第一篇：2013年國家公務員考試《申論》考前沖刺試卷二

2013年國家公務員考試《申論》考前沖刺試卷二

一、注意事項

1、請在答題卡上指定位置填寫上自己的姓名、報考部門、填涂準考證號。

2、考生在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

3、監考人員宣布考試結束時，考試應立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監考人員允許離開后，方可離開。

二、給定資料 1、2012年的春夏之交，“最美”成為公共輿論中的高頻詞匯。“最美”背后的感人故事，漸漸撫平“小悅悅事件”帶來的社會傷痕。

5月29日中午11時10分，吳斌駕駛杭州長運浙A19115大型客車從無錫返回杭州。11時40分左右行駛至錫宜高速公路宜興方向陽山路段時，突然有一塊鐵塊從空中飛落擊碎車輛前擋風玻璃再砸向吳斌的腹部和手臂，導致吳斌肝臟破裂及肋骨多處骨折，肺、腸挫傷。在危急關頭，吳斌強忍劇烈的疼痛將車輛緩緩停下，靠邊停車、拉手剎、打開雙閃燈，讓乘客下車。這一次在高速路上接近完美的停車，保證了車上24條生命的安全。而這是吳斌作為一個職業司機人生的最后一次駕駛操作。

5月8日晚，在黑龍江省佳木斯市，正當佳木斯市第十九中學一群學生準備過馬路時，一輛客車突然失控沖了過來，與前方停在路邊的另一輛客車追尾相撞，被撞客車猛力沖向正要過馬路的學生。危險瞬間，本可以躲開逃生的女教師張麗莉，奮不顧身去救學生，自己被卷入車輪下，雙腿粉碎性骨折，高位截肢。張麗莉的事跡迅速傳遍佳木斯市、黑龍江省、全國各地，她的傷情也牽動著人們的心，人們通過各種方式為這位“最美女教師”祈禱、祝福。

6月13日14時20分02秒，吉林省長春市363路公交車司機付秀麗開車行駛到同志街與解放大路交會處附近時，突發疾病，呼吸困難，卻強忍病痛把車平穩停在站點，并轉移乘客到后車，近60名乘客無一受傷，而她卻被送往醫院急救。她被稱為“最美女公交司機”。

從“最美教師”張麗莉，到“最美司機”吳斌；從“最美戰士”高鐵成，到“最美女公交司機”付秀麗……短短一個多月內，“最美”現象在全國各地開花，不斷發酵。有觀點認為，這是繼去年因“小悅悅事件”而起的“道德滑坡”之后，一輪強有力的“道德回歸”。

2、中國倫理學會秘書長、中國社會科學院哲學研究所研究員孫春晨在接受《法制日報》記者采訪時認為，“事實上，吳斌只是做了一個司機應該做的事情，張麗莉只是做了一個教師該做的事情，他們只是在他們的職業崗位上，盡到了他們應盡的責任，堅守了自己的職業精神。”孫春晨說著，反問道，“那么為什么他們會引起廣泛的關注，并感動萬千人？”

“因為在我們的大多數工作中，有人并沒有真正做到恪守?職業精神?”。孫春晨以吳斌為例，說道：“謹慎駕駛、保證乘客的生命和財產安全，是專業司機的基本的職業要求。吳斌在肝臟幾乎粉碎性破裂的極端情形下，沒有忘記自己的職責，忍著劇痛，按照操作規程將大巴車停穩，這需要強烈的職業精神作為保障，而并不是每一個司機都能做到。”

孫春晨說，在現代社會，所有職業崗位都是平等的，崗位從業人員的人格也是平等的，大家以微笑、真誠的精神面貌，各自做好本職工作，按規則辦事，每個人在自己的崗位上為他人服務，并享受著他人提供的各項服務，相互信任，彼此服務，如此良性循環的職業生活秩序，就能形成一個讓所有人都感到溫馨和諧的社會道德環境。

3、詩人愛默生說，英雄并不比一般人更勇敢，差別僅在于，他的勇氣維持了五分鐘而已。張麗莉把學生推向安全地帶的一瞬間、吳斌完成最后制動的76秒，正是詮釋了這“五分鐘勇氣”。“最美”之所以震撼人心，除了奇峰突起的“五分鐘”人生壯舉，更因靜水深流的平凡堅守。驚世“一瞬”的底色，是至為平凡卻并不簡單的“一向”。張麗莉對學生的愛，不只是在失控客車沖向學生的一刻，更植根于稱呼學生為“寶貝”、把班里每一個孩子的情況摸清楚、為生病學生買藥等工作表現中。吳斌對乘客的責任，不只是劇痛之下的平穩停車，更生長在認真檢查車輛零件、撬掉輪胎里的小石子、8年來零事故行駛100多萬公里等日常業務中。用責任去做好所從事的工作，用愛心去善待所遇到的人，用行動去保護群眾的安全，這正是一個教師、一個司機、一個士兵最為質樸的價值觀，也是平民英雄們普遍的行為方式。

在最近的一次社會調查中，超過88%的受訪者表示，英雄也可以是真實可感、默默無聞的普通人，超過50%的受訪者認為自己身邊就有吳斌這樣的職業堅守者。當“油條哥”倒掉復炸油、堅持用新油炸出“良心油條”，當“最美路人”周沖在“能幫一下就幫一下”的簡單想法中托舉墜樓兒童，不需要轟轟烈烈，不需要豪言壯語，他們憑良心做事，用熱心助人，舉手之間，就跳出了名與利的追逐、得與失的糾結、多與少的算計，抵達了許多人心向往之卻又抱憾錯過的精神家園。由此我們才能理解，促使生命完成最美綻放的能量為何如此巨大，普通人的事跡為何如此深切地觸動人們“內心最柔軟的地方”。

平民英雄的偉大之處在于，他們以自己的行動喚起對人性本位的回歸，重構著我們時代的道德圖景：當官的為民服務，經商的誠信買賣，行醫的不亂開藥，開飯館的不用地溝油，販菜的不拿甲醛保鮮……遵守職業規范、做好本職工作，是從業人員起碼的道德底線，如果大家都能在職業崗位上做好自己的那一份工作，那么我們社會的道德生活秩序就會朝好的方向轉化。恪守職業精神，解決道德問題，尤其需要官員和處于有權崗位的人員起到示范作用。領導干部和擁有權力崗位的人更應做踐行職業道德的表率，還要從制度層面完善職業行為的道德獎懲機制。

今年5月25日下午，滬昆高速昌樟段大雨滂沱。漫天大雨中，一輛疾馳的小貨車因剎車不及，將一名在高速路上行走的女子撞倒。此時，江西省委常委、政法委書記、省公安廳廳長舒曉琴從江西宜春調研結束后驅車趕回南昌，遂下車施救。這一事件經報道后，引起廣泛關注。評論紛紛褒獎官員見義勇為對社會道德建設的正面意義。

4、這是值得每個中國人自豪的時刻。2012年6月16日，浩瀚星空再次迎來中國客，神舟九號成功發射，續寫人類太空探索傳奇。此前一天，遙遠的西太平洋馬里亞納海溝，中國自主研制的“蛟龍”號載人潛水器下潛至6671米，又一次刷新中國載人深潛紀錄。

可上九天，可下五洋，中國的探索成就令世界印象深刻。而國人自豪之余，也引來更多感嘆。正如有網友在人民微博上寫道：一絲不茍零失誤，全力托起中國魂。人民日報也發表評論說：“一絲不茍”的使命與責任，不僅體現在“神舟”飛天、“蛟龍”入海的輝煌時刻，同樣需要直面日常的現實問題。航天技術容不得一絲一毫的差錯，唯有一絲不茍、精益求精，才能創造出一系列“神舟”奇跡。對航天人而言，要長期保持這樣的工作狀態，依靠的是嚴格的制度保障，以及強烈的使命感、責任感。他們的腳踏實地、淡泊名利、實事求是、尊重科學，看似遠離了現實生活，被定格為一種特殊的風景。

然而，捫心自問：這樣的精神品質和職責堅守，難道不正是我們社會的“稀缺品”，不正為人們呼喚和渴求嗎？不管是關系國家榮譽、民族發展的重大工程項目，還是牽涉千千萬萬百姓利益的民生事項，都需要以責任來護航，以扎實的行動去達成。今天，當我們仰望星空，為“神舟”自豪、為航天人喝彩的時候，也應當讓“一絲不茍”的職業精神滲透進各個領域、各個行業、各個崗位，融入社會肌體的運行。那樣，能有多少事情比“登天”還難？

5、今年6月，國家英語四六級考試剛剛結束，卻爆出新聞，在景德鎮的一考點，由于上午的四級考試錯誤播放了下午才將開始的六級試題，兩千余名考生被耽誤了10分鐘的考試時間，并被迫“禁閉”四個小時，至下午六級考試聽力結束才被“釋放”。

如此神圣的國家考試，出現這樣的烏龍，似乎匪夷所思。可惜的是，國考的此類新聞卻并不罕見。去年，國家注冊會計師考試曾出現泄題事件；今年2月的海關系統公務員國考面試，同樣也出現了某海關把上下午題目拿反的情況，導致全國重新面試；即便是在剛剛結束、等級最高的全國高考中，也有多地考點出現了提前收卷、因考場時鐘故障致考生延誤語文答題時間等情況。

對國家級的考試，我們一直追求零事故。零事故其實是一個理想狀態，極小概率的事件，依舊有發生的可能。但是，國內頻繁的重大考試事故，已遠遠超出了“小概率”的范疇。為何一再努力而事與愿違？為何嚴格的制度堵不了漏洞？從對禁煙條例、紅綠燈規則的輕慢，到醫療事故、溫州動車脫軌，以及官員巨貪、國資流失，無不與此有關。屢禁不止的國考烏龍，只是上述病源的征候之一。同類問題一再發生，拷問的不僅是具體的責任人，也是相關規范的制定、考試的監督。事后究責，是否也存在同樣的輕慢？此次四級考試的失誤，當事5個責任人已經被處理。但是，考試事故，覆水難收，一旦發生，任何努力無法彌補學生的損失。

6、沈高芳作為一名主要從事物證檢驗技術的法醫，她深刻認識到僅有膽量、熱情和吃苦的精神遠遠不夠，還要精通業務，技術過硬。她利用業余時間攻讀物證技術研究生課程，平均每個工作日都在12個小時以上，沒休息過一個完整的節假日。她憑借自己的高超技術，牽頭受理檢驗了各類刑事案件2774起，運用DNA技術手段直接認定、破獲案件418起。特別是在全國偵破命案專項行動中，屢建戰功，通過DNA技術直接認定破獲15起命案，讓一個個撲朔迷離的案件峰回路轉，讓一起起疑難復雜案件絕處逢生，使公平正義得到伸張，法律尊嚴得以維護。沈高芳在平凡的崗位上先后榮立一等功1次、三等功3次；被授予“第五屆江蘇省十佳女杰”、全國“三八紅旗手”等榮譽稱號。

7、河南省商丘市睢縣人民檢察院副檢察長袁廣業同志從檢28年來，始終對黨、對人民、對檢察事業忠貞不渝，先后辦理各類案件3000余起，無一錯案。他曾說，“每一起案件的背后都關系著一個家庭的幸福，我們辦案時多換拉思考一下，不要辜負了老百姓對我們檢察官的希望。”他身患癌癥及靜脈血栓，寧愿透支生命也要堅守職責。他的左腎被切除后，第十三天他就走上了工作崗位，每天工作10小時以上。他秉公執法，面對干擾和誘惑堅守公平正義，不徇私情，不謀私利，妻子至今仍是一名沒有編制的環衛工人。袁廣業牢記宗旨，關注民生，心系群眾，與數十戶貧困家庭結成幫扶對子，被譽為“老百姓的貼心人”。汶川、玉樹等地受災，他捐款捐物逾萬元。袁廣業先后獲得縣“優秀共產黨員”、市“十大優秀青年”和“人民滿意的公務員”等榮譽稱號。“是黨把我培養成了一名檢察官，我們應該比工作、比奉獻，來報答黨的關懷。”

袁廣業的工作沒有轟轟烈烈，沒有驚天動地，但他的“不辦一起冤假錯案”個人奮斗目標、一身正氣和剛正不阿的大無畏精神、寧愿透支生命也要維護法律尊嚴與檢察官榮譽的偉大追求卻創造了生命的奇跡，演奏了一曲美妙動聽的人民檢察官之歌，綻放了一朵無與倫比的社會和諧之花，撐起了百姓頭頂的一片藍天，在群眾心中樹起了一座巍巍豐碑。

8、湯敏從事社區民警工作16年來，干的都是既枯燥無味，又鮮為人知的瑣事。但在湯敏看來，這些瑣事卻是一個家庭的“頭等大事”。因此，當她每天穿梭于千家萬戶之間為群眾解決這些“頭等大事”的時候，心里總是感到很快樂。在實際工作中，湯敏深感民眾的支持和同事的幫助至關重要。她對記者說：

“我處理這類事情的原則是做事從小處做，心往大處放。為社區群眾服務就必須全心全意去做，不要管分內分外，也不能當任務來做。有些事情雖然不屬警察管，但群眾找到你，就說明對你很信任，你就不能一推了之。有時候，群眾向你傾訴心里的煩惱，比如下崗失業、結婚生子、水龍頭壞了等等，你也應該耐心聽完，不能有一點兒不耐煩。如果你不耐心，就會失去群眾對你的信任。

”人民警察是一個英雄輩出的群體，我為自己生活在這個群體中感到自豪和驕傲。同時，警察又是一個生命力和戰斗力都很強的服務型群體，整體素質都很高。這支隊伍里的每一個人都是優秀的，他們不計報酬、不計得失、勇于奉獻，他們以實際行動在群眾中樹起了一座座不朽的豐碑。“

9、職業，是人們由于社會分工，長期從事具有特定職責的專門業務，并以此作為主要生活來源的社會活動。人們在特定的職業生活中能動地表現自己，會形成一定的職業精神。馬克思在其中學畢業論文《青年在選擇職業時的考慮》中寫道”在選擇職業時，我們應該遵循的主要指針是人類的幸福和我們自身的完美。不應認為，這兩種利益是敵對的，互相沖突的，一種利益必須消滅另一種的；人們只有為同時代人的完美、為他們的幸福而工作，才能使自己也達到完善。“”如果我們選擇了最能為人類服務的職業，我們就不會為任何沉重負擔所壓倒，因為這是為全人類作出犧牲；那時我們得到的將不是可憐的、有限的和自私自利的快樂，我們的幸福將屬于億萬人，我們的事業雖然并不顯赫一時，但將永遠發揮作用，當我們離開人世之后，高尚的人將在我們的骨灰上灑下熱淚。“馬克思在青年時期就樹立的為全人類服務的崇高敬業精神，為我們樹立了光輝的榜樣。

對待職業，我們不僅要強化職業責任，端正職業態度，還需要努力提高職業能力。毛澤東在《紀念白求恩》一文中指出”白求恩同志毫不利己專門利人的精神，表現在他對工作的極端的負責任，對同志對人民的極端的熱忱。“”白求恩同志以醫療為職業，對技術精益求精，在整個八路軍醫務系統中，他的醫術是很高明的。這對于一班見異思遷的人，對于一班鄙薄技術工作以為不足道、以為無出路的人，也是一個極好的教訓。“

在新世紀新階段的今天，提高職業能力，就要在推進改革開放和現代化建設的實踐中去提高，在駕馭社會主義市場經濟的實踐中去提高，在解決復雜矛盾和突出問題的實踐中去提高，在應對各種挑戰和風險的實踐中去提高。胡錦濤總書記在五四重要講話中希望廣大青年堅持開拓創新，大力發揚以改革創新為核心的時代精神，立足崗位、立足實際，講求科學、講求方法，把創新潛能充分發揮出來，為推動理論創新、制度創新、科技創新、文化創新以及其他各方面創新貢獻聰明才智。其言諄諄，其情切切，充分表達了黨對當代青年的厚望與重托。

三、作答要求

1、給定材料3劃線句子寫到：驚世”一瞬“的底色，是至為平凡卻并不簡單的”一向“。請你結合材料1～4，談談你對這句話的理解。（30分）

要求：分析恰當透徹，表述簡潔明了；不超過400字。

2、給定資料5中反映了一系列國家級考試中頻繁出現的重大事故。請你根據材料，聯系實際，就如何防范和避免這些事故，提出對策建議。（15分）

要求：分析問題準確，對策具體可行；不超過200字。

3、近期某市準備在全市政法系統內部舉行一次大型的政法干警核心價值觀宣講活動，領導讓你找一些模范事跡編寫一本《教學內參》。請你依據材料6～8反映的典型寫一個”內容提要“。（20分）

要求：分條歸納出精神實質，表述準確，邏輯清晰；不超過300字。

4、給定資料9劃線句子寫道：”對待職業，我們不僅要強化職業責任，端正職業態度，還需要努力提高職業能力。“請你結合給定材料，聯系自身經驗和社會實際，寫一篇議論性的文章。（40分）

要求：思想深刻，觀點明確，結構完整，語言流暢；1000字左右

第二篇：公務員考試申論考前沖刺模擬試卷(二)（精選）

1.申論考試，與傳統作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、資料

1.2003年8月24日，一產婦楊某在綦江市趕水鎮中心衛生院死亡。事發的一個原因讓人心酸：血站離此50多公里，血液送到時，大出血的產婦剛剛落氣。據該衛生院楊自福院長稱，當天早上，一產婦送到醫院生產，進院時診斷是平產，后發現異常決定剖腹產。孩子取出后，產婦的傷口縫好。產婦子宮卻難復舊，出現大出血。上午血站送來的1000毫升血已用完，又緊急聯系血站趕送1600毫升血，但還是沒來得及。楊的死亡不是偶然，邊遠鄉鎮醫療機構的供血一直是個難題。綦江市血站趙站長稱，《獻血法》出臺后，對獻血進行了規范。邊遠鄉鎮的醫院不能自己采血，因為檢驗的技術無法保證，對肝炎、梅毒、艾滋病等的把關容易留下漏洞，使疾病通過血液傳染。城里的大醫院都有血庫或離血站很近，而邊遠鄉鎮的醫院保存血液的技術不過關，加上使用不多，保存太久容易變質，只能在血站取血。

2.在2003年3月的一個夜晚，成都市血液中心從2萬多無償志愿獻血者身上采集的23739袋血漿，被隱秘倒進了下水道。造成這批血液被污染的原因，是因為成都市血液中心使用了由北京德桑特輸血器材科技開發中心生產的采血袋。據了解，北京德桑特輸血器材科技開發中心所生產的血袋，在2002年國家藥監局進行一次性無菌醫療器械的專項整治工作之中，未獲得國家藥品監督管理局重新換發的產品注冊證。根據國家藥監局“國藥[2002]153號”文《關于加強醫療器械生產企業日常監督工作的通知》中的規定，北京德桑特在沒有獲得產品注冊證的情況下繼續生產，屬于“依照有關規定按無證生產查處”之列。

3.《中華人民共和國獻血法》第23條規定：衛生行政部門及其工作人員在獻血、用血的監督管理工作中，玩忽職守，造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

4.山東省膠南市瑯琊鎮居民李明坤的兒子李龍2003年3月9日出生，經過多家醫院診斷，患有先天性巨結腸。7月31日，市兒童醫院為李龍成功實施了手術。在此后的休養觀察期間，李龍每天都要輸入一些血漿。醫生說，這樣做是為了讓傷口愈合的好一些。8月2中午，李明坤的妻子潘洪蕾無意中發現，兒子正在輸入的血漿袋上赫然印著：采制日期2002年6月24日，保存日期一年。潘洪蕾的第一反應就是血漿已經超過保存期了，她急忙找來當班護士。護士查看后表示沒有關系，但還是拔下了針頭。事后，李龍并沒有出現其他癥狀，但李明坤夫婦還是希望醫院對此給一個說法，或者能寫一個保證書。當李明坤夫婦拿著這個血袋找到醫院醫政科時，接待他們的孫主任表示要調查一下。李明坤再次到醫院交涉時，孫主任拿出了一張青島市紅十字會中心血站開出的證明：新鮮冰凍血漿的保存期為一年。若一年未使用改為普通冰凍血漿，保質期為4年。孫主任的說法是，他們咨詢了血站方面，對方給出的答復是這并不屬于過期血漿，只是由新鮮冰凍血漿變成了普通冰凍血漿，一樣可以使用。同時，孫主任還表示，值班護士存在一定的工作差錯，就是沒有發現血漿超過保存期并更換血袋的標簽。面對這樣的說法，李明坤夫婦認為，根據血袋上的標記，這袋血漿就是過期了。李明坤說，雖然輸血后孩子沒有出現反應，但這并不能說明醫院的做法就是正確的，血漿過了保存期，其中的成分肯定會有所變化。因此他要求醫院給予一定的賠償和道歉。新鮮冰凍血漿和普通冰凍血漿有什么區別?記者為此咨詢了中國輸血協會副理事長高國靜教授。高教授告訴記者，兩者的本質區別在于普通冰凍血漿里面的凝血因子失效，目前已經很少在臨床上應用，雖然輸入人體不會有害，但這中間存在一個適應癥問題。凝血因子的失效，可能導致輸入患兒身體中起不到輸血的目的。按照血站相關管理規定，血站應該更換血袋標簽，標注成普通冰凍血漿。

5.延安市民常浩兩年三次在延安血站無償獻血，因患有丙肝血液被報廢，血站卻知情不告。獻血者常浩表示，第一次獻血后，若血站及時告知，他肯定會及時治療，也會采取一定的措施保護肝臟。現在病情重了，基本上都是每15天去西安例行一次治療。這次在西安，主治醫生告訴他此病若在一年前治療比現在治療效果要好得多，治療費用也少得多。

嚴重“貧血”，為此，重慶市衛生局號召全市衛生系統工作人員帶頭獻血。7月26日和9月13日8時30分，2000多名醫務人員分別在解放碑、南坪、觀音橋等5個地點無償獻血。據重慶市血站負責人介紹，該站血液儲存量為1300袋至1700袋，近幾個月來，由于非典的原因，加之一些遠郊的患者集中到主城區的醫院就診，導致供血與用血失衡。為此，重慶市衛生局發出《白衣天使獻愛心無償獻血活動的通知》，號召全市衛生系統工作人員帶頭獻血。該負責人希望廣大市民加入到獻血行列中。

7.2002年10月21日，湖南省疾病預防控制中心正式宣布，從現在起，全省40多個血站均可實現對臨床用血100%實施艾滋病病毒檢測程序。目前，湖南省各相關單位的檢測設備均具備檢測艾滋病、乙肝、梅毒等病毒的能力，為避免意外事故的發生，一部分醫院還確立了使用血液前再次檢測的制度。

8.2003年5月15日下午，浙江省天臺縣法院對天臺縣原血站站長金祖平貪污、受賄一案作出一審宣判，以貪污罪判處其有期徒刑八年，受賄罪判處有期徒刑三年，數罪并罰決定執行有期徒刑十年。據檢察日報報道，金祖平自1995年6月9日至2002年1月8日任天臺縣血站站長。在職期間，他利用職務便利，在采購采血車、醫療儀器，發包單位建筑工程，安排工作等方面多次收受回扣和賄賂，計人民幣6萬元。多付單位的錢，裝入個人的腰包。2000年9日，金祖平還伙同單位會計采用虛報冒領手段侵吞省血液中心返還給血站血袋差價3.4萬元。更可惡的是，金祖平還把黑手伸向了獻血員。1996年上半年至1997年10月間，金祖平伙同血站原血源科科長朱某，以天臺縣血站名義，向獻血員收取所謂的“血源組織費”，兩人先后多次從中截留人民幣6萬元，進行私分，金祖平分得3萬元。后因其他地方血站收取“血源組織費”東窗事發，他們方收回黑手。

9.2003年1月8日，西安市中級人民法院依法對利用職務之便、挪用市中心血站公款1700多萬元進行股票交易 的郭虹、卜亞萍、王維三被告挪用公款一案進行了審理。1997年4月，時任西安市中心血站財務科副科長兼三產辦會計郭虹、山納員卜亞萍，與建行陜西省分行西安市東大街支行辦公室副主任王維，為了營利，商議用西安市中心血站在建行西安市東大街支行的存款申購原始股票，獲利與王某(王維之弟，血站業務科科長)4人均分，并商定由郭虹、卜亞萍負責用血站財務印鑒將公款轉至股票申購戶，由王維具體操作申購事宜。從1997年4月至6月，三人先后五次分別挪用公款351萬元，350.744976萬元，351.611403萬元，351.6114萬元，351.6114萬元，用于申購“西安飲食”、“環保股份”、“金花股份”、“精密股份”、“寶商集團”五種股票，挪用合計1756.579179萬元，共獲利30.347864萬元，四人均分。獲利款現已全部追回，三名被告人均有自首情節。公訴人認為，被告人郭虹、卜亞萍、王維利用職務之便，挪用巨額公款進行營利活動，情節嚴重，其行為觸犯了刑法，且犯罪事實清楚，證據確實充分，應以挪用公款罪追究其刑事責任。

三、申論要求

1.請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。

2.用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現針對性和可操作性。

3.就給定材料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。

第三篇：公務員考試申論考前沖刺模擬試卷(二)

公務員考試申論考前沖刺模擬試卷(二)

一、注意事項

1.申論考試，與傳統作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。

2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、資料

1.2003年8月24日，一產婦楊某在綦江市趕水鎮中心衛生院死亡。事發的一個原因讓人心酸：血站離此50多公里，血液送到時，大出血的產婦剛剛落氣。據該衛生院楊自福院長稱，當天早上，一產婦送到醫院生產，進院時診斷是平產，后發現異常決定剖腹產。孩子取出后，產婦的傷口縫好。產婦子宮卻難復舊，出現大出血。上午血站送來的1000毫升血已用完，又緊急聯系血站趕送1600毫升血，但還是沒來得及。楊的死亡不是偶然，邊遠鄉鎮醫療機構的供血一直是個難題。綦江市血站趙站長稱，《獻血法》出臺后，對獻血進行了規范。邊遠鄉鎮的醫院不能自己采血，因為檢驗的技術無法保證，對肝炎、梅毒、艾滋病等的把關容易留下漏洞，使疾病通過血液傳染。城里的大醫院都有血庫或離血站很近，而邊遠鄉鎮的醫院保存血液的技術不過關，加上使用不多，保存太久容易變質，只能在血站取血。

2.在2003年3月的一個夜晚，成都市血液中心從2萬多無償志愿獻血者身上采集的23739袋血漿，被隱秘倒進了下水道。造成這批血液被污染的原因，是因為成都市血液中心使用了由北京德桑特輸血器材科技開發中心生產的采血袋。據了解，北京德桑特輸血器材科技開發中心所生產的血袋，在2002年國家藥監局進行一次性無菌醫療器械的專項整治工作之中，未獲得國家藥品監督管理局重新換發的產品注冊證。根據國家藥監局“國藥[2002]153號”文《關于加強醫療器械生產企業日常監督工作的通知》中的規定，北京德桑特在沒有獲得產品注冊證的情況下繼續生產，屬于“依照有關規定按無證生產查處”之列。

3.《中華人民共和國獻血法》第23條規定：衛生行政部門及其工作人員在獻血、用血的監督管理工作中，玩忽職守，造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

4.山東省膠南市瑯琊鎮居民李明坤的兒子李龍2003年3月9日出生，經過多家醫院診斷，患有先天性巨結腸。7月31日，市兒童醫院為李龍成功實施了手術。在此后的休養觀察期間，李龍每天都要輸入一些血漿。醫生說，這樣做是為了讓傷口愈合的好一些。8月2中午，李明坤的妻子潘洪蕾無意中發現，兒子正在輸入的血漿袋上赫然印著：采制日期2002年6月24日，保存日期一年。潘洪蕾的第一反應就是血漿已經超過保存期了，她急忙找來當班護士。護士查看后表示沒有關系，但還是拔下了針頭。事后，李龍并沒有出現其他癥狀，但李明坤夫婦還是希望醫院對此給一個說法，或者能寫一個保證書。當李明坤夫婦拿著這個血袋找到醫院醫政科時，接待他們的孫主任表示要調查一下。李明坤再次到醫院交涉時，孫主任拿出了一張青島市紅十字會中心血站開出的證明：新鮮冰凍血漿的保存期為一年。若一年未使用改為普通冰凍血漿，保質期為4年。孫主任的說法是，他們咨詢了血站方面，對方給出的答復是這并不屬于過期血漿，只是由新鮮冰凍血漿變成了普通冰凍血漿，一樣可以使用。同時，孫主任還表示，值班護士存在一定的工作差錯，就是沒有發現血漿超過保存期并更換血袋的標簽。面對這樣的說法，李明坤夫婦認為，根據血袋上的標記，這袋血漿就是過期了。李明坤說，雖然輸血后孩子沒有出現反應，但這并不能說明醫院的做法就是正確的，血漿過了保存期，其中的成分肯定會有所變化。因此他要求醫院給予一定的賠償和道歉。新鮮冰凍血漿和普通冰凍血漿有什么區別?記者為此咨詢了中國輸血協會副理事長高國靜教授。高教授告訴記者，兩者的本質區別在于普通冰凍血漿里面的凝血因子失效，目前已經很少在臨床上應用，雖然輸入人體不會有害，但這中間存在一個適應癥問題。凝血因子的失效，可能導致輸入患兒身體中起不到輸血的目的。按照血站相關管理規定，血站應該更換血袋標簽，標注成普通冰凍血漿。

5.延安市民常浩兩年三次在延安血站無償獻血，因患有丙肝血液被報廢，血站卻知情不告。獻血者常浩表示，第一次獻血后，若血站及時告知，他肯定會及時治療，也會采取一定的措施保護肝臟。現在病情重了，基本上都是每15天去西安例行一次治療。這次在西安，主治醫生告訴他此病若在一年前治療比現在治療效果要好得多，治療費用也少得多。

嚴重“貧血”，為此，重慶市衛生局號召全市衛生系統工作人員帶頭獻血。7月26日和9月13日8時30分，2000多名醫務人員分別在解放碑、南坪、觀音橋等5個地點無償獻血。據重慶市血站負責人介紹，該站血液儲存量為1300袋至1700袋，近幾個月來，由于非典的原因，加之一些遠郊的患者集中到主城區的醫院就診，導致供血與用血失衡。為此，重慶市衛生局發出《白衣天使獻愛心無償獻血活動的通知》，號召全市衛生系統工作人員帶頭獻血。該負責人希望廣大市民加入到獻血行列中。

7.2002年10月21日，湖南省疾病預防控制中心正式宣布，從現在起，全省40多個血站均可實現對臨床用血100%實施艾滋病病毒檢測程序。目前，湖南省各相關單位的檢測設備均具備檢測艾滋病、乙肝、梅毒等病毒的能力，為避免意外事故的發生，一部分醫院還確立了使用血液前再次檢測的制度。

8.2003年5月15日下午，浙江省天臺縣法院對天臺縣原血站站長金祖平貪污、受賄一案作出一審宣判，以貪污罪判處其有期徒刑八年，受賄罪判處有期徒刑三年，數罪并罰決定執行有期徒刑十年。據檢察日報報道，金祖平自1995年6月9日至2002年1月8日任天臺縣血站站長。在職期間，他利用職務便利，在采購采血車、醫療儀器，發包單位建筑工程，安排工作等方面多次收受回扣和賄賂，計人民幣6萬元。多付單位的錢，裝入個人的腰包。2000年9日，金祖平還伙同單位會計采用虛報冒領手段侵吞省血液中心返還給血站血袋差價3.4萬元。更可惡的是，金祖平還把黑手伸向了獻血員。1996年上半年至1997年10月間，金祖平伙同血站原血源科科長朱某，以天臺縣血站名義，向獻血員收取所謂的“血源組織費”，兩人先后多次從中截留人民幣6萬元，進行私分，金祖平分得3萬元。后因其他地方血站收取“血源組織費”東窗事發，他們方收回黑手。

9.2003年1月8日，西安市中級人民法院依法對利用職務之便、挪用市中心血站公款1700多萬元進行股票交易 的郭虹、卜亞萍、王維三被告挪用公款一案進行了審理。1997年4月，時任西安市中心血站財務科副科長兼三產辦會計郭虹、山納員卜亞萍，與建行陜西省分行西安市東大街支行辦公室副主任王維，為了營利，商議用西安市中心血站在建行西安市東大街支行的存款申購原始股票，獲利與王某(王維之弟，血站業務科科長)4人均分，并商定由郭虹、卜亞萍負責用血站財務印鑒將公款轉至股票申購戶，由王維具體操作申購事宜。從1997年4月至6月，三人先后五次分別挪用公款351萬元，350.744976萬元，351.611403萬元，351.6114萬元，351.6114萬元，用于申購“西安飲食”、“環保股份”、“金花股份”、“精密股份”、“寶商集團”五種股票，挪用合計1756.579179萬元，共獲利30.347864萬元，四人均分。獲利款現已全部追回，三名被告人均有自首情節。公訴人認為，被告人郭虹、卜亞萍、王維利用職務之便，挪用巨額公款進行營利活動，情節嚴重，其行為觸犯了刑法，且犯罪事實清楚，證據確實充分，應以挪用公款罪追究其刑事責任。

三、申論要求

1.請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。

2.用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現針對性和可操作性。

3.就給定材料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。

第四篇：《申論》考前沖刺試卷

2012山東省公務員(微博)錄用考試《申論》考前沖刺試卷

滿分：100分 時限：150分鐘

一、注意事項

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構成。考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

2.監考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。

3.請在題本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準考證號。

4.所有題目一律使用現代漢語作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

5.監考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監考人員確認數量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴禁折疊答題卡!

二、給定資料

1.壟斷行業、國企高管的畸形高工資現象一直是社會關注的一大熱點，廣東電力系統抄表工年薪15萬元、浙江某煙草公司中層年薪30萬元等新聞的爆出，將社會對壟斷行業高薪酬的關注一次次推向高潮，也一次次撩動公眾的神經。不論是傳統媒體還是網絡，不論是普通百姓還是專家學者，幾乎高度一致地表達同一個聲音：壟斷行業的收入過高，應該引起高度重視，并采取措施加以調節。

為了解職工對自己工資滿意度及對壟斷行業工資的看法，人民論壇雜志社聯合人民網就相關問題進行了調查。調查結果顯示，在回答“你對當前工資狀況滿意嗎?”這一問題時，有96.5%的人表示不滿意;在回答“您覺得現在哪個行業內的工資差距最大?”時，73.5%的人選擇了“國有壟斷行業”。圍繞本次調查主題，一些學者、企業高管及網友等還發表了他們的一些看法。

劉志明(學者)：有的國企完全將成功歸功于老總個人決策，于是，拼命鼓勵給老總加薪。與此同時，卻把不增長、少增長普通職工工資當成企業“降低成本”的最大法寶。這是對為改革支付巨大成本的普通職工的背棄。如果不能堅決制止，必然對和諧社會構成重大威脅。

徐林林(媒體高管)：像石油、金融、水電等行業，職工福利高得駭人——一方面，住房水電氣只象征性地收點錢;而另一方面，每人每月兩三千元住房公積金統統由公家埋單。如果不將壟斷行業這些隱性收入納入國企職工工資調查范圍，由此得出的數據，和其他國企相比，又有多少可比性?有些壟斷企業，享受著政府提供的特殊政策保障，不但以低成本或無成本占用著公共資源，而且將經營國有資產的所得中飽私囊，愜意地享受著遠高于社會平均水平的高工資、高待遇。

王輝梁(某壟斷行業國企職工)：對于目前的工資水平，我還是比較滿意的。在我們公司，職工的整體水平比其他行業要高，我們目前的消費可以說是比小康水平要高點吧。但是，我們的工資水平和我們企業的高管比起來，那差距就太大了。或許這就是讓我們普通職工有點不滿意的地方吧。但我們有時也理解，我們的老總們承受的壓力和風險比我們要大，多拿一點是應該的，但這總應該有個限度吧，不能無限地擴大啊!否則就會引發社會矛盾，導致貧富分化，收入差距懸殊。

許小春(某教育培訓機構員工)：我對自己的工資狀況不滿意，感覺工資太低，剛好維持生活。作為女孩子，我覺得經濟上要獨立，所以也要爭取多拿工資。至于工資差距大的行業，我覺得主要在中國電信、中國移動、中石油等壟斷行業。他們高管人員拿的薪酬在內部比起來，差距達到了10多倍;和其他行業比起來，壟斷行業高管人員的薪酬那更是驚人的數字，是我們這些普通百姓難以想象的。國家應該采取一定的政策措施來限定壟斷行業的高工資，否則就不利于社會的發展，甚至激發社會矛盾。

王良民(某建筑工地農民工)：我們農民工在北京生活當然是最慘的，工資低，能掙些錢養家糊口就不錯了。我們在京城干的活兒是很多人都不愿意干的，工作既臟又辛苦勞累，經常和泥土灰塵打交道，而且經常被別人瞧不起。因為我們沒有什么文化，就只有靠出賣力氣來生活了。我們拿的錢非常少，當然對自己現在的工資不滿意啊。聽別人說過，有些行業很有錢，拿的工資非常高。和別人聊天得知，電信、石油、電力等行業的人工資特別高。他們拿的錢應該是我們的幾百、幾千倍吧，這中間的收入差別就太大了，是我們一生都難以得到的。

李涵(某壟斷行業國企高管)：就個人目前的工資水平來說，我是很滿意的，因為這反映了個人的自我價值和社會價值。社會上大家很羨慕我們拿高工資，但事實上我們面臨很大的壓力，有來自社會的、來自工作的等的壓力。我們的薪酬確實比普通人要高，但我們承擔的社會責任也要大得多，如果您站在我這個位置上，您也會覺得不容易。

高英亮(自由職業者)：對于我們自由職業者，對個人的工資水平，滿意狀況是根據不同時期而定的。有時一個月能多掙些，當然自我感覺就好，滿意度就高;如果有時所掙的比較少，那當然就不太滿意了。所以說，滿意度是隨著工資的多少而定。不同行業的工資水平有差距，同一行業的薪酬同樣存在很大差距。這樣和別人比起來就容易產生心理失落感，所以最好不要進行對比。但是，我們希望政府能在縮小收入差距上下功夫，盡量減少差距，最終走向共同富裕，只有這樣，才能實現國富民強，人民安居樂業。

2.中國社會工資結構行業收入差距明顯，而收入高的壟斷行業內高管與普通員工的工資差別令人咋舌。據國內媒體報道，從1978年到2008年，最高行業與最低行業的年工資絕對差別，從458元擴大到156460元，翻了341.6倍。電力、電信、石油、金融、保險、煙草等行業共有職工833萬人，不到全國職工總人數的8%，但工資和工資外收入總額卻相當于全國職工工資總額的55%。因此每年各省市公布的平均工資和工資增長水平很大比例被這些壟斷行業“消化”了。

有統計表明，壟斷行業的國企職工和一般行業的人員平均收入最高相差10倍，即便如此，壟斷行業的國企職工并不滿意，因為他們高管的薪酬是普通員工的幾十倍甚至上百倍不止。按媒體公開數據，2007年中國平安有3名董事及高管的稅前薪酬超過了4000萬元。中國銀行前三名高管2007年薪酬總額為1672萬元。2007年十強高管富豪平均年薪達2658萬元，可能因為影響過大吧，2008年十強高管富豪的平均年薪銳減至1000萬元。相比之下，2008年全國城鎮單位在崗職工平均工資僅為29229元，大幅降薪62%后前十強高管富豪的平均薪水仍然是城鎮職工平均工資的340余倍，也就是說一位高管一天的報酬幾乎夠一個普通員工不吃不喝干一年的了。

深圳某醫藥行業的國企高管告訴記者，“我的薪酬大約60萬元左右，比普通職工確實要高，但在深圳，有些高管薪酬高達幾百萬元。和他們相比，我的薪酬是較低，但和西部地區的某些國企高管相比，我要比他們高”。

在北京市國有機械公司任部門經理的王先生透露，目前自己的年薪是15萬元左右，普通職工的年薪也可達到8萬多。“15萬元的工資不低啊，你對自己的工資滿意嗎?和其他行業比起來，你覺得自己的薪酬如何呢?”記者問。“還算滿意吧。但你知道移動、聯通、中石油等公司比我們高多了!”王回答。

當前，壟斷部門和國有大企業職工的高收入，被人們詬病，也是造成收入差距過大的因素之一。國有企業利潤來源主要依靠壟斷地位和壟斷價格，這些資源，原本是全民所有，理應由全民共享，這也是國有經濟存在的前提之一。可是，以央企為例，龐大的利潤，由企業自行支配，或者用于投資，如做“地王”，或者用于本企業職工的福利。國企利潤取之于民，而用之于己的狀況普遍。央企的紅利，應該盡數到賬。央企的收支，應納入專門預算管理。央企高管的收入，不能明顯高于同級公務員，因為央企高管并非嚴格意義上的企業家，而仍舊是官員。

2010年兩會期間，溫家寶總理在政府工作報告中指出：“要加快推進壟斷行業改革。進一步放寬市場準入，引入競爭機制，實行投資主體和產權多元化。”這無疑為我們指明了壟斷行業改革的方向，相信在不久的未來，在保證壟斷行業健康穩定發展的前提下，壟斷行業薪酬過高的問題一定會得到妥善解決。

3.30多年來，改革基本方向是“效率優先，兼顧公平”。回過頭看，“效率優先”，我們成績十分出色，而另一個目標“公平”，卻越來越遠離了我們。消費對經濟增長的重要性不言而喻，而適度均等的收入分配，更有利于提高消費對經濟的貢獻。因為經濟學的常識是，邊際消費傾向是遞減的，也就是隨著收入的增加，收入用于消費的比例越來越低，而用于儲蓄的比例逐漸提高。儲蓄如果不能順利轉化為投資，就造成產品的過剩和失業。如果資本市場不發達，儲蓄越多，經濟發展就會越慢。所以，不但社會公眾對收入差距的忍耐是有底線的，經濟增長要求的收入差距也是有一定底線的。對于轉型期的中國來說，收入懸殊的危害更大。因為社會保障制度不健全下的收入差距，將造成龐大的貧困階層。所以，調整收入分配政策，對于中國來說，不是未雨綢繆，而是勢在必行。

在經歷了20世紀80年代初期迅速增長后，農民的收入迄今一直徘徊不前，雖然有數千萬農民工進了城，找到了“第二職業”，但收入微薄，待遇不公，經不住任何風吹草動。而國內外的經驗都證明，提高農民收入，僅靠市場機制完全不夠。胡錦濤總書記新年伊始考察河北農村時，就特別強調，一定要解決“農民收入徘徊的局面”。除了繼續提高農產品收購價格、清理各種對農民的收費和亂收費外，放開農民進城條件，甚至取消任何限制條件，加快城市化進程，是更重要、更根本的措施。說到底，城市化，也是中國未來幾十年經濟增長最扎實的基礎之一。

城鄉居民收入差距是歷史遺留下來的老問題。但是，城鄉居民收入差距不但沒有隨著經濟發展有所縮小，反而有所擴大，這是我們必須正視的問題。城鄉居民收入差距的擴大實際上是二元經濟結構的反映。農民從事的產業是傳統農業，傳統農業的勞動生產率比較低，農民收入低是傳統農業的產物。城鎮居民從事的產業，是現代制造業、信息業和服務業。現代產業的勞動生產率高，職工能夠得到較高的工資收入。所以，從這個意義上可以說，城鄉居民收入差距是二元經濟結構的產物。因此，把傳統產業改造成為現代產業，才能從根本上提高農民的收入水平;或是將傳統產業中大量剩余勞動力轉移到城市的現代產業中去，從而提高他們的收入水平。現在的問題是，傳統農業改造成為現代產業的速度不理想，農業剩余勞動力轉移也遇到了一些困難。中央已經發現了這些問題，高度重視“三農”問題，取消農業稅等一系列有力措施，已經對從根本上縮小城鄉居民收入差距發揮了重要的作用。

4.農業部部長孫政才在向全國人大常委會作國務院關于促進農民穩定增收情況的報告時指出，近幾年是我國農民收入增長最快的幾年，但城鄉居民收入差距也在不斷擴大。2007年，農村居民人均純收入實際增長9.5%，為1985年以來增幅最高的一年;而城鄉居民收入比卻擴大到3.33∶1，絕對差距達到9646元(農村居民收入4140元，城市居民收入13786元)，也是改革開放以來差距最大的一年。

這是一個以戶籍人口為標準進行統計的數據，如果以職業人口為標準進行農業、非農業人口收入的數據統計，差距可能還會更大。孫政才部長說，2007年我國農村外出就業勞動力達1.26億人，鄉鎮企業從業人員為1.5億，扣除重復計算部分，2007年農民工達到2.26億人。這2.26億農民工在城市打工的收入，事實上都計算為農村居民收入而不是城市居民收入了。要想了解中國城鄉差距的真實狀況，應該把農民打工的非農收入計入城市居民收入而不應該計入農村居民收入。

把2.26億農民工及其背后的供養人群計為城市人口，再來算算實際城鄉收入差距。國家統計局曾發布城市農民工生活質量狀況專項調查，結果表明：進城就業的農民工工資收入比較低，生活質量比較差，居住、醫療條件得不到保障，休閑方式比較單調，勞動技能普遍偏低，子女教育問題比較突出。從2007年的收入數據來看，進城務工經商的農民工的平均月收入為966元，一半以上的農民工月收入在800元以下，其中月收入在500元以下的占19.67%，月收入在500~800元的占了被調查農民工總數的33.66%，只有一成的農民工月收入超過了1500元。依此數據，假設2.26億農民工2007年平均月收入1000元，每人每年就是12000元，平均到7.28億農村人口頭上，平均每人每年是3725元。和2007年農村居民人均收入4140元作比較，這是一個非常驚人的數據，意味著今天的中國農民，從總體上看，其90%的收入已經來自非農收入!如果有關部門在城市化率的計算中包含了2.26億農民工，在計劃農村居民收入時又把他們算作農民，那么，其收入平均到7.28億+2.26億農民身上，人均每年亦達到2843元，占4140元總收入的69%!

這便是今日中國城鄉差距的真實面目。扣除城鎮經商和務工收入，農民收入與城市收入差距在天壤之間;如果加上城市居民擁有而農村居民所沒有的各種社會保障，二者之別，距離更大。它意味著農民的絕大部分收入已經不可能從傳統的農業中獲得。正如美國學者R·H·托尼所言，單個的小農生活在齊脖子深的水中，稍有一個細小的波浪就會將他們徹底淹沒。在此情況下，無論是農業科技，還是農民以組織化生存的方式組織起來，都會面臨著組織化、科技化成本過高而收益過低的問題而無法實施，中國農民的唯一出路在于，農民數量大規模減少，順利成長為城市市民。這一點，無論人們情愿還是不情愿，都擋不住農民背井離鄉的艱難卻又堅定的腳步。

5.最近，C市率先將衡量社會貧富差距的“基尼系數”寫入“十二五”規劃，作為考核地方政府的重要指標，引起廣泛關注。在我國居民收入差距不斷擴大情況下，C市如何在未來五年將當地“基尼系數”由0.42降至0.35?基尼系數表示在全部居民收入中用于不平均分配的百分比。實際的基尼系數介于0和1之間。若低于0.2表示收入高度平均;0.2~0.3表示比較平均;0.3~0.4表示相對合理;0.4~0.5表示收入差距較大;0.6以上表示收入差距懸殊。

C市目前城鄉居民收入差距為3.4∶1，高于全國水平。最高收入和最低收入的區縣人均增加值相差10倍，高于上海和貴州的差距水平。目前C市提出的具體措施包括：適時調整最低工資標準;降低民營企業社保繳費門檻以擴大社保覆蓋面;完善對壟斷行業工資總額和工資水平的雙重調控政策;提高高收入人群社保繳費標準;通過征收房產稅等措施抑制高收入人群收入過快上漲;等等。

小企業是“富民”的秘密武器。提高居民收入占比，關鍵是要創造就業崗位。為此，C市提出大力發展微型企業，以求“藏富于民”。目前政府已出資5億元扶持1萬戶微型企業，帶動10萬人就業。C市將在未來五年內再扶持10萬戶微型企業，財政對每一戶企業給予其資本金30%~50%的補助，帶動100多萬人就業。而這些微型企業主將進入中等收入者或富裕者群體。

除了財政補貼，C市還對擴大就業的企業實行稅收優惠。國家規定企業所得稅是25%，借西部大開發的優惠政策，C市執行15%的稅率。2010年全市給企業的稅收優惠達到180億元。

二次分配是實現社會公平的重要方式。2007年我國財政支出中，教育、醫療和社保三大民生支出占比約29%，明顯低于一些人均GDP超過3000美元的國家。

未來五年，C市將加強財稅調節，開征高檔商品房房產稅，讓占有財產多的人承擔更大稅負。減稅是提高居民收入的直接方式。如果工薪階層月收入5000元以下不收稅，就等于提高普通勞動者收入了，這有利于縮小收入差距。在法律允許的框架下，C市在“民生減負”方面正積極探索。

6.2010年10月召開的中共十七屆五中全會，將收入分配制度改革作為“十二五”的核心議題，并再次重申了黨的十七大提出的推進收入分配制度改革的目標，即合理調整收入分配關系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、提高勞動報酬在初次分配中的比重。

要推進收入分配制度的改革，關鍵在于落實。并且，收入分配問題是一個綜合性的問題，單兵突擊式的改革已難以為繼，需要全面改革方能保障和改善民生。需要深化行政體制、財稅體制、社會保障體制、就業制度、教育體制、醫療衛生體制、國企、戶籍等多方面的改革，需要推進區域之間的協調發展和城鄉一體化的發展，通過綜合措施，收入分配制度改革才會起到實效。只有不斷深化經濟和政治體制改革，才能從根本上緩解收入分配不公的問題。

收入分配關系到每一個人的錢包，向來都是一個敏感話題。從2006年公務員工資制度改革開始，中國新一輪收入分配改革在爭議中走走停停。從2009年4月29日國務院常務會議提出加快出臺《關于加強收入分配調節的指導意見及實施細則》至今，眾所期待的收入分配改革方案仍待字閨中。

國家發改委就業與收入分配司副司長紀寧就此解釋說：“由于收入分配的問題涉及面廣，既是民生問題，又事關經濟社會發展的全局，具有長期性、艱巨性、復雜性的特征，所以必須著眼長遠、統籌考慮。”事實上，收入分配改革方案雖然沒有在2010年按時出臺，但是已經有一些達成共識的改革措施在2010年陸續出臺了。

7.2011年很可能是收入分配改革有突破性進展的一年。2010年12月召開的中央經濟工作會議在2011年工作安排中提出，“要研究制定收入分配改革方案，努力扭轉收入差距擴大趨勢”，且將此放在“加大改革攻堅力度”的總領下。

“收入分配問題從淺層次看是經濟問題，但從深層次看，則主要是經濟社會體制問題與經濟發展方式和經濟結構問題。解決當前收入分配領域存在的主要問題，一定既要改革收入分配制度，同時又要深化經濟社會體制改革，加快轉變經濟發展方式，調整經濟結構，從這一層面和角度來研究和解決才能取得成效。目前，收入分配改革已經有了最高指令，2011年‘十二五’規劃頒布就成了國家意志。”中國勞動學會副會長兼薪酬專業委員會會長蘇海南在接受《中國經濟周刊》采訪時說。

據蘇海南介紹，“十二五”規劃將會在建議的基礎上進一步明確收入分配改革問題，特別是將一些指標將納入“十二五”規劃中。

然而，制定年的收入分配改革方案何時出臺，民眾翹首期盼。業內人士透露，收入分配改革方案有可能在2011年正式出臺，措施包括提高中低收入者工資水平，完善對壟斷行業工資總額和工資水平的雙重調控政策，加大稅收對收入分配的調節力度等。

蘇海南告訴《中國經濟周刊》：“收入分配改革方案肯定會出臺。因為中央經濟工作會議已經提出了明確要求。在中央經濟工作會議和‘十二五’規劃確定的有關方針以及將出臺的收入分配改革方案的指引下，2011年收入分配改革各方面的工作都會在現有工作基礎上積極穩妥地向前推進。”

三、作答要求

(一)“給定資料1”和“給定資料2”涉及不同行業對收入差距問題的看法，請根據這兩則資料，對壟斷行業的高收入可能帶來的具體問題進行概括和歸納。(15分)

要求：準確、全面、有條理。不超過200字。

(二)請根據“給定資料”簡要分析我國城鄉收入差距過大的原因，并提出縮小城鄉收入差距的具體建議。(20分)

要求：

(1)對原因的分析準確、全面，不超過100字;

(2)所提建議具體、有針對性、切實可行，不超過300字;

(3)條理清楚，表達簡明。

(三)C市市政府準備大力推進收入分配制度改革工作，請你結合“給定資料”，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。(25分)

要求：

(1)內容具體，符合實際;

(2)用語得體，體現政府精神;

(3)通俗易懂，不超過400字。

(四)“給定資料7”的畫線部分寫道：“收入分配問題從淺層次看是經濟問題，但從深層次看，則主要是經濟社會體制問題與經濟發展方式和經濟結構問題。”請結合你對這段話的思考，參考“給定資料”，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

要求：

(1)自選角度，立意明確;

(2)聯系實際，不拘泥于“給定資料”;

(3)語言流暢;

(4)總字數800~1000字。

四、參考答案

(一)“給定資料1”和“給定資料2”涉及不同行業對收入差距問題的看法，請根據這兩則資料，對壟斷行業的高收入可能帶來的具體問題進行概括和歸納。(15分)

要求：準確、全面、有條理。不超過200字。

【參考答案】

壟斷行業的高收入體現在兩個方面：一方面是壟斷行業與其他行業的收入差距，另一方面是壟斷行業內部高管與普通職工的收入差距。這種收入差距的不斷擴大將導致貧富分化嚴重，甚至激化社會矛盾，不利于社會的發展。壟斷行業的隱性收入除造成實際收入差距繼續加劇外，還容易滋生腐敗。另外，通過壓低普通職工工資來實現“節約成本”的方法如不取消，必然會對構建和諧社會造成重大威脅。

(二)請根據“給定資料”簡要分析我國城鄉收入差距過大的原因，并提出縮小城鄉收入差距的具體建議。(20分)

要求：

(1)對原因的分析準確、全面，不超過100字;

(2)所提建議具體、有針對性、切實可行，不超過300字;

(3)條理清楚，表達簡明。

【參考答案】

改革開放以來，我國經濟快速發展，人民收入不斷增加，但是我國城鄉收入差距也隨之不斷加大。其主要原因包括：一是長期存在的二元經濟結構;二是制度不合理，包括分配制度、保障制度;三是農業基礎薄弱，增收空間小;四是稅收政策不合理。

針對以上原因，應采取以下措施縮小城鄉收入差距：一是打破城鄉二元經濟結構，拓展農民增收渠道，向城市轉移農村剩余勞動力，加快城鎮化水平，使農民工盡快融入城市，成為市民。二是進行分配制度改革，通過完善農民社會保障等措施，增加農民收入。三是增加農業投入，加大農業補貼力度，完善基礎設施建設，鼓勵農民采取現代農業技術，增產增收。四是利用稅收等手段雙向調節城鄉收入，縮小城鄉收入差距。

(三)C市市政府準備大力推進收入分配制度改革工作，請你結合“給定資料”，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。(25分)

要求：

(1)內容具體，符合實際;

(2)用語得體，體現政府精神;

(3)通俗易懂，不超過400字。

【參考答案】

我市目前居民收入差距較大，高于全國水平。為進一步推動收入分配制度改革，市政府將從以下方面著手，努力縮小收入差距：

一、采取多項措施縮小收入差距。適時提高最低工資標準，擴大社保覆蓋面;完善對壟斷行業工資總額和工資水平的雙向調控政策;通過提高高收入人群的社保繳費標準和征收房產稅等措施抑制高收入人群收入過快上漲，同時通過減稅提高普通勞動者收入。

二、大力扶持微型企業，努力創造更多就業崗位。我市已出資5億元扶持1萬戶微型企業，帶動10萬人就業，并將在未來5年內再扶持10萬戶微型企業，以求“藏富于民”。

三、加大財政補貼，對擴大就業的企業實行稅收優惠。我市將繼續實行15%的企業所得稅優惠政策，并進一步擴大這一政策的適用范圍。

未來五年，我市將致力于縮小收入差距，落實收入分配制度改革的各項措施，并將不斷在“民生減負”方面積極探索，相信在不久的將來，收入分配問題一定會得到妥善解決。

(四)“給定資料7”的畫線部分寫道：“收入分配問題從淺層次看是經濟問題，但從深層次看，則主要是經濟社會體制問題與經濟發展方式和經濟結構問題。”請結合你對這段話的思考，參考“給定資料”，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

要求：

(1)自選角度，立意明確;

(2)聯系實際，不拘泥于“給定資料”;

(3)語言流暢;

(4)總字數800~1000字。

【參考例文】

分好“蛋糕” 推進收入分配制度改革

中國自古就有“不患寡而患不均”的思想傳統。新中國成立后，隨著社會主義制度的確立，實現分配公平也有了根本的制度前提。改革開放以來，在“效率優先，兼顧公平”的政策指導下，“效率”上我們的成績十分出色，但“公平”似乎離我們越來越遠。

目前，收入分配不公平現象日趨凸顯，居民收入在國民收入分配中的比重偏低、普通勞動者收入偏低、壟斷行業收入畸高以及一些不合理收入沒有得到有效規范。分配領域中的種種不公問題，導致我國不同群體之間的收入差距不斷擴大。具體體現為城鄉差別拉大、東西部差距明顯、高收入階層財富增長較快等。

“收入分配問題從淺層次看是經濟問題，但從深層次看，則主要是經濟社會體制問題與經濟發展方式和經濟結構問題。”具體來說，造成收入分配差距過大問題的原因體現在以下幾個方面：一是歷史原因，分配不公看起來是近些年的事情，但實際上，有些是長期發展過程中積累下來的問題。最典型的就是長期形成的城鄉二元結構，這是導致城鄉之間分配不公的重要原因。二是體制改革不到位，我國現處于體制改革和社會轉型的重要時期，有些相應的市場經濟體制機制還未建立起來。體制的不健全必然造成分配的不公平，加之由于不同地區、不同領域和不同行業改革推進的先后力度都不相同，利益分配存在差異，導致了區域間和行業間的差距。

目前收入差距已經接近社會所能忍受的“紅線”，成為廣大群眾關注度最高的問題之一。分配公平不僅僅是單純的經濟利益調節問題，也是關系社會和諧穩定的重大社會問題。加快推進收入分配制度改革的重要性和緊迫性也就體現出來了。結合我國發展現狀，推進收入分配制度改革必須落實三個層面：一是建立正常的工資增長機制，全面推行工資集體協商制度，同時，大力促進農民增收，加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，從而切實提高普通勞動者收入。二是繼續深化壟斷行業改革，加大稅收的調節作用。積極發展社會慈善事業，堅決打擊取締非法收入，從而有效調節過高收入。三是加快推進城鎮化，打破城鄉二元結構，縮小城鄉差距;鼓勵和支持自主創業，同時努力提高勞動者素質，創造條件讓更多群眾擁有財產性收入，從而擴大中等收入者比重。

羅納德·德沃金說過：“財富的公平分配是人類社會至高無上之美德。”解決好分配不公問題，讓全體人民共享改革發展的成果，是維護社會公平正義、促進社會和諧穩定的重要任務，也是發展中國特色社會主義的必然要求。

第五篇：2014國家公務員考試申論沖刺模擬試卷

一、注意事項

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構成，考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。

2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2Ｂ鉛筆在準考證號對應的數字上填涂。

3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在指定的答題區域內作答，超出答題區域的作答無效！

4.待監考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

5.所有題目一律使用現代漢語作答。未按答題要求作答的，不得分。

6.監考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙留在桌上，在考生座次表對應準考證號、姓名欄內簽字確認后方可離開。

嚴禁折疊答題卡！

二、給定資料

1.80年代以來，隨著世界經濟的發展和新技術革命的到來，世界知識產權制度發生了引人注目的變化，特別是近些年來，科學技術日新月異，經濟全球化趨勢增強，產業結構調整步伐加快，國際競爭日趨激烈。知識或智力資源的占有、配置、生產和運用已成為經濟發展的重要依托，專利的重要性日益凸現。

有關數據顯示，我國對外發明專利申請量持續增長，且近幾年增速明顯加快。1995年，我國對外發明專利申請量僅為312件，而2006年已增至6368件，增長約20倍。12年間累計申請海外發明專利2.09萬件，年均增長率為31.5%。但是，比較而言，中國持有外國專利權量與外國持有中國專利權數量的差距仍然在急劇地擴大。

我國對外申請的專利不少，但發明專利在總申請中不到20%，這在相當程度上表明中國專利的創新水平較低。此外，在一些關系國計民生的重要的行業或對國家安全產生重要影響行業，中國專利所占的比例很低。比如，在化學、醫藥和核技術等領域，外國占據了90%以上的發明專利申請，而航天領域的發明專利申請，外國比國內高出30倍。值得一提的是，中國曾處于領先地位的超導技術、計算機以及數據處理方面的發明專利申請的大半也被國外占據。

2.國家政府對待知識產權保護的態度是知識產權的保護成功與否的重要因素。政府必須愿意將侵權列入嚴重犯罪的種類并進行嚴重的懲罰。同時，政府又必須注重立法的落實，做到有法必依，違法必究。這不僅僅是一個法律的執行問題，而且也反映了政府對知識產權保護的態度。美國正是有了良好的知識產權保護制度和落實措施，才為美國科技的發展提供了一個廣闊的環境。對于出售盜版制品的商店，當事人最重可被處以5年監禁并被重罰，罰款額度足以使商店破產。

在侵權調查中，FBI憑借其強大的信息收集系統和無所不在的調查網絡，扮演了重要角色。除FBI之外，美國與知識產權保護、侵權調查有關的機構眾多，如商務部專門設有負責知識產權的副部長；美國海關則是打擊侵權的一道重要防線。

除政府機構外，美國很多大企業都設有專門部門調查侵權問題，為避免孤軍作戰，很多行業還設立了知識產權保護聯盟，如美國出版者協會、電影營銷協會、計算機軟件和服務工業協會、商業軟件聯盟、全國音樂出版者協會等。它們一般都聘請法律顧問，監督市場，積極參與有關知識產權保護的立法和執法活動，游說政府，一旦發現生產、銷售盜版產品的情況，則立即報告主管機構，堪稱企業利益的忠實代言人和平衡協調者。

3.2013年4月，武漢市檢察院以涉嫌侵犯著作權罪批準逮捕在網上出售盜版軟件的犯罪嫌疑

人梅某。該案是公安部“3.6”特大侵犯著作權案件集群戰役打響以來，武漢市批準逮捕犯罪嫌疑人的首起案件。2012年9月，犯罪嫌疑人梅某在淘寶網上購買電子產品時，發現一款“廣聯達預算軟件”銷量很高，全套最少在兩萬元以上，并且網上售出的均是盜版，于是在網上花100多元購買了兩套該盜版軟件，之后又購買了空白加密狗和空白光盤，將程序復制進去，成本不過20多元。

2012年10月，梅某在淘寶網上注冊兩家店鋪銷售廣聯達盜版軟件，價格從40元提升至100多元一套。

2013年4月16日，截止到被抓獲時，梅某共售出軟件1542套。據廣聯達軟件公司有關領導介紹，粗略估計，梅某的侵權行為至少對其公司造成了2000萬的經濟損失。

辦案檢察官謝云欣解釋，該案中犯罪嫌疑人以營利為目的，未經著作權人認可，復制發行其計算機軟件，違法所得數額較大，已經構成我國《刑法》第二百一十七條侵犯著作權罪。

4.據我國臺灣媒體報道，軟件業廠商統計結果表明，2000年因盜版導致的收入損失高達120億美元，這一數字占全球軟件總銷售額800億美元的15%。軟件企業警告說，隨著第三世界國家高科技發展加速，軟件業損失會更加嚴重。科技和法律專家也發出警告，如這一問題日益惡化，那么以美國企業為主的軟件產業發展將大打折扣。

甚至有業內人士這樣形容軟件盜版的危害：就像毒品走私一樣，盜版問題猖獗，根本無所著手，到處都是逍遙法外之徒。商業軟件聯盟指出，全球2012年軟件盜版率已由1999年的36%增至37%。這表明全球賣出的軟件產品中有37%是盜版產品。在各國積極取締盜版的前提下，盜版率曾一度在1995年的45%基礎上有所下滑，但如今卻不減反增，讓軟件企業憂心忡忡。

自上世紀80年代以來，我國僅用20多年時間就走完了發達國家幾百年的路程，但是還是有很多法律規則沒有跟上。就拿作為知識產權案件里最難審理的商業秘密糾紛案件來說，根據現行《刑法》對侵害商業秘密罪的規定，只有在產生重大損害比如50萬元以上才能入刑，這對權利人商業秘密的保護非常不利，與此同時，值得關注的是，目前我國尚無專門的商業秘密保護法，現行立法對商業秘密的保護散見于反不正當競爭法、合同法、刑法、勞動合同法中的若干條文及相關司法解釋。而較之專利權、商標權、著作權，商業秘密類案件常常面臨舉證難、保護難的尷尬局面。

5.廈門關區是福建省名牌最集中的地區，聚集了眾多國家級品牌和省級品牌。但據了解，雖然該關區采取了種種辦法，但由于關區內企業對海關知識產權的邊境保護措施知之甚少或重視不夠，收效甚微，有相當一部分企業至今仍忽視知識產權海關保護的申請。

今年廈門海關曾向關區內100家有代表性的企業發放了有關知識產權的問卷調查表，但最后回收的僅有30份。盡管如此，海關還是通過各種渠道對企業進行了摸底，結果發現，80%的企業擁有自主知識產權，但從未向海關總署辦理過保護備案；60%的企業對知識產權海關保護一無所知；30%的企業認為知識產權海關保護不重要；而高達90%的企業沒有設置管理、保護知識產權的專門機構及人員。

作為成熟的市場化國家，英國政府鼓勵通過公司間技術轉移的方式促進知識產權的應用。在擁有知識產權進行技術轉移方面，比較典型的有英國技術集團公司和TTP公司兩種運作模式值得一提。英國技術集團公司現擁有3800項專利，有員工100人，投資29家企業，年收入1億美元。它的工作流程是從大學和公司的發明中獲取新的想法和思路，然后委托進行進一步開發或購進知識產權，這個過程中由技術專家和專利專家相互作用，取得專利。然后通過出售、許可證生產和建立創新企業等三種方式實現價值。

不管是作為知識產權中介組織的英國技術集團公司，還是根據客戶需求開發技術并轉讓技術的TTP公司，都獲得了成功。他們共同的經驗是，建立知識產權的強勢地位，將技術人員、商業人員和擁有專利的人員整合在一起；策略地考慮知識產權，根據具體情況，通過許可證、建立新的派生公司或合同方式，在保護技術的前提下，實現技術的商業化生產。

6.法國是一個很有創造力的國家，照相術、電影、熱氣球等許多發明都源自法國。其知識產權體系有兩個層次的內容：一是直接的、有形的知識產權管理、組織和法律保護體系；二是間接的、無形的尊重知識和以知識為重心的社會價值觀的建設。

從知識產權的法律來說，法國屬大陸法系，其知識產權保護法律與英美有兩點基本不同。一是英美法律對“版權”的界定近似于商品屬性，一旦買賣即轉移原創作者的全部相關權利；但法國和歐洲大陸多個國家的法律卻規定了“作品”除了相關“商品”屬性的“版權”外，還有一個與該作品永遠不可分割的“人格”屬性，其完整個性只屬于作者本人，只歸創作者永遠享有，甚至死后也不例外，即所謂“署名權”、“人格權”和要求保證作品完整性的權利。第二，在相關的版權管理上，英美法律相對要簡單一些，作者無需登記便可自動享有版權保護，但大陸法系則規定了一系列的嚴格登記手續。如，無論版權轉移與否，一張照片上的攝影師姓名在法國從法理上是永遠不能抹掉的。相對而言，英美法律令作品易于傳播，卻不易保護，法國及大陸法系國家的版權法保護則更嚴謹。

7.2013年4月12日，公安部網絡安全保衛局副局長顧堅在公安部新聞發布會上直陳，在網絡侵權盜版案件中，由于侵權過程比較復雜，導致權利人不容易辨別，給案件偵辦帶來了很大困難。

“比如很多影視網站代理的影視作品是經過權利人層層進行授權的，其授權關系比較復雜，有很多代理級別，導致公安機關在取證過程中比較困難。特別是一個網站同時侵犯多個權利人的作品，取證就更為復雜困難。另外，互聯網網站上的作品不光是中國的，也有很多外國的。如果作品的權利人在外國，很難及時得到其他國家權利人的協作和固定相關的證據。”顧堅表示，對于這些問題公安機關正在和有關部門和權利人組織共同研究，爭取更好地解決。取證困難還體現在，很多盜版網站的服務器在境外，這給公安機關的取證帶來了很大的困難。顧堅同時指出，網絡侵權盜版案件的盈利方式比較特殊，數額很難認定。“比如有些侵權網站上，既有正版的，也有盜版的，而其盈利中有非法所得，也有合法所得，所以非法所得的數額很難進行確定。再比如，有些侵權網站免費下載或觀看侵權作品，通過廣告或者代理等業務盈利，企業的非法所得也難以確定。”

除此之外，“網絡侵權盜版案件利益關系比較復雜，在我們偵辦案件過程中，有的網站只提供共享軟件的下載，有的網站提供相應軟件的破解，這些網站按照我國現有法律很難單獨定罪。”顧堅說。

8.2005年1月1日，修改后的新加坡《版權法令》生效。其中一項主要的修正是，“使用侵犯版權的軟件被視為刑事罪”。如果有人蓄意侵犯版權，即非法復制大量的盜版軟件，包括從互聯網下載盜版電影或歌曲，或利用盜版物品取得商業利益，將在刑事罪名下被控，面臨最長六個月的監禁或者最高2萬新元的罰款，或者兩者兼施。

2007年9月，新加坡警方展開行動，突襲了一家室內設計顧問公司的辦公室，起獲該公司使用的盜版軟件。同年2月，新加坡兩名青年因為在互聯網上非法下載和傳播大量歌曲，分別被判處入獄三個月和四個月。新加坡針對使用、下載、分發盜版軟件的一系列行動，極大地震懾了侵犯知識產權的個人和組織。

在保護知識產權方面，相關的行業協會和版權擁有者組織也發揮了積極的作用。例如，前面提到的非法下載音樂者被判入獄的案件，就是在新加坡唱片音像工業協會的舉報下立案的。此外，商業軟件聯盟組織也積極在新加坡推廣使用正版軟件的理念。

2005年，由于成功地遏制了盜版，新加坡軟件盜版率下降了2個百分點，盜版所帶來的損失也減少了1000萬美元。目前,新加坡已進入全球盜版率最低的20個國家行列。

9.“蘭州城雕《黃河母親》又遭盜版了，山東濱州和山西大寧出現了兩種‘山寨版’《黃河母親》。”傳出這一消息的時間是“4?26”知識產權日前夕。目前《黃河母親》作者、著名雕

塑家何鄂已向兩地法院提起訴訟，要求被告拆除侵權雕塑，賠償經濟損失。

其實，像這種盜用版權(著作權)牟利的案例并不稀奇，蘭州歌舞劇院《大夢敦煌》侵權案、《千手觀音》侵權案等一系列版權糾紛曾在國內引起不小的轟動。

“隨著我國知識產權法律制度的不斷完善，知識產權司法保護的權利范圍在逐步擴大，各種侵權案件也在逐年上升。”2013年4月23日，在蘭州市東方紅廣場舉行的“甘肅省知識產權宣傳周活動”現場，省高級人民法院知識產權審判庭一位工作人員說。

據蘭州市文化市場行政執法支隊劉進宏介紹，侵犯知識產權最為常見的形式便是版權侵權，市場上經常發現的盜版圖書和音像制品便屬此類。

2013年4月22日，蘭州市文化市場行政執法支隊查獲的106萬件非法出版物在蘭州市北面灘被集中銷毀。這些盜版物中，盜版音像、軟件及電子出版物26萬件、盜版圖書35萬件、盜版教輔教材40萬件、非法政治類出版物0.7萬件、非法報紙4.3萬件。

有關資料顯示，2012年，甘肅省專利行政執法共受理專利侵權糾紛案件41起，結案35起；省知識產權局受理專利侵權糾紛案件12件，與2008年相比增長了33.3%；省法院系統共受理知識產權民事案件160件，涉及著作侵權、商標侵權、專利權侵權，以及技術合同、植物新品種糾紛等方方面面。

“由于知識產權具有現實的或潛在的巨大價值，一些不法分子為牟取利益，經常通過仿冒、制假販假等手段，以較低的成本在較短時間內斂取巨額經濟利潤。”劉進宏說。

10.“Haier海爾”被移花接木成“Hoier海爾”、“NIKE”被偷梁換柱成了“HIKE”??這些都是人們生活中稍不注意就會錯認的山寨商品。

不僅如此，更有一些不法分子明目張膽地惡意搶注名牌。來自法國的拉菲有眾多類似“拉菲帝國”、“拉菲世族”、“拉菲傳奇”的仿冒品牌，華潤漆有“美國華潤”、“新華潤”、“世紀華潤漆”、“廣德華潤漆業”等多個難辨真假的冒牌貨。

數據顯示，2012年，中國行政部門共查處侵權和制售假冒偽劣商品案件32萬余件。其中，在商標、企業名稱等領域惡意仿造或制售假冒名牌者，占絕大多數，這是“必須禁止的拿來主義”。

商務部研究院消費經副主任趙萍在接受采訪時指出，知識產權保護更多的是品牌保護。制假販假不僅是對消費者利益的侵害，而且是偷竊創新企業成果、攪亂市場秩序的行為。保護品牌就是鼓勵我國企業產生更多的創新動力。

靠知識創新推動經濟發展是中國的戰略決策。當前中國經濟正在轉型發展，只有不斷升級、改革、創新，迸發市場活力，才能實現持續健康穩定發展。

商務部副部長王超在參加知識產權保護座談會時指出，十八大報告明確提出要“實施知識產權戰略，加強知識產權保護，把全社會的智慧和力量凝聚到創新發展上來”。這是加快轉變經濟發展方式、破解經濟發展深層次矛盾和問題、增強經濟發展內生動力和活力的根本措施。

11.近年來，“山寨”、“山寨文化”已成為中國社會生活的熱門詞語。這股在大江南北刮起的“山寨風”，有愈演愈烈之勢，對人們的社會生活產生了不小的影響，并引起了社會各界的廣泛關注。據考證，“山寨”一詞源于廣東話，其本意是指綠林好漢聚義之地或土匪窩子，現在則不僅表現為產品（“山寨產品”），而且演變為一種文化現象，即所謂“山寨文化”。山寨產品首先出現于廣東沿海地區，以模仿手機和數碼產品起家，并逐步擴大到服裝、電腦、影視等領域，滲透到很多行業和領域。2009年春節之前一度被炒得沸沸揚揚的“山寨版春晚”就是大家耳熟能詳的例子。山寨產品的特點是高仿造性、快速化和平民化。以廣東山寨版手機發展為例，很多是通過小作坊起步，在快速模仿名牌手機的基礎之上，以新潮、近似名牌、功能齊全、適用靈巧、價格便宜等特征迅速占領市場。時下山寨風的猛烈，使其不限于產品領域，還在服務、建筑、經營模式等方面“大顯身手”，如南京甚至出現了“山寨一條街”。當然，山寨文化的核心仍然是山寨版產品。人們將以低成本模仿主流品牌產品的外

觀、嫁接其功能并加以適當變換與創新，并最終在功能、外觀與價格方面全面超過主流品牌的現象稱為山寨文化現象。

“山寨”文化成為一種廣泛的社會心理已是不爭的事實。如前所述，關于其性質則存在不同認識。值得注意的是，山寨被作為模仿的代名詞，山寨文化被當成一種模仿文化，則是很多人所認同的。如國家知識產權局局長田力普先生在談到山寨文化時即指出，很多人可能有一個共同認識，山寨文化是一種模仿文化。這種文化指的是原來他人擁有一個比較有名的東西，可能是產品、文化活動或者品牌，通過開發所謂山寨產品而越過價格或者其他門檻，使消費者享受到所謂的原裝產品的一些相關的功能。模仿則與知識產權保護直接掛上了鉤。

12.山寨文化現象的出現無疑不是偶然的，它從一個側面折射了中國轉型時期社會生活，其存在具有一定的緣由。但是，山寨文化現象是否值得肯定，具有正當性，則存在不同認識。其原因在于山寨版產品游走于行業政策的邊緣，容易引起分歧。不過，大體上存在贊同與反對兩種聲音。贊同者主張，山寨文化打上了群眾智慧、草根創新的烙印，并且是挑戰普通老百姓消費不起的強勢品牌產品的有力武器。山寨文化使精英化草根化、平民化，調動了廣大群眾的智慧，為普通群眾提供價廉物美的產品，滿足了廣大人民群眾的物質文化需求。反對者則主張，山寨文化實際上是文化的倒退，甚至是一種冒牌文化，其核心是剽竊。

杭州民生集團副總裁裘自良曾指出，該藥廠的龍頭產品“21金維他”自品牌創立以來，不斷發現有山寨版產品問世，花樣甚多，像“新21金維他”、“21維他”、“21金維也”，這些顯然具有仿冒嫌疑。還如南方某“山寨機市場”出現的專門仿冒品牌手機暢銷機型的“高仿機”和購買“高仿”國內知名品牌手機外殼、套裝舊手機芯片主板拼裝而成的“翻新機”，也具有侵權的嫌疑。有人指出，一般高仿的山寨手機都會打上所模仿正品品牌手機的商標，但山寨手機廠商會在品牌名稱上稍加改動，以達到魚目混珠的目的。如據記者報道，在某山寨版手機市場，一款山寨手機“iphone”與真正的“iphone”幾乎一模一樣，對真機的屏幕、配件、重量、接口、內存等均進行1：1模仿，若不是價格比真正的“iphone”低了好幾倍，消費者很難發現是山寨產品。嫁接、組合、仿制行為很可能涉及到對他人專利權的利用。模仿稍不慎，很容易掉進仿冒、仿制侵權的漩渦。一些山寨版產品由于存在具有侵權性質的假冒、仿制與搭便車的行為，并利用低成本的價格優勢，蠶食了正版產品的大片市場，實質上是一種不正當競爭行為。

13.創新是一個民族進步之靈魂，也是山寨文化獲得正當性的實質基礎。知識產權法律的重要宗旨也在于鼓勵和激勵創新，促進創新能力的提高。如我國第三次剛剛修訂的專利法，在立法宗旨中就專門增加了“提高創新能力”。就山寨文化而言，我們需要反對的是沒有創新的復制和模仿、沒有價值的文化復制，反對單純的仿制、模仿，而提倡在合理借鑒、參考、學習他人的基礎之上形成自己的產品或文化的特色，形成自己的知識產權和創新優勢，實現梁啟超先生曾說過的所謂“重化合、創新變、揚個性”。這應當是山寨文化的歸屬和發展目標。

三、作答要求

（一）請根據給定資料，分析指出目前我國知識產權保護存在的瓶頸。（10分）

要求：緊扣“給定資料”，條理清楚，不超過150字。

（二）仔細閱讀給定資料，分析各國保護知識產權的做法，并談談對我國知識產權保護工作的啟示。（20分）

要求：概括全面，對策可行，不超過400字。

（三）根據給定資料，談談對“山寨文化”的認識。（15分）

要求：觀點明確，分析透徹，不超過300字。

（四）為了迎接4?26世界知識產權日，在全社會營造“保護知識產權，打擊侵權盜版”的良好氛圍，W市將舉辦保護知識產權宣傳周活動，打擊非法盜版音像制品，假設你是W市

政府宣傳辦的工作人員，請草擬一份活動方案提綱。（20分）

要求：

1.內容具體，符合實際；

2.通俗易懂，表達簡明；

3.不超過350字。

（五）請以“必須禁止的拿來主義”為話題，寫一篇內容充實的文章。（35分）要求：

1.主題應與“給定資料”相關，但素材不必拘泥于“給定資料”。

2.觀點鮮明，結構完整，語言流暢。

3.1000～1200字。