第一篇：鐵路營業線施工監理工作調研報告

成都大西南鐵路監理有限公司鐵路營業線施工工程

調 研 分 析 報 告

報告人：張文斌

二〇一七年十月二十七日

成都大西南監理公司 鐵路營業線工程施工調研分析報告

目 錄

一、調研檢查的基本情況........................................................................................................1

二、本次調研檢查施工單位和監理項目部亮點..............................................1 ㈠ 施工單位..............................................................................................1 ㈡ 監理項目部...........................................................................................3

三、調研檢查發現存在的主要問題..............................................................4 ㈠ 施工存在的主要問題及分析...................................................................4 ㈡ 監理內部存在問題及分析.......................................................................9

四、針對本工程監理工作建議...................................................................11 ㈠ 項目部機構設置..................................................................................11 ㈡ 人員組織、工作安排...........................................................................12 ㈢ 制度建設及執行..................................................................................12

五、本次調研學習感悟.............................................................................13

（一）施工準備階段................................................................................13

（二）施工階段.......................................................................................16

（三）施工結束.......................................................................................21 成都大西南監理公司 鐵路營業線工程施工調研分析報告

關于做好鐵路營業線施工監理工作的調研報告

成都大西南鐵路監理有限公司: 2017年10月23日至10月27日，按照公司安排,浙江監理項目組一行二人對成都市軌道交通1號線3期南段成華鐵路線路加固工程、四川綿陽劍南路道路改造工程項目施工工作進行了調研學習，并對施工現場安全、質量文明施工現狀進行了檢查。現將調研檢查情況報告如下：

一、調研檢查的基本情況

本次對2個施工項目，1個監理項目部進行了調研檢查。共檢查4個施工工點，其中：2個鐵路下穿（營業線施工）項目4個工點、1個監理項目部。

二、本次調研檢查施工單位和監理項目部亮點

㈠ 施工單位

1.劍南路道路改造工程下穿寶成鐵路段，材料按規格、型號分類堆放，按要求設置標識標牌，“下墊上蓋”，比較規范。（圖1）

2.鐵路軌道兩側，隔離防護采用隔離欄防護，并掛設防護網，懸掛警示標牌，確保鐵路營業線施工安全限界。（圖2）

3.距離營業線施工規定距離兩端，按相關文件要求設置移動限速牌，提高了行車及施工安全保證系數。（圖3）成都大西南監理公司 鐵路營業線工程施工調研分析報告

4.鐵路架空線路加固段，D型便梁兩端設置延伸加固鋼軌梁，有效的防止路基坍塌。（圖4）

圖1 圖2 成都大西南監理公司 鐵路營業線工程施工調研分析報告

圖3 圖4 ㈡ 監理項目部

1.劍南路道路改造工程監理項目部，監理項目部環境良好；消防設施齊全；各類制度按要求設置懸掛。文件資料歸檔整齊；辦公設施齊全狀態良好。副總監劉濤，知識全面，工作思路清晰、語言表達能力強，為人和善，公司管理制度執行到位，協助總監設立監理組織機構健全、人員職責明確、各類崗位設置合理。工作態度積極向上。（圖

5、圖6）

2.劍南路道路改造工程監理項目部，專業監理工程師賴寒，營業線施工專業知識全面、思路清晰、語言表達能力強，工作態度認真、溝通能力強。各項管理制度，上級文件學習理解透徹，公司各項管理制度執行到位。

圖5 圖6 成都大西南監理公司 鐵路營業線工程施工調研分析報告

三、調研檢查發現存在的主要問題

本次調研檢查共發現施工單位存在7個問題，其中3個安全、1個質量、3個其它問題。監理內部存在2個問題。

通過調研檢查了解到：成都市軌道交通1號線3期南段成華鐵路線路加固工程、成都鐵路工程總承包有限責任公司劍南路道路改造工程項目部安全、質量、進度總體有序可控。

但是，也發現施工單位存在對各級檢查發現安全質量問題整改不及時，貫性問題時有發生。如項目部質量技術人員，對安全、質量實施驗收標準學習認識不到位，導致施工現場安全質量慣性隱患連續發生。檢查人員對該項目部施工的工地檢查時，發現挖孔樁施工防護不到位，鐵路既有線下穿基坑開挖臨邊防護不規范等問題卻無人及時制止，存在人身安全隱患。

在調研檢查過程中也了解到：大部分監理人員堅持在雨天、夜間進行巡查及旁站，嚴格履行職責及義務。但是，也發現監理項目部的個別監理員工不能履責，不遵守勞動紀律。如到現場不攜帶任何工作防護用品，陪同各級檢查不記錄、經詢問不太掌握了解工地情況。

㈠ 施工存在的主要問題及分析

1.施工單位存在主要問題

1)劍南路道路改造工程，挖孔圍護樁施工，防護不到位，施工圍擋未按要求進行封閉圍護，懸掛警示標牌。存在嚴重安全隱患。（圖

7、圖8）成都大西南監理公司 鐵路營業線工程施工調研分析報告

圖7 挖孔樁施工，防護不到位 圖8未進行封閉圍擋 2)劍南路道路改造工程，挖孔圍護樁施工，護壁混凝土拌合采用人工拌合，現場無配合比、計量設備。（圖

9、圖10）

圖9~10護壁混凝土拌合采用人工拌合，現場無配合比、計量設備 3)劍南路道路改造工程，鋼筋加工場未按要求懸掛操作規程、或無鋼筋加工棚，露天加工（圖

11、圖12）成都大西南監理公司 鐵路營業線工程施工調研分析報告

圖11未按要求懸掛操作規程 圖12無鋼筋加工棚露天加工 4)劍南路道路改造工程鐵路既有線下穿段，基坑開挖局部未按設計要求進行掛網噴錨支護，存在安全隱患（圖

13、圖14）

圖13~14基坑開挖局部未按設計要求進行掛網噴錨支護 5)劍南路道路改造工程鐵路既有線下穿段，基坑開挖施工通道不通暢、未設置限高架、及懸掛限高標識標牌。（圖

15、圖16）成都大西南監理公司 鐵路營業線工程施工調研分析報告

圖15 通道不通暢 圖16 未設置限高架、懸掛限高標識標牌

6)劍南路道路改造工程鐵路既有線下穿段，基坑開挖軌道底部未設置防墜落兜網或兜網設置不規范，未設置警示標牌。（圖17）

圖17 軌道底部未設置防墜落兜網或兜網設置不規范

7)施工單位方案內容有缺失現象，如：深基坑開挖專項方案里缺少質量保證體系、安全保證體系框圖。（圖18）成都大西南監理公司 鐵路營業線工程施工調研分析報告

圖18 2.存在問題的原因分析及整改建議

1）安全問題存在原因：施工單位安全生產責任制未能認真落實，各方不能對各自職責負責。同時又由于安全管理機制滯后，無法適應現場安全生產現狀；由于現場安全管理人員未能有效執行相關安全管理制度，對安全問題沒有認識到位，未能對施工人員進行層層安全技術交底，教育培訓流于形式。導致施工人員安全意識淡薄。

整改建議：施工單位職能部應做好對現場技術管理人員及施作人員工作交底，明確鐵路營業線施工各工點關鍵工序和薄弱環節控制要點；做好對《中華人民共和國特種設備安全法》、《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》等法律法規及《成都鐵路營業線施工安全管理實施細則（暫行）》（成地鐵施工〔2014〕598號）文件學習，安全生產責任制要認真落實，各方必須做到各司其職。對進場施工人員認真進行安全教育培訓和安全技術交底，不能流于形式。每天上崗前進行安全警示，安全崗位定崗到人，安全工作和個人績效相掛鉤。成都大西南監理公司 鐵路營業線工程施工調研分析報告

2）質量問題存在原因分析：施工技術人員未認真熟悉圖紙及相關操作規程，對施工人員未實行“三級”技術交底，現場技術及監理管理人員巡視不到位，施工單位未有效執行質量管理制度，未實行“三檢制”；監理人員未嚴格履行報驗制度；

整改建議：對已經施工的部位進行局部拆除，重新進行施作，保證工程質量，對該施工隊伍進行重新技術交底，確保交底到位，嚴格按照圖紙及規范要求施工。施工單位嚴格執行“三檢制”；監理人員加強過程控制，發現問題及時予以制止督促整改。

3）其它問題存在原因分析：施工單位技術管理人員相關操作規程及圖紙不熟悉，工作態度不認真，缺乏學習。

整改建議：施工單位技術管理人員應加強對圖紙及相關操作規程學習，堅持方案內部層層審批制度，不要流于形式。對各自專業知識認真學習。認真端正工作態度，建立內頁資料互相復核制度，完善自身內頁資料管理制度。

㈡ 監理內部存在問題及分析

1.劍南路道路改造工程監理項目部，監理通工程師知單（編號：JL（通知）2017-007）要求施工單位對架設D型便梁荷載進行驗算，回復附有施工單位自行驗算書，不符合相關要求，不具備權威性，不能作為施工依據，應由具備相關資質的第三方進行驗算。（圖

19、圖20）成都大西南監理公司 鐵路營業線工程施工調研分析報告

圖19要求對架設D型便梁荷載進行驗算 圖20施工單位自行驗算

存在問題原因分析：個別專業監理工程師責任心不強，業務能力一般，監理組、監理部對監理工程師通知單的發出及回復資料的現場審核未進行系統交底。

改進意見：監理工程師應對監理工程師通知書及復查內容進行仔細復核，監理工程師通知書發出前、及回復內容需要經過至少2人相互復核，確保監理指令及回復的嚴謹性。

2.監理日記、監理工程師通知單中對重大風險源，如：基坑變形監測、特種設備安全使用狀態等檢查的內容較少。

存在問題原因分析：現場監理對鐵路營業線施工風險源辨識及風險預控知識掌握不足，監理部安質部對現場監理人員的風險管理監理工作交底不到位，監理組對關鍵工序及重大風險源管理認識不足。

改進意見：⑴ 監理部職能部門應做好對現場監理人員工作交底，明確鐵路營業線施工各工點關鍵工序和薄弱環節控制要點；⑵ 做好對《中 成都大西南監理公司 鐵路營業線工程施工調研分析報告

華人民共和國特種設備安全法》、《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》等法律法規及《成都鐵路營業線施工安全管理實施細則（暫行）》（成地鐵施工〔2014〕598號）、《成都大西南監理有限公司關于加強營業線施工安全管理辦法的通知》西鐵監理〔2017〕73號文件學習，現場監理人員參與危險性較大的分部分項工程專項方案的審查和專項監理實施細則的編制，在學習中強化安全防范意識，提高監理工作水平。

四、針對本工程監理工作建議

㈠ 項目部機構設置

本項目監理機構設置監理部（監理部設置質量安全部、試驗、測量）、監理組、專業監理工程師三級管理機制從管理上是有利于現場管理的，為確保機構的健康運轉，對監理部具體工作運行提出以下建議：

1.監理部總監理工程師、分管安全文明及質量副總監分工不分家，主要管理人員之間加強溝通，精誠協作，相互尊重，形成團結工作氛圍。

2.監理項目部（組）副總監、監代要認真執行公司考核制度堅持每月對個組（個人）《監理日（志）記》、監理工程師通知單、旁站等記錄認進行考核檢查并簽名不能流于形式，走過場。

3.監理項目部（組）副總監每個月應定期組織全體監理人員進行學習培訓，要求各個專業監理工程師輪流進行對各自專業主持講解，并進行考試，考試成績納入考核，做到人人為師、人人為生，努力提高各項專業能力提高個人綜合素質。成都大西南監理公司 鐵路營業線工程施工調研分析報告

㈡ 人員組織、工作安排

1.合理的人員分工，動態人員調整是做好監理工作的重要組成部分。2.監理部要對新調入人員工作履歷進行研究，由總（副）監理工程師與新進場人員進行交流，了解其專業優勢及特長，再結合各監理組人員需求做好工作安排，上崗前最好經過監理部綜合培訓，對從其他監理公司引進的監理人員還要對其進行大西南監理公司有關管理制度的學習，解答新進場員工的疑問，對監理隊伍的穩定起著很重要的作用。

3.監理部主要人員、監理組長要做好監理人員心理情況調查，了解其家庭狀況，解決其工作中的困難，多關心員工，以提高其工作積極性。

4.對業務不精，工作懶散的監理人員做好幫扶工作，盡力通過業務培訓、工作座談等形式，提高這些后進人員的業務水平和工作積極性，用其所長，建議不要輕言“辭退”，樹立我公司愛才、稀才、培養人才的人才管理氛圍。

㈢ 制度建設及執行

1.根據監理規劃，將監理部各項管理制度細化后下發至全體監理人員，重點組織學習工程監理質量終身責任制度、監理日志管理制度、監理工作臺帳管理制度、監理人員教育培訓制度、監理部員工考勤制度、監理人員獎懲考核制度、技術方案審查制度、隱蔽工程驗收制度、安全技術管理制度、從業人員資格審查制度等，各專業監理人員，針對各自的崗位及分工不同，嚴格執行監理部管理制度，規范各自監理工作行為。

2.按照公司《成都大西南監理有限公司關于下發<監理標準化管理實施辦法>的通知》（西鐵監理監〔2015〕96號）精神，結合監理規劃制定的管理制度、各崗位職責，嚴格落實各崗位人員考核，實現監理部全體監理人員工作標準化。成都大西南監理公司 鐵路營業線工程施工調研分析報告

五、本次調研學習感悟

通過此次對成都市軌道交通1號線3期南段成華鐵路線路加固工程、四川綿陽劍南路道路改造工程項目施工工作調研學習，對施工現場安全、質量文明施工現狀進行檢查，監理項目部專業監理人員進行交流學習，對鐵路局及大西南監理公司鐵路營業線施工管理辦法相關文件學習。我認為鐵路營業線施工應做好以下工作：

（一）施工準備階段

1.督促施工單位完成方案編制，經相關設備管理單位會簽后，上報路局主管業務處室，其中建設項目施工方案應先報項目管理機構預審，再報路局主管業務處室。提報的施工方案應包括：地點和時間、作業內容、天窗需求、影響范圍（封鎖、信聯閉停用、接觸網停電、限速范圍等）、設備變化、施工方式及流程、施工過渡方案、施工組織、施工安全風險點（危險源）排查、施工安全和質量的保障措施、施工防護辦法、列車運行條件、驗收安排、施工項目及負責人、配合單位等基本內容。重點內容編制要求如下：

1）影響路基穩定的開挖施工項目

（1）技術方案：開挖地段地形、地貌、地質結構；開挖方法、工序；路基、邊坡及開挖處所支護方法；臨時或永久性過渡設計方案，軌束梁、便梁的型號及安裝、吊裝連接方法。

（2）施工組織：涉及行車方式變化的慢行處所、長度、速度要求及階梯提速、恢復常速的時間安排；施工工期、節點施工項目控制工期及各階段天窗需求；施工各作業面安排，施工勞力、機具組織、指揮體系；施工機具、設備進場方式及施工材料供應方式；納入施工安全監督計劃的項 成都大西南監理公司 鐵路營業線工程施工調研分析報告

目及作業方式；相關專業配合方式及設備遷改、臨時過渡施工項目安排及天窗需求。

（3）安全措施及應急預案：作業現場采取的防護措施；開挖地段泄洪渡汛措施；相關行車設備防護及技術狀態日常監測、檢查、巡養制度；易燃易爆物品管理及現場消防安全措施；施工現場料具管理；非正常情況下應急機具、材料、照明用具及人員準備，應急響應及指揮體系。

2）上跨營業線施工項目

（1）技術方案：跨越處所地形、地貌；跨越架、鐵塔、支墩、平臺梁等永久或臨時過渡項目的設計方案、施工方法、穩固措施及限界技術標準的符合性；結構物（線索）上跨方法及技術措施；起重（架橋設備）作業條件及場地要求。

（2）施工組織措施：施工勞力、機具組織；鄰近營業線施工作業項目內容；施工工期、節點施工項目控制工期及各階段天窗需求；相關專業配合方式及設備遷改、臨時過渡施工項目安排及天窗需求；梁片等上跨結構物供應方式、拉運組織及架設工法。

（3）安全措施及應急預案：鐵路兩側跨越架、鐵塔、支墩、平臺梁等永久或臨時過渡項目日常監測、檢查制度；相關行車設備防護及技術狀態日常監測、檢查制度；起重機（起重設備選型依據）、架橋設備安全性驗證及其穩固措施；吊裝索具安全檢查措施（涉及起重設備的必須有起重設備擺放示意圖并標示作業半徑，起吊點計算）；防止上跨過程中高空墜物、觸電措施；非正常情況下應急機具、材料、照明用具及人員準備，應急響應及指揮體系。

3）行車設備大修（集中修）施工項目

（1）施工組織：涉及行車方式變化的慢行處所、長度、速度要求及階梯提速、恢復常速的時間安排；施工影響范圍及相關專業配合要求；施 成都大西南監理公司 鐵路營業線工程施工調研分析報告

工作業面安排，各施工點勞力及機具配置；施工工期推進安排、作業流程、各階段天窗需求及日計劃完成工作量；施工人員料具進場方式及施工材料供應安排；相關專業配合、遷改及臨時過渡要求及安排；施工結束設備檢測安排；廢舊材料回收組織。

（2）安全措施及應急預案：施工現場防護措施；施工車輛、大型施工機具作業過程中安全防護措施；小型施工機具使用安全卡控措施；施工結束，現場料具清理及開通確認措施；施工駐地、宿營車、施工車消防安全措施；非正常情況下應急機具、材料、照明用具及人員準備，應急響應及指揮體系。

2.方案完成審批通過后，路局主管業務處室向施工單位（基建項目向指揮部）出具施工審查批復表或施工方案審查批復函件，督促施工單位與設備管理單位和行車組織單位按施工項目分別簽訂施工安全協議。施工安全協議書的基本內容應包括：

1）工程概況（施工項目、作業內容、地點和時間、影響范圍）； 2）施工責任地段和期限；

3）雙方所遵循的技術標準、規程和規范；

4）安全防護內容、措施及專業結合部安全分工（根據工點、專業實際情況，由雙方制定具體條款）；

5）雙方安全責任、權利和義務（包括共同安全職責和雙方各自安全職責）；

6）違約責任和經濟賠償辦法（包括發生鐵路交通責任事故時雙方所承擔的法律責任）；

7）安全監督檢查和基建、更新改造項目配合費用； 8）法律法規規定的其他內容。

3.施工單位與相關配合單位安全協議簽訂后，督促施工單位向于每月 成都大西南監理公司 鐵路營業線工程施工調研分析報告

10日前將經車務段（直屬站）路局主管業務處室（建設項目施工計劃申請應先報項目管理機構預審，再報主管業務處室）。各業務處對施工計劃申請進行審查匯總，由主管領導批準后，于12日前向施工辦提交。具體月度施工計劃的數據上報及會簽流程見《成都鐵路局施工計劃和綜合維修天窗管理系統管理辦法》施工辦每月22日（遇特殊情況臨時通知）組織相關業務處和主要施工單位召開施工方案及月度施工計劃審查編制會，主要內容報主管運輸副局長決定。月度施工計劃經主管副局長批準后，并于每月25日前以鐵路局文件下發各站段和有關施工單位。雙線車站電務為主、工務、供電綜合利用的每月每站2次、每次不少于30分鐘的設備檢修垂直天窗，分站別在月度施工計劃中公布（或在運行圖文件中公布）。

4.督促施工單位堅決執行鐵路營業線施工“八不準”制度。

1）施工計劃未經審批，不準施工；

2）未按規定簽訂施工安全協議書，不準施工；

3）沒有合格的施工負責人不準施工；

4）沒有經過培訓并考試合格的人員不準施工；

5）沒有召開施工協調會、沒有準備好必需、充分的施工料具及其他準備工作的不準施工；

6）不登記要點不準施工；

7）配合單位人員不到位不準施工；

8）沒有制訂安全應急措施不準施工。

（二）施工階段

1.施工組織管理實行“施工協調會、施工準備會、施工總結會”制度。

1）施工協調會由施工協調小組于施工前按施工項目組織召開。施工協調會應明確施工范圍及設備影響范圍、施工單位及配合單位的準備工作 成都大西南監理公司 鐵路營業線工程施工調研分析報告

是否就緒、是否具備施工條件、結合部的相關工作、施工期間行車方式的變化及行車組織、安全風險源的卡控是否到位及應急預案是否落實到位。

2）施工準備會由車務段（直屬站）的施工作業站組織參與行車組織工作的車務人員，施工單位組織參與施工的作業人員，于施工日計劃下達后，施工請點登記前，分別以適當時機召開。車務施工準備會應周知監控人員、參與行車組織工作的所有車務人員施工范圍及設備影響范圍、施工期間行車方式的變化及行車組織、人員的定崗定位及落實安全風險源的卡控。施工單位施工準備會應周知監控人員、作業人員施工準備范圍及施工范圍、施工方式、人員的定崗定位及落實安全風險源的卡控。

3）施工總結會由施工協調小組組織召開，總結當日施工中的經驗和問題，對施工中的不足制定整改措施，及時解決存在的問題，連續性的施工需布置次日施工的重點工作。

4）Ⅰ、Ⅱ級施工協調會、總結會記錄。Ⅰ級由施工辦負責整理發布；Ⅱ級由行車組織單位負責整理備查并抄送施工辦、相關業務處；Ⅲ級施工協調會、施工總結會記錄由施工協調小組組長單位整理備查。施工準備會記錄由施工單位、施工配合單位分別整理。

2、施工負責人由施工單位按照施工等級安排相應人員擔當。

1）建設項目Ⅰ級施工由標段項目負責人擔當，Ⅱ級施工由標段副職擔當，Ⅲ級施工由分項目負責人（副）擔當。

2）技術改造、大中修項目Ⅰ級施工由施工單位負責人擔當，Ⅱ級施工由施工單位分管副職擔當，Ⅲ級施工由施工單位段領導或車間主任（副主任）擔當。Ⅲ級施工及施工負責人按具體規定執行。

3.施工配合人員資格要求：

1）Ⅰ、Ⅱ級施工主體專業配合單位由分管副職及以上人員擔當施工 成都大西南監理公司 鐵路營業線工程施工調研分析報告

配合負責人，其他專業配合單位根據施工涉及本專業相關內容指定勝任人員擔當施工配合負責人。

2）Ⅲ級施工各配合單位根據施工涉及本專業相關內容指定勝任人員擔當施工配合負責人。

4.施工負責人的主要職責：

1）負責施工現場的組織指揮工作。檢查施工和開通前的各項準備工作，指揮現場施工，安排施工防護，確認放行列車條件等。

2）負責協調解決施工中發生的問題，協調各單位施工作業，掌握施工進度，反饋現場信息，及時向施工協調小組匯報施工情況。

3）負責總結分析施工組織、進度和安全等情況，對施工現場的安全負責。

5.維修的組織領導工作由設備管理單位負責。Ⅰ級維修負責人由車間主任（副）擔當（Ⅰ級維修較多時，車間主任可委托車間干部擔當），Ⅱ級維修負責人由工（班）長擔當。

6.施工現場為兩個及以上施工單位綜合利用天窗作業時，由運輸部門負責綜合施工（維修）計劃，并指定主體單位，明確主體施工（維修）負責人。主體施工（維修）負責人負責協調各單位施工組織，各單位必須服從主體施工（維修）負責人指揮，按時完成施工和維修任務，確保達到規定的列車放行條件。

兩個及以上單位作業車進入同一個區間移動作業時，由主體施工（維修）負責人統一劃分各單位作業車作業范圍及分界點，作業單位必須按規定分別進行防護。

7.設備管理單位要實時掌握施工和維修作業動態，段調度要對當天施工和維修作業計劃、作業進度、安全防護措施、盯控干部到崗離崗情況實時掌握并記錄。成都大西南監理公司 鐵路營業線工程施工調研分析報告

8.工務、電務、供電、機務、車輛、動車（所）段所屬段管線內有關行車設備的施工作業，在確保安全和不影響機車（動車組）出入、車輛取送的前提下，由工務、電務、供電、機務、車輛、動車（所）段根據機車（動車組）出入、車輛取送、檢修的情況確定施工作業時間并組織實施。

9.施工過程按要求填寫“三表”施工計劃審批表、施工現場重點監控表、鄰近營業線施工現場重點監控表。

10.現場進入點內容施作人員要求；

1）所有施工人員（包括職工民工）在上崗前都要進行培訓，并考試合格。

2）與各個單位要簽定施工配合安全協議，無施工配合安全協議不得開工。

3）施工負責人仔細核對當天的施工命令，按命令安排好現場防護和駐站防護，駐站防護員按命令在車站進行施工登記，防護未設好不準開工。

4）所有作業必須按規定設置好防護，駐站防護員登記要點必須規范，按照施工電報進行登記，登記后要與施工負責人反復核對線別及影響范圍。

5）現場防護員按規定帶齊防護備品，駐站聯絡員準確掌握每一趟列車運行情況，及時通知工地防護員，工地防護員按規定地點進行防護，與駐站聯絡員每隔3－5分鐘聯系一次，及時通報列車運行情況，及時向施工總指揮傳遞封鎖及開通命令。

6）施工開始前施工負責人要落實兩端及現場防護牌的位置是否正確。

7）點前準備中要加強安全控制，各種機具、材料不得侵限，更不允許擴大施工范圍。成都大西南監理公司 鐵路營業線工程施工調研分析報告

8）抬運鋼軌、軌枕及施工機具等笨重物時要統一指揮，步調一致，前后照應，注意碰傷手腳。

9）嚴格執行下道規定，作業人員必須聽從防護人員口令，及時下道到指定地點避車。任何人不得橫穿股道。

10）加強線路檢查整修，嚴格執行列車放行條件，開通前施工負責人及工務段配合人員要對所換設備全面檢查一遍，并做好詳細記錄。各項幾何尺寸符合放行列車后，由施工負責人下達命令通知駐站防護員消記，開通線路。駐站防護員要將開通命令號、開通時間及時向施工負責人匯報。

11）所有施工人員必須嚴格執行“八不準”規定及公司“紅線”規定，上下班時禁止走道心、枕頭，穿越線路時要“一站、二看、三通過”；不得鉆車、扒車，不得在停靠的列車下坐臥。

12）所有作業人員必須按操作規程操作機具設備，各工種作業人員按規定穿戴勞保用品。

11.施工安全注意事項：

1）各工位操作人員應在上崗前接受培訓考核，工作中嚴格按規程操作機械、使用機具。

2）所有作業人員進入施工現場時必須穿黃色反光防護服。3）人工進行拆除搬運鋼軌、枕木等笨重材料時，應統一指揮，集中精力，聽從口令，集中作業，且動作一致，避免人身傷害。

4）必須設置駐站聯絡員和現場聯絡員，且聯絡員工具暢通。駐站聯絡員和現場聯絡員聯系時必須嚴格執行復誦制度并及時記錄，嚴格執行預報、確報制度。

5）防護員必須按要求帶齊防護設備和通信設備，按要求設置防護牌；及時與駐站聯絡員聯系并及時將列車行車情況傳達到施工人員。

6）駐站聯絡員在封鎖前期與車站辦理登記手續，在行調下達施工命 成都大西南監理公司 鐵路營業線工程施工調研分析報告

令后立即通知施工現場并及時做好命令號、命令時間等記錄；施工負責人在接到駐站聯絡員傳達的車站下達的施工命令后方可正式開始施工。

7）鄰線有列車行駛時，必須按規定設置安全防護隔離帶，桿件須與接觸網保持2m以上的距離。所有現場人員嚴禁隨意翻越防護隔離帶。

8）如在夜間施工，現場照明設施必須按標準化作業要求進行配置和設置。

9）在施工現場特別是鄰近行車線施工地段，所有機械設備及材料均要擺放合理有序，嚴禁侵限。

（三）施工結束

1.施工點完成后，必須達到放行列車條件“工完料凈”，并經設備管理單位，確認后方可申請開通線路。

2.封鎖施工開通后，施工單位和設備管理單位要加強檢查和整修，設備管理單位要嚴格把關，開通后列車運行速度，必須按速度階梯逐步提高，線路慢行應逐步恢復正常速度，并按有關規定辦理正常交接。

第二篇：鐵路營業線施工管理辦法

營業線施工管理辦法

總 則

第1條 為做好xxxx營業線施工管理工作，保證涉及營業線的施工進度，確保行車安全，根據xx《鐵路營業線施工安全管理辦法》（鐵辦[2008]190號）、《鐵路營業線施工安全管理補充辦法》（鐵運[2010]51號）規定，并結合xxxxx公司的相關規定以及實際情況，特制定本辦法。

第2條 營業線施工必須把確保營業線運輸安全放在首位，建設、設計、施工、監理、行車組織、設備管理等單位和部門必須嚴格遵守和執行《中華人民共和國安全生產法》、《鐵路運輸安全保護條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例》等有關規定。影響營業線設備穩定、使用和行車安全的施工，必須納入天窗，對影響行車和施工安全的每個環節，都必須強化管理，確保行車和施工安全。

第3條 營業線施工必須堅持運輸、施工兼顧的原則，加強施工計劃管理，切實加強施工組織和施工期間的運輸組織。積極推廣使用先進的施工機具和科學的施工方法，提高施工作業效率，按計劃、有組織地進行各項施工。

第4條營業線施工要本著充分準備、集中力量、縮短非正常行車時間的原則開展各項工作。

管理組織領導

第5條 為加強營業線施工組織，保證營業線改造期間運輸、施工安全，建立健全相關管理組織，公司成立領導小組：

領導小組成員 組 長：公司總經理 副組長：公司各位副總經理 成 員：xxxxx 各參建單位應建立相應的領導組織。

第6條 涉及到xxx、xxxx、xxxx、xxxx管理的營業線施工，實行分類管理。

（一）對鐵路局管理的營業線按（2009）138號文委托鐵路局代建的，由鐵路局自行管理與負責安全。

（二）公司組織建設涉及鐵路局管理的營業線施工，按所在鐵路局的管理辦法，公司組織進行施工方案的報批與實施。

（三）xxx公司管理的營業線施工改造，xx公司履行鐵路局行車管理與設備管理的職責。

第7條 公司相關部門職責

（一）工程部

1、會同物資設備部、計劃財務部劃分委托代建工程的范圍，分劈費用，確定甲供材料種類，并簽訂合同。

2、督促設計提供施工便線與過渡工程方案的設計。審查營業線防護、施工方案、過渡方案，主管領導審定后報送相關鐵路局或xx公司。

3、檢查施工準備、施工過程、施工放行列車的情況。

（二）物資設備部

1、督促設計提供施工便線與信號、通信、接觸網過渡工程的設計，審查施工方案、過渡方案，主管領導審定后報送相關鐵路局或xx公司。

2、保證營業線施工甲供料供應。

3、審定營業線舊料管理辦法，檢查舊料回收。

4、辦理工程用舊料審批。

5、盯控信號過渡與聯鎖施工，防止錯排錯辦進路。

（三）安質部

1、檢查督促施工單位與設備單位簽訂施工配合協議。

2、檢查施工單位自輪設備安全措施。

3、檢查施工單位舊料回收。

4、檢查營業線卸料安全措施。

5、盯控施工過渡期的道岔開啟釘固。

6、參加或組織行車安全事故的調查與處理。

（四）公司領導小組

1、組織營業線撥接、拆除插入道岔、開通微機聯鎖等工程項目的施工。

2、研究確定營業線施工的較大問題。

（五）公司段落指揮部

1、組織施工單位與設備單位（含公路等）簽訂安全配合協議，督促施工單位配備電纜探測儀等必備設備。

2、組織施工單位制定上線設備的安全措施。

3、組織施工單位制定營業線卸料的安全措施。

4、負責組織設計單位對營業線防護、施工便線和信號過渡方案等做專業設計。

5、組織施工單位、設計配合人員討論研究營業線施工方案、過渡方案，初審意見報公司工程部、物資部，安全措施報安質部。

6、組織甲供料到場，檢查其他用料與施工機械、人員到位情況，檢查人員培訓情況。

7、負責施工現場的組織工作。負責檢查施工前方案、人員、材料、機具的準備工作；組織封鎖施工過程中各工序、各專業的流程與銜接工作；掌握施工進度，協調解決施工臨時發生的問題；組織落實道岔釘固開啟人員，檢查確認放行列車條件。

8、負責檢查監督監理單位相關工作的完成情況。

9、組織檢查新開通的設備質量，落實階梯式提速。

10、檢查施工單位上線車輛防溜措施落實情況。第8條 xx公司職責

xx公司要確立建設與運輸“兩確保、兩不誤”的原則，確保行車和施工安全，做到運輸、施工兩不誤。要確立行車 調度集中統一指揮的原則，所有影響設備穩定與行車安全的作業必須納入施工計劃，統一按調度命令組織施工。

（一）施工準備

1、配備手持電臺等與現場聯絡設備。

2、設備單位之間簽訂安全配合協議。

3、檢查施工單位上線車輛設備狀況。

4、審查上線自輪設備行車安全措施并安排停放站點與股道。

5、審查影響行車設備的施工方案與聯鎖方案。

6、審批并下達月度施工計劃。

7、制訂施工期間的行車措施。

（二）施工期間

1、組織召開施工協調會，下達次日施工計劃。

2、組織施工單位與設備管理單位落實施工登銷記制度。

3、組織施工單位車輛聯掛進出車站，確認停留車防溜措施

4、非正常行車條件下引導接發列車。

5、未納入月計劃的施工原則上不準施工，特殊情況報公司領導組批準后實施。

6、審查聯鎖試驗方案，確認聯鎖試驗記錄，未確認聯鎖關系正確前不準開通運行。

7、監控拆除插入道岔的開啟釘固，負責釘固道岔的鉤鎖。

8、對施工過程進行監控，確認列車開通放行條件。

9、接收拆除的舊設備、舊材料。

（三）設備開通使用后

按施工單位簽訂的協議，監護施工單位對行車設備的養護，已接管設備按階梯式提速辦法實現行車設備達速。

第9條 設計單位成立設計配合小組，對營業線防護、施工便線和信號過渡方案等做專業設計，提供指導性施工方案和提出確保安全的有關措施。設計單位在設計文件中，必須明確施工期間營業線的行車安全條件，施工影響范圍內各種行車設備的狀況，對所涉及的行車設備的防護措施，以及為確保行車安全必須采取的施工工藝和指導性施工安全方案等。

第10條 監理單位成立以總監為組長的營業線施工領導小組，按照安全法規、監理規范和合同要求，負責對施工單位進行監督檢查。監理單位要認真履行監理合同，按旁站監理的原則監督施工單位按設計標準和有關規范、規定施工，及時防范施工中的安全隱患，徹底消除因施工質量不良給行車安全留下的隱患。

第11條 施工單位成立以項目經理為第一責任人的營業線施工領導組，負責現場組織施工和“六位一體”管理，確保營業線施工、行車安全。

施工過渡工程

第12條設計單位要按照正式工程進行過渡工程勘察設計，提出指導性施工過渡方案和保證安全運營的具體措施；要優化設計方案和指導性施工過渡方案，減少線路換邊撥接 次數，減少過渡工程；要根據規程規范、線路條件和運輸需要，合理選擇便線的曲線半徑以及其他技術標準，保證勘察設計質量；設計審查部門要按照正式工程進行審查。

施工、監理單位要按照正式工程組織過渡工程施工和實施工程監理。施工單位要對既有設備布置進行現場核對，根據設計文件和審查后的指導性施工過渡方案編制施工過渡方案，嚴格按照設計文件和批準的施工過渡方案進行施工。監理單位應督促施工單位嚴格按照批準的施工過渡方案進行施工，并實施旁站監理，參與竣工驗收。

行車組織和設備管理部門要參加指導性施工過渡方案和施工過渡方案的審查工作，做好現場配合工作，全過程對換邊撥接地段施工進行指導監督。

監理單位要加強對過渡工程的監督，檢查施工過渡方案，對實施過程和竣工驗收工作實施監督。

第13條 嚴禁進路有關道岔未納入聯鎖時開放信號接發列車。營業線站場改造工程中，凡所接入或移動的道岔，必須按信號過渡工程設計、施工，將道岔表示納入車站聯鎖后方可開放相應的進出站信號機。否則，只能按非正常情況辦理接發列車作業。

第14 條 過渡工程的竣工驗收要按照正式工程組織。過渡工程除xx撥接地段外，其他應提前進行驗收。對不能預先軋道的過渡工程，由施工領導小組成員單位聯合檢查并確認 達到《工程施工質量驗收標準》要求，驗收合格后方可開通。未經驗收或驗收不合格的，不得交付運營單位，也不得開通運營。

第15條 過渡工程的開通速度和運行速度由施工單位依據設計和施工資料提出申請，經運營單位審查后確定。驗收合格的過渡工程，由運營單位（維管單位）維護，開通后24小時內，施工單位協助運營單位進行維護。施工單位對過渡工程的施工質量負責，運營單位對過渡工程的設備維護負責。有關費用按規定辦理。

工程驗收交接

第16條 施工單位要嚴格按批準的設計文件和施工方案進行施工，確保工程質量。基建、更新改造項目必須達到設計規范和《工程施工質量驗收標準》要求，且竣工資料齊全后方可申請驗交。行車組織、設備管理部門要提前做好各項接管準備工作，對新增人員提前進行培訓，提前調配到位。

第17條 營業線的鐵路建設項目施工，工程完成并達到設計要求后，施工單位要及時向建設單位提出驗收交接申請；建設單位按照xx《鐵路建設項目竣工驗收交接辦法》及時組織工程驗收交接。驗收交接工作要在開通使用前進行。竣工驗收交接后，方能正式移交使用單位運營或投產使用，未辦理驗收交接或驗收不合格的工程一律不得交付使用。第18條 車站信聯閉設備施工后，必須封鎖進行全面的聯鎖試驗，確認聯鎖關系無誤后方可開通使用，涉及列車進路使用的設備嚴禁利用列車間隔進行聯鎖試驗。列控設備須動態試驗正確后方可開通使用。

施工安全管理責任

第19條 確保施工安全是建設、設計、施工、監理、行車組織、設備管理等單位和部門的共同責任。各單位要牢固樹立安全意識，嚴格執行各項規章制度，建立健全安全責任制，落實安全措施和責任，正確處理施工與行車安全的關系，嚴格遵循“安全第一”的原則，服從行車安全的需要。做到分工明確，責任清楚，措施具體，管理到位。

第20條 設計單位在設計文件中，必須明確施工期間營業線的行車安全條件，施工影響范圍內各種行車設備的狀況，對所涉及的行車設備的防護措施，以及為確保行車安全必須采取的施工工藝和指導性施工安全方案等。

第21條 監理單位要認真履行監理合同，按旁站監理的原則監督施工單位按設計標準和有關規范、規定施工，及時防范施工中的安全隱患，徹底消除因施工質量不良給行車安全留下的隱患。

第22條 施工單位要建立健全施工安全保證體系，按規定設置安全生產管理機構，配備安全生產管理人員，履行施 工安全管理和日常檢查的職責；負責對全體施工人員進行施工安全教育，建立完善的施工安全責任制；要嚴格執行營業線施工的各項規章制度，科學制定施工方案，嚴格按審定的方案、范圍和批準的封鎖慢行計劃組織施工。

第23條施工負責人應具備必需的施工安全素質。施工項目經理、副經理，安全、技術、質量等主要負責人必須經xx（或鐵路局）營業線施工安全培訓，不允許未經培訓或培訓不合格的人員擔任上述工作。

第24條 施工單位的安全員、防護員、爆破員、帶班人員和工班長必須經過鐵路局有關部門培訓。未經培訓或培訓不合格的人員擔任上述工作，要追究施工單位領導的責任；培訓合格的上述人員擔任上述工作時，因業務素質不達標發生事故的，將追究培訓部門的責任。

第25條 施工單位在施工前，要做好充分準備，并提前向設備管理和使用單位進行技術交底，特別是影響行車安全的工程和隱蔽工程；施工中，要嚴格執行技術標準、作業標準、工藝流程和卡控措施，嚴禁超范圍作業，確保施工質量；施工完成后，必須達到放行列車條件并經設備管理單位確認后，方可申請開通線路。

軌道車、施工機械等自輪運轉特種設備上線運行必須符合xx的有關規定。施工單位要接受運輸、設備管理單位和部門安全檢查人員的監督檢查，對檢查出的問題要立即整改。第26條 封鎖施工開通后，施工單位和設備管理單位要加強檢查和整修，設備管理單位要嚴格把關；開通后列車運行速度必須按速度階梯逐步提高。線路慢行應盡快恢復正常速度，并按有關規定盡快辦理交接。

第27條 設備管理部門和單位要建立施工安全監督體系，加強對施工安全和工程質量的監督檢查。設備管理部門應根據工程規模和專業性質，對安全監督檢查人員進行培訓，并對合格人員發培訓合格證。設備管理單位應加強對本單位派出的安全監督檢查人員的管理，要委派熟悉業務的安全監督檢查人員持證上崗，對各種施工涉及行車安全的各方面實行全程監督檢查。安全監督檢查人員對施工單位違章作業、安全措施不落實以及危及行車安全的施工，有權停止作業；對封鎖施工要根據施工質量，最終確認滿足線路放行列車條件后，方可開通線路；線路開通后，對于需要慢行的地段還要對慢行的速度、距離和時間進行檢查，督促施工單位進行整修，直到列車恢復常速、線路質量穩定。

設備管理單位要加強對施工的點前準備、點中控制、點后開通、逐步提速等情況的監護工作，實行開通、提速檢查簽認制度

第28條 設備管理單位應積極協助設計和施工單位核查既有設備情況，提供地下管、線、電纜等隱蔽設施的準確位置。無法提供準確位置時，由設計單位會同施工、設備管理 單位（對行車安全影響較大的還必須有鐵路局參加）共同探查、核實，劃定防護范圍。并在簽訂安全協議時，明確各方安全責任。

第29條 設計和施工單位對既有設施應有可靠的防護措施，防止施工中造成損壞。由于設備管理單位提供的設施位置錯誤造成損壞的，設備管理單位應承擔責任并及時修復。因設計單位提供的設施位置不準確或遺漏造成損壞的，設計單位應負主要責任；提供的設施位置準確，因施工造成的損壞，施工單位應負主要責任。施工單位和設備管理部門要經常監視既有設備，發現異常必須立即停工處理，確認對既有設備無影響后，方可繼續施工。因施工造成既有設備發生損壞時，施工單位應及時組織搶修，設備管理部門應積極配合，盡快恢復正常使用。

第30條 行車組織部門必須積極做好施工組織協調工作，制定非正常情況下的行車組織措施，提前調整車流，加強施工期間的行車組織指揮，為施工作業創造條件。

第31條 各級施工領導小組，必須提前確定現場監控人員，深入施工現場，做好組織協調工作，強化現場安全監控。建設、設計、施工、監理、設備管理、行車組織、安全監察等部門、單位人員，要在組長或副組長的領導下，明確工作重點，盯住關鍵環節，督促安全措施落實，協調解決施工過程中臨時發生的問題，保證施工安全。

加強施工安全專項管理

第32條 施工單位要嚴格執行《鐵路技術管理規程》、《鐵路線路修理規則》、《鐵路工務安全規則》、《信號維護規則》、《接觸網運行檢修規程》、《接觸網安全工作規程》和有關規范等各項安全生產規定。要堅決杜絕施工前超范圍準備、施工中挖斷電纜、爆破損壞行車設備、作業車輛溜逸、軌道車輛違章行駛、施工后線路未達到放行列車條件違章放行列車、開通后整修線路不及時、機械和料具侵限、使用封聯線和違章使用手搖把等危及行車安全的問題。施工料具要集中管理，必要時派人看守。對影響行車的各個環節，必須加強管理，落實措施，嚴密防范，確保行車安全。

第33條 參加營業線施工的勞務工必須由具有帶班資格的正式職工（即帶班人員）帶領，不準勞務工單獨上道作業。用工單位對勞務工要進行施工安全培訓、法制教育和日常管理；要先培訓，培訓合格后方可上崗。對營業線施工的軌道、橋隧、信號、接觸網等技術復雜、可能危及行車安全的作業項目，嚴禁分包。勞務工不能擔任營業線施工的爆破工、施工安全防護員及帶班人員等工作，不準單獨使用各類作業車輛。

第34條 切實加強雨季施工安全工作。營業線施工要認真執行xx《鐵路實施<中華人民共和國防汛條例>細則》，落 實防洪措施。施工中必須保持營業線排水系統的暢通，對可能影響營業線路基、橋涵、隧道等設施設備穩定的任何作業，必須有足夠可靠的安全防護措施，做到防患于未然。

凡可能影響安全渡汛的施工地段，施工單位要認真接受防洪部門的防洪檢查和指導，按要求認真落實責任，并制定防洪預案。

施工考核和安全獎懲制度

第35條 加強對施工的考核工作，建立經濟考核制度和獎懲辦法，對施工計劃和施工的兌現率、利用率進行考核。對xx公司考核兌現率，對施工單位考核利用率。

第36條 建立施工安全獎懲制度和抵押金制度。在鐵路局管內施工，按所在鐵路局要求辦理；在xx公司管內施工，由指揮部制定相應辦法。

對在營業線施工保證行車安全中做出貢獻的人員和單位，要給予獎勵。對不遵守鐵路施工安全規范，影響鐵路行車安全及運輸設施安全的施工單位，要按照《鐵路運輸安全保護條例》有關規定進行處理。

對發生鐵路交通責任事故的建設、設計、施工、監理單位，要根據事故性質，按《鐵路運輸安全保護條例》、《鐵路交通事故調查處理規則》和xx營業線工程施工招標工作的有關規定進行處理，處理方式可采用停工整頓、責令改正、賠 償經濟損失、辭退責任施工單位等。

第37條 發生事故，要按照《鐵路交通事故調查處理規則》，本著“四不放過”的原則，對事故進行認真分析，查明原因；根據對施工的責任事故調查處理和定責情況，及時通知有關單位（設計院、工程局、監理公司等），責成其對事故責任者、責任單位及有關領導進行嚴肅處理，追究其責任。

附 則

第38條 其他未盡事宜，參照xx《鐵路營業線施工安全管理辦法》（鐵辦[2008]190號）、《鐵路營業線施工安全管理補充辦法》（鐵運[2010]51號）執行。

第39條 指揮部、xx公司應根據本辦法，結合實際情況，制定實施細則。

第40條 本《辦法》由公司工程管理部負責解釋。第41條 本《辦法》自xxxx年xx月xx日起執行。

第三篇：鐵路營業線施工組織領導

施工組織領導

第一條 為加強營業線施工的組織領導，鐵路局、站段應針對每次施工成立相應的施工領導小組。

Ⅰ級施工由鐵路局主管運輸副局長、有關主管副局長擔任施工領導小組正、副組長，成員由行車組織、設備管理、建設、設計、施工、監理、安監等有關部門和單位負責人組成。

Ⅱ級施工由鐵路局運輸處、有關業務處主管副處長擔任正、副組長，成員由行車組織、設備管理、建設、設計、施工、監理、安監等有關部門和單位主管人員組成。

Ⅲ級施工由車務段（直屬站）主管副段長（副站長）、設備管理單位主管副段長（或以上單位的指定人員）擔任施工領導小組正、副組長，成員由行車組織、設備管理、建設、施工等有關單位成員組成。

第二條 施工領導小組的職責

一、Ⅰ、Ⅱ級施工領導小組負責審定相應施工等級的施工方案、施工過渡方案、施工安全措施。

二、負責組織相關部門和單位協調解決營業線施工、運輸、安全等問題，做到運輸、施工統籌兼顧，確保行車和施工安全。

三、負責施工現場的組織協調工作。檢查施工前的準備工作，檢查各項安全措施的落實，掌握施工進度，維護施工期間的運輸秩序，協調解決各施工部門臨時發生的問題。

四、負責對施工進行全面總結。

第三條 施工現場由施工單位明確施工負責人；兩個及以上施工單位綜合利用天窗在同一區間作業時，由運輸部門指定施工主體單位，明確主體施工負責人。綜合利用天窗各單位間必須簽訂安全協議，由主體施工負責人落實好各單位的作業項目、作業地點，協調各單位施工組織，并對施工現場的施工安全負責。各單位必須服從施工負責人指揮，按時完成施工和維修任務，確保達到規定的列車放行條件。

兩個及以上單位作業車進入同一個區間移動作業時，由主體施工負責人統一劃分各單位作業車開行計劃、作業范圍及分界點（單位間作業地點的間隔不得少于50米），作業單位必須按協議規定分別進行防護。

第四條 為強化天窗修的管理，鐵路局成立天窗修領導小組。

一、天窗修領導小組由主管運輸副局長任組長，有關主管副局長任副組長，局安監室，運輸、機務、工務、電務、建管處等主管領導任組員。

二、天窗修領導小組成員部門是實施天窗修的主要責任部門，應設專職人員負責本部門天窗修的日常管理工作。主要分工為：

（一）鐵路局安監室負責監督檢查施工作業安全情況；天窗修的考核工作；對施工中發生安全問題或事故的責任單位按規定進行考核；匯總局管內上月有關施工單位發生事故（包括特別重大、重大、較大、一般事故）調查處理和責任情況，于當月10日前上報鐵道部安監司。

（二）鐵路局運輸處負責制定本系統天窗修管理制度；施工計劃的制定、下達和協調實施；制定天窗修考核辦法，匯總考核資料。

（三）鐵路局機務、工務、電務處負責制定本系統天窗修管理制度和作業標準，根據有關規定和現場設備情況制定有針對性的施工、維修安全措施，并檢查指導施工、維修單位貫徹落實；做好天窗修計劃的審核、提報、實施、檢查、分析等工作。

（四）鐵路局建管處負責審核施工企業的資質；審批局內更新改造工程的開工報告；做好天窗修計劃的審核、提報、實施、檢查、分析等工作；對發生施工質量問題的責任單位按規定進行考核。

三、鐵路局調度所、施工單位、車務站段和設備管理單位每月分別對本單位上月施工作業和維修作業情況進行統計，認真分析存在問題，提出改進措施，并于每月5日前將分析總結報各主管業務處。各業務處匯總本系統上月營業線施工和維修情況，于每月8日前報局運輸處、安監室。

第五條 鐵路局天窗修領導小組下設施工管理辦公室，由局運輸、機務、工務、電務、建管處組成。

一、機構、人員組成

施工管理辦公室下設車務、機務、工務、電務和施工調度五個專業組。主任由局運輸處主管領導兼任，副主任由局機務、工務、電務、建管處主管領導兼任。各專業組組長、組員分別由各業務處主管施工科室負責人、主管人員兼任。施工辦公室人員組成相對固定。

二、主要職責、職能

（一）負責制訂本專業各施工項目的作業程序、作業標準和作業定額。

（二）負責審查編制月度施工計劃，報請主管運輸副局長批準后，下達有關部門和單位。負責施工、維修日計劃審批，編制日施工、維修作業計劃，并下達到有關部門和單位執行。

（三）負責組織審查綜合性施工和行車設備集中修施工等對運輸影響較大的施工方案。

（四）指導施工單位編制Ⅰ級、Ⅱ級及對運輸影響較大的Ⅲ級施工指揮體系圖、施工方案示意圖、施工作業流程計劃圖、安全關鍵卡控表（以下簡稱“三圖一表”）。對運輸影響較大的Ⅲ級施工在月度施工計劃或施工文、電中明確。

（五）現場檢查施工前準備工作、勞力配備、現場施工組織、施工安全、行車安全、運輸組織、協調配合措施及“三圖一表” 落實等情況，監控施工過程，對施工中存在問題提出整改意見。

（六）研究施工管理辦法，提出修改或改進建議。

三、工作制度

（一）施工管理辦公室主任（副主任）負責做好施工管理辦公室的工作安排，根據工作需要調整各專業組人員。

（二）各專業組要服從主任（副主任）的統一安排，參與現場施工作業組織和施工安全監控，每月不少于4次，并形成書面報告報局安監室。

（三）各專業組要建立健全《天窗修兌現率統計表》(詳見附件11)、《天窗修利用率統計表》(詳見附件12)、《施工延時統計表》(詳見附件13)等管理臺帳。

（四）每月10日前召開天窗修協調會，分析總結天窗兌現、利用情況，協調解決存在問題，提出改進措施。并建立天窗修協調會議記錄本，做好原始資料的記錄、統計與保管。

第六條 施工協調會、準備會及總結會會議制度

一、會議組織領導

（一）Ⅰ級施工協調會由鐵路局主管運輸副局長主持召開，準備會和總結會由鐵路局各相關主管副局長主持召開，行車組織、設備管理、項目管理、施工、設計、監理單位及柳州鐵路辦事處、相關業務處室、公安局主管領導參加（項目管理單位是指項目主辦單位、工程管理所、建設指揮部，下同）。

（二）Ⅱ級及對運輸影響較大的Ⅲ級施工協調會、準備會和總結會由運輸處主管領導或指定人員主持召開，行車組織、設備管理、項目管理、施工、設計、監理單位及柳州鐵路辦事處、相關業務處室、公安處主管領導參加。

（三）其它Ⅲ級施工準備會和總結會由車務段（直屬站）主管領導或指定人員主持召開，行車組織、施工、設備管理、項目管理、設計、監理等單位及柳州鐵路辦事處有關成員參加。

二、會議程序

（一）施工協調會

1．會議目的：確定施工方案、施工時間及施工期間的行車組織辦法。

2．會議時間：Ⅰ級和Ⅱ級施工及對運輸影響較大的Ⅲ級施工于施工計劃下達3日前召開。

3．會議前準備：

（1）由施工單位向有關站段和業務處室提供車站平面圖、線路縱斷面圖和信號布置圖，以及新設備的操作規程、技術文件和確保安全的使用管理要求；編制施工方案和施工組織設計；與有關單位簽訂施工安全協議書；準備會議書面材料。

（2）項目管理單位組織召開施工方案審查會，確定初步的施工方案，施工單位向有關設備管理單位及業務處室提供施工方案草案。

（3）施工單位根據初步確定的施工方案，Ⅰ級、Ⅱ級和對運輸影響較大的Ⅲ級施工還必須形成“三圖一表”草案。

4．會議內容：

（1）施工主體單位重點介紹：一是施工概況（包括施工項目、作業內容、地點和時間、影響范圍及驗收安排，信號改造工程還應包括聯鎖試驗、開通方案及施工過渡方案）；二是施工組織和安全（包括施工組織、施工安全和質量的保障措施、應急預案及防護辦法、施工安全協議的簽訂情況、列車運行條件、是否需向封鎖區間開行路用列車）；三是施工準備、人員機具安排情況；四是“三圖一表”草案編制情況；五是需要協調解決的事項。

（2）施工配合單位（含設備管理單位，下同）重點介紹：施工準備情況及靜態驗收、模擬試驗、施工配合等實施進展情況，以及人員機具、安全措施、把控重點、施工關鍵環節、應急預案等內容，并提出施工前期準備存在的問題、“三圖一表”草案需改進的方面、需要協調解決的事項。車務和機務部門應重點介紹施工運輸組織方案和非正常情況下行車組織辦法，設備管理單位根據施工內容提出施工方案優化建議、施工要求及施工安全質量注意事項。

（3）設計、監理部門提出施工建議、技術要求和施工安全質量等注意事項。

（4）相關業務處室、項目管理單位根據施工有關內容分別提出施工方案和“三圖一表”草案優化建議、施工要求、施工安全質量注意事項、應急預案等，并負責解決施工主體單位和配合單位提出的需要協調解決的問題。

（5）會議主持人解決需協調的施工事項，審查確定施工方案和施工時間，提出施工要求，必要時印發會議紀要。

（二）施工準備會

1．會議目的：了解施工前的準備情況；規章制度和行車組織辦法的制訂及培訓情況；安全監控措施的制訂及培訓情況等；并審核“三圖一表”，確定開工條件。

2．會議時間：Ⅰ級施工于施工前兩日、Ⅱ級和Ⅲ級施工于施工前1日召開。

3．會議內容：

（1）施工主體單位重點匯報施工準備、靜態驗收、模擬試驗完成情況；施工組織安排、人員機具到位情況；列車運行條件、路用列車開行方案、安全措施、應急預案的制定和培訓、“三圖一表”制定情況，以及配合單位提出的施工前期存在問題的整改情況、需協調解決事項的落實情況等內容。

（2）綜合利用天窗單位重點匯報施工項目、作業內容、地點和時間、影響范圍、列車運行條件、路用列車開行方案、施工組織、人員機具、安全措施、共用天窗安全協議簽訂、應急預案等內容。

（3）施工配合單位重點匯報施工準備、靜態驗收、模擬試驗完成情況；人員機具準備情況；施工配合方案、安全措施、應急預案的制定和培訓情況，以及施工前期存在問題的整改情況、需協調解決事項的落實情況等內容。設備管理單位應提出是否具備開工條件的建議，車務和機務部門應重點匯報新設備使用前的規章制度制訂和有關行車人員的培訓情況。

（4）設計、監理部門提出施工技術要求和施工安全質量的落實情況。

（5）相關業務處室、項目管理單位根據施工有關內容分別提出施工要求、施工安全卡控重點和注意事項、應急預案等，并確定是否具備開工條件。

（6）會議主持人協調施工有關問題，審核確定“三圖一表”，再次審查是否具備開工條件，確定綜合利用天窗的施工項目，重點提出施工注意事項等。

（三）施工總結會

1．會議目的：分析施工方案、施工現場組織及安全監控等方面存在的問題，總結經驗，提高施工組織管理水平。

2．會議時間：由施工領導小組確定。3．會議內容：

（1）施工單位匯報施工組織工作情況，總結好的做法，分析存在的不足并提出整改措施和建議。

（2）設備管理單位、使用單位提出設備監護、養護要求和對施工遺留問題的處理建議。

（3）監理部門匯報施工安全質量完成情況、督促施工單位對遺留問題的整改。項目管理單位協調解決遺留問題，督促施工單位對規、對標按期整改。

（4）相關業務處室總結施工完成情況，分析存在的問題，提出整改建議。

（5）安監部門總結施工過程中安全標準執行和安全卡控監督情況，提出施工地段養護及存在問題的整治要求。

（6）會議主持人對施工情況進行全面總結、分析。

三、會議記錄要求

施工協調會、準備會及總結會由施工主體單位做好會議記錄。屬工程部門的施工，會議記錄本由主管工程的工程管理所或建設指揮部負責保存；其他施工，會議記錄本由施工主體單位負責保存，保存期限2年。

第四篇：鐵路營業線施工安全教育資料

鐵路營業線施工安全教育

施工安全是施工企業的生命，施工安全也是施工參與者的生命，只有施工安全有了保證，才能去談施工企業的效益，沒有安全，就什么也沒有了。安全是施工企業一切工作的首位，安全對一個施工企業的工作來說是“一票否決制”。

鐵路營業線的施工，有其特殊性，它首先要保證鐵路運輸安全，其次要保證鐵路設施的安全，再次就是保證人身安全。鑒于鐵路的特殊性，施工安全也有其特殊要求，鐵道部、鐵路局在這方面也有其特殊規定鐵路營業線施工安全規定和實施細則。

今天我想從三個方面講一下施工安全方面注意事項

一、把施工安全放在一切工作的首位

施工安全是一個施工企業的生命，也我們每個施工參與者的生命。所以，做好施工安全的保障工作是我們一切工作的重中之重。

為加強安全管理，確保國家財產和工人在生產過程中的安全和健康，促進企業發展，必須認真貫徹“安全第一、預防為主”的工作方針，“安全第一”這是永恒不變的，安全就是第一，其他不是第一，是第二、第三??。

企業法人是安全生產的第一責任人，搞好安全工作，并建立專門機構，按規定配備專職人員，具體負責安全工作，形成完善、高效的安全管理體系。

安全管理體系的內容：

實行公司、分公司、項目部三級管理，實行行政領導和專業負責相結合的管理體系。

建立健全安全生產責任制

明確安全責任目標和責任制度。安全責任目標應自上而下層層保證，確保落實。安全目標和責任制度應切實體現“安全與經濟利益掛鉤”和“獎優罰劣”的原則，明確安全生產檢查制度。公司實行每月一次定期檢查，項目部實行每周一次檢查，班組實行每天進行檢查，對各級檢查所提隱患，項目部（班組）應對照所提隱患進行整改，整改時注重“三定措施”即定人、定時、定措施，做好整改記錄。

建立健全安全教育、培訓制度。公司所有人員包括法人代表、安全經理、項目經理、-安全處管理人員，安監員，專兼職安全員，特殊工種，安全資料員等都必須按規定接受上級主管部門和企業內部的安全培訓。所有職工必須按公司規劃和計劃接受一次安全培訓教育。

建立健全施工現場安全管理制度。對職工堅持先培訓后上崗的制度，所有職工未經安全培訓教育和未取得合格證書者，不得上崗作業。

建立健全安全獎罰制度，建立職工安全教育檔案，由工地資料員歸納整理，內容具體、全面，存放工地。

二、鐵路施工安全的特殊要求

鐵路營業線的施工，除了要執行國家有關安全管理方面的法律法

規外，還有其特殊性，它首先是必須保證鐵路運輸安全，在施工與運輸安全有沖突時要保障鐵路運輸的安全，為此，鐵道部、鐵路局下發一系列保障安全的規章和規定，比如《營業線施工安全管理規定》和它的《實施細則》，鐵路施工安全管理規程等等文件。

至于在高鐵施工，其要求就更為嚴格，高鐵行車速度快，電氣化接觸網電壓高（27.5kv）又是全封閉管理，所以，它對安全管理這方面要求更高。

1、全封閉管理，安全措施要求嚴。也就是說我們進高鐵施工，首先要制定切合實際安全措施，并要得到相關上級管理部門的批準。

2、施工前要求與鐵路設備管理單位簽訂好安全配合協議，取得運營單位在安全管理方面的支持，共同把好安全關。

3、實行安全“三會”制度，并要有記錄。安全“三會”的內容為：施工前要召開安全措施審定和發布會，每日開始作業前要開班前安全布置會，當日施工結束后召開安全小結會，找出不足之處，排查隱患，杜絕安全事苗出現。

4、嚴格遵守施工天窗點管理制度。

三、施工安全的有關規定和注意事項

1、嚴格執行國家《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》，鐵道部《鐵路建設工程安全生產管理辦法》、《鐵路營業線施工安全管理辦法》和它的《實施細則》以及相關管理部門發布的規章、規定等。這個是安全生產的底線、紅線，是不能有絲毫違反。碰高壓線是要觸

電死人的。

2、國家實行安全生產許可證制度，《安全生產許可證條例》于2004年1月7日國務院第34次常務會議通過。《安全生產許可證》的有效期為3年，《安全生產許可證》期滿需要延期，企業應當于期滿前3個月向原《安全生產許可證》頒發管理機關辦理延期手續。

3、企業取得安全生產許可證，應當具備下列安全生產條件：建立健全安全生產責任制，制度完備的安全生產規章制度和操作規程，主要負責人和安全生產管理人員經考核合格、安全投入符合安全生產要求，設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員，從業人員經安全生產教育和培訓合格，保證本單位安全生產條件所需資金投入，參加工傷保險等均屬于安全許可證取得條件。

4、未取得安全生產許可證的企業不得從事建筑施工活動，建設主管部門在頒發施工許可證時，必須審查安全生產許可證。

5、根據《建設工程安全生產管理條例》，施工單位應當向作業人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規程和違章操作的危險。

6、施工企業必須為從事危險作業的職工辦理意外傷害保險，支付保險費。

7、施工單位的安全技術應由負責管理的技術人員向作業班組、操作人員詳細說明（安全技術交底），并由雙方簽字確認。

8、高處作業的級別分為四級：2~5米為一級高處作業，5~15米為二級高處作業，15~30米時為三級高處作業，大于30米時，為特

級高處作業。高處作業人員必須佩帶安全帽、安全帶，安全帶應掛在人體上方牢固可靠處。登高作業人員必須持有登高作業證。有6級及以上大風或惡劣天氣時，應停止露天高處作業。

高處作業的平臺、過道、腳手架上不得堆放超過允許載荷的物品，在構架及電桿上進行作業時，地面應設有專人進行監護和聯絡。

9、鐵路營業線施工是指影響營業線設備穩定、設備使用和行車安全的各種施工，分為施工作業和維修作業。其中包括在線路安全保護區內架設、鋪設管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設施的施工。還包括跨越、穿越線路、站場，架設、鋪設橋梁、人行過道、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設施的施工。

10、營業線施工必須把確保行車安全放在首位，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，建設、設計、施工、監理、行車組織、設備管理等單位和部門必須嚴格執行《中華人民共和國安全生產法》、《鐵路運輸安全保護條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例》等有關規定。影響營業線設備穩定、使用和行車安全的施工，必須納入天窗，對影響行車和施工安全的每個環節，都必須強化管理，確保行車和施工安全。

11、營業線施工必須堅持運輸、施工兼顧的原則，加強施工計劃管理，加強施工組織和施工期間的運輸組織。積極推廣使用先進的施工機具和科學的施工方法，提高施工作業效率，按計劃、有組織地進行各項施工。

12、天窗是指列車運行圖中不鋪畫列車運行線或調整、抽減列車

運行線為營業線施工、維修作業預留的時間，按用途分為施工天窗和維修天窗。目前溫福、福廈高鐵的天窗時間點大約在零點至凌晨3:50左右，在天窗時間內如果作業內容未完成，應立即停止作業，并清理干凈作業現場，人員撤離至安全地帶。

13、施工等級的劃分，鐵路營業線施工等級分為三級：Ⅰ級施工（繁忙干線封鎖6小時以上），Ⅱ級施工（繁忙干線封鎖正線3 小時及以上），Ⅲ級施工（除Ⅰ級、Ⅱ級施工以外的各類施工）

14、鐵路營業線施工實行鐵道部、鐵路局、車務段（直屬站）分級管理，逐級審批制度。未納入月度施工計劃的施工項目原則上不準進行施工。特殊情況必須施工時，由施工單位提出施工申請,并簽訂安全協議，制定安全措施，通過主管業務處審查，經主管運輸副局長（總調度長）批準，由運輸處安排施工。須增加繁忙干線部管施工項目時，鐵路局提前5 天向運輸局提出申請電報，涉及需修改LKJ 基礎數據的，必須提前15 天提出申請電報，經運輸局批準后，方可安排施工。

15、月度施工計劃原則上不準變更。特殊情況必須進行調整時，由施工單位提前5 天向鐵路局主管業務處和運輸處提出書面申請，由運輸處調整施工計劃。涉及LKJ 基礎數據變化的施工日期不得提前。納入月度施工計劃的施工項目原則上不準停止施工，因專特運及調整車流等原因停止施工時，經主管運輸副局長（總調度長）批準并于前日14：00 前以調度命令通知有關單位。

16、施工登銷記程序：進行施工和維修作業時，施工負責人應確

認已做好一切施工準備，于施工開始前40 分鐘，由施工負責人（或駐站聯絡員）在車站《行車設備施工登記簿》內登記，通過車站值班員向列車調度員申請施工，車站值班員應盡速與列車調度員聯系，由列車調度員向有關車站和單位發布實際施工調度命令。

17、封鎖施工時，施工單位在車站行車室設駐站聯絡員，施工地點設現場防護員，駐站聯絡員和現場防護員應由經過考試合格的人員擔當。駐站聯絡員與現場防護員要保持隨時通信狀態，掌握施工現場和列車運行情況，做好鄰線通過列車時的安全防護,發現異常及時通知車站值班員和施工負責人。

18、確保施工安全是建設、設計、施工、監理、行車組織、設備管理等單位和部門的共同責任。各單位要牢固樹立安全意識，嚴格執行各項規章制度，建立健全安全責任制，落實安全措施和責任，正確處理施工與行車安全的關系，嚴格遵循“安全第一”的原則，服從行車安全的需要。做到分工明確，責任清楚，措施具體，管理到位。

19、施工單位必須明確施工負責人。施工負責人對施工項目的安全工作全面負責。因施工原因發生的鐵路交通事故，首先要追究施工負責人的責任。施工負責人應具備必需的施工安全素質。施工項目經理、副經理，安全、技術、質量等主要負責人必須經鐵道部（或鐵路局）營業線施工安全培訓，不允許未經培訓或培訓不合格的人員擔任上述工作。

20、施工單位的安全員、防護員、爆破員、帶班人員和工班長必須經過鐵路局有關部門培訓。未經培訓或培訓不合格的人員擔任上述

工作，要追究施工單位領導的責任；培訓合格的上述人員擔任上述工作時，因業務素質不達標發生事故的，將追究培訓部門的責任。

21、參加營業線施工（包括營業線維修）的勞務工必須由具有帶班資格的正式職工（即帶班人員）帶領，不準勞務工單獨上道作業。用工單位對勞務工要進行施工安全培訓、法制教育和日常管理；要先培訓，培訓合格后方可上崗。

22、安全防護用品，每次使用前必須進行外觀檢查，有下列情況者嚴禁使用：

（1）安全帶鐵環或鐵鏈有裂紋，繩子有斷股或腐爛，掛鉤有裂紋或變形，皮帶有損傷；

（2）安全帽表面有破損及無防護罩；（3）驗電筆無耐壓試驗合格證及指示燈損壞；（4）絕緣手套、絕緣棒未經耐壓試驗或試驗不合格。

23、人工抬放光、電纜時應符合下列規定：每人負重應適度，并應有統一指揮；施工人員應用同側肩抬運，拐彎的人應站在光、電纜外側，下坡、跨溝渠和拐彎處應設防護人員；穿越管道，過障礙處應有專人操作。

24、抬運光、電纜過橋梁或在鐵路肩上抬運時，不應將光、電纜曲伸到限界以內。穿越、跨越電力線路架設或撤除通信線路時，應向供電部門申請停電作業。作業時，應將通信線條接地。跨越架設時嚴禁將線條擱在電力線上拖掛，穿越時在穿越處用繩環將通信線條套住。

25、在高壓危險影響區段進行通信線路施工作業必須設監護人，并按帶電作業規定進行作業。切割光、電纜金屬外皮或打開接頭管前，應將光電纜兩端金屬外皮連接，并臨時接地；用儀表測試電纜芯線有危險電壓時，應申請停電作業，無危險電壓時，亦應對芯線接地后方準作業。

26、在施工計劃實施前,施工負責人應根據批準的施工計劃，向車站值班員辦理登記要點申請手續。施工負責人在接到允許施工命令后,必須確認施工的起止時間，并根據施工地點所在設置在設置可靠防護后，方可批示施工。施工負責人應保證在施工命令規定的時間內撤離施工區段。

27、國家規定的特種作業人員，以及在勞動過程中容易發生傷亡事故的有關作業人員，必須經專業培訓和考核合格取得特種作業操作證后，方準上崗。凡患有不宜從事某項施工作業的疾病人員，不得從事該項工作。

28、施工占用線路作業時，應根據鐵路速度等級，使用停車手信號進行防護。施工人員聽到防護員發出的預報信號后，應做撤離準備。當施工負責人發出停工命令時，應立即撤除妨礙行車的一切障礙物。

29、影響行車或影響行車設備穩定、使用的施工項目未經申報批準嚴禁施工，擅自施工或擅自擴大施工內容和范圍的，一經發現立即停工并追究施工單位責任。

30、《鐵路技術管理規程》規定了各部門、各單位、各工種在從事鐵路運輸生產時，必須遵守的基本原則、責任范圍、工作方法、作

業程序和相互關系。

31、工程施工須按照批準的設計文件的要求進行，并應采用科學的施工組織和先進的施工方法，加強環境保護，嚴格執行工程建設項目招投標和監理制度，確保工程質量。在營業線上施工時，按鐵道部規定程序審批，且必須保證行車安全，減少對運輸的影響。

32、凡影響行車的施工、維修作業，不得利用列車間隔進行（特別規定的慢性施工除外），都必須納入天窗（強調“施工不行車，行車不施工”）。凡妨礙行車的施工及故障點的線路，均應設置防護。未設好防護，禁止開工。線路狀態未恢復到準許放行列車的條件，禁止撤除防護、放行列車。施工防護信號的設置與撤除，由施工負責人決定。

33、為保證人身安全，除專業人員執行有關規定外，其他人員（包括所攜帶的物件）與牽引供電設備帶電部分的距離，不得小于2米。

34、在鐵路營業線或臨近營業線施工時，施工單位與相關設備管理單位和行車組織單位分別簽訂施工安全協議，未簽訂施工安全協議及施工安全協議未經審查的嚴禁施工。

36施工安全協議書的基本內容應包括：①工程概況（施工項目、作業內容、地點和時間、影響范圍）；②施工責任地段和期限；③雙方所遵循的技術標準、規程和規范；④安全防護內容、措施及專業結合部安全分工（根據工點、專業實際情況，由雙方指定具體條款）；⑤雙方安全責任、權利和義務（包括共同安全職責和雙方各自安全職責）；⑥違約責任和經濟賠償辦法（包括發生鐵路交通責任事故時雙

方所承擔的法律責任）；⑦安全監督和基建、更新改造項目配合費用；⑧法律法規規定的其他內容

37、施工單位是施工安全的主體，承擔施工安全的主體責任，未經設備管理單位同意或監護人員未到現場擅自施工及違反施工程序、安全技術標準構成的行車事故，施工單位負全部責任。當施工與行車安全發生矛盾時，要嚴格遵循“安全第一”的原則，服從行車安全的需要

38、勞務工上道作業要求：參加營業線施工（包括營業線維修）的勞務工必須由具有帶班資格的正式職工（即帶班人員）帶領，不準勞務工單獨上道作業。用工單位對勞務工要進行施工安全培訓、法制教育和日常管理；要先培訓，培訓合格后方可上崗。對營業線施工的軌道、橋隧、信號、接觸網等技術復雜、可能危及行車安全的作業項目，嚴禁分包。勞務工不能擔任營業線施工的爆破工、施工安全防護員及帶班人員等工作，不準單獨使用各類作業車輛。

39、營業線施工的施工方案由施工單位制定，經相關設備管理單位會簽后，上報鐵路局主管業務處，其中，建設項目施工方案應先報項目管理機構預審，再報鐵路局主管業務處。

40、客專線（高鐵）禁止行人行走、跨越，嚴禁攀爬、鉆入防護柵欄內。如果鐵路兩側的防護圍墻、柵欄或者其他防護設施出現損毀或缺口，請及時向鐵路民警或工作人員報告，不得從缺口處橫穿鐵路或者在周圍逗留，禁止行人在鐵路橋梁上、隧道內通行。

41、在電氣化鐵路接觸網上方架設電力線路、通信線路、油氣水

管槽等各類設施，必須事先經過鐵路運輸企業同意，并采取必要的安全防護措施后，方可施工作業。

第五篇：鐵路營業線施工安全一些基本知識

鐵路營業線施工安全一些基本知識

第一條；營業線施工要求

1、營業線要點施工實行“坐臺制”，指定專人（經培訓合格的駐站聯絡員持證上崗）到行車室，按規定辦理登記、銷記手續，與車站值班員保持聯系，隨時將列車運行情況通知施工現場，反饋施工現場的信息。

2、封鎖施工采用三級防護，即駐站聯絡員、兩端施工防護人員（遇曲線和不能通視等情況，增設中間防護員）和現場安全員；以上人員配備必需的通訊聯絡設備和防護設備。

3、作業前，應認真作好技術、安全交底，明確安全注意事項，按規定設置好防護，才能上道作業；施工作業中，要隨時掌握好進度和質量，及時消除不安全因素；施工完畢，要認真進行檢查，確認線路狀態良好，機具、材料無侵限才能收工。

4、強化營業線施工作業控制，實施專人負責檢查落實，確保行車、施工安全處于受控狀態。

5、營業線施工上道作業人員，必須穿戴規定的防護服裝和防護用品，要求快速旅客列車到達施工地點前10分鐘，必須停止影響列車安全運行的一切施工，且人員、機具等均應撤離至安全地帶，物料堆碼牢固，保證作業人員安全和列車安全通過。復線和站內線路上作業時，鄰線來車如有防護員可不下道，但必須停止作業并要注意本線來車；兩線間不得停留人員，工具不得侵入限界。

6、非內部職工不能擔任營業線施工駐站聯絡員、安全防護員、道口看守員等特殊工種。

7、對區間卸車、橋涵頂進、開挖路基、道岔推進、抬道、撥道、撥接開通等對行車威脅大的施工作業，分部經理或主管生產的副經理必須親臨現場指揮，精心組織、嚴格管理、確保安全。

8、在既有線邊施工的物資、設備、車輛不得侵入建筑限界；在與營業線基本等高并行的地段施工，靠既有線一側距鋼軌2米外設置明顯的限界樁和拉限界繩，限界樁、繩要求：限界樁可采用木桿、竹桿、鋼管，限界樁須釘立牢固，限界樁地面以上1-1.2m高，5-10m一個樁，刷紅白或黑白相間的油漆，20cm分節，限界樁距既有鋼軌2m以上，限界繩用塑料編織網、三角旗繩或繩索，無特殊情況施工人員不越過限界繩，設備、材料不得侵入限界繩內。

二、營業線施工施工登銷記制度

（1）進行施工和維修作業時，施工負責人應確認已做好一切施工準備，于施工開始前40分鐘，由施工負責人（或駐站聯絡員）在車站《行車設備施工檢查登記簿》內登記，通過車站值班員向列車調度員申請施工，車站值班員應及時與列車調度員聯系，由列車調度員向有關車站和單位發布實際施工調度命令。

（2）封鎖施工時，施工單位在車站行車室設駐站聯絡員，施工地點設現場防護員，駐站聯絡員和現場防護員應由經過考試合格的人員擔當。駐站聯絡員與現場防護員要保持隨時通信狀態，掌握施工現場和列車運行情況，做好鄰線通過列車時的安全防護,發現異常及時通知車站值班員和施工負責人。

（3）施工單位應在實際施工調度命令的起止時間內完成施工作業，施工單位作業完成后，經施工、設備管理單位檢查達到放行列車條件，由施工負責人（或駐站聯絡員）、設備單位檢查人（或設備單位指定人員）辦理開通登記（施工銷記），車站值班員簽認后，由車站值班員報告列車調度員開通線路。鐵路限界；

三、營業線防護備品

信號與標志（作業標、停車信號牌、信號燈火炬、喇叭、響墩、紅黃信號旗、對講機、短路銅線等）

營業線不同速度等級線路的防護距離規定 1、120km/h以下防護距離800m； 2、120km/h至160km/h防護距離1400m； 3、160km/h及以上防護距離2000 m；

營業線防護要求；參見《鐵路工務安全規則》

四、營業線施工防護辦法

1、凡影響行車施工的地點應設置防護標志。

2、區間施工時，單線應在兩端車站、雙線應在來車方向的車站設駐站聯絡員，施工現場設防護員。

3、施工占用線路作業時，應根據線路速度等級，使用停車手信號進行防護。

4、施工人員聽到防護員發出的預報信號后，應做撤離準備。當施工負責人發出停工命令時，應立即撤除妨礙行車的一切障礙物。

5、在區間線路上進行的作業不妨礙行車安全時，可不設置防護信號；但應在施工地點兩端各500～1000米處列車運行方向（雙向在列車運行正方向）的左側路肩上，設置作業標防護。