第一篇：09年公考申論指導：申論如何有話可說如何得高分

09年公考申論指導：申論如何有話可說如何得高分

網友：申論如何有話可說？如何取得高分？

專家：我想我把申論看成兩大類題型，一大類主要是一個總結和概括的工作，這就跟申論在一開始發明的時候有一個調研課題有關，這個調研課題就是在說政府的公務員需要什么能力？調研來調研去經過若干單位的調研，最后得出一個初步結論，就是說只要考生能適應進入一個單位以后的工作，就可以了。那么一個公務員剛進入一個單位需要做什么呢？就是你每天坐在辦公室里有各個方面匯報來的材料，你把各個方面的材料總結好，概括好，寫成一份情況反映，然后交給領導審閱，我覺得這就是一個初級公務員應該達到的一種能力上的標準。也就是申論在命題設計的時候主要參考了課題的這么一個初步的結論，所以他要求大家進入這種規定的情境，也就是說你對總結概括類題型，無論是讓你概括主要內容還是概括主要問題，大家都不要去進行評論，而是要對材料一種客觀的改寫式的提煉。因為如果你自己肆意把自己的主觀評論加進去，就不需要你給領導整理情況反映了，你自己在屋里蒙上被子，然后領導出一個課題，你想到什么寫到什么不就完了嗎？

還有另一部分，大家最后一篇文章要去發揮，大家要把握主要內容，主題和主旨這三者之間的關系。我舉一個例子來說，比如說2000年他講印刷廠和居民打官司，這是一個事實，主要內容我們提煉起來就是說是工業布局和生活布局有沖突，也就是說工業布局和生活布局規劃的不合理，我認為這是它的主要內容。在這個主題是什么呢？主題就要和當下的政治，就是要體現對它的深刻理解，比如說工業布局和生活布局涉及一個什么問題，就是涉及一個經濟與環境之間的關系，我們說給這個材料所反映出來的主題，什么叫做主旨呢？主旨就是給主題一定的導向，我們講2006年這道題它的導向是什么？就是經濟應與環境協調發展，這是給一個主題一定的導向，這就是主旨。最后一篇文章要站在主旨的高度上談事情，這就和總結概括題型截然很容易就分開了。

網友：復習了一段時間，我想請問最后申論該如何復習，怎么知道自己的答案到底能不能拿到高分？

專家：這個我提過了，在人民日報我們有一本書，是我和鄧老師親自抓的，就是歷年真題精簡(申論)，這本書應該說把七年來的國考真題，從01年一直到07年，以及浙江、上海、四川、山東一部分近年的非常典型的題型都做了參考范圍，大家可以通過閱讀這本書，以印證自己寫作的方向是否有偏頗之處。而且我有一個小的建議，就是大家在自己做練習的時候第一遍寫出來，比如閱讀完材料，然后寫總結概括題型，我不要馬上和范文對照，而是自己至少改過一次之后，然后再品味范文是如何寫的。我不敢肯定范文一定是90分的娟子，但是我基本覺得范文能得到七、八十分就不錯，如果大家最后一篇文章，還有前面這些總結概括的題型如果能達到60%的分數，我想申論就已經完成了一個戰略上的勝利。

網友：申論考試的過程中如何更好的發揮？

專家：最重要的事情就是，第一，你的閱讀能力基本上對于材料的處理應該在20分鐘左右結束，也就是說有些材料對你來說是可以馬上放棄的。比如說一般來講要讓你寫一種總結概括的題型，它無非就是幾類情況，就是大家要學會閱讀材料的時候迅速歸類，第一大類是說現狀，這個分成兩小類，第一類是定量式，就是大段大段的數據，有時候有表格，甚至有漫畫，這些對你來說不是重要的，什么東西是重要的呢？就是現狀類的定型類的，比如對現狀的總結，評價，這是大家在最后總結概括的時候有用的東西。還有它通常會講一個事情的來龍去脈，前因后果，它一定會談到出現了這一系列的問題是什么原因造成的，那么你就應該把屬于原因的部分進行合并，他一定會說這件事情產生了什么不好的后果，你要把后果類集中到一塊兒，面對這個問題基本上政府對這個事他一定會有相應的對策，他一定會有那么三五則給定材料是談對策的，你既然談對策，你把對策總結好了，你再寫情況反映的時候，如果你是領導你想看到什么，看到這個事情是怎么發生的，一兩句話有一個概述。定量的部分，我一般覺得大家不要過于敏感，如果非要使數字的話有兩個條件，第一個，這道題基本上讓你寫五百字，如果讓你寫二百字就不要加數字，如果是五百字左右你可以加數字，而且還有一個附加條件，領導看一個材料如果他看數字，他一定是很震撼人心的數字，或者是對你很強烈的數字，如果你要引用數字的話要這樣去做。領導還要看到這件事情是如何發生的，有什么不好的后果，既然問題已經如此嚴重了，各個地方已經采取了什么樣的對策，哪些對策是有效的，為什么，哪些對策是無效的，是為什么，現在我們有什么樣進一步的建議沒有。我想對這個可能是閱卷者比較喜歡的。

對于最后一篇文章，我的建議最重要就是把它寫完整。這些年來一直徘徊在三、四十分，就是因為很多人寫到最后一道題寫不完，你作為一個殘疾人，你是無法參加08年下季奧運會的，你只能參加殘奧會，你拿到的金牌是殘奧會的金牌，結構的完整性對我們應該說是最重要的。還有另外一個補充的地方，大家今年要尤其重視公文的寫作，尤其是調查報告，我想今年公文會是一個比較重要的地方，人民日報申論那本教材里面對公文也進行了相應的總結。

網友：老師您好，為了參加國家公務員考試我已經準備了很長時間，現在已經接近考試了，怎么樣才能更好的將自己這段時間學習的東西整合到一起變成自己的東西？

專家：我對這位網友的建議就是，我不知道你的材料積累到什么程度了，就寫最后一篇文章而言有一句話，叫“待圣人也”，17大怎么表述的你應該知道，你應該完成對于這種經典表述的復述工作，并不是說你一定要把它默寫出來，而是你應該把它能有邏輯的表達出來，而且要有意識的在你寫文章的時候進行使用。

網友：宋老師您好，一般申論問題都有三個，如果第二個問題是請寫出對策，我說了七條，那么第三個問題又讓我寫一篇文章，我是否將七條具體的問題開展作為一篇文章來引用？

主持人：這個學生因為是把這道問題分化了，給的具體題目是這樣的，現在關于治安方面的專項治理很少了，根據為了保障人權，我是否應該還在對策中涉及到關于治安專項治理這塊的東西？

專家：這涉及到一類題型，實際上這位同學有一個誤解，就是現在早已經不是所謂的三段題型了，實際上按細點的分類是分成四種題型，第一種題型是總結概括題型，第二種題型是綜合分析類題型，第三種題型是提出對策類題型，第四種題型是我們常說的寫好最后一篇文章，他主要問題是集中在提出對策這類題型中。一般來講我們建議同學提對策的時候按照三大層面和七大手段去應對。

所謂的三大層面就是說觀念層面，第二個層面是操作層面，第三個層面是制度型層面。為什么從這三個層面來說？因為一般提對策都是針對問題，出了問題首先是觀念上出問題，所以我們要在觀念層面以正確的觀念和理念去引導正確的行動，這是我們的一種目的。第二個就是操作性層面，也就是說給您材料里已經現實性發生的問題，你是否已經考慮去解決它？第三個就是說所謂的制度型層面，也就是說我們如何建立一種長效機制，去預防類似問題的再次發生。這是一個大的三個方面。

這三個方面中大家還可以用到不同的手段，比如說我們常說的七大手段，比如說教育手段，比如說行政手段、經濟手段、法律手段、監督手段、技術手段等等。我們要把這幾個手段運用在幾大層面，當然了有些同學說我最后一篇文章能不能偷偷懶，把前面寫的對策題擴充以后放到最后一篇文章里去寫？按照現在的閱卷體制來講應該說如果你寫最后一篇文章的時候時間實在來不及，可以這么做，但是這仍然是有一定風險的。我并不推薦大家這樣做，這只是在沒有辦法的時候，不得已而為之的。而且這個時候你就可以把相應的對策按照這幾大層面稍微歸攏歸攏，而且最好在寫最后一篇文章的時候要提到，他前面一定有一段提到造成這個問題的原因是什么，而你這幾條對策和你前面提到的這些原因盡量能做到一一對應，這樣別人就會覺得你最后一篇文章寫的非常有邏輯性，恐怕會給你能增一些色彩吧。

網友：請問申論的第二題提出解決方案的格式應該怎么做？是不是每一點都要另起一段？

專家：一般來講如果是提出對策方案的話，大家盡量避免使用阿拉伯數字，我建議大家使用第一逗號，第二逗號，第三逗號這種方式，因為大家對提出對策題型比較關心，我今年提醒大家在備考的時候有一種題型有點像提出對策，但是很容易被忽略，比如說現在有一個政府信息公開的條例，比如我說請你就貫徹政府信息公開條例提出若干個閱處意見，大家興奮點都在我如何解決問題，而現在題型改成比如說我考節能減排，這方面我有一個條例，需要你在機關里組織落實工作，你可能往往對這種題型準備不足，反而答得不好。所以大家對機關里頭的落實文件是不是還要了解一下這方面的事情。

第二篇：公考申論高分必讀系列

公考申論高分必讀系列：把握資料分類

（作者: 人才網 來源:人才網 采編:人才網 更新時間:2008-12-2 上午 11:24:48 共有17

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閱讀→再現→評論→作文是申論考試作答的基本流程和環節，僅從這個流程就可以

看出，閱讀資料是完成作答的基礎，給定資料是作答的基本依據，所有的題型、所有的答案都要從資料中引申得出，這是申論考試試題最本質的特點。因此，只要吃透材料、理清規律，就一定能得出所有的答案。

凡事物皆有其自身規律，申論試題這樣萬眾矚目、理應為天下法的公共性事物更是如此。只要掌握其規律，就不難從中理出路數來；掌握了給定資料的規律，再去看那些龐雜的資料，就會有豁然開朗之感。

申論的給定資料分為以下幾類。

一、理論性資料與事實性資料

給定資料按內容性質，可分為理論性資料與事實性資料兩種。

A.理論性資料是對客觀事物和實踐的抽象概括，形式可以是知識、定理、規律，可以是原則、方法、概念、論斷，也可以是言論、思想觀點，其表現為論述性的語句。在申論考試的給定資料中具體表現為：

（1）引述經典——孔子說：“君子喻于義，小人喻于利。”孟子對梁惠王說：“王何必曰利，亦有仁義而已矣。”

（2）引述定律——價值規律就是供求關系決定價格，商品之間等價交換。

（3）引述文章言論——光明日報載文：“不良的社會風氣，負載著顛倒的價值

觀念，對人們的思想和行為起著一定的負面導向作用。??既要堅持強大的正確輿論導向，又要有機制和體制層面的得力措施，才能有效地整治不良社會風氣。”

（4）引述談話言論——D部長：相對于西方民主國家來說，實事求是地說，我國目前所謂黨政統一的領導體制肯定更有效。

（5）引述法律條文——《反不正當競爭法》規定：“經營者不得以排擠競爭對手為目的，以低于成本的價格銷售商品。”

（6）介紹名詞、定義——幸福感既是對生活的客觀條件和所處狀態的一種事實判斷，又是對于生活的主觀意義和滿足程度的一種價值判斷。幸福指數，就是衡量這種感受具體程度的主觀指標數值。

（7）介紹施政方針、政策——胡錦濤同志在十七大報告中提出實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求??小康社會奮斗目標的提出、發展和完善，表明黨對什么是小康社會、如何建設小康社會認識的飛躍。

B.事實性資料是對客觀事物的直接描述，是事實的陳述和實踐的總結，形式可以是事例、典型、經驗、做法、措施，也可以是數據、圖表、文件、談話，語言形式為敘述性的語句。表現為：

（1）列舉事例——a、哈爾濱一男子駕駛跑車在居民區撞死一老人后，公然恐嚇圍觀群眾后逃逸，警方和死者家屬在尋找目擊者過程中，知情人皆不愿出面作證。b、根據軍嫂的特殊情況，溫化縣啟動法律援助機制，使案件得到了迅速處理。

（2）列舉數字——2006年八大水系、運河和主要湖庫171個省控監測斷面中有60.2％的斷面水質滿足水環境功能要求；縣級以上集中式飲用水水源地水質達標率達82.8％；11個設區市城市環境空氣質量達到二級標準的天數均在82.2％以上。

（3）列舉問題的表現——a、2007年7月26日前后，10多家知名方便面企業宣布統一調整方便面價格，最高提價幅度達到40%，平均提價幅度在20%。b、中央電視臺又曝出新聞，所謂“抗菌認證”標志是由無認證資格的中國抗菌協會導演的假貨。

（4）介紹經驗——浙江率先發展個體、私營、股份合作制、股份制、混合所有制等經濟形式，率先對集體經濟和國有經濟進行市場化改革，探索生產要素參與分配的形式等，為中國社會主義市場經濟的建立和完善提供了有益的經驗。

（5）介紹典型做法和措施——a、美國、新加坡、德國等國家均有單獨的證人保護法。b、深圳市寶安區人民檢察院于2004年8月實行證人保護制度，這在我國目前司法實踐中尚屬首創。c、溫嶺市澤國鎮近年來一直在試行重大公共事務群眾參與決策的“民主懇談”制度，采取隨機抽選的方式產生民意代表。

（6）介紹當事人的談話或反應——a、溫嶺市領導談了“三個沒想到”：“一是沒想到??。” b、杏嶺村村民吳惠光眼含熱淚地說：“多虧了合作醫療，我才看得起病，多年沒動過的腿現在能走了。”c、建德市李家鎮曙光村參加新型農村合作醫療的村民們高高興興地接受了免費體檢，物理檢查、胸透、心電圖、B超??。

C.理論與事實混合型資料，在一條材料中理論與事實內容并存，同時或先后出現，用事實闡述理論，從事實推出理論。

（1）從理論到事實——a、興起社會主義文化建設新高潮，是在激烈的綜合國力競爭中贏得主動的迫切需要。進入新世紀，文化軟實力在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出。??[以上為理論]現在，美國的文化產品已在其對外貿易中占據首位，日本的文化產業產值已超過汽車工業，韓國已成為世界第五大文化產品與服務出口國。[以上為事實]b、不以犧牲環境換政績，既要經濟發展的金山、銀山，更要環境生態的藍天白云綠水青山。[以上為理論]浙江省自2004年10月開展“811”環境污

染整治行動，“811”行動是浙江省以八大水系和11個重點監管區為重點的一項全省性的環境污染整治工程。[以上為事實]

（2）從事實到理論——a、召開了九次全國見義勇為先進分子表彰大會，開展了首屆全國見義勇為十大英雄的評選活動，起草了《全國見義勇為者權益保障條例》（草案）。基金會共獎勵見義勇為先進人物2100余人，發放獎勵撫恤金2050余萬元。[以上為事實]黨和政府的關懷及基金會各項活動的開展對弘揚社會正氣、倡導見義勇為起到了促進作用，極大地鼓舞了廣大人民群眾參與社會治安綜合治理工作的積極性，為推進社會主義精神文明建設，維護社會治安秩序，促進社會風氣好轉做出了貢獻。[以上為理論]b、2001-2006年各浙江省城鎮登記失業率均控制在4.1％以內，城鄉統籌就業格局初步形成。五年新增城鎮就業人數411.6萬人，幫助163.5萬名城鎮下崗失業人員實現再就業。[以上為事實]中國要提高福利水平，建設福利社會，并不是重走計劃經濟時期福利體制的老路，而是在市場經濟體制下和新的社會發展基礎上的福利體制的創新。[以上為理論]

（3）從理論到事實再到理論——自由貿易區是比多邊貿易體制更高水平的開放。自由貿易區是世貿組織最惠國待遇的一種例外，指一些國家和地區在多邊承諾基礎上，進一步相互開放市場，實現貿易和投資自由化。[以上為理論]近年來，自由貿易區在全球大量涌現，迄今有197個，其中82%是近12年締結的。[以上為事實]??自由貿易區的大發展，對世界經濟、政治格局產生了重大影響，也使我國和平發展面臨更多的機遇和挑戰。在世界各國特別是大國競相發展自由貿易區的形勢下，如果置身局外或落于人后，我國的發展空間就會受到擠壓，在日趨激烈的國際競爭中就可能處于不利境地。[以上為理論]

（4）從事實到理論再到事實——上世紀后20年，浙江發展主要依靠的是大量的資本和勞動投入。但近年來，一般的加工能力過剩，初級產品和低附加值的加工品出

口，在國際市場上遇到了來自其他發展中國家的競爭對手??[以上為事實]種種情況決定了科技和創新成為現階段經濟發展的主導因素，是我國工業化、城市化、國際化推進的關鍵因素。[以上為理論]2006年，浙江全省科技活動經費支出405億元，比2001年增長2.3倍，年均增長26.7％。[以上為事實]

二、依據性資料、參考性資料、干擾性資料

每一則資料都有它或多或少、或有或無的價值，這是根據它的自身屬性，相對于申論問題的作答而言。材料價值的判斷主要取決于資料自身性質與作答需要之間的關系，能滿足作答某題需要的材料，可判斷為有價值；不能滿足任何題目作答需要的，應判斷為無價值；對有價值的資料，根據其對作答的作用大小，而判定其價值大小，作答的需要及需要的程度，是判斷給定資料是否具有價值、價值大小的內在尺度。

依據這一尺度，衡量給定資料的價值、功能、作用，可將其分為依據性資料、參考性資料、干擾性資料三種。依據性和參考性資料都是對作答有價值的資料，或多或少地蘊含著答案、答題思路和線索；干擾性資料是對作答沒有價值和起反面作用、干擾答題思路的資料。依據性資料是作答時必須依據的資料，是作答不可缺少的條件，其價值和地位高于參考性資料，特別是對概括、歸納等再現資料內容的題型，具有答案唯一來源的作用；參考性資料對于作答有一定的價值，經提煉后可以斟酌情況參照使用，不是非用不可，同時對于原因分析、提出對策類題型有較大的價值，需要根據具體情況決定取舍。干擾性資料在直觀上與有價值的資料有表面的某種相似性，實質則與問題本身和作答要求均無關系，不能反映問題，也不提供作答思路和線索，而是分散作答者注意力、把作答思路引向歧途，混淆視聽、增加作答的難度。

[推薦]專家指導申論考試備考策略

（作者: 人才網 來源:人才網 采編:人才網 更新時間:2008-12-2 上午 11:23:38 共有157

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申論得分不理想的原因分析

1.對申論考試的基本情況了解不夠

很多考生對申論考試重視不夠，認為無非就是寫一篇作文，沒有復習的必要。因此，在進考場之前，基本沒有復習過，既沒有仔細地研讀考試大綱，也沒有購買相應的復習資料，更談不上動筆練習了，對申論考試的基本情況如性質、目的、題型、形式都不了解。這種情況下，很難取得理想的成績。

2.沒有掌握正確的思維和解題方法

有的考生雖然進行了大量的復習，但是因為大方向有錯誤，導致思維和解題方法不當，尤其是站在政府立場分析問題和解決問題的意識不夠。另外，還存在不會讀資料或對資料讀得不精、不透，對資料總結、概括不準，對新出現的題型不能運用所學的知識隨機應變，對議論文、評論文、應用文格式掌握不夠，答題內容空洞，分析、論證、解決問題沒有說服力等問題。

3.對社會熱點關注不夠

申論考試題材具有很強的時事性、時效性，既與我國的經濟社會發展聯系緊密，又與老百姓的生活息息相關。但是，很多考生平時兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書，除了課本，基本就不再關注社會；有的學生只關注娛樂和體育方面的新聞。這導致許多考生對我國現在的一些重大社會現實問題和國家對相關問題的宏觀導向、思路和對策不了解，結果在考試中無計可施。如在近幾年的申論考試中，如果對科學發展觀、和諧社會等缺乏足夠的了解，很難獲得理想的分數。

4.平時缺乏必要的訓練

很多考生平時很少有意識地進行寫作方面的訓練，導致寫作基本功“不夠硬”，表現在不能夠準確地理解材料，或者社會生活經驗不足，寫作思路放不開。尤其是很多考生習慣在計算機上進行寫作，已經基本上不用筆進行寫作了。這導致了嚴重的后果：一是如果用手來寫字，寫上半個小時手就又酸又懶，結果寫的字就很潦草，大大影響了考試成績。二是心里有一種比較急躁的情緒，希望早一點結束考試。三是書面表達能力弱化。可能很多考生有這樣一種感覺，經常使用電腦以后，發現自己的書面表達能力在退化。可能有的時候，會出現一時間找不到特別貼切的語句，特別準確的話語來表達自己的思想和觀點的情況。四是語言風格與申論考試不符合。長期泡在電腦上的考生的語言是一種“QQ式的語言”，比如“我爽”、“我暈”、“郁悶”、“我短你”等等。而這些語言是絕對不能運用到申論考試當中去的。

5.忽視對給定材料的閱讀

申論考試的作答基礎是對給定材料的仔細閱讀，有很多題目的答案就在給定材料中。但有的考生在第一步閱讀給定材料時舍不得花時間，匆匆讀完材料，重要詞句、段落、中心還沒弄清，就急于下筆。閱讀所花時間遠低于本書所建議時間（30分鐘）。我們反復強調，只有讀懂了材料，才能順利進行寫作，閱讀材料是關鍵的一步。由于沒有讀出材料的內在含義，理解片面，導致了整個申論答題質量不高。

6.邏輯思維能力的不足

有的考生在行文中對提出的對策進行論證時，往往出現邏輯混亂、主題不清、重點不突出等問題。這樣，在千字左右的論述中，不能重點論證、言簡意賅，而使閱卷老師面對的是一篇主題不明、不知所云的答卷。

從以上分析中我們可以看到，往年的考試結果雖然有一部分考生感覺不是很理

想，但是，大部分考生在走出考場后，還是發出同樣的感慨：只要認真準備，公務員申論考試其實并不難。我們可以這樣說，如果你對公務員考試寄予了很大希望，準備得比較充分了，了解了申論考試的具體要求，就不會對申論考試產生畏難情緒，一定能夠順利地通過考試。針對以上得分不理想的原因，特提出以下備考策略。

申論考試的備考策略

申論考試與高考作文不同、與機關文書不同，與純粹的政論文章不同，與古代八股文也不同，備考復習時，主要把握以下幾點：

1.能力培養至關重要

申論考試考查的是作為一名公務員的各項能力，主要是綜合分析能力、對社會的認知能力、閱讀理解能力、分析與概括材料的能力、提出問題并解決問題的能力、文字表達與寫作能力，這些能力中都包含應具有一定的政治精神和公共管理思維能力這一共同要件。這些能力能否得以提高，如何提高，是考生準備申論面對的首要難題。一個很好的辦法是多閱讀，多讀那些反映社會熱點同時又包含公共管理思想和政治精神的文章。

2.關注熱點百利無害

申論考試考的就是熱點。因此考生應該關注熱點。首先，看《人民日報》的評論員文章。因為中國一旦有什么大的事情，人民日報都會有評論員文章。其次，看政府文件和領導講話稿。這些材料可以給考生提供一種參考和啟示，政府要解決一個問題，會從哪些方面進行思考。要注意，只看政府文件是不夠的，還要找一些政府領導人的講話稿，因為政府文件只告訴你怎么做，政府領導人的講話稿會進行論證。再次，廣大考生可以到人民網和新華網等政府官方網站看一些時政熱點。在閱讀的過程中，一方面獲得對社會熱點的一個整體認知，另一方面可以記住一些好的詞語、句子，在申

論寫作的時候靈活運用。

3.身經百戰必然伸手不凡

一般考生容易犯的錯誤是看的多寫的少，重視熱點但不重視練筆，重視觀點，而不重視文字表達。練筆時可以用往年真題，寫好后按照申論理論自行修改多遍，也可以找老師去批閱。在修改過程中，消化申論理論，提高寫作水準，形成自己的寫作套路和寫作風格。在考試過程中，把平時的積累發揮出來，就可以獲得較為理想的成績。

主持人：具體到申論考試能力的提高上，應該怎么做？

戴立興：閱讀部分：提高閱讀理解能力是重點

公務員考試申論考試通常給出的閱讀資料在5000到8000字之間，在申論150分鐘的考試時間里，一般用于閱讀的合理時間不超過40分鐘，在考試的要求上做出了明確的提示，閱讀參考時限不可超過40分鐘，對閱讀時間的把握具有重要的作用。這就決定了考生只能快速閱讀、精讀和跳躍性閱讀，而非逐字逐句的細讀，要有很強的閱讀歸納和概括的能力。掌握所讀材料的主旨和大意，了解說明主旨和大意的事實和細節，既理解字面的意思，又能根據所讀材料進行一定的判斷和推論，既理解個別句子的意義，又理解上下文的邏輯關系。申論所給定的資料往往都是圍繞一個問題給一堆資料，這些資料都是不夠全面準確不夠清淅的半成品資料，要求考生善于透過資料的表象抓住事物的實質，不是簡單的就事論事；要善于把握事物之間的內在聯系，發展辯證地看問題。這就需要考生鍛煉快速閱讀，歸納概括段落大意和中心思想的能力，這樣才能保證在短時間內高效地完成閱讀的任務。

分析部分：提高綜合分析能力是關鍵

分析能力是考察考生對資料的提煉加工能力。綜合分析能力是報考公務員的考生

必須具備的應用性智能思維能力，是一個綜合能力的基礎。一般情況下，人們常把綜合分析能力作為判斷一個人能力高低的主要標志。這個“能力”主要指的是觀察、思考和決策等方面的能力。綜合分析能是關鍵，因為進行綜合分析幾乎貫穿在整個申論考試的始終。調查研究少不了它，整理資料少不了它，實施決策也少不了它。申論給定的資料具有普遍性，大部分資料圍繞某一社會熱點問題摘錄組合而成，有時有順序或根本沒有順序，集中反映社會生活中有一定影響而又亟待解決的問題。要想提出有針對性和可行性的解決問題的方案，就必須對各項給定資料的含義、性質、價值進行系統的綜合分析，既要分清主要問題和次要問題，相關聯的問題和無關聯的問題；又要分清有價值問題和無價值問題，可解決的問題和不可解決的問題。只有具備了綜合分析能力才能全面準確地把握事物內在的必然聯系。提高綜合分析能力，不僅有賴于思考能力和洞察能力，同時也和知識面、信息流動及平日占有多少資料有關。要堅持多學習、多實踐，要做到理論與實踐相結合。必須勤動腦、善思考，這是有效地促進知識轉化為能力的最重要的機制。實踐是增長才干的源泉，要善于抓住每一次實踐的機會，將其視為培養、鍛煉、提高綜合分析能力的良機，倍加珍惜，這是非常重要的

問題部分：提出、解決問題的能力是核心

提出和解決問題是申論的主要考察目標，也是申論考試的核心。申論本身就是申述、申辯、論述、論證之意，最終目的是為了解決面臨的各種問題。考生在學習過程不僅是一個接受知識的過程，也是一個發現問題、提出問題，分析問題，解決問題的過程。這個過程既是暴露考生各種疑問、困難、障礙和矛盾的過程，也是激發考生才智、獨特個性和創新成果的過程，公務員每天的工作就是面對具體事物，具有初步的創新精神和實踐能力，在情感態度和綜合能力方面都能得到充分發展，必須擁有處理一般事件和突發事件的能力，同時還要掌握提出問題和解決問題的方法和對策。這就要求考生有寬泛的知識積累，掌握扎實的行政基本理論，學會辯證分析和處理問題的

方法，培養運用基本理論來解決實際問題的能力。這也是公務員日常行政能力的最好體現，是履行公務員職責的根本保證。

寫作部分：駕馭語言文字表達能力是根本

申論的答題對語言文字表達能力的要求較高，主要表現為語言規范、用詞準確、簡明扼要、行文流暢、說理透徹，遣詞造句不能模糊。文字的表達只能使用現代漢語，不能用古文，且字跡工整。要求考生具備較高的駕馭文字的能力，無論是歸納分析論述部分抑或是議論文的寫作，要掌握這些文體的寫作方法，僅以口才論口才是遠遠不夠的，君不見那些伶牙利齒的“巧舌媳婦”，盡管能說會道，但卻登不了“大雅之堂”。出色的口頭表達能力，其實是由多種內在素質綜合決定的，它需要冷靜的頭腦、敏捷的思維、超人的智慧、淵博的知識及一定的文化修養，因此，努力學習有關理論及知識和經驗是非常必要的。文章的寫作核心也是來源于材料中，很多的論證部分也是來源于資料文章。所以建議考生多多參考《理論熱點面對面》，《南風窗》、《南方周末》，《人民日報》、《光明日報》、《半月談》等等社論文章加以揣摩，反復練習，申論的考試要求是要點優先，多背多看政論文寫作范文和名言警句，真正做到“腹有詩書氣自華”。

在最后這沖刺的這段時間里，考生一定要調整好心態，不驕不躁，穩扎穩打，做好備考的每一項工作。

人民網—教育頻道：感謝戴立興老師的指導，也預祝考生朋友們在公務員考試中取得成功。

關于對策的判斷與修正類題目的思考

（作者: 人才網 來源:人才網 采編:人才網 更新時間:2008-12-2 上午 11:22:49 共有177

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近年來，公務員申論考試的材料越來越多，題目越來越難，出題形式越來越靈活，尤其是針對對策進行判斷與修正類的題目，令廣大考生無從下手，不知道以什么標準進行判斷與修正，以下我將詳細為大家講解如何解答這一類題目，希望對大家有幫助。

針對對策進行判斷與修正，參照一下標準：

1、對策是否具有針對性。

也就是說該項解決措施能否切實有效的解決相關問題，是否具有操作性，例如：2005年中央國家機關公務員考試的第一題針對扶貧資金被擠占挪用的問題的相關措施進行判斷與修正，A選項：要加大縣鄉兩級的財政投入。近年來，鄉鎮撤并，農村稅改，縣鄉財政收入逐年減少，只有加大縣鄉兩級財政投入，才能解決扶貧資金的擠占挪用問題。通讀材料我們發現A項是不正確的，不具有針對性和操作性。加大縣鄉兩級的財政投入并不能解決扶貧資金被擠占挪用的問題，扶貧資金被擠占挪用是因為扶貧資金在使用的監督環節上存在問題。如果不在監督檢查環節上加強行政力度，而一味的加大縣鄉兩級的財政投入，不僅會使更多的扶貧資金被擠占挪用，形成更大的漏洞，而且可能會導致當地政府“等、靠、要”思想的萌生。

2、該對策是否具有常識上的合理性。

合理性體現為對法制精神原則的遵守和市場經濟的基本原理。

法制精神是指相關的部門在進行執法的過程中是否按程序辦事，以及相關部門是否據否具有該項權力。例如：2005年中央國家機關公務員申論考試的第一題針對扶貧資金被擠占挪用的問題的相關措施進行判斷與修正，D選項，必須對扶貧資金管理使用情況實行多部門聯合的監督檢查，同時扶貧資金的監督管理權必須歸屬各級紀檢部門，才能杜絕扶貧資金的擠占挪用。這項措施是不合理的，這與政府部門的職能不

符合。扶貧資金的監管權不屬于各級紀檢部門，應該是個財政部門、計委、扶貧辦要依法加強對財政扶貧資金的監督檢查，配合審計等部門做好審計、監督、檢查工作。市場經濟的基本原理體現在相關部門在執法的過程中是否干擾了市場經濟主體在市場經濟活動過程中的獨立自主權和經營權。例如：2005年浙江省公務員申論考試的第一題的ABDE選項就是政府干擾了企業的獨立自主權和經營權，企業生產什么產品，用什么樣的方式進行管理都要有企業自主決定，企業在經濟活動中應該唱主角，而不是政府，企業是獨立自主的，不是政府的附屬機構。

3、該對策是否具有全面性。

該對策或措施是否全面地解決了該問題，是否還有遺漏等。例如2008年中央國家機關公務員申論考試的第五題，判斷某職能部門對反對意見的答復，就是這一條標準的很好的應用。這一年的考試中，職能部門對生態問題和能源問題進行了答復，而我們對材料的反對意見進行了仔細研讀，發現反對意見除了有生態問題、能源問題，還有移民問題，怒江是不是原生態的問題，所以答復是不全的。

面對這類比較新的小的題目類型，我們不要慌，其實萬變不離其蹤，核心都是一樣的，只要我們把提出對策的基礎知識掌握扎實，就一定能把對策類題目答的很好。

第三篇：申論如何有話可說如何得高分

網友：申論如何有話可說？如何取得高分？

宋震：我想我把申論看成兩大類題型，一大類主要是一個總結和概括的工作，這就跟申論在一開始發明的時候有一個調研課題有關，這個調研課題就是在說政府的公務員需要什么能力？調研來調研去經過若干單位的調研，最后得出一個初步結論，就是說只要考生能適應進入一個單位以后的工作，就可以了。那么一個公務員剛進入一個單位需要做什么呢？就是你每天坐在辦公室里有各個方面匯報來的材料，你把各個方面的材料總結好，概括好，寫成一份情況反映，然后交給領導審閱，我覺得這就是一個初級公務員應該達到的一種能力上的標準。也就是申論在命題設計的時候主要參考了課題的這么一個初步的結論，所以他要求大家進入這種規定的情境，也就是說你對總結概括類題型，無論是讓你概括主要內容還是概括主要問題，大家都不要去進行評論，而是要對材料一種客觀的改寫式的提煉。因為如果你自己肆意把自己的主觀評論加進去，就不需要你給領導整理情況反映了，你自己在屋里蒙上被子，然后領導出一個課題，你想到什么寫到什么不就完了嗎？

還有另一部分，大家最后一篇文章要去發揮，大家要把握主要內容，主題和主旨這三者之間的關系。我舉一個例子來說，比如說2000年他講印刷廠和居民打官司，這是一個事實，主要內容我們提煉起來就是說是工業布局和生活布局有沖突，也就是說工業布局和生活布局規劃的不合理，我認為這是它的主要內容。在這個主題是什么呢？主題就要和當下的政治，就是要體現對它的深刻理解，比如說工業布局和生活布局涉及一個什么問題，就是涉及一個經濟與環境之間的關系，我們說給這個材料所反映出來的主題，什么叫做主旨呢？主旨就是給主題一定的導向，我們講2006年這道題它的導向是什么？就是經濟應與環境協調發展，這是給一個主題一定的導向，這就是主旨。最后一篇文章要站在主旨的高度上談事情，這就和總結概括題型截然很容易就分開了。

網友：復習了一段時間，我想請問最后申論該如何復習，怎么知道自己的答案到底能不能拿到高分？

宋震：這個我提過了，在人民日報我們有一本書，是我和鄧老師親自抓的，就是歷年真題精簡(申論)，這本書應該說把七年來的國考真題，從01年一直到07年，以及浙江、上海、四川、山東一部分近年的非常典型的題型都做了參考范圍，大家可以通過閱讀這本書，以印證自己寫作的方向是否有偏頗之處。而且我有一個小的建議，就是大家在自己做練習的時候第一遍寫出來，比如閱讀完材料，然后寫總結概括題型，我不要馬上和范文對照，而是自己至少改過一次之后，然后再品味范文是如何寫的。我不敢肯定范文一定是90分的娟子，但是我基本覺得范文能得到七、八十分就不錯，如果大家最后一篇文章，還有前面這些總結概括的題型如果能達到60%的分數，我想申論就已經完成了一個戰略上的勝利。

網友：申論考試的過程中如何更好的發揮？

宋震：最重要的事情就是，第一，你的閱讀能力基本上對于材料的處理應該在20分鐘左右結束，也就是說有些材料對你來說是可以馬上放棄的。比如說一般來講要讓你寫一種總結概括的題型，它無非就是幾類情況，就是大家要學會閱讀材料的時候迅速歸類，第一大類是說現狀，這個分成兩小類，第一類是定量式，就是大段大段的數據，有時候有表格，甚至有漫畫，這些對你來說不是重要的，什么東西是重要的呢？就是現狀類的定型類的，比如對現狀的總結，評價，這是大家在最后總結概括的時候有用的東西。還有它通常會講一個事情的來龍去脈，前因后果，它一定會談到出現了這一系列的問題是什么原因造成的，那么你就應該把屬于原因的部分進行合并，他一定會說這件事情產生了什么不好的后果，你要把后果類集中到一塊兒，面對這個問題基本上政府對這個事他一定會有相應的對策，他一定會有那么三五則給定材料是談對策的，你既然談對策，你把對策總結好了，你再寫情況反映的時候，如果你是領導你想看到什么，看到這個事情是怎么發生的，一兩句話有一個概述。定量的部分，我一般覺得大家不要過于敏感，如果非要使數字的話有兩個條件，第一個，這道題基本上讓你寫五百字，如果讓你寫二百字就不要加數字，如果是五百字左右你可以加數字，而且還有一個附加條件，領導看一個材料如果他看數字，他一定是很震撼人心的數字，或者是對你很強烈的數字，如果你要引用數字的話要這樣去做。領導還要看到這件事情是如何發生的，有什么不好的后果，既然問題已經如此嚴重了，各個地方已經采取了什么樣的對策，哪些對策是有效的，為什么，哪些對策是無效的，是為什么，現在我們有什么樣進一步的建議沒有。我想對這個可能是閱卷者比較喜歡的。

對于最后一篇文章，我的建議最重要就是把它寫完整。這些年來一直徘徊在三、四十分，就是因為很多人寫到最后一道題寫不完，你作為一個殘疾人，你是無法參加08年下季奧運會的，你只能參加殘奧會，你拿到的金牌是殘奧會的金牌，結構的完整性對我們應該說是最重要的。還有另外一個補充的地方，大家今年要尤其重視公文的寫作，尤其是調查報告，我想今年公文會是一個比較重要的地方，人民日報申論那本教材里面對公文也進行了相應的總結。

網友：老師您好，為了參加國家公務員考試我已經準備了很長時間，現在已經接近考試了，怎么樣才能更好的將自己這段時間學習的東西整合到一起變成自己的東西？

宋震：我對這位網友的建議就是，我不知道你的材料積累到什么程度了，就寫最后一篇文章而言有一句話，叫“待圣人也”，17大怎么表述的你應該知道，你應該完成對于這種經典表述的復述工作，并不是說你一定要把它默寫出來，而是你應該把它能有邏輯的表達出來，而且要有意識的在你寫文章的時候進行使用。

網友：宋老師您好，一般申論問題都有三個，如果第二個問題是請寫出對策，我說了七條，那么第三個問題又讓我寫一篇文章，我是否將七條具體的問題開展作為一篇文章來引用？

主持人：這個學生因為是把這道問題分化了，給的具體題目是這樣的，現在關于治安方面的專項治理很少了，根據為了保障人權，我是否應該還在對策中涉及到關于治安專項治理這塊的東西？

宋震：這涉及到一類題型，實際上這位同學有一個誤解，就是現在早已經不是所謂的三段題型了，實際上按細點的分類是分成四種題型，第一種題型是總結概括題型，第二種題型是綜合分析類題型，第三種題型是提出對策類題型，第四種題型是我們常說的寫好最后一篇文章，他主要問題是集中在提出對策這類題型中。一般來講我們建議同學提對策的時候按照三大層面和七大手段去應對。

所謂的三大層面就是說觀念層面，第二個層面是操作層面，第三個層面是制度型層面。為什么從這三個層面來說？因為一般提對策都是針對問題，出了問題首先是觀念上出問題，所以我們要在觀念層面以正確的觀念和理念去引導正確的行動，這是我們的一種目的。第二個就是操作性層面，也就是說給您材料里已經現實性發生的問題，你是否已經考慮去解決它？第三個就是說所謂的制度型層面，也就是說我們如何建立一種長效機制，去預防類似問題的再次發生。這是一個大的三個方面。

這三個方面中大家還可以用到不同的手段，比如說我們常說的七大手段，比如說教育手段，比如說行政手段、經濟手段、法律手段、監督手段、技術手段等等。我們要把這幾個手段運用在幾大層面，當然了有些同學說我最后一篇文章能不能偷偷懶，把前面寫的對策題擴充以后放到最后一篇文章里去寫？按照現在的閱卷體制來講應該說如果你寫最后一篇文章的時候時間實在來不及，可以這么做，但是這仍然是有一定風險的。我并不推薦大家這樣做，這只是在沒有辦法的時候，不得已而為之的。而且這個時候你就可以把相應的對策按照這幾大層面稍微歸攏歸攏，而且最好在寫最后一篇文章的時候要提到，他前面一定有一段提到造成這個問題的原因是什么，而你這幾條對策和你前面提到的這些原因盡量能做到一一對應，這樣別人就會覺得你最后一篇文章寫的非常有邏輯性，恐怕會給你能增一些色彩吧。

網友：請問申論的第二題提出解決方案的格式應該怎么做？是不是每一點都要另起一段？

宋震：一般來講如果是提出對策方案的話，大家盡量避免使用阿拉伯數字，我建議大家使用第一逗號，第二逗號，第三逗號這種方式，因為大家對提出對策題型比較關心，我今年提醒大家在備考的時候有一種題型有點像提出對策，但是很容易被忽略，比如說現在有一個政府信息公開的條例，比如我說請你就貫徹政府信息公開條例提出若干個閱處意見，大家興奮點都在我如何解決問題，而現在題型改成比如說我考節能減排，這方面我有一個條例，需要你在機關里組織落實工作，你可能往往對這種題型準備不足，反而答得不好。所以大家對機關里頭的落實文件是不是還要了解一下這方面的事情。

申論看懂材料卻寫不出來怎么辦

網友：申論的材料能夠讀得懂，但是不知道如何下手，寫不出來，這樣怎么辦？

宋震：還是應該分成兩類題型，一類題型就是總結概括，包括綜合分析，綜合分析，分析某個事物的制約因素，分析某件事情某個問題產生的原因，這都是來源于給定材料的，也就是說你只要完成一種總結概括的工作就可以了，不需要你自己發揮，基本上你讀一下人民日報出版社的那本書里的材料的話，我們基本上是原材料的改寫，如果他實在寫的很散，那么我們自己要完成一個提煉的工作，一般它給定材料里都有相當數量的定性的語言，就是七千字最后對你有用的也就七百字左右，你只要把這十分之一的文字理出一個內在的邏輯，我想你就已經把第一大類的題型完成好了。

至于最后一篇文章就是我剛才說的，在主旨的層面上，站在一定的高度上，一般我們現在都是提全面建設小康社會，以貫徹科學發展觀，還有就是構建服務型政府，從這幾個角度去談，他站到一定的高度，也就是說你只要抓到了所謂給定材料的主導，基本上主要內容你能總結出來，你能延伸到主題，再給主題一個導向，你就可以站在主旨的層面上去寫最后一篇文章。

網友：您好，請問申論每道題是否都有字數限制？是否在少于規定字數的10%就要扣分？有時看完材料覺得有幾點可以概括出來，如果要考慮到規定的數字覺得寫不了那么多，這時候是不是增加字數，防止字數不夠扣分呢？

宋震：這個問題提的比較好，很關鍵的問題，超過少于都會扣分，大家掌握一個量，比如說200字以內，你寫到190余字，寫到180字恐怕就少點，寫到190字，如果350字的話你寫到330字，如果要求你寫500字以內的話你寫到460余字，我覺得這都是可以的。另外他問的問題是是不是要距離說明，一般來講我們總結概括的時候，因為例子嘛，它是屬于現狀部分的定量部分，尤其是負面事實信息，這個在最后總結概括的時候都是會被吸收掉的，而不是最后字數不夠，例子來充，如果你這么來做的話領導看到的肯定是片面的東西，我再一次強調的是你作為一個普通的公務員，你給領導寫的是一個客觀的、全面的情況反映，而不是一個帶有主觀性色彩的，說我想讓領導看見這個東西我就要舉例子，我不想讓領導看這個東西我就不舉例子，我不建議以這種舉例子的方式去做，實際上如果200字，350字，還是有很多可寫的。比如說這個現狀綜述的部分可以寫兩句話，一個是對于這個現狀的，就是我們一般推薦大家要寫四段，第一段是寫一個緣起，領導看話不能直接讓領導看到這個問題是什么，你總有一個過渡的話，這個我們稱為緣起，緣起通常是強調一個事物的重要性，這是第一個層面。第二句話我寫一個現狀綜述，然后把問題簡要的羅列一下，這就是三句話，然后我肯定會進行第三段，我會進行一個所謂的分析，分析是來源于給定材料里有什么你就分析什么，有時候讓你分析原因，有時候讓你分析后果，有時候讓你談談意義，如果有原因的話你原因說那么一兩句，后果你可以總結一句話，兩句話，然后提到對策的時候，現在考題往往對策部分是很豐富的，所以實際上對策部分你有可能總結到150字到180字，最后再一句定性的話結尾。其實這樣的話350字，現在基本上總結概括題在350字到500字之間，不大可能出現200字的總結概括題型，所以說我不建議他以一種舉例子的方式去填充。

網友：請問宋老師，最后這幾天應該做點什么？是不是應該好好休息，不用再復習了呢？

宋震：這兩天應該是黃金的時間，我建議大家要按照什么樣的方式來復習呢？比如申論你應該保證在做申論題型的時候，應該是在下午，他幾點考試大家就幾點做，他花兩個半小時，大家把生物鐘調過來，這比休息最重要，當然最后一天了，你可以隨便翻翻書，如果心理狀態比較好的話最后一天輕松的做一套題，最后是國考，比如選06年的題做一下，或者05年的07年的，就是這幾年，或者你選擇浙江省07年的，因為浙江省的考題比較接近國考，他在命題的時候兩個趨向比較靠近。所以你可以拿省市的題練一下，這些日子一到下午就做題，如果說考試是兩個半小時，我建議大家做三個小時，三個小時有什么好處呢？就是說當別人的體力已經支撐不住的時候，你正好是體力還過得去的時候，所以說你寫最后一篇文章的時候你比別人腦子要清楚的多，包括行測，行測如果讓你做兩個小時的話，你應該上午練夠兩個半小時，主要就是調整生物鐘，而且晚上最好11點以前入睡，早晨7點起床，生物鐘的調整我想是最重要的。至于實在要是比如說復習開展的比較早，題也做的差不多了，因為我見到一個學生，我跟他們講你要做20組題，我在沖刺班又遇到了這個學生，他竟然做了30余組題，也就是30多套，這個時候如果你到最后覺得我都做過了，太煩了，那也不妨休息一下，如果你剛剛開始介入到這件事情中來，這些日子還要三步并做兩步，快馬加鞭，按時睡覺，保證睡眠，按照超過考試時間半個小時來把自己的體能做一種適應性的調整。

主持人：最后請宋老師對我們一些即將參加考試的考生們說一些祝福的話。

宋震：應該說就公務員考試來講它是一個過程，而不是一個結果，對于大家來講可能你上大學之前，你做過一個所謂的專業設計的選擇，但是很少有人為自己的職業做一個選擇，我認為第一個職業，人生中的第一個職業選擇公務員應該說這是一塊試金石，如果你用兩三年左右的時間品位一下這個崗位的酸甜苦辣，你也許會覺得我特別適合做，或者不太適合做，當不太適合做的時候我有可能克服自己最低一塊木板，以適應這個環境，也會有些人覺得自己恐怕并不適合于做公務員，你也可以離開這個崗位，但是將來也許你到四、五十歲你不會后悔。從這個角度來講為追求一個職業設計，大家應該為公務員不惜付出奮戰三年，我想如果你真正是從職位的設計角度來定位這件事情的話，你值得為它付出三年以上的時間，值得為它付出五次以上的，就是說你用五次考試來驗證自己還適不適合去考公務員的考試，不要妄自菲薄。當然它有很多偶然性的因素，它本身就是一個過程，因為你入了機關之后如何與人打交道這都有很多的事情在后面，所以大家既要在戰略上重視它，但是有時候也要把眼光放的更長遠一些，因為要把短期戰略和長期戰略做到一起進行綜合性的考慮。最后預祝大家考試順利。

第四篇：公考申論

申論考試范圍在材料的選擇、具體要求方面進一步體現了對應試人員提出問題、分析問題、解決問題能力和表達能力的考察，注重了應試人員從事行政機關工作和崗位職責所需要的能力素質的掌握和運用。縱觀歷年考題，可以發現，申論考題都有很強的現實意義和啟迪意義，對于應試者今后走向社會會有很大的幫助，能夠引導應試者思考，也能引起社會關注，以形成合力，形成共識，解決問題。

現實針對性是指申論材料涉及的都是十分現實的社會問題，都是發生在人民群眾身邊實實在在的事情，都是需要國家予以解決或應對的問題。啟迪意義是指通過考試喚起應試者和社會公眾對某一社會問題的思考和反省。可以說，公務員考試的命題點大都曾在新聞聯播、中央電視臺新聞頻道早間讀報節目“媒體廣場”、經濟頻道《第一時間：讀報》中出現過，這些話題都有其現實針對性和啟迪意義。公務員考試是通過考試引導應試者樹立關心國家大事和社會民生的習慣，注意思考解決社會熱點問題的辦法，以提升自己解決問題的能力，真正成為一個為國為民做事的人。

公務員申論話題一般是“情理之中，意料之外”。也就是說，對這些問題你不陌生，但也不會成竹在胸。也就是說，具有現實意義和啟迪意義的社會熱點問題，我們平常一定接觸了，只是沒有進一步地去思考，所以才在考試中如此被動。

五、易考的熱點問題須是社會上當前存在的實際問題，但不一定是最熱的問題，往往具有一定的滯后性。

申論的性質類似于古代的策論，以社會熱點問題為依托，綜合考察應試者的邏輯思辨能力和知識積累水平。自2000年開考申論以來，無論是中央、國家機關的申論試卷，還是各省市的申論試卷，都是選取普遍的社會現實問題或某一時期的社會熱點問題作為考試的背景材料。因此，申論的背景材料一定會取材于社會熱點問題，和社會熱點密切相關。但為什么說不一定是最熱的問題呢？因為，申論考試的題目必須要體現一個“不可預測性”。首先，從考試的區分度來講，最熱的問題應試者通過種種途徑都能感受到，而且很可能所有的應試者都能對該問題侃侃而談，大家考得都不錯，應試者間的分數也就難以拉開，就失去了通過公務員考試選拔人才的目的；其次，社會上最熱的問題一般都是爭議較大而沒有形成定論的問題，設置這種考題的弊端我們前面已經論述過了。公務員考試是規范的考試，一般不會涉及這種類型。因此，我們必須關注當年的理論熱點問題，同時，如果有充分的時間備考，我們還應當關注“往期的”熱點問題（特別是最近五年的熱點問題），往年的真題，特別是地方公務員考試，重復命題或圍繞同一話題出題已經成為一個趨勢。公務員考試考察的是思維，是能力，而不是簡單的照搬照抄。

什么是 “往期”的“熱點”話題？簡單地說，就是這一社會話題在過去的某段時間內曾經是公眾相當關注的話題，在當時曾經被廣泛討論過，但現在公眾焦點已經不是主要集中在該話題上了，這就是“往期”時事。為什么還是“熱點”問題呢？是指該話題雖然已經不是目前公眾注意力的焦點所在，但這一話題仍然對現在的社會有重要的影響，對現實的發展仍然有影響，還是“熱點問題”。前文已述，2008年怒江中下游修建十三級水電站的方案，是發改委在2003年提出的建議，由于當時爭議較大，被擱置，當時也就沒有成為命題的焦點，經歷幾年爭論后，爭論雙方的觀點已經定型，所以在2008年才成為考點。再比如，2006年的突發公共事件問題，也不是當年的熱點，早在2003年“非典”出現之后就引起了人們的關注和思索。再例如，2008年奧運之年，眾多人都以為北京會以奧運話題為中心命題，然而，在2009年才以奧運會這個往期話題，與國民素質提升相結合進行考察。此外，2006年下半年，廣州公務員申論考試的話題——“專家信用（誠信）危機”的社會問題，這一話題在社會上的廣泛討論其實源于2005年 《中華工商時報》對香港教授丁學良的訪談。在訪談中丁學良批評國內經濟學家一心為利益集團代言，并放言：中國合格經濟學家最多不超過5個，這一言論在當時可謂是一石激起千層浪，引起了公眾和傳媒的廣泛談論，而專家的誠信問題也就開始被公眾所關注。可以說這是2005年的一大新聞，但卻在2006年下半年的廣州公務員考試中成為背景資料。2005年的“三農”問題，早在2004年年初，中央就發布了免除農業稅的一號文件，接著又采取了一系列切實措施解決“三農”問題，從而把全社會的焦點導向了“三農”問題。

在此，我們重申一個觀點：市場經濟條件下政府職能轉變后，機關工作人員必須是知識更全面、素質更高。公務員考試，需要應試者持續不斷地關注國家大事，厚積而薄發，不能為應考而簡單備考。我們反對猜題押題，盡管我們經常與申論試題不謀而合。備考會讓你暫時通過考試，但公務員更需要提升綜合能力和素質。考試的目的是通過考試引導應試者具備關心國家命運、關注民生疾苦的習慣和思維，提升個人分析、解決問題的能力。應試者應正確定位，明確自身努力方向，持之以恒，保持關注分析國家大事的敏銳性和辨別力，這對應試者今后走上自己的工作崗位也是非常有利的。

第五篇：公考寫作指導：如何答好申論

公考寫作指導：如何答好申論

申論”一詞的意思是申述、申辯、論述、論證。申論是一種非常嚴格的錄用考試，考試試題的政治導向明確，不容出現偏差。試題的客觀

性很強，不許隨意發揮。文中的觀點和內容都有定論，無可非議。題材的多樣性和答題的規范性，使得答題必須有一套完整有效的方法才能從容應對。下面我以某范本進行分題論述。

一、請用不超過150字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問題。

理解題意:

（一）字數限定。150字。彈性限度只能在10%以內。過高或過低原則上都要扣分。

（二）表述方式:要求答案覆蓋全文主要內容，但表述要求語句精煉，簡明扼要，不冗長，不羅嗦。一般不直接引用具體事例或數字。

（三）范圍限定:只能在給定材料中概括，不能跳出材料圈定的內容，旁征博引或隨意發揮。

(四）輕重權衡:反映的主要問題，也即表述的主要事實或觀念。答題時不要圃于細枝末節，要統觀全局，高瞻遠矚，從宏觀的范圍來把握主要問題。可以認為，主要問題是在文中帶有傾向性的問題，它在文中決定或支配著思路的走向或觀念的變遷。

答題步驟:

（一）在閱讀的過程中勾劃出文中的主要詞句。主要詞句一般不包括具體事例或數字，也不包括闡述的內容。

（二）將勾劃出的句子再進行分 析，去除限定性的語句，只留下其主干成分。

（三）用通順的語言把留下的語句組織起來，就是全文所反映的主要問題。

答題方法:

通過對書上所有答案的分析，我認為，一個完整的答案主要應該包括三個部分:總述句+分述句+道理句。

（一）關于總括句的提煉:總括句一句話，高度概括全文主要問題。句式模型為“這是一篇關于主語+事件1+事件2+事件3的文體。”其中，主語是文章涉及的主要任務的姓名或所涉主要單位名稱。文體是指所給材料的文章體裁，如新聞報道、調查報告、工作總結、講話、案例等。多數時候是案例。事件1是指主語的第一個動作，也可理解為事件的第一階段。對于個別文章只有一件核心事件，就只需要事件1就夠

了。如“這是一篇關于純凈水廣告論戰的報道”。

（二）分述句。就是要把總括句里涉及的內容，分條列項地表達出來。這時候，可以根據具體情況采用以下幾種方法。（注意:由于《申論》考試的答案一般都是客觀的、有一個基本確定的答案，因而以下各種方法只是切入角度不同，但最終答案都應該是相同的，所謂殊途同歸是也，考生一定要明白這一點，不然，就會違背答題要求）

1、環節分析法。對于那些以縱式結構寫的給定材料，也就是以時間階段性為序或邏輯上的逐層深入為序的文章，可以使用這種方法。如模擬試題(一)的分述句可概括為“（這是一篇反映醫藥行業藥價虛高情況的報道。)生產廠家自己定價，中間商層層加價，醫生或醫院為了自身利益給病人開高價藥，病人購買高價藥品。”這是按醫藥流通的四個環節來分析的。

2、參與方分析法。一件事情可能有幾方參與。在分述句里，我們可以就各方的行為進行分述答題。如模擬

試題

（六）的分述句可概括為“（這是一篇關于中國的10家蘋果汁生產企業應對美方反傾銷起訴取得成功的案例。）成本低廉的中國的蘋果汁進入美國市場，引起美方不滿，美方提出反傾銷調查起訴。中方積極應訴，充分發揮有利因素，覓得了訴訟勝利，保護了中方蘋果汁生產企業的利益。”廣大考生反映，這種方法最為簡便易行。

3鏈式分析法。有時候，一則材料中所涉及的事件是一環扣一環的，各個事件之間有明顯的關系，這時就適用鏈式分析法。如模擬試題(七)的分述句可概括為這是一篇關于我國9家彩電企業結盟限價銷售彩電的報道。9家彩電企業深圳結盟之后，國家有關部門對此提出了質疑，專家認為價格聯盟是變相壟斷，消費者對此無動于衷，結盟商家內部意見也不統一，最終導致彩電限價失敗。）

4、類型分析法。對于一則材料所涉及的是不同類別的人事物，則可以進行分類表述。如模擬試題(九)的分述句就可概括為:“(這是一篇關于我國玩具市場的調查報告。)調查表明:我國的玩具消費擁有難以估量的發展潛力。家長望子成龍心切，愿意為孩子買更多的玩具。但調查還表明，我國的成人玩具市場基本是一片空白，到目前為止，還未出現專門生產成人玩具的企業，存在著巨大的商機。玩具的開發和銷售面向成人，是世界玩具有新熱點。”

5、關鍵詞分析法。對于給定的材料，有時我們會感到無處下筆進行概括。這時可以將文中出現頻率高的詞語羅列出來，然后結合文中事實或觀點把它們串聯起來。這對于初學者或心理素質差者有較大幫助。

二、用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現針對性和可操作性。

理解題意:

1、字數限定：350字。彈性限度只能在10%以內。過高或過低原則上都要扣分。

2、解題對象:針對給定材料，提出解決方案。問題在給定材料之內，一般是近涉關系，很少是遠涉關系。

3、適用性。由于招考的公務員，是管理國家事務的人才，因而，所思所想，都必須站在政府的角度，提出的方案要就事論事，可以執行，不能大而空，要切實可行。

答題步驟:

1、根據前邊所述的方法，勾劃出文中反映的主要問題。這是保證對策是否具有針對性的重要依據。

2、尋找問題發生的環境和條件。這是保證解決問題的方案具有可行性的重要依據。

3、根據環境和條件，從不同角度或層面提出解決方案。

答題方法:

1、分層法:有些問題，可以從觀念、制度、具體行為三個層面來提出解決辦法。“a、轉變觀念，改變現有的……觀念，通過……，樹立……觀念。”。b、建立……制度(體制)，……“ “C、加強……管理，(實際行動)”。

2、職能分類法:很多模擬試題，都與法律有關。因而答這類題時，方案可以是按 “企業或單位”、“政府”、“法律”、“個人”四方來分。通常情況都是“企業應當做些什么”，“政府應當做些什么”、“法律做些什么的方式”、“個人應當做什么”。

3、核心元素分析法:抓住核心元素，提出解決方案。需要注意的是，在關于人的解決問題上，一般都需要從觀念和行動兩個方面來提出解決方案。如模擬試題(二)中“撞了白撞”的核心元素是 “人、車、路”，那么解決方案就是

(1)提高路人的安全意識，監督路人的行動。(要列舉一些具體辦法，如加強交通安全教育，設置交通路口安全監督崗等)。

(2)車主必須尊重路人生命，不能因為法律授權就任意作為，在可能避免的情況下要盡量避免撞人事件發生。

(3)路的問題主要靠政府解決，政府要多修路，修好路。(也要列舉一些具體方法，如拓寬主要街道，在交通要道架設天橋，修地下通道，或封閉一些事故多發路口等)

(4)參與方分析法。就是一個事件的雙方或多方，各有什么問題分別解決什么問題。這種題要忌諱各打五十大板的做法，要根據具體情況提出解決辦法。這種辦法也是考生最易接受的，考生平時可多演練此法。

(5)焦點問題分析法。找出矛盾斗爭的焦點，解決它，就如解開爭斗的死結一樣。模擬試題(十四)中就是如何很好地解決新聞曝光案件。解決這個問題要從法律的、政府、新聞的實際出發，可以從宏觀的、微觀的兩個方面來思考提出解決方案。

三、就給定資料的反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。

理解題意:

1、文體:議論文。就是對事物或道理進行論述的文章。

2、論述內容:給定材料所反映的主要問題。可以看出，《申論》考試時都要求考生抓主要問題，因為招考的國家公務員，行使國家權力，必須要注意平衡問題。要平衡最重要的就是考慮問題時主次分明，對于輕重利弊能較好地權衡。

3、中心明確。就是觀點鮮明，肯定或否定，贊揚或貶斥，清楚明了，不含糊其辭。在文中最好使用段旨句。一是方便閱卷教師迅速獲知文章主要信息，二是方便考生自己寫作時緊緊圍繞中心來寫，使文章思路清晰，層次清楚，條理分明。

4、內容充實。就是要求論述過程中理論與事實要能很好地結合，既要講道理，又要擺事實。事實與道理緊密相連，互相支持，為中心論點服務。道理上講，《申論》考試的一般事例都主要來自于給定資料，理論可以從給定資料中來，也可從中引發。

5、論述深刻。就是要求論述時能看到事物的本質而不是只看到現象，不能囿于事物的表面，應深人事物的核心，一針見血地指出問題的實質并旗幟鮮明地表明觀點。對一件事，不只是看到其操作層面存在的問題，更需要從體制、觀念、心理等方面進行分析，進而提出切實可行的解決方案。當然，深刻性的前提是必須符合黨的路線方針政策，符合當前實際。

6、有說服力。這是對文章的論點、論據、論證提出的要求。論點要鮮明，論據要有力，論證要合邏輯。三者就像屋頂、墻壁、結構一樣密不可分。

7、從本次考試的目的，也就是錄用國家公務員來看，評卷的基本要求是客觀公正，因而即使是論述題，各位考生在答題時雖然有一定的發揮余地，但總的來說規范性是很強的。因而作文必須從標題、結構、語言、文面等方面表現出規范性來，這樣才有利于寫作與評卷。

寫作步驟:

1、通讀全文，抓住主要問題。

2、思考資料提出的主要問題，提煉出中心論點。注意要從國家機關工作人員的角度，為國家利益著想。

3、圍繞中心論點選擇能證明恰當的材料，在頭腦中醞釀寫作提綱，對全文進行謀篇布局。

4、將頭腦中醞釀成熟的文章內容表述出來。注意不要隨意修改，不寫錯別字，保持卷面清潔。

文章寫作:

1、標題。統觀書中參考答案，標題主要有兩種形式。一種是陳述式，主要包括標題揭示內容和揭示主旨兩種情況。揭示內容的如“關于MBA的思考”，揭示主旨的如加快“針對醫院”的改革、為了中國能有更多的海爾、要敢于和洋人打官司、三講教育絕不允許走過場。這種標題的好處是讓人一看便知論述的內容或主題。一種是設問式，如你能承受多大的噪聲，這種標題的好處是能讓人產生懸念，引發讀者思考。我個人認為，既然是公務員考試，那標題多數時候就應當直陳其事為宜，對那些見慣不慣的事件，使用設問句能促人警醒，起到震聾發饋的作用。再有，標題中一般都有文中涉及的最常見詞語。這樣，考生就不該隨意拔高主題，作宏篇大論。要貼近材料來。

2、2、正文的寫作一律采用三段式:提出問題－－分析問題－－解決問題。提出問題要簡明扼要，開門見山，一般都選用資料中提供的事實材料和理論材料來提出問題。分析問題要緊密結合材料，不能東拉西扯，海闊天空地亂談。要集中力量論述主要問題，論述時有詳有略，重點內容詳寫，次要內容略寫，但要兼顧好全局和局部的關系，既要看到正面情況，又要注意到次要問題。解決問題的方案要有條理，有層次，涉及到相關部門時方案要體現各司其職、各盡所能、互相合作精神。分析問題要按照由此及彼、由表象到本質、由微觀到宏觀、由特殊到一般的方式進行。

3、解決方案要緊承分析問題的步驟。最好是前后對應，一個蓋子對應一個杯子式的提出解決方案。解決方案既要有總體上的思路，也要列舉切實可行的手段或措施。使解決方案既照顧到全局，又照顧到特殊情況，既解決主要問題，又控制次要問題，特別是杜絕新問題重新滋生。在分析問題和提出解決方案時，建議采用分條列項的方式，使閱卷教師一目了然。或者使用段旨句。每一段的第一句話都概括表明本段的大意。總之，考生應當明白，無論從閱卷教師的具體情況還是機關工作作風采衡量，這種簡潔快速的作文方式都是應當和值得提倡的。無論如何，文章的寫作語言都要求不使用華麗的詞藻或復雜的修飾語言。畢竟機關工作作風要求穩重，不能表現出輕浮和幼稚來。要使用簡明平實的語言，語言服從于和服務于文章體裁。《申論》要求寫作的文章，重在解決實際問題，一定要便于閱讀和接受，才能切實擔負起管理國家事務的作用來。公務員應有全局觀念和綜合能力，具有全方位、多角度的思維方式，善于把多種事物、多種因素聯系起來綜合分析，具有較強的分析歸納能力；其次，公務員應能夠認識和掌握客觀規律，要有深邃的洞察力。在通過對大量的資料進行科學分析的基礎上，能透過紛繁的外在現象看到問題的本質，善于從微小的征兆中發現大的問題，能及時作出正確的判斷和選擇，能作出很好地解決問題的方案和具體措施；再次，《申論》考試能測查考生掌握信息的多與少，快與慢，對與錯。另外，《申論》考試形式既嚴格又靈活，能有效地考察考生的文字表達能力，要求考生擯棄套話、閑話，要求分析、論證和解決問題透徹、全面、清晰。