第一篇：強衛在青海省第十二次黨代會上的報告

強衛在青海省第十二次黨代會上的報告（全文）

堅持科學發展深化改革開放為青海各族人民過上更加幸福美好的新生活而奮斗 ——強衛在中國共產黨青海省第十二次代表大會上的報告(2012年5月18日)同志們:

現在，我代表中國共產黨青海省第十一屆委員會向大會作報告。

中國共產黨青海省第十二次代表大會，是在我省加快建設富裕文明和諧新青海、向著全面建設小康社會宏偉目標闊步邁進的關鍵時期召開的一次十分重要的大會。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，深化改革開放，加快“四個發展”，奮力奪取富裕文明和諧新青海建設新勝利，為青海各族人民過上更加幸福美好的新生活而奮斗。

確定這個主題，是時代的要求，是人民的期盼。

一、過去的五年新青海建設取得了重大成就

省第十一次黨代會以來的五年，是青海發展史上極不平凡的五年。五年來，面對復雜多變的國內外經濟環境、艱巨繁重的改革發展穩定任務和重大自然災害的嚴峻考驗，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導下，省委團結帶領全省各族人民銳意進取，攻堅克難，開創了貫徹落實科學發展觀的新局面，開辟了富裕文明和諧新青海建設的新境界。

面對欠發達的基本省情，我們堅持解放思想、主動作為，贏得了發展的新空間。不斷深化省情認識，準確謀劃發展定位，青海在全國資源、生態、穩定上的重要戰略地位日益凸顯。充分發揮特色優勢，確立三大歷史任務，實施七大戰略，全省自我發展能力極大增強。搶抓西部大開發歷史機遇，主動爭取中央支持，推動柴達木循環經濟試驗區、三江源國家生態保護綜合試驗區、黃南國家級熱貢文化生態保護區等區域發展上升為國家戰略，推動國家出臺支持青海藏區發展、幫助玉樹災后恢復重建和建立對口援青機制等特殊優惠政策，推動蘭西經濟區納入國家重點開發區，推動我省藏區和東部地區共40個縣列入國家扶貧攻堅主戰場，發展的政策環境更加優化。面對跌宕起伏的復雜經濟形勢，我們堅持加快發展、加快轉型，實現了發展的新跨越。牢牢把握主題主線，堅持正確路徑方法，保持了經濟又好又快發展?；A設施建設突飛猛進，傳統優勢產業鞏固加強，特色和戰略性新興產業發展迅速，“四區兩帶一線”區域發展格局初步形成。千方百計加大投資力度，千方百計支持企業發展，千方百計擴大即期需求，成功應對了國際金融危機的巨大沖擊，主要經濟指標提前一年實現翻番。2011年，經濟總量達到1635億元，總財力突破千億元，遠遠超出省第十一次黨代會的預期目標，綜合經濟實力躍上了一個大臺階。

面對各族群眾求富裕奔小康的殷切期待，我們堅持“小財政辦大民生”，促進了人民生活水平的新提升。每年財政總支出75%左右投入民生領域，教育、就業、住房、養老、醫療衛生、文化等社會事業全面進步。群眾收入大幅提高，2011年城鎮居民人均可支配收入和農牧民人均純收入分別是2006年的1.7倍和2倍。城鎮居民基本醫保和新農合籌資標準及保障水平、保障性住房覆蓋率、城鎮登記失業率、職工養老金水平、新農保覆蓋率等一批民生指標走在了西部或全國前列。全省“兩基”攻堅目標順利完成，中小學教育布局調整成績斐然，“1+9+3”教育經費保障機制和異地辦學獎補機制在藏區全面推行。公共文化服務體系建設步伐加快。扶貧攻堅卓有成效。

面對加快發展和保護生態的突出矛盾，我們堅持實施生態立省戰略，取得了生態保護和建設的新進展。在保護中開發、在開發中保護，綠色發展成果顯現，資源節約型環境友好型社會建設取得成效。三江源生態保護和建設工程順利推進，青海湖流域、祁連山等重點生態保護工程建設成效顯現。退耕還林、退牧還草等生態綜合治理力度加大，綠化工作扎實推進，植被和森林覆蓋率不斷上升。單位地區生產總值能耗逐步下降。

面對全國千帆競渡的發展態勢，我們堅持踐行青海意識，展示了跨越趕追的新氣象。找準差距和優勢所在，展開了闖出欠發達地區實踐科學發展觀成功之路的生動實踐，不甘落后、與時俱進的信心極大增強。實施開放融入戰略，提出建設高原旅游名省和文化名省目標，“青洽會”、“環湖賽”等重大經貿文體活動影響日增，大美青海品牌成功打造，主動融入、包容四海的胸懷更加寬廣。推動理論創新、制度創新和科技創新，省州縣三級機構改革順利完成，金融體制、戶籍制度、醫藥衛生體制、文化體制、集體林權制度等改革亮點紛呈，求新思變、敢為人先的創新動力日益增強。今日之青海，正以自信開放創新的姿態加快發展、融入全國、走向世界。

面對保持社會穩定的嚴峻考驗，我們堅持正確處理改革發展穩定關系，發展了和諧穩定的新局面。成功應對拉薩“3·14”事件和烏魯木齊“7·5”事件的挑戰，妥善處置省內個別地區發生的不穩定事件，保持了秩序和諧、群眾和樂、民族和睦、宗教和順的良好局面。全面貫徹黨的民族政策，民族團結進步創建活動深入開展，發展了平等團結互助和諧的社會主義民族關系。積極引導宗教與社會主義社會相適應，加強對寺院的依法管理、社會管理和民主管理，群眾宗教信仰自由得到充分保障。“平安青?！苯ㄔO深入推進，依法治省不斷深入，社會管理創新成效明顯。

面對突如其來的玉樹強烈地震，我們堅持挑戰極限、感恩奮進，開啟了社會主義新玉樹建設的新征程。我們以最快速度成功展開了一場人類在高原高寒地區規模最大、成效最顯著的救援行動，不到兩個月就奪取了搶險救災的重大勝利。隨后兩年，我們全面推進災后恢復重建各項工作，社會主義新玉樹的框架已基本形成。艱苦卓絕的搶險救災和波瀾壯闊的災后恢復重建，形成和展示了“大愛同心、堅韌不拔、挑戰極限、感恩奮進”的玉樹抗震救災精神，進一步豐富了中華民族精神的時代內涵。

面對黨的建設和民主政治建設的新要求，我們堅持以黨建帶全局、帶各方，凝聚了戮力同心、團結奮斗的新合力。各級黨組織的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設全面加強，深入學習實踐科學發展觀和創先爭優活動取得實效。廣大黨員干部創先爭優、干事創業的內驅力、執行力和創新力進一步增強，團結干事、激情干事、踏實干事的氛圍日益濃厚。在黨的領導下，人大、政協工作全面推進，愛國統一戰線不斷鞏固，群團組織作用充分發揮，國防動員和后備力量建設得到強化，社會各界建設新青海的激情充分迸發，全省上下共謀發展、奮力崛起的氛圍更加濃厚。

回首過去五年，我們所展現的精神面貌昂揚奮進，所付出的艱苦努力俯仰無愧，所取得的發展成就有目共睹。這極不平凡的奮斗歷程，每一個青海人都為之自豪！

我們也要清醒地看到，雖然縱向比，青海經濟社會發展取得了巨大進步；但橫向比，青海與發達地區的發展差距還在繼續拉大。當前，我們的工作仍有不少困難和問題，突出的是：經濟社會發展總體水平仍然較低，基礎設施和產業基礎有待加強；民生保障水平尚待提高，脫貧致富任務十分繁重；制約發展的體制機制弊端依然存在，發展環境需要繼續優化；生態環境仍然脆弱，節能減排壓力很大；社會管理和服務存在薄弱環節，社會和諧穩定面臨新的考驗；社會思想日益多元，思想教育引導水平有待提高；反腐倡廉建設存在不少挑戰，干部隊伍作風、素質和能力與群眾要求還有差距。我們要高度重視這些問題，切實加以解決。

五年的奮斗，我們深切地體會到：辦好青海的事情，必須把中央精神與省情實際創造性地結合起來；必須把爭取外部支持與自力更生創造性地結合起來；必須把解放思想與真抓實干創造性地結合起來；必須把擴大經濟總量與轉變發展方式創造性地結合起來；必須把促進經濟增長與提高人民生活水平創造性地結合起來；必須把保護生態環境與推動綠色發展創造性地結合起來；必須把加快發展與維護穩定創造性地結合起來；必須把加強和改善黨的領導與發揮各方面的積極性創造性地結合起來。

五年的經驗，歸結到一點，就是我們積極探索、初步形成了青?？茖W發展的總體思路。這就是，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立自信開放創新的青海意識，積極踐行“五個特別”的青藏高原精神、“人一之，我十之”的實干精神和“大愛同心、堅韌不拔、挑戰極限、感恩奮進”的玉樹抗震救災精神，緊緊圍繞科學發展、保護生態、改善民生三大歷史任務，始終堅持發展支撐、特色引領、集聚帶動、協調推進，著力推動跨越發展、綠色發展、和諧發展、統籌發展，努力探索具有青海特點的科學發展模式，奮力闖出一條欠發達地區實踐科學發展觀的成功之路，不斷奪取建設富裕文明和諧新青海的新勝利。這個總體思路，明確了青?？茖W發展的指導思想、總體目標、歷史任務、路徑方法和精神動力，繼承了歷屆省委治青理政成功經驗，凝聚了全省各族干部群眾心血智慧，經受了實踐檢驗，得到了廣泛認同。我們要在今后的實踐中繼續完善和發展。

同志們，成績來之不易，經驗彌足珍貴。過去的五年，是青海歷史長河激流勇進的五年，是青海發展畫卷濃墨重彩的五年，是青海和諧樂章凱歌高唱的五年。五年的成就，是黨中央、國務院正確領導、親切關懷的結果，是全國人民大力支持、無私幫助的結果，是全省廣大干部群眾解放思想、開拓創新的結果，是全省上下同心同德、頑強拼搏的結果。在這里，我代表中共青海省委，向全省廣大共產黨員和各族干部群眾，向各民主黨派、各人民團體和各界愛國人士，向駐青人民解放軍、武警部隊官兵，向對口援青的有關省市、中央機關和企業，向參與支援玉樹抗震救災和災后恢復重建的各個方面，向所有關心和支持青海建設事業的同志們、朋友們，致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！

二、在新起點上加快建設新青海讓各族人民過上更加幸福美好的新生活

經過全省上下的不懈奮斗，我們勝利完成了省第十一次黨代會提出的“兩步走”戰略的第一步，青海經濟社會發展的面貌、廣大干部群眾的面貌發生了巨大變化，富裕文明和諧新青海建設站到了新的更高起點。這為我們到2020年與全國同步邁入全面小康社會奠定了更加堅實的基礎。

展望未來，乘勢而上，我們必須深刻把握新階段的新特征和人民的新要求。當前，青海正處于經濟加快發展、產業加快轉型的關鍵時期。這一時期，經濟社會發展呈現出一些新的特點，主要是：壯大經濟總量與轉變發展方式的任務同時存在、同樣艱巨；提升傳統優勢產業與培育戰略性新興產業的任務同時存在、同樣艱巨；加強物質積累與提高人民生活水平的任務同時存在、同樣艱巨；加快發展與保護生態的任務同時存在、同樣艱巨；加快城鎮化進程與統籌城鄉區域協調發展的任務同時存在、同樣艱巨；妥善處理民族關系、宗教關系與反對分裂、維護穩定的任務同時存在、同樣艱巨。這一時期，人民群眾對發展提出許多新的更高要求，主要是：生活水平總體小康，對促進自身全面發展有了更高要求；社會建設協調推進，對教育、醫療衛生、社會保障等基本公共服務均等化有了更高要求；社會財富快速增長，對縮小收入分配差距、加快實現共同富裕有了更高要求；物質生活不斷改善，對滿足精神文化需求有了更高要求；經濟持續快速增長，對保護生態環境、實現可持續發展有了更高要求；社會日益開放多元，對加強社會管理和服務、保持良好社會秩序有了更高要求；依法治省深入實施，對維護自身合法權益、促進社會公平正義有了更高要求；社會主義民主政治全面發展，對保障知情權、參與權、表達權、監督權有了更高要求。

把握新特點，順應新要求，加快建設富裕文明和諧新青海，努力讓各族人民過上更加幸福美好的新生活，已經更加迫切地擺在了我們面前，并成為青海2020年實現全面小康社會的前提和保證。

讓各族人民過上更加幸福美好的新生活，就是要盡快把經濟搞上去，切實改變落后面貌，實現經濟更加繁榮發展；就是要讓改革發展成果更多惠及人民，切實提高人民生活水平，實現民生更加改善提高；就是要建設生態文明，切實保護好青山碧水，實現生態更加良好優美；就是要大力發展社會主義民主政治，保障人民當家做主，實現政治更加昌明廉潔；就是要全面推進社會建設，切實維護公平正義，實現社會更加文明和諧。總起來說，就是要努力使各族群眾收入水平不斷提高、物質生活殷實富足、文化生活豐富多彩、精神面貌昂揚向上，安全感、公平感、幸福感大為增強，生活得更安心、更舒心、更加充滿信心。

讓各族人民過上更加幸福美好的新生活，是我們黨全心全意為人民服務宗旨的本質要求，是中國特色社會主義的生動實踐，是貫徹落實科學發展觀的具體體現，是全面建設小康社會的重要任務，是建設富裕文明和諧新青海的根本目的。建設新青海，重在“強省”；創造新生活，旨在“富民”。二者辯證統一，相輔相成。我們要進一步激發全省廣大黨員干部砥礪前行的豪情，進一步凝聚全省各族人民團結奮進的斗志，加快建設富裕文明和諧新青海，共同創造更加幸福美好的新生活。

為此，今后五年的主要目標是：

———綜合實力顯著提升。經濟總量、財政收入翻一番以上，全社會固定資產投資總量超過萬億元，發展的基礎條件得到根本改善。區域協調發展格局基本形成，城鎮化水平大幅度提高，城鄉差距顯著縮小。

———特色產業顯著提升。調結構、轉方式取得顯著進展，特色產業規模壯大，新興產業異軍突起，科技創新能力不斷增強，礦產勘查開發取得重大突破，基本建成國家重要戰略資源接續地和循環經濟發展先行區。

———民生福祉顯著提升。以改善民生為重點的社會建設取得積極成果，城鄉基本公共服務均等化取得明顯進展，社會保障、勞動就業、群眾生產生活條件不斷改善，扶貧攻堅任務如期完成，城鄉居民收入實現倍增，重要民生指標爭先進位。

———政治文明顯著提升。人民代表大會制度、政治協商制度和民族區域自治制度得到深入落實，依法治省取得新進展，基層民主政治不斷加強，公民合法權益得到有力維護，社會公平正義更加彰顯。

———社會管理顯著提升。加強和創新社會管理，推動社會管理和服務格局逐步完善，社會治安綜合治理工作成效明顯，民族工作和宗教事務管理進一步加強，群眾的安全感、公平感不斷增強，社會長治久安的基礎更加牢固，努力成為民族團結進步示范區。

———生態文明顯著提升。生態文明理念牢固樹立，生態保護試驗區建設取得重大進展，生態補償機制逐步完善，綠色產業結構不斷優化，節能減排任務全面完成，植被和森林覆蓋率穩步提高，城鄉環境質量明顯改善，國家重要生態屏障地位進一步鞏固，努力建成全國生態文明先行區。

———青海形象顯著提升。社會開放水平進一步提高，文化名省地位逐步確立，高原旅游名省影響不斷擴大，大美青海內涵更加豐富、品牌更加響亮，成為中華民族特色文化保護傳承地和重要的世界高原旅游目的地。

———黨的建設顯著提升。黨員先鋒模范作用進一步發揮，黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力進一步增強，黨政機關作風進一步改進，黨同人民群眾的血肉聯系更加緊密，黨的先進性、純潔性進一步強化，黨的建設科學化水平進一步提高，黨的執政地位更加牢固。

在此基礎上，再經過三年的努力，到2020年，與全國同步實現全面建設小康社會的宏偉目標。

現在，距離2020年不足8年時間了。實現我們的奮斗目標，時間緊迫，任務繁重。

我們要大力弘揚新青海精神。新青海精神是青海人民在建設新青海實踐中創造的精神財富，主要包括自信開放創新的青海意識、“人一之，我十之”的實干精神和“大愛同心、堅韌不拔、挑戰極限、感恩奮進”的玉樹抗震救災精神。新青海精神，具有鮮明的時代特征和地域特點，是社會主義核心價值體系在青海的生動體現，反映了青海各族人民追求發展進步的強烈愿望，表現出高原干部群眾“缺氧不缺精神”、“缺氧不缺干勁”、“海拔高追求更高”的豪邁情懷。新青海精神與長期形成的“五個特別”的青藏高原精神既一脈相承，又與時俱進，共同凝聚成做好青海工作的強大精神動力。我們要把新青海精神和“五個特別”的青藏高原精神不斷轉化為實踐的強大力量。

我們要堅定不移地探索實踐具有青海特點的科學發展模式?？茖W發展觀是我國經濟社會發展的根本指針，是青海發展取得重要成就的根本保證，是推動青海未來發展再創佳績的根本遵循。我們要始終堅持以科學發展觀為統領，自覺立足資源、生態、穩定三大重要戰略地位，緊緊圍繞科學發展、保護生態、改善民生三大歷史任務，正確處理生產發展、生活富裕、生態良好三者關系，堅定不移地秉承“四個堅持”、加快“四個發展”，堅定不移地深化改革擴大開放，堅定不移地維護穩定促進和諧，全力建設國家循環經濟發展先行區、生態文明先行區和民族團結進步示范區，沿著已經開啟的欠發達地區實踐科學發展觀的成功之路繼續闊步前進。

同志們，青海雖然經濟總量不大，但人口基數較小、人均投資強度較大、國家支持幫助較多。隨著發展水平的不斷提高，我們完全有條件、完全有能力讓各族人民生活得更好一些。我們一定要把讓各族人民生活得更加幸福美好作為最大追求，更加兢兢業業地為人民工作，不辜負黨的信任和人民的期待！

三、建設國家循環經濟發展先行區在壯大經濟總量中加快轉變發展方式

青海發展的優勢在資源，潛力在資源，希望在資源。建設新青海，創造新生活，就要用循環經濟的理念統領資源開發和經濟建設，把發展循環經濟作為擴大經濟總量、加快轉變發展方式的主攻方向，在更大范圍、更廣領域、更高層次深入實施資源轉換戰略，推進資源、產品、產業深度融合，推進企業、園區、區域全面發展，推進新型工業化、城鎮化、農業現代化同步提升，不斷增強全省經濟綜合競爭力。

(一)走低碳、綠色、集聚、循環的新型工業化道路。工業是循環經濟的主戰場，是經濟增長的主動力。立足我省處在工業化中期的階段特點，大力發展十大特色工業，著力推動產業轉型升級，構建縱向延伸產業鏈條、橫向促進產業融合、立體緊密產業關聯的循環型工業體系，促進工業結構加快向特色優勢型、循環經濟型、創新驅動型和園區帶動型轉變。提升傳統優勢產業。以鹽湖化工、有色金屬、石油天然氣、裝備制造、特種鋼等傳統產業為重點，進一步加大技術改造力度，提高先進產能比重，推動產業升級換代，建成全國最大的鹽湖化工基地和全國重要的水電、有色金屬、新型煤化工和特種鋼基地。壯大戰略性新興產業。加快構建從光電轉換材料到智能化電網的完整產業體系，建設國家大規模太陽能發電基地。開發高原風電機組，培育風能產業鏈。打造以鋁、鎂、鋰、硅、鈦等為重點的新型電子、新型合金、新型化工、新型建材產業鏈，建成全國重要的特種新材料產業基地。發展高原特色生物產業，打造國際藏毯基地、藏醫藏藥基地。加快培育市場主體。深入實施“雙百”行動，加快引進和培育具有較強市場競爭力和成長性的大型企業、骨干企業，不斷壯大市場主體規模。大力扶持和發展一批能廣泛吸納就業的“專、精、特、新”中小微企業，促進完善循環工業產業鏈。推動園區跨越發展。按照頂層設計、總體規劃、合理布局、加快發展的原則，推進西寧經濟技術開發區、柴達木循環經濟試驗區和海東工業園區建設，支持有條件的縣、礦區建設工業集中區，鼓勵青南地區發展“飛地經濟”，形成各具優勢、關聯互動、錯位發展的產業格局。進一步完善基礎設施，強化政策支持，創新體制機制，延伸產業鏈條，壯大產業集群，促進產業融合，增強園區集聚帶動效應。

(二)提高農牧業規?；⒓s化、科技化、組織化水平。青海農業耕地面積少、畜牧業發展水平低，農牧業現代化必須揚長避短，走出一條具有高原特色、青海特點的現代生態農牧業發展之路。堅持用工業化的理念發展農牧業，用服務業的方法經營農牧業，推動農牧業與工業、服務業深度融合式發展，鼓勵發展循環生態農牧業。繼續實施河湟流域八個百里萬畝(萬頭)工程，在加快培育農牧業十大特色產業的過程中，加快建設油菜、馬鈴薯等特色制繁種基地，加快形成沙棘、枸杞特色種植加工營銷產業鏈，加快發展“富硒”產業園，加快打造“世界牦牛之都”、“中國藏羊之府”。打造高原生態有機品牌，著力提高農畜產品附加值。進一步優化農牧業生產力區域布局，加快建設海東高原特色現代農業、海南生態畜牧業、海北高原現代生態畜牧業、黃南有機畜牧業四個示范試驗區，發揮好各類農牧業示范園區輻射和帶動作用。積極發展農村牧區集體經濟組織、農牧民專業合作組織，提高農牧民進入市場的組織化程度。扶持壯大農牧業產業化龍頭企業，推進農畜產品生產、加工、流通一體化發展。加大農牧業科技創新力度，健全農牧業技術推廣服務體系，推廣良種、良畜和先進實用技術，充分運用信息網絡技術，切實提升農牧業科技應用服務水平。加強以水利為重點的農牧區基礎設施建設，改善農牧業生產條件，創新農畜產品現代流通方式，推進“菜籃子”工程建設，提高主要農畜產品供給能力。加快建設社會主義新農村，推動農村牧區人口向城鎮集中、產業向園區集中，培育有文化、懂技術、會經營的新型農牧民，千方百計促進農牧業穩步發展、農牧民持續增收、農牧區和諧繁榮。

(三)大力提升現代服務業的層次和水平。把推進服務業大發展作為產業結構優化升級的戰略重點，培育十大特色服務業，不斷挖掘巨大的需求潛力。堅持以高原旅游名省建設為目標，以大美青海品牌為引領，豐富旅游文化內涵，增加旅游產品供給，加強旅游基礎設施和軟環境建設，建設一批國家5A級旅游景區和國家級旅游休閑度假區，整體提升景區建設水平，實現旅游綜合交通設施、產業要素、總收入“倍增”，打造國際性、復合型、四季游的高原旅游目的地。構建現代金融體系，優化金融生態環境，提高金融要素集聚水平和配置能力，努力建成青藏高原金融發展繁榮區、金融生態環境優質區和金融運行安全區，使金融業成為我省新的支柱產業。培育壯大現代物流業，打造物流園區，完善物流節點，改造提升蘭青鐵路與青藏鐵路物流、重要國省干道公路物流以及曹家堡臨空綜合經濟區航空物流等物流通道，逐步完善物流體系，提高物流網絡覆蓋面。同時，加快發展養老、家政、社區服務等與提高人民生活質量密切相關的生活性服務業，大力發展會展、商務服務、工程設計、信息咨詢、物聯網等生產性服務業，推動服務業與其他產業有機結合、協調發展。

(四)強化投資的主支撐作用。較高的投資強度，是現階段青海發展的重要推動力。堅持項目帶動，不斷擴大投資規模。重點加大對事關全局和長遠發展的重大基礎設施項目的投資力度。建設格敦、格庫等通達周邊的鐵路網，完善提升“六縱九橫二十聯”及聯結周邊省區的公路網，形成“一主八輔”機場格局，加快構建現代綜合交通運輸網絡。加快黃河上游和通天河流域水電資源開發，發展太陽能發電、風力發電及熱電聯產項目，抓好新青聯網和大電網進玉樹等工程，加快形成多能互補、高效安全的可持續能源供應保障體系。加快建成東部城市群綜合供水網絡、黃河沿岸水利綜合開發、“引大濟湟”重點水源等重大水利工程，爭取南水北調西線工程早日立項，基本解決一些地區工程性缺水問題，全面解決農牧區飲水安全問題。加快建設青藏高原通信樞紐和區域信息匯集中心。深入實施“大規模投入，大兵團作戰”地質找礦戰略行動，力爭在重要礦產資源勘查、基礎地質調查、礦產資源綜合利用方面實現重大突破，努力把青海建設成為國家重要戰略資源接續地。進一步優化投資結構，把更多的資金投向實體經濟和特色產業，以投資結構的優化促進經濟結構的調整。大力改善投資環境，拓寬民間投融資渠道，形成多元化、多領域、多形式的投資格局。同時，堅持以投資促消費，不斷擴大有效需求、改善消費預期、釋放消費潛能，促進投資消費良性互動、協調發展。積極創造條件促進進出口貿易穩定增長。

(五)深化改革，推進創新，擴大開放。在72萬平方公里的廣袤土地上發展循環經濟沒有先例可循，必須堅持改革創新、擴大對外開放。積極推進重點領域和關鍵環節改革。深入推進行政管理體制改革，進一步轉變政府職能，營造優質高效的政務環境、公平公正的法制環境和規范守信的市場環境。深化國有企業改革，進一步提升國有企業發展質量和效益。大力促進非公有制經濟發展，清除制度性障礙，推動形成各種市場主體公平競爭的環境。穩步推進財稅體制改革，深化事業單位分類改革、投資體制改革和戶籍制度改革。有序推進資源性產品價格改革，進一步建立完善資源有償使用制度和資源價格形成機制。加大科技投入，強化科技支撐，深入實施“123”等工程，積極開展新能源、新材料、鹽湖化工、裝備制造、生物產業等領域核心技術攻關，構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的開放型區域科技創新體系，提高科技進步對經濟增長的貢獻率。加快西寧國家高新技術產業開發區和海東國家農業科技園區等科技園區建設步伐，發揮引領輻射作用。深入實施開放融入戰略，堅持“引進來、走出去”，充分利用“青洽會”等平臺加大對外合作交流力度，提高招商引資層次，以蘭西經濟區和其他省際園區建設為契機加強區域合作，積極主動承接東中部地區產業轉移，打造西部地區內陸開放經濟新高地。探索建立全方位對口援青的有效機制，努力形成經濟援青、干部援青、人才援青、教育援青以及企業援青協同推進的新局面。

發展循環經濟，是提升產業水平、調整經濟結構、轉變發展方式的必然選擇，是發揮比較優勢、增強綜合競爭實力的現實需要。我們要緊緊圍繞建設國家循環經濟發展先行區，全力推動青海在新一輪發展競爭中贏得主動，為造福全省各族人民奠定堅實的物質基礎。

四、建設生態文明先行區切實提高可持續發展能力

保護環境資源、建設生態家園，是青海對國家和中華民族的重要責任、重大貢獻，是幸福美好新生活的內在要求。保護生態，不是包袱而是機遇，不是片面發展而是更好地發展，不是不發展而是可持續發展。建設新青海，創造新生活，就要大力實施生態立省戰略，加強生態保護，培育生態文化，發展生態經濟，建設生態文明先行區，加快建設資源節約型環境友好型社會，實現經濟發展、社會進步、生態文明共贏，推進青海綠色文明崛起。

(一)倡導樹立綠色文明理念。綠色文明是實現人與自然和諧、公眾幸福指數提升的現代文明。倡導樹立綠色文明理念，打牢深入貫徹落實科學發展觀、推動可持續發展的思想基礎。在各級黨政班子中樹立綠色政績觀，堅持在三江源地區不考核GDP,同時在全省所有地區完善科學考評辦法，把資源消耗、環境質量、生態投資、綠色產業等納入目標考核指標體系，以綠色發展推動科學發展。在各類企業中樹立綠色生產觀，嚴格綠色管理，推廣綠色技術，發展綠色產業，打造綠色品牌，促進經濟的“綠色化”。在全社會樹立綠色消費觀，引導公民、家庭和單位綠色消費，營造自然、健康、適度、節儉、生態的綠色消費環境和氛圍。建立健全環境保護、綠色發展等地方性法規、規章體系，提供強有力的法制保障。加強綠色文明教育，普及生態倫理價值、生態道德文化，形成生態文明新風尚。

(二)建設好三江源國家生態保護綜合試驗區。這是青海在全國區域發展格局中最響亮的品牌。必須堅持先行先試、勇于創新，探索建立符合功能區功能定位的保護發展模式和科學發展手段，完善有利于促進試驗區建設的體制機制。加快編制和實施三江源生態保護和建設二期工程規劃，統籌實施民生改善、生態產業發展、基礎設施建設項目。加強財稅、投資、金融、產業、人口、對口支援、人才等支持政策，建立科學的生態系統服務功能價值評估體系、生態環境代價核算體系和生態補償測算方法，研究制定三江源生態保護條例，推動三江源生態補償機制建設取得實質性突破。開發試驗區生態管護公益崗位，落實草原生態補助獎勵政策，發展生態移民后續產業，發揮農牧民生態保護主體作用。鼓勵和引導個人、民間組織、社會團體參與三江源生態保護公益活動。加強組織領導和任務督查，確保試驗區建設順利推進。同時，繼續做好青海湖草原濕地生態帶、祁連山和柴達木水源涵養地生態建設，大力實施好退耕還林、退牧還草、天然林保護、三北防護林建設、野生動植物保護工程，實現全省生態環境保護和建設新跨越。

(三)切實加大節能減排和環境污染治理力度。這是建設生態文明先行區的重要任務。大力實施節能減排示范項目，確保新上工業項目能耗、技術、環保指標達到國家標準。推廣節能減排新技術，提高工業“三廢”集中處理和綜合利用水平。推進重點城市大氣污染綜合治理。加強工業、農業和城市節水。加大湟水流域、青海湖等重點流域水環境治理。加快城鎮生活污水處理設施建設，用3年時間實現縣縣有污水處理廠。啟動農村清潔工程，做好農業面源污染治理和農村生活污染防治工作。建立完善排污許可、排污權有償交易制度，推進污染治理市場化進程。加大環保投入力度。推動土地集約節約利用，切實守住耕地紅線。完善應急救災與常態防災相結合、救災減災并重、城鎮農村統籌、治標治本兼顧的科學防災減災體系，提高應急救援能力。

(四)完善“四區兩帶一線”可持續發展格局。促進區域可持續發展，是建設生態文明先行區的重要目的。認真落實國家主體功能區規劃和全省“四區兩帶一線”區域發展規劃，堅持有所為、有所不為，推動優勢地區集聚帶動，生態地區協調發展，貧困地區加快發展。以西寧為中心的東部地區，要牢牢把握蘭西經濟區和東部城市群建設的重大機遇，強化西寧“龍頭”帶動作用，加快海東撤地建市進程，努力成為帶動全省經濟社會發展的綜合經濟區、促進全省協調發展的先導區和全省高新技術及循環產業基地，成為全省宜居之地、休閑之都和高原現代農業示范區。海西柴達木地區，要立足資源優勢、產業優勢、區位優勢，加快工業化和城鄉一體化進程，加強環境保護與治理，形成與西寧錯位發展的“雙核”格局，成為全省循環經濟發展示范區和統籌城鄉一體化發展示范區，率先邁入全面小康社會。環湖地區，要實施好青海湖流域生態環境保護和綜合治理工程，推進優勢資源開發，積極發展生態旅游業，鞏固青藏高原現代生態畜牧業領先地位，建設生態良好、經濟繁榮、人民幸福、社會和諧的環湖新區。三江源地區，要把生態保護和建設作為首要任務，因地制宜發展生態畜牧業、特色旅游業、民族手工業和民族文化產業，推動黃南國家級熱貢文化生態保護區成為全國一流藏文化基地，打造果洛格薩爾文化旅游品牌，鞏固全國重要生態功能區的戰略地位。建設好社會主義新玉樹，建成高原生態商貿旅游城市、三江源地區中心城市和青海藏區城鄉一體化發展的先行區。完成黃河谷地百萬畝土地開發整理工程，啟動湟水流域土地開發整理項目，發揮青藏鐵路沿線經濟大動脈和開放融入主軸線作用，努力把“兩帶一線”打造成全省經濟發展的重要增長極。發展壯大縣域經濟，擴大縣域發展自主權，激發縣域經濟發展活力。堅持相對集中發展理念，加快推進城鎮化，完善城市布局和形態，有序發展新型農村社區，顯著提高城鎮化率。

要金山銀山，更要碧水青山。我們絕不靠犧牲生態環境和人民健康來換取經濟增長，一定要保護好“中華水塔”的一山一水、一草一木，一定要建設好生產發展、生活富裕、生態良好的綠色家園，為中華民族偉大復興提供強有力的生態支撐。

五、建設民族團結進步示范區推動和諧青海建設再上新臺階

青海多民族聚居、多宗教并存、多文化交融，集中了西部地區、民族地區、高原地區和欠發達地區所有困難和特點。建設新青海，創造新生活，就必須把統籌經濟建設和社會建設擺在重要位置，把正確處理民族關系、宗教關系作為重要任務，牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題，以著力改善民生為重點，以擴大公共服務為保障，以推進文化繁榮為紐帶，以強化社會管理和服務為支撐，以促進社會和諧為目標，建設民族團結進步示范區，建設普惠民生、和諧美好新家園。

(一)不斷提高各族人民生活水平。這是民族團結進步的物質條件，也是發展經濟、保護生態的根本目的。下大氣力解決城鄉居民收入總體偏低和不同地區、不同群體特別是城鄉群眾收入差距偏大的突出問題。實施收入倍增計劃。穩步推進收入分配制度改革，規范公務員津貼補貼制度，加快事業單位收入分配制度改革步伐，建立完善企業職工工資集體協商機制、正常增長機制、支付保障機制，最低工資標準與物價上漲掛鉤聯動機制，農牧民增收長效機制，資源開發帶動當地群眾受益機制，深化民生工程貨幣化改革，努力增加城鄉居民經營性收入、財產性收入和轉移性收入，實現城鄉居民收入倍增目標。實施充分就業計劃。實施更加積極的就業政策，健全“政策保障、就業服務、創業扶持”三位一體工作機制。繼續做好高校畢業生、農牧區轉移勞動力、城鎮困難人員的就業工作。鼓勵勞動者轉變擇業觀念，推動自主創業、自謀職業。完善支持創業的政策，加強創業培訓和服務平臺建設，培育企業家隊伍，鼓勵青年創業，形成競相創業的良好氛圍。實施住房改善計劃。繼續加大各類保障房建設力度，嚴格規范城鎮保障性住房的供應管理，扎實推進農村困難群眾危房改造、游牧民定居工程，擴大農村獎勵性住房建設規模，基本解決城鄉居民住房困難問題。加強對房地產市場的調控和監管，促進健康發展。實施扶貧攻堅計劃。加大扶貧工作力度，統籌推進專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧，實施好貧困山區整村搬遷工程，減少貧困人口過百萬。始終高度重視物價問題，堅持多措并舉，打好“組合拳”，確保物價平穩運行。

(二)全力促進基本公共服務均等化。這是民族團結進步的重要保障。全面提高教育質量。學前教育注重公平，重點加快山區和牧區學前教育發展，實現城鄉普及學前一年教育。義務教育注重均衡發展，鞏固提高“兩基”以及教育布局調整成果，著力推進中小學學校標準化建設，全面建立學前和高中、中職階段教育經費保障機制。職業教育注重加強校企合作，強化與市場需求和青海產業發展的協調銜接。高等教育注重服務青海經濟社會發展，調整改進學科建設，提高培養人才能力。民族教育注重融入現代社會，加強和改進“雙語”教育。關心支持特殊教育。同時，合理配置公共教育資源，重點向農牧區、貧困地區、民族地區傾斜；優先保障教育投入，穩步提高教育經費占財政支出比重；顯著改善辦學條件，全面完成中小學校舍安全工程、農村牧區寄宿制學校和教師周轉房建設工程。實現社會保障全覆蓋。健全完善與經濟發展水平相適應、覆蓋城鄉居民的社會保障體系，用5年時間基本實現人人享受基本社會保障，覆蓋率和保障水平走在西部前列。健全補助標準合理增長機制和專項救助制度，不斷提高社會救助水平。不斷提升醫療衛生保障水平。繼續深化醫藥衛生體制改革，加大衛生事業投入，鞏固完善基本醫療保障和基本藥物制度，健全完善全民基本醫療衛生制度，深入推進公立醫院改革，鼓勵社會力量舉辦醫療機構，不斷滿足群眾日益提高的基本衛生需求。積極發展體育事業。借鑒國際賽事經驗，完善舉辦機制模式，鞏固提升“環湖賽”等體育賽事品牌影響力。加強城鄉公共體育設施和民族特色體育場所建設，促進全民健身運動蓬勃發展。重視人口和計劃生育工作。保障婦女兒童、老年人、殘疾人的合法權益，推動社會福利和慈善事業發展。

(三)奮力推進文化名省建設。這是民族團結進步的精神紐帶。青海作為中華民族文明的發祥地之一，中華民族文化的交融地之一，中華民族精神的展現地之一，完全有條件在文化領域異軍突起、跨越發展。大力推進社會主義核心價值體系建設。用馬克思主義中國化最新理論成果武裝頭腦，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領社會風尚，特別是要大力弘揚新青海精神和“五個特別”的青藏高原精神，努力在全省形成統一指導思想、共同理想信念、強大精神支柱和基本道德規范。切實保障人民群眾基本文化權益。推動公共文化資源向基層傾斜，加強各級公共文化服務設施建設和網點建設，實現省、州(市地)、縣、鄉、村五級網絡基本覆蓋。加強文化遺產保護開發利用。精心組織文化產品創作生產，支持演藝團體深入基層和農牧區演出，開展形式多樣、生動活潑、健康向上的群眾文化活動。著力增強文化競爭力。深化文化體制改革，理順政府管理體制機制，增強文化事業和經營性單位的發展活力。大力發展文化產業，加強文化產業園區和產業基地建設，做大做強一批具有鮮明地域特色的文化市場主體，形成以昆侖文化為主體的多元文化格局做支撐的文化產業體系，把文化產業打造成發展的重要增長極。引導社會資本以多種形式投資文化產業，推動文化產業與旅游、體育、高新技術融合發展。加強對外文化交流，推動青海特色文化走出去，不斷提高大美青海的知名度和美譽度。

(四)正確處理民族關系和宗教關系。這是民族團結進步的核心要求。深入開展黨的民族政策以及“愛國、法制、感恩”教育，使“三個離不開”和“四個認同”的思想更加深入人心，不斷鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。堅持和完善民族區域自治制度，落實好中央支持我省藏區發展的政策措施，加大對人口較少民族和民族自治縣的扶持力度，加強城鎮民族工作，推動民族地區跨越式發展和長治久安。全面貫徹黨的宗教工作基本方針和國家管理宗教事務的法律法規，不斷完善具有青海特點的“宗教事務依法管理、宗教寺院社會管理和寺院內部民主管理”三位一體的寺院管理長效機制，引導宗教與社會主義社會相適應，充分發揮宗教界人士和信教群眾在新青海建設中的積極作用。

(五)著力加強和創新社會管理。這是民族團結進步的重要抓手。堅持發展是硬道理、穩定是硬任務的方針，健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，不斷開創秩序和諧、群眾和樂、民族和睦、宗教和順的新局面。完善黨和政府主導的利益協調、訴求表達、矛盾調處和權益保障機制，健全重大工程項目建設和重大政策制定的社會穩定風險評估機制，實現群眾權益有保障、訴求有渠道、矛盾能化解、怨氣可釋放、危機可控制。做好流動人口和特殊人群管理和服務，創新非公有制經濟組織、社會組織和網絡虛擬社會的管理和服務。重視城鎮社區基礎設施建設，全面推行城鎮社區社會管理網格化模式，探索農村牧區社會管理有效途徑，增強城鄉基層組織社會管理服務能力。深化“平安青海”建設，完善社會治安防控體系，落實社會治安綜合治理責任制，依法嚴厲打擊違法犯罪活動，不斷增強群眾的安全感。完善突發事件應急管控機制，加強綜合性應急隊伍建設，提高應對突發事件能力。嚴密防范和堅決打擊民族分裂勢力、宗教極端勢力和暴力恐怖勢力的滲透破壞活動，確保社會政治穩定。推進公共安全體系建設，加強交通、生產、消防、食品、環境、校園安全工作，確保群眾生命財產安全。

民生為先，服務為要；團結是寶，穩定是基。我們要充分調動一切積極因素，全力建設民族團結進步示范區，努力建設人人共建、人人共享的和諧青海，讓人民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴、更趨和樂。

六、始終保持黨的先進性和純潔性不斷提高黨的建設科學化水平

加強和改進黨的建設，充分發揮黨的領導作用，是建設新青海、創造新生活的根本保證。要堅持黨要管黨、從嚴治黨，圍繞保持黨的先進性和純潔性，高度重視、切實加強、全面推進黨的建設，不斷提高黨的建設科學化水平，為帶領各族人民創造更加幸福美好新生活提供堅強有力的政治、思想和組織保證。

(一)增強思想建設的針對性。思想理論建設是黨的根本建設，必須擺在更加突出的位置。重點在教育廣大黨員和黨員領導干部堅定理想信念、站穩政治立場、保持良好精神狀態上下功夫。集中開展保持共產黨員純潔性學習討論，引導廣大黨員干部堅持不懈用馬列主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系和中國特色社會主義事業的偉大成就廓清思想，堅決與各種否定黨的錯誤言行做斗爭，堅定對中國特色社會主義的信念，增強對共產主義遠大理想的信心，堅守共產黨人的精神家園。廣泛開展馬克思主義唯物史觀和民族觀、宗教觀教育，引導廣大黨員干部用馬克思主義立場、觀點、方法指導思想和行動，嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律和工作紀律，在維護國家統一、增進民族團結、反對分裂滲透等大是大非面前立場堅定、旗幟鮮明、行動堅決。帶頭大力弘揚新青海精神和“五個特別”的青藏高原精神，引導廣大黨員干部堅決克服安于現狀、懶散放逸、畏難不進等消極情緒，增強憂患意識、趕超意識和創新意識，在黨內形成競相干事、創先爭優的飽滿精神狀態。

(二)建設高素質的領導班子和干部、人才隊伍。這是提高黨的執政能力的重要內容。著力建設堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發展的堅強領導集體。堅持五湖四海、任人唯賢干部路線，加大跨地區跨部門干部交流輪崗力度，加大年輕干部、女干部、少數民族干部和黨外干部培養選拔力度，鞏固和發展相互包容、取長補短、團結共事的干部格局，不斷優化政通人和的政治生態。堅持德才兼備、以德為先用人標準，探索完善干部“德”的考核評價方式，深入考察干部在政治方向、政治立場、政治紀律、黨性原則以及維穩、處突、救災等關鍵時刻的表現，樹立鮮明的選人用人導向。堅持民主公開、競爭擇優方針，積極穩妥推進干部人事制度改革，強化群眾公認，強化組織考察，強化統籌謀劃，切實把各地區、各民族、各條戰線德才兼備的優秀干部選拔上來，打造風清氣正的干部工作氛圍。

著力建設素質優良、結構合理、精干高效、富有活力的干部隊伍。實施干部能力素質提升工程，積極推進干部教育培訓改革，提高黨員干部謀發展、惠民生、保穩定、建和諧的能力。完善以基層為導向的公務員招錄和遴選制度，實行年輕干部一線成長計劃，搭建年輕干部干事創業平臺，鼓勵和引導年輕干部扎根基層、服務基層、奉獻基層。格外關注長期在基層和艱苦邊遠地區工作的干部，研究落實相關政策，對他們真情關懷、多加留意、不能虧待。繼續做好離退休干部工作，發揮好老同志的積極作用。

認真貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，堅持黨管人才原則，加快實施人才強省戰略，多措并舉培養人才，完善政策吸引人才，千方百計留住人才，不拘一格用好人才，把青海打造成為創新有條件、創業有舞臺、成長有沃土的西部特色人才高地。

(三)不斷鞏固黨的基層組織。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，必須始終高度重視。扎實開展新一輪“基層組織建設年”活動，強化抓基層、打基礎、強一線的工作理念，推動基層組織主動服務黨的中心工作，實現基層組織建設與改革發展穩定全局的深度融合。把創先爭優作為一項經常性工作來抓，在基層黨組織中開展以爭發展、促和諧、煉隊伍、增活力為目標的“高原先鋒工程”，使創先爭優真正成為基層組織和黨員干部的價值追求。堅持以改革創新精神統籌推進不同行業、不同領域基層黨組織建設。堅持以基層滿意、黨員滿意為標準，健全穩定規范的基層黨建工作保障機制和黨員激勵關懷幫扶機制，確?；鶎狱h組織隊伍穩定、動力充足、作用突出。推行基層黨組織分類定級和黨員分類管理辦法，完善黨員發展、管理服務和黨內基層民主等制度，建立內容完備、結構合理、功能齊全、科學管用的基層黨建制度體系。

(四)切實改進黨的作風。優良的黨風凝聚黨心民心。加強作風建設，核心是始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，始終做到決策為了人民，工作依靠人民，成果人民共享。要高度重視并切實做好新形勢下群眾工作，使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎和力量源泉。堅持思想感情上貼近群眾，把“讓各族人民生活得更加幸?！弊鳛橐磺泄ぷ鞯某霭l點和落腳點，做到知民情、解民憂、暖民心，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。堅持工作重心下移，建立干部深入基層聯系群眾的制度，充分運用“萬名干部下鄉”、“黨政軍企共建新農村”等有效載體，推動廣大黨員干部走出機關、沉到基層，始終和群眾坐在一條板凳上。堅持真心實意為群眾辦實事，更加積極主動地傾聽群眾呼聲、關心群眾疾苦、解決群眾困難、保障群眾合法權益，以干部的“辛苦指數”提升人民的“幸福指數”。堅持求真務實、真抓實干，繼續深入開展“抓作風建設、促工作落實”主題實踐活動，嚴肅工作紀律和責任考核，堅決克服一些干部中的眼睛向上、心思在外、自由散漫、不安心工作的傾向，做到團結干事、激情干事、踏實干事。堅持艱苦奮斗、勤儉節約，改進學風和文風，精簡會議和文件，改革公務接待，反對形式主義、官僚主義、弄虛作假、奢侈浪費，做到去貪求廉、去庸求進、去懶求勤、去俗求雅。

(五)推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。腐敗行為侵蝕黨的肌體、損害人民利益，同黨的宗旨水火不容，同人民的意愿背道而馳。必須旗幟鮮明地反對腐敗，切實保持黨的先進性和純潔性。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加快推進懲治和預防腐敗體系建設，更加科學有效地防治腐敗。嚴格落實黨風廉政建設責任制，深入開展黨性黨風黨紀教育，加強廉政文化建設，筑牢拒腐防變思想道德防線。嚴格執行領導干部廉潔從政各項規定，堅決防止利用職務便利謀取不正當利益的行為，促進領導干部廉潔從政。加強中央和省委重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查，確保政令暢通、令行禁止。改進巡視工作，加大對權力運行情況的監督檢查，推進權力運行程序化和公開透明。加大廉政風險防控力度，推進反腐倡廉制度創新，提高制度執行力。加大糾風和專項治理力度，切實解決工程建設、資源配置、征地拆遷等方面損害群眾利益的突出問題。繼續保持懲治腐敗高壓態勢，嚴肅查辦違法違紀案件，以懲治腐敗的實際成效凈化社會空氣、取信人民群眾。

加強黨的建設，是全省各級黨組織的重大政治責任。必須統籌謀劃部署黨建工作與經濟社會發展工作，形成黨委統一領導、各級黨組織齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作新格局。各級黨組織書記是黨的建設第一責任人，必須像對待經濟社會發展工作一樣，切實把黨建工作真正裝在心里、牢牢抓在手上。

建設新青海、創造新生活，必須在黨的領導下，最大限度地把各方面的積極性、主動性、創造性調動好、引導好、發揮好。始終堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一，大力發展社會主義民主政治，充分發揮人民群眾的主體作用，匯聚起推動新青海建設的強大合力。充分發揮黨委領導核心作用，進一步健全黨委總攬全局、協調各方的領導體制和工作機制，保證黨的路線方針政策和省委決策部署得到堅決貫徹執行。依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，保證人民的知情權、參與權、表達權、監督權。堅持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法履行職能。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，支持人民政協圍繞團結、民主兩大主題履行職能，支持民主黨派和工商聯更好地發揮作用。加強和改進黨對工會、共青團、婦聯等群團組織的領導，支持群團組織依照法律和各自章程開展工作。進一步擴大基層民主，完善基層群眾自治制度。加快推進依法治省進程，促進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。堅持黨管武裝根本原則和制度，積極推進國防動員和后備力量建設。

發展未有窮期，建設任重道遠。全省廣大黨員要永不自滿，永不懈怠，永不停滯，永遠保持黨的先進性和純潔性，永遠全心全意為人民服務。

同志們，讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，按照即將召開的黨的十八大的戰略部署，大力弘揚新青海精神，不斷開創新青海建設新局面，為全省各族人民過上更加幸福美好的新生活而努力奮斗！

第二篇：強衛在中共青海省第十二次黨代會上的報告

強衛在中共青海省第十二次黨代會上的報告

——在中國共產黨青海省第十二次代表大會上的報告

(2012年5月18日)

強 衛

同志們:

現在，我代表中國共產黨青海省第十一屆委員會向大會作報告。

中國共產黨青海省第十二次代表大會，是在我省加快建設富裕文明和諧新青海、向著全面建設小康社會宏偉目標闊步邁進的關鍵時期召開的一次十分重要的大會。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，深化改革開放，加快“四個發展”，奮力奪取富裕文明和諧新青海建設新勝利，為青海各族人民過上更加幸福美好的新生活而奮斗。確定這個主題，是時代的要求，是人民的期盼。

一、過去的五年新青海建設取得了重大成就

省第十一次黨代會以來的五年，是青海發展史上極不平凡的五年。五年來，面對復雜多變的國內外經濟環境、艱巨繁重的改革發展穩定任務和重大自然災害的嚴峻考驗，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導下，省委團結帶領全省各族人民銳意進取，攻堅克難，開創了貫徹落實科學發展觀的新局面，開辟了富裕文明和諧新青海建設的新境界。

面對欠發達的基本省情，我們堅持解放思想、主動作為，贏得了發展的新空間。不斷深化省情認識，準確謀劃發展定位，青海在全國資源、生態、穩定上的重要戰略地位日益凸顯。充分發揮特色優勢，確立三大歷史任務，實施七大戰略，全省自我發展能力極大增強。搶抓西部大開發歷史機遇，主動爭取中央支持，推動柴達木循環經濟試驗區、三江源國家生態保護綜合試驗區、黃南國家級熱貢文化生態保護區等區域發展上升為國家戰略，推動國家出臺支持青海藏區發展、幫助玉樹災后恢復重建和建立對口援青機制等特殊優惠政策，推動蘭西經濟區納入國家重點開發區，推動我省藏區和東部地區共40個縣列入國家扶貧攻堅主戰場，發展的政策環境更加優化。

面對跌宕起伏的復雜經濟形勢，我們堅持加快發展、加快轉型，實現了發展的新跨越。牢牢把握主題主線，堅持正確路徑方法，保持了經濟又好又快發展?；A設施建設突飛猛進，傳統優勢產業鞏固加強，特色和戰略性新興產業發展迅速，“四區兩帶一線”區域發展格局初步形成。千方百計加大投資力度，千方百計支持企業發展，千方百計擴大即期需求，成功應對了國際金融危機的巨大沖擊，主要經濟指標提前一年實現翻番。2011年，經濟總量達到1635億元，總財力突破千億元，遠遠超出省第十一次黨代會的預期目標，綜合經濟實力躍上了一個大臺階。

面對各族群眾求富裕奔小康的殷切期待，我們堅持“小財政辦大民生”，促進了人民生活水平的新提升。每年財政總支出75%左右投入民生領域，教育、就業、住房、養老、醫療衛生、文化等社會事業全面進步。群眾收入大幅提高，2011年城鎮居民人均可支配收入和農牧民人均純收入分別是2006年的1.7倍和2倍。城鎮居民基本醫保和新農合籌資標準及保障水平、保障性住房覆蓋率、城鎮登記失業率、職工養老金水平、新農保覆蓋率等一批民生指標走在了西部或全國前列。全省“兩基”攻堅目標順利完成，中小學教育布局調整成績斐然，“1+9+3”教育經費保障機制和異地辦學獎補機制在藏區全面推行。公共文化服務體系建設步伐加快。扶貧攻堅卓有成效。

面對加快發展和保護生態的突出矛盾，我們堅持實施生態立省戰略，取得了生態保護和建設的新進展。在保護中開發、在開發中保護，綠色發展成果顯現，資源節約型環境友好型社會建設取得成效。三江源生態保護和建設工程順利推進，青海湖流域、祁連山等重點生態保護工程建設成效顯現。退耕還林、退牧還草等生態綜合治理力度加大，綠化工作扎實推進，植被和森林覆蓋率不斷上升。單位地區生產總值能耗逐步下降。

面對全國千帆競渡的發展態勢，我們堅持踐行青海意識，展示了跨越趕追的新氣象。找準差距和優勢所在，展開了闖出欠發達地區實踐科學發展觀成功之路的生動實踐，不甘落后、與時俱進的信心極大增強。實施開放融入戰略，提出建設高原旅游名省和文化名省目標，“青洽會”、“環湖賽”等重大經貿文體活動影響日增，大美青海品牌成功打造，主動融入、包容四海的胸懷更加寬廣。推動理論創新、制度創新和科技創新，省州縣三級機構改革順利完成，金融體制、戶籍制度、醫藥衛生體制、文化體制、集體林權制度等改革亮點紛呈，求新思變、敢為人先的創新動力日益增強。今日之青海，正以自信開放創新的姿態加快發展、融入全國、走向世界。

面對保持社會穩定的嚴峻考驗，我們堅持正確處理改革發展穩定關系，發展了和諧穩定的新局面。成功應對拉薩“3·14”事件和烏魯木齊“7·5”事件的挑戰，妥善處置省內個別地區發生的不穩定事件，保持了秩序和諧、群眾和樂、民族和睦、宗教和順的良好局面。全面貫徹黨的民族政策，民族團結進步創建活動深入開展，發展了平等團結互助和諧的社會主義民族關系。積極引導宗教與社會主義社會相適應，加強對寺院的依法管理、社會管理和民主管理，群眾宗教信仰自由得到充分保障。“平安青海”建設深入推進，依法治省不斷深入，社會管理創新成效明顯。

面對突如其來的玉樹強烈地震，我們堅持挑戰極限、感恩奮進，開啟了社會主義新玉樹建設的新征程。我們以最快速度成功展開了一場人類在高原高寒地區規模最大、成效最顯著的救援行動，不到兩個月就奪取了搶險救災的重大勝利。隨后兩年，我們全面推進災后恢復重建各項工作，社會主義新玉樹的框架已基本形成。艱苦卓絕的搶險救災和波瀾壯闊的災后恢復重建，形成和展示了“大愛同心、堅韌不拔、挑戰極限、感恩奮進”的玉樹抗震救災精神，進一步豐富了中華民族精神的時代內涵。

面對黨的建設和民主政治建設的新要求，我們堅持以黨建帶全局、帶各方，凝聚了戮力同心、團結奮斗的新合力。各級黨組織的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設全面加強，深入學習實踐科學發展觀和創先爭優活動取得實效。廣大黨員干部創先爭優、干事創業的內驅力、執行力和創新力進一步增強，團結干事、激情干事、踏實干事的氛圍日益濃厚。在黨的領導下，人大、政協工作全面推進，愛國統一戰線不斷鞏固，群團組織作用充分發揮，國防動員和后備力量建設得到強化，社會各界建設新青海的激情充分迸發，全省上下共謀發展、奮力崛起的氛圍更加濃厚。

回首過去五年，我們所展現的精神面貌昂揚奮進，所付出的艱苦努力俯仰無愧，所取得的發展成就有目共睹。這極不平凡的奮斗歷程，每一個青海人都為之自豪！

我們也要清醒地看到，雖然縱向比，青海經濟社會發展取得了巨大進步；但橫向比，青海與發達地區的發展差距還在繼續拉大。當前，我們的工作仍有不少困難和問題，突出的是：經濟社會發展總體水平仍然較低，基礎設施和產業基礎有待加強；民生保障水平尚待提高，脫貧致富任務十分繁重；制約發展的體制機制弊端依然存在，發展環境需要繼續優化；生態環境仍然脆弱，節能減排壓力很大；社會管理和服務存在薄弱環節，社會和諧穩定面臨新的考驗；社會思想日益多元，思想教育引導水平有待提高；反腐倡廉建設存在不少挑戰，干部隊伍作風、素質和能力與群眾要求還有差距。我們要高度重視這些問題，切實加以解決。

五年的奮斗，我們深切地體會到：辦好青海的事情，必須把中央精神與省情實際創造性地結合起來；必須把爭取外部支持與自力更生創造性地結合起來；必須把解放思想與真抓實干創造性地結合起來；必須把擴大經濟總量與轉變發展方式創造性地結合起來；必須把促進經濟增長與提高人民生活水平創造性地結合起來；必須把保護生態環境與推動綠色發展創造性地結合起來；必須把加快發展與維護穩定創造性地結合起來；必須把加強和改善黨的領導與發揮各方面的積極性創造性地結合起來。

五年的經驗，歸結到一點，就是我們積極探索、初步形成了青?？茖W發展的總體思路。這就是，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立自信開放創新的青海意識，積極踐行“五個特別”的青藏高原精神、“人一之，我十之”的實干精神和“大愛同心、堅韌不拔、挑戰極限、感恩奮進”的玉樹抗震救災精神，緊緊圍繞科學發展、保護生態、改善民生三大歷史任務，始終堅持發展支撐、特色引領、集聚帶動、協調推進，著力推動跨越發展、綠色發展、和諧發展、統籌發展，努力探索具有青海特點的科學發展模式，奮力闖出一條欠發達地區實踐科學發展觀的成功之路，不斷奪取建設富裕文明和諧新青海的新勝利。這個總體思路，明確了青?？茖W發展的指導思想、總體目標、歷史任務、路徑方法和精神動力，繼承了歷屆省委治青理政成功經驗，凝聚了全省各族干部群眾心血智慧，經受了實踐檢驗，得到了廣泛認同。我們要在今后的實踐中繼續完善和發展。同志們，成績來之不易，經驗彌足珍貴。過去的五年，是青海歷史長河激流勇進的五年，是青海發展畫卷濃墨重彩的五年，是青海和諧樂章凱歌高唱的五年。五年的成就，是黨中央、國務院正確領導、親切關懷的結果，是全國人民大力支持、無私幫助的結果，是全省廣大干部群眾解放思想、開拓創新的結果，是全省上下同心同德、頑強拼搏的結果。在這里，我代表中共青海省委，向全省廣大共產黨員和各族干部群眾，向各民主黨派、各人民團體和各界愛國人士，向駐青人民解放軍、武警部隊官兵，向對口援青的有關省市、中央機關和企業，向參與支援玉樹抗震救災和災后恢復重建的各個方面，向所有關心和支持青海建設事業的同志們、朋友們，致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！

二、在新起點上加快建設新青海讓各族人民過上更加幸福美好的新生活

經過全省上下的不懈奮斗，我們勝利完成了省第十一次黨代會提出的“兩步走”戰略的第一步，青海經濟社會發展的面貌、廣大干部群眾的面貌發生了巨大變化，富裕文明和諧新青海建設站到了新的更高起點。這為我們到2020年與全國同步邁入全面小康社會奠定了更加堅實的基礎。

展望未來，乘勢而上，我們必須深刻把握新階段的新特征和人民的新要求。當前，青海正處于經濟加快發展、產業加快轉型的關鍵時期。這一時期，經濟社會發展呈現出一些新的特點，主要是：壯大經濟總量與轉變發展方式的任務同時存在、同樣艱巨；提升傳統優勢產業與培育戰略性新興產業的任務同時存在、同樣艱巨；加強物質積累與提高人民生活水平的任務同時存在、同樣艱巨；加快發展與保護生態的任務同時存在、同樣艱巨；加快城鎮化進程與統籌城鄉區域協調發展的任務同時存在、同樣艱巨；妥善處理民族關系、宗教關系與反對分裂、維護穩定的任務同時存在、同樣艱巨。這一時期，人民群眾對發展提出許多新的更高要求，主要是：生活水平總體小康，對促進自身全面發展有了更高要求；社會建設協調推進，對教育、醫療衛生、社會保障等基本公共服務均等化有了更高要求；社會財富快速增長，對縮小收入分配差距、加快實現共同富裕有了更高要求；物質生活不斷改善，對滿足精神文化需求有了更高要求；經濟持續快速增長，對保護生態環境、實現可持續發展有了更高要求；社會日益開放多元，對加強社會管理和服務、保持良好社會秩序有了更高要求；依法治省深入實施，對維護自身合法權益、促進社會公平正義有了更高要求；社會主義民主政治全面發展，對保障知情權、參與權、表達權、監督權有了更高要求。

把握新特點，順應新要求，加快建設富裕文明和諧新青海，努力讓各族人民過上更加幸福美好的新生活，已經更加迫切地擺在了我們面前，并成為青海2020年實現全面小康社會的前提和保證。

讓各族人民過上更加幸福美好的新生活，就是要盡快把經濟搞上去，切實改變落后面貌，實現經濟更加繁榮發展；就是要讓改革發展成果更多惠及人民，切實提高人民生活水平，實現民生更加改善提高；就是要建設生態文明，切實保護好青山碧水，實現生態更加良好優美；就是要大力發展社會主義民主政治，保障人民當家做主，實現政治更加昌明廉潔；就是要全面推進社會建設，切實維護公平正義，實現社會更加文明和諧?？偲饋碚f，就是要努力使各族群眾收入水平不斷提高、物質生活殷實富足、文化生活豐富多彩、精神面貌昂揚向上，安全感、公平感、幸福感大為增強，生活得更安心、更舒心、更加充滿信心。讓各族人民過上更加幸福美好的新生活，是我們黨全心全意為人民服務宗旨的本質要求，是中國特色社會主義的生動實踐，是貫徹落實科學發展觀的具體體現，是全面建設小康社會的重要任務，是建設富裕文明和諧新青海的根本目的。建設新青海，重在“強省”；創造新生活，旨在“富民”。二者辯證統一，相輔相成。我們要進一步激發全省廣大黨員干部砥礪前行的豪情，進一步凝聚全省各族人民團結奮進的斗志，加快建設富裕文明和諧新青海，共同創造更加幸福美好的新生活。

三、建設國家循環經濟發展先行區在壯大經濟總量中加快轉變發展方式

青海發展的優勢在資源，潛力在資源，希望在資源。建設新青海，創造新生活，就要用循環經濟的理念統領資源開發和經濟建設，把發展循環經濟作為擴大經濟總量、加快轉變發展方式的主攻方向，在更大范圍、更廣領域、更高層次深入實施資源轉換戰略，推進資源、產品、產業深度融合，推進企業、園區、區域全面發展，推進新型工業化、城鎮化、農業現代化同步提升，不斷增強全省經濟綜合競爭力。

(一)走低碳、綠色、集聚、循環的新型工業化道路。工業是循環經濟的主戰場，是經濟增長的主動力。立足我省處在工業化中期的階段特點，大力發展十大特色工業，著力推動產業轉型升級，構建縱向延伸產業鏈條、橫向促進產業融合、立體緊密產業關聯的循環型工業體系，促進工業結構加快向特色優勢型、循環經濟型、創新驅動型和園區帶動型轉變。提升傳統優勢產業。以鹽湖化工、有色金屬、石油天然氣、裝備制造、特種鋼等傳統產業為重點，進一步加大技術改造力度，提高先進產能比重，推動產業升級換代，建成全國最大的鹽湖化工基地和全國重要的水電、有色金屬、新型煤化工和特種鋼基地。壯大戰略性新興產業。加快構建從光電轉換材料到智能化電網的完整產業體系，建設國家大規模太陽能發電基地。開發高原風電機組，培育風能產業鏈。打造以鋁、鎂、鋰、硅、鈦等為重點的新型電子、新型合金、新型化工、新型建材產業鏈，建成全國重要的特種新材料產業基地。發展高原特色生物產業，打造國際藏毯基地、藏醫藏藥基地。加快培育市場主體。深入實施“雙百”行動，加快引進和培育具有較強市場競爭力和成長性的大型企業、骨干企業，不斷壯大市場主體規模。大力扶持和發展一批能廣泛吸納就業的“專、精、特、新”中小微企業，促進完善循環工業產業鏈。推動園區跨越發展。按照頂層設計、總體規劃、合理布局、加快發展的原則，推進西寧經濟技術開發區、柴達木循環經濟試驗區和海東工業園區建設，支持有條件的縣、礦區建設工業集中區，鼓勵青南地區發展“飛地經濟”，形成各具優勢、關聯互動、錯位發展的產業格局。進一步完善基礎設施，強化政策支持，創新體制機制，延伸產業鏈條，壯大產業集群，促進產業融合，增強園區集聚帶動效應。(二)提高農牧業規?；?、集約化、科技化、組織化水平。青海農業耕地面積少、畜牧業發展水平低，農牧業現代化必須揚長避短，走出一條具有高原特色、青海特點的現代生態農牧業發展之路。堅持用工業化的理念發展農牧業，用服務業的方法經營農牧業，推動農牧業與工業、服務業深度融合式發展，鼓勵發展循環生態農牧業。繼續實施河湟流域八個百里萬畝(萬頭)工程，在加快培育農牧業十大特色產業的過程中，加快建設油菜、馬鈴薯等特色制繁種基地，加快形成沙棘、枸杞特色種植加工營銷產業鏈，加快發展“富硒”產業園，加快打造“世界牦牛之都”、“中國藏羊之府”。打造高原生態有機品牌，著力提高農畜產品附加值。進一步優化農牧業生產力區域布局，加快建設海東高原特色現代農業、海南生態畜牧業、海北高原現代生態畜牧業、黃南有機畜牧業四個示范試驗區，發揮好各類農牧業示范園區輻射和帶動作用。積極發展農村牧區集體經濟組織、農牧民專業合作組織，提高農牧民進入市場的組織化程度。扶持壯大農牧業產業化龍頭企業，推進農畜產品生產、加工、流通一體化發展。加大農牧業科技創新力度，健全農牧業技術推廣服務體系，推廣良種、良畜和先進實用技術，充分運用信息網絡技術，切實提升農牧業科技應用服務水平。加強以水利為重點的農牧區基礎設施建設，改善農牧業生產條件，創新農畜產品現代流通方式，推進“菜籃子”工程建設，提高主要農畜產品供給能力。加快建設社會主義新農村，推動農村牧區人口向城鎮集中、產業向園區集中，培育有文化、懂技術、會經營的新型農牧民，千方百計促進農牧業穩步發展、農牧民持續增收、農牧區和諧繁榮。

(三)大力提升現代服務業的層次和水平。把推進服務業大發展作為產業結構優化升級的戰略重點，培育十大特色服務業，不斷挖掘巨大的需求潛力。堅持以高原旅游名省建設為目標，以大美青海品牌為引領，豐富旅游文化內涵，增加旅游產品供給，加強旅游基礎設施和軟環境建設，建設一批國家5A級旅游景區和國家級旅游休閑度假區，整體提升景區建設水平，實現旅游綜合交通設施、產業要素、總收入“倍增”，打造國際性、復合型、四季游的高原旅游目的地。構建現代金融體系，優化金融生態環境，提高金融要素集聚水平和配置能力，努力建成青藏高原金融發展繁榮區、金融生態環境優質區和金融運行安全區，使金融業成為我省新的支柱產業。培育壯大現代物流業，打造物流園區，完善物流節點，改造提升蘭青鐵路與青藏鐵路物流、重要國省干道公路物流以及曹家堡臨空綜合經濟區航空物流等物流通道，逐步完善物流體系，提高物流網絡覆蓋面。同時，加快發展養老、家政、社區服務等與提高人民生活質量密切相關的生活性服務業，大力發展會展、商務服務、工程設計、信息咨詢、物聯網等生產性服務業，推動服務業與其他產業有機結合、協調發展。

(四)強化投資的主支撐作用。較高的投資強度，是現階段青海發展的重要推動力。堅持項目帶動，不斷擴大投資規模。重點加大對事關全局和長遠發展的重大基礎設施項目的投資力度。建設格敦、格庫等通達周邊的鐵路網，完善提升“六縱九橫二十聯”及聯結周邊省區的公路網，形成“一主八輔”機場格局，加快構建現代綜合交通運輸網絡。加快黃河上游和通天河流域水電資源開發，發展太陽能發電、風力發電及熱電聯產項目，抓好新青聯網和大電網進玉樹等工程，加快形成多能互補、高效安全的可持續能源供應保障體系。加快建成東部城市群綜合供水網絡、黃河沿岸水利綜合開發、“引大濟湟”重點水源等重大水利工程，爭取南水北調西線工程早日立項，基本解決一些地區工程性缺水問題，全面解決農牧區飲水安全問題。加快建設青藏高原通信樞紐和區域信息匯集中心。深入實施“大規模投入，大兵團作戰”地質找礦戰略行動，力爭在重要礦產資源勘查、基礎地質調查、礦產資源綜合利用方面實現重大突破，努力把青海建設成為國家重要戰略資源接續地。進一步優化投資結構，把更多的資金投向實體經濟和特色產業，以投資結構的優化促進經濟結構的調整。大力改善投資環境，拓寬民間投融資渠道，形成多元化、多領域、多形式的投資格局。同時，堅持以投資促消費，不斷擴大有效需求、改善消費預期、釋放消費潛能，促進投資消費良性互動、協調發展。積極創造條件促進進出口貿易穩定增長。

(五)深化改革，推進創新，擴大開放。在72萬平方公里的廣袤土地上發展循環經濟沒有先例可循，必須堅持改革創新、擴大對外開放。積極推進重點領域和關鍵環節改革。深入推進行政管理體制改革，進一步轉變政府職能，營造優質高效的政務環境、公平公正的法制環境和規范守信的市場環境。深化國有企業改革，進一步提升國有企業發展質量和效益。大力促進非公有制經濟發展，清除制度性障礙，推動形成各種市場主體公平競爭的環境。穩步推進財稅體制改革，深化事業單位分類改革、投資體制改革和戶籍制度改革。有序推進資源性產品價格改革，進一步建立完善資源有償使用制度和資源價格形成機制。加大科技投入，強化科技支撐，深入實施“123”等工程，積極開展新能源、新材料、鹽湖化工、裝備制造、生物產業等領域核心技術攻關，構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的開放型區域科技創新體系，提高科技進步對經濟增長的貢獻率。加快西寧國家高新技術產業開發區和海東國家農業科技園區等科技園區建設步伐，發揮引領輻射作用。深入實施開放融入戰略，堅持“引進來、走出去”，充分利用“青洽會”等平臺加大對外合作交流力度，提高招商引資層次，以蘭西經濟區和其他省際園區建設為契機加強區域合作，積極主動承接東中部地區產業轉移，打造西部地區內陸開放經濟新高地。探索建立全方位對口援青的有效機制，努力形成經濟援青、干部援青、人才援青、教育援青以及企業援青協同推進的新局面。發展循環經濟，是提升產業水平、調整經濟結構、轉變發展方式的必然選擇，是發揮比較優勢、增強綜合競爭實力的現實需要。我們要緊緊圍繞建設國家循環經濟發展先行區，全力推動青海在新一輪發展競爭中贏得主動，為造福全省各族人民奠定堅實的物質基礎。

四、建設生態文明先行區切實提高可持續發展能力

保護環境資源、建設生態家園，是青海對國家和中華民族的重要責任、重大貢獻，是幸福美好新生活的內在要求。保護生態，不是包袱而是機遇，不是片面發展而是更好地發展，不是不發展而是可持續發展。建設新青海，創造新生活，就要大力實施生態立省戰略，加強生態保護，培育生態文化，發展生態經濟，建設生態文明先行區，加快建設資源節約型環境友好型社會，實現經濟發展、社會進步、生態文明共贏，推進青海綠色文明崛起。

(一)倡導樹立綠色文明理念。綠色文明是實現人與自然和諧、公眾幸福指數提升的現代文明。倡導樹立綠色文明理念，打牢深入貫徹落實科學發展觀、推動可持續發展的思想基礎。在各級黨政班子中樹立綠色政績觀，堅持在三江源地區不考核GDP,同時在全省所有地區完善科學考評辦法，把資源消耗、環境質量、生態投資、綠色產業等納入目標考核指標體系，以綠色發展推動科學發展。在各類企業中樹立綠色生產觀，嚴格綠色管理，推廣綠色技術，發展綠色產業，打造綠色品牌，促進經濟的“綠色化”。在全社會樹立綠色消費觀，引導公民、家庭和單位綠色消費，營造自然、健康、適度、節儉、生態的綠色消費環境和氛圍。建立健全環境保護、綠色發展等地方性法規、規章體系，提供強有力的法制保障。加強綠色文明教育，普及生態倫理價值、生態道德文化，形成生態文明新風尚。

(二)建設好三江源國家生態保護綜合試驗區。這是青海在全國區域發展格局中最響亮的品牌。必須堅持先行先試、勇于創新，探索建立符合功能區功能定位的保護發展模式和科學發展手段，完善有利于促進試驗區建設的體制機制。加快編制和實施三江源生態保護和建設二期工程規劃，統籌實施民生改善、生態產業發展、基礎設施建設項目。加強財稅、投資、金融、產業、人口、對口支援、人才等支持政策，建立科學的生態系統服務功能價值評估體系、生態環境代價核算體系和生態補償測算方法，研究制定三江源生態保護條例，推動三江源生態補償機制建設取得實質性突破。開發試驗區生態管護公益崗位，落實草原生態補助獎勵政策，發展生態移民后續產業，發揮農牧民生態保護主體作用。鼓勵和引導個人、民間組織、社會團體參與三江源生態保護公益活動。加強組織領導和任務督查，確保試驗區建設順利推進。同時，繼續做好青海湖草原濕地生態帶、祁連山和柴達木水源涵養地生態建設，大力實施好退耕還林、退牧還草、天然林保護、三北防護林建設、野生動植物保護工程，實現全省生態環境保護和建設新跨越。

(三)切實加大節能減排和環境污染治理力度。這是建設生態文明先行區的重要任務。大力實施節能減排示范項目，確保新上工業項目能耗、技術、環保指標達到國家標準。推廣節能減排新技術，提高工業“三廢”集中處理和綜合利用水平。推進重點城市大氣污染綜合治理。加強工業、農業和城市節水。加大湟水流域、青海湖等重點流域水環境治理。加快城鎮生活污水處理設施建設，用3年時間實現縣縣有污水處理廠。啟動農村清潔工程，做好農業面源污染治理和農村生活污染防治工作。建立完善排污許可、排污權有償交易制度，推進污染治理市場化進程。加大環保投入力度。推動土地集約節約利用，切實守住耕地紅線。完善應急救災與常態防災相結合、救災減災并重、城鎮農村統籌、治標治本兼顧的科學防災減災體系，提高應急救援能力。

(四)完善“四區兩帶一線”可持續發展格局。促進區域可持續發展，是建設生態文明先行區的重要目的。認真落實國家主體功能區規劃和全省“四區兩帶一線”區域發展規劃，堅持有所為、有所不為，推動優勢地區集聚帶動，生態地區協調發展，貧困地區加快發展。以西寧為中心的東部地區，要牢牢把握蘭西經濟區和東部城市群建設的重大機遇，強化西寧“龍頭”帶動作用，加快海東撤地建市進程，努力成為帶動全省經濟社會發展的綜合經濟區、促進全省協調發展的先導區和全省高新技術及循環產業基地，成為全省宜居之地、休閑之都和高原現代農業示范區。海西柴達木地區，要立足資源優勢、產業優勢、區位優勢，加快工業化和城鄉一體化進程，加強環境保護與治理，形成與西寧錯位發展的“雙核”格局，成為全省循環經濟發展示范區和統籌城鄉一體化發展示范區，率先邁入全面小康社會。環湖地區，要實施好青海湖流域生態環境保護和綜合治理工程，推進優勢資源開發，積極發展生態旅游業，鞏固青藏高原現代生態畜牧業領先地位，建設生態良好、經濟繁榮、人民幸福、社會和諧的環湖新區。三江源地區，要把生態保護和建設作為首要任務，因地制宜發展生態畜牧業、特色旅游業、民族手工業和民族文化產業，推動黃南國家級熱貢文化生態保護區成為全國一流藏文化基地，打造果洛格薩爾文化旅游品牌，鞏固全國重要生態功能區的戰略地位。建設好社會主義新玉樹，建成高原生態商貿旅游城市、三江源地區中心城市和青海藏區城鄉一體化發展的先行區。完成黃河谷地百萬畝土地開發整理工程，啟動湟水流域土地開發整理項目，發揮青藏鐵路沿線經濟大動脈和開放融入主軸線作用，努力把“兩帶一線”打造成全省經濟發展的重要增長極。發展壯大縣域經濟，擴大縣域發展自主權，激發縣域經濟發展活力。堅持相對集中發展理念，加快推進城鎮化，完善城市布局和形態，有序發展新型農村社區，顯著提高城鎮化率。要金山銀山，更要碧水青山。我們絕不靠犧牲生態環境和人民健康來換取經濟增長，一定要保護好“中華水塔”的一山一水、一草一木，一定要建設好生產發展、生活富裕、生態良好的綠色家園，為中華民族偉大復興提供強有力的生態支撐。

五、建設民族團結進步示范區推動和諧青海建設再上新臺階

青海多民族聚居、多宗教并存、多文化交融，集中了西部地區、民族地區、高原地區和欠發達地區所有困難和特點。建設新青海，創造新生活，就必須把統籌經濟建設和社會建設擺在重要位置，把正確處理民族關系、宗教關系作為重要任務，牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題，以著力改善民生為重點，以擴大公共服務為保障，以推進文化繁榮為紐帶，以強化社會管理和服務為支撐，以促進社會和諧為目標，建設民族團結進步示范區，建設普惠民生、和諧美好新家園。

(一)不斷提高各族人民生活水平。這是民族團結進步的物質條件，也是發展經濟、保護生態的根本目的。下大氣力解決城鄉居民收入總體偏低和不同地區、不同群體特別是城鄉群眾收入差距偏大的突出問題。實施收入倍增計劃。穩步推進收入分配制度改革，規范公務員津貼補貼制度，加快事業單位收入分配制度改革步伐，建立完善企業職工工資集體協商機制、正常增長機制、支付保障機制，最低工資標準與物價上漲掛鉤聯動機制，農牧民增收長效機制，資源開發帶動當地群眾受益機制，深化民生工程貨幣化改革，努力增加城鄉居民經營性收入、財產性收入和轉移性收入，實現城鄉居民收入倍增目標。實施充分就業計劃。實施更加積極的就業政策，健全“政策保障、就業服務、創業扶持”三位一體工作機制。繼續做好高校畢業生、農牧區轉移勞動力、城鎮困難人員的就業工作。鼓勵勞動者轉變擇業觀念，推動自主創業、自謀職業。完善支持創業的政策，加強創業培訓和服務平臺建設，培育企業家隊伍，鼓勵青年創業，形成競相創業的良好氛圍。實施住房改善計劃。繼續加大各類保障房建設力度，嚴格規范城鎮保障性住房的供應管理，扎實推進農村困難群眾危房改造、游牧民定居工程，擴大農村獎勵性住房建設規模，基本解決城鄉居民住房困難問題。加強對房地產市場的調控和監管，促進健康發展。實施扶貧攻堅計劃。加大扶貧工作力度，統籌推進專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧，實施好貧困山區整村搬遷工程，減少貧困人口過百萬。始終高度重視物價問題，堅持多措并舉，打好“組合拳”，確保物價平穩運行。

(二)全力促進基本公共服務均等化。這是民族團結進步的重要保障。全面提高教育質量。學前教育注重公平，重點加快山區和牧區學前教育發展，實現城鄉普及學前一年教育。義務教育注重均衡發展，鞏固提高“兩基”以及教育布局調整成果，著力推進中小學學校標準化建設，全面建立學前和高中、中職階段教育經費保障機制。職業教育注重加強校企合作，強化與市場需求和青海產業發展的協調銜接。高等教育注重服務青海經濟社會發展，調整改進學科建設，提高培養人才能力。民族教育注重融入現代社會，加強和改進“雙語”教育。關心支持特殊教育。同時，合理配置公共教育資源，重點向農牧區、貧困地區、民族地區傾斜；優先保障教育投入，穩步提高教育經費占財政支出比重；顯著改善辦學條件，全面完成中小學校舍安全工程、農村牧區寄宿制學校和教師周轉房建設工程。實現社會保障全覆蓋。健全完善與經濟發展水平相適應、覆蓋城鄉居民的社會保障體系，用5年時間基本實現人人享受基本社會保障，覆蓋率和保障水平走在西部前列。健全補助標準合理增長機制和專項救助制度，不斷提高社會救助水平。不斷提升醫療衛生保障水平。繼續深化醫藥衛生體制改革，加大衛生事業投入，鞏固完善基本醫療保障和基本藥物制度，健全完善全民基本醫療衛生制度，深入推進公立醫院改革，鼓勵社會力量舉辦醫療機構，不斷滿足群眾日益提高的基本衛生需求。積極發展體育事業。借鑒國際賽事經驗，完善舉辦機制模式，鞏固提升“環湖賽”等體育賽事品牌影響力。加強城鄉公共體育設施和民族特色體育場所建設，促進全民健身運動蓬勃發展。重視人口和計劃生育工作。保障婦女兒童、老年人、殘疾人的合法權益，推動社會福利和慈善事業發展。

(三)奮力推進文化名省建設。這是民族團結進步的精神紐帶。青海作為中華民族文明的發祥地之一，中華民族文化的交融地之一，中華民族精神的展現地之一，完全有條件在文化領域異軍突起、跨越發展。大力推進社會主義核心價值體系建設。用馬克思主義中國化最新理論成果武裝頭腦，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領社會風尚，特別是要大力弘揚新青海精神和“五個特別”的青藏高原精神，努力在全省形成統一指導思想、共同理想信念、強大精神支柱和基本道德規范。切實保障人民群眾基本文化權益。推動公共文化資源向基層傾斜，加強各級公共文化服務設施建設和網點建設，實現省、州(市地)、縣、鄉、村五級網絡基本覆蓋。加強文化遺產保護開發利用。精心組織文化產品創作生產，支持演藝團體深入基層和農牧區演出，開展形式多樣、生動活潑、健康向上的群眾文化活動。著力增強文化競爭力。深化文化體制改革，理順政府管理體制機制，增強文化事業和經營性單位的發展活力。大力發展文化產業，加強文化產業園區和產業基地建設，做大做強一批具有鮮明地域特色的文化市場主體，形成以昆侖文化為主體的多元文化格局做支撐的文化產業體系，把文化產業打造成發展的重要增長極。引導社會資本以多種形式投資文化產業，推動文化產業與旅游、體育、高新技術融合發展。加強對外文化交流，推動青海特色文化走出去，不斷提高大美青海的知名度和美譽度。

(四)正確處理民族關系和宗教關系。這是民族團結進步的核心要求。深入開展黨的民族政策以及“愛國、法制、感恩”教育，使“三個離不開”和“四個認同”的思想更加深入人心，不斷鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。堅持和完善民族區域自治制度，落實好中央支持我省藏區發展的政策措施，加大對人口較少民族和民族自治縣的扶持力度，加強城鎮民族工作，推動民族地區跨越式發展和長治久安。全面貫徹黨的宗教工作基本方針和國家管理宗教事務的法律法規，不斷完善具有青海特點的“宗教事務依法管理、宗教寺院社會管理和寺院內部民主管理”三位一體的寺院管理長效機制，引導宗教與社會主義社會相適應，充分發揮宗教界人士和信教群眾在新青海建設中的積極作用。

(五)著力加強和創新社會管理。這是民族團結進步的重要抓手。堅持發展是硬道理、穩定是硬任務的方針，健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，不斷開創秩序和諧、群眾和樂、民族和睦、宗教和順的新局面。完善黨和政府主導的利益協調、訴求表達、矛盾調處和權益保障機制，健全重大工程項目建設和重大政策制定的社會穩定風險評估機制，實現群眾權益有保障、訴求有渠道、矛盾能化解、怨氣可釋放、危機可控制。做好流動人口和特殊人群管理和服務，創新非公有制經濟組織、社會組織和網絡虛擬社會的管理和服務。重視城鎮社區基礎設施建設，全面推行城鎮社區社會管理網格化模式，探索農村牧區社會管理有效途徑，增強城鄉基層組織社會管理服務能力。深化“平安青?！苯ㄔO，完善社會治安防控體系，落實社會治安綜合治理責任制，依法嚴厲打擊違法犯罪活動，不斷增強群眾的安全感。完善突發事件應急管控機制，加強綜合性應急隊伍建設，提高應對突發事件能力。嚴密防范和堅決打擊民族分裂勢力、宗教極端勢力和暴力恐怖勢力的滲透破壞活動，確保社會政治穩定。推進公共安全體系建設，加強交通、生產、消防、食品、環境、校園安全工作，確保群眾生命財產安全。民生為先，服務為要；團結是寶，穩定是基。我們要充分調動一切積極因素，全力建設民族團結進步示范區，努力建設人人共建、人人共享的和諧青海，讓人民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴、更趨和樂。

六、始終保持黨的先進性和純潔性不斷提高黨的建設科學化水平

加強和改進黨的建設，充分發揮黨的領導作用，是建設新青海、創造新生活的根本保證。要堅持黨要管黨、從嚴治黨，圍繞保持黨的先進性和純潔性，高度重視、切實加強、全面推進黨的建設，不斷提高黨的建設科學化水平，為帶領各族人民創造更加幸福美好新生活提供堅強有力的政治、思想和組織保證。

(一)增強思想建設的針對性。思想理論建設是黨的根本建設，必須擺在更加突出的位置。重點在教育廣大黨員和黨員領導干部堅定理想信念、站穩政治立場、保持良好精神狀態上下功夫。集中開展保持共產黨員純潔性學習討論，引導廣大黨員干部堅持不懈用馬列主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系和中國特色社會主義事業的偉大成就廓清思想，堅決與各種否定黨的錯誤言行做斗爭，堅定對中國特色社會主義的信念，增強對共產主義遠大理想的信心，堅守共產黨人的精神家園。廣泛開展馬克思主義唯物史觀和民族觀、宗教觀教育，引導廣大黨員干部用馬克思主義立場、觀點、方法指導思想和行動，嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律和工作紀律，在維護國家統一、增進民族團結、反對分裂滲透等大是大非面前立場堅定、旗幟鮮明、行動堅決。帶頭大力弘揚新青海精神和“五個特別”的青藏高原精神，引導廣大黨員干部堅決克服安于現狀、懶散放逸、畏難不進等消極情緒，增強憂患意識、趕超意識和創新意識，在黨內形成競相干事、創先爭優的飽滿精神狀態。

(二)建設高素質的領導班子和干部、人才隊伍。這是提高黨的執政能力的重要內容。著力建設堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發展的堅強領導集體。堅持五湖四海、任人唯賢干部路線，加大跨地區跨部門干部交流輪崗力度，加大年輕干部、女干部、少數民族干部和黨外干部培養選拔力度，鞏固和發展相互包容、取長補短、團結共事的干部格局，不斷優化政通人和的政治生態。堅持德才兼備、以德為先用人標準，探索完善干部“德”的考核評價方式，深入考察干部在政治方向、政治立場、政治紀律、黨性原則以及維穩、處突、救災等關鍵時刻的表現，樹立鮮明的選人用人導向。堅持民主公開、競爭擇優方針，積極穩妥推進干部人事制度改革，強化群眾公認，強化組織考察，強化統籌謀劃，切實把各地區、各民族、各條戰線德才兼備的優秀干部選拔上來，打造風清氣正的干部工作氛圍。

著力建設素質優良、結構合理、精干高效、富有活力的干部隊伍。實施干部能力素質提升工程，積極推進干部教育培訓改革，提高黨員干部謀發展、惠民生、保穩定、建和諧的能力。完善以基層為導向的公務員招錄和遴選制度，實行年輕干部一線成長計劃，搭建年輕干部干事創業平臺，鼓勵和引導年輕干部扎根基層、服務基層、奉獻基層。格外關注長期在基層和艱苦邊遠地區工作的干部，研究落實相關政策，對他們真情關懷、多加留意、不能虧待。繼續做好離退休干部工作，發揮好老同志的積極作用。

認真貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，堅持黨管人才原則，加快實施人才強省戰略，多措并舉培養人才，完善政策吸引人才，千方百計留住人才，不拘一格用好人才，把青海打造成為創新有條件、創業有舞臺、成長有沃土的西部特色人才高地。

(三)不斷鞏固黨的基層組織。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，必須始終高度重視。扎實開展新一輪“基層組織建設年”活動，強化抓基層、打基礎、強一線的工作理念，推動基層組織主動服務黨的中心工作，實現基層組織建設與改革發展穩定全局的深度融合。把創先爭優作為一項經常性工作來抓，在基層黨組織中開展以爭發展、促和諧、煉隊伍、增活力為目標的“高原先鋒工程”，使創先爭優真正成為基層組織和黨員干部的價值追求。堅持以改革創新精神統籌推進不同行業、不同領域基層黨組織建設。堅持以基層滿意、黨員滿意為標準，健全穩定規范的基層黨建工作保障機制和黨員激勵關懷幫扶機制，確保基層黨組織隊伍穩定、動力充足、作用突出。推行基層黨組織分類定級和黨員分類管理辦法，完善黨員發展、管理服務和黨內基層民主等制度，建立內容完備、結構合理、功能齊全、科學管用的基層黨建制度體系。

(四)切實改進黨的作風。優良的黨風凝聚黨心民心。加強作風建設，核心是始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，始終做到決策為了人民，工作依靠人民，成果人民共享。要高度重視并切實做好新形勢下群眾工作，使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎和力量源泉。堅持思想感情上貼近群眾，把“讓各族人民生活得更加幸?！弊鳛橐磺泄ぷ鞯某霭l點和落腳點，做到知民情、解民憂、暖民心，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。堅持工作重心下移，建立干部深入基層聯系群眾的制度，充分運用“萬名干部下鄉”、“黨政軍企共建新農村”等有效載體，推動廣大黨員干部走出機關、沉到基層，始終和群眾坐在一條板凳上。堅持真心實意為群眾辦實事，更加積極主動地傾聽群眾呼聲、關心群眾疾苦、解決群眾困難、保障群眾合法權益，以干部的“辛苦指數”提升人民的“幸福指數”。堅持求真務實、真抓實干，繼續深入開展“抓作風建設、促工作落實”主題實踐活動，嚴肅工作紀律和責任考核，堅決克服一些干部中的眼睛向上、心思在外、自由散漫、不安心工作的傾向，做到團結干事、激情干事、踏實干事。堅持艱苦奮斗、勤儉節約，改進學風和文風，精簡會議和文件，改革公務接待，反對形式主義、官僚主義、弄虛作假、奢侈浪費，做到去貪求廉、去庸求進、去懶求勤、去俗求雅。

(五)推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。腐敗行為侵蝕黨的肌體、損害人民利益，同黨的宗旨水火不容，同人民的意愿背道而馳。必須旗幟鮮明地反對腐敗，切實保持黨的先進性和純潔性。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加快推進懲治和預防腐敗體系建設，更加科學有效地防治腐敗。嚴格落實黨風廉政建設責任制，深入開展黨性黨風黨紀教育，加強廉政文化建設，筑牢拒腐防變思想道德防線。嚴格執行領導干部廉潔從政各項規定，堅決防止利用職務便利謀取不正當利益的行為，促進領導干部廉潔從政。加強中央和省委重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查，確保政令暢通、令行禁止。改進巡視工作，加大對權力運行情況的監督檢查，推進權力運行程序化和公開透明。加大廉政風險防控力度，推進反腐倡廉制度創新，提高制度執行力。加大糾風和專項治理力度，切實解決工程建設、資源配置、征地拆遷等方面損害群眾利益的突出問題。繼續保持懲治腐敗高壓態勢，嚴肅查辦違法違紀案件，以懲治腐敗的實際成效凈化社會空氣、取信人民群眾。

加強黨的建設，是全省各級黨組織的重大政治責任。必須統籌謀劃部署黨建工作與經濟社會發展工作，形成黨委統一領導、各級黨組織齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作新格局。各級黨組織書記是黨的建設第一責任人，必須像對待經濟社會發展工作一樣，切實把黨建工作真正裝在心里、牢牢抓在手上。

建設新青海、創造新生活，必須在黨的領導下，最大限度地把各方面的積極性、主動性、創造性調動好、引導好、發揮好。始終堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一，大力發展社會主義民主政治，充分發揮人民群眾的主體作用，匯聚起推動新青海建設的強大合力。充分發揮黨委領導核心作用，進一步健全黨委總攬全局、協調各方的領導體制和工作機制，保證黨的路線方針政策和省委決策部署得到堅決貫徹執行。依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，保證人民的知情權、參與權、表達權、監督權。堅持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法履行職能。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，支持人民政協圍繞團結、民主兩大主題履行職能，支持民主黨派和工商聯更好地發揮作用。加強和改進黨對工會、共青團、婦聯等群團組織的領導，支持群團組織依照法律和各自章程開展工作。進一步擴大基層民主，完善基層群眾自治制度。加快推進依法治省進程，促進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。堅持黨管武裝根本原則和制度，積極推進國防動員和后備力量建設。

發展未有窮期，建設任重道遠。全省廣大黨員要永不自滿，永不懈怠，永不停滯，永遠保持黨的先進性和純潔性，永遠全心全意為人民服務。同志們，讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，按照即將召開的黨的十八大的戰略部署，大力弘揚新青海精神，不斷開創新青海建設新局面，為全省各族人民過上更加幸福美好的新生活而努力奮斗！

第三篇：青海省第十二次黨代會

青海省第十二次黨代會《報告》的八大突出亮點

省十二次黨代會，開啟了“建設新青海、創造新生活”的新征程。強衛同志代表十一屆省委所做的報告，主題鮮明，思路清晰，立意高遠，總攬全局，集中體現了全省各級黨組織和廣大黨員的智慧，是在新起點上加快新青海建設的政治宣言，是未來五年指導全省各項工作的綱領性文件。歸結起來，《報告》有以下八大突出亮點。

從“十一五”到“十二五”，在發展歷程上，講成就講經驗?！秷蟾妗芬浴皟蓚€新”，高度概括了省十一次黨代會以來，我省取得的令人矚目的成就：開創了貫徹落實科學發展觀的新局面，開辟了富裕文明和諧新青海建設的新境界，即“八個面對、八個堅持、八個新”。過去的五年，是青海歷史上發展速度最快、發展質量最好、基礎設施成效最明顯、城鄉面貌變化最大、人民得到實惠最多的五年。比如，2006年我省國民生產總值641.1億元，2011年我省國民生產總值達到1634.72億元；我省2011年城鎮居民人均可支配收入和農牧民人均可支配收入分別是2006年的1.7倍和2倍。這五年，青海經濟社會發展全面進入了科學發展的新階段。五年來的實踐充分證明，辦好青海的事情，必須把中央精神與省情實際創造性地結合起來；必須把爭取外部支持與自力更生創造性地結合起來；必須把解放思想與真抓實干創造性地結合起來；必須把擴大經濟總量與轉變發展方式創造性地結合起來；必須把促進經濟增長與提高人民生活水平創造性地結合起來；必須把保護生態環境與推動綠色發展創造性地結合起來；必須把加快發展與維護穩定創造性地結合起來；必須把加強和改善黨的領導與發揮各方面的積極性創造性地結合起來，這是我們在今后的工作中必須堅持和遵循的寶貴經驗。

從新青海到新生活，在發展目標上，講統籌講提升。省十一次黨代會確立了富裕文明和諧新青海建設分“兩步走”的戰略。目前，我們已經勝利完成“兩步走”戰略的第一步，新青海建設站到了新的更高起點上。省十二次黨代會的《報告》，在全面分析我省經濟社會發展呈現出的“六個新特點”和人民群眾對發展提出的“八個新要求”的基礎上，鮮明地提出了建設新青海、創造新生活的“兩新”奮斗目標，明確要求通過未來五年的努力，實現“八個顯著提升”：綜合實力顯著提升，特色產業顯著提升，民生福祉顯著提升，政治文明顯著提升，社會管理顯著提升，生態文明顯著提升，青海形象顯著提升，黨的建設顯著提升。“兩新”目標是全面建設小康社會的必然要求，是以人為本執政理念的具體體現，是富裕文明和諧新青海建設第二步戰略目標任務的題中之義。新青海、新生活，一以貫之，一脈相承。建設新青海，重在“強省”；創造新生活，旨在“富民”。二者辯證統一，相輔相成。這充分體現了省委省政府統籌經濟社會發展與改善民生的戰略思想。從新青海到新生活，彰顯我們黨全心全意為人民服務宗旨的本質要求，是建設富裕文明和諧新青海的根本目的。這是省十二次黨代會的最大亮點，既體現了省委省政府工作重心的戰略轉移，又反映了治青理政戰略目標的全面提升。

從青海意識到新青海精神，在發展源泉上，講信心講干勁。省十一次黨代會提出的自信開放創新的青海意識，是激勵全省各族人民干事創業的力量源泉，是青海人民在建設新青海實踐中創造的精神財富。省十二次黨代會《報告》提出的新青海精神，是對青海意識的拓展與升華。《報告》指出，新青海精神主要包括自信開放創新的青海意識、“人一之，我十之”的實干精神和“大愛同心、堅韌不拔、挑戰極限、感恩奮進”的玉樹抗震救災精神。新青海精神，是社會主義核心價值體系在青海的生動體現，反映了青海各族人民追求發展進步的強烈愿望，表現出高原干部群眾“缺氧不缺精神”、“缺氧不缺干勁”、“海拔高追求更高”的豪邁情懷。新青海精神，緊扣時代脈搏，反映地域特色，與長期形成的“五個特別”的青藏高原精神既一脈相承，又與時俱進，是我們實現“兩新”目標的強大精神動力。大力弘揚新青海精神，我們要進一步激發全省廣大黨員干部砥礪前行的豪情，進一步凝聚全省各族人民團結奮進的斗志，進一步增強加快建設富裕文明和諧新青海的信心。

從青海到兄弟省份，在發展對比上，講差距講趕追?！秷蟾妗访鞔_指出，雖然縱向比，青海經濟社會發展取得了巨大進步；但橫向比，青海與發達地區的發展差距還在繼續拉大。這充分體現和反映了省委省政府對新形勢的清醒把握和理性認識，也體現了省委省政府對建設新青海、創造新生活的高度責任和百倍信心。《報告》進一步指出，當前我們的工作仍有不少困難和問題。的確，青海自然條件艱苦，面臨的困難還很多，追趕發展的任務還很重，發展不夠仍然是青海最大的省情。但青海人口基數小、人均投資強度較大，國家支持幫助較多，我們完全有條件、完全有能力進行趕追。面對全國千帆競渡的發展態勢，我們要展示跨越趕追的新氣象，找準差距和優勢所在，求新思變、敢為人先，不甘落后、奮起直追，以自信開放創新的姿態加快發展、融入全國、走向世界。

從“三大歷史任務”到“四個堅持”、“四個發展”，在發展思路上，講特色講創新。省十一次黨代會提出了科學發展、保護生態、改善民生三大歷史任務。省十二次黨代會《報告》，在回顧總結“十一五”以來我省推進三大歷史任務的生動實踐和寶貴經驗的基礎上，首次概括了青海科學發展的總體思路：深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立自信開放創新的青海意識，積極踐行“五個特別”的青藏高原精神、“人一之，我十之”的實干精神和“大愛同心、堅韌不拔、挑戰極限、感恩奮進”的玉樹抗震救災精神，緊緊圍繞科學發展、保護生態、改善民生三大歷史任務，始終堅持發展支撐、特色引領、集聚帶動、協調推進，著力推動跨越發展、綠色發展、和諧發展、統籌發展，努力探索具有青海特點的科學發展模式，奮力闖出一條欠發達地區實踐科學發展觀的成功之路，不斷奪取建設富裕文明和諧新青海的新勝利。這個總體思路，明確了青?？茖W發展的指導思想、總體目標、歷史任務、路徑方法和精神動力，繼承了歷屆省委治青理政的成功經驗，凝聚了全省各族干部群眾心血智慧，經受了實踐檢驗，得到了廣泛認同。這一總體思路，其核心就是“四個堅持”和“四個發展”；這一總體思路，貫穿了一條主線，就是如何建設新青海、創造新生活；這一總體思路，符合青海實際，具有鮮明的青海特色，富有探索性創新性。我們一定要深刻領會和把握，倍加珍惜、長期堅持并在實踐中繼續完善和發展。

從“三大重要戰略地位”到“三大區戰略部署”，在發展支撐上，講重點講路徑。省十一次黨代會以來，我們始終堅持以科學發展觀為統領，自覺立足資源、生態、穩定三大重要戰略地位，正確處理生產發展、生活富裕、生態良好三者關系，著力推動經濟、社會與生態建設的和諧發展。面對新形勢新任務，省十二次黨代會《報告》明確提出了“三大區”戰略部署，即要全力建設國家循環經濟發展先行區、生態文明先行區和民族團結進步示范區。這“三大區”戰略部署，對應著資源、生態、穩定三大重要戰略地位，是對三大重要戰略地位的強化與落實。實施“三大區”戰略，既是國家區域發展戰略的具體體現，又是青海增強比較優勢的迫切需要；既是對省情認識的再深化，又是實現“兩新”目標的關鍵支撐；既是今后全省工作的重點和方向，又是建設新青海的必由之路。

從黨員到領導干部，在發展保證上，講根本講黨建。加強和改進黨的建設，充分發揮黨的領導作用，是建設新青海、創造新生活的根本保證。《報告》指出，要始終保持黨的先進性和純潔性，不斷提高黨的建設科學化水平。要增強思想建設的針對性，重點在教育廣大黨員和黨員領導干部堅定理想信念、站穩政治立場、保持良好精神狀態上下功夫；要建設高素質的領導班子和干部、人才隊伍，著力建設堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發展的堅強領導集體，著力建設素質優良、結構合理、精干高效、富有活力的干部隊伍；要不斷鞏固黨的基層組織，強化抓基層、打基礎、強一線的工作理念，推動基層組織主動服務黨的中心工作，實現基層組織建設與改革發展穩定全局的深度融合；要切實改進黨的作風，始終做到決策為了人民，工作依靠人民，成果人民共享，把“讓各族人民生活得更加幸?！弊鳛橐磺泄ぷ鞯某霭l點和落腳點，以干部的”辛苦指數“提升人民的”幸福指數“；要推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，旗幟鮮明地反對腐敗，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉，注重預防的方針，加快推進懲防體系建設，更加科學有效地防止腐敗。唯有如此，才能為帶領全省各族人民創造更加幸福美好新生活提供堅強有力的政治、思想和組織保證。

從新形勢到新任務，在發展要求上，講素質講能力。建設新青海，創造新生活。科學發展是主題，改革開放是動力，幸福美好是目的。當前，青海正處于經濟加快發展、產業加快轉型的關鍵時期。新形勢新任務對廣大黨員干部的素質和能力提出了新的更高要求。強衛書記在省委十二屆一次全體會議上，語重心長地指出，在我們身后，是568萬百姓期待的目光；在我們肩上，是富民強省的千鈞重擔。進而提出了“六講六表率”的新要求，即講政治，做立場堅定、行動堅決的表率；講宗旨，做聯系群眾、一心為民的表率；講實干，做實事求是、求真務實的表率；講團結，做維護大局、增進和諧的表率；講學習，做勤于學習、善于思考的表率；講廉潔，做修身立德，勤政廉政的表率。這些要求，既是對新一屆省委班子提出的，更是全省廣大黨員和領導干部的基本遵循。只有做到這些要求，廣大黨員和領導干部才能昂揚奮進，不辱使命，不負重托，完成好省十二次黨代會確定的各項任務，讓青海各族人民滿意。

(作者為省委黨校副校長、教授)(作者：張偉)

第四篇：青海省第十二次黨代會心得體會

青海省

第十二次黨代會心得體會

中國共產黨青海省第十二次代表大會在西寧重召開。大會上強衛書記回顧了省第十一次黨代會以來的工作，并確定了對今后五年青海省工作的指導思想、總體部署和目標任務，對青海省經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設作出了全面的部署。通過觀看電視直播、學習強衛書記代表第上一次次黨代會所作的工作報告，通過我校全體黨員教師和非黨員教師的認真討論交流，我校在學習的過程中總體感覺強衛所作的報告鼓舞人心，青海十二五的開局之年必將不同凡響，青海的各民族將更加團結一致，教育事業的發展將更加蓬勃。通過深入學習，結合我校當前乃至以后一段時間內的實際工作情況，我校全體教師達成統一認識，對本次黨代會有以下心得體會：

一、要善于學習，掌握工作的本領。在任何時候都必須不斷地更新知識，豐富自己的工作技能和實踐本領，善于在工作中開拓創新，提出新的思路和見解。

二、黨員要保持先進性，就要堅持學習，樹立正確人生觀。共產黨員的先進性不是天生具備的，而是在不斷地學習、不斷地實踐的過程中,共產黨員只有通過努力學習文化，學習科學技術，才能具備建設社會主義的業務能力；只有通過學習政治理論，用馬列主義、毛澤東思想以及鄧小平理論武裝自己的頭腦，才能具有正確的世界觀、人生觀、價值觀，具備卓越的領導能力，防腐拒變的能力。

三、提高思想政治認識水平，貫徹落實國家教育方針。

我要以黨代會的勝利召開為契機，始終把學習黨代會精神作為今后一個時期的首要政治任務，擺在突出位置，通過認真學習，深化對上級教育主管部門決策重大意義的理解，切實提高對教育工作者自身使命、宗旨和主要工作的認識，努力用黨代會精神指導工作實踐，在本職工作中不斷提高工作水平。

四、貫徹落實黨代會精神，要以提高自身教育業務能力為出發點。

作為一線普通而平凡的教師，雖然身在山區學校，但要時刻關心國家大事、時事，關注國家對教育工作的政策改革形勢。只有充分認清形勢，才能擺正位置，提高工作的針對性和時效性。而教師的神圣職責永遠是教書育人，教書育人并非一朝一夕之事，十年樹木，百年樹人，要努力提升自身業務水平，鑄造過硬的教師基本功，想方設法提高自身教育教學質量，為辦人民滿意的教育而努力提升自身水平。學習黨代會精神，重在貫徹，重在落實。在結合實際的工作過程中，必須勤勤懇懇工作，扎扎實實做事，用實際行動貫徹落實黨代會精神。要把精力投入到工作中，能把心思花費到工作上，能把心血傾注到工作里，光明磊落地做好本職工作，淋漓盡致地展現聰明才智，最大限度地發揮自身能力，銳意進取、勤勉敬業，做出實實在在的工作成效和業績。

五、加強師德師風建設，提高教師職業道德水平。

教師職業道德是教師從事教育事業根本，離開了良好的師德，再好的教育始終是不健全。教師務必要努力提升自己的職業道德水平，遵從教師“十要”、“十不要”，切實增強教師自身使命感、責任感、危機感，增強責任意識、安全意識、服務意識。在提高自身職業道德

水平的同時提高自身綜合業務能力，做一個合格的專業教師，做一個學生歡迎、家長滿意、社會放心的教師。尊重學生不同的個體差異，關心、愛護全體學生。認真完成學校領導布置的臨時性工作任務。

第五篇：學習青海省第十二次黨代會心得體會

學習青海省第十二次黨代會心得體會

趙隆發

2012年5月18日，中國共產黨青海省第十二次代表大會在西寧重召開。大會上強衛書記回顧了省第十一次黨代會以來的工作，并確定了對今后五年青海省工作的指導思想、總體部署和目標任務，對青海省經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設做出了全面的部署。通過觀看電視直播、學習強衛書記代表第上一次黨代會所作的工作報告，通過我校全體黨員教師和非黨員教師的認真討論交流，我校在學習的過程中總體感覺強衛所作的報告鼓舞人心，青海十二五的開局之年必將不同凡響，青海的各民族將更加團結一致，教育事業的發展將更加蓬勃。通過深入學習，結合我校當前乃至以后一段時間內的實際工作情況，我校全體教師達成統一認識，對本次黨代會有以下心得體會：

一、對第十二次黨代會工作報告的幾點認識

黨代會以來，我結合工作實際，對報告進行了仔細地研讀和認真地思考，并與代表們進行了深入地交流，對報告有了更加深刻認識。

1、回眸過去，過去的五年，全面完成了十一次黨代會確定的目標任務，譜寫了青海省發展的新篇章。一是城區發展方向明確。先后確定了科學發展示范城區、發展目標，率先提出了保增長、保民生、保穩定的工作重點，適時明確了大開發、大建設、大發展的工作主題，有力推動了區域的科學發展、率先發展、創新發展、和諧發展。二是經濟發展實現跨越。三是民生工作成效顯著。突出重點解決就業、社會保障、城市管理和社會穩定工作。四是精神文明建設和民主法制建設亮點不斷。五是黨的建設又有新突破。認真開展了學習實踐科學發展觀活動和創先爭優活動，扎實推進了黨風廉政建設。

二、貫徹落實第十二次黨代會精神的幾點想法

1、進一步提高自身綜合素質，培養嚴謹細致、求真務實的作風

作為黨員教師所做的看起來都是小事，但其工作責任重于泰山，這就要求每一名教師都必須具備嚴謹細致的工作作風，事事從小處抓起，從最不起眼的細節抓起。嚴謹細致是教師人員應具備的最基本的素質和要求。求真務實，就是尊重實踐、崇尚實干，從實踐中汲取養份，在第一線把握民意，在實干中掌握規律。

2、進一步樹立良好的師德形象，培養謙虛謹慎、愛崗敬業的作風

一定要著力培養愛崗敬業的作風，練就一套過硬的本領，少說多干，說了就干，干就干好。做到干一行、愛一行、精一行。一方面要練就深入實踐的本領。工作點子、工作實績，來源于生活、來源于時代、來源于實踐。另一方面要練就善于領悟的本領。

3、進一步增強學校、班級、辦公室整體合力，培養團結協作、無私奉獻的作風。教師工作是一個埋頭苦干、無私奉獻的工作，是一個默默耕耘才能贏得大家理解和信賴的工作，因此，教師必須具備無私奉獻的作風。要樹立“平民”意識，忠于“平凡”工作，保持“平靜”心態。堂堂正正做人，勤勤懇懇辦事。要實干而不乏巧干。在工作中，要發揚實干，突出一個“實”字，踏踏實實地做好每一件事。要善于多把理論融入實踐。面對紛繁復雜的工作，要善于科學統籌，冷靜地理順工作思路，把握好工作的層次關系，找準問題切入點，做到事半功倍。

2012年5月21日

勝利閉幕的中國共產黨甘肅省第十二次代表大會，是凝聚人心、鼓舞士氣、求實創新、團結奮進的大會，吹響了堅持科學發展、促進社會和諧、加快富民興隴的進軍號角，開啟了新起點上實現甘肅崛起新跨越的征程。

作為新時期的建設系統-

干部，認真學習、深刻領會、全面貫徹省黨代會精神，是當前和今后一個時期的一項重要政治任務。當前，我們全體黨員要以省第十二次黨代會精神為動力，在自己的崗位上全力工作，盡自己所能，為創建和諧甘肅而努力奮斗。

學習省第十二次黨代會精神，重點是學習省委王三運書記代表中共甘肅省第十一屆委員會所作的工作報告和在省委十二屆一次全會上的講話。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，動員全省各級黨組織、廣大黨員和各族人民凝心聚力、搶抓機遇、求真務實、開拓創新，在新的歷史起點上推動科

學發展、轉型跨越、民族團結、富民興隴大業，為與全國同步進入全面小康社會而努力奮斗 是省第十二次黨代會的主題，也是我省今后五年全部工作的主題。

報告總結省第十一次黨代會以來的五年，是全省上下在克難攻堅中勇創輝煌的五年，是綜合實力提升最快、城鄉面貌變化最大、社會建設成效最好、人民群眾得到實惠最多的時期之一。五年來，面對復雜多變的國際國內環境和艱巨繁重的改革發展任務，省委深入貫徹科學發展觀，全面落實黨的十七大精神和中央各項決策部署，認真實施“四抓三支撐”總體工作思路和“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”區域發展戰略，團結帶領全省各級黨組織和廣大黨員干部群眾，著力加強經濟、政治、文化、社會建設以及生態文明建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，圓滿完成了省第十一次黨代會確定的目標任務，譜寫了甘肅發展史上濃墨重彩的嶄新篇章。主要表現在綜合實力躍上新臺階、基礎設施實現新突破、區域發展邁出新步伐、人民生活有了新提高、社會事業取得新進步、改革開放開創新局面、民主法制呈現新氣象、黨的建設得到新加強。

報告指出五年的歷程極不平凡，五年的成就令人振奮。這是黨中央、國務院正確領導、親切關懷的結果，是各級黨組織、廣大黨員和各族人民艱苦奮斗、共同努力的結果，是社會各界積極參與、大力支持的結果，與歷屆省委和省級幾大班子打下的堅實基礎密不可分。但我們一定要看到，前進 本文來自文秘114 http://www.tmdps.cn，轉載請保留此標記。中還存在著不少矛盾和制約，主要表現在：我省發展與全國的差距拉大，可持續發展能力不強、經濟結構不合理的問題仍很突出，非公經濟比重低、節能減排任務重，與加快轉變發展方式的要求還不相適應；城鄉居民收入低、貧困人口多、公共服務和社會保障水平不高，影響社會和諧穩定的因素還比較多，與人民群眾的新期待還不相適應；區域發展不協調、城鄉發展不平衡、發展環境不夠優、基礎設施滯后、生態環境脆弱，與大開放大開發的形勢還不相適應；一些干部和黨員思想解放不夠，憂患意識、責任意識、創新意識不強，一些領域的不正之風和腐敗現象時有發生，特別是一些基層組織軟弱渙散，與推動轉型跨越發展的任務還不相適應，等等。對此，我們必須高度重視，認真加以解決，絕不辜負全省人民的期望和重托。

報告中說五年來的實踐探索，使我們深切體會到，辦好甘肅的事情，最根本的是要深入貫徹落實科學發展觀，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，把中央精神和甘肅實際緊密結合起

來，創造性地開展工作。必須堅持深化省情認識，不斷完善和創新發展思路，充分發揮自身的比較優勢，努力走出一條具有甘肅特色的科學發展之路；必須堅持弘揚“人一之、我十之，人十之、我百之”的優良傳統，大力倡導開拓創新、奮發進取的時代精神，不斷把甘肅的各項事業扎實有效地推向前進；必須堅持改革開放，把激活內力同借助外力結合起來，著力破除體制機制障礙，積極拓展發展空間，為經濟社會發展提供不竭動力；必須堅持以人為本、執政為民，把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，讓人民群眾更多更好地共享改革發展成果；必須堅持把維護穩定放在突出位置，堅持依法辦事，夯實基層基礎，嚴格責任落實，不斷鞏固發展民族團結、社會和諧的良好局面；必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，以黨的先進性和執政能力建設為主線，著力提高各級干部領導科學發展的能力和水平，營造風清氣正、干事創業的良好政治生態，為全省經濟社會發展提供堅強政治保證。五年的發展實踐昭示我們，今后的工作中，只要我們倍加珍惜取得的重大成就，倍加珍惜積累的寶貴經驗，倍加珍惜難得的重大機遇，倍加珍惜良好的發展氛。

報告指出未來五年，是我省全面建設小康社會的攻堅階段，是加快轉變發展方式的關鍵階段，也是實現后發趕超、跨越發展的黃金時期。我們面臨的最大矛盾是發展不足、最大機遇是政策疊加、最大希望是開放開發、最

大責任是富民安民，必須科學把握發展規律，主動適應環境變化，有效轉化政策和機遇，積極應對風險和挑戰，努力走出一條內陸邊遠地區開放開發和艱苦貧困地區后發跨越的新路子。綜合分析和判斷，今后一個時期，我省經濟社會發展面臨著一系列新的特征和變化：一是發展的空間更加廣闊，但外部總體環境日益復雜。經濟全球化和區域經濟一體化深入發展，國際國內產業-

轉移和要素重組加速，我國工業化、城鎮化、農業現代化加快發展，國內產業結構和消費結構不斷升級，為我省在較長時間內持續又好又快發展，提供了良好的條件。但同時，世界經濟復蘇艱難曲折，國內外經濟環境不確定不穩定因素增多，我們面臨著諸多可以預見和難以預見的風險和挑戰。二是發展的優勢更加凸顯，但區域競爭壓力日益加大。經過多年的改革

發展，隨著經濟的梯度推進，我省區位、資源、能源、市場、勞動力等在區域發展格局中的比較優勢日益彰顯，特別是國家支持中西部地區、革命老區、貧困地區和少數民族地區加快發展以及為我省量身定做的一系列扶持政策，使我們迎來了千載難逢的政策機遇集中疊加期和效應釋放期。但同時，在世界經濟格局中我國還處于產業鏈的低端，國際貿易投資保護主義強化，國際市場份額不斷受到擠壓；在國內區域發展中各地競爭日趨激烈，對資源、市場、資金、人才的爭奪處于白熱化，加上我省交通、水利等基礎設施的瓶頸制約比較突出，發展環境還有待進一步優化，千帆競發不進則退，百舸爭流慢進也是退。三是發展的勢頭更加強勁，但資源環境約束日益趨緊。無論是經濟發展的一般規律，還是當前所處的發展階段，都表明我省具備了在較長時期內實現又好又快發展的基礎和條件，甘肅已經到了加速跨越的階段。但經濟的快速發展，對我們這樣一個產業結構以重工業為主的省份來說，必然對資源和能源的保障、對生態和環境的支撐提出更高的要求，這是我們在未來發展中必須面對和破解的重大課題。四是發展的氛圍更加濃厚，但社會利益訴求日益多樣。在各地你追我趕、競相發展的時代大潮中，具有堅韌不拔、艱苦奮斗精神的甘肅人民，思富求變的愿望比以往任何時候都更加強烈，跨越發展的信心比以往任何時候都更加堅定，奮力趕超的氛圍比以往任何時候都更加濃厚，這是我們轉型跨越發展最為深厚的根基和寶貴的力量。同時必須看到，隨著我省人均GDP邁過3000美元大關，社會發展進入了觀念深刻轉變、利益加速調整和矛盾集中凸顯的交織階段，黨的建設也面臨著一系列新情況新問題新挑戰。我們必須因勢利導，主動作為，調動好一切積極因素，解決好各方利益訴求，努力在全省進一步形成聚精會神搞建設、一心一意謀發展的強大合力。

報告強調根據我省發展的階段性特征和面臨的歷史任務，未來五年工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握主題主線，圍繞實現與全國同步進入全面小康社會的宏偉目標，不斷解放思想，大膽開拓創新，深入實施“四抓三支撐”和“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”戰略，更加注重開放開發、更加注重轉型轉移、更加注重創新創業、更加注重民族民生、更加注重安全安定，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設，全面提升黨的建設科學化水平，努力建設經濟轉型跨越發展、社會和諧穩定發

展、民族共同繁榮發展、生態綠色持續發展的幸福美好新甘肅。

具體工作中，必須牢牢把握“一項重大使命”，始終堅持“八個發展取向”，深入實施“十大重點行動”。

必須牢牢把握的一項重大使命，就是建設幸福美好新甘肅。這是時代的要求、人民的期望和使命的重托，涵蓋了經濟、政治、文化、社會和生態文明建設的各個方面，既是為實現全面小康目標打下決定性基礎的必然要求，也是我們必須長期為之奮斗的不懈追求。今后五年經濟社會發展的奮斗目標，就是努力實現“三個翻番”、“六個提升”、“兩個接近”、“一個縮小”：經濟總量、財政收入和城鄉居民收入實現翻番，經濟發展質量、人民生活水平、產業發展層次、文化發展實力、可持續發展能力、社會文明程度明顯提升，主要經濟指標和全面小康社會實現程度接近西部平均水平，進一步縮小與全國發展的差距。再經過三年多的努力，到2020年與全國同步進入全面小康社會，使廣大人民過上更加富裕祥和的新生活，使全省上下形成更加和諧穩定的新局面，使隴原大地展現更加欣欣向榮的新氣象！

必須始終堅持的八個發展取向是：

——堅持好中求快取向。推進又好又快發展是我省面臨的首要任務。我們必須緊緊扭住經濟建設這個中心，堅持在發展中加快轉型、在轉型中加快發展。要著力把做大經濟總量同提高發展質量結合起來，把調整優化存量與引進擴大增量結合起來，做大做強優勢特色產業，大力培育新的經濟增長點，加快轉變經濟發展方式，不斷提升我省綜合實力和可持續發展能力。

——堅持“三化”并進取向。我省工業化、城鎮化、農業現代化相對滯后，統籌發展的任務相當繁重。我們必須在加快新型工業化進程中，著力增強工業反哺農業、促進城市發展的能力；在加快新型城鎮化進程中，著力增強城市帶動鄉村、承載工業發展的能力；在加快農業現代化的進程中，著力增強農業支撐工業、保障城市發展的能力，加快形成“三化”良性互動、協調發展的生動局面。

——堅持基礎優先取向?；A條件薄弱，既是全省經濟社會又好又快發展的瓶頸制約，也是轉型跨越發展的潛力所在。我們必須堅持把夯實基礎放在全省發展的優先位置，突出交通、水利和城鄉公用設施三大關鍵環節，加快構建適度超前、功能配套、安全高效的現代化

基礎設施體系，全面提升城鄉公共服務水平，不斷增強發展的保障能力。

——堅持開放帶動取向。開放開發是推進甘肅跨越發展的必由之路。我們必須堅定不移地以思想的大解放引領觀念的大更新，以市場的大開放促進資源的大開發。要充分發揮我省坐中連六和戰略通道的區位優勢，充分利用國家級循環經濟示范區等戰略平臺，充分營造有利于承接產業轉移的良好環境，充分用好兩個市場、兩種資源，加快“走出去”、“引進來”步伐，在大開放中推進大開發，在大開發中實現大發展。

——堅持創新驅動取向。創新是推動發展的不竭動力，是轉型跨越的強大引擎。我們必須充分發揮科教資源比較豐富和創新能力比較強的優勢，強化企業創新的主體地位，挖掘高等院校、科研院所的創新潛力，推動產學研緊密結合，加快自主創新、集成創新和引進消化吸收再創新，努力建設創新型省份，使甘肅創新經濟蓬勃發展、創新要素加速聚集、創新活力充分釋放。

——堅持綠色發展取向。甘肅生態具有多樣性、脆弱性、戰略性、全局性的特點，推進綠色發展是破解資源環境約束、實現可持續發展的必然選擇。我們必須堅持把加快發展同高效利用資源能源、有效保護生態環境結合起來，大力發展生態經濟，加大節能減排力度，推廣節約型生產方式、低碳型生活方式和綠色消費模式，努力實現人與自然和諧相處、經濟與環境協調發展。

——堅持人才支撐取向。人才是富民興隴的第一資源。我們必須深入實施人才強省戰略，緊緊圍繞全省經濟社會發展需求，堅持人才資源優先開發、人才投資優先保證、人才制度優先創新，做到用足用好本土人才和引進吸收急需人才相得益彰、各類管理人才和專業技術人才統籌抓好、培養開發人才和選拔使用人才同步推進，形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好環境。

——堅持產業富民取向。發展富民產業是破解我省城鄉居民收入低、提高群眾幸福指數的根本路徑。我們必須把產業選擇、項目建設和資源利用同富民惠民緊密結合起來，堅持縣域經濟、民營經濟和勞務經濟共同促活，著力拓寬富民產業發展的渠道空間；堅持優勢產業、新興產業和勞動密集型產業共同打造，著力提升富民產業發展的層次水平；堅持政策扶持、資金支持和技術幫扶共同推進，著力營造富民產業發展的良好環境，讓富民產業鋪天蓋地，使

強省與富民同步發展。

——堅持綠色發展取向。甘肅生態具有多樣性、脆弱性、戰略性、全局性的特點，推進綠色發展是破解資源環境約束、實現可持續發展的必然選擇。我們必須堅持把加快發展同高效利用資源能源、有效保護生態環境結合起來，大力發展生態經濟，加大節能減排力度，推廣節約型生產方式、低碳型生活方式和綠色消費模式，努力實現人與自然和諧相處、經濟與環境協調發展。

——堅持人才支撐取向。人才是富民興隴的第一資源。我們必須深入實施人才強省戰略，緊緊圍繞全省經濟社會發展需求，堅持人才資源優先開發、人才投資優先保證、人才制度優先創新，做到用足用好本土人才和引進吸收急需人才相得益彰、各類管理人才和專業技術人才統籌抓好、培養開發人才和選拔使用人才同步推進，形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好環境。

——堅持產業富民取向。發展富民產業是破解我省城鄉居民收入低、提高群眾幸福指數的根本路徑。我們必須把產業選擇、項目建設和資源利用同富民惠民緊密結合起來，堅持縣域經濟、民營經濟和勞務經濟共同促活，著力拓寬富民產業發展的渠道空間；堅持優勢產業、新興產業和勞動密集型產業共同打造，著力提升富民產業發展的層次水平；堅持政策扶持、資金支持和技術幫扶共同推進，著力營造富民產業發展的良好環境，讓富民產業鋪天蓋地，使強省與富民同步發展。

必須深入實施的十大重點行動：

第一，聯村聯戶行動。開展聯村聯戶、為民富民行動，符合中央的要求、發展的需要和人民的愿望。要進一步在深入推進、創新方式、務求實效上下功夫，讓廣大機關干部在深入基層、深入群眾中經受鍛煉、增長才干，讓人民群眾在了解政策、提升技能中開闊眼界、脫貧致富，讓干部和群眾在結對幫扶、解決問題中密切關系、雙向受益，真正使這項行動成為機關作風轉變的形象提升工程、教育培養干部的能力鍛造工程、造福人民群眾的德政民心工程。

第二，多極突破行動。支撐轉型跨越和富民興隴，必須突出各地優勢和特色，著力培育多元支柱產業和多層次區域增長極。要在改造提升傳統優勢產業的同時，著力把新能源、新

材料、高端裝備制造、旅游文化、現代服務、農副產品加工和新醫藥及生物產業等培育成新的支柱性產業。要按照“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”的要求，加快蘭白都市圈建設，推進東部四市整體融入關天經濟區，促進河西經濟區發展，努力形成分工明確、布局合理、錯位發展、多極支撐的新格局。

第三，項目帶動行動。項目是支撐發展的載體，也是轉型跨越的保證。今天的項目數量就是明天的經濟總量，今天的投資結構就是明天的產業結構。要在全省上下進一步樹立和強化 本文來自文秘114 http://www.tmdps.cn，轉載請保留此標記。項目意識，不斷提高謀劃項目、爭取項目和落實項目的能力。各級都要建立動態管理的重大項目庫，圍繞產業發展、基礎建設和民生改善的需求，做到儲備一批、論證一批、報備一批、建設一批，以大項目好項目拉動大投資、培植大財源、帶動大就業、促進大發展。

第四，扶貧攻堅行動。貧困地區既是實現全面小康的重點和難點，也是加快發展的潛力和希望。要緊緊抓住國家實施新一輪西部大開發和新十年扶貧攻堅的重大機遇，統籌各種資源力量，突出重點區域領域，科學制定時序進度，加大政策、項目、資金扶持力度，舉全省之力打一場扶貧開發的攻堅戰和整體戰，切實增強貧困地區和貧困群眾的自我發展能力，不斷加快脫貧致富奔小康的步伐。

第五，全民創業行動。人民是社會財富的創造者，是推動經濟社會發展的主體力量。要著力營造良好的創新創業環境和氛圍，把豐富的人力資源變成人力資本，把分散的民間資金變成發展資本，把千家萬戶的小生產者變成有市場競爭力的創業主體，把民營企業和非公經濟在較短時間內培育發展成為國民經濟的半壁江山，形成百姓創家業、能人創企業、干部創事業的生動局面，讓一切生產要素的活力競相迸發，讓一切創造財富的源泉充分涌流。

第六，生態屏障行動。甘肅作為西北乃至全國的重要生態安全屏障，這是國家的戰略定位。要明確生態地位的全局性、緊扣國家的大戰略，立足自身生態的脆弱性、采取有效的大舉措，堅持在發展中保護、在保護中發展，以重點生態區位治理為依托，以重點生態工程建設為載體，以重點生態項目實施為抓手，統籌規劃，綜合治理，整體推進生態環境保護與建設，努力實現生產發展、生活富裕和生態良好的良性循環。

第七，文化提升行動。我省是中華民族重要的文化資源寶庫。要著眼于建設文化大省，深化文化體制改革，以推進社會主義核心價值體系建設為龍頭，著力在基礎項目建設、文化精品創作、公共文化服務體系完善、特色文化產業發展等方面下功夫，特別要充分發揮文化資源優勢，傾力打造華夏文明保護傳承和創新發展示范區，促進文化事業大發展大繁榮，努力把文化產業打造成國民經濟的支柱產業，不斷增強文化自我發展能力，提升文化競爭力，提高文化傳播力，擴大文化影響力。

第八，效能風暴行動。加強機關效能建設是提升干部素質、優化發展環境的迫切要求。要在全省各級機關掀起一場“效能風暴”，著力推進政府職能轉變，著力深化重點領域和關鍵環節改革，著力精簡和下放一批審批事項，著力加強機關作風建設，深入開展行風和政風評議活動，堅決整治庸懶散慢的現象，堅決整治中梗阻塞的問題，堅決整治不作為亂作為的行為，破除一切不利于加快發展的思想觀念和體制機制，進一步強化服務開放、服務發展、服務基層的工作熱情，進一步增進一切為了群眾、真誠關心群眾、有效幫助群眾的思想感情，進一步煥發一心謀事、扎實干事、能夠成事的創業激情，努力形成人人講效能、處處創效能、事事高效能的濃厚氛圍。

第九，和諧構建行動。社會穩定是人民群眾的福祉，是加快發展的前提。要著力加強和創新社會管理，深入開展民族團結進步與平安創建活動，加快構建多層次的治安防控體系和矛盾糾紛排查調處機制，落實安全生產責任制，大力促進社會公平正義，竭力維護人民群眾合法權益，確保生產安全、社會安全和公共安全，確保社會大局和諧穩定，確保人民群眾安居樂業。

第十，先鋒引領行動。各級黨組織和廣大黨員是經濟社會發展的引領者、組織者和推動者。要堅持把保持黨的先進性、純潔性同提高執政能力結合起來，把提高黨的建設科學化水平同改革發展的偉大實踐結合起來，真正把各級黨組織和廣大黨員鍛造成推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的戰斗堡壘和時代先鋒，為轉型跨越、富民興隴提供堅強有力的政治和組織保證。建設幸福美好新甘肅，是時代所需、民心所向、使命所系。全省各級黨組織和廣大黨員一定要自覺承擔起歷史賦予的神圣使命，不為任何困難所阻、不為任何風險所懼、不為任何干擾所惑，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，以勇于擔當、善謀敢為的責任感，搶抓機遇、乘勢而上、奮發有為，努力創造無愧于時代要求、無愧于人民愿望、無愧于崗位職

責的光輝業績！

報告指出堅持工業化、城鎮化和農業現代化同步推進，堅持發展速度、質量與效益有機統一，是優化經濟結構、轉變發展方式的關鍵所在。加快推進特色城鎮化。堅持群落式布局、節點式推進、特色化發展，高起點規劃、高標準建設、高質量管理，提升容納人口、吸納就業和承接產業功能，努力形成優勢互補、布局合理、連接通暢、特色鮮明的城鎮化建設新格局。一是建設中東西三大城市群。中部地區以強化蘭州輻射帶動能力為突破口，加快建設環蘭州城市群，形成西隴海蘭新經濟帶的重要支點、西北交通樞紐和物流中心；東部地區以資源為紐帶，大力發展東部四市城市群，建設傳統能源綜合利用示范基地，加快融入關天經濟區；西部地區以戰略通道為依托，發展河西走廊城市群，建設以新能源開發利用為重點的綠色經濟帶。三大城市群要實現通道連接順暢，產業協作配套，融合互動發展。二是做大做強門戶城市。支持蘭州加快老城區改造提升、高新區及經濟區增容擴區和新區開發建設，把蘭州建設成為全國有影響力的區域性特大城市。緊緊抓住國家實施關天經濟區發展規劃和陜甘寧革命老區振興規劃的有利時機，支持天水、平涼、慶陽加快城市建設，輻射帶動東部地區發展。加快酒嘉、金武一體化進程。大力加強其他市州所在地城市建設，提升輻射和影響力。三是建設一批各具特色的中小城鎮。依托縣城和中心城鎮，以發展特色產業為紐帶，以加大職業教育、提升勞動力素質為著力點，在大中城市周邊、主要公路鐵路沿線、大型礦區、重點景區等區域，建設一批特色鮮明、承載力和容納力強的中小城鎮。

報告強調轉型跨越、富民興隴、關鍵在黨、根本在人。我們要堅持黨要管黨、從嚴治黨，以執政能力和先進性建設為主線，以改革創新精神全面加強黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，不斷提高黨的建設科學化水平。主要抓好：(一)加強執政能力建設，凝聚跨越發展的強大合力。(二)加強思想政治建設，夯實團結奮進的思想根基。(三)加強干部和人才隊伍建設，鍛造科學發展的中堅力量。(四)加強基層組織建設，構筑堅強有力的戰斗堡壘。(五)加強機關作風建設，彰顯執政為民的價值追求。(六)加強反腐倡廉建設，營造風清氣正的發展環境。

報告號召偉大的時代賦予我們光榮使命，崇高的事業召喚我們開拓奮進。在黨中央的堅強領導下，勤勞勇敢的甘肅人民前仆后繼、艱苦奮斗，為中華民族解放和新中國成立，為社

會主義革命和建設，為改革開放和社會主義現代化建設做出了重要貢獻。站在新的歷史起點上，建設幸福美好新甘肅的壯麗畫卷已經展開，與全國同步進入全面小康社會的偉大實踐波瀾壯闊。全省各級黨組織和廣大黨員要自覺肩負神圣職責，順應人民群眾期待，堅定信念不動搖，扭住目標不放松，恪盡職守不懈怠，努力在科學發展、轉型跨越、民族團結、富民興隴的偉大實踐中建功立業。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，團結和帶領全省各族人民萬眾一心、奮發進取，為與全國同步進入全面小康社會、建設幸福美好新甘肅而努力奮斗！

綜上所述省第十二次黨代會的報告對今后五年我省經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設進行了全面部署，體現了社會主義現代化建設“四位一體”的總體布局和加強新時期黨的建設新的偉大工程的戰略思路，體現了統籌兼顧、全面發展的要求。藍圖已經繪就，思路已經明晰。尤其報告中指出加快推進特色城鎮化建設。堅持群落式布局、節點式推進、特色化發展，高起點規劃、高標準建設、高質量管理，提升容納人口、吸納就業和承接產業功能，努力形成優勢互補、布局合理、連接通暢、特色鮮明的城鎮化建設新格局。作為一名黨員，作為一名定西建設系統的工作人員，我們的思想統一到黨代會精神上來，把行動落實到黨代會提出的各項任務上來，把智慧和力量凝聚到加快崛起上來，以更加飽滿的熱情、更加強勁的氣勢，搶抓機遇，積極進取，腳踏實地，真抓實干，努力建設充滿活力、富裕文明、山清水秀、和諧平安的新定西、新甘肅?！翱唇癯?，日新月異，江河翻騰”，“千帆競發不進則退，百舸爭流慢進也是退”。省第十二次黨代會為我們的工作指明了前進的方向。我們只有努力工作，爭做一名優秀的建設干部，為甘肅的建設事業做出自己的貢獻。

第一，要提高學習馬克思主義理論的自覺性。認真學習馬克思列寧主義、鄧小平理論，是黨章規定的共產黨員義務的第一條。共產黨員必須懂得：理論上的成熟是政治上成熟的基礎，政治上的清醒來源于理論上的堅定。有些同志在重大問題上政治不敏銳，甚至失去辨別能力，重要原因就是缺乏應有的馬克思主義理論素養。理論上貧乏，政治上就不清醒。只有刻苦學習馬克思主義理論，才能在復雜多變的國際環境中，在深化改革、擴大開放、大力發展市場經濟的新形勢下，堅定共產主義理想和社會主義信念，牢記全心全意為人民服務的宗旨，始終堅持黨的基本路線不動搖，永遠保持一個共產黨員應有的共產主義純潔性。

第二，要堅持理論聯系實際，學以致用。理論聯系實際，是馬克思主義一個基本原則。學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論，必須堅持理論聯系實際，堅持學以致用。最重要的是運用馬克思主義的立場、觀點和方法來改造主觀世界，端正自己的世界觀、人生觀、價值觀，提高為人民謀福利的自覺性。評價一個共產黨員重要的是看他做的怎么樣，看他能不能在端正自己的世界觀、人生觀、價值觀上下功夫，實現學于用、知與行、說與做的統一。

第三，掌握做好本職工作的知識和本領。黨章中把學習科學文化和業務，努力提高為人民服務的本領，作為共產黨員的一項義務作了明確的規定。當即世界科學技術突飛猛進，科學技術對社會，對經濟影響愈來愈大。因此，我們要把學習科學、文化和稅收業務知識，掌握做好本職工作的知識和本領，提高到保持黨的先進性的高度來認識，從而增強學習科學、文化和業務知識的自覺性和緊迫感。干一行，愛一行，學一行，鉆一行，精通一行，努力成為本職崗位上的內行和能手。

總之，作為一名共產黨員，作為一名建設人，更應該成為學習的模范和又紅又專的模范，我們不但要刻苦學習馬克思主義理論，而且要學習科學、文化和建設業務知識，掌握做好本職工作的知識和本領，努力創造一流的成績。只有這樣才能在新形勢下更好的發揮先鋒模范作用。才能為建設幸福美滿和諧新甘肅而努力奮斗。

省十二次黨代會，是在我省加快建設富裕文明和諧新青海、向著全面建設小康社會宏偉目標闊步邁進的關鍵時期召開的一次十分重要的大會。筆者就學習黨代會精神談點粗淺的認識和體會。

關于大會的主題

大會確立的主題是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，深化改革開放，加快“四個發展”，奮力奪取富裕文明和諧新青海建設新勝利，為青海各族人民過上更加幸福美好的新生活而奮斗。這個主題突出了科學發展這一要義，突出了“四個發展”路徑，突出了“兩新”奮斗目標。大會始終圍繞主題，從廣大群眾所思、所想、所求出發，準確清晰地提出了今后五年的努力方向和奮斗目標，體現了以人為本的理念，順應了時代的要求，符合人民的期盼。

關于五年來新青海建設取得的重大成就

五年來，新青海建設取得的成績有目共睹，極不平凡。體現為八個“新”：贏得了發展的新空間，實現了發展的新跨越，促進了人民生活水平的新提升，取得了生態保護和建設的新進展，展示了跨越趕追的新氣象，發展了和諧穩定的新局面，開啟了社會主義新玉樹建設的新征程，凝聚了戮力同心、團結奮斗的新合力。五年來的巨大成就，概括起來就是兩個“新”：開創了貫徹落實科學發展觀的新局面，開辟了富裕文明和諧新青海建設的新境界。

極不平凡的五年，積累的經驗彌足珍貴。總結了“八個必須”的經驗：辦好青海的事情，必須把中央精神與省情實際創造性地結合起來；必須把爭取外部支持與自力更生創造性地結合起來；必須把解放思想與真抓實干創造性地結合起來；必須把擴大經濟總量與轉變發展方式創造性地結合起來；必須把促進經濟增長與提高人民生活水平創造性地結合起來；必須把保護生態環境與推動綠色發展創造性地結合起來；必須把加快發展與維護穩定創造性地結合起來；必須把加強和改善黨的領導與發揮各方面的積極性創造性地結合起來。五年的經驗，歸結到一點，就是我們積極探索、初步形成了青海科學發展的總體思路。

關于今后五年的奮斗目標

深刻把握建設新青海和創造新生活的新起點。省十一次黨代會確立了建設富裕文明和諧新青海建設分兩步走的戰略。具體來說，第一步的主要目標是：經濟總量和人均水平再上新臺階，人民生活顯著改善。五年后的今天，我們勝利完成了省十一次黨代會提出的“兩步走”戰略的第一步，青海經濟社會發展的面貌、廣大干部群眾的面貌發生了巨大變化，富裕文明和諧新青海建設站到了新的更高起點，這為我們到2020年與全國同步邁入全面小康社會奠定了更加堅實的基礎。

深刻把握新階段的新特征和人民的新要求。當前，青海正處于經濟加快發展、產業加快轉型的關鍵時期。這一時期，經濟社會發展呈現出一些新的特點，主要表現為壯大經濟總量與轉變發展方式的任務、提升傳統優勢產業與培育戰略性新興產業的任務、加強物質積累與提高人民生活水平的任務、加快發展與保護生態的任務、加快城鎮化進程與統籌城鄉區域協調發展的任務、妥善處理民族關系、宗教關系與反對分裂、維護穩定的任務，同時存在、同樣艱巨。這一時期，人民群眾對發展提出許多新的要求，主要表現為在促進自身全面發展、基本公共服務均等化、加快實現共同富裕、滿足精神文化需求、實現可持續發展、保持良好社會秩序、促進社會公平正義、保障知情權、參與權、表達權、監督權方面的“更高要求”。把握“六個”新特點，順應“八個”新要求，加快建設富裕文明和諧新青海，努力讓各族人民過上更加幸福美好的新生活，已經更加迫切地擺在了我們面前，并成為青海2020年實現全面小康社會的前提和保證。

深刻把握建設新青海和創造新生活的新內涵。讓各族人民過上更加幸福美好的新生活，就要盡快把經濟搞上去，切實改變落后面貌，實現經濟更加繁榮發展；就要讓改革發展成果更多惠及人民，切實提高人民生活水平，實現民生更加改善提高；就要建設生態文明，切實保護好青山碧水，實現生態更加良好優美；就要大力發展社會主義民主政治，保障人民當家做主，實現政治更加昌明廉潔；就要全面推進社會建設，切實維護公平正義，實現社會更加文明和諧?？偲饋碚f，就要努力使各族群眾收入水平不斷提高、物質生活殷實富足、文化生活豐富多彩、精神面貌昂揚向上，安全感、公平感、幸福感大為增強，生活得更安心、更舒心、更加充滿信心。

建設新青海，重在“強省”；創造新生活，旨在“富民”。二者辯證統一，相輔相成。對此，報告對今后五年的主要目標具體為“八個提升”：綜合實力顯著提升、特色產業顯著提升、民生福祉顯著提升、政治文明顯著提升、社會管理顯著提升、生態文明顯著提升、青海形象顯著提升和黨的建設顯著提升。

關于今后五年的重點任務

凸顯科學發展這一主題。報告自始至終貫穿了科學發展的主題。明確指出，“要堅定不移地探索實踐具有青海特點的科學發展模式?！碧貏e強調“科學發展觀是我國經濟社會發展的根本指針，是青海發展取得重要成就的根本保證，是推動青海未來發展再創佳績的根本遵

循。”著重提出，堅持以科學發展觀為統領，自覺立足資源、生態、穩定三大重要戰略地位，緊緊圍繞科學發展、保護生態、改善民生三大歷史任務，正確處理生產發展、生活富裕、生態良好三者關系，堅定不移地秉承“四個堅持”、加快“四個發展”，堅定不移地深化改革、擴大開放，堅定不移地維護穩定、促進和諧，全力建設國家循環經濟發展先行區、生態文明先行區和民族團結進步示范區，沿著已經開啟的欠發達地區實踐科學發展觀的成功之路繼續闊步前進。

凸顯“三區”建設這一戰略。建設國家循環經濟發展先行區，強調在壯大經濟總量中加快轉變發展方式，不斷增強全省經濟綜合競爭力，為造福全省各族人民奠定堅實的物質基礎；建設生態文明先行區，強調要金山銀山，更要碧水青山，為中華民族偉大復興提供強有力的生態支撐；強調民生為先，服務為要；團結是寶，穩定是基，讓人民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴、更趨和樂。

凸顯新青海精神這一精神動力。建設新青海、創造新生活，新青海精神是強大的精神動力。新青海精神是青海人民在建設新青海實踐中創造的精神財富，具有鮮明的時代特征和地域特點，是社會主義核心價值體系在青海的生動體現，反映了青海各族人民追求發展進步的強烈愿望，表現出高原干部群眾“缺氧不缺精神”、“缺氧不缺干勁”、“海拔高追求更高”的豪邁情懷。

凸顯黨的建設這一組織保障。加強和改進黨的建設，充分發揮黨的領導作用，是建設新青海、創造新生活的根本保證。報告從增強思想建設的針對性；建設高素質的領導班子和干部、人才隊伍；不斷鞏固黨的基層組織；切實改進黨的作風；推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭方面提出了加強和改進黨的建設的具體要求、措施和方法，強調要堅持黨要管黨、從嚴治黨，不斷提高黨的建設科學化水平，為帶領各族人民創造更加幸福美好新生活提供堅強有力的政治、思想和組織保證。

青海省

第十二次黨代會心得體會

中國共產黨青海省第十二次代表大會在西寧重召開。大會上強衛書記回顧了省第十一次黨代會以來的工作，并確定了對今后五年青海省工作的指導思想、總

體部署和目標任務，對青海省經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設作出了全面的部署。通過觀看電視直播、學習強衛書記代表第上一次次黨代會所作的工作報告，通過我校全體黨員教師和非黨員教師的認真討論交流，我校在學習的過程中總體感覺強衛所作的報告鼓舞人心，青海十二五的開局之年必將不同凡響，青海的各民族將更加團結一致，教育事業的發展將更加蓬勃。通過深入學習，結合我校當前乃至以后一段時間內的實際工作情況，我校全體教師達成統一認識，對本次黨代會有以下心得體會：

一、要善于學習，掌握工作的本領。在任何時候都必須不斷地更新知識，豐富自己的工作技能和實踐本領，善于在工作中開拓創新，提出新的思路和見解。

二、黨員要保持先進性，就要堅持學習，樹立正確人生觀。

共產黨員的先進性不是天生具備的，而是在不斷地學習、不斷地實踐的過程中,共產黨員只有通過努力學習文化，學習科學技術，才能具備建設社會主義的業務能力；只有通過學習政治理論，用馬列主義、毛澤東思想以及鄧小平理論武裝自己的頭腦，才能具有正確的世界觀、人生觀、價值觀，具備卓越的領導能力，防腐拒變的能力。

三、提高思想政治認識水平，貫徹落實國家教育方針。

我要以黨代會的勝利召開為契機，始終把學習黨代會精神作為今后一個時期的首要政治任務，擺在突出位置，通過認真學習，深化對上級教育主管部門決策重大意義的理解，切實提高對教育工作者自身使命、宗旨和主要工作的認識，努力用黨代會精神指導工作實踐，在本職工作中不斷提高工作水平。

四、貫徹落實黨代會精神，要以提高自身教育業務能力為出發點。

作為一線普通而平凡的教師，雖然身在山區學校，但要時刻關心國家大事、時事，關注國家對教育工作的政策改革形勢。只有充分認清形勢，才能擺正位置，提高工作的針對性和時效性。而教師的神圣職責永遠是教書育人，教書育人并非一朝一夕之事，十年樹木，百年樹人，要努力提升自身業務水平，鑄造過硬的教師基本功，想方設法提高自身教育教學質量，為辦人民滿意的教育而努力提升自身水平。學習黨代會精神，重在貫徹，重在落實。在結合實際的工作過程中，必須勤勤懇懇工作，扎扎實實做事，用實際行動貫徹落實黨代會精神。要把精力投入到工作中，能把心思花費到工作上，能把心血傾注到工作里，光明磊落地做好本職工作，淋漓盡致地展現聰明才智，最大限度地發揮自身能力，銳意進取、勤勉敬業，做出實實在在的工作成效和業績。

五、加強師德師風建設，提高教師職業道德水平。

教師職業道德是教師從事教育事業根本，離開了良好的師德，再好的教育始終是不健全。教師務必要努力提升自己的職業道德水平，遵從教師“十要”、“十不要”，切實增強教師自身使命感、責任感、危機感，增強責任意識、安全意識、服務意識。在提高自身職業道德水平的同時提高自身綜合業務能力，做一個合格的專業教師，做一個學生歡迎、家長滿意、社會放心的教師。尊重學生不同的個體差異，關心、愛護全體學生。認真完成學校領導布置的臨時性工作任務。