和公共服務水平，努力建設人民滿意政府、放心政府。

一、加強學習，推進學習型政府建設。建設學習型政府，是適應當代經濟社會發展的客觀要求，也是促進政府公務人員更新學習理念、培養創新精神、提高工作能力的重要手段，更是提高政府履職能力和水平的根本途徑。只有通過不斷學習，我們才能始終走在時代前列，在不同的社會發展階段與經濟社會發展要求相符合，才能更好地為人民群眾服務。全體政府工作人員，特別是各級領導干部，要著眼于提高思想政治水平和履職能力，大興學習之風，努力營造重視學習、自覺學習、終身學習的良好風氣。要進一步加強政治理論、市場經濟、政策法規、外地經驗的學習、消化和吸收，堅持向書本學習、向實踐學習、向群眾學習，努力成為勤奮學習、善于思考的模范，成為解放思想、與時俱進的模范，成為勇于實踐、銳意創新的模范。縣政府將把經濟、法律和社會管理等方面的知識列入議程定期學習，各鄉鎮、政府各部門、各單位要進一步完善制度，制定周密詳實的學習計劃，強化考核，不斷提高干部職工理論素養和業務能力。要堅持理論聯系實際，學以致用，用學相長，努力提高科學判斷形勢、駕馭復雜局面、解決實際問題的能力，推動各項工作取得新突破。

二、解放思想，推進創新型政府建設。解放思想永無止境，創新永無止境。政府全體工作人員要堅持把科學發展觀作為解放思想的指導原則和根本標準，切實把解放思想貫穿于建設創新型政府的始終。要深刻審視所處的環境，分析優勢和不足，克服僵化保守思想，打破條條框框約束，用寬廣的眼界和開放的思維分析形勢，敢于推陳出新，探索新路子、形成新觀念、提出新方案、解決新問題；要敢于決策、敢于負責，強化“負責任”的政府形象，在大膽創新、大膽開拓中為人民群眾謀取更多的實惠；要把創新貫穿到政府工作的每個環節，著力推進工作創新、管理創新、機制創新、制度創新，不斷提升工作水平，在創新中推動經濟社會發展實現新跨越。

三、求真務實，推進服務型政府建設。堅持把服務作為政府工作的首要任務，認真踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，以人為本、執政為民，強化服務意識，提高服務能力，推進“管理型”政府向“服務型”政府轉變。要大力推行一線工作制，深入基層、深入群眾，堅持問政于民、問需于民、問計于民，力爭問題在一線發現、在一線解決，著力解決就業、就醫、上學、住房、安全等群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。各職能部門和省市駐民單位，要把嚴格執行政策和積極提供服務有機結合，在服務中實施管理，在管理中體現服務。要加強政府公信力建設，對群眾關注的事，要定一條是一條，條條算數；對群眾期盼的事，要做一件成一件，件件落實；對承諾群眾的事，要說一項是一項，項項兌現，以務實的作風、扎實的工作取信于民。

四、依法行政，推進法治型政府建設。堅持把依法用權、依法辦事貫穿于政府工作的各個方面，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。不斷完善重大決策公眾參與、專家論證、風險評估和集體決策制度，保證決策的科學性和正確性，對涉及經濟社會發展全局和群眾切身利益的重大問題，廣泛征詢意見，保證群眾依法行使民主參與和民主監督權利。大力推進政務公開，增強工作透明度。推行行政執法責任制，加強執法隊伍建設，規范執法行為，堅決避免用權越線、管理缺位問題，提高行政執法水平。自覺接受縣人大及其常委會法律監督和縣政協民主監督，認真辦理人大代表意見建議和政協委員提案，確保辦結率，提高滿意率。廣泛聽取各人民團體意見建議，虛心接受社會公眾和新聞媒體輿論監督，暢通民情民意反映渠道，確保各項工作更加符合發展實際、更加符合群眾意愿。

五、轉變作風，推進高效型政府建設。持續開展機關效能建設，加快工作節奏，提高工作效率，優化服務質量，不斷提高服務水平和能力。健全完善目標責任管理考核體系，堅持實行重點工作掛項承諾、通報公示、績效考核、行政問責及首問責任制、限時辦結制和責任追究制，一級抓一級、層層抓落實，確保各項決策和既定事項在規定時限內全面落實、圓滿完成。政府各部門要進一步提高執行力，不折不扣地落實縣委、縣政府各項決策，堅決杜絕推諉扯皮和敷衍塞責。政府工作人員更要摒棄安于現狀的觀念、但求無過的態度、循規蹈矩的作風和得過且過的思想，以敢于拼搏的闖勁、自強不息的韌勁、埋頭苦干的干勁，用心想事、激情干事。堅持干部問責與效能投訴、督查考核、干部使用相結合，不斷完善行政責任追究制，堅決杜絕不作為、亂作為現象，確保政令暢通。深化行政審批制度改革，不斷提高行政效能。進一步簡化和公開辦事程序，精簡會議文件，改進會風文風，加大電子政務推廣應用，不斷提高工作質量和效率。

六、清廉從政，推進廉潔型政府建設。認真落實政府廉政建設責任制和廉潔自律各項規定，進一步健全國庫集中支付、土地出讓、工程招投標和政府采購等各項制度，強化行政監察、審計監督和政風行風建設，不斷完善教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。深化糾風治亂，嚴肅查處損害群眾利益的各種違紀違法案件。嚴格厲行節約，從嚴控制機構設臵和人員編制，從緊控制一般性支出，堅決反對鋪張浪費行為，集中更多的財力用于民生事業，以清新的政風取信群眾，以良好的形象帶領群眾，以發展的業績造福群眾。

各位代表！民樂正站在新的歷史起點上，向著更高的目標邁進，應對新挑戰、推進大發展、實現新跨越是時代賦予我們的歷史重任和光榮使命。讓我們在縣委的堅強領導下，認真貫徹落實科學發展觀，搶抓機遇、奮力而為，開拓創新、銳意進取，為推進全縣經濟社會發展實現新跨越，建設經濟發達、城鄉繁榮、人民富裕、社會和諧的新民樂而努力奮斗！

第三篇：政府報告

2010年內蒙政府工作總結整理版(上)

——“十一五”時期和2010年經濟社會發展回顧

大力推進文化體制改革和公共文化服務體系建設。

加快政府職能轉變步伐，穩步抬高依法行政水平。

全面推進社會管理創新，保持社會和諧穩定。

一、“十一五”時期和2010年經濟社會發展回顧

五年來，我區政府重點抓了一下幾方面工作：

（一）內應力保持經濟平穩較快發展。堅持把擴大內需作為保增長的著力點，充分發揮投資、消費對經濟增長的拉動作用。針對服務業發展相對滯后的情況，進一步鞏固提升傳統服務業，大力發展現在服務業。

（二）大力推進經濟結構化升級。加快推進新型工業化。積極推進城鎮化，加快城市布局調整和城市擴容改造，增強中心城市的綜合服務功能和輻射帶動能力。

（三）著力改善經濟社會發展條件。把生態建設作為最大的基礎建設來抓。加強重點區域、重點流域和行業環境治理，淘汰落后產能。

（四）切實加強以改善民生為重點的社會建設。實施更加積極的就業政策，努力提早實現“零就業家庭”至少一人就業的目標。努力提高各項社會保險覆蓋面，提高基本養老保險、醫療保險和參保人數。加快發展社會事業。著力推進科技創新體系建設，創新性內蒙古建設步伐不斷加快。優先發現教育事業，提前完成普及九年義務教育，穩步推進中小學校標準化建設。加強公共衛生、醫療服務和醫療保障體系建設。大力發展文化事業和文化產業，努力提高公共文化設施建設，努力健全基層文化服務體系。深入開展精神文明創建活動，大力發展廣播影視、新聞出版、哲學社會科學和文學藝術，努力使公民文化素質進一步提高。大力實施人才強區戰略，深入推進人才儲備制度建設，使人才隊伍進一步加強。

（五）深入推進改革開放。積極擴大對內對外開放。加強經濟技術協作，加快實施“引進來”、“走出去”戰略。

（六）不斷加強政府自身建設。全面推進依法治區進程，加強行政立法、執法監督和普法教育，努力提高依法行政水平。自覺接受人大依法監督和政協民主監督，認真聽取個民主黨派、工商聯和無黨派人事意見，努力提高決策的科學化、民生化進程。（自認為這段非常好，大作文能用到）加快政務公開進展，提高政府服務水平。加強行政監察和審計監督，重視源頭治理，規范資金運行，努力提高勤政廉政建設成效。堅持標本兼治，穩步提高安全生產水平。加強市場監督和專項整治，確保產品質量和食品藥品安全。

面對復雜多變的宏觀形勢，我們應該深入貫徹落實科學發展觀，把工作的著力點放在轉方式、提質量、惠民生、促和諧上，保證經濟社會又好又快的發展態勢。統籌抓好發展和穩定兩件大事，深入開展社會矛盾化解工作，促進民族團結和社會穩定，營造良好的社會環境。

在科學發展觀的指引下，進一步加深現代化建設的規律認識和把握。

我們更加深刻的體會到，實現經濟又好又快發展，必須始終立足自治區欠發達的基本區情，牢牢抓住發展這個第一要務不斷創新發展理念，完善發展思路，探索一條具有內蒙古特色的科學發展新路子；必須抓住和用好戰略機遇，更加自覺地將內蒙古置于全國發展大局中，充分利用各種有利條件，發揮比較優勢，創造性開展工作；必須加快經濟結構戰略性調整和科技創新，切實轉變經濟發展方式，不斷提高經濟發展的質量和效益；必須全面推進新型工業化、城鎮化和農牧業現代化，正確處理改革發展，穩定各方面關系，統籌經濟社會、城鄉、區域及人與自然協調發展，穩步提高可持續發展能力；必須堅持改革開放，努力形成科學發展的體制機制，全面推進對內對外開放，優化資源配置，促進要素聚集，不斷提高自我發展能力；必須堅持以人為本，在促進經濟又好又快發展的同時，著力保障和改善民生，始終做到發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享；必須倍加珍惜民族團結、社會和諧的大好局面，始終堅持各民族共同團結奮斗，共同繁榮發展，為改革開放和現在花建設創造和諧穩定的社會環境。

這些成績的取得，是黨中央、國務院和自治區黨委正確領導的結果，是自治區人大、政協有效監督和

大力支持的結果，是全區各族人民共同團結奮斗的結果，也是各方面關心、幫助的結果。

在看到成績的同時，我們也清醒的認識到，我區欠發達的基本區情沒有根本轉變，發展不足仍然是我們面臨的主要矛盾，經濟社會發展中還存在著不少困難和問題，主要表現在：一是產業發展不充分，農牧業基礎薄弱，工業化整體水平不高，服務業發展不足。二是產業結構不合理，經濟增長相對資源的依賴偏重，非資源型產業、非公有制經濟和中小企業發展滯后，科技創新能力不強，“原字號”產品比重達，產業競爭力和抗風險能力弱。三是生產力布局比較分散，區域中心城市的輻射帶動力不強，城鄉、區域發展不平衡，經濟社會發展不夠協調，社會事業發展相對滯后。四是城鄉居民收入增長相對緩慢，就業總壓力和結構性矛盾并存，基本公共服務水平有待進一步提高。五是生態環境脆弱，水資源供需矛盾突出，基礎設施瓶頸制約嚴重。六是促進科學發展觀的體制有待進一步完善，對外開放水平需要進一步提高。

此外，政府職能轉變還不能適應經濟社會發展要求，形式主義、官僚主義比較嚴重，奢侈浪費貪污腐敗現象不同程度存在。對已這些問題，我們一定要增強憂患意識和責任意識，采取有力措施，認真加以解決。

2010年內蒙政府工作總結整理版(中)

——“十二五”時期經濟社會發展的主要任務

“十二五”時期我區經濟社會發展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以科學發展觀為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，堅持走富民強區之路，推進經濟結構戰略性調整，提高科技創新能力，著力保障和改善民生，建設資源節約型和環境友好型社會，神華改革開放，加快工業化、城鎮化和農牧業現在花進程，促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定，為全面建設小康社會奠定堅實基礎。

必須突出科學發展這一主題，把握轉變發展方式這一主線，切實做到在發展中促轉變，在轉變中謀發展。一是堅持加快發展。從我區欠發達的基本區情出發，牢牢抓住并用好重要戰略機遇期，始終堅持發展這個第一要務不動搖，把發展作為解決我區所有問題的關鍵，緊緊圍繞保持經濟平穩較快的發展要求，努力促進經濟發展的更快一些，更好一些，更加注重以人為本，更加注重全面協調可持續發展，更加注重統籌兼顧，更加注重保障和改善民生。二是堅持轉變方式。把經濟戰略性調整作為主攻方向，把保障和改善民生作為根本出發點和落腳點，把科技進步和創新作為重要支撐點，把建設資源節約型、環境友好型社會作為重要著力點，把改革開放作為強大動力，努力把加快轉變經濟發展方式的要求貫穿于經濟社會發展的全過程和各領域。（個人認為這段很好）三是堅持富民強區。在發展的目標取向上突出富民優先，把促進就業擺在經濟社會發展的優先位置，加快發展各項社會事業，推進基本公共服務均等化，加大收入分配調節力度，落實好保障和改善民生的各項政策措施，使人民群眾更多地享受改革發展成果，努力構建和諧社

會。為此，我們要認真做好以下工作。

（一）堅持發展第一要務不動搖，繼續保持經濟平穩較快發展。充分挖掘內需潛力，加快形成投資、消費、出口協調拉動經濟增長的新局面。發揮投資對經濟的拉動作用。繼續保持投資的做夠強度和適度規模，優化投資結構，加大政府對民生和社會事業、基礎設施、科技創新、生態環保等領域和發展相對滯后地區的投資力度。抓好項目儲備和建設管理，提高投資質量和效益。確立企業和社會的投資主體地位，放寬行準入，支持民間資本進入基礎產業、基礎設施、市政公用事業、社會事業和金融服務等領域。努力促進消費需求增長。把擴大消費作為擴大內需的戰略重點，著力提高城鄉居民的消費能力和水平，進一步釋放消費潛力。逐步完善基本服務體系，合理控制物價水平，形成良好的消費預期。發展新型消費業態，擴寬新興服務消費，改善消費環境，促進消費結構升級。合理引導消費行為，發展節能環保型消費品，提倡文明、節約、綠色、低碳消費模式。大力實施出口市場多元化戰略，鞏固傳統出口市場，開拓新興市場，優化出口產品結構，逐步增強出口對經濟增長的拉動能力。

（二）加快轉發經濟發展方式，全面提升綜合經濟實力和水平。把調整經濟結構作為轉變發展方式的助攻方向，大力加強產業建設，促進區域、城鄉協調發展，增強發展保障能力，不斷提高發展的質量和效益。進一步提高多元化水平，努力構建多元發展、多級支撐的現代產業體系。構建結構優化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業能力強的現代產業體系。努力提高服務業的比重和水平。扶持困難地區加快發展，加大對口支援、對口幫扶和扶貧開發力度。統籌城鄉發展。堅持統籌規劃，積極構建布局合理、多中心帶動的城鎮化格局，著力加強區域中心城市和縣城兩級城鎮體系建設。努力實現工業化與城鎮化互動發展。堅持適度超前原則，突出重點，統籌規劃，集約布局，著力解決基礎設施瓶頸制約問題，基本形成適應經濟社會發展需要的現代化基礎設施體系。加強礦產資源勘查和管理，提高有序開發和綜合治理水平。對于環境問題，堅持點上開發，面上保護，進一步加大環境保護力度。

（三）堅持富區與強民并重，切實保障和改善民生。以滿足人民群眾不斷增長的物質文化需求為目標，切實加大民生工作力度，推進基本公共服務均等化。把增加居民收入作為改善民生的首要任務，進一步擴寬增收渠道，加快分配制度改革，不斷增加低收入者收入，擴大中等收入群體，努力實現城鄉居民收入增長和經濟發展同步。實施更加積極的就業政策，多渠道開發就業崗位，推動一創業帶動就業。加快推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設，在擴大覆蓋范圍、提高保障水平和統籌層次等方面邁出更大步伐。認真貫徹落實國家有關政策措施，進一步加大教育投入。深化教育教學改革，促進教育公平，提高教育質量，推動各級各類教育協調發展。加強社會主義精神文明建設，進一步健全公共文化服務體系，全面提升文化產業的競爭力和影響力，努力將文化產業培育成國民經濟新的增長點。統籌人口工作，提高畜生人口素質。

（四）深入推進改革和科技創新，構建全方位開放格局。加快建立保障科學發展的體制機制，大力推

動科學技術進步與創新，實現更加積極主動的開發戰略，為經濟社會發展提供不竭動力。毫不動搖地公共和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟健康發展。進一步深化國有企業改革，深入推進行政管理體制和財稅金融體制改革，加快資源性產品價格和資源配置方案改革。加大科技投入，完善科技管理體制和運行機制，營造有利于自主創新的政策環境。大力推進原始創新、集成創新和引進消化再創新，實施重大產業技術開發專項工程，加大對非資源型產業研發項目孵化的扶持力度，強化企業創新主體地位，加快創新平臺建設。把擴大開放和區域協調發展結合起來，把“引資”與“引智”結合起來，在引進戰略投資、對接基礎設施、承接產業轉移、引進技術和管理等方面實現更大突破。堅持“引進來”與“走出去”相結合，更大范圍開拓國際市場，擴大利用外資規模，加強科技文化交流。

（五）全面維護社會穩定，扎實推進和諧內蒙古建設。以建設和諧內蒙古為目標，進一步創新社會管理，加強社會矛盾化解，深入推進平安創建活動，更加扎實有效地衛華社會穩定。加強社會管理能力建設，加快建立政府管理與社會調節互聯互動的社會管理新模式，引導社會組織健康發展。建立健全社會矛盾排查化解長效機制，有效預防和妥善處置群體性事件和突發公共事件。加強基層基礎建設和重點地區社會治安綜合治理。全面貫徹黨的民族和宗教政策，鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義新型民族關系，促進各民族共同團結奮斗，共同繁榮發展。

排列：和順序有關，用A表示，A(3,5)=5×4×3

組合：和順序無關，用C表示，C(3,5)=(5×4×3)/3×2×1

兩大原理：

(1)加法原理：做一件事，完成它可以有n類辦法，在第一類辦法中有m1種不同的方法，在第二類辦法中有m2種不同的方法，……，在第n類辦法中有mn種不同的方法，那么完成這件事共有N=m1+m2+m3+…+mn種不同方法．

(2)乘法原理：做一件事，完成它需要分成n個步驟，做第一步有m1種不同的方法，做第二步有m2種不同的方法，……，做第n步有mn種不同的方法，那么完成這件事共有N=m1×m2×m3×…×mn種不同的方法．

技巧方法：

1.優先法：

例：5人排隊，甲必須站在隊伍兩邊

解題思路：誰特殊先排誰，甲有兩種站法，即隊伍的頭或尾，其余的人有A(4,4)種排法，所以答案為2×A(4,4)

2.捆綁法：

例：5人排隊，甲乙必須相鄰

解題思路：將甲乙捆綁在一起，看做一個整體，則甲乙共有A(2,2)種排法；將其余三人和捆綁后的甲乙看做4個整體，則答案為A(2,2)×A(4,4)

3插空法：

例：5人排隊，甲乙不相鄰

解題思路：先排其他人，即A(3,3)_A_B_C_

有4個空，把甲乙插進去 A(2,4)，所以答案為A(3,3)×A(2,4)

4.隔板法(重點)：

例1： 9個相同的蘋果分給3個人，每人至少分1個

解題思路：將9個蘋果分3堆，也就是說需要在9個蘋果之間放兩個隔板

0 | 0 | 0 0 0 0 0 0 0，也就是8個空插兩個隔板，有幾種方法，答案為C(2,8)

例2：9個相同的蘋果分給3個人，每人至少分2個

解題思路：先給每人一個蘋果，然后剩下的6個蘋果每人至少分一個，這就和例1一樣了，答案為C(2,5)例3：9個相同的蘋果分給3個人，隨便分

解題思路：先給每人-1個蘋果，然后每人至少分一個，相當于有12個蘋果，每人至少分一個，也就是11個空插兩個隔板，答案為A(2,11)

例4(提高題)：將20個相同的小球放入編號為1,2,3,4,的四個盒子中，要求每個盒子中的球數小于它的編號數，共有多少種排法？

解題思路：先將題目轉為至少為1的問題，分別給2號盒子放入1個小球，3號盒子放入2個小球，4號盒子放入3個小球，題目就可以轉變為有16個相同的小球分別放入4個盒子，有幾種方法？答案為C(3,15)，遇到這類問題，一定要先轉變成為至少為1的情況。

5．錯位重排(難點)：

例1：:4個籠子，分別住著4只鳥，都飛錯自己籠子有幾種方法

這個自己算很復雜，有個固定的值

元素123456

排錯方法數012944265

所以例1的答案為9

例2：5個籠子，分別住著5只鳥，有3只飛錯自己籠子有幾種方法

解題思路：先從5只鳥里選3只飛錯的，有C(3,5)種方法；3個元素排錯的方法數為2，所以答案為C(3,5)×2

第四篇：政府報告

**鄉現代海洋牧場建設情況匯報

建設現代海洋牧場是**縣當前發展的兩大目標之一，俗話說：靠山吃山，靠海吃海，對于**鄉而言也是一樣，經濟發展都圍繞“海”字做文章，近年來，我鄉圍繞“精養、細耕、深開發”的漁業發展戰略，推廣科學用海，推動產業轉型，漁業經濟得到創新發展，深入推動了現代海洋牧場建設，現將工作情況匯報如下：

一、基本情況

**鄉位于長山群島的中心區域，全鄉由**本島、烏蟒島、巴蛸島等28個島、砣、礁組成，陸域面積21.98平方公里，海域面積950平方公里，鄉轄6個行政村，常住人口1.38萬人。

**鄉是典型的“小島大海”、“漁業之鄉”，全鄉浮筏養殖規模6萬臺，底播增殖面積116萬畝，網箱養魚1200箱，捕撈漁船509條，育苗室10座，水產品加工廠12座。2010年一產業產值10.3億元，占全鄉社會總產值的62%，漁業成為全鄉經濟主要來源、大多數群眾賴以生存的支柱性產業。

二、工作推動情況

1、嚴格控制浮筏養殖規模。由于隨著養殖密度不斷的增加，海域生態環境的承載力加大，海上浮筏養殖連年遭受病害襲擾，制約我鄉海洋經濟的可持續發展，為穩定浮筏養殖規模，控制放養密度，規避生產風險，我鄉累計縮減貝類浮筏養殖面積近萬畝。

2、積極推行多品種養殖。由于以往養殖品種的日趨單一，風險較大，養殖業戶遭受損失較大，為此在科學用海方面，我鄉積極引進和推廣魁蚶、櫛孔扇貝、刺參、牡蠣、藻類等多品種養殖養殖，目前規模已達1.5萬畝。今年來看，養殖業戶櫛孔扇貝、牡蠣效益可觀，野刺參自然海域生態育苗技術在我鄉也有推廣，前景可觀。推行多品種養殖對凈化海域、改善環境起到了積極作用。

3、加強水產優良新品種引進換代工作。2010年，加強從日本引進的蝦夷扇貝復壯引種的海上養殖馴化，保證苗種繁育親本遺傳質量的安全。今年4月，由中國水產科學研究院黃海水產研究所培育的4200斤櫛孔扇貝種貝運抵**鄉，在鴻騰水業有限公司進行櫛孔扇貝苗種的生產，黃海水產研究所的櫛孔扇貝種貝所培育出的櫛孔扇貝苗種以其產量高、死亡率低、適應能力強等特點而深受國內養殖業戶的認可，預計產量將達到5-8億枚，7月末至8月初上市銷售。

4、開辟底播增養殖海域空間。底播增養殖業投資少、風險小、經濟效益高、生態效益高，**鄉有得天獨厚的海域優勢，適宜底播蝦夷扇貝、刺參，面對海水浮筏養殖業低糜的局面，**鄉以海珍品原產基地建設為牽動，采取多種有效措施，擴大底播增養殖生產規模，與獐子島漁業集團、曉芹海參、美國大西洋海角公司合作，加大了深水底播增養殖海域空間，目前全鄉底播增殖面積已達116萬畝。

5、延伸漁業產業鏈條。**鄉充分發揮獐子島漁業的龍頭作用，與獐子島漁業開展了深層次合作，帶動漁業整體素

質和綜合實力的不斷提升，探索走出一條“公司+農戶”的現代化漁業產業化之路，延長產業鏈條，增加科技含量，提高產品市場競爭力，使更多企業和業戶受益。2010年與獐子島漁業集團合作開發的烏蟒島附近60萬畝深水海域，帶動養殖業戶苗種訂單20億枚，緩解了養殖業面臨的困境，增加了養殖業戶收入。2011年，與獐子島漁業集團積極溝通，達成了在**收購苗種10億枚的意向。推進品牌戰略效應，鼓勵企業爭創省市名牌，支持大連世紀環島食品集團有限公司、大連長生島食品集團有限公司落戶**。

6、推動休閑漁業發展。在現代海洋牧場建設中，**鄉依托漁業資源優勢，抓住建設“國際海釣島”的戰略定位，推動休閑漁業發展，扶持漁家旅店和釣場加快發展，提高檔次和特色，目前漁家旅店10家，對外接待釣場達3家，接待釣船達到30艘。承辦了國際釣魚節的相關活動，舉行海釣大獎賽以及海釣論壇等活動。充分挖掘、整理、開發、利用長山群島漁俗文化，打造休閑漁業文化產業。出版了漁俗文化系列叢書。

三、下一步工作打算

1、加快漁業經濟結構調整步伐。縮減浮筏養殖規模，總量控制在3萬臺左右；穩定網箱養魚規模，建設活魚出口創匯基地；鞏固深水海域開發成果，適度加大海參、海膽、赤貝等經濟類海珍品底播增殖開發力度、探索盤鮑底播生產，切實提高漁業經濟效益。

2、推行健康養殖模式。引導養殖業戶統一思想、轉變

觀念，使疏密減量和多品種養殖等科學養殖方式得到全面推廣；建立健康養殖示范基地，引導和帶動廣大養殖業戶走健康養殖之路。

3、堅持走養殖生產規模化、集約化之路。探索“海上土地”流轉模式，引進較大規模企業，采取合作社和股份制等多種形式，整合中小業戶，走合作化、集約化、規模化之路，使企業做強做大，做出品牌。

4、搞好養殖品種更新換代。加快養殖品種的改良和新品種的引進步伐，促進品種更新換代。支持育苗企業進行技術更新和設備改造，提高品種成活率，進行新品種育苗試驗。

5、繼續推動休閑漁業發展。進一步扶持漁家旅店和釣場加快發展，提高檔次和特色，2011年漁家旅店要達到20家，對外接待釣場達到5家，接待釣船達到60艘。繼續承辦長山群島國際釣魚節相關活動，舉行海釣大獎賽、海釣推介會、“海釣**”攝影比賽等活動。籌建長山群島海釣博物館，啟動民俗歌舞《群島之聲》的編排。

**鄉人民政府

2011年5月

第五篇：廬陵文化調研報告

姓名：

學號：100618028 班級：建筑10本一班 學院：建筑工程學院 指導老師：李曉紅

調研目的：了解廬陵文化的起源與內涵，通過對廬陵文化生態園的實地調研了解園林藝術與園林景觀設計。

調研時間：2013/3/20 調研過程：廬陵文化是贛文化（江右文化）的重要支柱，是指以廬陵古治屬為核心，輻射而涵蓋現今吉安市十余縣（區）的區域性文化。廬陵文化源于七千年前的青銅文化，以“三千進士冠華夏，文章節義堆花香”而著稱于世。廬陵府不但考取進士三千（天下第一）和狀元二十一（天下第二），而且在明代建文二年（1400年）的庚辰科和永樂二年（1404年）甲申科中鼎甲3人均為吉安人，這種“團體雙連冠”現象在中國科舉史上絕無僅有。因而吉安有“一門六進士，父子探花狀元，叔侄榜眼探花，隔河兩宰相，五里三狀元，九子十知州，十里九布政，百步兩尚書”的美譽。廬陵文化涵蓋了：書院文化、宗教文化、農耕文化、手工業文化。商賈文化。

園林景觀設計是具體的講，就是在一定的地域范圍內，運用園林藝術和工程技術手段，通過改造地形、種植植物、營造建筑和布置園路等途徑創造美的自然環境和生活、游憩境域的過程。通過景觀設計，使環境具有美學欣賞價值、日常使用的功能，并能保證生態可持續性發展。在一定程度上，體現了當時人類文明的發展程度和價值取向及設計者個人的審美觀念。吉安廬陵文化生態園廬陵文化生態園位于江西省吉安市中心城區北端，是一個展示吉安城市形象、反映廬陵人文精神、為市民提供休閑娛樂的大型城市生態公園，是吉安城區最引人入勝的景觀，也是吉安最亮麗的一張名片。整個公園是利用螺子山山體和滯洪區為建設用地，規劃總面積約4000余畝。公園從2000年開始策劃，2009年8月正式動工建設，并于2011年9月15日建成開園，同年被江西省旅游局評為“江西省十大新旅游景區”。2012年獲批全國4A級景區。

廬陵文化生態園南面用一個小型廣場連接馬路處理了與馬路之間的連接關系。從廣場進入一顆古樟迎接了游客。充分體現了廬陵文化的深遠流長、歷史悠久的一個歷史文化

園中分片劃區，每片區中反應了吉安各縣文化特色有井岡山特色、安福書香文化特色等各種吉安文化與廬陵文化園中設置了從贛江引入的江水建立人工湖。在湖面上建立人中拱橋與庭閣，同時也有現代的氣息在湖面上搭建浮橋

貫穿整個生態園的路面用鋪石砌成。路面上用紅色的砌條設置了一個露天廊的形式是整個園林更富有藝術氣息。同時整個園林用紅色為主調襯托了園林的文化藝術氣息的悠久

調研總結：通過這次調研讓我們知道一個園林的景觀設計不僅要有藝術氣息、人性化而且要符合一個園林的文化傳統、要符合當地的民俗傳統。要設計一個好的文化生態園林要充分考慮各種因素。不僅要考慮園林的整體美觀也要考慮一個文化園林的文化底蘊，但同時也要展現一個靈活又生機的園林