第一篇：宋太平在保定市第十次黨代會上的報告

保定市第十次黨代會上的報告

宋太平

各位代表，同志們：

現在，我代表中國共產黨保定市第九屆委員會向大會作報告，請予審議。中國共產黨保定市第十次代表大會，是在全面實施“十二五”規劃的關鍵時期召開的一次重要會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞又好又快發展、強市興縣富民中心任務，為建設更高水平的小康社會團結奮斗。

一、過去五年的主要工作

保定市第九次黨代表大會以來，在中央和省委的正確領導下，市委團結帶領全市人民，深入貫徹落實科學發展觀，積極應對前進道路上的困難和挑戰，圓滿完成各項目標任務，創造了經濟社會發展的新成就，譜寫了保定發展史上的新篇章。

（一）完善創新思路舉措，發展合力不斷增強。立足保定實際，把“又好又快發展、強市興縣富民”確定為全市中心任務，把“突出抓發展、重點抓項目、持續保穩定、著力惠民生”作為工作主基調，謀劃實施一主三次、工業西進、對接京津三大戰略，全面推進大水系、大交通、大城市三大建設，深入開展親民愛民、親商重商、群眾工作站三項活動，著力強化鄉鎮領導班子、農村干部、社區工作者三支隊伍。這些思路舉措得到全市干部群眾廣泛響應，正在轉化為實際成效。市委堅持總攬全局、協調各方，積極支持人大、政府、政協及各民主黨派、人民團體認真履行職責，充分激發各級黨組織和廣大黨員干部的工作熱情。全市上下政通人和、風清氣正，呈現出同心同德干事業、群策群力謀發展的生動局面。

（二）努力加快發展步伐，綜合實力大幅提升。堅持把項目建設作為加快發展的核心之舉，傾力做好打基礎、利長遠、強實力、增后勁的工作。新上重點項目數量和完成投資連年位居全省前列，分別是“十五”時期的7倍和8倍，項目質量明顯提高。對外開放和招商引資工作力度加大，上市企業達到16家，名列全省第一。2010年，全市生產總值超過2000億元，五年接近翻一番；全部財政收入超過200億元，五年翻了一番多；城鎮居民可支配收入、農民人均純收入分別比2005年增長637%和569%。縣域經濟發展明顯加快，固定資產投資、財政收入等主要指標均有明顯增長。今年前8個月，全市經濟繼續快速增長。強市興縣富民取得明顯成效，為今后發展打下堅實基礎。

（三）積極轉變發展方式，結構調整成效顯現。制定實施《關于建設低碳城市的指 導意見》，積極轉變經濟發展方式，著力構建低碳主導型現代產業體系。五年間，新能源及能源設備制造業銷售收入增長6倍，汽車及零部件產業整車產能增長3倍，保定新能源之城、汽車之城的實力和影響顯著增強。紡織服裝、食品加工、化工醫藥、建筑建材等傳統產業不斷上檔升級。電子信息、新材料等新興產業快速成長。企業自主創新能力顯著增強。文化、旅游、物流、金融、保險等現代服務業健康發展。農業連續9年增產增收，農產品加工企業不斷壯大，產業化率有較大提高。一批污水治理、垃圾處理等環保項目投入使用，一批落后產能被淘汰改造，節能減排目標如期實現。先后被確定為全國低碳試點城市、節能減排20佳城市和國家新型工業化產業基地。

（四）大力提升城市品位，城鄉建設扎實推進。制定實施《關于大力提升城市品位的指導意見》和《關于建設文化名城的實施意見》。實施一批城鎮面貌三年大變樣和三年上水平重點工程。兩庫連通、清水入市、雨污分流等大水系主體工程全部完成，“兩環四廊、五湖十園”配套項目正在分步實施，市區至白洋淀通水工程即將完工，廣大市民期盼多年的城市水系景觀正在變為現實。保定火車站改造、京石高鐵、保津鐵路等重大工程進展順利；高速公路建設加快推進，通車里程居全省第一；改造提升市區道路58條、縣鄉公路7135公里。集中連片推進舊城區改造，更多市民居住環境得到改善；文化名城20件實事扎實推進，關漢卿大劇院等重點項目開工建設。縣城建設、小城鎮建設和農村新民居建設穩步實施，城鎮化進程有所加快。2010年全市城市化率達到388%，比2005年提高89個百分點。

（五）高度關注民計民生，社會建設全面加強。積極探索做好新形勢下群眾工作的方式方法。親民愛民活動不斷深入，廣大干部和各界人士積極參與，3萬多名困難群眾和貧困學生得到幫助，扶貧濟困的傳統美德得到弘揚。群眾工作站增加了密切黨群關系的新渠道，促進了干部作風轉變，為群眾解決了大量困難和問題。每年實施并承諾兌現一批民生實事，市財政五年用于民生支出640億元，年均增長223%。就業再就業工作積極推進。城鄉低保、城鎮居民基本醫療保險等社會保障體系基本實現全覆蓋，新型農村養老保險試點逐步推開。符合條件的城鎮困難家庭住房得到較好保障。城鄉免費義務教育如期實現。科技、文化、衛生、體育等社會事業協調推進。國防后備力量建設進一步加強。先后被評為全國文化體制改革、群眾體育和人口計生工作先進市，榮獲全國雙擁模范城“六連冠”。穩妥處置淶鋼淶銅、依棉、寶碩等國有企業的改革和發展問題。充分發揮首都“護城河”作用，圓滿完成北京奧運會、國慶60周年等重大活動期間的安全保衛任務。

（六）全面加強黨的建設，執政能力持續提高。扎實開展深入學習實踐科學發展觀、創先爭優和干部作風建設年等活動，取得積極的思想、實踐和制度成果。制定實施《關于加強干部隊伍政德建設的意見》，修從政之德、興為民之舉成為全市干部隊伍的價值導向。堅持憑政德、憑實績、憑公論看干部用干部，選人用人公信度明顯提高，組織工作滿意度測評位居全省前列。制定實施加強鄉鎮領導班子、農村干部隊伍和社區工作者隊伍建設《意見》，深入開展“基層組織建設提高年”活動，培樹新農村建設“百面旗幟”，基層組織的創造力、凝聚力、戰斗力不斷增強。推行并不斷完善農村干部“一定三有”激勵關愛機制，這一做法激勵的是干部、穩固的是基礎、惠及的是群眾，中組部已在全國推廣。深入推進黨風廉政建設，嚴肅查處違法違紀案件，大力優化發展環境，黨風、政風和社會風氣進一步好轉。

總結過去的五年，我們取得的每項成績，都是中央、省委正確領導和深切關懷的結果，飽含著全市人民的聰明才智和辛勤汗水，凝聚著社會各界的鼎力支持和廣泛參與。在此，我代表中共保定市第九屆委員會，向辛勤工作在各條戰線上的廣大黨員和干部群眾，向始終關心全市工作的離退休老領導、老同志，向各民主黨派、工商聯、人民團體和無黨派人士，向駐保部隊、武警官兵、政法干警，向所有關心支持保定發展的同志們、朋友們，表示衷心感謝并致以崇高敬意！

總結過去的五年，我們深切感到，做好全市的工作，必須把科學發展、加快發展作為首要任務，作為造福人民、構建和諧社會的根本；必須不斷解放思想、奮力開拓進取，著力謀劃經濟增長點，努力探求工作創新點；必須堅持以人為本、執政為民，始終把群眾利益視為至高利益，千方百計為群眾謀利、讓群眾滿意；必須科學處理發展與穩定的關系，突出抓發展，持續保穩定，妥善處理各類矛盾糾紛，為全市經濟社會發展創造和諧穩定的政治環境；必須堅持以求真務實的作風干事創業，不尚空談、埋頭苦干、力求實效；必須不斷加強和改進黨的領導，著力建設強有力的領導班子、造就高素質的干部隊伍，這是事業發展的根本保證。

二、未來五年的形勢任務

今年春節期間，胡錦濤總書記到我市考察工作，帶來黨中央的親切關懷和殷切期望，給全市人民以巨大鼓舞。胡錦濤總書記講話強調，要著力加快轉變經濟發展方式，著力做好農業農村農民工作，著力加強社會建設和社會管理，著力加強和改進黨的建設。這“四個著力”是我們今后工作的基本遵循，一定要深入持久地貫徹落實。

我們要看到，未來五年，我市加快發展具有諸多優勢和條件。全市人均生產總值接 3近3000美元，進入工業化的跨越期、城鎮化的加速期和全面建設小康社會的關鍵期，已經具備加快轉型、加快發展的基礎。環顧國際國內大環境，現處于可以大有作為的重要戰略機遇期。隨著京津冀一體化進程加快推進，保定作為京津戰略腹地和環首都綠色經濟圈重要成員，大發展、快發展的潛力更加凸顯。機遇難得，形勢逼人，我們必須乘勢而上，順勢而為，努力在未來五年實現更大發展。

我們也要看到，未來五年，發展道路上仍然面臨不少困難和挑戰。從發展現狀看，我市經濟總量小、財政實力弱、人均水平低的基本市情仍未根本改變；傳統產業比重大，新興產業比重小，高附加值產業比重低，經濟增長質量還不高；工業化、城鎮化和農業現代化發展相對滯后；縣域經濟實力還比較薄弱。從發展條件看，我市人口多、區位特殊，民生任務重，穩定壓力大，發展環境還不盡人意，資源環境矛盾仍較突出，深層次體制機制障礙亟待破除。特別是一些黨員干部的思想觀念、工作作風、能力素質還有很多與新形勢、新任務不相適應的方面。各地之間的發展競爭更加激烈，不進則退，慢進亦退。對此，我們必須清醒認識，積極面對，采取更加得力的舉措，在發展中克服解決。

今后五年全市工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以解放思想、改革創新為動力，緊緊圍繞又好又快發展、強市興縣富民中心任務，牢牢把握突出抓發展、重點抓項目、持續保穩定、著力惠民生主基調，深入實施一主三次、工業西進、對接京津三大戰略，統籌推進新型工業化、新型城鎮化、農業現代化三化進程，全面加強經濟、政治、文化、社會建設以及生態文明建設和黨的建設，為建設更高水平的小康社會團結奮斗。

今后五年全市工作的主要奮斗目標是：全面完成“十二五”規劃綱要確定的目標任務，地區生產總值年均增長11%以上，全部財政收入年均增長15%左右，主要經濟指標力爭五年翻一番；低碳城市建設全面推進，現代工業、現代農業和現代服務業協調發展，形成低碳環保的發展方式和生活方式；社會建設全面加強，社會管理更趨規范，社會和諧的局面進一步鞏固和發展；文化資源充分挖掘利用，文化名城建設取得新進展，文化軟實力顯著增強；堅持民生導向型發展道路，城鄉居民收入大幅增加，城鄉環境面貌持續改善，人民群眾生活更加富裕，幸福感、安全感不斷增強；各級黨組織更具創造力、凝聚力和戰斗力，推動科學發展、促進社會和諧的能力和水平進一步提高。

確定這樣的任務目標，充分考慮了保定發展的基礎條件和外部環境，既保持了工作的連續性，又與“十二五”規劃相銜接，經過努力是完全可以實現的。

三、加快發展步伐，增強經濟實力

貫徹落實科學發展觀，第一要義是發展。加快發展是解決保定所有問題的關鍵。堅持一產抓特色，二產抓提升，三產抓拓展，在加快發展中壯大經濟實力，在加速轉型中增強競爭優勢。

（一）深入實施三大戰略，促進區域協調發展。實踐表明，一主三次、工業西進、對接京津三大戰略，符合科學發展觀要求，符合保定實際，一定要按照既定思路和目標，堅定不移地貫徹實施、堅持不懈地向前推進。

深入實施一主三次戰略，立足解決保定城市規模小、城鎮數量少、“小馬拉大車”的問題，構建以中心城市和三個次中心城市為引擎的城市發展新格局，通過一主三次城市率先崛起，帶動全市加快發展。深入實施工業西進戰略，立足解決西部地區發展相對滯后的問題，堅持科學發展、環保優先，一手抓現代工業，一手抓綠色產業，挖掘資源潛力，形成后發優勢，加快西部大開發，促進山區大發展。深入實施對接京津戰略，立足解決保定區位優勢發揮不夠的問題，加快環首都綠色經濟圈建設，一線帶二線，二線帶全市，促進與京津一體化發展。不斷完善三大戰略實施規劃和具體舉措，堅持因地制宜，注重分類指導，強化政策支持，進一步形成多力驅動、東西互動、融入京津、城鄉統籌的發展格局。

把以交通為重點的基礎設施建設作為實施三大戰略的先導工程。建成并完善“四縱四橫”高速公路網，盡早實現高速公路縣縣通。推進干線公路與周邊工業區、旅游區、資源區、居住區的連接線建設，充分發揮其帶動效應。加快縣鄉和農村公路改造升級，使廣大群眾的生產生活更加便捷。完善中心城市與三個次中心城市的交通網絡，形成60分鐘經濟圈。加強與京津的交通對接，建設京津保30分鐘城際鐵路交通圈。

把項目建設作為實施三大戰略的關鍵。集中力量上項目、興產業，確保每年新上一批重點項目，建成一批規模企業。積極發展循環經濟，加大園區建設力度，著力打造一批銷售收入超百億元、超千億元的工業園區或產業聚集區，拉長產業鏈條，壯大產業規模，形成主業突出、行業集聚、配套完備的產業集群。

（二）大力發展低碳經濟，加快新型工業化進程。低碳經濟是科學發展的必然選擇。建設低碳城市是保定的品牌和優勢，要作為優化經濟結構和轉變發展方式的主攻方向，全力加快推進。

著力構建低碳高效型產業結構。改造提升傳統產業，培育壯大新興產業，存量調優，增量上優，加快形成結構更加合理、具有保定特色的現代產業體系。新能源及能源設備 5 制造、汽車及零部件兩大戰略支撐產業，堅持創新引領，擴大總量規模，完善產業鏈條，進一步叫響“中國電谷”等低碳品牌，建設更具創造力和競爭力的“保定新能源之城”和“保定·中國汽車城”。用先進技術改造提升紡織服裝、建筑建材、化工醫藥、有色金屬加工等傳統優勢產業，由產業鏈和價值鏈低端向高端發展。實施產業創新工程，加快發展電子信息、新材料、新能源汽車、生物制藥、節能環保等新興產業，搶占競爭制高點。

著力構建技術先導型產品結構。產品競爭的核心是技術競爭、品牌競爭。圍繞提高產品的市場競爭力，引導企業抓好技術、質量、標準、品牌等關鍵環節。加大人才培養和引進力度，鼓勵企業自主創新，提升核心競爭力和市場知名度，擴大市場占有率。集中力量培育一批在全省、全國有影響的保定品牌，加快“保定制造”向“保定創造”的轉變。

著力構建龍頭帶動型企業組織結構。大力改造舊企業、發展新企業、培育好企業。積極推進跨行業、跨所有制企業兼并重組，加強與大型央企和世界500強的合作。全力支持上市公司和規模企業發展壯大，精心培育更多具有領軍優勢和特色的龍頭企業。支持更多企業上市融資、加快發展。以產業鏈為紐帶，把大企業做強、小企業做優、各類企業做多，形成大中小企業活力迸發、競相發展的企業組織體系。

深入推進節能減排，源頭控制、科技支撐，多措并舉、嚴查嚴管，絕不能犧牲子孫后代利益換取眼前一時發展。加強環境保護和生態建設，深入開展“藍天”、“碧水”、“綠蔭”行動，加大對污染企業的治理力度，提高治污環保工程的運行效益，讓廣大群眾呼吸新鮮空氣、飲用潔凈水源、享受良好生態。

（三）加快發展現代農業，不斷增加農民收入。堅持把“三農”工作作為重中之重，加快農業結構調整，轉變農業發展方式，實現農業大市向農業強市的轉變。

增強農業綜合生產能力。堅持依靠技術和服務改造提升傳統農業，確保糧食增產增收。完善財政資金投入“三農”的穩定增長機制，鼓勵社會資金投入，加強基礎設施建設，不斷改善農村生產生活條件。高度重視水利建設，實施一批重點水利項目，確保生產生活用水需要，確保農村飲水安全，增強抵御自然災害的能力。

提高農業產業化水平。積極發展適銷對路的特色種植、特色養殖和特色農產品深加工，建設京津綠色農副產品生產加工基地。走專業化、標準化、規模化、集約化發展道路，培育壯大一批農業產業化龍頭企業。實施“興社富農”工程，支持農民專業合作組織發展，提高農民組織化程度和抵御市場風險的能力。不折不扣地落實黨的惠農政策，大力實施科技興農，積極發展勞務經濟，增加農民的政策性、經營性和工資性收入。加大扶貧開發力度，促進貧困地區穩定脫貧、加快發展。

推進農村綜合改革。堅持農村基本經營制度，完善土地承包經營權流轉。推進農村征地制度改革，加強農村集體用地和宅基地管理。深化集體林權制度改革。健全農業保險制度。提高縣鄉基本財力保障水平，落實村級組織運轉經費保障政策，建立健全村級集體財富積累機制和村級公益事業建設機制，激發農村發展的內在活力。

（四）拓展現代服務業，增強經濟發展活力。服務業的發展程度是衡量經濟社會現代化水平的重要標志。堅持數量和質量并重，生產性服務業和生活性服務業并舉，構建與新型工業化相配套、與城市化進程相協調、與城鄉居民需求相適應的現代服務業發展格局。

依托歷史文化和生態資源優勢，加快發展旅游業。進一步做優叫響“中國優秀旅游城市”品牌，著力發展歷史文化、紅色文化、自然生態、休閑度假等特色旅游，逐步實現由數量向質量、由粗放向精細、由分散向規模的轉變。整合旅游資源，加大對野三坡、白洋淀、清西陵、白石山等重點旅游景區的包裝推介和整體開發力度。加快旅游產業帶建設，培育形成一批旅游產業聚集區，帶動相關產業發展，實現由旅游資源大市向旅游強市轉變。

依托區位和交通優勢，加快發展現代物流業。建設一批特色物流基地和重點物流園區，發展一批骨干物流企業，促進物流業與制造業、服務業相結合，帶動倉儲、包裝、配送等相關產業發展，打造服務京津、面向華北、東出西聯的陸港城市。

提升服務業整體水平。改造提升商貿服務業，推進各類專業市場建設，構建保定中心商圈和城鄉一體化商業網絡。積極培育會展、服務外包、社區服務等新興服務業。加快發展物聯網產業，構建現代信息服務體系，建設數字城市。優化金融生態環境，大力發展金融保險業。支持財會、稅務、律師、資信評估、科技服務等各類服務業健康發展。

（五）全面振興縣域經濟，提高整體發展水平。保定市大縣多，縣興則市興，縣強則市強。強市興縣富民，關鍵在興縣。全面振興縣域經濟，努力形成“多馬拉車”、多力驅動的發展局面。

做大做強特色經濟。制定實施支持縣域特色產業發展的政策措施，引導資源要素向優勢特色產業集中，振興傳統特色，培育新生特色。對具備一定規模和影響力的傳統特色產業，加大扶持力度，培育龍頭企業，提高產品檔次，進一步增強產業知名度和競爭力。實施縣域經濟振興“四名工程”，每個縣（市）都要培育一個知名特色產業、建設一個知名特色園區、形成一批知名特色企業、打造一批知名特色品牌。

發展壯大民營經濟。完善政策措施，放寬市場準入，健全完善中小企業創業輔導、7 融資擔保、技術服務平臺，讓各類市場主體多起來、大起來、強起來，營造全民創業、競相發展的生動局面。深入持久地開展親商重商活動，各級領導和部門要真心實意地為企業發展服務，依法保障民營企業合法權益。加強企業家隊伍建設，全面營造關心企業家、支持創業者、尊重納稅人的社會氛圍。

激活縣域經濟發展動力。適應形勢發展需要，制定實施鼓勵縣域經濟發展的政策措施。理順對縣（市、區）的管理體制，最大限度地簡政放權。加大對縣域經濟發展的考核力度，重獎先進，彰先策后，煥發積極性和創造性。持續開展縣域經濟對標行動，努力實現縣域經濟整體進位，爭取更多的縣（市）進入全省經濟強縣行列。

（六）積極深化改革開放，持續優化發展環境。創新是事業發展的不竭動力。要不斷解放思想、更新觀念、創新舉措，堅決清除影響和制約發展的各種障礙和不利因素。

把改革開放作為加快發展的動力源泉。深化國企改革，健全國有資產監管和運營體系。深化財稅體制改革，提高財政收入規模和質量。深化投資體制改革，引導各類資本投向經濟社會發展的重點領域。穩妥推進事業單位分類改革和鄉鎮機構改革。努力擴大開放，強化招商引資，積極融入國際和區域合作。把對接京津作為方向性選擇，吸引更多京津大企業、大集團到保定投資發展。抓住建設首都第二機場的機遇，規劃建設臨空經濟區。

把優化環境作為加快發展的有效保障。大力優化政務環境，切實改進工作作風，不斷提高服務水平。深化行政審批制度改革，規范各級行政服務中心建設，完善市、縣、鄉、村四位一體行政服務網絡，推行鄉（辦事處）、村（社區）行政服務全程代辦制度。加大電子政務建設力度，積極推行網上審批。完善民主評議制度，提高評議的針對性和權威性，評議結果與領導班子和領導干部實績考核掛鉤。同時優化法制環境、政策環境、社會環境和市場環境，全面營造保障公平競爭、促進健康發展的濃厚氛圍。

四、統籌城鄉發展，加快城鎮化進程

城鎮化是經濟社會發展的重要引擎，一定要加大力度，全力推進，構建布局合理、梯次帶動的現代城鎮體系。

（一）加快建設“一城三星一淀”大保定中心城市。堅持每年實施一批城建重點工程，著力打造“京畿重地、文化名城、低碳城市、山水保定”四張名片，不斷提升城市品位。加強大水系配套建設和規范管理，保護好“華北明珠白洋淀”，打造獨具特色、繁榮舒適的山水城市。加快關漢卿大劇院、萬博廣場、農業生態園等重點項目建設，打造一批城市標志、城市符號和品位街區。處理好舊城改造與新城建設的關系，高標準建設東部高 8 鐵新區和北部低碳新城。積極穩妥地推進城中村改造，促進城市功能布局和生態環境的全面升級。逐步實行“三星一淀”按區管理，盡快實現發展規劃、基礎設施、交通道路、產業布局、社會管理的同城化、一體化。

（二）加快建設三個區域次中心城市。繼續實行領導力量、機構編制、規劃指導、用地指標、項目布局、政策支持“六個傾斜”，促進涿州、定州、白溝新城率先發展，加快建設現代化中等城市。三個次中心城市的發展速度要明顯高于其他縣（市）、高于全市、全省平均水平，主要經濟指標五年實現超翻番。到2015年，白溝新城、涿州、定州城市人口分別達到30萬人、40萬人和50萬人，城區規模明顯擴大，對周邊地區的輻射帶動能力顯著增強。

（三）加快建設功能齊全、環境優美的縣城群體。把縣城作為帶動縣域經濟發展的龍頭，大力實施“三個一百”工程，未來五年全市縣城面積新增100平方公里、縣城人口新增100萬人，縣域財政收入新增100億元。堅持縣城建設與園區建設相結合，依托縣城建園區，依靠園區興縣城。縣城建設要立足實際，注重規劃，完善功能，改善環境。支持更多縣（市）加速發展，積極向中等城市邁進。

（四）加快建設一批具有地方特色的小城鎮。把小城鎮建設作為城鎮化的重要內容，推動基礎設施向小城鎮延伸、社會事業向小城鎮輻射、公共服務和社會保障向小城鎮覆蓋。鼓勵各鄉鎮結合產業發展加強駐地建設，支持符合條件的鄉撤鄉建鎮，支持基礎較好的建制鎮向小城市發展。每年確定一批重點鄉鎮給予重點扶持，集中力量打造一批工業重鎮、商貿強鎮和旅游名鎮。加大城鄉戶籍制度改革力度，促進更多農民規范有序地向市民轉變。

（五）扎實推進社會主義新農村建設。從改善農民居住條件入手，建設新農村、培育新農民、引領新風尚。堅持尊重民意、分類指導、穩定推進。要堅持規劃先行，逐村制定新農村、新民居建設規劃，成熟一批改造一批，成熟一村建設一村，逐步實現農民居住條件、生活環境和村容村貌的全面改善。

五、發揮資源優勢，建設文化強市

未來的競爭，最終是文化的競爭。要百倍珍惜我市的歷史文化資源，提高文化名城建設水平，大力發展文化產業，健全公共文化服務體系，努力實現由文化大市向文化強市的轉變。

（一）發掘利用文化資源。加強歷史文化研究，深入挖掘保定特有的豐厚文化資源，對物質遺存加大保護恢復力度，大力發展旅游業；對精神遺存取其精華、去其糟粕，弘 9 揚健康向上的人文精神。按照規劃加強古跡保護、修繕和恢復，加快實施總督署西路、淮軍公所和光園恢復等文化名城建設重點工程，最大限度展現保定古城風韻。提升紅色旅游景區的建設、管理水平，激發人們熱愛家鄉、建設保定的熱情。通過再現歷史風貌，傳承文化記憶，讓歷史文化元素為現代發展服務。

（二）實施文化惠民工程。加快推進東湖文化中心、西湖體育中心等重點文化建設項目，高標準建設博物館、圖書館、科技館、檔案館等公益性文化設施，為廣大群眾提供更加優質的公共文化服務。加大農村（社區）文體基礎設施建設力度，完善公共文化服務網絡。鼓勵企業和個人參與文化事業，促進公共文化服務多元化、社會化。支持文化創新，培育一批文化大師，創作一批精品力作。開展各類主題文化活動，豐富群眾文化生活，加強對外文化交流，提高保定文化的影響力。

（三）促進文化產業發展。著力發展以會展、演出、影視、印刷出版等為主的文化產業園區和以體育訓練、健身、競賽、體育用品經營等為主的體育產業園區。支持國家動漫產業（保定）基地、曲陽雕刻文化產業園等文化產業園區建設。扶持定瓷、易水硯等特色文化產業形成品牌和規模。推動文化創意、數字出版、移動多媒體等新興文化產業健康發展。促進文化與其他產業融合發展，依靠文化創意提升品牌價值。深化文化體制改革，培育一批具有較強影響力的文化產業團體。

（四）提升全民文明素質。加強社會主義精神文明建設，用社會主義核心價值體系引領社會思潮，用社會主義榮辱觀引領社會風尚。深入開展公民思想道德建設，充分發揮各類道德典型的示范引導作用。廣泛開展群眾性精神文明創建活動，創建全國文明城市。持續開展雙擁共建活動，推進軍民融合式發展，爭創全國雙擁模范城“七連冠”。扎實推進“六五”普法，促進各級干部依法行政，引導人民群眾依法維權。凈化社會文化環境，促進青少年健康成長。

六、堅持以人為本，加強社會建設和管理

把社會建設和管理擺到更加突出的位置，以保障和改善民生為重點，以構建和諧社會為目標，解決好事關群眾切身利益和影響社會穩定的各類矛盾和問題。

（一）傾力發展社會事業。始終堅持民生項目優先安排，民生投入優先保證，民生問題優先解決，讓廣大群眾共同分享改革發展的成果。

千方百計擴大就業。把就業作為民生之本，實行更加積極的就業政策，重視和扶持勞動密集型產業和高就業企業的發展，創造更多就業機會。完善就業保障機制，重點解決好高校畢業生、城鎮失業人員、被征地農民、復轉軍人、零就業家庭等重點群體的就 10 業問題。健全就業服務網絡，努力使具備勞動能力的人都享有平等就業機會。切實加強社會保障。以養老保險、失業保險、醫療保險和最低生活保障為重點，擴大保障范圍，提高保障標準。健全完善城鄉困難群體社會救助機制，積極發展社會福利和慈善事業。大力實施安居工程，努力讓城鄉低收入群眾都能享有基本住房保障。

提升公共服務水平。堅持教育優先發展，合理配置公共教育資源，加強教育基礎建設，縮小城鄉教育差距，全面提高教育質量，促進人口大市向人力資源強市轉變。完善農村三級醫療衛生網絡，建立覆蓋城鄉的醫療救治和疾病防控等公共衛生服務體系。深化醫藥衛生體制改革，讓群眾看病更方便、治病更便宜。堅持不懈地抓好人口和計劃生育工作，全面推動體育、婦女兒童、老年人和殘疾人事業發展。

（二）加強和創新社會管理。牢牢把握最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，不斷提高引領社會、組織社會、管理社會、服務社會的能力。

積極構建黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。充分發揮各級黨委的領導核心作用，定期分析社會形勢，科學制定社會管理政策。強化各級政府的社會管理職能，該管的管住管好，不該管的堅決放開。注重發揮工會、共青團、婦聯等人民團體和企事業單位的協同作用，引導促進各類社會組織健康有序發展，主動服務社會。充分發揮群眾參與社會管理的基礎作用，動員和組織群眾依法理性有序參與社會管理和公共服務。

建立健全社會管理服務體系。堅持寓管理于服務之中，積極促進由重管理向重服務轉變。繼續深入開展親民愛民、親商重商、群眾工作站三項活動，建立健全干部服務基層、聯系群眾、幫扶困難群體的長效機制。完善行政審批服務中心、民政事業服務中心、信訪接待服務中心三大服務網絡，進一步提高服務質量和服務效率。加強鄉鎮領導班子、農村干部隊伍、社區工作者隊伍三支隊伍建設，夯實社會管理基礎。按照管理有序、服務完善、治安良好、環境優美、團結文明的要求，積極推進高標準和諧社區建設。切實加強對流動人口和特殊人群的管理和服務工作。

（三）全力維護社會穩定。進一步增強大局意識，發揮好首都“護城河”作用。建立健全責任體系，逐級形成大維穩格局。把解決問題作為化解矛盾、維護穩定的重要環節，帶著感情和責任做好群眾工作。重視加強矛盾糾紛排查化解，形成發現、解決矛盾糾紛的科學工作機制，把各類不穩定隱患控制在基層、化解在萌芽狀態。建立健全社會穩定風險評估、群眾利益協調等長效機制，更加注重治本，更加注重預防，努力把社會穩定 11 建立在可靠的工作基礎之上。積極防范、妥善處置各類突發事件。依法打擊各類邪教活動。

全面構建公共安全體系。切實加強政法工作和政法隊伍建設，不斷提高政法干警素質，堅持廉潔執法，維護公平正義。健全社會治安防控體系，加大對重點區域、重點部位的治理力度，深入開展嚴打整治斗爭，不斷增強人民群眾的安全感。完善安全生產監管機制，落實政府監管責任和企事業單位主體責任，嚴防重特大事故發生。加強食品藥品安全監管，讓老百姓吃得放心、用得安全。加強對社會輿論特別是網絡輿論的正確引導，加強市管主流媒體建設，始終保持公開透明、積極向上的輿論導向。

七、加強黨的領導，提高黨的建設科學化水平

事業成敗，關鍵在黨。深入貫徹落實胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上的重要講話精神，加強黨的執政能力建設和先進性建設，為改革發展穩定提供堅強的政治和組織保障。

（一）加強學習型黨組織建設，進一步提高黨員干部的思想理論水平。高度重視理論武裝，始終把理論學習放在首位。深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入學習實踐科學發展觀，提高政治素質，堅定理想信念。完善各級理論中心組學習制度，增強學習效果。發揮各級黨校的主陣地作用，分層次、分系統培訓黨員干部。堅持理論聯系實際，把改進學風的著力點放在做好實際工作、解決實際問題上，不斷提高廣大黨員干部運用理論指導實際工作的能力。

（二）加強領導班子和干部隊伍建設，進一步提高各級黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。圍繞提高領導能力和執政水平，落實省委“約法八章”要求，建設強有力的領導班子，造就高素質的干部隊伍。堅持德才兼備、以德為先的用人標準，憑政德、憑實績、憑公論看干部用干部，把更多優秀干部選拔到領導崗位上來。全面加強干部隊伍政德建設，注重思想教育，加強政德考察，培樹政德典型。深化干部人事制度改革，大力推行公開選拔、競爭上崗等干部選拔方式。堅持民主集中制原則，建立前置論證、公眾參與、投票表決等制度，提高各級領導班子科學決策、民主決策、依法決策水平。切實加強人才工作，努力實現人才輩出、人盡其才、才盡其用。認真做好離退休老干部工作，努力使老干部老有所養、老有所樂、老有所為。

（三）加強基層黨組織建設，進一步夯實黨的組織基礎和工作基礎。不斷完善“一定三有”激勵關愛機制，科學確定任務目標，適度提高保障水平，逐步完善退養機制，促使農村干部更多地為群眾辦好事、辦實事。與財力增長相適應，保障社區工作者的政 12 治待遇和經濟待遇。加大在新經濟組織、新社會組織中建立黨組織的工作力度。健全黨員教育、管理和服務的長效機制。通過堅持不懈地努力，把基層黨組織建設成為推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的戰斗堡壘，把廣大黨員培育成為堅定信念、牢記宗旨、愛崗敬業、勇于進取的先鋒模范。

（四）加強黨的作風和反腐倡廉建設，進一步營造風清氣正的工作氛圍和政治環境。大興團結之風。各級領導班子和領導干部要堅決做到個人服從組織、下級服從上級、少數服從多數，班子成員之間要互相支持、互相尊重，確保全市上下思想統一、行動一致、政令暢通。大興進取之風。引導黨員干部樹立標定一流、創先爭優的目標和追求，激發大膽實踐、銳意進取的精神和勇氣，向先進學習，向一流看齊。大興務實之風。深入調查研究，切實解決問題，力戒浮躁情緒，防止急功近利。大興清廉之風。全面推進懲治和預防腐敗體系建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制。深入開展反腐倡廉教育，引導各級干部講黨性、重品行、作表率，筑牢拒腐防變的思想防線。把黨內監督與群眾監督、輿論監督、專門機關監督結合起來，加強廉政風險防控，規范權力運行，預防腐敗滋生。加大違紀違法案件查處力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，以反腐倡廉的實際成效取信于民。

（五）充分發揚民主，進一步凝聚加快發展的強大合力。發揮各級黨委的領導核心作用，總攬全局、協調各方。支持各級人大機關和人大代表依法履行職能。支持各級政府和政府部門加強對經濟社會的管理。支持各級政協機關和政協委員按照章程發揮作用。支持工會、共青團、婦聯等群團組織圍繞大局開展工作。加強統一戰線建設，做好民族宗教工作，支持各民主黨派、工商聯和無黨派人士建言獻策、履職盡責。暢通人民群眾參政議政的民主渠道，激發人民群眾支持發展、參與發展、促進發展的強大熱情。

各位代表，同志們，回顧過去，成就來之不易，應當倍加珍惜；展望未來，征程任重道遠，應當倍加努力。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領導下，同心同德，埋頭苦干，為建設更高水平的小康社會、為開創保定更加美好的未來而團結奮斗！

第二篇：宋太平在第十次黨代會上的報告

宋太平在第十次黨代會上的報告摘要

一、過去五年的主要工作

（一）完善創新思路舉措，發展合力不斷增強。

（二）努力加快發展步伐，綜合實力大幅提升。堅持把項目建設作為加快發展的核心之舉，傾力做好打基礎、利長遠、強實力、增后勁的工作。新上重點項目數量和完成投資連年位居全省前列，分別是“十五”時期的7倍和8倍，項目質量明顯提高。對外開放和招商引資工作力度加大，上市企業達到16家，名列全省第一。2010年，全市生產總值超過2000億元，五年接近翻一番；全部財政收入超過200億元，五年翻了一番多；城鎮居民可支配收入、農民人均純收入分別比2005年增長63.7%和56.9%。縣域經濟發展明顯加快，固定資產投資、財政收入等主要指標均有明顯增長。今年前8個月，全市經濟繼續快速增長。強市興縣富民取得明顯成效，為今后發展打下堅實基礎。

（三）積極轉變發展方式，結構調整成效顯現。

（四）大力提升城市品位，城鄉建設扎實推進。2010年全市城市化率達到388%，比2005年提高89個百分點。

（五）高度關注民計民生，社會建設全面加強。

（六）全面加強黨的建設，執政能力持續提高。扎實開展深入學習實踐科學發展觀、創先爭優和干部作風建設年等活動，取得積極的思想、實踐和制度成果。制定實施《關于加強干部隊伍政德建設的意見》，修從政之德、興為民之舉成為全市干部隊伍的價值導向。堅持憑政德、憑實績、憑公論看干部用干部，選人用人公信度明顯提高，組織工作滿意度測評位居全省前列。制定實施加強鄉鎮領導班子、農村干部隊伍和社區工作者隊伍建設《意見》，深入開展“基層組織建設提高年”活動，培樹新農村建設“百面旗幟”，基層組織的創造力、凝聚力、戰斗力不斷增強。推行并不斷完善農村干部“一定三有”激勵關愛機制，這一做法激勵的是干部、穩固的是基礎、惠及的是群眾，中組部已在全國推廣。

二、未來五年的形勢任務

今后五年全市工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以解放思想、改革創新為動力，緊緊圍繞又好又快發展、強市興縣富民中心任務，牢牢把握突出抓發展、重點抓項目、持續保穩定、著力惠民生主基調，深入實施一主三次、工業西進、對接京津三大戰略，統籌推進新型工業化、新型城鎮化、農業現代化三化進程，全面加強經濟、政治、文化、社會建設以及生態文明建設和黨的建設，為建設更高水平的小康社會團結奮斗。

今后五年全市工作的主要奮斗目標是：全面完成“十二五”規劃綱要確定的目標任務，地區生產總值年均增長11%以上，全部財政收入年均增長15%左右，主要經濟指標力爭五年翻一番；低碳城市建設全面推進，現代工業、現代農業和現代服務業協調發展，形成低碳環保的發展方式和生活方式；社會建設全面加強，社會管理更趨規范，社會和諧的局面進一步鞏固和發展；文化資源充分挖掘利用，文化名城建設取得新進展，文化軟實力顯著增強；堅持民生導向型發展道路，城鄉居民收入大幅增加，城鄉環境面貌持續改善，人民群眾生活更加富裕，幸福感、安全感不斷增強；各級黨組織更具創造力、凝聚力和戰斗力，推動科學發展、促進社會和諧的能力和水平進一步提高。

三、加快發展步伐，增強經濟實力

貫徹落實科學發展觀，第一要義是發展。加快發展是解決保定所有問題的關鍵。堅持

一產抓特色，二產抓提升，三產抓拓展，在加快發展中壯大經濟實力，在加速轉型中增強競爭優勢。

（一）深入實施三大戰略，促進區域協調發展。實踐表明，一主三次、工業西進、對接京津三大戰略，符合科學發展觀要求，符合保定實際，一定要按照既定思路和目標，堅定不移地貫徹實施、堅持不懈地向前推進。

（二）大力發展低碳經濟，加快新型工業化進程。低碳經濟是科學發展的必然選擇。建設低碳城市是保定的品牌和優勢，要作為優化經濟結構和轉變發展方式的主攻方向，全力加快推進。

（三）加快發展現代農業，不斷增加農民收入。堅持把“三農”工作作為重中之重，加快農業結構調整，轉變農業發展方式，實現農業大市向農業強市的轉變.（四）拓展現代服務業，增強經濟發展活力。服務業的發展程度是衡量經濟社會現代化水平的重要標志。堅持數量和質量并重，生產性服務業和生活性服務業并舉，構建與新型工業化相配套、與城市化進程相協調、與城鄉居民需求相適應的現代服務業發展格局。

（五）全面振興縣域經濟，提高整體發展水平。

（六）積極深化改革開放，持續優化發展環境。創新是事業發展的不竭動力。要不斷解放思想、更新觀念、創新舉措，堅決清除影響和制約發展的各種障礙和不利因素。

四、統籌城鄉發展，加快城鎮化進程

城鎮化是經濟社會發展的重要引擎，一定要加大力度，全力推進，構建布局合理、梯次帶動的現代城鎮體系。

（一）加快建設“一城三星一淀”大保定中心城市。

（二）加快建設三個區域次中心城市。繼續實行領導力量、機構編制、規劃指導、用地指標、項目布局、政策支持“六個傾斜”，促進涿州、定州、白溝新城率先發展，加快建設現代化中等城市。主要經濟指標五年實現超翻番。到2015年，白溝新城、涿州、定州城市人口分別達到30萬人、40萬人和50萬人，城區規模明顯擴大，對周邊地區的輻射帶動能力顯著增強。

（三）加快建設功能齊全、環境優美的縣城群體。

（四）加快建設一批具有地方特色的小城鎮。

（五）扎實推進社會主義新農村建設。從改善農民居住條件入手，建設新農村、培育新農民、引領新風尚。堅持尊重民意、分類指導、穩定推進。要堅持規劃先行，逐村制定新農村、新民居建設規劃，成熟一批改造一批，成熟一村建設一村，逐步實現農民居住條件、生活環境和村容村貌的全面改善。

五、發揮資源優勢，建設文化強市.（一）發掘利用文化資源。

（二）通過再現歷史風貌，傳承文化記憶，讓歷史文化元素為現代發展服務。

（三）實施文化惠民工程。

（五）促進文化產業發展。提升全民文明素質。

六、堅持以人為本，加強社會建設和管理

（一）傾力發展社會事業。

（二）加強和創新社會管理。

（三）全力維護社會穩定。進一步增強大局意識，發揮好首都“護城河”作用。

七、加強黨的領導，提高黨的建設科學化水平

（一）加強學習型黨組織建設，進一步提高黨員干部的思想理論水平。

（二）加強領導班子和干部隊伍建設，進一步提高各級黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。

（三）加強基層黨組織建設，進一步夯實黨的組織基礎和工作基礎。

（四）加強黨的作風和反腐倡廉建設，進一步營造風清氣正的工作氛圍和政治環境。

（五）充分發揚民主，進一步凝聚加快發展的強大合力。

第三篇：學習宋太平在第十次黨代會上的報告的

學習宋太平在第十次黨代會上的報告

心得體會

上周，我校全體教師在校長聶宏志的帶領下，認真學習了“宋太平在第十次黨代會上的報告”，宋書記從七大方面高瞻遠矚地闡述了發展和深化保定市及轄區縣市過去五年、未來五年的方向和方針政策。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞又好又快發展、強市興縣富民中心任務，為建設更高水平的小康社會團結奮斗。其中在第一方面總結的“六個必須”這段話給我留下了深刻的印象，使我重新掂量了肩上擔子的分量，明確了努力的方向，必須做一個業務能力強、綜合素質高的機關工作人員，才能緊隨教育改革的步伐，否則將會被淘汰，要想達到這一目標，我認為應從以下幾方面做起。

一、認真學習，工作上力爭創新

江澤民講：“創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。”回顧以往，我們只是死搬照抄前輩的工作方式和工作經驗，自己很少認直的去思考、去創新。

二、加強同事間工作感想交流，提高合作能力

有句俗話說得好：“眾人拾柴火焰高。”一個人的點子叫想法，幾個人的點子綜合在一起就是很好的謀劃。所以在今

1后的工作中，自己認真學習的同時，也多向同事請教，認真聽取同事的意見和想法，努力把自己的工作作的更出色。

三、加強業務學習，提高管理能力

必須堅持以求真務實的作風干事創業，不尚空談、埋頭苦干、力求實效；必須不斷加強和改進黨的領導，著力建設強有力的領導班子、造就高素質的干部隊伍，這是事業發展的根本保證。

總之，宋書記的講話使我受益匪淺，我將自身力行他的講話精神，做一名合格的教師，為淶源縣教育事業做出自己應有的貢獻。

王文霞

2011年10月31日

第四篇：學習宋太平在第十次黨代會上的報告的

學習宋太平在第十次黨代會上的報告

心得體會

自2011年9月30日至10月12日，我們易縣教育局機關全體工作人員在局長許俊良及其他領導的帶領下，認真學習了“宋太平在第十次黨代會上的報告”，宋書記從七大方面高瞻遠矚地闡述了發展和深化保定市及轄區縣市過去五年、未來五年的方向和方針政策。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞又好又快發展、強市興縣富民中心任務，為建設更高水平的小康社會團結奮斗。其中在第一方面總結的“六個必須”這段話給我留下了深刻的印象，使我重新掂量了肩上擔子的分量，明確了努力的方向，必須做一個業務能力強、綜合素質高的機關工作人員，才能緊隨教育改革的步伐，否則將會被淘汰，要想達到這一目標，我認為應從以下幾方面做起。

一、認真學習，工作上力爭創新

江澤民講：“創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。”回顧以往，我們只是死搬照抄前輩的工作方式和工作經驗，自己很少認直的去思考、去創新。

二、加強同事間工作感想交流，提高合作能力

有句俗話說得好：“眾人拾柴火焰高。”一個人的點子叫 1

想法，幾個人的點子綜合在一起就是很好的謀劃。所以在今后的工作中，自己認真學習的同時，也多向同事請教，認真聽取同事的意見和想法，努力把自己的工作作的更出色。

四、加強業務學習，提高管理能力

總之，宋書記的講話使我受益匪淺，我將自身力行他的講話精神，做一名合格的機關工作人員，為易縣教育事業做出自己應有的貢獻。

第五篇：保定市第十次黨代會開幕

保定市第十次黨代會開幕

新華網河北頻道

(2011-09-27 14:59:56)稿件來源： 新華網保定頻道

省委常委、省軍區政委張彥欣到會指導。牛朝熙 攝

宋太平代表中共保定市第九屆委員會向大會作報告。牛朝熙 攝

李謙宣布中國共產黨保定市第十次代表大會開幕。牛朝熙 攝

9月26日上午，中國共產黨保定市第十次代表大會開幕，圖為會場。牛朝熙 攝

出席大會的代表們。牛朝熙 攝

一組組數字堅定發展的信念，一句句誓言鼓起奮進的風帆。今天上午，倍受全市人民矚目的中國共產黨保定市第十次代表大會，在裝點一新的百世開利會展中心隆重開幕。

會場布置喜慶而莊嚴。主席臺后方，在十面鮮艷的紅旗簇擁下，金黃色的黨徽熠熠生輝；主席臺前，排排鮮花顯示出勃勃生機；主席臺兩側“深入實施三大戰略，統籌推進新型工業化新型城鎮化農業現代化進程”，“全面加強黨的建設，不斷提高推動科學發展促進社會和諧的領導水平”的條幅引人注目、催人奮進。

省委對我市黨代會的召開高度重視，省委常委、省軍區政委張彥欣到會指導，以省委巡視辦正廳級巡視員郭世峰為組長的指導組一行蒞臨大會。

本次大會執行主席是：宋太平、李謙、王曉棟、高樹義、馬譽峰、趙常福、李國英、常增月、王立山、劉穎、王惠欣、蘭保良。

此次大會應出席代表５６０名，實際出席代表５４６名，符合法定人數

9時整，李謙宣布中國共產黨保定市第十次代表大會開幕，雄壯的《國歌》頓時響徹整個會場。

張彥欣在致辭中代表省委對我市黨代會的召開表示熱烈祝賀，對市委工作給予充分肯定。他指出，在省委正確領導下，保定市委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，團結帶領全市各級黨組織、廣大黨員和干部群眾扎實工作、奮力拼搏，經濟社會發展和黨的建設都取得了顯著成績，全市呈現出政治社會穩定、經濟穩步發展的局面。就開好此次大會，張彥欣提出四點希望和要求：一是要審議好報告。解放思想，實事求是，暢所欲言，使討論報告、謀劃未來的過程成為統一思想、增進共識的過程，成為集中智慧、凝聚力量的過程。二是要選出好班子。各位代表要清醒認識到自己肩負的責任和使命，自覺做到講政治、顧大局，客觀公正地看待干部，正確行使好民主權利，履行好代表職責，認真負責地投好自己莊嚴的一票。三是要發揚好民主。黨代會是黨的最高權力機關，是發揚黨內民主的重要形式，要充分尊重代表的民主權利，努力營造寬松和諧的選舉氛圍。四是要形成好會風。各位代表要集中精力開好大會，嚴格遵守大會的紀律要求，嚴格遵守中央和省委有關規定，形成風清氣正的良好會風，真正把此次大會開成統一思想、凝心聚力、民主求實、團結奮進的大會。

宋太平代表中共保定市第九屆委員會向大會作題為《又好又快發展 強市興縣富民 為建設更高水平的小康社會團結奮斗》的報告。報告共分七個部分：過去五年的主要工作；未來五年的形勢任務；加快發展步伐，增強經濟實力；統籌城鄉發展，加快城鎮化進程；發揮資源優勢，建設文化強市；堅持以人為本，加強社會建設和管理；加強黨的領導，提高黨的建設科學化水平。

宋太平在回顧過去五年的主要工作和基本經驗時說，保定市第九次黨代會以來，在中央和省委的正確領導下，市委團結帶領全市人民，深入貫徹落實科學發展觀，積極應對前進道路上的困難和挑戰，圓滿完成各項目標任務，創造了經濟社會發展的新成就，譜寫了保定發展史上的新篇章。體現在：完善創新思路舉措，發展合力不斷增強；努力加快發展步伐，綜合實力大幅提升；積極轉變發展方式，結構調整成效顯現；大力提升城市品位，城鄉建設扎實推進；高度關注民計民生，社會建設全面加強；全面加強黨的建設，執政能力持續提高。市委立足保定實際，把“又好又快發展、強市興縣富民”確定為全市中心任務，把“突出抓發展、重點抓項目、持續保穩定、著力惠民生”作為工作主基調，謀劃實施一主三次、工業西進、對接京津三大戰略，全面推進大水系、大交通、大城市三大建設，深入開展親民愛民、親商重商、群眾工作站三項活動，著力強化鄉鎮領導班子、農村干部、社區工作者三支隊伍。這些思路舉措得到全市干部群眾廣泛響應，正在轉化為實際成效。2010年，全市生產總值超過2000億元，五年接近翻一番；全部財政收入超過200億元，五年翻了一番多；城鎮居民可支配收入、農民人均純收入分別比2005年增長63.7%和56.9%。五年間，新能源及能源設備制造業銷售收入增長6倍，汽車及零部件產業整車產能增長3倍，保定新能源之城、汽車之城的實力和影響顯著增強。2010年全市城市化率達到38.8%，比2005年提高8.9個百分點。市財政五年用于民生支出640億元，年均增長22.3%。

宋太平指出，總結過去的五年，我們深切感到，做好全市的工作，必須把科學發展、加快發展作為首要任務，作為造福人民、構建和諧社會的根本；必須不斷解放思想、奮力開拓進取，著力謀劃經濟增長點，努力探求工作創新點；必須堅持以人為本、執政為民，始終把群眾利益視為至高利益，千方百計為群眾謀利、讓群眾滿意；必須科學處理發展與穩定的關系，突出抓發展，持續保穩定，妥善處理各類矛盾糾紛，為全市經濟社會發展創造和諧穩定的政治環境；必須堅持以求真務實的作風干事創業，不尚空談、埋頭苦干、力求實效；必須不斷加強和改進黨的領導，著力建設強有力的領導班子、造就高素質的干部隊伍，這是事業發展的根本保證。

宋太平指出，未來五年，我市加快發展具有諸多優勢和條件。機遇難得，時不我待，必須乘勢而上，順勢而為，努力在未來五年實現更大發展。今后五年全市工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以解放思想、改革創新為動力，緊緊圍繞又好又快發展、強市興縣富民中心任務，牢牢把握突出抓發展、重點抓項目、持續保穩定、著力惠民生主基調，深入實施一主三次、工業西進、對接京津三大戰略，統籌推進新型工業化、新型城鎮化、農業現代化三化進程，全面加強經濟、政治、文化、社會建設以及生態文明建設和黨的建設，為建設更高水平的小康社會團結奮斗。

今后五年全市工作的主要奮斗目標是：全面完成“十二五”規劃綱要確定的目標任務，全市生產總值年均增長11%以上，全部財政收入年均增長15%左右，主要經濟指標力爭五年翻一番；低碳城市建設全面推進，現代工業、現代農業和現代服務業協調發展，形成低碳環保的發展方式和生活方式；社會建設全面加強，社會管理更趨規范，社會和諧的局面進一步鞏固和發展；文化資源充分挖掘利用，文化名城建設取得新進展，文化軟實力顯著增強；堅持民生導向型發展道路，城鄉居民收入大幅增加，城鄉環境面貌持續改善，人民群眾生活更加富裕，幸福感、安全感不斷增強；各級黨組織更具創造力、凝聚力和戰斗力，推動科學發展、促進社會和諧的能力和水平進一步提高。

宋太平強調，貫徹落實科學發展觀，第一要義是發展。加快發展是解決保定所有問題的關鍵。堅持一產抓特色，二產抓提升，三產抓拓展，在加速轉型中增強競爭優勢，在加快發展中壯大經濟實力。一是深入實施三大戰略，促進區域協調發展。深入實施一主三次戰略，構建以中心城市和三個次中心城市為引擎的城市發展新格局。深入實施工業西進戰略，一手抓現代工業，一手抓綠色產業，加快西部大開發，促進山區大發展。深入實施對接京津戰略，加快環首都綠色經濟圈建設，促進與京津一體化發展。把以交通為重點的基礎設施建設作為實施三大戰略的先導工程。建成并完善“四縱四橫”高速公路網，盡早實現高速公路縣縣通。把項目建設作為實施三大戰略的關鍵。集中力量上項目、興產業，確保每年新上一批重點項目，建成一批規模企業。二是大力發展低碳經濟，加快新型工業化進程。低碳經濟是科學發展的必然選擇。建設低碳城市是保定的品牌和優勢，要作為優化經濟結構和轉變發展方式的主攻方向，著力構建低碳高效型產業結構、技術先導型產品結構和龍頭帶動型企業組織結構。深入推進節能減排，源頭控制、科技支撐，多措并舉、嚴查嚴管，絕不能犧牲子孫后代利益換取眼前一時發展。三是加快發展現代農業，不斷增加農民收入。堅持把“三農”工作作為重中之重，加快農業結構調整，轉變農業發展方式，實現農業大市向農業強市的轉變。要增強農業綜合生產能力，提高農業產業化水平，推進農村綜合改革。四是拓展現代服務業，增強經濟發展活力。堅持數量和質量并重，生產性服務業和生活性服務業并舉，構建與工業化相配套、與城鎮化相協調、與城鄉居民需求相適應的現代服務業發展格局。依托歷史文化和生態資源優勢，加快發展旅游業；依托區位和交通優勢，加快發展現代物流業；多措并舉，全面提升服務業整體水平。五是全面振興縣域經濟，提高整體發展水平。強市興縣富民，關鍵在興縣。全面振興縣域經濟，努力形成“多馬拉車”、多力驅動的發展局面。切實做大做強特色經濟，發展壯大民營經濟，激活縣域經濟發展動力。通過持續開展縣域經濟對標行動，努力實現縣域經濟整體進位，爭取更多的縣（市）進入全省經濟強縣行列。六是積極深化改革開放，持續優化發展環境。不斷解放思想、更新觀念、創新舉措，堅決清除影響和制約發展的各種障礙和不利因素。堅持把改革開放作為加快發展的動力源泉，把優化環境作為加快發展的有效保障。

宋太平強調，城鎮化是經濟社會發展的重要引擎，一定要加大力度，全力推進，構建布局合理、梯次帶動的現代城鎮體系。一是加快建設“一城三星一淀”大保定中心城市。堅持每年實施一批城建重點工程，著力打造“京畿重地、文化名城、低碳城市、山水保定”四張名片，不斷提升城市品位。二是加快建設三個區域次中心城市。繼續實行領導力量、機構編制、規劃指導、用地指標、項目布局、政策支持“六個傾斜”，促進涿州、定州、白溝新城率先發展，加快建設現代化中等城市。三是加快建設功能齊全、環境優美的縣城群體。把縣城作為帶動縣域經濟發展的龍頭，大力實施“三個一百”工程，未來五年，全市縣城面積新增100平方公里、縣城人口新增100萬人、縣域財政收入新增100億元。四是加快建設一批具有地方特色的小城鎮。把小城鎮建設作為城鎮化的重要內容，推動基礎設施向小城鎮延伸、社會事業向小城鎮輻射、公共服務和社會保障向小城鎮覆蓋。每年確定一批重點鄉鎮給予重點扶持，集中力量打造一批工業重鎮、商貿強鎮和旅游名鎮。五是扎實推進社會主義新農村建設。從改善農民居住條件入手，建設新農村、培育新農民、引領新風尚。

宋太平強調，未來的競爭，最終是文化的競爭。要百倍珍惜我市的歷史文化資源，提高文化名城建設水平，大力發展文化產業，健全公共文化服務體系，努力實現由文化大市向文化強市的轉變。一是發掘利用文化資源。加強歷史文化研究，深入挖掘保定特有的豐厚文化資源，對物質遺存加大保護恢復力度，大力發展旅游業；對精神遺存取其精華、去其糟粕，弘揚健康向上的人文精神。通過再現歷史風貌，傳承文化記憶，讓歷史文化元素為現代發展服務。二是實施文化惠民工程。加快推進重點文化建設項目，高標準建設公益性文化設施，為廣大群眾提供更加優質的公共文化服務。加大農村（社區）文體基礎設施建設力度，完善公共文化服務網絡。三是促進文化產業發展。著力發展以影視、演出、印刷出版等為主的文化產業園區和以體育訓練、健身、競賽、體育用品經營等為主的體育產業園區。四是提升全民文明素質。加強社會主義精神文明建設，用社會主義核心價值體系引領社會思潮，用社會主義榮辱觀引領社會風尚。宋太平強調，堅持把社會建設和管理擺到更加突出的位置，以保障和改善民生為重點，以構建和諧社會為目標，解決好事關群眾切身利益和影響社會穩定的各類矛盾和問題。一是傾力發展社會事業。始終堅持民生項目優先安排，民生投入優先保證，民生問題優先解決，讓廣大群眾共同分享改革發展的成果。要采取切實措施，千方百計擴大就業，切實加強社會保障，提升公共服務水平。二是加強和創新社會管理。牢牢把握最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，不斷提高引領社會、組織社會、管理社會、服務社會的能力。積極構建黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局；建立健全社會管理服務體系，堅持寓管理于服務之中，積極促進由重管理向重服務轉變。三是全力維護社會穩定。進一步增強大局意識，發揮好首都“護城河”作用。建立健全責任體系，逐級形成大維穩格局。全面構建公共安全體系。切實加強政法工作和政法隊伍建設，健全社會治安防控體系，完善安全生產監管機制，加強食品藥品安全監管，加強對社會輿論特別是網絡輿論的正確引導，加強市管媒體建設，始終保持公開透明、積極向上的輿論導向。

宋太平強調，事業成敗，關鍵在黨。要深入貫徹落實胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上的重要講話精神，加強黨的執政能力建設和先進性建設，為改革發展穩定提供堅強的政治和組織保證。一是加強學習型黨組織建設，進一步提高黨員干部的思想理論水平。二是加強領導班子和干部隊伍建設，進一步提高各級黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。三是加強基層黨組織建設，進一步夯實黨的組織基礎和工作基礎。四要加強黨的作風和反腐倡廉建設，進一步營造風清氣正的工作氛圍和政治環境。五要充分發揚民主，進一步凝聚加快發展的強大合力。

宋太平最后說，回顧過去，成就來之不易，應當倍加珍惜；展望未來，征程任重道遠，應當倍加努力。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領導下，同心同德，埋頭苦干，為建設更高水平的小康社會、為開創保定更加美好的未來而團結奮斗！

中國共產黨保定市紀律檢查委員會向大會提交了書面報告，提請與會代表討論審查。報告回顧了五年來全市黨風廉政建設和反腐敗工作基本情況，總結了五年來的工作體會和基本經驗，提出了進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作的建議和今后五年工作的總體思路。報告要求：一是嚴明黨的政治紀律，加強對中央、省、市重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查；二是要以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點，加強和改進干部隊伍作風建設；三是要堅持以懲治和預防腐敗體系建設為重點，整體推進反腐倡廉建設；四是要積極回應社會關切，著力解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題；五是要著力加強制度建設和推進體制改革，不斷提升反腐倡廉建設的科學化水平；六是要適應形勢和任務需要，大力加強紀檢監察機關自身建設。參加大會的來賓有：市各民主黨派，市工商聯主要負責人和無黨派代表人士。

列席大會的有：擔任過市級正職領導職務和２００６年市委換屆及以后退下來的副市級黨員領導同志，不是代表的市委各部委和市屬黨委（黨組）的主要負責人。

大會結束后，各代表團將對市委工作報告進行討論審查，討論大會選舉辦法（草案）。

作者： 英濤

編輯： 吳廣慶

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