第一篇：2012年福建公考申論沖刺指導

2012年福建公務員筆試將于4.21日舉行，上午行政職業能力測驗、下午申論。報考A類職位人員需參加申論筆試，考生經過基礎復習階段，對申論考試內容應該已經有所了解，對于自己的優勢和不擅長的部分有了認知，對于基礎復習中遇到重點和難點，也應有所感悟。因此，在重點復習階段，對于申論而言是至關重要的，也是決定未來申論分數多少的重要環節。考生在這個階段，應集中突擊，各個擊破，以保證難點、重點真正牢牢掌握住。復習備考時可結合2012年福建公務員考試綜合教材。

本次考生不剩不到一個月復習時間，部分考生對于申論寫作缺乏信息，認為沒有再提升寫作能力的可能，其實不然。下面福建公務員考試網（http://www.tmdps.cn/）專家對廣大考生進行指點，考生在寫作時應遵循“三大法則”和“一個關鍵”是你得分的關鍵。

一、申論大作文最保險的寫法有三大法則

1、從材料中提煉出中心論點和主要分論點;

2、論據綜合運用材料提供的現成理論和案例;

3、以考生自己熟悉的理論和熱點案例加強論證。

二、一個關鍵：文章的立意和主張

一篇好的申論文章必須有一個中心論點和若干分論點作為骨架。接下來才是找論據，并論證之。申論文章大多數是話題文章，這就決定了不能主觀隨便的提出論點，而必須嚴格從題干要求和材料中引申出來。

1、論點的生成題目要求和給定材料是申論論點的兩個來源。大多數申論的題目要求，往往規定了文章的中心主題。文章的分論點可以從給定材料中總歸納出來。

例：2011年4月聯考卷

(四)、結合“給定資料”，以“家底”為題，聯系實際，寫一篇文章。(40分)

要求：(1)中心明確，聯系實際恰當，內容充實;

(2)語言通順，條理清楚，結構完整;

(3)不少于800字。

第一步：分析題干，確定中心論點

本文要求以“家底”為題，首先要從材料中概括“家底”一詞的內涵。通觀材料，都是圍繞人口普查的項目和其中發現的問題展開的，并且明確提及“人口家底”一詞。文章的核心論題一定是人口家底的現狀，即人口管理、老年化和性別比等。另外，還要論及普查家底的重要性，家底諸問題及其解決之道等。

第二步：結合材料，確定分論點和文章構架

1.結合“給定資料”——“家底”一詞出自材料4中“人口普查作為當今世界搜集人口資料的一種最基本的科學方法，世界各國為摸清人口家底，都不惜投入巨大的人力、財力，收集詳細信息”。

①材料1、4、5談論人口普查相關問題。②材料3談論戶口、超生、性別比等問題。③材料2談論城市人口密度、幼兒教育、公廁、交通、人口素質與產業發展，城市社會管理等問題。④材料6、7、8集中談論人口老年化和老年人養護問題。

——得出中心論題及其分論題：人口普查要摸清人口家底，包括：人口總數、戶數，人口分布與結構問題，城市人口管理問題，性別比問題，老年化與老年人護養問題等。

2.論證的結構與條理：“總——分——總”：總論家底的構成;分論人口家底諸問題及其解決之道;最后強調繼續摸清家底的重要性。

第三步：論述成文

要充分利用材料給定的理論和案例，輔以自己積累的知識作為論據。

2010年，包括我國在內的224個國家和地區普查了全球99%以上的人口。人口普查是各國收集人口資料、摸清人口家底的基本方法。人口家底涉及人口規模、分布及其管理，人口結構與社會發展等方面。細查家底，發現了一些影響我國可持續發展的突出問題。

【點題式開頭，中心論點】

城市管理難度加大。

【分論點，觀點】城市常住和流動人口規模不斷擴大，但分布不均，有的城市人口密度過大，資源、環境達到承載極限。城區住房建筑面積不足且分配不均，許多外來務工者無家可安。工作單位過于集中在市中心，引發交通擁堵等長期難題。幼兒園、公廁等公共建設不足，困擾市民生活。政府管理能力跟不上人口增長的需要，傳統以戶籍為基礎的管理模式已不能適應人口不斷流動的現狀。高素質人才在各地各行業間分配不均，有的城市因此缺乏產業結構調整和經濟社會協調發展的強大動力。

人口結構失衡。

【分論點，個觀點】一是人口老年化加劇，養老問題日益突出。目前我國60歲以上的老人達1.6億，隨著城市生活成本的攀升，“421”家庭的居家養老不堪重負。老人在物質和精神上的身心安康標準也需要重立。二是新生嬰兒性別比例失衡，男多女少現象令人堪憂。“重男輕女”的傳統觀念，兒子單方養老的傳統習俗，加上現代性別鑒定和墮胎技術的進步，使得男女比例嚴重不協調，成為國家長治久安的隱患。

要解決以上問題，夯實家底，我們必須做好如下事情。

加強和完善計劃生育工作。

【分論點，對策】繼續鼓勵少生、優生政策。把合理調控人口性別比、年齡結構也納入計劃。在法律和體制上，加大對私自鑒定性別和墮棄女嬰行為的處罰力度。在男女比例失衡過于嚴重的省市區，要多方資助生養女孩的家庭。“子女不分男女，均有義務贍養父母”的法律和政策還需加強宣傳和貫徹落實，改變靠兒子一方養老的傳統習俗。

人口普查工作耗資大，核查難度大，還存在部分住戶不信任、不配合等問題，但摸清這些家底，是全面把握基本國情社情，促進我國經濟社會全面協調可持續發展的重要依據，我們要按照科學發展關觀的要求，堅持依法普查、科學普查，把這項工作有序進行下去。

加強和完善養老工作。

【分論點，對策】完善法律服務、統籌養老保險，財政上補貼老人居家養老。鼓勵社區自建老年人護理和活動中心，豐富老人的學習和娛樂生活。形成國家主導、居家為主、依托村社的集體養老長效機制。

加強城市規劃和管理。

【分論點，對策】按照主體功能定位清晰、布局合理的原則建設城市基礎設施。扶持匹配企業在功能區內發展，有效分流人口。根據本地資源環境可承載的人口規模和城市發展所需的人才結構，以戶籍制和城市居住證合理調控和管理城市人口。精簡政府機構和人員編制，提升管理效率和服務水平。鼓勵社區在幼兒教育、養老、衛生和治安等領域自治管理。

2、論點的位置

原則上講，論點可以開宗明義，再用論據充實論證;也可以其義自現，逐次分析事實或問題，最后得出結論。還可以從某個理論或部分事實推出論點，再找出更多的證據繼續論證。

但考慮到申論文章的閱卷習慣，中心論點一般要在首段給出，在尾端再次點明和呼應。各個分論點則置于正文各段的首句，在尾居適當呼應。

總的目的只有一個：讓閱卷者隨時看到你的論點，以免一篇好文章被歸為“論點不清”劃入三等以下。

申論寫作是一個長久的過程，考生在平時練習過程中要懂得積累，善于反省并總結，湖北公務員考試網祝廣大考生考出理想成績，一舉成“公”！

第二篇：公考寫作指導：如何答好申論

公考寫作指導：如何答好申論

申論”一詞的意思是申述、申辯、論述、論證。申論是一種非常嚴格的錄用考試，考試試題的政治導向明確，不容出現偏差。試題的客觀

性很強，不許隨意發揮。文中的觀點和內容都有定論，無可非議。題材的多樣性和答題的規范性，使得答題必須有一套完整有效的方法才能從容應對。下面我以某范本進行分題論述。

一、請用不超過150字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問題。

理解題意:

（一）字數限定。150字。彈性限度只能在10%以內。過高或過低原則上都要扣分。

（二）表述方式:要求答案覆蓋全文主要內容，但表述要求語句精煉，簡明扼要，不冗長，不羅嗦。一般不直接引用具體事例或數字。

（三）范圍限定:只能在給定材料中概括，不能跳出材料圈定的內容，旁征博引或隨意發揮。

(四）輕重權衡:反映的主要問題，也即表述的主要事實或觀念。答題時不要圃于細枝末節，要統觀全局，高瞻遠矚，從宏觀的范圍來把握主要問題。可以認為，主要問題是在文中帶有傾向性的問題，它在文中決定或支配著思路的走向或觀念的變遷。

答題步驟:

（一）在閱讀的過程中勾劃出文中的主要詞句。主要詞句一般不包括具體事例或數字，也不包括闡述的內容。

（二）將勾劃出的句子再進行分 析，去除限定性的語句，只留下其主干成分。

（三）用通順的語言把留下的語句組織起來，就是全文所反映的主要問題。

答題方法:

通過對書上所有答案的分析，我認為，一個完整的答案主要應該包括三個部分:總述句+分述句+道理句。

（一）關于總括句的提煉:總括句一句話，高度概括全文主要問題。句式模型為“這是一篇關于主語+事件1+事件2+事件3的文體。”其中，主語是文章涉及的主要任務的姓名或所涉主要單位名稱。文體是指所給材料的文章體裁，如新聞報道、調查報告、工作總結、講話、案例等。多數時候是案例。事件1是指主語的第一個動作，也可理解為事件的第一階段。對于個別文章只有一件核心事件，就只需要事件1就夠

了。如“這是一篇關于純凈水廣告論戰的報道”。

（二）分述句。就是要把總括句里涉及的內容，分條列項地表達出來。這時候，可以根據具體情況采用以下幾種方法。（注意:由于《申論》考試的答案一般都是客觀的、有一個基本確定的答案，因而以下各種方法只是切入角度不同，但最終答案都應該是相同的，所謂殊途同歸是也，考生一定要明白這一點，不然，就會違背答題要求）

1、環節分析法。對于那些以縱式結構寫的給定材料，也就是以時間階段性為序或邏輯上的逐層深入為序的文章，可以使用這種方法。如模擬試題(一)的分述句可概括為“（這是一篇反映醫藥行業藥價虛高情況的報道。)生產廠家自己定價，中間商層層加價，醫生或醫院為了自身利益給病人開高價藥，病人購買高價藥品。”這是按醫藥流通的四個環節來分析的。

2、參與方分析法。一件事情可能有幾方參與。在分述句里，我們可以就各方的行為進行分述答題。如模擬

試題

（六）的分述句可概括為“（這是一篇關于中國的10家蘋果汁生產企業應對美方反傾銷起訴取得成功的案例。）成本低廉的中國的蘋果汁進入美國市場，引起美方不滿，美方提出反傾銷調查起訴。中方積極應訴，充分發揮有利因素，覓得了訴訟勝利，保護了中方蘋果汁生產企業的利益。”廣大考生反映，這種方法最為簡便易行。

3鏈式分析法。有時候，一則材料中所涉及的事件是一環扣一環的，各個事件之間有明顯的關系，這時就適用鏈式分析法。如模擬試題(七)的分述句可概括為這是一篇關于我國9家彩電企業結盟限價銷售彩電的報道。9家彩電企業深圳結盟之后，國家有關部門對此提出了質疑，專家認為價格聯盟是變相壟斷，消費者對此無動于衷，結盟商家內部意見也不統一，最終導致彩電限價失敗。）

4、類型分析法。對于一則材料所涉及的是不同類別的人事物，則可以進行分類表述。如模擬試題(九)的分述句就可概括為:“(這是一篇關于我國玩具市場的調查報告。)調查表明:我國的玩具消費擁有難以估量的發展潛力。家長望子成龍心切，愿意為孩子買更多的玩具。但調查還表明，我國的成人玩具市場基本是一片空白，到目前為止，還未出現專門生產成人玩具的企業，存在著巨大的商機。玩具的開發和銷售面向成人，是世界玩具有新熱點。”

5、關鍵詞分析法。對于給定的材料，有時我們會感到無處下筆進行概括。這時可以將文中出現頻率高的詞語羅列出來，然后結合文中事實或觀點把它們串聯起來。這對于初學者或心理素質差者有較大幫助。

二、用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現針對性和可操作性。

理解題意:

1、字數限定：350字。彈性限度只能在10%以內。過高或過低原則上都要扣分。

2、解題對象:針對給定材料，提出解決方案。問題在給定材料之內，一般是近涉關系，很少是遠涉關系。

3、適用性。由于招考的公務員，是管理國家事務的人才，因而，所思所想，都必須站在政府的角度，提出的方案要就事論事，可以執行，不能大而空，要切實可行。

答題步驟:

1、根據前邊所述的方法，勾劃出文中反映的主要問題。這是保證對策是否具有針對性的重要依據。

2、尋找問題發生的環境和條件。這是保證解決問題的方案具有可行性的重要依據。

3、根據環境和條件，從不同角度或層面提出解決方案。

答題方法:

1、分層法:有些問題，可以從觀念、制度、具體行為三個層面來提出解決辦法。“a、轉變觀念，改變現有的……觀念，通過……，樹立……觀念。”。b、建立……制度(體制)，……“ “C、加強……管理，(實際行動)”。

2、職能分類法:很多模擬試題，都與法律有關。因而答這類題時，方案可以是按 “企業或單位”、“政府”、“法律”、“個人”四方來分。通常情況都是“企業應當做些什么”，“政府應當做些什么”、“法律做些什么的方式”、“個人應當做什么”。

3、核心元素分析法:抓住核心元素，提出解決方案。需要注意的是，在關于人的解決問題上，一般都需要從觀念和行動兩個方面來提出解決方案。如模擬試題(二)中“撞了白撞”的核心元素是 “人、車、路”，那么解決方案就是

(1)提高路人的安全意識，監督路人的行動。(要列舉一些具體辦法，如加強交通安全教育，設置交通路口安全監督崗等)。

(2)車主必須尊重路人生命，不能因為法律授權就任意作為，在可能避免的情況下要盡量避免撞人事件發生。

(3)路的問題主要靠政府解決，政府要多修路，修好路。(也要列舉一些具體方法，如拓寬主要街道，在交通要道架設天橋，修地下通道，或封閉一些事故多發路口等)

(4)參與方分析法。就是一個事件的雙方或多方，各有什么問題分別解決什么問題。這種題要忌諱各打五十大板的做法，要根據具體情況提出解決辦法。這種辦法也是考生最易接受的，考生平時可多演練此法。

(5)焦點問題分析法。找出矛盾斗爭的焦點，解決它，就如解開爭斗的死結一樣。模擬試題(十四)中就是如何很好地解決新聞曝光案件。解決這個問題要從法律的、政府、新聞的實際出發，可以從宏觀的、微觀的兩個方面來思考提出解決方案。

三、就給定資料的反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。

理解題意:

1、文體:議論文。就是對事物或道理進行論述的文章。

2、論述內容:給定材料所反映的主要問題。可以看出，《申論》考試時都要求考生抓主要問題，因為招考的國家公務員，行使國家權力，必須要注意平衡問題。要平衡最重要的就是考慮問題時主次分明，對于輕重利弊能較好地權衡。

3、中心明確。就是觀點鮮明，肯定或否定，贊揚或貶斥，清楚明了，不含糊其辭。在文中最好使用段旨句。一是方便閱卷教師迅速獲知文章主要信息，二是方便考生自己寫作時緊緊圍繞中心來寫，使文章思路清晰，層次清楚，條理分明。

4、內容充實。就是要求論述過程中理論與事實要能很好地結合，既要講道理，又要擺事實。事實與道理緊密相連，互相支持，為中心論點服務。道理上講，《申論》考試的一般事例都主要來自于給定資料，理論可以從給定資料中來，也可從中引發。

5、論述深刻。就是要求論述時能看到事物的本質而不是只看到現象，不能囿于事物的表面，應深人事物的核心，一針見血地指出問題的實質并旗幟鮮明地表明觀點。對一件事，不只是看到其操作層面存在的問題，更需要從體制、觀念、心理等方面進行分析，進而提出切實可行的解決方案。當然，深刻性的前提是必須符合黨的路線方針政策，符合當前實際。

6、有說服力。這是對文章的論點、論據、論證提出的要求。論點要鮮明，論據要有力，論證要合邏輯。三者就像屋頂、墻壁、結構一樣密不可分。

7、從本次考試的目的，也就是錄用國家公務員來看，評卷的基本要求是客觀公正，因而即使是論述題，各位考生在答題時雖然有一定的發揮余地，但總的來說規范性是很強的。因而作文必須從標題、結構、語言、文面等方面表現出規范性來，這樣才有利于寫作與評卷。

寫作步驟:

1、通讀全文，抓住主要問題。

2、思考資料提出的主要問題，提煉出中心論點。注意要從國家機關工作人員的角度，為國家利益著想。

3、圍繞中心論點選擇能證明恰當的材料，在頭腦中醞釀寫作提綱，對全文進行謀篇布局。

4、將頭腦中醞釀成熟的文章內容表述出來。注意不要隨意修改，不寫錯別字，保持卷面清潔。

文章寫作:

1、標題。統觀書中參考答案，標題主要有兩種形式。一種是陳述式，主要包括標題揭示內容和揭示主旨兩種情況。揭示內容的如“關于MBA的思考”，揭示主旨的如加快“針對醫院”的改革、為了中國能有更多的海爾、要敢于和洋人打官司、三講教育絕不允許走過場。這種標題的好處是讓人一看便知論述的內容或主題。一種是設問式，如你能承受多大的噪聲，這種標題的好處是能讓人產生懸念，引發讀者思考。我個人認為，既然是公務員考試，那標題多數時候就應當直陳其事為宜，對那些見慣不慣的事件，使用設問句能促人警醒，起到震聾發饋的作用。再有，標題中一般都有文中涉及的最常見詞語。這樣，考生就不該隨意拔高主題，作宏篇大論。要貼近材料來。

2、2、正文的寫作一律采用三段式:提出問題－－分析問題－－解決問題。提出問題要簡明扼要，開門見山，一般都選用資料中提供的事實材料和理論材料來提出問題。分析問題要緊密結合材料，不能東拉西扯，海闊天空地亂談。要集中力量論述主要問題，論述時有詳有略，重點內容詳寫，次要內容略寫，但要兼顧好全局和局部的關系，既要看到正面情況，又要注意到次要問題。解決問題的方案要有條理，有層次，涉及到相關部門時方案要體現各司其職、各盡所能、互相合作精神。分析問題要按照由此及彼、由表象到本質、由微觀到宏觀、由特殊到一般的方式進行。

3、解決方案要緊承分析問題的步驟。最好是前后對應，一個蓋子對應一個杯子式的提出解決方案。解決方案既要有總體上的思路，也要列舉切實可行的手段或措施。使解決方案既照顧到全局，又照顧到特殊情況，既解決主要問題，又控制次要問題，特別是杜絕新問題重新滋生。在分析問題和提出解決方案時，建議采用分條列項的方式，使閱卷教師一目了然。或者使用段旨句。每一段的第一句話都概括表明本段的大意。總之，考生應當明白，無論從閱卷教師的具體情況還是機關工作作風采衡量，這種簡潔快速的作文方式都是應當和值得提倡的。無論如何，文章的寫作語言都要求不使用華麗的詞藻或復雜的修飾語言。畢竟機關工作作風要求穩重，不能表現出輕浮和幼稚來。要使用簡明平實的語言，語言服從于和服務于文章體裁。《申論》要求寫作的文章，重在解決實際問題，一定要便于閱讀和接受，才能切實擔負起管理國家事務的作用來。公務員應有全局觀念和綜合能力，具有全方位、多角度的思維方式，善于把多種事物、多種因素聯系起來綜合分析，具有較強的分析歸納能力；其次，公務員應能夠認識和掌握客觀規律，要有深邃的洞察力。在通過對大量的資料進行科學分析的基礎上，能透過紛繁的外在現象看到問題的本質，善于從微小的征兆中發現大的問題，能及時作出正確的判斷和選擇，能作出很好地解決問題的方案和具體措施；再次，《申論》考試能測查考生掌握信息的多與少，快與慢，對與錯。另外，《申論》考試形式既嚴格又靈活，能有效地考察考生的文字表達能力，要求考生擯棄套話、閑話，要求分析、論證和解決問題透徹、全面、清晰。

第三篇：公考申論

申論考試范圍在材料的選擇、具體要求方面進一步體現了對應試人員提出問題、分析問題、解決問題能力和表達能力的考察，注重了應試人員從事行政機關工作和崗位職責所需要的能力素質的掌握和運用。縱觀歷年考題，可以發現，申論考題都有很強的現實意義和啟迪意義，對于應試者今后走向社會會有很大的幫助，能夠引導應試者思考，也能引起社會關注，以形成合力，形成共識，解決問題。

現實針對性是指申論材料涉及的都是十分現實的社會問題，都是發生在人民群眾身邊實實在在的事情，都是需要國家予以解決或應對的問題。啟迪意義是指通過考試喚起應試者和社會公眾對某一社會問題的思考和反省。可以說，公務員考試的命題點大都曾在新聞聯播、中央電視臺新聞頻道早間讀報節目“媒體廣場”、經濟頻道《第一時間：讀報》中出現過，這些話題都有其現實針對性和啟迪意義。公務員考試是通過考試引導應試者樹立關心國家大事和社會民生的習慣，注意思考解決社會熱點問題的辦法，以提升自己解決問題的能力，真正成為一個為國為民做事的人。

公務員申論話題一般是“情理之中，意料之外”。也就是說，對這些問題你不陌生，但也不會成竹在胸。也就是說，具有現實意義和啟迪意義的社會熱點問題，我們平常一定接觸了，只是沒有進一步地去思考，所以才在考試中如此被動。

五、易考的熱點問題須是社會上當前存在的實際問題，但不一定是最熱的問題，往往具有一定的滯后性。

申論的性質類似于古代的策論，以社會熱點問題為依托，綜合考察應試者的邏輯思辨能力和知識積累水平。自2000年開考申論以來，無論是中央、國家機關的申論試卷，還是各省市的申論試卷，都是選取普遍的社會現實問題或某一時期的社會熱點問題作為考試的背景材料。因此，申論的背景材料一定會取材于社會熱點問題，和社會熱點密切相關。但為什么說不一定是最熱的問題呢？因為，申論考試的題目必須要體現一個“不可預測性”。首先，從考試的區分度來講，最熱的問題應試者通過種種途徑都能感受到，而且很可能所有的應試者都能對該問題侃侃而談，大家考得都不錯，應試者間的分數也就難以拉開，就失去了通過公務員考試選拔人才的目的；其次，社會上最熱的問題一般都是爭議較大而沒有形成定論的問題，設置這種考題的弊端我們前面已經論述過了。公務員考試是規范的考試，一般不會涉及這種類型。因此，我們必須關注當年的理論熱點問題，同時，如果有充分的時間備考，我們還應當關注“往期的”熱點問題（特別是最近五年的熱點問題），往年的真題，特別是地方公務員考試，重復命題或圍繞同一話題出題已經成為一個趨勢。公務員考試考察的是思維，是能力，而不是簡單的照搬照抄。

什么是 “往期”的“熱點”話題？簡單地說，就是這一社會話題在過去的某段時間內曾經是公眾相當關注的話題，在當時曾經被廣泛討論過，但現在公眾焦點已經不是主要集中在該話題上了，這就是“往期”時事。為什么還是“熱點”問題呢？是指該話題雖然已經不是目前公眾注意力的焦點所在，但這一話題仍然對現在的社會有重要的影響，對現實的發展仍然有影響，還是“熱點問題”。前文已述，2008年怒江中下游修建十三級水電站的方案，是發改委在2003年提出的建議，由于當時爭議較大，被擱置，當時也就沒有成為命題的焦點，經歷幾年爭論后，爭論雙方的觀點已經定型，所以在2008年才成為考點。再比如，2006年的突發公共事件問題，也不是當年的熱點，早在2003年“非典”出現之后就引起了人們的關注和思索。再例如，2008年奧運之年，眾多人都以為北京會以奧運話題為中心命題，然而，在2009年才以奧運會這個往期話題，與國民素質提升相結合進行考察。此外，2006年下半年，廣州公務員申論考試的話題——“專家信用（誠信）危機”的社會問題，這一話題在社會上的廣泛討論其實源于2005年 《中華工商時報》對香港教授丁學良的訪談。在訪談中丁學良批評國內經濟學家一心為利益集團代言，并放言：中國合格經濟學家最多不超過5個，這一言論在當時可謂是一石激起千層浪，引起了公眾和傳媒的廣泛談論，而專家的誠信問題也就開始被公眾所關注。可以說這是2005年的一大新聞，但卻在2006年下半年的廣州公務員考試中成為背景資料。2005年的“三農”問題，早在2004年年初，中央就發布了免除農業稅的一號文件，接著又采取了一系列切實措施解決“三農”問題，從而把全社會的焦點導向了“三農”問題。

在此，我們重申一個觀點：市場經濟條件下政府職能轉變后，機關工作人員必須是知識更全面、素質更高。公務員考試，需要應試者持續不斷地關注國家大事，厚積而薄發，不能為應考而簡單備考。我們反對猜題押題，盡管我們經常與申論試題不謀而合。備考會讓你暫時通過考試，但公務員更需要提升綜合能力和素質。考試的目的是通過考試引導應試者具備關心國家命運、關注民生疾苦的習慣和思維，提升個人分析、解決問題的能力。應試者應正確定位，明確自身努力方向，持之以恒，保持關注分析國家大事的敏銳性和辨別力，這對應試者今后走上自己的工作崗位也是非常有利的。

第四篇：天津公考申論

一、根據給定材料，概述“被xx”現象所反映的負面問題。（25分）要求：概括準確，語言簡練，字數不超過400字。【中公點撥】

材料2反映了高校虛報就業率的問題。由材料2第2段能直接提取關鍵句“學校方面弄虛作假，權利失范”。

材料3反映了地方政府不誠信，政府官員搞政績工程，謀求個人利益的問題。通過閱讀我們看見，從材料2和材料3中提取的要點是可以合并在一起的，關鍵詞是“誠信缺失”，材料中的相關具體事例即是該問題的具體表現。

材料4第1段關鍵句“權利的膨脹與濫用其實是致其死亡的主要原因”和第2段關鍵句“利用公權力愚弄和恐嚇了民眾”。

材料5第1段能提取關鍵句“3家辦案機關都是有責任的，是沒有堅持以事實為依據，以法律為準繩的原則，也沒有堅持疑罪從無的原則”。

通過閱讀我們看見，從材料

4、材料5中提取的要點是可以合并在一起的，表述為“公權力的濫用，程序正義缺失”，材料中的相關具體事例即是該問題的具體表現。

材料6反映了地方政府沒有堅持依法行政問題，具體表現是“地方政府間接地剝奪了農民的宅基地使用權”，侵犯了農民依法享有的權利。

材料7第1段講述了教育部門利用自己手中的權力，合法地傷害無力反抗的人，該要點可以和材料

4、材料5中提取的要點是可以合并在一起，關鍵詞是“公權力的濫用”。材料7第2段“‘被捐款’的背后體現出依法行政的不足，更是對私有財產的變相侵犯”，該要點可以和材料6的要點合并。

材料8主要講述企業違反勞動法，違規操作，侵犯員工合法權益，反映了法制建設不足的問題。

材料10主要講媒體的不實報道，屬于媒體存在誠信問題，可以與上述“誠信缺失”的要點合并。

【參考答案】

材料反映了以下負面問題：

第一，缺少誠信。高校方面弄虛作假，權力失范，虛報就業率；香港媒體存在不實報道；有的政府官員把政績工程當成一種邀功請賞的籌碼，試圖借此作為謀求升遷高位的敲門磚。第二，公權力濫用。強權不受監督，令弱者無力對抗，掌握權力的教育部門制定規則，家長只能任由宰割；警方濫用公權力，利用公權力愚弄和恐嚇群眾。

第三，地方政府或政府相關部門沒有堅持依法行政的原則。辦案機關沒有堅持以事實為依據，以法律為準繩的原則，也沒有堅持疑罪從無的原則；地方政府基于土地財政的考慮，間接地剝奪了農民的宅基地使用權，其中的收益進入了地方財政的腰包；一些單位或組織變相侵犯公民的私有財產。

第四，一些企業不遵守法律法規。企業等用人單位違規侵犯員工合法權益，卻得不到應有懲罰。

二、結合給定材料和生活實際，請你談談“誠信”的重要性。（15分）要求：分析合理，觀點準確，字數不超過300字。【中公點撥】

閱讀題干，審清題意

單從題目上來看，結合材料和實際談誠信的重要性，對我們來說，有利因素和不利因素各占一半。有利的因素在于，題目要求結合實際，我們可以發散思維，縱橫捭闔的發揮。不利因素在于，要點在材料中包含的非常之少，在考場上時間緊張的情況下，憑我們主觀思考，無形中加大了作答的難度。

在具體的作答要求中，有分析合理、觀點準確這一條，這告訴我們本題是一道綜合分析題。在整理答案時，要注意字數不要超過300字。

閱讀材料，提取要點

整篇材料中，我們很難過多發現誠信的字眼。比較明確的提到誠信的材料有給定資料

3、提到信任二字的有給定資料

4、給定資料11。

給定資料3第四段中提到“令我們國土本已不堪一擊的‘誠信’二字雪上加霜還只是問題的一個方面，令干群關系、官民關系更加疏遠乃至惡化”，這里帶給我們的啟示是，誠信對于政府的重要性，同時也要思考，我國本土誠信都包括哪些方面。

給定資料4最后一句提到“不但令民眾對公權力失去信任，也令法制建設遭到破壞”，這里啟發我們誠信對于法制建設的重要性。

給定資料11提到“‘被時代’傳播的是信任危機，如果不及時進行整治，將對政府公信力造成嚴重損害”、“虛假的就業率、不真實的數據發布、工資的虛假增長等，折射出的是政府信任危機”這里依然是政府角度。

除了材料中找到的這些有效信息之外，我們還要充分結合實際生活，思考要從幾個方面來談誠信的重要性。從材料中提到的企業不誠信，違反勞動合同法以及媒體不誠信，炒作新聞等，我們又找到了除了政府角度之外的其它兩個角度，與此同時，還有一個角度可以談，那就是個人角度。

加工要點，組織答案

按照總分結構，先用一句話總體闡述，然后分別從政府、企業、個人和媒體的角度組織答案即可。

【參考答案】

誠信是中華民族的傳統美德，對于政府、企業、個人、媒體都非常重要。

政府方面：誠信可以挽救民眾對公權力的信任感；誠信可以緊密聯系干群關系、官民關系；誠信有利于維護公民的知情權等合法權益，可以有效維護法制建設。

企業方面：誠信有利于市場經濟秩序的建立，有利于人民群眾的健康和生命財產安全，有利于提升我國企業的國際競爭力，更有利于社會的穩定。

個人方面：誠信有助于增強人與人之間的信任感，有助于相互間的交流與溝通，有助于消除人與人之間的冷漠感、提升社會的道德水平。

媒體方面：媒體誠信有利于發揮社會監督的作用，有利于對群眾起到正面的積極引導作用，更有利于營造以講誠信為榮、不講誠信為恥的社會輿論氛圍。

三、“給定材料”寫到：“‘被’字的流行語不僅隱喻著公共訴求得不到完美呼應的現實語境，也反襯出這個時代的顯著進步”，請聯合給定材料和現實，談談你對這句話的理解。（20分）

要求：條理清晰，分析到位，字數不超過400字。【中公點撥】 首先，來審題。

通過審題可以看出，本題是一道綜合分析題，要求考生結合材料和現實，談談對“‘被’字的流行語不僅隱喻著公共訴求得不到完美呼應的現實語境，也反襯出這個時代的顯著進步”的理解。通過題目可以看出其實這句話包含了兩層意思，一是要解釋“隱喻著公共訴求得不到完美呼應的現實語境”；二是要解釋“反襯出這個時代的顯著進步”。

針對這類題可以采取“是什么-為什么-怎么做”的結構來作答，既可以很容易從材料中找到答案，也可以使得答案條例清晰。接下來，根據題目和材料提煉要點。

這句話出現在給定資料2中，通過閱讀該則材料會發現能夠提煉的要點幾乎沒有，從而可以判斷出要點應該很分散，應次要仔細閱讀其他涉及“被”字的材料。

通過閱讀給定資料可以發現，包含“隱喻著公共訴求得不到完美呼應的現實語境”和“反襯出這個時代的顯著進步”意思的資料主要有資料

1、資料3和資料11。接下來仔細分析這幾則材料與以上兩層意思的關系。

首先，“隱喻著公共訴求得不到完美呼應的現實語境”說明了公眾對自己訴求得不到呼應或者對政府信息或者做法的不滿、無奈。這在資料1中第二段有體現“公眾對于公民權責名實相符的吁求”，這說明公眾的權責名實并不相符。

再來看資料3第一段中“雖然是對統計數據真實性的質疑，但其背后，卻是公眾對工資收入增長緩慢、國民收入分配失衡的不滿”，這里說的是不滿心理。

再來看資料11，這里有非常重要的一句話——劉院長認為，“被時代”的出現，不是偶然現象，是政府信息與群眾感受不一樣的現實反映，實質就是公信力降低的體現。這實際上是對“被”字句的本質的解釋。其次，“反襯出這個時代的顯著進步”的意思解釋主要體現在資料1第二段中：“被”字的“被”榮登榜首曲折地表明了公民責權意識的自我覺醒。

再來看資料3第五段，這段文字是主要闡釋“反襯出這個時代的顯著進步”意思的出處。主要有：公民對政府數據或者說辭保持一種懷疑和求證的精神，這是近三十年來中國社會最寶貴的成長。這種懷疑精神，及時扶正公權力、防范各自潛在危險的動力之源。“被xx”的流行，及見證了現實但也存在著諸多無奈，同時又表明公民權利的覺醒。更意味著有懷疑精神與權利意識的公民，正在成為這個社會的主人翁。

最后，來看看相應的對策。對策方面主要出現在資料5和資料11中，材料5中關于趙作海錯案涉案人員采取追究責任的辦法；資料11最后一句話：必須建立法規，讓“被事件”制造者為自己的行為埋單，還公信于社會。

最后，整理要點，形成答案。

按照之前說的“是什么-為什么-怎么辦”的結構將整理提煉出來的要點進行安排結構層次即可。

【參考答案】

這句話的意思是說當前公眾對于公共訴求得不到呼應而產生的不滿表現，同時也反映了公眾責權意識的自我覺醒。

當前，我國確實存在著“被就業”、“被提高”、“被上樓”等現象，被字句實質上是政府信息與公眾感受不同的現實反應，是公信力下降的體現。首先，反映了公眾對于公民責權名實不符的詼諧表達。其次，對于訴求得不到呼應和滿足而表現出的諸多無奈、憂慮和不滿，是公眾對政府產生信任危機的具體表現。

同時，被字句的出現也反映出了公眾的一種懷疑精神，是社會的希望所在，是時代的進步。首先，公眾對政府信息產生懷疑和求證的精神，是公眾權利的覺醒，是社會的寶貴成長。其次，懷疑精神是扶正公權力、防范社會潛在危險的動力源泉。最后，被字句出現意味著懷疑精神與權利意識的公民正在成為社會的主人翁。當前，挽回政府的公信力已經刻不容緩，必須通過建立法規等手段，嚴懲“被事件”的制造者，還信于民。

四、根據材料內容，結合我國實際，以“從‘被××’的流行到‘給力’的大熱”為副標題，自選角度，自擬標題，寫一篇議論文。（40分）

要求：（1）觀點正確，主題鮮明，分析合理；（2）論述深刻，語言流暢；（3）字數在800-1000字。【寫作思路】

本題是一道議論文寫作題，在審題中需要考生把握幾點關鍵：一是結合我國實際。在具體論述中，需加入材料中的一些例子或當前社會有關政府公信力的一些事實，使文章敘議結合、論證充分。二是有副標題要求。考生需以“從‘被××’的流行到‘給力’的大熱”為副標題，并自擬主標題。不可無副標題，也不可將副標題當作主標題使用。

題目中的“從‘被××’的流行到‘給力’的大熱”反映了一種轉變，這在材料最后一段有所體現：如果在“被時代”，公眾希望有一種力量能改變普通百姓“被動性”的命運，將他們從無力感中解脫出來，那么在“給力”橫空出世以后，公眾更希望，不管是在哪個領域，都能讓他們看到“給力”這樣一種積極樂觀的處事態度。這說明民眾正在由消極的抵抗，到尋求政府積極解決的轉變。這種區別和變化，是我們在寫作文章時必須體現出來的。在立意方面，很明顯材料為我們指出一條方向——材料11提到“如果不及時整治，將對政府公信力造成嚴重損害”。因此，考生應從“提升政府公信力”、“加強政府信息公開、透明”等角度去立意和寫作。

在分論點的設置方面，考生也可以從材料中得到許多有用信息。材料3提到為官者把政績當作邀功的籌碼，講“幸福”“和諧”強行帶在民眾頭上；材料4提到F省警方在辦案中信息不公開，侵犯了當事人家屬及所在單位的知情權；材料6提到個別地方政府大搞土地財政，間接剝奪農民的宅基地使用權??從這些材料所反映的問題中，我們可以獲取對策分論點；對于擅長寫分析論證的考生而言，也可圍繞這些問題，寫一篇鏗鏘有力的評論性文章。

【參考例文】

實現政府三大轉變 著力提升政府公信力 ——從“被××”的流行到“給力”的大熱

西方哲學家史里斯?博克說：“信任是我們必須保護的東西，因為它就像空氣和水源一樣，一旦受損，我們所居住的社會就會土崩瓦解。”如何拯救政府公信力，已成為世界性課題。“被就業”、“被小康”、“被高速”等被字句的出現，以一種更加強烈的方式，表達著民眾對政府的數據或說辭的懷疑與不信任。

“被××”和“給力”都是近兩年大熱的網絡用語，被主流媒體和廣大網民們爭相使用和模仿。這二者的出現有著相似的原因——都反映出社會公眾的一種期待和訴求；同時又揭示出一種民主的覺醒：由被動到主動，由民眾的消極抵抗到尋求政府的積極解決。正是這種覺醒、這種懷疑精神，成為扶正公權力、防范各自潛在危險的動力之源，對政府信息的公開、權力的監督提出了更高要求。為使政府的舉措更加“給力”，各級政府應盡快轉變政府職能，著力提升政府公信力。

轉變一：從片面追求政績到真正尊重民意。一個政府的威信來自哪里？首先來自于實實在在地為老百姓辦實事。人民群眾對政府公信力的反應，不是聽政府怎么說，關鍵是看政府是不是真正想群眾之所想，急群眾之所急。一些官員為謀求升遷高位，把政績當作邀功請賞的籌碼，渾然不睬客觀事實，甚至剝奪民眾的權利，造成干群關系的疏遠和惡化，嚴重影響了政府公信力。因而，政府要牢記發展為了人民這一根本目的，在改善教育、醫療、住房等民生事項方面加大投入，及時將發展成果惠及廣大人民群眾，用執政為民的實際行動和具體成果，贏得廣大人民群眾的信任。

轉變二：從消息封鎖、隱瞞不報到信息公開。F省警方在案件處理中采取“不告知”的態度，侵犯當事人家屬及其單位的知情權，不僅令民眾對公權力失去信心，也令法制建設遭到破壞。因此，提高政府公信力，第二項轉變就要加強信息公開力度。各級政府機關要結合本部門、本單位、本系統的特點，以關系群眾切身利益的重要事項和本部門的核心權力為重點，不斷豐富政務公開的內容，提升政務公開工作的質量和水平。要對每一個行政行為和行政權力都必須明確具體內容、權責范圍、負責單位、完成時限、具體標準以及考核監督的方法和途徑，以透明促公信。

轉變三：從數據虛假、自欺欺人到帶頭誠信。信用是信任的基石，缺乏信用的政府是無法得到群眾的信任和認可的。作為社會信用體系建設的示范者、倡導者和組織者，政府的信用程度具有代表性和權威性。政府公信力，是用誠實守信集聚起來而放射出的一種影響力和號召力。那些冷冰冰的數字、指標，虛假的數據，不能使百姓真正的“富裕”和“幸福”。政府能不能正確行使權力，能不能遵守規則，做到“言必信，行必果”，決定著政府公信力的狀況。

政府公信力的高低，直接影響到政府的形象和權威，直接關系到社會信譽體系的建立和完善。一方面，政府要不斷完善自身建設，用實際行動獲得群眾的信任；另一方面，作為一個自信的政府，應該允許公民有不信任的權利、有質疑的權利、有監督與批評政府的權利，只有這樣才能得到人民的真正信任，讓政府的建設真正“給力”起來。

第五篇：公考申論熱點

以教育推動社會進步

公考申論熱點：巨額招待身陷行賄利益鏈

華圖教育 王智民

背景：2013年10月21日，國資委紀委書記強衛東做客中央紀委監察部網站，就中國鐵建8.37億元業務招待費檢查情況進行通報時表示，中央紀委領導同志對這個事情高度重視，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山作出重要指示，要求認真核查，對存在問題要嚴肅處理，并要求國資委紀委書記強衛東和中國鐵建紀委書記齊曉飛在核查報告上簽字背書報結果。

強衛東介紹，“簽字背書”是王岐山同志提出的要求，是由監管責任人在核查報告上簽名后上報，以利監督和責任的擔當。這一做法是推動責任主體認真履職、敢于擔當、落實責任的創新形式和有效舉措。說白了，就是干工作別糊弄。出了問題，還有倒查機制，還要被追究。王岐山同志多次強調，有權就有責，權責要對等。“簽字背書”就意味著承諾和責任，既是壓力、更是動力。

據強衛東介紹，這次國資委紀委檢查發現，中國鐵建業務招待費支出總體上符合規定，但確實存在發票開具不規范、報銷程序不嚴格、會計科目使用不當等一些問題。國資委紀委查處了少數人的違紀違法問題，對檢查發現的問題均進行了處理和問責，通報批評57人，黨紀政紀處分8人，移送司法機關1人，并對有關領導進行了誡勉談話。同時，按照王岐山同志要求，國資委紀委書記強衛東和此次檢查涉及到的中國鐵建各級主管領導、紀委書記均簽字背書報結果，強化了責任意識、擔當意識，確保檢查不走過場。

強衛東表示，這次檢查的實踐證明，“簽字背書”實現了壓力逐級傳遞、責任層層落實，促進了責任擔當、監督到位。中央企業從事紀檢監察工作的同志要認真推廣運用“簽字背書”這個新方法，進一步強化擔當意識，健全責任機制，以踏石留印、抓鐵有痕的精神，抓好各項工作落實。

相關評論：

央企上市公司動輒億元的“招待費”引發各方關注，上市公司年報數據顯示，中國鐵建等公司“業務招待費”逾億元確有其事，其中中國鐵建年報中“業務招待費”一項達8.37億元居于全部上市公司首位。據央廣經濟之聲《天下公司》報道，中國鐵建監事會主席、紀委書記齊曉飛不認為巨額招待費存在問題。

新華社記者翟永冠：

上市公司年報顯示，中國鐵建2012年業務招待費為8.37億元，居全部上市公司首位。面對輿論質疑，中國鐵建有關負責人表示，相較于營業收入，公司“業務招待費”低于相關規定，但絕對數額確實偏高。

一方面是“數額確實偏高”，一方面是“低于相關規定”，如此說來，中國鐵建并未違反紀律規

/ 3

以教育推動社會進步

定，而是“有關規定”的合理性存在問題。

據了解，“業務招待費”是指企業在經營管理等活動中用于接待應酬而支付的各種費用，包括對外聯絡、公關交往、來賓接待等。如果中國鐵建的業務招待費是生產經營中必須的費用支出，那么公眾可以理解。問題在于，實際操作中企業宴請、贈禮等開支，都可以被算作招待費，這就使違法違規行為有了可乘之機。

模擬題：

針對中鐵建巨額招待費問題，中國鐵建紀委書記表示，巨額招待費不存在問題。對此，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山作出重要指示，要求認真核查，對存在問題要嚴肅處理，并要求國資委紀委書記強衛東和中國鐵建紀委書記齊曉飛在核查報告上簽字背書報結果。對“簽字背書”這一做法你如何看？

解析：

三公消費，指政府部門人員因公出國（境）經費、公務車購置及運行費、公務招待費產生的消費，是當前公共行政領域亟待解決的問題之一。自2010年，中央部委開始公布各自的三公經費預決算。最近，中國鐵建公布2012年業務招待費為8.37億元，居上市公司首位，一時間輿論嘩然。

民眾熱議的背后有深刻的背景和原因：

1、中央三令五申，控制三公支出，建設節約型政府，要做好過緊日子的準備。在此背景下，中鐵建8.37億的業務招待費有陽奉陰違之嫌；

2、目前，中國社會貧富差距有逐漸擴大的趨勢，民眾，特別是廣大低收入階層對貪污腐敗行為深惡痛絕，對奢侈浪費意見很大。中鐵建此舉無疑給民眾情緒找到了一個發泄的通道，再加上網絡傳播的特點，此事一發不可收拾；

3、中鐵建公布的數據不甚明了，民眾看不明白，也給了好事者主觀臆測的機會；

4、一定程度上也暴露了政府在制度建設上的缺陷，對三公經費的定義和適用范圍，缺乏明確的定義和限制，造成各單位在執行過程中隨意性過大，甚至有渾水摸魚之嫌。

解決這個問題的對策建議有：

首先，完善相關制度建設，明確三公定義和具體所指，便于記帳過程中嚴格遵守，杜絕疑義的產生。

其次，加大審計和監督力度，全力推行王岐山書記的“簽字背書”指示，明確責任主體，對紀檢人員的責權進行有效統一，杜絕事后扯皮等現象的發生。

第三，倡導節儉的理念，強力推進節約型政府的建設。以節省三公經費為目標，制定相應的績

/ 3

以教育推動社會進步

效考核標準，獎優罰劣，用各種手段調動各級政府厲行節約的積極性和責任心。

總之，推動三公支出公開，目的是將各項行政事務開支暴露在陽光下，自覺接受民眾的監督，讓政府的行為得到最大程度的克制，從而實現節約型政府的建設目標。

/ 3