第一篇：聯考《申論》考前三天沖刺指導三篇之一：戰略戰術篇

聯考《申論》考前三天沖刺指導三篇之一：戰略戰術篇

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2011年4月24日公務員聯考《申論》考前三天十句話

——上海劉源“公務員考試之路_新浪博客”對2011年度聯考考生的建議

“公務員考試之路_新浪博客”劉源老師按：本文原為《申論考前十天十句話》系劉源老師學習、研究和教學經驗所得，于2007年11月首發于上海新東方公務員論壇，而后原版轉載于劉源老師博客（http://blog.sina.com.cn/liuyuannos），曾被十余家相關論壇、轉載；2008年11月又被《人才市場報》等媒體轉載，現根據新的形勢和大綱要求，劉源老師對其進行精細再加工，以饗廣大參加2011公務員聯考的考生。

“公務員申論考試還有3天”——這是一個瓶頸時間，很多考生出現學習水平的徘徊、感到沒有進步、心情低落或者眼高手低、目空一切的放縱自己而不再復習，此是共性現象、很正常，但若不克服之、調整好心態和應對策略，則會出現“學如逆水行舟，不進則退；心似平原走馬，易放難收”的惡性循環。為此，劉源老師一方面提醒大家要“踏實訓練、沉著應考”，不要妄自菲薄、也不要狂妄自大；另一方面就申論科目推出“3天10句話”，希望同學們仔細體會、旗開即勝：

首先，這段時間大家注意閱讀體會劉源老師點評過的熱點資料，如424聯考《申論》熱點、方法、理論指導文章集錦，2011年國家公務員考試《申論》熱點20天20題總目錄，2011年上海公務員考試《申論》熱點20天20題，同時精做一套三年內真題（別貪多、要貪好，如2010年918的），多次修改、征求他人意見，最后達到“完美”。

其次，請大家注意“申論主要通過考生對給定材料的分析、概括、提煉、加工，測查考生解決實際問題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力/貫徹執行能力、提出和解決問題能力和文字表達能力。”，從而我們可以得出申論題目不重“自主創新”更重“集成創新”，希望各位考生走向考場時注意以下10點：

1、熱點無處不在，不要迷惑方向：劉源老師認為，近幾年大部分申論問題將是“沒有科學發展而導致的社會不和諧問題”，體會好一句話“科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧”。同時，咬定材料不放松，學會從材料中“同義改寫”、“聯系實際”。本次考試則要特別注重“十二五”規劃、社會管理和群眾路線等與科學發展觀的融合。

2、注意審題，字里行間讀出微言大義：注意事項要注意、題目要求要謹慎——“全面”、“深刻”、“準確”、“條理”等；對于概括概述，分清現象和本質；對于“對策”，分清應然和實然。另外，若你提前交卷時間30分鐘以上還自感“萬事俱備”，那你的答案極有可能會有硬傷。因為，你極有可能已在閱讀、加工材料或者審題上“大意失荊州”。

3、大處著眼、小處分析：循序漸進、螞蟻搬家，概括概述首做、申論文類公文最后，全文略讀、部分精讀——全面把握、重點撒網（除申論文類公文外，基本每一個單獨的題目都更加立足于局部的、具體的材料），吃透（部分）材料再做題，至少要有大腦架構再動筆。“公務員考試之路”劉源老師認為，一般答題步驟為“字字審題→→泛讀材料→→粗打框架→→糅合材料→→落筆成文”。

4、概括（述）擴大：存在于概括、對策、意義、含義、標準、特征、鏈接等多種題型和現狀（影響、后果）原因對策部分，也可能采取匯報、報告、情況反映類公文形式。對此，考生首先要全部材料中分清部分和部分、部分和整體關系，著眼整體、立足部分，關鍵詞句、同類合并、刪繁就簡、條理邏輯而達到概述答案。

5、共性無處不在、個性更加有效：閱讀材料重抽象，而分析和解決問題總是具體的。模版固然重要，理論必須要發揮指導作用，但結合材料、對癥下藥才叫針對性、才有操作性；原因和對策是一個問題的兩個方面，有關主體主張的解決問題之道，榜樣的做法，往往可以借鑒，但要注意合法、合理。

6、虛擬身份，屁股決定腦袋：閱讀分析要注意從身份、行為、語言判斷心態。同理，身份決定考生說話的口吻，一般虛擬身份是新錄用公務員、特殊虛擬身份看要求。劉源老師提醒考生，對此，要注意講政治，中庸而非極端、辯證觀、責任感和大局意識，以及解決實際問題“事要解決”的導向。

7、對策的中觀、中庸：“公務員考試之 路”劉源老師認為，政府工作報告、17大報告、科學發展觀和政府公文等是公式，申論答題離不開公式、答案不是公式，否則太宏觀；要辯證處理、一分為二看問題，注意兩點論和重點論的運用以及具體問題具體分析。注意多策并舉、多管齊下、綜合治理和疏堵結合，盡量不要“劍走偏鋒”。

8、系統論和木桶理論：要全、要銜接，盛水的木桶不能缺板、短板，對策要全面，有思想也要有行為，有決策、有執行，也要有監督。同時，屬于不同系統的對策不要隨便拼湊到一個系統。文章要過渡、句子要銜接，結構、段落、句子都要注意長短混搭、有機結合。對策不可或缺法律法規、體制機制等制度文本。

9、形式比內容重要：想好再寫，有提綱再展開，寫好就不要修改??黑色鋼筆、中性筆，字體工整，申論文、類公文至少三部分，鳳頭、豬肚、豹尾—— 引出問題、分析問題、解決問題，題目反映中心，開頭要材料概括、要出觀點。對于策論文，一策一段，每策開頭要“提要”。對于政論文，一論一段，最好段首出觀點。政論文最好有結尾，策論文專門結尾并不總是必要。

10、邏輯和條理：上海劉源老師“公務員考試之路”新浪博客（http://blog.sina.com.cn/liuyuannos）認為，《申論》重視實質條理，更不要忽視形式條理，大條理用總分、排比或者遞進，“是*、為*、怎么做”或者“現狀、原因、對策”都可以，小條理要分類、要講邏輯，分類可用“1-2-4-8-”或者“1-3-6”原理，邏輯講“廣義”的時空循序。

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2011年度公務員聯考《申論》考試考場十忌

從錯誤中吸取教訓方能進步，本文系上海劉源老師多年觀察《申論》考試考生的結果，首次于2008上海公務員考試后的第二天發于上海新東方論壇和劉源老師新浪博客（http://blog.sina.com.cn/liuyuannos）。2009、2010、2011年度曾多次修改發表，現劉源老師現再次修改、完善，以饗廣大讀者，和廣大考生共同學習進步，預祝各位2011年度聯考考生發揮更高水平、取得更好成績。一忌“裸考”。“裸考”即不作任何準備和復習，即走向公務員考試的考場，此乃光榮者和勇敢者的行為，可以用三句話概括出其中三類：一是心有余而力不足者，二是無欲則剛者，三是無知而無畏者。上海劉源老師“公務員考試之路”新浪博客一直認為“公務員考試，一旦決定，必要全力以赴，申論更要如此！”。二忌考場“精力不集中”而導致形式錯誤。“公務員考試之路”新浪博客劉源老師發現，有的同學準考證號填錯、有的同學忘記涂寫試卷號等等低級形式錯誤屢有發生，其中主要原因就是“不是為公考而來”，比如考場上樂于欣賞美女、帥哥，注意前面那個座位的好看、左邊那個座位很漂亮，監考老師長的也不錯，愛美之心、人皆有之，但長了“一雙發現美的眼睛”用錯了時空，結果影響考試。三忌基礎理論不扎實。上 海劉 源老師認為寫好申論首先要在基礎理論上“通”，最好精通。如十七大精神及其科學發展觀，要透徹理解科學發展觀的第一要義是發展，核心是以人為本，基本內容是“全面、協調、可持續”，根本方法是統籌兼顧。尤其是其中的統籌兼顧，在申論材料分析和提出對策、申論文寫作等方面都具有較大的指導意義。

四忌考場時間不統籌。歷年考試過程中，此類考生不在少數，結束鈴聲響起，才發現文章仍沒有寫完甚至還有1-2題沒有做。其中原因有三：一是“讀寫”過程眼、腦、手的轉換能力有待提高；二是考生主觀上讓時間放任自流，沒有輕重緩急的概念；三是考前缺乏作答技巧訓練，建議考生謹記“磨刀不誤砍柴工”。五忌“迷迷糊糊做題、嘻嘻哈哈寫字”。這方面主要表現為心情浮躁，不能腳踏實地，具體情況如不想好就寫、涂涂抹抹而導致最后無格子可寫，新東方劉源建議考生注意以下作答流程：瀏覽材料——熟悉要求——作答“概括”——作答“對策”——作答“申論文”，細節上必須先有 “腹稿”再下筆，這樣才能做到“行文有序、一氣呵成”。

六忌粗心、馬虎。這方面所犯錯誤往往是低級錯誤，比如把“反面觀點”寫成“反動觀點”、把“向上級匯報”寫成“向上帝回報”，實在令人哭笑不得；如2008年上海《申論》考試，新東方劉源也注意到，大量考生把最后一題的“以**為主題”看成了“以**為題”，文章直接命成此題目，實則不能原諒，因為后面還有一要求叫做“自擬題目”。

七忌“材文分家”、死背范文。范文和考試完全對應的幾率很小，上海劉源老師雖然在把握客觀規律的基礎上命中2008上海、2009-2011國家申論真題題材范圍，但其中范文原文搬上去仍很難稱為一類文，需要做結合材料角度的“修改編輯”，比如減少字數、調整個別詞語、例舉材料具體個案等；另外，每次命中題材的受益者也就千把人，可幾萬考生中又有多少人在死記硬背，又有多少人因為自己所背范文沒有命中而臨陣慌亂、不知所措。

八忌“題文不一”，即題目和文章“你走你的陽關道、我走我的獨木橋”。具體表現有三：一是先有題目、后寫文章者，文章寫著寫著就控制不住而越走越遠，上海劉源老師“公務員考試 之路”新浪博客提醒考生“思緒、文筆源遠流暢”時切不可忘形——“轉得越快、離心力越大”；二是先寫文章而最后定題者，結果忘記或者時間不夠而不能命題，或者草草命題；三是違背“全文圍繞題目、題目反映中心”的基本原則，整篇文章支離破碎。

九忌審題不清。劉源老師發現，審題不清，害人不淺，主要表現為慣性思維過多而系統思維過少。如第一題要求概括“主要問題”，而第二題要求對“材料反映問題”提出對策，好多同學因為慣性思維而把第二題看成對“主要問題”提出對策。再如2008年上海《申論》第一題和第三題，前者好多考生只顧分析而忘記判斷，后者相當多考生沒有分開材料1、2、3表述原因和對策，都是系統思維缺乏的表現。

十忌字數控制有偏差。申論考試往往對作答字數提成“左右”、“不超過”、“不少于”等具體要求，如2008上海申論題目字數要求出現四個“不超過”，一個“*-*之間”；對于“不超過”是“上絕對限、下相對限”——上下都限，如不超過300字，300為絕對，270-280為相對；對于“*-*之間”的要求也是上下都限，如1000-1200字之間，前后數字即為“限”。

轉載務必注明出處，否則上海劉源老師“公務員考試之路”新浪博客法律顧問將依法采取措施，追究法律責任

聯考《申論》考前三天沖刺指導三篇之三：“題材+范文”篇 聯考《申論》考前三天沖刺指導三篇之二：理論指導篇 聯考《申論》考前3天沖刺指導3篇之一：戰略戰術篇

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第二篇：《申論》考前三天十句話

公務員考試《申論》考前三天十句話

——上海新東方學校劉源老師對2010考生的考前建議

2010年國考《申論》大綱指導最新考情系列文章總目錄

2010年國家公務員考試《申論》熱點20天20題總目錄

新東方劉源按：本文原為《申論考前十天十句話》系劉源老師學習、研究和教學經驗所得，于2007年11月首發于上海新東方公務員論壇，而后原版轉載于劉源老師博客，曾被十余家相關論壇轉載；2008年11月又被《人才市場報》轉載，現根據新的形勢和大綱要求，劉源老師對其進行精細再加工，以饗廣大參加2010及其以后公務員考試的考生。

“公務員申論考試還有3天”——這是一個瓶頸時間，很多考生出現學習水平的徘徊、感到沒有進步、心情低落或者眼高手低、目空一切的放縱自己而不再復習，此是共性現象、很正常，但若不克服之、調整好心態和應對策略，則會出現“學如逆水行舟，不進則退；心似平原走馬，易放難收”的惡性循環。為此，劉源老師一方面提醒大家要“踏實訓練、沉著應考”，不要妄自菲薄、也不要狂妄自大；另一方面就申論科目推出“3天十句話”，希望同學們仔細體會、旗開即勝：

首先，這段時間大家注意閱讀新東方劉源老師點評過的熱點資料，如2010年國家公務員考試《申論》熱點20天20題總目錄、新東方劉源點評2010公務員考試熱點申論文系… 改、征求他人意見，最后達到“完美”。

同時精做一套三年內真題（別貪多、要貪好），多次修

其次，請大家注意“申論主要通過考生對給定材料的分析、概括、提煉、加工，測查考生解決實際問題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力/貫徹執行能力、提出和解決問題能力和文字表達能力。”，從而我們可以得出申論題目不重“自主創新”更重“集成創新”，希望各位考生走向考場時注意以下10點：

1、熱點無處不在，不要迷惑方向：劉源老師認為，近幾年大部分申論問題將是“沒有科學發展而導致的社會不和諧問題”，體會好一句話“科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧”。同時，咬定材料不放松，學會從材料中“同義改寫”、“聯系實際”，尤其是市級以下綜合管理類或行政執法類考生。

2、注意審題，字里行間讀出微言大義：注意事項要注意、題目要求要謹慎——“全面”、“深刻”、“準確”、“條理”等；對于概括概述，分清現象和本質；對于“對策”，分清應然和實然，另外，若你提前交卷時間30分鐘以上還自感“萬事俱備”，那你的答案極有可能會有硬傷；

3、大處著眼、小處分析：循序漸進、螞蟻搬家，概括概述首做、申論文類公文最后，全文略讀、部分精讀——全面把握、重點撒網（除申論文類公文外，基本每一個單獨的題目都更加立足于局部的、具體的材料），吃透（部分）材料再做題，至少要有大腦架構再動筆，新東方劉源老師認為，同時還要注意不要囿于細節而不前。

4、概括（述）擴大：存在于概括、對策、意義、含義、標準、特征、鏈接等多種題型和現狀（影響、后果）原因對策部分，也可能采取匯報、報告、反映類公文形式，對此，考生首先要全部材料中分清部分和部分、部分和整體，著眼整體、立足部分，關鍵詞句、同類合并、刪繁就簡而達到概述答案。

5、共性無處不在、個性更加有效：閱讀材料重抽象，而分析和解決問題總是具體的；模版固然重要，結合材料、對癥下藥才叫針對性、才有操作性；原因和對策是一個問題的兩個方面，榜樣的策略方法往往是解決問題的對策。

6、虛擬身份，屁股決定腦袋：閱讀分析要注意從身份、行為、語言判斷心態，身份決定考生說話的口吻，一般虛擬身份是新錄用公務員、特殊虛擬身份看要求，新東方劉源提醒考生，對此，要注意中庸而非極端、辯證觀和責任感、大局意識，以及解決實際問題的導向。

7、對策的中觀、中庸：上海新東方劉源老師認為，政府工作報告、17大報告、科學發展觀和政府公文等是公式，申論答題離不開公式、答案不是公式，否則太宏觀；要辯證處理、一分為二看問題，注意兩點論和重點論的運用以及具體問題具體分析。

8、系統論和木桶理論：要全、要銜接，盛水的木桶不能缺板、短板，對策要全面，同時不同系統的對策不要隨便拼湊，文章要過渡、句子要銜接，對策不可或缺法律法規或者體制機制等制度文本。

9、形式比內容重要：想好再答，有提綱再展開，寫好就不要修改……黑色鋼筆、中性筆，字體工整，申論文、類公文至少三部分，鳳頭、豬肚、豹尾——引出問題、分析問題、解決問題，題目反映中心，開頭要材料概括、要出觀點；對于策論文，一策一段，但專門結尾并不總是必要。

10、邏輯和條理：重視實質條理，更不要忽視形式條理，大條理用總分、排比、“是*、為*、怎么做”或者“現狀、原因、對策”，小條理要講邏輯，要重視邏輯分類，分類可用“1-2-4-8-”或者“1-3-6”原理。

第三篇：《申論》考前沖刺試卷

2012山東省公務員(微博)錄用考試《申論》考前沖刺試卷

滿分：100分 時限：150分鐘

一、注意事項

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構成。考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

2.監考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。

3.請在題本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準考證號。

4.所有題目一律使用現代漢語作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

5.監考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監考人員確認數量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴禁折疊答題卡!

二、給定資料

1.壟斷行業、國企高管的畸形高工資現象一直是社會關注的一大熱點，廣東電力系統抄表工年薪15萬元、浙江某煙草公司中層年薪30萬元等新聞的爆出，將社會對壟斷行業高薪酬的關注一次次推向高潮，也一次次撩動公眾的神經。不論是傳統媒體還是網絡，不論是普通百姓還是專家學者，幾乎高度一致地表達同一個聲音：壟斷行業的收入過高，應該引起高度重視，并采取措施加以調節。

為了解職工對自己工資滿意度及對壟斷行業工資的看法，人民論壇雜志社聯合人民網就相關問題進行了調查。調查結果顯示，在回答“你對當前工資狀況滿意嗎?”這一問題時，有96.5%的人表示不滿意;在回答“您覺得現在哪個行業內的工資差距最大?”時，73.5%的人選擇了“國有壟斷行業”。圍繞本次調查主題，一些學者、企業高管及網友等還發表了他們的一些看法。

劉志明(學者)：有的國企完全將成功歸功于老總個人決策，于是，拼命鼓勵給老總加薪。與此同時，卻把不增長、少增長普通職工工資當成企業“降低成本”的最大法寶。這是對為改革支付巨大成本的普通職工的背棄。如果不能堅決制止，必然對和諧社會構成重大威脅。

徐林林(媒體高管)：像石油、金融、水電等行業，職工福利高得駭人——一方面，住房水電氣只象征性地收點錢;而另一方面，每人每月兩三千元住房公積金統統由公家埋單。如果不將壟斷行業這些隱性收入納入國企職工工資調查范圍，由此得出的數據，和其他國企相比，又有多少可比性?有些壟斷企業，享受著政府提供的特殊政策保障，不但以低成本或無成本占用著公共資源，而且將經營國有資產的所得中飽私囊，愜意地享受著遠高于社會平均水平的高工資、高待遇。

王輝梁(某壟斷行業國企職工)：對于目前的工資水平，我還是比較滿意的。在我們公司，職工的整體水平比其他行業要高，我們目前的消費可以說是比小康水平要高點吧。但是，我們的工資水平和我們企業的高管比起來，那差距就太大了。或許這就是讓我們普通職工有點不滿意的地方吧。但我們有時也理解，我們的老總們承受的壓力和風險比我們要大，多拿一點是應該的，但這總應該有個限度吧，不能無限地擴大啊!否則就會引發社會矛盾，導致貧富分化，收入差距懸殊。

許小春(某教育培訓機構員工)：我對自己的工資狀況不滿意，感覺工資太低，剛好維持生活。作為女孩子，我覺得經濟上要獨立，所以也要爭取多拿工資。至于工資差距大的行業，我覺得主要在中國電信、中國移動、中石油等壟斷行業。他們高管人員拿的薪酬在內部比起來，差距達到了10多倍;和其他行業比起來，壟斷行業高管人員的薪酬那更是驚人的數字，是我們這些普通百姓難以想象的。國家應該采取一定的政策措施來限定壟斷行業的高工資，否則就不利于社會的發展，甚至激發社會矛盾。

王良民(某建筑工地農民工)：我們農民工在北京生活當然是最慘的，工資低，能掙些錢養家糊口就不錯了。我們在京城干的活兒是很多人都不愿意干的，工作既臟又辛苦勞累，經常和泥土灰塵打交道，而且經常被別人瞧不起。因為我們沒有什么文化，就只有靠出賣力氣來生活了。我們拿的錢非常少，當然對自己現在的工資不滿意啊。聽別人說過，有些行業很有錢，拿的工資非常高。和別人聊天得知，電信、石油、電力等行業的人工資特別高。他們拿的錢應該是我們的幾百、幾千倍吧，這中間的收入差別就太大了，是我們一生都難以得到的。

李涵(某壟斷行業國企高管)：就個人目前的工資水平來說，我是很滿意的，因為這反映了個人的自我價值和社會價值。社會上大家很羨慕我們拿高工資，但事實上我們面臨很大的壓力，有來自社會的、來自工作的等的壓力。我們的薪酬確實比普通人要高，但我們承擔的社會責任也要大得多，如果您站在我這個位置上，您也會覺得不容易。

高英亮(自由職業者)：對于我們自由職業者，對個人的工資水平，滿意狀況是根據不同時期而定的。有時一個月能多掙些，當然自我感覺就好，滿意度就高;如果有時所掙的比較少，那當然就不太滿意了。所以說，滿意度是隨著工資的多少而定。不同行業的工資水平有差距，同一行業的薪酬同樣存在很大差距。這樣和別人比起來就容易產生心理失落感，所以最好不要進行對比。但是，我們希望政府能在縮小收入差距上下功夫，盡量減少差距，最終走向共同富裕，只有這樣，才能實現國富民強，人民安居樂業。

2.中國社會工資結構行業收入差距明顯，而收入高的壟斷行業內高管與普通員工的工資差別令人咋舌。據國內媒體報道，從1978年到2008年，最高行業與最低行業的年工資絕對差別，從458元擴大到156460元，翻了341.6倍。電力、電信、石油、金融、保險、煙草等行業共有職工833萬人，不到全國職工總人數的8%，但工資和工資外收入總額卻相當于全國職工工資總額的55%。因此每年各省市公布的平均工資和工資增長水平很大比例被這些壟斷行業“消化”了。

有統計表明，壟斷行業的國企職工和一般行業的人員平均收入最高相差10倍，即便如此，壟斷行業的國企職工并不滿意，因為他們高管的薪酬是普通員工的幾十倍甚至上百倍不止。按媒體公開數據，2007年中國平安有3名董事及高管的稅前薪酬超過了4000萬元。中國銀行前三名高管2007年薪酬總額為1672萬元。2007年十強高管富豪平均年薪達2658萬元，可能因為影響過大吧，2008年十強高管富豪的平均年薪銳減至1000萬元。相比之下，2008年全國城鎮單位在崗職工平均工資僅為29229元，大幅降薪62%后前十強高管富豪的平均薪水仍然是城鎮職工平均工資的340余倍，也就是說一位高管一天的報酬幾乎夠一個普通員工不吃不喝干一年的了。

深圳某醫藥行業的國企高管告訴記者，“我的薪酬大約60萬元左右，比普通職工確實要高，但在深圳，有些高管薪酬高達幾百萬元。和他們相比，我的薪酬是較低，但和西部地區的某些國企高管相比，我要比他們高”。

在北京市國有機械公司任部門經理的王先生透露，目前自己的年薪是15萬元左右，普通職工的年薪也可達到8萬多。“15萬元的工資不低啊，你對自己的工資滿意嗎?和其他行業比起來，你覺得自己的薪酬如何呢?”記者問。“還算滿意吧。但你知道移動、聯通、中石油等公司比我們高多了!”王回答。

當前，壟斷部門和國有大企業職工的高收入，被人們詬病，也是造成收入差距過大的因素之一。國有企業利潤來源主要依靠壟斷地位和壟斷價格，這些資源，原本是全民所有，理應由全民共享，這也是國有經濟存在的前提之一。可是，以央企為例，龐大的利潤，由企業自行支配，或者用于投資，如做“地王”，或者用于本企業職工的福利。國企利潤取之于民，而用之于己的狀況普遍。央企的紅利，應該盡數到賬。央企的收支，應納入專門預算管理。央企高管的收入，不能明顯高于同級公務員，因為央企高管并非嚴格意義上的企業家，而仍舊是官員。

2010年兩會期間，溫家寶總理在政府工作報告中指出：“要加快推進壟斷行業改革。進一步放寬市場準入，引入競爭機制，實行投資主體和產權多元化。”這無疑為我們指明了壟斷行業改革的方向，相信在不久的未來，在保證壟斷行業健康穩定發展的前提下，壟斷行業薪酬過高的問題一定會得到妥善解決。

3.30多年來，改革基本方向是“效率優先，兼顧公平”。回過頭看，“效率優先”，我們成績十分出色，而另一個目標“公平”，卻越來越遠離了我們。消費對經濟增長的重要性不言而喻，而適度均等的收入分配，更有利于提高消費對經濟的貢獻。因為經濟學的常識是，邊際消費傾向是遞減的，也就是隨著收入的增加，收入用于消費的比例越來越低，而用于儲蓄的比例逐漸提高。儲蓄如果不能順利轉化為投資，就造成產品的過剩和失業。如果資本市場不發達，儲蓄越多，經濟發展就會越慢。所以，不但社會公眾對收入差距的忍耐是有底線的，經濟增長要求的收入差距也是有一定底線的。對于轉型期的中國來說，收入懸殊的危害更大。因為社會保障制度不健全下的收入差距，將造成龐大的貧困階層。所以，調整收入分配政策，對于中國來說，不是未雨綢繆，而是勢在必行。

在經歷了20世紀80年代初期迅速增長后，農民的收入迄今一直徘徊不前，雖然有數千萬農民工進了城，找到了“第二職業”，但收入微薄，待遇不公，經不住任何風吹草動。而國內外的經驗都證明，提高農民收入，僅靠市場機制完全不夠。胡錦濤總書記新年伊始考察河北農村時，就特別強調，一定要解決“農民收入徘徊的局面”。除了繼續提高農產品收購價格、清理各種對農民的收費和亂收費外，放開農民進城條件，甚至取消任何限制條件，加快城市化進程，是更重要、更根本的措施。說到底，城市化，也是中國未來幾十年經濟增長最扎實的基礎之一。

城鄉居民收入差距是歷史遺留下來的老問題。但是，城鄉居民收入差距不但沒有隨著經濟發展有所縮小，反而有所擴大，這是我們必須正視的問題。城鄉居民收入差距的擴大實際上是二元經濟結構的反映。農民從事的產業是傳統農業，傳統農業的勞動生產率比較低，農民收入低是傳統農業的產物。城鎮居民從事的產業，是現代制造業、信息業和服務業。現代產業的勞動生產率高，職工能夠得到較高的工資收入。所以，從這個意義上可以說，城鄉居民收入差距是二元經濟結構的產物。因此，把傳統產業改造成為現代產業，才能從根本上提高農民的收入水平;或是將傳統產業中大量剩余勞動力轉移到城市的現代產業中去，從而提高他們的收入水平。現在的問題是，傳統農業改造成為現代產業的速度不理想，農業剩余勞動力轉移也遇到了一些困難。中央已經發現了這些問題，高度重視“三農”問題，取消農業稅等一系列有力措施，已經對從根本上縮小城鄉居民收入差距發揮了重要的作用。

4.農業部部長孫政才在向全國人大常委會作國務院關于促進農民穩定增收情況的報告時指出，近幾年是我國農民收入增長最快的幾年，但城鄉居民收入差距也在不斷擴大。2007年，農村居民人均純收入實際增長9.5%，為1985年以來增幅最高的一年;而城鄉居民收入比卻擴大到3.33∶1，絕對差距達到9646元(農村居民收入4140元，城市居民收入13786元)，也是改革開放以來差距最大的一年。

這是一個以戶籍人口為標準進行統計的數據，如果以職業人口為標準進行農業、非農業人口收入的數據統計，差距可能還會更大。孫政才部長說，2007年我國農村外出就業勞動力達1.26億人，鄉鎮企業從業人員為1.5億，扣除重復計算部分，2007年農民工達到2.26億人。這2.26億農民工在城市打工的收入，事實上都計算為農村居民收入而不是城市居民收入了。要想了解中國城鄉差距的真實狀況，應該把農民打工的非農收入計入城市居民收入而不應該計入農村居民收入。

把2.26億農民工及其背后的供養人群計為城市人口，再來算算實際城鄉收入差距。國家統計局曾發布城市農民工生活質量狀況專項調查，結果表明：進城就業的農民工工資收入比較低，生活質量比較差，居住、醫療條件得不到保障，休閑方式比較單調，勞動技能普遍偏低，子女教育問題比較突出。從2007年的收入數據來看，進城務工經商的農民工的平均月收入為966元，一半以上的農民工月收入在800元以下，其中月收入在500元以下的占19.67%，月收入在500~800元的占了被調查農民工總數的33.66%，只有一成的農民工月收入超過了1500元。依此數據，假設2.26億農民工2007年平均月收入1000元，每人每年就是12000元，平均到7.28億農村人口頭上，平均每人每年是3725元。和2007年農村居民人均收入4140元作比較，這是一個非常驚人的數據，意味著今天的中國農民，從總體上看，其90%的收入已經來自非農收入!如果有關部門在城市化率的計算中包含了2.26億農民工，在計劃農村居民收入時又把他們算作農民，那么，其收入平均到7.28億+2.26億農民身上，人均每年亦達到2843元，占4140元總收入的69%!

這便是今日中國城鄉差距的真實面目。扣除城鎮經商和務工收入，農民收入與城市收入差距在天壤之間;如果加上城市居民擁有而農村居民所沒有的各種社會保障，二者之別，距離更大。它意味著農民的絕大部分收入已經不可能從傳統的農業中獲得。正如美國學者R·H·托尼所言，單個的小農生活在齊脖子深的水中，稍有一個細小的波浪就會將他們徹底淹沒。在此情況下，無論是農業科技，還是農民以組織化生存的方式組織起來，都會面臨著組織化、科技化成本過高而收益過低的問題而無法實施，中國農民的唯一出路在于，農民數量大規模減少，順利成長為城市市民。這一點，無論人們情愿還是不情愿，都擋不住農民背井離鄉的艱難卻又堅定的腳步。

5.最近，C市率先將衡量社會貧富差距的“基尼系數”寫入“十二五”規劃，作為考核地方政府的重要指標，引起廣泛關注。在我國居民收入差距不斷擴大情況下，C市如何在未來五年將當地“基尼系數”由0.42降至0.35?基尼系數表示在全部居民收入中用于不平均分配的百分比。實際的基尼系數介于0和1之間。若低于0.2表示收入高度平均;0.2~0.3表示比較平均;0.3~0.4表示相對合理;0.4~0.5表示收入差距較大;0.6以上表示收入差距懸殊。

C市目前城鄉居民收入差距為3.4∶1，高于全國水平。最高收入和最低收入的區縣人均增加值相差10倍，高于上海和貴州的差距水平。目前C市提出的具體措施包括：適時調整最低工資標準;降低民營企業社保繳費門檻以擴大社保覆蓋面;完善對壟斷行業工資總額和工資水平的雙重調控政策;提高高收入人群社保繳費標準;通過征收房產稅等措施抑制高收入人群收入過快上漲;等等。

小企業是“富民”的秘密武器。提高居民收入占比，關鍵是要創造就業崗位。為此，C市提出大力發展微型企業，以求“藏富于民”。目前政府已出資5億元扶持1萬戶微型企業，帶動10萬人就業。C市將在未來五年內再扶持10萬戶微型企業，財政對每一戶企業給予其資本金30%~50%的補助，帶動100多萬人就業。而這些微型企業主將進入中等收入者或富裕者群體。

除了財政補貼，C市還對擴大就業的企業實行稅收優惠。國家規定企業所得稅是25%，借西部大開發的優惠政策，C市執行15%的稅率。2010年全市給企業的稅收優惠達到180億元。

二次分配是實現社會公平的重要方式。2007年我國財政支出中，教育、醫療和社保三大民生支出占比約29%，明顯低于一些人均GDP超過3000美元的國家。

未來五年，C市將加強財稅調節，開征高檔商品房房產稅，讓占有財產多的人承擔更大稅負。減稅是提高居民收入的直接方式。如果工薪階層月收入5000元以下不收稅，就等于提高普通勞動者收入了，這有利于縮小收入差距。在法律允許的框架下，C市在“民生減負”方面正積極探索。

6.2010年10月召開的中共十七屆五中全會，將收入分配制度改革作為“十二五”的核心議題，并再次重申了黨的十七大提出的推進收入分配制度改革的目標，即合理調整收入分配關系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、提高勞動報酬在初次分配中的比重。

要推進收入分配制度的改革，關鍵在于落實。并且，收入分配問題是一個綜合性的問題，單兵突擊式的改革已難以為繼，需要全面改革方能保障和改善民生。需要深化行政體制、財稅體制、社會保障體制、就業制度、教育體制、醫療衛生體制、國企、戶籍等多方面的改革，需要推進區域之間的協調發展和城鄉一體化的發展，通過綜合措施，收入分配制度改革才會起到實效。只有不斷深化經濟和政治體制改革，才能從根本上緩解收入分配不公的問題。

收入分配關系到每一個人的錢包，向來都是一個敏感話題。從2006年公務員工資制度改革開始，中國新一輪收入分配改革在爭議中走走停停。從2009年4月29日國務院常務會議提出加快出臺《關于加強收入分配調節的指導意見及實施細則》至今，眾所期待的收入分配改革方案仍待字閨中。

國家發改委就業與收入分配司副司長紀寧就此解釋說：“由于收入分配的問題涉及面廣，既是民生問題，又事關經濟社會發展的全局，具有長期性、艱巨性、復雜性的特征，所以必須著眼長遠、統籌考慮。”事實上，收入分配改革方案雖然沒有在2010年按時出臺，但是已經有一些達成共識的改革措施在2010年陸續出臺了。

7.2011年很可能是收入分配改革有突破性進展的一年。2010年12月召開的中央經濟工作會議在2011年工作安排中提出，“要研究制定收入分配改革方案，努力扭轉收入差距擴大趨勢”，且將此放在“加大改革攻堅力度”的總領下。

“收入分配問題從淺層次看是經濟問題，但從深層次看，則主要是經濟社會體制問題與經濟發展方式和經濟結構問題。解決當前收入分配領域存在的主要問題，一定既要改革收入分配制度，同時又要深化經濟社會體制改革，加快轉變經濟發展方式，調整經濟結構，從這一層面和角度來研究和解決才能取得成效。目前，收入分配改革已經有了最高指令，2011年‘十二五’規劃頒布就成了國家意志。”中國勞動學會副會長兼薪酬專業委員會會長蘇海南在接受《中國經濟周刊》采訪時說。

據蘇海南介紹，“十二五”規劃將會在建議的基礎上進一步明確收入分配改革問題，特別是將一些指標將納入“十二五”規劃中。

然而，制定年的收入分配改革方案何時出臺，民眾翹首期盼。業內人士透露，收入分配改革方案有可能在2011年正式出臺，措施包括提高中低收入者工資水平，完善對壟斷行業工資總額和工資水平的雙重調控政策，加大稅收對收入分配的調節力度等。

蘇海南告訴《中國經濟周刊》：“收入分配改革方案肯定會出臺。因為中央經濟工作會議已經提出了明確要求。在中央經濟工作會議和‘十二五’規劃確定的有關方針以及將出臺的收入分配改革方案的指引下，2011年收入分配改革各方面的工作都會在現有工作基礎上積極穩妥地向前推進。”

三、作答要求

(一)“給定資料1”和“給定資料2”涉及不同行業對收入差距問題的看法，請根據這兩則資料，對壟斷行業的高收入可能帶來的具體問題進行概括和歸納。(15分)

要求：準確、全面、有條理。不超過200字。

(二)請根據“給定資料”簡要分析我國城鄉收入差距過大的原因，并提出縮小城鄉收入差距的具體建議。(20分)

要求：

(1)對原因的分析準確、全面，不超過100字;

(2)所提建議具體、有針對性、切實可行，不超過300字;

(3)條理清楚，表達簡明。

(三)C市市政府準備大力推進收入分配制度改革工作，請你結合“給定資料”，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。(25分)

要求：

(1)內容具體，符合實際;

(2)用語得體，體現政府精神;

(3)通俗易懂，不超過400字。

(四)“給定資料7”的畫線部分寫道：“收入分配問題從淺層次看是經濟問題，但從深層次看，則主要是經濟社會體制問題與經濟發展方式和經濟結構問題。”請結合你對這段話的思考，參考“給定資料”，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

要求：

(1)自選角度，立意明確;

(2)聯系實際，不拘泥于“給定資料”;

(3)語言流暢;

(4)總字數800~1000字。

四、參考答案

(一)“給定資料1”和“給定資料2”涉及不同行業對收入差距問題的看法，請根據這兩則資料，對壟斷行業的高收入可能帶來的具體問題進行概括和歸納。(15分)

要求：準確、全面、有條理。不超過200字。

【參考答案】

壟斷行業的高收入體現在兩個方面：一方面是壟斷行業與其他行業的收入差距，另一方面是壟斷行業內部高管與普通職工的收入差距。這種收入差距的不斷擴大將導致貧富分化嚴重，甚至激化社會矛盾，不利于社會的發展。壟斷行業的隱性收入除造成實際收入差距繼續加劇外，還容易滋生腐敗。另外，通過壓低普通職工工資來實現“節約成本”的方法如不取消，必然會對構建和諧社會造成重大威脅。

(二)請根據“給定資料”簡要分析我國城鄉收入差距過大的原因，并提出縮小城鄉收入差距的具體建議。(20分)

要求：

(1)對原因的分析準確、全面，不超過100字;

(2)所提建議具體、有針對性、切實可行，不超過300字;

(3)條理清楚，表達簡明。

【參考答案】

改革開放以來，我國經濟快速發展，人民收入不斷增加，但是我國城鄉收入差距也隨之不斷加大。其主要原因包括：一是長期存在的二元經濟結構;二是制度不合理，包括分配制度、保障制度;三是農業基礎薄弱，增收空間小;四是稅收政策不合理。

針對以上原因，應采取以下措施縮小城鄉收入差距：一是打破城鄉二元經濟結構，拓展農民增收渠道，向城市轉移農村剩余勞動力，加快城鎮化水平，使農民工盡快融入城市，成為市民。二是進行分配制度改革，通過完善農民社會保障等措施，增加農民收入。三是增加農業投入，加大農業補貼力度，完善基礎設施建設，鼓勵農民采取現代農業技術，增產增收。四是利用稅收等手段雙向調節城鄉收入，縮小城鄉收入差距。

(三)C市市政府準備大力推進收入分配制度改革工作，請你結合“給定資料”，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。(25分)

要求：

(1)內容具體，符合實際;

(2)用語得體，體現政府精神;

(3)通俗易懂，不超過400字。

【參考答案】

我市目前居民收入差距較大，高于全國水平。為進一步推動收入分配制度改革，市政府將從以下方面著手，努力縮小收入差距：

一、采取多項措施縮小收入差距。適時提高最低工資標準，擴大社保覆蓋面;完善對壟斷行業工資總額和工資水平的雙向調控政策;通過提高高收入人群的社保繳費標準和征收房產稅等措施抑制高收入人群收入過快上漲，同時通過減稅提高普通勞動者收入。

二、大力扶持微型企業，努力創造更多就業崗位。我市已出資5億元扶持1萬戶微型企業，帶動10萬人就業，并將在未來5年內再扶持10萬戶微型企業，以求“藏富于民”。

三、加大財政補貼，對擴大就業的企業實行稅收優惠。我市將繼續實行15%的企業所得稅優惠政策，并進一步擴大這一政策的適用范圍。

未來五年，我市將致力于縮小收入差距，落實收入分配制度改革的各項措施，并將不斷在“民生減負”方面積極探索，相信在不久的將來，收入分配問題一定會得到妥善解決。

(四)“給定資料7”的畫線部分寫道：“收入分配問題從淺層次看是經濟問題，但從深層次看，則主要是經濟社會體制問題與經濟發展方式和經濟結構問題。”請結合你對這段話的思考，參考“給定資料”，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

要求：

(1)自選角度，立意明確;

(2)聯系實際，不拘泥于“給定資料”;

(3)語言流暢;

(4)總字數800~1000字。

【參考例文】

分好“蛋糕” 推進收入分配制度改革

中國自古就有“不患寡而患不均”的思想傳統。新中國成立后，隨著社會主義制度的確立，實現分配公平也有了根本的制度前提。改革開放以來，在“效率優先，兼顧公平”的政策指導下，“效率”上我們的成績十分出色，但“公平”似乎離我們越來越遠。

目前，收入分配不公平現象日趨凸顯，居民收入在國民收入分配中的比重偏低、普通勞動者收入偏低、壟斷行業收入畸高以及一些不合理收入沒有得到有效規范。分配領域中的種種不公問題，導致我國不同群體之間的收入差距不斷擴大。具體體現為城鄉差別拉大、東西部差距明顯、高收入階層財富增長較快等。

“收入分配問題從淺層次看是經濟問題，但從深層次看，則主要是經濟社會體制問題與經濟發展方式和經濟結構問題。”具體來說，造成收入分配差距過大問題的原因體現在以下幾個方面：一是歷史原因，分配不公看起來是近些年的事情，但實際上，有些是長期發展過程中積累下來的問題。最典型的就是長期形成的城鄉二元結構，這是導致城鄉之間分配不公的重要原因。二是體制改革不到位，我國現處于體制改革和社會轉型的重要時期，有些相應的市場經濟體制機制還未建立起來。體制的不健全必然造成分配的不公平，加之由于不同地區、不同領域和不同行業改革推進的先后力度都不相同，利益分配存在差異，導致了區域間和行業間的差距。

目前收入差距已經接近社會所能忍受的“紅線”，成為廣大群眾關注度最高的問題之一。分配公平不僅僅是單純的經濟利益調節問題，也是關系社會和諧穩定的重大社會問題。加快推進收入分配制度改革的重要性和緊迫性也就體現出來了。結合我國發展現狀，推進收入分配制度改革必須落實三個層面：一是建立正常的工資增長機制，全面推行工資集體協商制度，同時，大力促進農民增收，加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，從而切實提高普通勞動者收入。二是繼續深化壟斷行業改革，加大稅收的調節作用。積極發展社會慈善事業，堅決打擊取締非法收入，從而有效調節過高收入。三是加快推進城鎮化，打破城鄉二元結構，縮小城鄉差距;鼓勵和支持自主創業，同時努力提高勞動者素質，創造條件讓更多群眾擁有財產性收入，從而擴大中等收入者比重。

羅納德·德沃金說過：“財富的公平分配是人類社會至高無上之美德。”解決好分配不公問題，讓全體人民共享改革發展的成果，是維護社會公平正義、促進社會和諧穩定的重要任務，也是發展中國特色社會主義的必然要求。

第四篇：2014年412多省聯考申論考前沖刺秘籍

2014年412多省聯考申論考前沖刺秘籍 華圖教育

距離2014年412多省聯考只剩下二十三天的復習時間，對于很多考生來說，總感覺自己還在申論大門之外，俗話說：“臨陣磨槍，不快也光。”華圖教育專家提醒此時要重磅出擊了，這里隆重推出考前沖刺秘籍。

一是要復習基本的理論知識，研讀社會熱點。

“巧婦難為無米之炊。”研讀社會熱點，積累考試素材，是應對申論的根本之道。歷年來申論考試的命題圍繞著社會熱點問題進行，而且與中央基礎性政策文件有密切的關系。或是對政策進行前瞻，或是考查對已發布文件的深入領會。選對資料，培養語感。關注社會熱點，掌握基本的理論知識。關注這些問題的同時，不但要關注其理論背景，而且最重要的是關注這些問題的發展現狀以及針對其問題的具體的解決思路和對策，對社會熱點進行分類，總結，這些積累很可能在考試中發揮巨大的作用。

二是演練歷年真題，突破難題。

真題是通向申論大綱的門徑。應考申論考試，最根本的前提是了解大綱要求，了解測查目標、試卷結構、試題內容、考查規律、評分規則和標準，知道申論為什么而考、考什么、怎樣考、怎樣答，由過去的考試實踐推知未來的考試情況，使備考復習建立在科學可靠的基礎上。大綱是原則性的，申論教材對它進行了理論性的解讀，而解讀的最基本依據、有些情況下甚至是唯一的依據就是歷年真題。

建議各位考生把近幾年省考真題按題型進行分類，然后分別演

練，并注意控制時間，用方格紙練習，改善卷面質量，做完后對自己的答案進行自我修改。同時要留心在自己再概括，對策，綜合分析，大作文這幾個模塊中的困難之處，找到自己的薄弱環節。反復研究真題答案。目標是要尋找到自己的答案與標準答案的區別，并能夠從標準答案中反推做題的注意事項和技巧，甚至可以去借鑒語言表達。借鑒評論員文章和國考范文。這個時候大家可以把平時看過的真題范文拿出來學里面的結構，語言風格，甚至于文章觀點選取的角度。評論員文章來源很廣，網站，人民時評、半月評論、報刊雜志都可以。

三、調整心態，回顧總結，迎接考試。

建議考試前運用多種方式舒緩壓力，消除緊張，可做自己習慣而喜歡的事，把注意力從考試上移開。避免瞻前顧后，思慮過多，摒絕雜念，專注于心靈的內視，以平和、開闊的心態配合充沛的體力迎接考試。臨考前三天，不再做解題練習，可對以往參加培訓期間和近期沖刺復習階段掌握的申論知識和方法要點進行回顧。臨考前一天不做任何復習，日間可閱讀與考試關聯不大的休閑讀物，并適當做戶外運動，夜間按時睡眠，充分休息。

最后我送大家一句話：勝負在此一舉，請用你的行動證明你的價值！

第五篇：考前沖刺：中國人民銀行筆試備考指導

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考前沖刺：中國人民銀行筆試備考指導

中央銀行，是一國的貨幣當局，即國家最高的貨幣金融管理組織機構，在整個金融體系中居于核心地位。中國人民銀行是我國的中央銀行，是國務院28個組成機構之一。國家賦予其制定和執行貨幣政策，對國民經濟進行宏觀調控，對其它金融機構乃至金融業進行監督管理權限，地位特殊。在薪資待遇方面，人行和商業銀行有所不同，是比較偏向公務員體系的。它主要包括基本工資、績效獎金、福利待遇和出差補助。中公金融人小編下面給大家詳細聊一聊。

在人行網申方面，不像公務員考試，符合硬性標準條件即可以通過網申并參加筆試。人行的網申篩選是擇優原則，比較類似商業銀行的網申，其各分支機構和直屬單位在綜合考慮報考人員的個人信息、學歷學位、專業情況、工作經歷以及職位要求后，進行資格審查和初步篩選。如果是社會在職人員，除了審查學歷學位，還有要求具有商業性金融機構、經濟部門或相關專業工作經歷的，也就是需要認可從業經歷。

通過網申后，接下來就是備考的重點——筆試備考。報考經濟金融專業的人員按報考專業進行行政職業能力測驗（1小時）和單科專業科目考試——經濟金融類（1.5小時）。其中，人行經濟金融類專業課，內容上涉及西方經濟學和金融學兩個學科，經濟金融的占比比較穩定，比例基本上對半分。

今天中公金融人小編主要是給大家梳理一下近幾年人行金融學筆試的高頻考點。第一篇金融基礎篇涉及貨幣、信用與利率，主要考查貨幣與貨幣制度、利息與利率。第二篇金融市場篇涉及內容比較多，包括金融市場的基本情況；貨幣市場、資本市場與金融衍生市場中的各種金融工具。

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第三篇金融機構篇中的金融機構體系主要需要掌握商業銀行和中央銀行，尤其是它們各自的業務情況。

第四篇貨幣調控篇也是人行考試的重要內容之一，主要包括貨幣需求、供給與貨幣均衡的理論；各種類型的貨幣政策。

第五篇銀行管理篇涵蓋了金融風險與管理、銀行資本、金融監管等。

第六篇國際金融篇重點考察國際收支與匯率的相關理論；國際儲備、國際貨幣體系、國際金融市場的相關概念。

筆試難度上而言，相對商業銀行，人行考查金融學的度較大，處于中等偏上，因此大家在復習的過程中要注意做到知其然，還有知其所以然。在備考圖書選擇方面，理論的學習可以選擇的書籍比如黃達《金融學》、易綱的《貨幣銀行學》、車維漢的《發展經濟學》、陳雨露的《國際金融學》。在復習理論的基礎之上，大家還要善于總結，化繁為簡。同時，要用做習題的方式去檢驗自己掌握理論的程度，做錯的地方要重新回到理論中進行學習，做到舉一反三。

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