第一篇：宋衛(wèi)平在阜陽(yáng)第四次黨代會(huì)上的報(bào)告(摘要)

宋衛(wèi)平在阜陽(yáng)第四次黨代會(huì)上的報(bào)告（摘要）

2011年09月08日

過(guò)去五年阜陽(yáng)實(shí)力倍增社會(huì)和諧

宋衛(wèi)平在中國(guó)共產(chǎn)黨阜陽(yáng)市第四次代表大會(huì)上的報(bào)告中說(shuō)，過(guò)去的五年，是阜陽(yáng)積能蓄勢(shì)、發(fā)展加快、實(shí)力倍增的五年，是社會(huì)和諧、民生改善、形象提升的五年，也是各級(jí)黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民勵(lì)精圖治、銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為的五年。市第三次黨代會(huì)以來(lái)，全市各級(jí)黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員和干部群眾，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)中央和省委一系列重大決策部署，緊緊抓住促進(jìn)中部崛起、加快皖北發(fā)展等政策機(jī)遇，大力弘揚(yáng)王家壩精神和農(nóng)民工精神，深入實(shí)施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，高度重視改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，銳意進(jìn)取，扎實(shí)苦干，勝利完成了市第三次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

五年來(lái)，我們?nèi)σ愿巴苿?dòng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。大力實(shí)施“6611”工程，深入推進(jìn)“三大行動(dòng)”，有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，2010年地區(qū)生產(chǎn)總值721.5億元，年均增長(zhǎng)12.9%，人均生產(chǎn)總值超過(guò)1400美元；財(cái)政收入88.2億元，年均增長(zhǎng)27.3%；進(jìn)出口總額3.1億美元，年均增長(zhǎng)23.2%。“江淮糧倉(cāng)”地位不斷鞏固，商貿(mào)物流名城建設(shè)步伐加快，園區(qū)建設(shè)力度持續(xù)加大，縣域經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展。

五年來(lái)，我們持之以恒加快城市大建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改善。阜陽(yáng)作為中心城市的地位正在逐步確立，城鎮(zhèn)化率年均提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。京九鐵路、漯阜鐵路、阜淮鐵路電氣化和阜陽(yáng)火車站改造全面完成；合阜、亳阜、阜周高速公路建成通車；潁上船閘竣工通航，阜陽(yáng)船閘即將建成，沙潁河、泉河、洪河近期治理工程、臨淮崗淹沒(méi)影響工程、淮北大堤加固工程、行蓄洪區(qū)安全建設(shè)工程等全面完成；阜陽(yáng)機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量突破10萬(wàn)人次，綜合交通樞紐地位進(jìn)一步鞏固。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，城市功能日趨完善，縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

五年來(lái)，我們堅(jiān)定不移推進(jìn)改革創(chuàng)新，發(fā)展活力進(jìn)一步釋放。農(nóng)村綜合改革深入推進(jìn)，集體林權(quán)制度改革全面完成，土地流轉(zhuǎn)制度改革有序開(kāi)展。行政審批制度改革不斷深化，機(jī)關(guān)行政效能進(jìn)一步提升。文化體制改革主要任務(wù)基本完成。基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實(shí)推進(jìn)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公益性管理體制和新型運(yùn)行機(jī)制全面建立。科教興

阜戰(zhàn)略深入實(shí)施，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。主動(dòng)承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，招商引資成效明顯，大批“鳳還巢”企業(yè)正逐漸成為加快阜陽(yáng)發(fā)展的生力軍。

五年來(lái)，我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，人民群眾幸福感進(jìn)一步提高。大力實(shí)施民生工程，各級(jí)財(cái)政累計(jì)投入資金近百億元，惠及800多萬(wàn)城鄉(xiāng)居民。棚戶區(qū)、城中村改造力度不斷加大，保障性住房建設(shè)加快推進(jìn)。覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系日趨完善，社會(huì)救助體系初步形成。積極擴(kuò)大就業(yè)，突出解決農(nóng)民工、高校畢業(yè)生就業(yè)和城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭等困難群體的就業(yè)問(wèn)題。優(yōu)先發(fā)展教育戰(zhàn)略地位得到加強(qiáng)，義務(wù)教育、高中階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展。公共文化服務(wù)體系建設(shè)步伐加快。

五年來(lái)，我們大力加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)政治局面進(jìn)一步鞏固。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治市的有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步完善人民代表大會(huì)制度，支持人大及其常委會(huì)依法履行職能。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)新形勢(shì)下的人民政協(xié)和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。認(rèn)真做好民族、宗教、僑務(wù)工作，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的優(yōu)勢(shì)和作用。大力推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，基層群眾自治機(jī)制進(jìn)一步健全。深入推進(jìn)依法治市，積極創(chuàng)建平安阜陽(yáng)，強(qiáng)化食品藥品、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)管措施，認(rèn)真開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)。

五年來(lái)，我們深入推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，干事創(chuàng)業(yè)的熱情進(jìn)一步激發(fā)。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本，社會(huì)主義精神文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，“五城同創(chuàng)”活動(dòng)深入開(kāi)展，榮獲省級(jí)園林城市、雙擁模范城市、文明城市創(chuàng)建工作先進(jìn)市稱號(hào)，阜陽(yáng)文明程度和市民素質(zhì)全面提高。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)能力不斷提升。文化事業(yè)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，榮獲5個(gè)“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”稱號(hào)。戰(zhàn)勝特大洪澇災(zāi)害，在抗洪搶險(xiǎn)中形成的“顧全大局、自強(qiáng)不息、同舟共濟(jì)、科學(xué)治水”的王家壩精神，已成為阜陽(yáng)人民拼搏進(jìn)取、奮發(fā)向上的時(shí)代精神。五年來(lái)，我們堅(jiān)持不懈加強(qiáng)黨的建設(shè)，政治生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化。積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，健全完善黨委中心組學(xué)習(xí)等制度，完成多層次調(diào)學(xué)任務(wù)，開(kāi)展有針對(duì)性的干部教育培訓(xùn)。深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，實(shí)施堡壘構(gòu)建、素質(zhì)提升和活力凝聚工程，黨的基層組織建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，深化干部人事制度改革，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。深入貫徹實(shí)施干

部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度，有效整治用人上的不正之風(fēng)。堅(jiān)持一年一個(gè)主題，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，各級(jí)黨員干部的作風(fēng)顯著轉(zhuǎn)變。注重源頭治理，懲治和預(yù)防腐敗體系框架基本建立。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成了齊抓共管反腐倡廉工作的強(qiáng)大合力。

今后五年的奮斗目標(biāo)

宋衛(wèi)平在中國(guó)共產(chǎn)黨阜陽(yáng)市第四次代表大會(huì)上的報(bào)告中說(shuō)，今后五年，是阜陽(yáng)夯實(shí)基礎(chǔ)、縮小差距的攻堅(jiān)期，是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加速期，也是跨越轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展的黃金機(jī)遇期。臵身于一個(gè)充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的新階段，我們必須清醒認(rèn)識(shí)發(fā)展的新形勢(shì)，準(zhǔn)確把握發(fā)展的新要求，科學(xué)確定發(fā)展的新目標(biāo)。

今后五年的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、富民強(qiáng)市為主線，立足阜陽(yáng)、服務(wù)皖北、輻射中原，大力弘揚(yáng)王家壩精神，加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，當(dāng)好皖北崛起排頭兵，成為安徽發(fā)展增長(zhǎng)極，建設(shè)有實(shí)力、有活力、有競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域中心城市。今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)是：

——推動(dòng)跨越轉(zhuǎn)型，建設(shè)“實(shí)力阜陽(yáng)”。做大經(jīng)濟(jì)總量，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，總量指標(biāo)在全省爭(zhēng)先進(jìn)位，人均指標(biāo)縮小差距，地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、工業(yè)增加值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)“六個(gè)翻番”，部分指標(biāo)力爭(zhēng)提前實(shí)現(xiàn)。

——激發(fā)創(chuàng)造活力，建設(shè)“繁榮阜陽(yáng)”。深化改革開(kāi)放，開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)中心城市，建設(shè)城市經(jīng)濟(jì)圈，打造商貿(mào)物流名城，形成物流天下、百業(yè)興旺、物阜民豐的局面。

——提升人文內(nèi)涵，建設(shè)“文化阜陽(yáng)”。堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)王家壩精神，致力于開(kāi)放、包容、創(chuàng)新、爭(zhēng)先、奮進(jìn)、實(shí)干，把優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化與時(shí)代精神融為一體，全面提升人的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。

——?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理，建設(shè)“和諧阜陽(yáng)”。推進(jìn)平安建設(shè)，完善社會(huì)保障體系，人民群眾就業(yè)充分、收入倍增、生活殷實(shí)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，人與自然和諧相處，城市宜居宜業(yè)，百姓安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)和諧穩(wěn)定。

全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越

宋衛(wèi)平在中國(guó)共產(chǎn)黨阜陽(yáng)市第四次代表大會(huì)上的報(bào)告中說(shuō)，實(shí)現(xiàn)未來(lái)五年的宏偉目標(biāo)，必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)大發(fā)展、大建設(shè)，深入實(shí)施“六大行動(dòng)”，進(jìn)一步壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高運(yùn)行質(zhì)量，推動(dòng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階。

(一)實(shí)施工業(yè)突破行動(dòng)，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。一是做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。突出抓好八大支柱產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)六大產(chǎn)業(yè)基地，積極培育千億元產(chǎn)業(yè)、數(shù)百億園區(qū)、百億企業(yè)，形成一批有區(qū)域特色和競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)政策和導(dǎo)向，加大項(xiàng)目謀劃和建設(shè)力度，增強(qiáng)工業(yè)持續(xù)發(fā)展后勁。二是大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工及紡織、服裝、鞋帽、電子、包裝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。三是強(qiáng)力推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，編制發(fā)展規(guī)劃，加大資金扶持，引進(jìn)優(yōu)秀人才，推動(dòng)企業(yè)研發(fā)，促進(jìn)生物醫(yī)藥、電子信息、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。四是高度重視縣域經(jīng)濟(jì)和園區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)。完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模，提高投資強(qiáng)度，努力建設(shè)配套能力強(qiáng)、充分吸納就業(yè)、特色鮮明、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的園區(qū)。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。五是推進(jìn)阜陽(yáng)合肥經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。

(二)實(shí)施城市大建設(shè)行動(dòng)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。一是規(guī)劃建設(shè)城市經(jīng)濟(jì)圈。依據(jù)“十二五”規(guī)劃，編制實(shí)施城市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃及各個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。繼續(xù)推進(jìn)鐵路、公路、水運(yùn)、電網(wǎng)、通訊等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)以阜城為中心、以五縣市為副中心的城市經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展。加快沙潁河航道疏浚工程建設(shè)，建設(shè)集裝箱、雜貨等專用碼頭。加強(qiáng)水資源的開(kāi)發(fā)利用，建設(shè)淮河取水工程。二是加快中心城市建設(shè)步伐。全面完善和提升阜城規(guī)劃體系，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施功能，高標(biāo)準(zhǔn)治理阜城水系，規(guī)范房地產(chǎn)管理，加強(qiáng)城區(qū)綜合治理。三是堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

(三)實(shí)施農(nóng)業(yè)振興行動(dòng)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。一是提高糧食綜合生產(chǎn)能力。實(shí)施糧食增產(chǎn)規(guī)劃。持續(xù)開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建，推進(jìn)糧食生產(chǎn)“四大行動(dòng)”，全面實(shí)現(xiàn)小麥、玉米畝產(chǎn)千斤縣創(chuàng)建目標(biāo)。搶抓國(guó)家加快水利改革發(fā)展和實(shí)施新一輪治淮工程機(jī)遇，不斷提升水利綜合保障能力。積極推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。二是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化倍增計(jì)劃，壯大食品工業(yè)、林產(chǎn)業(yè)規(guī)模和實(shí)力，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，做大做強(qiáng)

一批專業(yè)村、特色村。三是扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。完善新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，統(tǒng)籌做好村莊合并、中心村和新居民點(diǎn)建設(shè)等各項(xiàng)工作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和專業(yè)技能培訓(xùn)，加快少數(shù)民族聚居地區(qū)脫貧致富步伐。

(四)實(shí)施服務(wù)業(yè)提升行動(dòng)，加快商貿(mào)物流名城建設(shè)進(jìn)程。一是努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。加快推進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)品流通體系、農(nóng)資流通體系、農(nóng)產(chǎn)品流通體系等建設(shè)，擴(kuò)大汽車、家電、住房、旅游、通訊等重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)，大力培育旅游休閑、文體健身、教育培訓(xùn)等消費(fèi)熱點(diǎn)。二是建設(shè)配臵合理、輻射廣泛的市場(chǎng)群。加速建設(shè)和培育臨沂商城、汽貿(mào)物流園、華源物流園，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)，以大市場(chǎng)為支撐，帶動(dòng)一批中小市場(chǎng)。三是大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。依托市場(chǎng)建設(shè)現(xiàn)代物流中心，重點(diǎn)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、物流配送、倉(cāng)儲(chǔ)、第三方物流。四是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、中介服務(wù)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等新興服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。推動(dòng)企業(yè)上市和發(fā)債工作。推進(jìn)信用阜陽(yáng)建設(shè)。積極發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展特色旅游。

(五)實(shí)施創(chuàng)新轉(zhuǎn)型行動(dòng)，加快改革開(kāi)放進(jìn)程。一是大力推進(jìn)各項(xiàng)改革。有序推進(jìn)行政管理體制改革，鞏固和深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革，深化國(guó)有企業(yè)改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村改革，創(chuàng)新非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制，不斷完善社會(huì)保障制度改革。二是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。抓好創(chuàng)新基金、富民強(qiáng)縣工程等科技專項(xiàng)的實(shí)施，加大財(cái)政對(duì)科技的投入。著力培育企業(yè)自主創(chuàng)新能力，以企業(yè)為主體加快釋放我市自主創(chuàng)新的潛能。加強(qiáng)創(chuàng)新型人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，探索更具激勵(lì)性的人才使用政策。三是持續(xù)開(kāi)展招商引資。緊緊抓住產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目。進(jìn)一步加強(qiáng)與央企對(duì)接合作、與全國(guó)知名民企合作發(fā)展、與合肥結(jié)對(duì)合作，持續(xù)不斷開(kāi)展節(jié)會(huì)招商、產(chǎn)業(yè)招商、文化招商、以商引商，推動(dòng)招商引資在更高水平、更高層次上實(shí)現(xiàn)新突破。四是大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。采取有力措施，營(yíng)造全方位、多形式、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放格局。

(六)實(shí)施綠色發(fā)展行動(dòng)，加快生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程。一是認(rèn)真完成節(jié)能減排各項(xiàng)任務(wù)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，加大環(huán)境監(jiān)管力度。加快節(jié)能新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的推廣應(yīng)用，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能源利用效率。二是堅(jiān)持節(jié)約集約用地。嚴(yán)格土地用途管

制，認(rèn)真執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，用好國(guó)家土地增減掛鉤政策，加大土地整治力度，為發(fā)展提供必要的土地儲(chǔ)備。三是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。把節(jié)約資源、降低消耗、清潔生產(chǎn)放在突出位臵，推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。四是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與修復(fù)，加強(qiáng)環(huán)境綜合整治。

堅(jiān)定不移推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)

宋衛(wèi)平在中國(guó)共產(chǎn)黨阜陽(yáng)市第四次代表大會(huì)上的報(bào)告中說(shuō)，建設(shè)和諧社會(huì)是跨越轉(zhuǎn)型、加速崛起的必然要求。我們一定要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，全面推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，努力形成全市人民共建共享、和諧相處的新局面。

(一)順應(yīng)民意，大力發(fā)展社會(huì)主義民主政治。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治市的有機(jī)統(tǒng)一，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，廣泛凝聚社會(huì)各方力量。一是擴(kuò)大人民民主。二是發(fā)展基層民主。三是推進(jìn)依法治市；(二)凝聚民智，加快推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)。堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入國(guó)民教育、精神文明建設(shè)全過(guò)程，樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，著力用先進(jìn)文化鼓舞人心、激勵(lì)斗志、凝聚力量。一是大力加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。二是全面繁榮文化事業(yè)。三是加快振興文化產(chǎn)業(yè)。四是深化文化體制改革；(三)促進(jìn)民富，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入倍增。堅(jiān)持富民優(yōu)先，千方百計(jì)增加就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)、普惠民生，提高城鄉(xiāng)居民收入水平。一是努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。二是大力開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)。三是積極拓寬居民投資理財(cái)渠道；(四)改善民生，切實(shí)維護(hù)人民群眾利益。堅(jiān)持以人為本、民生至上，盡心盡力改善和保障民生，不斷提高人民群眾生活質(zhì)量，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。一是拓展提升各項(xiàng)民生工程。二是加快完善社會(huì)保障體系。三是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。四是提高公共衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)水平；(五)保障民安，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素。一是積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。二是以群眾工作統(tǒng)攬新時(shí)期信訪工作。三是深入推進(jìn)平安阜陽(yáng)建設(shè)。

切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)

宋衛(wèi)平在中國(guó)共產(chǎn)黨阜陽(yáng)市第四次代表大會(huì)上的報(bào)告中說(shuō)，實(shí)現(xiàn)阜陽(yáng)未來(lái)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

(一)強(qiáng)化思想政治建設(shè)，夯實(shí)科學(xué)發(fā)展、加速崛起的思想基礎(chǔ)。

積極探索創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的方法和途徑，不斷提高全市黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)、知識(shí)水平和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。完善黨校培訓(xùn)和黨委中心組學(xué)習(xí)等制度，大力實(shí)施農(nóng)村黨員干部素質(zhì)能力提升計(jì)劃，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化。

(二)強(qiáng)化執(zhí)政能力建設(shè)，鍛造科學(xué)發(fā)展、加速崛起的干部隊(duì)伍。認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民主集中制原則，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部民主決策、科學(xué)決策、依法決策、正確決策的能力。深化干部人事制度改革，健全干部選拔任用機(jī)制，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度。加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，重視選拔女干部和少數(shù)民族干部。堅(jiān)持貫徹黨管人才原則，統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)。

(三)強(qiáng)化基層組織建設(shè)，筑牢科學(xué)發(fā)展、加速崛起的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。按照黨員爭(zhēng)做“五帶頭”、黨組織爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)好”的目標(biāo)要求，深化黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，帶動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，把基層黨組織建設(shè)成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

(四)強(qiáng)化黨的作風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造科學(xué)發(fā)展、加速崛起的良好環(huán)境。堅(jiān)持群眾路線，大興親民愛(ài)民之風(fēng)。堅(jiān)持實(shí)事求是，大興調(diào)查研究之風(fēng)。堅(jiān)持真抓實(shí)干，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。把作風(fēng)建設(shè)貫穿于各項(xiàng)工作之中，著力在體制機(jī)制、發(fā)展環(huán)境、目標(biāo)管理、跟蹤問(wèn)效四方面推出新舉措，不斷改進(jìn)工作方式方法，增強(qiáng)干部執(zhí)行力，提升工作效率。

(五)強(qiáng)化反腐倡廉建設(shè)，優(yōu)化科學(xué)發(fā)展、加速崛起的政治生態(tài)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，不斷完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。堅(jiān)持教育為先，加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、理想信念和廉潔從政教育。堅(jiān)持防范在前，積極推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部的管理和監(jiān)督。加強(qiáng)反腐倡廉制度創(chuàng)新。加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善責(zé)任制考核和追究辦法。

第二篇：宋衛(wèi)平在阜陽(yáng)第四次黨代會(huì)上的報(bào)告

宋衛(wèi)平在阜陽(yáng)第四次黨代會(huì)上的報(bào)告（摘要）

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[導(dǎo)讀]過(guò)去五年阜陽(yáng)實(shí)力倍增社會(huì)和諧

宋衛(wèi)平在中國(guó)共產(chǎn)黨阜陽(yáng)市第四次代表大會(huì)上的報(bào)告中說(shuō)，過(guò)去的五年，是阜陽(yáng)積能蓄勢(shì)、發(fā)展加快、實(shí)力倍增的五年，是社會(huì)和諧、民生改善、形象提升的五年，也是各級(jí)黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng) 過(guò)去五年阜陽(yáng)實(shí)力倍增社會(huì)和諧

宋衛(wèi)平在中國(guó)共產(chǎn)黨阜陽(yáng)市第四次代表大會(huì)上的報(bào)告中說(shuō)，過(guò)去的五年，是阜陽(yáng)積能蓄勢(shì)、發(fā)展加快、實(shí)力倍增的五年，是社會(huì)和諧、民生改善、形象提升的五年，也是各級(jí)黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民勵(lì)精圖治、銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為的五年。市第三次黨代會(huì)以來(lái)，全市各級(jí)黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員和干部群眾，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)中央和省委一系列重大決策部署，緊緊抓住促進(jìn)中部崛起、加快皖北發(fā)展等政策機(jī)遇，大力弘揚(yáng)王家壩精神和農(nóng)民工精神，深入實(shí)施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，高度重視改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，銳意進(jìn)取，扎實(shí)苦干，勝利完成了市第三次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

五年來(lái)，我們?nèi)σ愿巴苿?dòng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。大力實(shí)施“6611”工程，深入推進(jìn)“三大行動(dòng)”，有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，2010年地區(qū)生產(chǎn)總值721.5億元，年均增長(zhǎng)12.9%，人均生產(chǎn)總值超過(guò)1400美元；財(cái)政收入88.2億元，年均增長(zhǎng)27.3%；進(jìn)出口總額3.1億美元，年均增長(zhǎng)23.2%。“江淮糧倉(cāng)”地位不斷鞏固，商貿(mào)物流名城建設(shè)步伐加快，園區(qū)建設(shè)力度持續(xù)加大，縣域經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展。

五年來(lái)，我們持之以恒加快城市大建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改善。阜陽(yáng)作為中心城市的地位正在逐步確立，城鎮(zhèn)化率年均提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。京九鐵路、漯阜鐵路、阜淮鐵路電氣化和阜陽(yáng)火車站改造全面完成；合阜、亳阜、阜周高速公路建成通車；潁上船閘竣工通航，阜陽(yáng)船閘即將建成，沙潁河、泉河、洪河近期治理工程、臨淮崗淹沒(méi)影響工程、淮北大堤加固工程、行蓄洪區(qū)安全建設(shè)工程等全面完成；阜陽(yáng)機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量突破10萬(wàn)人次，綜合交通樞紐地位進(jìn)一步鞏固。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，城市功能日趨完善，縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

五年來(lái)，我們堅(jiān)定不移推進(jìn)改革創(chuàng)新，發(fā)展活力進(jìn)一步釋放。農(nóng)村綜合改革深入推進(jìn)，集體林權(quán)制度改革全面完成，土地流轉(zhuǎn)制度改革有序開(kāi)展。行政審批制度改革不斷深化，機(jī)關(guān)行政效能進(jìn)一步提升。文化體制改革主要任務(wù)基本完成。基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實(shí)推進(jìn)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公益性管理體制和新型運(yùn)行機(jī)制全面建立。科教興阜戰(zhàn)略深入實(shí)施，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。主動(dòng)承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，招商引資成效明顯，大批“鳳還巢”企業(yè)正逐漸成為加快阜陽(yáng)發(fā)展的生力軍。

五年來(lái)，我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，人民群眾幸福感進(jìn)一步提高。大力實(shí)施民生工程，各級(jí)財(cái)政累計(jì)投入資金近百億元，惠及800多萬(wàn)城鄉(xiāng)居民。棚戶區(qū)、城中村改造力度不斷加大，保障性住房建設(shè)加快推進(jìn)。覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系日趨完善，社會(huì)救助體系初步形成。積極擴(kuò)大就業(yè)，突出解決農(nóng)民工、高校畢業(yè)生就業(yè)和城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭等困難群體的就業(yè)問(wèn)題。優(yōu)先發(fā)展教育戰(zhàn)略地位得到加強(qiáng)，義務(wù)教育、高中階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展。公共文化服務(wù)體系建設(shè)步伐加快。

五年來(lái)，我們大力加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)政治局面進(jìn)一步鞏固。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治市的有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步完善人民代表大會(huì)制度，支持人大及其常委會(huì)依法履行職能。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)新形勢(shì)下的人民政協(xié)和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。認(rèn)真做好民族、宗教、僑務(wù)工作，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的優(yōu)勢(shì)和作用。大力推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，基層群眾自治機(jī)制進(jìn)一步健全。深入推進(jìn)依法治市，積極創(chuàng)建平安阜陽(yáng)，強(qiáng)化食品藥品、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)管措施，認(rèn)真開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)。

五年來(lái)，我們深入推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，干事創(chuàng)業(yè)的熱情進(jìn)一步激發(fā)。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本，社會(huì)主義精神文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，“五城同創(chuàng)”活動(dòng)深入開(kāi)展，榮獲省級(jí)園林城市、雙擁模范城市、文明城市創(chuàng)建工作先進(jìn)市稱號(hào)，阜陽(yáng)文明程度和市民素質(zhì)全面提高。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)能力不斷提升。文化事業(yè)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，榮獲5個(gè)“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”稱號(hào)。戰(zhàn)勝特大洪澇災(zāi)害，在抗洪搶險(xiǎn)中形成的“顧全大局、自強(qiáng)不息、同舟共濟(jì)、科學(xué)治水”的王家壩精神，已成為阜陽(yáng)人民拼搏進(jìn)取、奮發(fā)向上的時(shí)代精神。五年來(lái)，我們堅(jiān)持不懈加強(qiáng)黨的建設(shè)，政治生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化。積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，健全完善黨委中心組學(xué)習(xí)等制度，完成多層次調(diào)學(xué)任務(wù)，開(kāi)展有針對(duì)性的干部教育培訓(xùn)。深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，實(shí)施堡壘構(gòu)建、素質(zhì)提升和活力凝聚工程，黨的基層組織建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，深化干部人事制度改革，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。深入貫徹實(shí)施干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度，有效整治用人上的不正之風(fēng)。堅(jiān)持一年一個(gè)主題，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，各級(jí)黨員干部的作風(fēng)顯著轉(zhuǎn)變。注重源頭治理，懲治和預(yù)防腐敗體系框架基本建立。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成了齊抓共管反腐倡廉工作的強(qiáng)大合力。

今后五年的奮斗目標(biāo)

宋衛(wèi)平在中國(guó)共產(chǎn)黨阜陽(yáng)市第四次代表大會(huì)上的報(bào)告中說(shuō)，今后五年，是阜陽(yáng)夯實(shí)基礎(chǔ)、縮小差距的攻堅(jiān)期，是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加速期，也是跨越轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展的黃金機(jī)遇期。置身于一個(gè)充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的新階段，我們必須清醒認(rèn)識(shí)發(fā)展的新形勢(shì)，準(zhǔn)確把握發(fā)展的新要求，科學(xué)確定發(fā)展的新目標(biāo)。

今后五年的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、富民強(qiáng)市為主線，立足阜陽(yáng)、服務(wù)皖北、輻射中原，大力弘揚(yáng)王家壩精神，加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，當(dāng)好皖北崛起排頭兵，成為安徽發(fā)展增長(zhǎng)極，建設(shè)有實(shí)力、有活力、有競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域中心城市。今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)是：

——推動(dòng)跨越轉(zhuǎn)型，建設(shè)“實(shí)力阜陽(yáng)”。做大經(jīng)濟(jì)總量，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，總量指標(biāo)在全省爭(zhēng)先進(jìn)位，人均指標(biāo)縮小差距，地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、工業(yè)增加值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)“六個(gè)翻番”，部分指標(biāo)力爭(zhēng)提前實(shí)現(xiàn)。

——激發(fā)創(chuàng)造活力，建設(shè)“繁榮阜陽(yáng)”。深化改革開(kāi)放，開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)中心城市，建設(shè)城市經(jīng)濟(jì)圈，打造商貿(mào)物流名城，形成物流天下、百業(yè)興旺、物阜民豐的局面。

——提升人文內(nèi)涵，建設(shè)“文化阜陽(yáng)”。堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)王家壩精神，致力于開(kāi)放、包容、創(chuàng)新、爭(zhēng)先、奮進(jìn)、實(shí)干，把優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化與時(shí)代精神融為一體，全面提升人的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。

——?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理，建設(shè)“和諧阜陽(yáng)”。推進(jìn)平安建設(shè)，完善社會(huì)保障體系，人民群眾就業(yè)充分、收入倍增、生活殷實(shí)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，人與自然和諧相處，城市宜居宜業(yè)，百姓安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)和諧穩(wěn)定。

全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越

宋衛(wèi)平在中國(guó)共產(chǎn)黨阜陽(yáng)市第四次代表大會(huì)上的報(bào)告中說(shuō)，實(shí)現(xiàn)未來(lái)五年的宏偉目標(biāo)，必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)大發(fā)展、大建設(shè)，深入實(shí)施“六大行動(dòng)”，進(jìn)一步壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高運(yùn)行質(zhì)量，推動(dòng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階。

(一)實(shí)施工業(yè)突破行動(dòng)，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。一是做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。突出抓好八大支柱產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)六大產(chǎn)業(yè)基地，積極培育千億元產(chǎn)業(yè)、數(shù)百億園區(qū)、百億企業(yè)，形成一批有區(qū)域特色和競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)政策和導(dǎo)向，加大項(xiàng)目謀劃和建設(shè)力度，增強(qiáng)工業(yè)持續(xù)發(fā)展后勁。二是大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工及紡織、服裝、鞋帽、電子、包裝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。三是強(qiáng)力推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，編制發(fā)展規(guī)劃，加大資金扶持，引進(jìn)優(yōu)秀人才，推動(dòng)企業(yè)研發(fā)，促進(jìn)生物醫(yī)藥、電子信息、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。四是高度重視縣域經(jīng)濟(jì)和園區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)。完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模，提高投資強(qiáng)度，努力建設(shè)配套能力強(qiáng)、充分吸納就業(yè)、特色鮮明、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的園區(qū)。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。五是推進(jìn)阜陽(yáng)合肥經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。

(二)實(shí)施城市大建設(shè)行動(dòng)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。一是規(guī)劃建設(shè)城市經(jīng)濟(jì)圈。依據(jù)“十二五”規(guī)劃，編制實(shí)施城市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃及各個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。繼續(xù)推進(jìn)鐵路、公路、水運(yùn)、電網(wǎng)、通訊等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)以阜城為中心、以五縣市為副中心的城市經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展。加快沙潁河航道疏浚工程建設(shè)，建設(shè)集裝箱、雜貨等專用碼頭。加強(qiáng)水資源的開(kāi)發(fā)利用，建設(shè)淮河取水工程。二是加快中心城市建設(shè)步伐。全面完善和提升阜城規(guī)劃體系，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施功能，高標(biāo)準(zhǔn)治理阜城水系，規(guī)范房地產(chǎn)管理，加強(qiáng)城區(qū)綜合治理。三是堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

(三)實(shí)施農(nóng)業(yè)振興行動(dòng)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。一是提高糧食綜合生產(chǎn)能力。實(shí)施糧食增產(chǎn)規(guī)劃。持續(xù)開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建，推進(jìn)糧食生產(chǎn)“四大行動(dòng)”，全面實(shí)現(xiàn)小麥、玉米畝產(chǎn)千斤縣創(chuàng)建目標(biāo)。搶抓國(guó)家加快水利改革發(fā)展和實(shí)施新一輪治淮工程機(jī)遇，不斷提升水利綜合保障能力。積極推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。二是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化倍增計(jì)劃，壯大食品工業(yè)、林產(chǎn)業(yè)規(guī)模和實(shí)力，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，做大做強(qiáng)一批專業(yè)村、特色村。三是扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。完善新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，統(tǒng)籌做好村莊合并、中心村和新居民點(diǎn)建設(shè)等各項(xiàng)工作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和專業(yè)技能培訓(xùn)，加快少數(shù)民族聚居地區(qū)脫貧致富步伐。

(四)實(shí)施服務(wù)業(yè)提升行動(dòng)，加快商貿(mào)物流名城建設(shè)進(jìn)程。一是努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。加快推進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)品流通體系、農(nóng)資流通體系、農(nóng)產(chǎn)品流通體系等建設(shè)，擴(kuò)大汽車、家電、住房、旅游、通訊等重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)，大力培育旅游休閑、文體健身、教育培訓(xùn)等消費(fèi)熱點(diǎn)。二是建設(shè)配置合理、輻射廣泛的市場(chǎng)群。加速建設(shè)和培育臨沂商城、汽貿(mào)物流園、華源物流園，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)，以大市場(chǎng)為支撐，帶動(dòng)一批中小市場(chǎng)。三是大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。依托市場(chǎng)建設(shè)現(xiàn)代物流中心，重點(diǎn)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、物流配送、倉(cāng)儲(chǔ)、第三方物流。四是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、中介服務(wù)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等新興服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。推動(dòng)企業(yè)上市和發(fā)債工作。推進(jìn)信用阜陽(yáng)建設(shè)。積極發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展特色旅游。

(五)實(shí)施創(chuàng)新轉(zhuǎn)型行動(dòng)，加快改革開(kāi)放進(jìn)程。一是大力推進(jìn)各項(xiàng)改革。有序推進(jìn)行政管理體制改革，鞏固和深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革，深化國(guó)有企業(yè)改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村改革，創(chuàng)新非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制，不斷完善社會(huì)保障制度改革。二是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。抓好創(chuàng)新基金、富民強(qiáng)縣工程等科技專項(xiàng)的實(shí)施，加大財(cái)政對(duì)科技的投入。著力培育企業(yè)自主創(chuàng)新能力，以企業(yè)為主體加快釋放我市自主創(chuàng)新的潛能。加強(qiáng)創(chuàng)新型人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，探索更具激勵(lì)性的人才使用政策。三是持續(xù)開(kāi)展招商引資。緊緊抓住產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目。進(jìn)一步加強(qiáng)與央企對(duì)接合作、與全國(guó)知名民企合作發(fā)展、與合肥結(jié)對(duì)合作，持續(xù)不斷開(kāi)展節(jié)會(huì)招商、產(chǎn)業(yè)招商、文化招商、以商引商，推動(dòng)招商引資在更高水平、更高層次上實(shí)現(xiàn)新突破。四是大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。采取有力措施，營(yíng)造全方位、多形式、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放格局。

(六)實(shí)施綠色發(fā)展行動(dòng)，加快生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程。一是認(rèn)真完成節(jié)能減排各項(xiàng)任務(wù)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，加大環(huán)境監(jiān)管力度。加快節(jié)能新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的推廣應(yīng)用，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能源利用效率。二是堅(jiān)持節(jié)約集約用地。嚴(yán)格土地用途管制，認(rèn)真執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，用好國(guó)家土地增減掛鉤政策，加大土地整治力度，為發(fā)展提供必要的土地儲(chǔ)備。三是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。把節(jié)約資源、降低消耗、清潔生產(chǎn)放在突出位置，推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。四是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與修復(fù)，加強(qiáng)環(huán)境綜合整治。

堅(jiān)定不移推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)

宋衛(wèi)平在中國(guó)共產(chǎn)黨阜陽(yáng)市第四次代表大會(huì)上的報(bào)告中說(shuō)，建設(shè)和諧社會(huì)是跨越轉(zhuǎn)型、加速崛起的必然要求。我們一定要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，全面推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，努力形成全市人民共建共享、和諧相處的新局面。

(一)順應(yīng)民意，大力發(fā)展社會(huì)主義民主政治。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治市的有機(jī)統(tǒng)一，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，廣泛凝聚社會(huì)各方力量。一是擴(kuò)大人民民主。二是發(fā)展基層民主。三是推進(jìn)依法治市；(二)凝聚民智，加快推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)。堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入國(guó)民教育、精神文明建設(shè)全過(guò)程，樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，著力用先進(jìn)文化鼓舞人心、激勵(lì)斗志、凝聚力量。一是大力加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。二是全面繁榮文化事業(yè)。三是加快振興文化產(chǎn)業(yè)。四是深化文化體制改革；(三)促進(jìn)民富，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入倍增。堅(jiān)持富民優(yōu)先，千方百計(jì)增加就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)、普惠民生，提高城鄉(xiāng)居民收入水平。一是努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。二是大力開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)。三是積極拓寬居民投資理財(cái)渠道；(四)改善民生，切實(shí)維護(hù)人民群眾利益。堅(jiān)持以人為本、民生至上，盡心盡力改善和保障民生，不斷提高人民群眾生活質(zhì)量，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。一是拓展提升各項(xiàng)民生工程。二是加快完善社會(huì)保障體系。三是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。四是提高公共衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)水平；(五)保障民安，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素。一是積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。二是以群眾工作統(tǒng)攬新時(shí)期信訪工作。三是深入推進(jìn)平安阜陽(yáng)建設(shè)。

切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)

宋衛(wèi)平在中國(guó)共產(chǎn)黨阜陽(yáng)市第四次代表大會(huì)上的報(bào)告中說(shuō)，實(shí)現(xiàn)阜陽(yáng)未來(lái)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

(一)強(qiáng)化思想政治建設(shè)，夯實(shí)科學(xué)發(fā)展、加速崛起的思想基礎(chǔ)。積極探索創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的方法和途徑，不斷提高全市黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)、知識(shí)水平和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。完善黨校培訓(xùn)和黨委中心組學(xué)習(xí)等制度，大力實(shí)施農(nóng)村黨員干部素質(zhì)能力提升計(jì)劃，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化。

(二)強(qiáng)化執(zhí)政能力建設(shè)，鍛造科學(xué)發(fā)展、加速崛起的干部隊(duì)伍。認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民主集中制原則，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部民主決策、科學(xué)決策、依法決策、正確決策的能力。深化干部人事制度改革，健全干部選拔任用機(jī)制，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度。加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，重視選拔女干部和少數(shù)民族干部。堅(jiān)持貫徹黨管人才原則，統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)。

(三)強(qiáng)化基層組織建設(shè)，筑牢科學(xué)發(fā)展、加速崛起的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。按照黨員爭(zhēng)做“五帶頭”、黨組織爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)好”的目標(biāo)要求，深化黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，帶動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，把基層黨組織建設(shè)成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

(四)強(qiáng)化黨的作風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造科學(xué)發(fā)展、加速崛起的良好環(huán)境。堅(jiān)持群眾路線，大興親民愛(ài)民之風(fēng)。堅(jiān)持實(shí)事求是，大興調(diào)查研究之風(fēng)。堅(jiān)持真抓實(shí)干，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。把作風(fēng)建設(shè)貫穿于各項(xiàng)工作之中，著力在體制機(jī)制、發(fā)展環(huán)境、目標(biāo)管理、跟蹤問(wèn)效四方面推出新舉措，不斷改進(jìn)工作方式方法，增強(qiáng)干部執(zhí)行力，提升工作效率。

(五)強(qiáng)化反腐倡廉建設(shè)，優(yōu)化科學(xué)發(fā)展、加速崛起的政治生態(tài)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，不斷完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。堅(jiān)持教育為先，加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、理想信念和廉潔從政教育。堅(jiān)持防范在前，積極推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部的管理和監(jiān)督。加強(qiáng)反腐倡廉制度創(chuàng)新。加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善責(zé)任制考核和追究辦法。

第三篇：市委書(shū)記宋衛(wèi)平在阜陽(yáng)第四次黨代會(huì)上的報(bào)告

市委書(shū)記宋衛(wèi)平

在阜陽(yáng)第四次黨代會(huì)上的報(bào)告

同志們：

現(xiàn)在，我代表中共阜陽(yáng)市第三屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

中國(guó)共產(chǎn)黨阜陽(yáng)市第四次代表大會(huì)，是在我市全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。大會(huì)的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，凝心聚力，開(kāi)拓創(chuàng)新，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新跨越，勇當(dāng)皖北崛起排頭兵，為把阜陽(yáng)建設(shè)成為有實(shí)力、有活力、有競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域中心城市而努力奮斗。

一、過(guò)去五年的工作

市第三次黨代會(huì)以來(lái)，全市各級(jí)黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員和干部群眾，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)中央和省委一系列重大決策部署，緊緊抓住促進(jìn)中部崛起、加快皖北發(fā)展等政策機(jī)遇，大力弘揚(yáng)王家壩精神，深入實(shí)施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，高度重視改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，銳意進(jìn)取，扎實(shí)苦干，勝利完成了市第三次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

在發(fā)展和前進(jìn)的征途上，我們始終受到黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷和省委、省政府的關(guān)心支持，特別是胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理、習(xí)近平副主席等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人先后蒞臨阜陽(yáng)視察指導(dǎo)，極大地鼓舞了我們的士氣，增強(qiáng)了全市人民推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加速阜陽(yáng)崛起的信心和決心。

五年來(lái)，我們?nèi)σ愿巴苿?dòng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。大力實(shí)施“6611”工程，深入推進(jìn)“三大行動(dòng)”，有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，2010年地區(qū)生產(chǎn)總值721.5億元，年均增長(zhǎng)12.9%，人均生產(chǎn)總值超過(guò)1400美元；財(cái)政收入88.2億元，年均增長(zhǎng)27.3%，財(cái)政收入占生產(chǎn)總值的比重由2005年的8.0%提高到12.2%；進(jìn)出口總額3.1億美元，年均增長(zhǎng)23.2%。與2005年相比，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由31.8:30.0:38.2到27.3:39.2:33.5，產(chǎn)值超億元企業(yè)由29家增加到103家，用電量由30.1億千瓦時(shí)增加到59.6億千瓦時(shí)，食品、煤電、有色金屬冶煉等三個(gè)產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值由不足百億元增加到418.6億元；煤炭產(chǎn)量由596萬(wàn)噸增加到1677.9萬(wàn)噸，有色金屬產(chǎn)量由17.1萬(wàn)噸增加到78萬(wàn)噸，均躍居全省第三位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由7750元增加到13981元，年均增長(zhǎng)12.5%；農(nóng)民人均純收入由2085元增加到4187元，年均增長(zhǎng)15%；居民儲(chǔ)蓄存款余額由330億元增加到735.4億元。“江淮糧倉(cāng)”地位不斷鞏固，糧食總產(chǎn)連續(xù)三年超百億斤，畜牧業(yè)保持全省領(lǐng)先地位，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)加快推進(jìn)，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到83%。商貿(mào)物流名城建設(shè)步伐加快，阜陽(yáng)臨沂商城、汽貿(mào)物流園、華源醫(yī)藥物流園等建成運(yùn)營(yíng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額由146.8億元增加到326.7億元，年均增長(zhǎng)17.4%。園區(qū)建設(shè)力度持續(xù)加大，縣域經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展，阜陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和潁州的機(jī)械制造，太和的生物制藥，阜南的木業(yè)、紡織服裝，臨泉的化工、電子，界首的有色金屬、化纖，潁上的能源，潁東的食品，潁泉的大市場(chǎng)等特色板塊正在加速形成，柳編、人發(fā)、篩網(wǎng)、鉛筆、漁具、薄荷等產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。

五年來(lái)，我們持之以恒加快城市大建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改善。阜陽(yáng)作為中心城市的地位正在逐步確立，城鎮(zhèn)化率年均提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。京九鐵路、漯阜鐵路、阜淮鐵路電氣化和阜陽(yáng)火車站改造全面完成；合阜、亳阜、阜周高速公路建成通車，境內(nèi)高速公路達(dá)260公里，完成國(guó)省干線公路改建總里程162.2公里、農(nóng)村“村村通”工程4167公里；潁上船閘竣工通航，阜陽(yáng)船閘即將建成，沙潁河、泉河、洪河近期治理工程、臨淮崗淹沒(méi)影響工程、淮北大堤加固工程、行蓄洪區(qū)安全建設(shè)工程等全面完成；阜陽(yáng)機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量突破10萬(wàn)人次，綜合交通樞紐地位進(jìn)一步鞏固。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，實(shí)施阜城路網(wǎng)橋梁、園林綠化、水環(huán)境治理等工程，建成南京路、淮河路、北三環(huán)路及跨河大橋，建設(shè)一批高檔次的商場(chǎng)、酒店以及醫(yī)院、學(xué)校，城市功能日趨完善，建成區(qū)面積擴(kuò)大到82.6平方公里，人口增加到80萬(wàn)。縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村新建房屋面積達(dá)到2147萬(wàn)平方米。

五年來(lái)，我們堅(jiān)定不移推進(jìn)改革創(chuàng)新，發(fā)展活力進(jìn)一步釋放。農(nóng)村綜合改革深入推進(jìn)，集體林權(quán)制度改革全面完成，土地流轉(zhuǎn)制度改革有序開(kāi)展。國(guó)有企業(yè)改革取得新進(jìn)展，金種子集團(tuán)、昊源化工、中能化工、開(kāi)樂(lè)汽車、阜陽(yáng)軸承、錦輝制藥等一批企業(yè)通過(guò)改革煥發(fā)了活力。行政審批制度改革不斷深化，機(jī)關(guān)行政效能進(jìn)一步提升。文化體制改革主要任務(wù)基本完成。基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實(shí)推進(jìn)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公益性管理體制和新型運(yùn)行機(jī)制全面建立。科教興阜戰(zhàn)略深入實(shí)施，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造成效顯著，農(nóng)業(yè)科技取得新突破，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作再上新臺(tái)階，專利申請(qǐng)2883件。成功舉辦四屆皖西北投資貿(mào)易洽談會(huì)、三屆華藥會(huì)等節(jié)會(huì)，與央企民企對(duì)接、與合肥結(jié)對(duì)合作取得積極成果。主動(dòng)承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，招商引資成效明顯，引進(jìn)市外資金689.2億元，實(shí)際利用外資3.8億美元，中航、中糧、中建材、華潤(rùn)、國(guó)機(jī)、晉煤、悅康、南益、圣象、杉杉等一批知名企業(yè)紛紛來(lái)阜投資興業(yè)，大批“鳳還巢”企業(yè)正逐漸成為加快阜陽(yáng)發(fā)展的生力軍。

五年來(lái)，我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，人民群眾幸福感進(jìn)一步提高。大力實(shí)施民生工程，各級(jí)財(cái)政累計(jì)投入資金近百億元，惠及800多萬(wàn)城鄉(xiāng)居民。棚戶區(qū)、城中村改造力度不斷加大，保障性住房建設(shè)加快推進(jìn)，建設(shè)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房54.6萬(wàn)平方米。覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系日趨完善。新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)34萬(wàn)人、養(yǎng)老保險(xiǎn)29萬(wàn)人，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余12.2億元。在全省率先將未參保集體企業(yè)職工納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，全面實(shí)施被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)穩(wěn)步實(shí)施，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障水平不斷提高，社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳得到加強(qiáng)。社會(huì)救助體系初步形成，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)逐步提高。積極擴(kuò)大就業(yè)，突出解決農(nóng)民工、高校畢業(yè)生就業(yè)和城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭等困難群體的就業(yè)問(wèn)題。積極引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就近就業(yè)，連續(xù)四年舉辦春季農(nóng)民工大型招聘會(huì)。優(yōu)先發(fā)展教育戰(zhàn)略地位得到加強(qiáng)，義務(wù)教育、高中階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展，教育質(zhì)量全面提升，辦學(xué)條件顯著改善，新增和改造校舍面積200萬(wàn)平方米，新增教師1萬(wàn)余人。

阜陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院進(jìn)入國(guó)家骨干高職院校行列。公共文化服務(wù)體系建設(shè)步伐加快，廣播電視“村村通”、農(nóng)家書(shū)屋和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)等文化惠民工程扎實(shí)推進(jìn)。衛(wèi)生事業(yè)全面進(jìn)步，成功防治手足口病疫情，連續(xù)三屆榮獲全國(guó)無(wú)償獻(xiàn)血先進(jìn)城市稱號(hào)，市人民醫(yī)院、市二院、太和中醫(yī)院進(jìn)入三甲醫(yī)院行列。人口和計(jì)劃生育工作持續(xù)加強(qiáng)，低生育水平逐步穩(wěn)定。全民健身運(yùn)動(dòng)深入開(kāi)展，競(jìng)技體育水平不斷提高，成功舉辦第四屆全國(guó)體育大會(huì)飛機(jī)跳傘比賽，鄧琳琳榮獲北京奧運(yùn)會(huì)體操金牌。

五年來(lái)，我們大力加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)政治局面進(jìn)一步鞏固。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治市的有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步完善人民代表大會(huì)制度，支持人大及其常委會(huì)依法履行職能。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)新形勢(shì)下的人民政協(xié)和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。認(rèn)真做好民族、宗教、僑務(wù)工作，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的優(yōu)勢(shì)和作用。大力推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，基層群眾自治機(jī)制進(jìn)一步健全。深入推進(jìn)依法治市，全面完成“五五”普法任務(wù)。積極創(chuàng)建平安阜陽(yáng)，集中開(kāi)展社會(huì)治安大走訪活動(dòng)和嚴(yán)打整治、掃黑除惡、毒品整治等專項(xiàng)行動(dòng)，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，人民群眾安全感逐年上升，連續(xù)三年達(dá)90%以上。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，著力構(gòu)建大調(diào)解體系，解決了一批人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和信訪突出問(wèn)題。強(qiáng)化食品藥品、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)管措施，突出抓好煤礦、交通、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品安全，有效防范和遏制了重特大事故發(fā)生。認(rèn)真開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，積極支持國(guó)防后備力量和駐阜部隊(duì)建設(shè)。

五年來(lái)，我們深入推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，干事創(chuàng)業(yè)的熱情進(jìn)一步激發(fā)。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本，社會(huì)主義精神文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，“五城同創(chuàng)”活動(dòng)深入開(kāi)展，榮獲省級(jí)園林城市、雙擁模范城市、文明城市創(chuàng)建工作先進(jìn)市稱號(hào)，阜陽(yáng)文明程度和市民素質(zhì)全面提高，劉麗、王現(xiàn)偉、任影、馬虎等一批先進(jìn)人物入選“全國(guó)道德模范”候選人、“感動(dòng)中國(guó)人物”，已有30人入選“中國(guó)好人榜”。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，重視主流媒體和新興媒體的作用，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)和管理，完善新聞發(fā)布制度，加大對(duì)外宣傳力度，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)能力不斷提升。文化事業(yè)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，榮獲5個(gè)“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”稱號(hào)，阜陽(yáng)剪紙等8項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目入選國(guó)家級(jí)非遺名錄，電影《農(nóng)民工》獲長(zhǎng)春電影節(jié)“金麥穗獎(jiǎng)”。戰(zhàn)勝特大洪澇災(zāi)害，在抗洪搶險(xiǎn)中形成的“顧全大局、自強(qiáng)不息、同舟共濟(jì)、科學(xué)治水”的王家壩精神，已成為阜陽(yáng)人民拼搏進(jìn)取、奮發(fā)向上的時(shí)代精神。

五年來(lái)，我們堅(jiān)持不懈加強(qiáng)黨的建設(shè)，政治生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)取得重要成果。積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，健全完善黨委中心組學(xué)習(xí)等制度，完成多層次調(diào)學(xué)任務(wù)，開(kāi)展有針對(duì)性的干部教育培訓(xùn)，組織市縣兩級(jí)1800名干部分十批赴合肥學(xué)習(xí)，組織170多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記赴臨沂學(xué)習(xí)，組織干部赴浦東干部學(xué)院學(xué)習(xí)，分兩年把3200名村“兩委”干部在市委黨校輪訓(xùn)一遍。深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，實(shí)施堡壘構(gòu)建、素質(zhì)提升和活力凝聚工程，全面推行村級(jí)事務(wù)“四議兩公開(kāi)”，黨的基層組織建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，深化干部人事制度改革，實(shí)施了任用干部常委會(huì)票決等制度，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。深入貫徹實(shí)施干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度，嚴(yán)肅換屆工作紀(jì)律，有效整治用人上的不正之風(fēng)，市人大、政府、政協(xié)和縣鄉(xiāng)黨委換屆風(fēng)清氣正、順利圓滿。堅(jiān)持一年一個(gè)主題，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，深入開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，各級(jí)黨員干部的作風(fēng)顯著轉(zhuǎn)變。深入開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題、“小金庫(kù)”、公車管理等專項(xiàng)治理，嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于厲行節(jié)約的各項(xiàng)制度。加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力推進(jìn)“陽(yáng)光村務(wù)工程”，全面完成“三資”清理和委托代理工作，建立了村級(jí)事務(wù)流程化管理、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等運(yùn)行機(jī)制。全面推行案件下查一級(jí)制度，案件查辦力度持續(xù)加大，立案3440件，黨政紀(jì)處分4102人，涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)189人。對(duì)“兩王”及其系列案件涉案人員進(jìn)行了處理。注重源頭治理，扎實(shí)開(kāi)展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律預(yù)警機(jī)制、“一把手四不直接分管”制度，開(kāi)展了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理試點(diǎn)工作，懲治和預(yù)防腐敗體系框架基本建立。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成了齊抓共管反腐倡廉工作的強(qiáng)大合力。過(guò)去的五年，是阜陽(yáng)積能蓄勢(shì)、發(fā)展加快、實(shí)力倍增的五年，是社會(huì)和諧、民生改善、形象提升的五年，也是各級(jí)黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民勵(lì)精圖治、銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為的五年。這些成績(jī)的取得，是省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全市上下共同努力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表中共阜陽(yáng)市第三屆委員會(huì)，向全市廣大黨員和干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體，向中央和省駐阜單位、人民解放軍、武警部隊(duì)、政法干警，向所有關(guān)心支持阜陽(yáng)改革和發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

五年來(lái)的實(shí)踐告訴我們：只要始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持實(shí)事求是，遵循客觀規(guī)律，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，就一定能夠縮小差距，爭(zhēng)先進(jìn)位，實(shí)現(xiàn)崛起；只要始終堅(jiān)持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，解放思想、開(kāi)拓進(jìn)取，萬(wàn)眾一心、眾志成城，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、埋頭苦干，就一定能夠凝聚加快發(fā)展的強(qiáng)大合力；只要始終堅(jiān)持把以人為本、執(zhí)政為民作為我們一切工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，把群眾利益放在首位，為群眾干實(shí)事、解難事、辦好事，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益；只要始終堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，按制度辦事，按規(guī)矩辦事，大力優(yōu)化政治生態(tài)，抓班子、帶隊(duì)伍，抓基層、打基礎(chǔ)，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，就一定能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民不斷開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、加速崛起的新局面。

成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。同時(shí)，我們也清醒地看到存在的困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)總量不大，人均水平偏低，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任務(wù)艱巨；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平不高，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)繁重；農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力較弱；部分干部作風(fēng)不實(shí)，發(fā)展環(huán)境尚需進(jìn)一步優(yōu)化，依法行政和公共服務(wù)水平亟待提高，反腐倡廉建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)，等等。對(duì)此，我們必須高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、今后五年的奮斗目標(biāo)

今后五年，是阜陽(yáng)夯實(shí)基礎(chǔ)、縮小差距的攻堅(jiān)期，是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加速期，也是跨越轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展的黃金機(jī)遇期。置身于一個(gè)充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的新階段，我們必須清醒認(rèn)識(shí)發(fā)展的新形勢(shì)，準(zhǔn)確把握發(fā)展的新要求，科學(xué)確定發(fā)展的新目標(biāo)。未來(lái)五年，阜陽(yáng)將迎來(lái)科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型的難得機(jī)遇。發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，國(guó)家促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略全面實(shí)施，省加快皖北發(fā)展戰(zhàn)略強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，都為我市加速轉(zhuǎn)型、奮力崛起提供了重要契機(jī)和平臺(tái)。未來(lái)五年，阜陽(yáng)將面臨競(jìng)爭(zhēng)加劇、壓力增大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程提速，資源、環(huán)境瓶頸制約更加突出，新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，我們面臨著加快發(fā)展與轉(zhuǎn)型發(fā)展的雙重壓力，承擔(dān)著做大總量與提升質(zhì)量的雙重任務(wù)，肩負(fù)著縮小差距與實(shí)現(xiàn)趕超的雙重責(zé)任。未來(lái)五年，阜陽(yáng)將呈現(xiàn)蓄勢(shì)待發(fā)、加速跨越的嶄新態(tài)勢(shì)。歷經(jīng)多年積累，我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)正在形成，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，發(fā)展特色日益明顯，社會(huì)更加開(kāi)放，阜陽(yáng)將迎來(lái)千載難逢的黃金發(fā)展期。

今后五年工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、富民強(qiáng)市為主線，立足阜陽(yáng)、服務(wù)皖北、輻射中原，大力弘揚(yáng)王家壩精神，加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，當(dāng)好皖北崛起排頭兵，成為安徽發(fā)展增長(zhǎng)極，建設(shè)有實(shí)力、有活力、有競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域中心城市。

今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)是：

——推動(dòng)跨越轉(zhuǎn)型，建設(shè)“實(shí)力阜陽(yáng)”。做大經(jīng)濟(jì)總量，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，總量指標(biāo)在全省爭(zhēng)先進(jìn)位，人均指標(biāo)縮小差距，地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、工業(yè)增加值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)“六個(gè)翻番”，部分指標(biāo)力爭(zhēng)提前實(shí)現(xiàn)。

——激發(fā)創(chuàng)造活力，建設(shè)“繁榮阜陽(yáng)”。深化改革開(kāi)放，開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)中心城市，建設(shè)城市經(jīng)濟(jì)圈，打造商貿(mào)物流名城，形成物流天下、百業(yè)興旺、物阜民豐的局面。

——提升人文內(nèi)涵，建設(shè)“文化阜陽(yáng)”。堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)王家壩精神，致力于開(kāi)放、包容、創(chuàng)新、爭(zhēng)先、奮進(jìn)、實(shí)干，把優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化與時(shí)代精神融為一體，全面提升人的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。

——?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理，建設(shè)“和諧阜陽(yáng)”。推進(jìn)平安建設(shè)，完善社會(huì)保障體系，人民群眾就業(yè)充分、收入倍增、生活殷實(shí)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，人與自然和諧相處，城市宜居宜業(yè)，百姓安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)和諧穩(wěn)定。

新的目標(biāo)呼喚新的作為。只要我們?nèi)f眾一心，奮力開(kāi)拓，阜陽(yáng)在皖北率先崛起的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)，一個(gè)嶄新的阜陽(yáng)一定會(huì)矗立在江淮大地!

三、全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越 實(shí)現(xiàn)未來(lái)五年的宏偉目標(biāo)，必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)大發(fā)展、大建設(shè)，深入實(shí)施“六大行動(dòng)”，進(jìn)一步壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高運(yùn)行質(zhì)量，推動(dòng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階。

（一）實(shí)施工業(yè)突破行動(dòng)，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。繼續(xù)堅(jiān)持主攻工業(yè)，堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化道路，推動(dòng)工業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破，力爭(zhēng)進(jìn)入全省工業(yè)第二方陣。一是做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。立足自身優(yōu)勢(shì)、比較優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)，借助外力、激活內(nèi)力，突出抓好八大支柱產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)六大產(chǎn)業(yè)基地，積極培育千億元產(chǎn)業(yè)、數(shù)百億園區(qū)、百億企業(yè)，形成一批有區(qū)域特色和競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)政策和導(dǎo)向，加大項(xiàng)目謀劃和建設(shè)力度，推進(jìn)煤化工基地、華潤(rùn)電廠二期、劉莊坑口電廠、羅園煤礦等重大項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)工業(yè)持續(xù)發(fā)展后勁。二是大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成一批就業(yè)容量大、低碳環(huán)保、具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。著力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工及紡織、服裝、鞋帽、電子、包裝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展柳編、篩網(wǎng)、人發(fā)、鉛筆、漁具等地方特色產(chǎn)業(yè)。三是強(qiáng)力推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，編制發(fā)展規(guī)劃，加大資金扶持，引進(jìn)優(yōu)秀人才，推動(dòng)企業(yè)研發(fā)，促進(jìn)生物醫(yī)藥、電子信息、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。堅(jiān)持用實(shí)用技術(shù)、高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)展企業(yè)與大專院校和科研機(jī)構(gòu)合作、創(chuàng)建技術(shù)中心、創(chuàng)名牌創(chuàng)品牌三項(xiàng)活動(dòng)。四是高度重視縣域經(jīng)濟(jì)和園區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)。完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模，提高投資強(qiáng)度，努力建設(shè)配套能力強(qiáng)、充分吸納就業(yè)、特色鮮明、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的園區(qū)。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。五是推進(jìn)阜陽(yáng)合肥經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。創(chuàng)造條件，優(yōu)化環(huán)境，加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，承接發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)用5年時(shí)間，形成規(guī)劃面積25平方公里、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值250億元、常住人口20萬(wàn)的阜陽(yáng)新城區(qū)，使之成為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的工業(yè)集聚區(qū)和跨越發(fā)展的示范區(qū)。

（二）實(shí)施城市大建設(shè)行動(dòng)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。抓住區(qū)域中心城市建設(shè)上升為全省發(fā)展戰(zhàn)略的重要機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)新一輪城市大建設(shè)大發(fā)展。一是規(guī)劃建設(shè)城市經(jīng)濟(jì)圈。依據(jù)“十二五”規(guī)劃，編制實(shí)施城市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃及各個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。加強(qiáng)規(guī)劃管理，使其具有科學(xué)性、超前性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。繼續(xù)推進(jìn)鐵路、公路、水運(yùn)、電網(wǎng)、通訊等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)以阜城為中心、以五縣市為副中心的城市經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展。高質(zhì)量建設(shè)阜新高速、阜六鐵路、漯阜鐵路復(fù)線，抓好商阜杭快速鐵路客運(yùn)專線的前期工作，融入華東高鐵網(wǎng)。加大阜陽(yáng)機(jī)場(chǎng)建設(shè)力度，抓緊培育和開(kāi)通更多的國(guó)內(nèi)航線，力爭(zhēng)2015年機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)100萬(wàn)人次，建成區(qū)域性支線樞紐機(jī)場(chǎng)。加快推進(jìn)市縣快速通道建設(shè)，同步推進(jìn)公交同城化。加快沙潁河航道疏浚工程建設(shè)，建設(shè)集裝箱、雜貨等專用碼頭。加強(qiáng)水資源的開(kāi)發(fā)利用，建設(shè)淮河取水工程。二是加快中心城市建設(shè)步伐。全面完善和提升阜城規(guī)劃體系。繼續(xù)從基礎(chǔ)設(shè)施入手，向外拉大城市框架，配套完善城市路網(wǎng)、橋梁，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新城區(qū)，改造提升老城區(qū)。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施功能，著力開(kāi)展城市供水、供電、供氣、供熱、通訊、污水管網(wǎng)體系建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)治理阜城水系，強(qiáng)化公園、廣場(chǎng)、綠地建設(shè)，打造具有阜陽(yáng)特色的濱水園林景觀。規(guī)范房地產(chǎn)管理，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)城區(qū)綜合治理，不斷提高管理水平。三是堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。按中等城市發(fā)展目標(biāo)，不斷完善縣城規(guī)劃，加大土地供應(yīng)，提高投資強(qiáng)度，提升建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)縣城建設(shè)與縣域經(jīng)濟(jì)相互依托、相互促進(jìn)。堅(jiān)持在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)良好的宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)，促進(jìn)農(nóng)村人口向縣城、中心鎮(zhèn)集中，形成中心城市、縣城、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村“四位一體”的發(fā)展格局。緊緊抓住供排水和道路硬化等主要環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市社會(huì)服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化。

（三）實(shí)施農(nóng)業(yè)振興行動(dòng)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。認(rèn)真落實(shí)中央一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)民增收，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村社區(qū)化、農(nóng)民現(xiàn)代化。一是提高糧食綜合生產(chǎn)能力。實(shí)施糧食增產(chǎn)規(guī)劃，持續(xù)開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建，推進(jìn)糧食生產(chǎn)“四大行動(dòng)”，全面實(shí)現(xiàn)小麥、玉米畝產(chǎn)千斤縣創(chuàng)建目標(biāo)。搶抓國(guó)家加快水利改革發(fā)展和實(shí)施新一輪治淮工程機(jī)遇，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)、平原洼地及中小河流治理，加快建設(shè)旱澇保收豐產(chǎn)田，不斷提升水利綜合保障能力。積極推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，由主要農(nóng)作物機(jī)械化向經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化拓展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，大力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)技術(shù)裝備水平。二是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化倍增計(jì)劃，壯大食品工業(yè)、林產(chǎn)業(yè)規(guī)模和實(shí)力。依托十大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。以“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”為發(fā)展方向，大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，做大做強(qiáng)一批專業(yè)村、特色村。積極發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病防控，建設(shè)百萬(wàn)噸安全畜產(chǎn)品供給主體區(qū)。實(shí)施水產(chǎn)跨越工程和水產(chǎn)良種工程，積極發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程和城鄉(xiāng)造林綠化，進(jìn)一步提高森林覆蓋率，因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，加強(qiáng)農(nóng)村各類服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)民組織化程度。三是扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。完善新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，深入實(shí)施百村示范千村整治工程，規(guī)范農(nóng)村建房秩序。實(shí)施農(nóng)村清潔工程和衛(wèi)生健康工程，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，保障農(nóng)村人口飲水安全。新建、改建農(nóng)村公路3600公里，開(kāi)展新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，提高農(nóng)村通訊、廣播、電視發(fā)展水平。將土地整理和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌做好村莊合并、中心村和新居民點(diǎn)建設(shè)等各項(xiàng)工作。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和專業(yè)技能培訓(xùn)，加快培養(yǎng)新型農(nóng)民。加快少數(shù)民族聚居地區(qū)脫貧致富步伐，力爭(zhēng)“十二五”末達(dá)到全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展平均水平。

（四）實(shí)施服務(wù)業(yè)提升行動(dòng)，加快商貿(mào)物流名城建設(shè)進(jìn)程。立足擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)，堅(jiān)定不移推進(jìn)商貿(mào)物流名城建設(shè)，通過(guò)“十二五”努力，形成南有義烏、北有臨沂、中有阜陽(yáng)的格局。一是努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。按照城鄉(xiāng)發(fā)展要求和居民消費(fèi)需求,合理布局商貿(mào)流通網(wǎng)點(diǎn)、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程、新網(wǎng)工程、農(nóng)貿(mào)超市，加快推進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)品流通體系、農(nóng)資流通體系、農(nóng)產(chǎn)品流通體系等建設(shè)，擴(kuò)大汽車、家電、住房、旅游、通訊等重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)，大力培育旅游休閑、文體健身、教育培訓(xùn)等消費(fèi)熱點(diǎn)。二是建設(shè)配置合理、輻射廣泛的市場(chǎng)群。加速建設(shè)和培育臨沂商城、汽貿(mào)物流園、華源物流園，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)，把皖西北商貿(mào)城改造提升為大型服裝及原輔材料專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。以大市場(chǎng)為支撐，帶動(dòng)一批中小市場(chǎng)，爭(zhēng)取阜陽(yáng)專業(yè)市場(chǎng)年交易額跨上千億元臺(tái)階，形成“買全國(guó)”、“賣全國(guó)”，“銷地產(chǎn)”、“產(chǎn)地銷”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。三是大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。依托市場(chǎng)建設(shè)現(xiàn)代物流中心，重點(diǎn)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、物流配送、倉(cāng)儲(chǔ)、第三方物流。充分發(fā)揮交通樞紐的作用，實(shí)現(xiàn)“門到門”運(yùn)輸，大力降低物流成本。加快建設(shè)各類城市街區(qū)、城市綜合體、大賣場(chǎng)、精品購(gòu)物中心、社區(qū)超市，發(fā)展核心商業(yè)區(qū)，提供高中低檔的各種便民服務(wù)。四是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分利用現(xiàn)代新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、中介服務(wù)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等新興服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展的比重和水平。積極發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，引進(jìn)股份制商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行及融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)農(nóng)村信用社改制農(nóng)村商業(yè)銀行步伐，發(fā)展證券、保險(xiǎn)、期貨、租賃、典當(dāng)?shù)冉鹑诜?wù)。推動(dòng)企業(yè)上市和發(fā)債工作，引導(dǎo)和支持企業(yè)進(jìn)入直接融資市場(chǎng)。推進(jìn)信用阜陽(yáng)建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，提升金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。積極發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展法律、會(huì)計(jì)、咨詢、評(píng)估等商務(wù)服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展特色旅游，重點(diǎn)圍繞文化旅游、生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村休閑旅游做文章，做好景區(qū)提檔升級(jí)工作，打造旅游新高地。

（五）實(shí)施創(chuàng)新轉(zhuǎn)型行動(dòng)，加快改革開(kāi)放進(jìn)程。堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，樹(shù)立開(kāi)放、創(chuàng)新的理念，進(jìn)一步加快市場(chǎng)化改革，不斷完善體制機(jī)制，強(qiáng)力推動(dòng)外向發(fā)展。一是大力推進(jìn)各項(xiàng)改革。有序推進(jìn)行政管理體制改革，提高行政效能，降低行政成本，促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。深化行政審批制度改革，加快政府審批流程再造。鞏固和深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。深化國(guó)有企業(yè)改革，提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效益。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村改革，有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。創(chuàng)新非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。不斷完善社會(huì)保障制度改革，積極推進(jìn)社會(huì)管理改革。二是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。抓好創(chuàng)新基金、富民強(qiáng)縣工程等科技專項(xiàng)的實(shí)施，加大財(cái)政對(duì)科技的投入，推進(jìn)工程技術(shù)研究中心建設(shè)，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，優(yōu)化科技資源配置。著力培育企業(yè)自主創(chuàng)新能力，支持骨干企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所研發(fā)新技術(shù)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，以企業(yè)為主體加快釋放我市自主創(chuàng)新的潛能。加強(qiáng)創(chuàng)新型人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，探索更具激勵(lì)性的人才使用政策，建立專業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)體系，培養(yǎng)更多創(chuàng)新型人才。三是持續(xù)開(kāi)展招商引資。緊緊抓住產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，為投資者創(chuàng)造一流發(fā)展環(huán)境。圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以時(shí)不我待的精神，引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目。進(jìn)一步加強(qiáng)與央企對(duì)接合作、與全國(guó)知名民企合作發(fā)展、與合肥結(jié)對(duì)合作，持續(xù)不斷開(kāi)展節(jié)會(huì)招商、產(chǎn)業(yè)招商、文化招商、以商引商，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商與專業(yè)小分隊(duì)定點(diǎn)招商相結(jié)合，推動(dòng)招商引資在更高水平、更高層次上實(shí)現(xiàn)新突破。四是大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。采取有力措施，營(yíng)造全方位、多形式、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放格局。支持、鼓勵(lì)和促進(jìn)企業(yè)引進(jìn)外資、開(kāi)拓市場(chǎng)、搞好認(rèn)證、擴(kuò)大出口，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和裝備，積極主動(dòng)參加各類貿(mào)洽會(huì)。切實(shí)提供便捷的出口退稅和金融服務(wù)，不斷加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮海鐵聯(lián)運(yùn)等運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)。

（六）實(shí)施綠色發(fā)展行動(dòng)，加快生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程。以加強(qiáng)節(jié)能減排、改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，積極倡導(dǎo)低碳消費(fèi)，讓綠色發(fā)展、生態(tài)文明理念深入人心，全面推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。一是認(rèn)真完成節(jié)能減排各項(xiàng)任務(wù)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，加大環(huán)境監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，杜絕涉及重金屬污染，改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，確保完成省下達(dá)的主要污染物排放量減排目標(biāo)任務(wù)。加快節(jié)能新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的推廣應(yīng)用，推進(jìn)生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等綠色能源的綜合開(kāi)發(fā)利用，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能源利用效率，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。利用先進(jìn)技術(shù)改造高耗能高污染行業(yè)和企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能。二是堅(jiān)持節(jié)約集約用地。十分珍惜、合理利用每一寸土地，精打細(xì)算，集約節(jié)約用地，保護(hù)好耕地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與土地利用相協(xié)調(diào)。嚴(yán)格土地用途管制，認(rèn)真執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，用好國(guó)家土地增減掛鉤政策，加大土地整治力度，為發(fā)展提供必要的土地儲(chǔ)備。三是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。把節(jié)約資源、降低消耗、清潔生產(chǎn)放在突出位置，開(kāi)發(fā)應(yīng)用源頭減量、循環(huán)利用、再制造、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)，推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以有色金屬冶煉和廢舊塑料、林木次小薪材、農(nóng)作物秸稈、工業(yè)廢棄物綜合利用為重點(diǎn)，推進(jìn)國(guó)家城市礦產(chǎn)示范基地和循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。四是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。實(shí)施生態(tài)建設(shè)工程，加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與修復(fù)，推進(jìn)各類自然保護(hù)區(qū)、沿淮行蓄洪生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)和煤礦塌陷區(qū)綜合治理。繼續(xù)推進(jìn)潁河流域水污染綜合防治，保護(hù)飲用水源地。減少大氣污染，提升空氣質(zhì)量。

四、堅(jiān)定不移推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)

建設(shè)和諧社會(huì)是跨越轉(zhuǎn)型、加速崛起的必然要求。我們一定要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，全面推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，努力形成全市人民共建共享、和諧相處的新局面。

（一）順應(yīng)民意，大力發(fā)展社會(huì)主義民主政治。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治市的有機(jī)統(tǒng)一，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，廣泛凝聚社會(huì)各方力量。一是擴(kuò)大人民民主。堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度和政治協(xié)商制度，支持人大行使依法監(jiān)督、民主決策職權(quán)和政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。加強(qiáng)與民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的團(tuán)結(jié)合作，認(rèn)真做好民族宗教工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的作用，為和諧社會(huì)建設(shè)奠定最廣泛的群眾基礎(chǔ)。二是發(fā)展基層民主。認(rèn)真貫徹落實(shí)村民自治、社區(qū)居民自治和企事業(yè)單位職工代表大會(huì)等民主管理制度，繼續(xù)推行“四議兩公開(kāi)”，深入推進(jìn)政務(wù)、事務(wù)、廠務(wù)公開(kāi)和“陽(yáng)光村務(wù)工程”，切實(shí)加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)和群眾性自治組織建設(shè)。健全民主制度，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。三是推進(jìn)依法治市。建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，保證各級(jí)機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，促進(jìn)政府部門依法行政，維護(hù)社會(huì)公平正義。規(guī)范執(zhí)法行為，公正廉潔執(zhí)法，促進(jìn)司法為民、公正司法。深入開(kāi)展“六五”普法，積極創(chuàng)建法治阜陽(yáng)，強(qiáng)化法律實(shí)施和法律服務(wù)，增強(qiáng)全民法制意識(shí)、法律素質(zhì)，提高依法治市水平。大力推進(jìn)國(guó)防后備力量建設(shè)，積極開(kāi)展全民國(guó)防教育和雙擁共建活動(dòng)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

（二）凝聚民智，加快推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)。堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入國(guó)民教育、精神文明建設(shè)全過(guò)程，樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，著力用先進(jìn)文化鼓舞人心、激勵(lì)斗志、凝聚力量。一是大力加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。堅(jiān)持正面教育為主，創(chuàng)新宣傳思想工作，深化王家壩精神和農(nóng)民工精神主題宣傳。大力開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，在全社會(huì)形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。繼續(xù)深入開(kāi)展“五城同創(chuàng)”活動(dòng)，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)市、國(guó)家園林城市、全國(guó)雙擁模范城和省級(jí)衛(wèi)生城市、省級(jí)環(huán)保模范城區(qū)。二是全面繁榮文化事業(yè)。不斷完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，加快建設(shè)市城市規(guī)劃館、博物館、檔案館、圖書(shū)館、文化館、劇院和縣鄉(xiāng)公共文化場(chǎng)館。深入開(kāi)展節(jié)慶文化和群眾文化活動(dòng)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。突出地方特色，創(chuàng)作文藝精品。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)開(kāi)發(fā)，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)書(shū)法名城，建設(shè)農(nóng)民工廣場(chǎng)、王家壩抗洪紀(jì)念館和阜陽(yáng)烈士紀(jì)念館。加快城鄉(xiāng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，積極發(fā)展競(jìng)技體育，努力提高人民群眾健康水平。著力創(chuàng)建國(guó)際性航空運(yùn)動(dòng)城市。三是加快振興文化產(chǎn)業(yè)。出臺(tái)支持、激勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)的政策，加快發(fā)展主導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)，培育多維視聽(tīng)等新興文化業(yè)態(tài)，著力發(fā)展壯大阜南柳編、太和書(shū)畫(huà)、臨泉雜技、潁上花鼓燈、界首彩陶、阜陽(yáng)剪紙等文化產(chǎn)業(yè)，努力打造一批文化知名品牌和文化產(chǎn)業(yè)基地，力爭(zhēng)全市文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過(guò)5%。四是深化文化體制改革。深入推進(jìn)新聞出版、廣播影視和演藝院團(tuán)改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才集聚，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，整體規(guī)模和實(shí)力快速提升。

（三）促進(jìn)民富，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入倍增。堅(jiān)持富民優(yōu)先，千方百計(jì)增加就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)、普惠民生，提高城鄉(xiāng)居民收入水平。一是努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。把加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程作為增加就業(yè)崗位的主戰(zhàn)場(chǎng)，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，不斷擴(kuò)大就業(yè)容量，著力增加居民工資性收入。整合各類培訓(xùn)資源，切實(shí)提高勞動(dòng)者職業(yè)技能和就業(yè)能力。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步推進(jìn)跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作和勞務(wù)對(duì)接，促進(jìn)農(nóng)民向二三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移就業(yè)，加快農(nóng)民市民化進(jìn)程。二是大力開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)。落實(shí)和完善鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的政策措施，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，大力支持自主創(chuàng)業(yè)，增加工資性、經(jīng)營(yíng)性收入。加強(qiáng)各類創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)信貸支持，逐步提高中小企業(yè)貸款和農(nóng)村小額信貸額度，鼓勵(lì)創(chuàng)辦家庭工廠，加快培育農(nóng)業(yè)大戶，不斷拓寬城鄉(xiāng)居民創(chuàng)收渠道。三是積極拓寬居民投資理財(cái)渠道。鼓勵(lì)民間資金進(jìn)入直接融資領(lǐng)域，將資金投向規(guī)范化的債券、股票、基金、保險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)等領(lǐng)域，不斷提高居民財(cái)產(chǎn)性收益。

（四）改善民生，切實(shí)維護(hù)人民群眾利益。堅(jiān)持以人為本、民生至上，盡心盡力改善和保障民生，不斷提高人民群眾生活質(zhì)量，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。一是拓展提升各項(xiàng)民生工程。以改善人民基本生活條件和保障人民生產(chǎn)生活安全為前提，把更多公共資源投向社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域，強(qiáng)化資金落實(shí)，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)明工作責(zé)任，提升工程質(zhì)量、保障水平和受益程度，不斷放大民生工程的綜合效應(yīng)和持久效益。二是加快完善社會(huì)保障體系。以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)為重點(diǎn)，努力建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，不斷提升公共服務(wù)水平。進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系，建立低保標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保救助對(duì)象家庭收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步增長(zhǎng)。加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)流浪未成年人救助和保護(hù)，健全撫恤優(yōu)待及安置服務(wù)體系。努力促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，實(shí)行扶貧開(kāi)發(fā)和農(nóng)村最低生活保障有效銜接，穩(wěn)步解決扶貧對(duì)象的溫飽。強(qiáng)力推進(jìn)城中村和棚戶區(qū)改造，優(yōu)先發(fā)展保障性住房。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定。三是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。堅(jiān)持把教育擺在更加突出位置，圍繞促進(jìn)公平和提高質(zhì)量，推進(jìn)教育管理和改革，全面實(shí)施素質(zhì)教育，力爭(zhēng)在關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上取得突破。整合教育資源，均衡發(fā)展義務(wù)教育，突出抓好學(xué)前教育和高中教育，積極發(fā)展職業(yè)教育和高等教育，推動(dòng)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。多方融資、加大投入，重點(diǎn)抓好職教園區(qū)和縣級(jí)職教中心建設(shè)，加快阜陽(yáng)大學(xué)、阜陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院和阜陽(yáng)技師學(xué)院等院校建設(shè)。四是提高公共衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)水平。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，提升應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)事件和重大疾病防控能力，在全市開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)三甲和三級(jí)醫(yī)院活動(dòng)，全面提高醫(yī)療衛(wèi)生水平，努力為群眾提供安全有效、方便價(jià)廉的公共衛(wèi)生和優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。加快皖北區(qū)域性食品藥品檢測(cè)中心建設(shè)，切實(shí)強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，確保食品藥品安全。加強(qiáng)和改進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作，抓好流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理，強(qiáng)化綜合治理，著力解決出生人口性別比偏高問(wèn)題，進(jìn)一步提高人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平。

（五）保障民安，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素。一是積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。重視城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善管理體制，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高服務(wù)功能，深入推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，積極探索流動(dòng)人口管理服務(wù)新模式，加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員、社區(qū)矯正人員、社會(huì)閑散人員等特殊人群的管理服務(wù)，加大對(duì)農(nóng)村留守婦女兒童、空巢老人的關(guān)愛(ài)扶助力度，保護(hù)未成年人合法權(quán)益。加強(qiáng)社會(huì)信息整合、采集，強(qiáng)化對(duì)各類場(chǎng)所的管理和服務(wù)，完善社會(huì)治安輔助力量建設(shè)。加大“兩新”組織的服務(wù)管理力度。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，提高對(duì)虛擬社會(huì)的管理水平。二是以群眾工作統(tǒng)攬新時(shí)期信訪工作。堅(jiān)持走群眾路線，建立健全科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制。深入開(kāi)展矛盾糾紛排查，堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)門接訪制度，把定點(diǎn)接訪、重點(diǎn)約訪和帶案下訪有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)行疑難信訪事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，努力化解信訪積案。建立一站式服務(wù)、一攬子解決問(wèn)題的信訪工作機(jī)制，暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序。準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)規(guī)律，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，著力提升黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部做好群眾工作的本領(lǐng)。三是深入推進(jìn)平安阜陽(yáng)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)矛盾化解工作，建立健全各級(jí)矛盾糾紛調(diào)處中心，構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村四級(jí)大調(diào)解工作平臺(tái)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，健全社會(huì)治安大走訪大整治工作機(jī)制，積極推進(jìn)數(shù)字化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)治安集中整治。深入開(kāi)展嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動(dòng)，深化掃黑除惡和禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。積極探索治安管理、城市管理、公共服務(wù)“三位一體”的新路子，進(jìn)一步健全應(yīng)急管理體制機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和群體性事件的能力和水平。不斷完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，加大考核問(wèn)責(zé)力度，深化重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的防范整治，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生。

五、切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)

實(shí)現(xiàn)阜陽(yáng)未來(lái)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（一）強(qiáng)化思想政治建設(shè)，夯實(shí)科學(xué)發(fā)展、加速崛起的思想基礎(chǔ)。積極探索創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的方法和途徑，營(yíng)造重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)、堅(jiān)持學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，不斷提高全市黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)、知識(shí)水平和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。認(rèn)真組織黨員干部深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，切實(shí)抓好十八大精神的學(xué)習(xí)貫徹。全面落實(shí)干部教育培訓(xùn)改革綱要，完善黨校培訓(xùn)和黨委中心組學(xué)習(xí)等制度，繼續(xù)組織開(kāi)展新一輪大規(guī)模干部培訓(xùn)。大力實(shí)施農(nóng)村黨員干部素質(zhì)能力提升計(jì)劃，認(rèn)真抓好全市科學(xué)發(fā)展主題培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃和基層黨組織書(shū)記加強(qiáng)社會(huì)管理集中輪訓(xùn)工作。充分學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代化建設(shè)所需要的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、法律知識(shí)，尤其是金融、社會(huì)管理和現(xiàn)代信息技術(shù)等方面知識(shí)，不斷完善知識(shí)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部把理論學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、加速阜陽(yáng)崛起的實(shí)際本領(lǐng)。

（二）強(qiáng)化執(zhí)政能力建設(shè)，鍛造科學(xué)發(fā)展、加速崛起的干部隊(duì)伍。認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，真正把政治堅(jiān)定、實(shí)績(jī)突出、作風(fēng)過(guò)硬、群眾信任的干部選拔進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民主集中制原則，完善各種制度，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部民主決策、科學(xué)決策、依法決策、正確決策的能力。深化干部人事制度改革，健全干部選拔任用機(jī)制，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度，擴(kuò)大干部選拔任用工作的民主測(cè)評(píng)范圍，注重從基層一線選拔干部。加大交流、選派年輕干部到基層任職掛職力度，讓干部在艱苦地區(qū)鍛煉、在復(fù)雜環(huán)境摔打、在關(guān)鍵崗位砥礪。加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，深化拓展科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書(shū)記用人行為試點(diǎn)工作，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。重視選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，認(rèn)真抓好后備干部隊(duì)伍和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)做好新形勢(shì)下老干部工作。堅(jiān)持貫徹黨管人才原則，統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)，大力營(yíng)造各類人才大量涌現(xiàn)、創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)、聰明才智充分發(fā)揮的生動(dòng)局面。

（三）強(qiáng)化基層組織建設(shè)，筑牢科學(xué)發(fā)展、加速崛起的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。按照黨員爭(zhēng)做“五帶頭”、黨組織爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)好”的目標(biāo)要求，深化黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，帶動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，積極營(yíng)造崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍，把基層黨組織建設(shè)成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村、企事業(yè)單位黨組織建設(shè)，落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新，深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“評(píng)星掛牌”等工作，拓展為民服務(wù)全程代理、“雙培雙帶”、“設(shè)崗定責(zé)”等活動(dòng)內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)基層工作的生機(jī)與活力。按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，逐步改善農(nóng)村、社區(qū)基層干部的工作條件和生活待遇。以落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，積極推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，切實(shí)保障黨員的主體地位和民主權(quán)利。做好新形勢(shì)下的黨員發(fā)展和黨員教育、管理、服務(wù)工作，建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，關(guān)心和愛(ài)護(hù)老黨員和生活困難黨員。健全完善黨代表任期制。抓好“兩新”組織黨建和流動(dòng)黨員集中地設(shè)置基層黨組織工作，積極探索城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)共建有效形式，不斷構(gòu)建科學(xué)的基層黨組織體系。

（四）強(qiáng)化黨的作風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造科學(xué)發(fā)展、加速崛起的良好環(huán)境。堅(jiān)持群眾路線，大興親民愛(ài)民之風(fēng)，始終把群眾放在心上，把群眾當(dāng)作親人，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。堅(jiān)持實(shí)事求是，大興調(diào)查研究之風(fēng)，做到工作重心下移，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題。堅(jiān)持真抓實(shí)干，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，加強(qiáng)效能建設(shè)，工作標(biāo)準(zhǔn)要高，工作紀(jì)律要嚴(yán)，工作成效要實(shí)，不斷加大治庸、治懶、治散、治奢的力度。把作風(fēng)建設(shè)貫穿于各項(xiàng)工作之中，著力在體制機(jī)制、發(fā)展環(huán)境、目標(biāo)管理、跟蹤問(wèn)效四方面推出新舉措，不斷改進(jìn)工作方式方法，增強(qiáng)干部執(zhí)行力，提升工作效率。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要做真抓實(shí)干、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)谋砺剩瑩湎律碜痈墒聵I(yè)，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，特別是對(duì)棘手問(wèn)題和復(fù)雜局面，要積極應(yīng)對(duì)、妥善處置，努力創(chuàng)造對(duì)得起人民、無(wú)愧于歷史、經(jīng)得起檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。

（五）強(qiáng)化反腐倡廉建設(shè)，優(yōu)化科學(xué)發(fā)展、加速崛起的政治生態(tài)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，不斷完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。堅(jiān)持教育為先，一年一個(gè)主題，加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、理想信念和廉潔從政教育，充分發(fā)揮警示教育基地和廉政文化示范點(diǎn)的作用，開(kāi)展警示教育和典型示范教育，不斷提高黨員干部拒腐防變的能力。堅(jiān)持防范在前，積極推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，充分發(fā)揮人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督作用，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的用權(quán)行為。領(lǐng)導(dǎo)干部要做嚴(yán)于律己、廉潔從政的表率，嚴(yán)格遵守廉政準(zhǔn)則，做到立身不忘做人之本，為政不移公仆之心，用權(quán)不謀一己之私。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部的管理和監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)。加強(qiáng)反腐倡廉制度創(chuàng)新，提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)，推進(jìn)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，建立市級(jí)固定辦案點(diǎn)，對(duì)腐敗分子和消極腐敗現(xiàn)象堅(jiān)決查處、決不姑息。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，按照省委要求，在2012年底完成紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善責(zé)任制考核和追究辦法，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際成效取信于民。

同志們，撫今追昔，我們深感肩負(fù)的使命神圣而光榮；展望未來(lái)，我們對(duì)阜陽(yáng)美好的發(fā)展前景充滿信心!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，凝心聚力，奮發(fā)圖強(qiáng)，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速阜陽(yáng)崛起，全面建設(shè)有實(shí)力、有活力、有競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域中心城市而努力奮斗！

第四篇：宋太平在第十次黨代會(huì)上的報(bào)告

宋太平在第十次黨代會(huì)上的報(bào)告摘要

一、過(guò)去五年的主要工作

（一）完善創(chuàng)新思路舉措，發(fā)展合力不斷增強(qiáng)。

（二）努力加快發(fā)展步伐，綜合實(shí)力大幅提升。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的核心之舉，傾力做好打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、強(qiáng)實(shí)力、增后勁的工作。新上重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量和完成投資連年位居全省前列，分別是“十五”時(shí)期的7倍和8倍，項(xiàng)目質(zhì)量明顯提高。對(duì)外開(kāi)放和招商引資工作力度加大，上市企業(yè)達(dá)到16家，名列全省第一。2010年，全市生產(chǎn)總值超過(guò)2000億元，五年接近翻一番；全部財(cái)政收入超過(guò)200億元，五年翻了一番多；城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別比2005年增長(zhǎng)63.7%和56.9%。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快，固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入等主要指標(biāo)均有明顯增長(zhǎng)。今年前8個(gè)月，全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速增長(zhǎng)。強(qiáng)市興縣富民取得明顯成效，為今后發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯現(xiàn)。

（四）大力提升城市品位，城鄉(xiāng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。2010年全市城市化率達(dá)到388%，比2005年提高89個(gè)百分點(diǎn)。

（五）高度關(guān)注民計(jì)民生，社會(huì)建設(shè)全面加強(qiáng)。

（六）全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，執(zhí)政能力持續(xù)提高。扎實(shí)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和干部作風(fēng)建設(shè)年等活動(dòng)，取得積極的思想、實(shí)踐和制度成果。制定實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)干部隊(duì)伍政德建設(shè)的意見(jiàn)》，修從政之德、興為民之舉成為全市干部隊(duì)伍的價(jià)值導(dǎo)向。堅(jiān)持憑政德、憑實(shí)績(jī)、憑公論看干部用干部，選人用人公信度明顯提高，組織工作滿意度測(cè)評(píng)位居全省前列。制定實(shí)施加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、農(nóng)村干部隊(duì)伍和社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)《意見(jiàn)》，深入開(kāi)展“基層組織建設(shè)提高年”活動(dòng)，培樹(shù)新農(nóng)村建設(shè)“百面旗幟”，基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。推行并不斷完善農(nóng)村干部“一定三有”激勵(lì)關(guān)愛(ài)機(jī)制，這一做法激勵(lì)的是干部、穩(wěn)固的是基礎(chǔ)、惠及的是群眾，中組部已在全國(guó)推廣。

二、未來(lái)五年的形勢(shì)任務(wù)

今后五年全市工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以解放思想、改革創(chuàng)新為動(dòng)力，緊緊圍繞又好又快發(fā)展、強(qiáng)市興縣富民中心任務(wù)，牢牢把握突出抓發(fā)展、重點(diǎn)抓項(xiàng)目、持續(xù)保穩(wěn)定、著力惠民生主基調(diào)，深入實(shí)施一主三次、工業(yè)西進(jìn)、對(duì)接京津三大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三化進(jìn)程，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，為建設(shè)更高水平的小康社會(huì)團(tuán)結(jié)奮斗。

今后五年全市工作的主要奮斗目標(biāo)是：全面完成“十二五”規(guī)劃綱要確定的目標(biāo)任務(wù)，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11%以上，全部財(cái)政收入年均增長(zhǎng)15%左右，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)力爭(zhēng)五年翻一番；低碳城市建設(shè)全面推進(jìn)，現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成低碳環(huán)保的發(fā)展方式和生活方式；社會(huì)建設(shè)全面加強(qiáng)，社會(huì)管理更趨規(guī)范，社會(huì)和諧的局面進(jìn)一步鞏固和發(fā)展；文化資源充分挖掘利用，文化名城建設(shè)取得新進(jìn)展，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；堅(jiān)持民生導(dǎo)向型發(fā)展道路，城鄉(xiāng)居民收入大幅增加，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌持續(xù)改善，人民群眾生活更加富裕，幸福感、安全感不斷增強(qiáng)；各級(jí)黨組織更具創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力和水平進(jìn)一步提高。

三、加快發(fā)展步伐，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展。加快發(fā)展是解決保定所有問(wèn)題的關(guān)鍵。堅(jiān)持

一產(chǎn)抓特色，二產(chǎn)抓提升，三產(chǎn)抓拓展，在加快發(fā)展中壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在加速轉(zhuǎn)型中增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（一）深入實(shí)施三大戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)踐表明，一主三次、工業(yè)西進(jìn)、對(duì)接京津三大戰(zhàn)略，符合科學(xué)發(fā)展觀要求，符合保定實(shí)際，一定要按照既定思路和目標(biāo)，堅(jiān)定不移地貫徹實(shí)施、堅(jiān)持不懈地向前推進(jìn)。

（二）大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。低碳經(jīng)濟(jì)是科學(xué)發(fā)展的必然選擇。建設(shè)低碳城市是保定的品牌和優(yōu)勢(shì)，要作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向，全力加快推進(jìn)。

（三）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷增加農(nóng)民收入。堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變.（四）拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。服務(wù)業(yè)的發(fā)展程度是衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量和質(zhì)量并重，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并舉，構(gòu)建與新型工業(yè)化相配套、與城市化進(jìn)程相協(xié)調(diào)、與城鄉(xiāng)居民需求相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。

（五）全面振興縣域經(jīng)濟(jì)，提高整體發(fā)展水平。

（六）積極深化改革開(kāi)放，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。要不斷解放思想、更新觀念、創(chuàng)新舉措，堅(jiān)決清除影響和制約發(fā)展的各種障礙和不利因素。

四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程

城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎，一定要加大力度，全力推進(jìn)，構(gòu)建布局合理、梯次帶動(dòng)的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。

（一）加快建設(shè)“一城三星一淀”大保定中心城市。

（二）加快建設(shè)三個(gè)區(qū)域次中心城市。繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)力量、機(jī)構(gòu)編制、規(guī)劃指導(dǎo)、用地指標(biāo)、項(xiàng)目布局、政策支持“六個(gè)傾斜”，促進(jìn)涿州、定州、白溝新城率先發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化中等城市。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)五年實(shí)現(xiàn)超翻番。到2015年，白溝新城、涿州、定州城市人口分別達(dá)到30萬(wàn)人、40萬(wàn)人和50萬(wàn)人，城區(qū)規(guī)模明顯擴(kuò)大，對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)。

（三）加快建設(shè)功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的縣城群體。

（四）加快建設(shè)一批具有地方特色的小城鎮(zhèn)。

（五）扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。從改善農(nóng)民居住條件入手，建設(shè)新農(nóng)村、培育新農(nóng)民、引領(lǐng)新風(fēng)尚。堅(jiān)持尊重民意、分類指導(dǎo)、穩(wěn)定推進(jìn)。要堅(jiān)持規(guī)劃先行，逐村制定新農(nóng)村、新民居建設(shè)規(guī)劃，成熟一批改造一批，成熟一村建設(shè)一村，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民居住條件、生活環(huán)境和村容村貌的全面改善。

五、發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)文化強(qiáng)市.（一）發(fā)掘利用文化資源。

（二）通過(guò)再現(xiàn)歷史風(fēng)貌，傳承文化記憶，讓歷史文化元素為現(xiàn)代發(fā)展服務(wù)。

（三）實(shí)施文化惠民工程。

（五）促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提升全民文明素質(zhì)。

六、堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理

（一）傾力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。

（二）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。

（三）全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)，發(fā)揮好首都“護(hù)城河”作用。

七、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，進(jìn)一步提高黨員干部的思想理論水平。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

（三）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)黨的組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)黨的作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)，進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的工作氛圍和政治環(huán)境。

（五）充分發(fā)揚(yáng)民主，進(jìn)一步凝聚加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。

第五篇：宋文輝在南通市通州區(qū)第十一次黨代會(huì)上的報(bào)告摘要

宋文輝在南通市通州區(qū)第十一次黨代會(huì)上的報(bào)告摘要

發(fā)稿時(shí)間：2011-6-28 10:42:56閱讀次數(shù)：2204【字號(hào) 大 中 小 】

6月27日，在中國(guó)共產(chǎn)黨南通市通州區(qū)第十一次代表大會(huì)上，宋文輝代表中共南通市通州區(qū)第十屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。宋文輝在報(bào)告中說(shuō)，區(qū)第十次黨代會(huì)以來(lái)的五年，全區(qū)上下堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握“特色、共享”兩大原則，切實(shí)按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商”“三宜”要求，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，譜寫(xiě)了科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的新篇章。

（一）綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。小康目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。我們按照“全民齊努力、全面達(dá)小康”的戰(zhàn)略定位，大力實(shí)施“富民強(qiáng)村、環(huán)境整治、保障覆蓋、和諧創(chuàng)建”四大工程，于2008年一舉達(dá)到省定全面小康標(biāo)準(zhǔn)，比省委確定的實(shí)現(xiàn)時(shí)間提前了4年。江海開(kāi)發(fā)取得突破。搶抓長(zhǎng)三角一體化和江蘇沿海開(kāi)發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，大力實(shí)施江海發(fā)展聯(lián)動(dòng)、跨江合作聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略，濱海新區(qū)區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃通過(guò)國(guó)家批準(zhǔn)；濱江新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃獲市政府批準(zhǔn)。跨江合作聯(lián)動(dòng)取得重大突破，錫通科技產(chǎn)業(yè)園邁入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段。通州江海發(fā)展聯(lián)動(dòng)格局正在形成。主要指標(biāo)較快增長(zhǎng)。“十一五”期間，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)15%；累計(jì)完成財(cái)政總收入233億元，是“十五”期間的3.5倍；地方一般預(yù)算收入成功實(shí)現(xiàn)10億、20億、30億“三級(jí)跳”，提前一年完成“十一五”目標(biāo)。

（二）經(jīng)濟(jì)質(zhì)態(tài)顯著提升。重大項(xiàng)目有效推進(jìn)。重點(diǎn)打造“一園三區(qū)”主載體，推進(jìn)集聚集約發(fā)展。五年來(lái)，全區(qū)實(shí)際利用外資12億美元，是“十五”總量的2.5倍；引進(jìn)市外民資396.46億元。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1092億元、規(guī)模以上工業(yè)投入742億元，新上億元以上項(xiàng)目150個(gè)，恒漢化纖、綜藝光伏、中航虹波等一批重特大項(xiàng)目加快推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比由“十五”末的10∶60∶30調(diào)整為2010年的8∶58∶34。家紡服裝產(chǎn)業(yè)質(zhì)量顯著提高、占比不斷下降，機(jī)械裝備、船舶海工、新能源三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均超百億。強(qiáng)化人才開(kāi)發(fā)和科技創(chuàng)新，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到358億元，是“十五”末的4.7倍。企業(yè)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。積極實(shí)施大企業(yè)和企業(yè)上市“雙培育”計(jì)劃，全區(qū)銷售超10億元工業(yè)企業(yè)達(dá)12家，5家企業(yè)納稅超億元，納稅超千萬(wàn)企業(yè)由“十五”末的12家增加到53家。五年內(nèi)6家企業(yè)成功上市，累計(jì)達(dá)到7家。

（三）城鄉(xiāng)面貌顯著變化。城市功能進(jìn)一步完善。規(guī)劃體系不斷升級(jí)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，城區(qū)面貌煥然一新；區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)逐步完善，五年投資超過(guò)33億元，是“十五”總量的5倍；全區(qū)累計(jì)拆遷534.9萬(wàn)平方米，改造老小區(qū)140萬(wàn)平方米，通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審。城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)一步加快。“強(qiáng)鎮(zhèn)計(jì)劃”深入實(shí)施，全區(qū)財(cái)政總收入超億元鎮(zhèn)累計(jì)達(dá)到14個(gè)，7個(gè)鎮(zhèn)躋身蘇中50優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列。小城鎮(zhèn)建設(shè)節(jié)奏加快，全區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)到50.1%，綠化水平不斷提升。農(nóng)村環(huán)境進(jìn)一步改觀。全面實(shí)施“四位一體”長(zhǎng)效管理，建成8座區(qū)域性農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，躋身全國(guó)首批村鎮(zhèn)垃圾治理全覆蓋縣（市、區(qū)）行列。改造危橋658座，建成農(nóng)村公路2700公里，開(kāi)通60路及東部、北部公交線路，疏浚整治縣鄉(xiāng)級(jí)河道1008.6公里，改廁5.95萬(wàn)座，真正讓老百姓走平坦路、住安全房、喝干凈水、用衛(wèi)生廁、做文明人。

（四）群眾生活顯著改善。居民收入日漸提高。積極推進(jìn)就業(yè)富民，全區(qū)累計(jì)增加就業(yè)3.13萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.47萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3.79萬(wàn)人。突出創(chuàng)業(yè)富民，全區(qū)累計(jì)新增私營(yíng)企業(yè)1.8萬(wàn)家、注冊(cè)資金498.1億元、個(gè)體工商戶5.2萬(wàn)戶。2010年，全區(qū)城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到2.31萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到1.05萬(wàn)元，分別比“十五”末增長(zhǎng)91.7%和74.4%。保障體系日趨健全。全區(qū)企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三大保險(xiǎn)參保率均超過(guò)95%，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率和新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率均超過(guò)98%。城區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，15%的農(nóng)村社區(qū)建立了居家養(yǎng)老服務(wù)站。社會(huì)管理日益規(guī)范。扎實(shí)構(gòu)建“大綜治、大調(diào)解、大防控、大基礎(chǔ)、大管理”五大體系，在鎮(zhèn)區(qū)建立“八位一體”政法綜治中心，群眾社會(huì)治安滿意度持續(xù)居全省前列。

（五）黨建水平顯著提高。夯實(shí)了執(zhí)政為民的好基礎(chǔ)。大力整合機(jī)關(guān)、社區(qū)、村居、企業(yè)等城鄉(xiāng)基層黨建資源，推行八大類統(tǒng)籌共建模式，形成了“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、雙向受益、共同提高”的基層黨建新格局。大力實(shí)施新一輪“強(qiáng)基工程”。錘煉了干事創(chuàng)業(yè)的好隊(duì)伍。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組連續(xù)5屆獲得省先進(jìn)集體稱號(hào)。認(rèn)真貫徹落實(shí)新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求，構(gòu)建多元化、立體式干部教育培訓(xùn)體系，創(chuàng)新干部選拔方式，組織開(kāi)展區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)和區(qū)屬事業(yè)單位中層職位跨部門競(jìng)爭(zhēng)上崗。營(yíng)造了風(fēng)清氣正的好環(huán)境。圓滿完成深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，大力推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，全區(qū)黨員的奉獻(xiàn)意識(shí)、爭(zhēng)先意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。積極開(kāi)展效能服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》，有效促進(jìn)了黨員干部廉潔從政。

站在新起點(diǎn)邁向新目標(biāo)

宋文輝說(shuō)，“十一五”時(shí)期，“全民齊努力、全面達(dá)小康”的戰(zhàn)略定位，引領(lǐng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了一個(gè)又一個(gè)輝煌成就。“十二五”時(shí)期，將是通州全面融入主城的關(guān)鍵期、加速轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)期、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的提升期，更是基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的黃金期。我區(qū)今后五年發(fā)展的總體思路是：全面貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，認(rèn)真落實(shí)省委“八項(xiàng)工程”和市委“八個(gè)領(lǐng)先”的要求，繼續(xù)堅(jiān)持“特色、共享”兩大原則，全力實(shí)施江海發(fā)展、跨江合作、三次產(chǎn)業(yè)三大聯(lián)動(dòng)，著力提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力、文化競(jìng)爭(zhēng)力、環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)更強(qiáng)盛、科教更發(fā)達(dá)、生態(tài)更文明、文化更繁榮、社會(huì)更和諧、人民更幸福的新通州，為2017年左右在蘇中率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗！

今后五年我區(qū)發(fā)展的總體目標(biāo)是：全力打造三創(chuàng)之都、大橋新城、幸福通州，到2015年，總體上要達(dá)到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化程度的85%以上。

——我們建設(shè)的三創(chuàng)之都，是一座發(fā)展科學(xué)、創(chuàng)造活力迸發(fā)的實(shí)力之城。三創(chuàng)精神充分弘揚(yáng)，三大聯(lián)動(dòng)相得益彰，片區(qū)格局基本形成，經(jīng)濟(jì)體系更具張力，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力全面提升，成為長(zhǎng)三角北翼發(fā)展活力最強(qiáng)的地區(qū)。到2015年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元，地方一般預(yù)算收入突破100億元，綜合實(shí)力繼續(xù)保持全省十強(qiáng)。

——我們建設(shè)的大橋新城，是一座生態(tài)宜居、江海特色鮮明的品質(zhì)之城。熱情擁抱大橋新時(shí)代，全面融入長(zhǎng)三角，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，城市功能更為完善，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良，先進(jìn)文化更好傳承，具有濃郁的江風(fēng)海韻氣息，成為長(zhǎng)三角北翼環(huán)境最優(yōu)的地區(qū)。到2015年，城市化率達(dá)65%，城市建成區(qū)綠化率達(dá)30%，進(jìn)入國(guó)家生態(tài)區(qū)、全國(guó)文明城市行列。

——我們建設(shè)的幸福通州，是一座社會(huì)文明、人民生活安康的和諧之城。城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增長(zhǎng)，社會(huì)管理創(chuàng)新走在全省前列，民主法制更加健全，“四德”建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)，公民素質(zhì)不斷提升，社會(huì)大局安定有序，人民普遍過(guò)上富足美好的生活，成為長(zhǎng)三角北翼幸福指數(shù)最高的地區(qū)。到2015年，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入40000元，農(nóng)民人均純收入19000元，各類社會(huì)保障高水平全覆蓋。更加突出轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化

宋文輝說(shuō)，產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的核心，也是基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的首要基礎(chǔ)。要以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)工程，以推進(jìn)三大聯(lián)動(dòng)為抓手，破解制約，培植優(yōu)勢(shì)，努力提升產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

強(qiáng)化片區(qū)理念，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。發(fā)展定位要更加科學(xué)。按照片區(qū)發(fā)展的新理念，著力推動(dòng)?xùn)|西南北中五大片區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，奠定產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的支撐體系。要素資源要更加集約。進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項(xiàng)目準(zhǔn)入的調(diào)控功能，著力形成有利于片區(qū)發(fā)展的資源配置導(dǎo)向。主力地位要更加凸顯。堅(jiān)持不懈舉全區(qū)之力打造“一園三區(qū)”主平臺(tái)，到2015年在全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量中占比力爭(zhēng)超過(guò)80%。

堅(jiān)持調(diào)高調(diào)強(qiáng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃。要著力圍繞新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、電子信息與物聯(lián)網(wǎng)四大新興產(chǎn)業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持，加快實(shí)施一批帶動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目，推進(jìn)四大產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集群化發(fā)展。大力實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)計(jì)劃。廣泛運(yùn)用新技術(shù)、新裝備、新工藝對(duì)機(jī)械裝備、船舶海工、現(xiàn)代紡織、食品加工等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，促進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈向高端攀升。大力實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速計(jì)劃。進(jìn)一步抓好政策落實(shí)、載體建設(shè)、體制創(chuàng)新，推動(dòng)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)集聚化、生活服務(wù)業(yè)便利化、基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化，著力打造區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)支撐。強(qiáng)化科技創(chuàng)新。緊緊圍繞科技創(chuàng)新工程，加大政策激勵(lì)扶持力度，引導(dǎo)企業(yè)充分發(fā)揮主體作用，加快走“三自”創(chuàng)新之路。到2015年研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重要達(dá)到2.5%。持續(xù)開(kāi)展“雙百”活動(dòng)，深化政產(chǎn)學(xué)研合作，力爭(zhēng)新組建一批企業(yè)院士工作站、省級(jí)工程技術(shù)研究中心、技術(shù)中心和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。強(qiáng)化品牌引領(lǐng)。深入實(shí)施品牌、標(biāo)準(zhǔn)、專利“三位一體戰(zhàn)略”，鼓勵(lì)企業(yè)把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品打造成名標(biāo)名牌，把優(yōu)勢(shì)技術(shù)認(rèn)定為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，搶占制高點(diǎn)，掌握話語(yǔ)權(quán)。強(qiáng)化資本運(yùn)營(yíng)。引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)以資本、股權(quán)為紐帶，以收購(gòu)、兼并、重組為手段，有效整合資源，拓展發(fā)展空間。保持企業(yè)爭(zhēng)相上市的好勢(shì)頭，搭建綠色通道，全區(qū)5年新增上市公司8家以上，不斷壯大資本市場(chǎng)的“通州板塊”。

更加突出協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)城市現(xiàn)代化

宋文輝說(shuō)，城市化是區(qū)域現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，也是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的強(qiáng)大引擎。要按照建設(shè)大橋新城的目標(biāo)定位，提升城市形態(tài)，調(diào)優(yōu)城鄉(xiāng)布局，統(tǒng)籌推進(jìn)以主城區(qū)為龍頭、重點(diǎn)鎮(zhèn)為支撐、新農(nóng)村為基礎(chǔ)的城市化建設(shè)，著力形成品質(zhì)城區(qū)與新型鎮(zhèn)村互動(dòng)繁榮發(fā)展的新格局。

完善大規(guī)劃，提升特色化水平。注重空間擴(kuò)容。建立健全政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與的規(guī)劃編制機(jī)制。重點(diǎn)呼應(yīng)南通“東西軸向延伸、南北相向聚合”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，積極謀劃基礎(chǔ)設(shè)施、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)等方面的銜接，進(jìn)一步促進(jìn)人口集中居住、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、土地集約利用，不斷拓展建成區(qū)規(guī)模，全面拉開(kāi)城市框架。注重布局優(yōu)化。根據(jù)城市核心區(qū)和不同片區(qū)的特色優(yōu)勢(shì)，制定細(xì)化主體功能區(qū)規(guī)劃，促進(jìn)公用設(shè)施與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目同步推進(jìn)，形象開(kāi)發(fā)與功能開(kāi)發(fā)同步實(shí)施，商機(jī)人氣與城市業(yè)態(tài)同步提升，形成合理分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互動(dòng)發(fā)展的功能布局。注重形象提升。充分挖掘城市文化歷史內(nèi)涵，加強(qiáng)城市景觀規(guī)劃，推動(dòng)人文、景

觀、建筑和空間發(fā)展的協(xié)調(diào)一致。

融入大蘇南，提升同城化水平。推進(jìn)要素互通。加強(qiáng)與上海、蘇南等地人事、科技部門的全面交流，在人才引進(jìn)、教育培訓(xùn)、產(chǎn)學(xué)研合作等方面建立長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)設(shè)施互連。以蘇通大橋的建成及滬崇啟、錫通等過(guò)江通道的加快建設(shè)為契機(jī)，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域大交通一體化建設(shè)。積極實(shí)施促進(jìn)大城市發(fā)展的道路快速化建設(shè)和改造工程，著力發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通，構(gòu)建更為順暢高效安全的城市綜合交通體系。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)。主動(dòng)參與長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)分工，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力打造長(zhǎng)三角核心區(qū)先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)移基地、自主創(chuàng)新擴(kuò)散基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)延伸基地。充分發(fā)揮錫通科技產(chǎn)業(yè)園的示范作用，推動(dòng)我區(qū)與上海、蘇南更廣領(lǐng)域、更高層次的合作開(kāi)發(fā)，加速經(jīng)濟(jì)融合，助推跨越發(fā)展。

統(tǒng)籌大城鄉(xiāng)，提升一體化水平。做大主城區(qū)。圍繞打造南通東部新城目標(biāo)，加快主城區(qū)“東拓、西擴(kuò)、南進(jìn)、北延”步伐。全力打通城區(qū)內(nèi)外水系，努力形成傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明有機(jī)傳承、城市景觀與自然風(fēng)貌和諧過(guò)渡的城市水景框架，打響“水韻金沙”品牌。做強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)。二甲、三余、石港、平潮、川姜、先鋒等鎮(zhèn)，要圍繞打造“有規(guī)模、有影響、有特色”的現(xiàn)代化新城鎮(zhèn)目標(biāo)，以科學(xué)規(guī)劃優(yōu)化空間布局，以完善設(shè)施增強(qiáng)承載能力，以精細(xì)管理提升發(fā)展內(nèi)涵，努力成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)、基本公共服務(wù)均等化的重要載體。做美新農(nóng)村。繼續(xù)堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加快“五個(gè)一體化”，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程，以臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園高效農(nóng)業(yè)核心區(qū)建設(shè)為龍頭，突出加強(qiáng)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)民集居區(qū)建設(shè)，深化農(nóng)村環(huán)境“四位一體”長(zhǎng)效管理，引導(dǎo)和組織農(nóng)民共建美好家園。

更加突出共享發(fā)展，加快推進(jìn)社會(huì)現(xiàn)代化

宋文輝說(shuō)，加快社會(huì)現(xiàn)代化，使人民群眾過(guò)上更加富足美好的幸福生活，是基本現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的和主要任務(wù)，也是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要始終堅(jiān)持以人為本，緊緊圍繞民生幸福工程，引導(dǎo)群眾共建共享幸福生活，全面提高社會(huì)現(xiàn)代化程度。多渠道創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富。堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)富民。把支持創(chuàng)業(yè)作為致富百姓的首要途徑，大力弘揚(yáng)以艱苦創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)為主要內(nèi)涵的創(chuàng)業(yè)精神，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)惠民。把相對(duì)充分就業(yè)作為最重要的社會(huì)目標(biāo)，制定落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，引導(dǎo)多渠道自主就業(yè)和多形式靈活就業(yè)。堅(jiān)持社保安民。在擴(kuò)大城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍的同時(shí)，重點(diǎn)加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村新農(nóng)保、新農(nóng)合、被征地農(nóng)民生活保障基本全覆蓋。高度關(guān)注失地農(nóng)民、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、低保戶、五保戶、低收入人群、重度殘疾人等困難群體的基本生活，著力構(gòu)筑人員范圍廣覆蓋、保障水平多層次、制度辦法可銜接、管理服務(wù)現(xiàn)代化、與南通主城區(qū)全對(duì)接的全民社會(huì)保障體系。

高水平創(chuàng)優(yōu)社會(huì)事業(yè)。健全公共設(shè)施體系。持續(xù)推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的路網(wǎng)、住房、供水、改廁等實(shí)事工程。要加大保障性安居住房建設(shè)力度，讓低保家庭住得上廉租房、新就業(yè)人員租得起房。要堅(jiān)持先安置后拆遷的原則，逐步實(shí)現(xiàn)被拆遷家庭安置由期房向現(xiàn)房轉(zhuǎn)變。健全公共文化體系。緊緊圍繞文化建設(shè)工程，把提升文化軟實(shí)力作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的硬任務(wù)，充分挖掘江海文化特色資源，著力打造“文化強(qiáng)區(qū)”。健全公共服務(wù)體系。堅(jiān)持教育優(yōu)先，把均衡、優(yōu)質(zhì)、特色作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)，率先建成教育強(qiáng)區(qū)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深入實(shí)施基本藥物制度，推動(dòng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。大力開(kāi)展全民健身活動(dòng)，加快體育強(qiáng)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)群眾體育、競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)支持社會(huì)力量參與發(fā)展老年事業(yè)和老年產(chǎn)業(yè)。

全方位創(chuàng)新社會(huì)管理。加強(qiáng)源頭治理。緊緊圍繞社會(huì)管理創(chuàng)新工程，完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的工作格局，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，完善鎮(zhèn)級(jí)“八位一體”政法綜治中心運(yùn)行模式，強(qiáng)化社區(qū)和村級(jí)公共服務(wù)中心的管理服務(wù)功能。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)防控。暢通訴求表達(dá)渠道，推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開(kāi)，提高公眾參與度。健全矛盾調(diào)處機(jī)制，形成區(qū)、鎮(zhèn)、村、組多層次調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等多種方式，及時(shí)有效化解矛盾糾紛。加強(qiáng)應(yīng)急管理。進(jìn)一步建立健全集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體系，不斷完善監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制和各級(jí)各類預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。

大力度創(chuàng)建社會(huì)文明。倡導(dǎo)新風(fēng)尚。以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為引領(lǐng)，用中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想和“加快現(xiàn)代化、建設(shè)新通州”宏偉目標(biāo)凝心聚力，進(jìn)一步筑牢全區(qū)人民共同奮斗的思想基礎(chǔ)。健全社會(huì)規(guī)范體系，用共同的行為準(zhǔn)則來(lái)引導(dǎo)約束人們的言行，讓講誠(chéng)信、守法紀(jì)、重責(zé)任、善包容成為每個(gè)人的自覺(jué)行為。樹(shù)立新典型。積極搭建各種平臺(tái)和載體，為各類典型成長(zhǎng)創(chuàng)造條件。善于發(fā)現(xiàn)和運(yùn)用典型，全方位進(jìn)行宣傳，著力營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍。培育新市民。始終把思想道德建設(shè)擺在突出位置，持續(xù)開(kāi)展“三愛(ài)”主題活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“四德”建設(shè)和“六五”普法，深化文明城市和群眾性精神文明創(chuàng)建，不斷提升全體市民的道德素質(zhì)和文明程度。全面提升黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平

宋文輝說(shuō)，實(shí)現(xiàn)“加快現(xiàn)代化、建設(shè)新通州”宏偉藍(lán)圖，推動(dòng)通州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，核心在黨，關(guān)鍵在黨員干部。要以建黨90華誕為契機(jī)，緊緊圍繞黨建工作創(chuàng)新工程，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

加強(qiáng)思想政治建設(shè)，進(jìn)一步提高向心力。要勤于謀劃。堅(jiān)持不懈地用黨的理論創(chuàng)新成果武裝黨員、教育干部，用通州科學(xué)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐激勵(lì)人心、凝聚力量。大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，進(jìn)一步完善三級(jí)中心組學(xué)習(xí)制度，豐富“通州干部在線學(xué)苑”、“菜單式”選學(xué)等

載體的形式和內(nèi)容，引導(dǎo)黨員干部勤于學(xué)習(xí)新知識(shí)、善于接受新理念，切實(shí)增強(qiáng)研究新情況、解決新問(wèn)題的本領(lǐng)。要勇于突破。大力推動(dòng)新一輪思想解放，以思想大解放推動(dòng)改革大突破、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、社會(huì)大進(jìn)步。充分尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，旗幟鮮明地鼓勵(lì)探索、善待挫折，激勵(lì)成功、寬容失誤，在全社會(huì)營(yíng)造解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新的濃厚氛圍。要敢于超越。以寬廣的視野考量自身的發(fā)展，清醒認(rèn)識(shí)與發(fā)達(dá)地區(qū)存在的差距，不為過(guò)去的成績(jī)而自滿，不為既有的經(jīng)驗(yàn)所束縛。深入開(kāi)展“學(xué)昆山、趕宜興、超靖江”活動(dòng)，樹(shù)立更高遠(yuǎn)的發(fā)展定位，落實(shí)更有力的發(fā)展舉措，使通州的發(fā)展繼續(xù)走在全省前列。

加強(qiáng)基層組織建設(shè)，進(jìn)一步提高戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)三級(jí)聯(lián)創(chuàng)，大力實(shí)施村級(jí)“四有一責(zé)”建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)村干部隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，健全大學(xué)生村官培養(yǎng)成長(zhǎng)機(jī)制，全力提升村級(jí)黨組織推動(dòng)發(fā)展、為民服務(wù)、化解矛盾、凝聚群眾的能力。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，引導(dǎo)基層黨組織全力以赴爭(zhēng)科學(xué)發(fā)展之先，同心同德創(chuàng)社會(huì)和諧之優(yōu)。加快組織制度創(chuàng)新。以干部人事制度改革創(chuàng)新為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋怀鲋仄沸小⒅貙?shí)績(jī)、重公認(rèn)的鮮明導(dǎo)向，切實(shí)把那些堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展有韌勁、謀劃科學(xué)發(fā)展有思路、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展有激情、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展有貢獻(xiàn)的優(yōu)秀干部選出來(lái)、用起來(lái)。加大人才強(qiáng)區(qū)力度。堅(jiān)持黨管人才原則，自覺(jué)用科學(xué)理論指導(dǎo)人才工作，用科學(xué)制度保障人才工作，用科學(xué)方法推進(jìn)人才工作，努力培養(yǎng)造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍。

加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高執(zhí)行力。提升落實(shí)水平。各級(jí)干部都要大力發(fā)揚(yáng)“三敢”精神，爭(zhēng)當(dāng)“三在”干部，強(qiáng)化使命感，提升執(zhí)行力，做到在平凡之中追求卓越，在平靜之中滿懷激情，在平常之中創(chuàng)造價(jià)值，爭(zhēng)取將每件事情一次性辦到位。提升服務(wù)水平。牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)深入基層、深入群眾，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，持續(xù)開(kāi)展“三解三促”和“千人進(jìn)千企、服務(wù)促發(fā)展”等活動(dòng)，不斷提高工作的實(shí)效性。進(jìn)一步提升服務(wù)效能，做到變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)、集體服務(wù)為個(gè)案服務(wù)、事后服務(wù)為事前服務(wù)。提升協(xié)作水平。各級(jí)各部門都要牢固樹(shù)立“一盤棋”思想，堅(jiān)決服從全區(qū)發(fā)展大局，破除地方、部門利益壁壘，理順關(guān)系，加強(qiáng)配合，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高效率完成各項(xiàng)任務(wù)。部門之間、部門與鎮(zhèn)（區(qū)、園）之間都要強(qiáng)化協(xié)作聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)搞好對(duì)接，形成推進(jìn)通州各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大合力。

加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，進(jìn)一步提高公信力。不斷健全廉政教育機(jī)制。切實(shí)抓好《廉政準(zhǔn)則》和省委五個(gè)《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，不斷完善具有通州特色的懲防體系。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步健全區(qū)委常委懲防體系聯(lián)系點(diǎn)制度。扎實(shí)推進(jìn)“兩大體系”建設(shè)，不斷創(chuàng)新“大宣教”內(nèi)容和形式，引導(dǎo)各級(jí)干部牢固樹(shù)立正確的事業(yè)觀、工作觀、政績(jī)觀，筑牢拒腐防變的思想基礎(chǔ)，真正使黨員干部不想腐敗。不斷健全權(quán)力監(jiān)控機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，完善黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督制度。突出抓好行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作，健全完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。全面實(shí)施“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)督辦法，加強(qiáng)對(duì)重要部門和熱點(diǎn)崗位的監(jiān)督，堅(jiān)決防止決策失誤、權(quán)力失控、行為失范，真正使黨員干部不能腐敗。不斷健全從嚴(yán)懲戒機(jī)制。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。進(jìn)一步加大違紀(jì)違法案件查辦力度，毫不手軟地打擊各種腐敗行為，做到有亂必治、有貪必反、有腐必懲，真正使黨員干部不敢腐敗，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、政通人和的良好環(huán)境。