第一篇：市級老同志赴陜豫地區學習考察報告

***市級老同志赴陜豫地區學習考察報告

市級老同志赴陜豫地區學習考察團

(2011年12月)

在全國上下喜慶中國共產黨成立90周年之際，***市級老同志考察團一行52人，帶著市委、市政府的親切關懷和深情委托，于2011年9月1日至8日，赴陜豫地區考察了西安、延安、洛陽、開封、鄭州等地。現將有關情況報告如下：

一、基本情況

這次學習考察，線路選定好、內容確定好、時機選擇好、組織服務好、考察效果好，工作人員非常敬業，老同志積極配合十分滿意，是組織市級老同志赴外地學習考察的一次成功之旅。具體來說，這次學習考察有以下幾個特點：一是飲水思源，尋根訪祖。同志們踏著黃帝的腳印前進，來到有著“中華民族人文圣地、黃帝祭祀文化之鄉和生態旅游歷史名城”之稱的黃陵縣，在微風細雨中，瞻仰軒轅廟，拜謁黃帝陵，追尋中華民族共有的始祖——軒轅黃帝的足跡。二是重走圣地，洗禮心靈。在革命圣地延安，同志們仿佛觸摸了戰爭年代的脈搏，在心靈上感到強烈震撼之余，深切緬懷了為締造新中國而舍生忘死、無私奉獻的革命先烈，努力追尋革命先輩們不屈不撓的堅定信念，再次接受了“自力更生、艱苦奮斗、實事求是、全心全意為人民服務”延安精神的洗禮。三是頤養天年，愉悅身心。陜豫地區厚重的歷史文化底蘊耐人尋味，優美的中原風光惹人陶醉，濃郁的現代氣息令人沉浸，老同志忘記年齡，忘記煩瑣，顧不及勞累，跋山涉水，登高望遠，游景點、進園區、入企業，一路歡歌笑語，吟詩作賦，其樂融融。四是增進友誼，拓寬視野。這次考察的內容很全面、很實用，同志們既感受了陜豫地區豐厚的歷史底蘊和優美的自然風光，又吸收了陜豫地區先進的發展舉措和成功的建設經驗；既廣結賢達、喜交朋友、話敘新***，又把握時機、宣傳**、盛贊大變化。**這座歷史名城、山水洲城和發展新城深受陜豫地區同志們的認同，激發了他們的濃厚興趣，也為我們****率先建成“兩型城市”和實現全面小康提供了寶貴的經驗。

這次學習考察，是市委、市政府連續五年組織市級老同志赴外地學習考察，也是老同志參與人數最多的一次學習考察，活動取得了圓滿成功。一是離不開領導的高度重視和全力支持。去年，省委常委、市委書記***百忙之中聽取了《***市級老同志赴川渝地區考察報告》的匯報，并提出今年要組織老同志赴陜豫地區考察。***、***、***、***等市領導非常重視，多次作出重要批示，并親自安排部署。老同志一致認為市委、市政府對他們的關心和重視做到了言于心、踐于行，一定要繼續發揮余熱，當好表率，不遺余力地支持市委、市政府工作。二是離不開工作人員的認真負責和勤奮敬業。市委辦公廳、組織部、老干部局組織得力，配合密切，制定了詳細的工作方案，每一個環節都考慮得細致入微，每一項工作都安排得體貼溫馨。工作人員盡職盡責，盡心盡力，2 紀律嚴明，服務到位，真正做到了“老同志沒有上車，工作人員不上車；老同志沒有進房休息，工作人員不進房休息；老同志沒有用餐，工作人員不用餐”的工作標準，尊老、敬老、愛老情節得到了充分展現，深受老同志贊許。三是離不開兄弟城市的熱情接待和周到服務。考察的每個城市、每個縣市、每個園區，都為我們提供了很好的條件和熱情周到的服務，使我們有賓至如歸的感覺。**市委辦制定了接待方案，專門召開了工作部署會，市委常委、組織部長***出席宴請并作了熱情洋溢的致辭。**市委辦精心安排，“四大家”領導出席宴請并陪同考察，給予了我們很高的禮遇。**市得知我們到陜豫參觀考察，主動提出要宴請考察團一行，表達兄弟城市的友誼之情。四是離不開老同志的相互關心與真心理解。我們的老同志克服了考察時間緊、乘車路程遠、身體條件限制等困難，發揚優良作風，身體力行，非常支持工作人員的工作，八十不言老，規章制度帶頭執行，令人可欽可佩，確保了考察任務的圓滿完成。

二、陜豫地區發展的舉措

近年來，陜豫地區緊緊抓住推進中部崛起和西部大開發的重大歷史機遇，以世界的眼光、準確的定位、創新的舉措來推動經濟社會又好又快發展，其規劃的大視野、投入的大氣魄、發展的大變化給我們深深的啟迪。

1.突出功能定位，提升城市品位。各地堅持用新的理念高起點規劃城市，為城市高水平發展奠定了堅實基礎。一是注重長遠發展。西安市規劃將城市空間發展結構分為中心發展區、順城旅游服務區、城市功能發展區和入城區，著力打造國家重要的科研 中心、區域性商貿物流會展中心、區域性金融中心、國際一流的旅游目的地以及全國重要的高新技術產業和先進制造業基地，成為國際化大都市。鄭州市按照組團發展的理念，高標準做好都市區空間戰略規劃、建設規劃和交通專項規劃，編制宜居教育城、宜居健康城等宜居組團規劃，努力形成組合有序、優勢互補、整體協調的發展新格局。二是注重生態環境。洛陽市大力實施碧水藍天青山綠地工程，形成了“林在城中繞、城在山水間”的城市景觀，森林覆蓋率達到45%，先后被評為國家衛生城市、全國節能減排二十佳城市、中國低碳旅游示范市等榮譽稱號。西安市大力推進城市建設管理三年大提升和三年植綠大行動，城區新增綠地1804萬平方米，城市生態水面達到4.5萬畝，浐灞生態區和曲江新區成為中西部地區首批國家級生態區。三是注重文化品位。延安市突出“民族圣地〃紅色延安”主題，深入挖掘革命歷史、黃土風情文化內涵，加強革命紀念地保護、旅游景區開發和配套設施建設，提升紅色旅游，拓展黃河黃土風情文化旅游，開發綠色生態旅游。開封市深入抓好菊花花會、清明文化節、收藏文化論壇等一批具有較強影響力的宋文化品牌建設，加大汴繡、北宋官瓷、木版年畫等一批具有宋文化特色的文化品牌開發挖掘力度，全力提升宋文化影響力。

2.依托園區承載，提升競爭實力。各地把園區建設作為促進經濟社會快速發展的重要平臺，作為實施功能分區、產業布局調整的關鍵環節來抓，高起點、高標準、大手筆、大規模推動產業園區建設。一是突出軟硬環境“引力”。西安高新區實施“行使市級經濟管理權限和部分行政職能”的新型政府派出機構，建立工4 作效能問責、服務承諾和超時默認等制度，實現了“一樓式”辦公，“一站式”、“一表式”服務，受到了企業的廣泛好評。鄭州市鄭東新區堅持以人為本的理念和改善人居環境的意愿，引入環形城市、生態城市、共生城市、新陳代謝城市和地域文化城市的新型理念，實行重大項目審批“綠色通道”制度，推行首席代表、項目全程代辦、網上審批、聯合審批和一次性告知等制度，優化發展環境。二是廣泛聚集人才“智力”。西安高新區大力實施“人才高地”戰略，先后建立博士后工作站18個，引進高端人才5000多人，其中有25人入選陜西省百人計劃，8人入選國家“千人計劃”，被授予全國首批“大學生創業基地”和“海外高層次人才創新基地”。鄭東新區龍子湖高校園區累計完成投資22.6億元，開發建設面積達192萬平方米，該園區確定入駐河南財經政法大學、河南農業大學等13所高校，入住師生約20萬人，成為了集教育科研為一體的人才聚集區。三是激發自主創新“活力”。西安高新區建設了20個專業孵化器（8個國家級）、4個大學科技園，建立了12家技術與產業聯盟、77個工程技術中心，聚集了100多家大型研發機構和210家本地大學、科研院所及軍工企業轉制分離的科技企業，科技創新成為了該園區快速發展的不竭動力。鄭東新區大力實施科技自主創新工程，新批建設國家級重點實驗室1家，新認定省級工程技術研究中心21家，實施企業自主研發項目145項，知識產權專利授權量增長49.2%，被確定為第一批國家創新型園區。

3.打造宜居城市，提升幸福指數。各地普遍把改善人居環境、建設美好家園、造福人民群眾作為提高城市品位、提升城市實力 的重要舉措，加大城市基礎設施建設投入，不斷改善民生，建設宜居城市。一是加大城鄉基礎設施投入。“十一五”期間，鄭州市建成區面積由262平方公里擴大到316平方公里，城鎮化率提高7.2個百分點；新建、改建農村公路累計達到5989公里，解決159萬人飲水安全問題，投入130億元完成了332個新農村建設項目，農村面貌迅速改善。洛陽市高標準規劃建設城市，五年累計完成投資952億元，市區規劃面積由“十五”末的544平方公里擴大到694平方公里，建成區面積由121平方公里擴展到170平方公里，實現了一跨洛河、再跨伊河發展。二是加強舊城及城中村改造。洛陽市創新提出“由業主形成意愿，通過政府職能部門嫁接，誰同意業主們的共同條件，就讓誰開發”的自助拆遷模式，近5年共完成舊城及城中村改造投資96.5億元，拆遷178.2萬平方米。西安市堅持“四不準”、“六不拆”標準，按照“政府主導、市場運作、整村拆除、安臵優先、有形無形改造并重”的原則，加快推進城市改造，拆除120個城中村和30處棚戶區，回遷安臵14.52萬人。三是切實保障和改善民生。“十一五”期間，鄭州市公共財政用于教育、社會保障、就業、醫療衛生等民生領域的支出累計達500億元，在全國率先推行了市屬國有破產和困難企業退休人員大病統籌醫療保險，在全國省會城市率先建立了城鄉居民養老保險制度。西安市大力實施公廁免費、公交半價、放心早餐、放心饅頭、蔬菜早市等一批惠民工程，大力改善民生，提高群眾生活質量和水平，榮獲2009中國最具幸福感城市、國家創業型試點城市等稱號。

三、對市委政府的幾點建議 在市委、市政府的正確領導下，全市上下堅持開拓創新、砥礪奮進，“十一五”期間碩果累累，成為了**歷史上經濟社會發展快、城鄉面貌變化大、人民群眾受益多的時期之一，譜寫了又好又快、率先發展的精彩篇章。為了更好地推進***“十二五”期間的發展，率先建成“兩型城市”和實現全面小康，通過這次考察，結合實際調研，我們提出了一些不成熟的想法與建議，供市委政府參考。

1.以十七屆六中全會精神為指引，大力提升城市文化軟實力。“文化城市”是一種全新的城市形態。黨的十七屆六中全會提出了文化大發展、大繁榮的發展戰略，要深刻挖掘古城***的文化內涵，提升城市文化的軟實力。一是著力提升城市品牌價值。以提升城市美譽度為重點，學習先進城市，抓住高鐵、地鐵雙鐵時代到來的契機，深入挖掘并整合城市文化資源，確定城市形象標識，提煉城市品牌核心價值，提出城市品牌主題口號，提升***城市品牌價值。突出“心憂天下、敢為人先”的***精神和打造創業之都、宜居城市、幸福家園等品牌概念，充分展示***“山的秀美、水的靈動、洲的精致、城的大氣”，積極與國內外權威機構和主流媒體進行合作，實施面向國內外城市品牌公關宣傳計劃，增強我市傳媒的對外輻射力和影響力。二是探索城市文明發展模式。傳承中華民族傳統文化精華，不斷豐富和發展城市人文精神。以“文明創建”為抓手，推動文明城市向更高層次持續發展，建立“文明***”創建的量化測評體系，健全決策機制、咨詢機制、工作機制、教育機制、責任機制、監督機制、獎懲機制和保障機制，實行文明***測評指標包干責任制，實現創建工作制度化、常態化，不斷提高城市文明程度。三是提升城市公共文明水平。把公共文化服務體系建設列入“民生工程”，加大公共財政的投入，擴大公益文化活動社會化運作范圍。進一步拓展文明創建的內容、渠道，開展“文明禮儀在我身邊”、“創文明城市、做文明市民”、“感恩***，傳遞文明”等群眾性文明活動；深化文明家庭創建，加強文明社區建設，開展創建文明單位、文明學校和“企業愛員工、員工愛企業”等活動，組織軍警民共建活動，創造和諧友愛的社會氛圍。積極引導社會參與慈善捐助、無償獻血等公益行動，深入開展志愿服務活動，重視發揮慈善總會（分會）及義工組織等民間組織的作用，積極引導社會力量參與公共文化建設。同時，還可組織學生、市民參觀岳麓書院，特別是朱熹的手筆“忠、孝、廉、恥”四個大字，把傳統教育與現代文明結合起來，對于建設文明***也是很有益處的。

2.以高起點城市規劃為基礎，大力推進宜居城市建設。要從世界眼光、戰略思維的角度來衡量，從拉高學習標桿、趕超先進城市的要求來考慮，對***城市發展的定位進一步充實完善，進一步明確***城市發展的“全國坐標”、“世界坐標”，使***的發展更好地體現中國特色、時代特征、***特點。一是構建城市發展“綠網”。與西安、鄭州、洛陽等中部城市相比，***要圍繞山水洲城這一自然景觀優勢作文章，突出***城市的品位和個性，打造一個文化生態新城。要尊重自然規律、經濟規律、人類發展規律，因地制宜、因山制宜，實行組團式布局、集約化發展、片區式開發，合理保護、科學利用好規劃區內的重要山體，使山與城和諧相處，更好地體現“山在城中、城在山中、人在綠中”的城市特8 色。要科學研究和編制城市環城水系規劃，最大程度用好湘江、瀏陽河等河流，構建集城市防洪、景觀、生態于一體的城市綜合水系，使城市更具靈氣和品位。二是構建城市發展“路網”。針對***城區“斷頭路”、“丁字路”較多的實際，從戰略高度優化城市路網體系規劃，優化路網結構，使之結構合理、功能清晰、交通順暢。大力推進交通建設、城市基礎設施建設大會戰，打通一批“斷頭路”、“丁字路”，拓寬改造一批城市主干道和次干道，新建一批城市道路工程，并從嚴規劃和控制道路兩廂土地開發，預留城市綠化和建設空間。要綜合運用挖掘道路資源、調控交通流量、整治交通亂源、規范行停秩序、優化交通組織等一系列治堵措施，在目前城區二環以內41條主次干道路內和人行道全面實施禁停的基礎上，廣泛挖掘城區內公共停車位資源，緩解入城難、停車難等難題。特別應在大型公交樞紐增設停車位，全面推行機關、企事業單位(科研機構和學校除外)、小區停車兩小時內免費。加快地鐵、輕軌、路橋、過江隧道建設，盡量做到主城區不塞車和少塞車。三是構建城市發展“光網”。抓緊編制城市亮化整體規劃，以高科技照明技術為手段，重點實施城市廣場、主街主路、標志性建筑的亮化規劃，配套做好背街小巷、樓體門面的夜景建設和改造規劃。突出山水洲城特色，注重人性化設計，積極推廣采用低碳、環保材料，做到生態、節能、環保并重，實用性、觀賞性、舒適性并舉。四是構建城市發展“藍網”。要做好城市功能布局，積極拓展城市發展空間，進一步提升城市的發展定位，更加注重規劃性、超前性、生態性、現代性和宜居性，拉開城市骨架。特別是先導區要重點規劃布局一批省市級教科文 衛體等公共服務設施、商業金融服務設施、行政服務機構和大型住宅區，與高新區、麓谷、高等院校區有機聯結，形成一個功能完整的現代化的城區架構。

3.以發揮產業群優勢為支撐，加快提升壯大***經濟實力。***經濟發展可以說是又好又快，已進入了一馬平川的時刻，可歌可泣。但與全國先進地區比，與發展的形勢要求比，我們必須百尺竿頭、更進一步。為此應：一是要優化產業布局。目前各園區指導產業，同一產業跨園區、同質比競爭激烈，為優化效能，建議由市里統一調度，分籃斂收，防止一鍋煮，浪費資源、流失效益、影響聲譽。二是要加快產業升級。特別要把目標聚焦到世界500強和央企上來，做大自己的航空母艦，1～2個500億或1000億元的企業，就可支撐一個地區的發展。三是要抓準產業融合。一、二、三產業的融合，其互動效應和互動效益實在無量。四是要抓大促小。大企業要下決心做大做強做好，同時要重視小企業的發展，若干小企業加起來，也是一個大西瓜，采取有效措施，幫助小企業尋找資金。比如，小額貸款公司如何加快步伐，抓住資金的正當來源，加強管理，不要成立一家跨一家，如搞好了，對發展小企業乃至***整個經濟的持續發展都大有裨益。

4.以統籌城鄉發展為契機，大力加強社會主義新農村建設。要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅持從各地實際出發，尊重農民意愿，扎實穩步推進新農村建設。一是要跳出新農村建設的認識誤區。當前的試點村建設中，有些農村基層干部認為：新農村建設就是國家撥點錢修水庫、建公路、修房屋，搞點基礎設施建設就完事，沒有結合自身10 實際，更沒有尊重群眾意愿，選擇群眾最現實、最直接、最關心的問題入手。在資金拮據的情況下，如本來村里基礎設施的主要問題是農業生產和農民生活水源的保證問題，但去修路，為爭項目、爭資金，哪里簡單抓哪里，哪里領導重視就搞哪里。面對“貧血”程度嚴重且范圍廣泛的農村，想在短期內出成果、見實效的想法是不切實際的，必須腳踏實地穩步推進，根據自身財力制定長期的規劃，擺脫工程性、運動式的短期行為模式，而不能“頭痛醫頭、腳痛醫腳”。二是要加快農村小集鎮的規劃與建設。從目前的基礎設施規劃方面看，是一個村一個規劃，已經不適應發展的需要，不僅使得本來不足的資金分散，缺乏整體效應，而且容易導致重復建設，最終造成浪費。建議把新農村建設和推進城市化進程有機結合起來，以動態和系統的觀念統籌城鄉建設和發展，依靠城鄉統籌促進新農村建設；要加強對不同類型村莊規劃建設的合理定位和分類指導，堅持保護歷史文化、鄉村風貌和地方特點，避免千村一面；要逐步建立起農村基礎設施穩定的投入渠道，加大公共財政對農村基礎設施的投入，加快制定和完善盤活集體土地、解決農民空關房問題和重點中心鎮建設發展的相關政策。三是要大力加強新農村文化建設。當前，由于對農村的硬件和軟件建設缺乏明晰的思路和理念，更沒有中長期的規劃和措施，個別地區封建迷信沉渣泛起，賭博現象隨處可見，許多農民雖然經濟上十分富裕，但精神上相當貧困。因此，要在當前廣泛開展的送戲下鄉、送演出下鄉、送書下鄉、送電影下鄉、送科技下鄉等“送文化下鄉”活動的基礎上，變“送”文化為“種”文化，培養和激勵“鄉土藝術家”，大力弘揚花鼓戲、皮影、泥塑、剪紙等本地民間藝術，既可以保護大量的民間文化，還可以激發農村自身的文化活力。四是要加大對農村的投入。不斷夯實農業農村發展基礎，著力加強農村基礎設施建設，加強水利基礎設施建設，加快農村土地整理復墾，大規模建設旱澇保收高標準農田，加快發展設施農業和農產品加工業、流通業，推進現代農業示范區建設，發展節水農業，不斷強化農業產業的經營化、集約化和標準質量化，特別是要培養農民的現代農業意識。五是要加快建設一批五星級都市農業。打造一批集觀光、旅游、餐飲、娛樂、休閑、購物于一體的五星農家樂，如望城區的百果園、開福區的大明山莊、岳麓區的潤泉山莊等，以達到服務城市、富裕農村的目的，并建議在這些五星農家樂的基礎上建立***農副產品生產實驗供應基地，從資金、科技、政策、項目、人才方面給予支持。

由于視野的局限，以上匯報不一定準確、全面，更沒有從全局的角度來思考，建議不成熟，僅供市委、政府參考。

第二篇：赴珠三角地區學習考察報告

赴珠三角地區學習考察報告

（2009年12月）市第十八期中青年干部培訓班

根據教學計劃安排，11月8日至20日市第十八期中青年干部培訓班53位同學，在市委黨校副校長張存儉、市委組織部副調研員田習文和班主任王偉高老師的帶領下，赴廣州、珠海、中山、東莞、深圳參加異地培訓。學員們均表示收獲豐碩，受益匪淺，現報告如下。

一、學習考察的主要內容

在廣東省委黨校和我市市委黨校的精心組織下，為期12天的培訓緊張有序，務實高效。市第十八期青干班學員聽取了中國當代行政學的主要奠基人、“中國MPA之父”夏書章，廣東省委黨校巡視員、副校長陳鴻宇和中山大學公共管理學院副院長蔡立輝等10名專家、教授的課堂授課，考察了珠海、東莞高新區和廣汽本田、格力電器等企業。大家對廣東省依靠科技創新加快新型工業化、推進城市群和社區建設、大力發展現代服務業等經驗和做法，進行了認真研討。

二、珠三角地區發展的幾個鮮明特點

（一）經濟發展速度快。珠江三角洲地區經濟之所以能夠快速發展，主要是他們能夠立足沿海沿邊的區位優勢，搶抓建特區的機遇，改革開放的機遇，加入WTO全球經濟一體化的機遇，不斷解放思想，創新發展、管理理念，用足用活上級政策，營造了良好的發展氛圍，經濟得到快速發展。如東莞市，130多萬人，GDP從1978年到2008年一直保持兩位數增長，2008年達到了3702.5億元，完成固定資產投資943.03億元，實現地方財政收入209.2億元，年末全市城鄉居民儲蓄存款余額2638億元，城市居民人均可支配收入30275元，農村居民人均純收入12328元。同時，這些地方干部群眾的觀念新，經濟發展的特色突出。如在工業園區建設方面，不論是市縣區，還是鄉鎮、村，都建有工業園區，并且園區建設正在轉化升級，由粗放到精細，由無序到有序，由低水平向高新技術產業發展。對外開放步伐明顯加快，跨國公司不斷涌入，外向型經濟生機勃勃。各地因地制宜，突出特色，避免小而全，培育具有地方特色的主導產業、特色產業和支柱產業。如中山市小欖鎮的五金制品，形成了大市場，2008年，小欖五金塑料行業銷售收入達150億元；電子音響業形成了規模，2008年底小欖鎮有電子音響企業1080家，全年實現行業銷售收入100.4億元。

（二）招商引資政策活。如珠海市在引進中山大學等名校時，政府除無償提供土地外，每年還拿出4000多萬元補助到珠海辦學的教職工；深圳市對引進的高新技術產業每平方米建設用地補助300－400元；深圳、東莞等地充分發揮沿邊、沿海、僑鄉優勢，不斷加大招商引資力度，引進了一大批外資企業。東莞市2008年年末民營單位登記注冊戶數47.6萬戶，全年民營經濟實現增加值1203.3億元，占全市總量的32.5%；外資經濟增加值1555億元，占總量的42%；松山湖高新區全年引進項目105個，合同引資85.4億元。外資企業多，進一步提高了經濟的外向度。深圳市2008年出口總額1797.2億美元，占全國出口總額的12.6%，占全省出口總額的44.5%；深圳外貿出口總額連續十六年位居全國大中城市榜首。

（三）城市建設標準高。珠江三角洲地區在城市建設上立足“高起點規劃、高標準建設、高效能管理、高文化品位”，所到城市給人的感覺是山青、水秀、城綠。深圳市2008年基本建設投資中用于城市基礎設施的投資達500億元，比上年增長13.8%。東莞、珠海等地的城市建設，布局科學合理，管理嚴格規范，道路寬廣、綠化面積大、亮化程度高、功能齊全、文化品位高。東莞2008年年末全市建成區土地面積為706.6平方公里，公共設施用地面積19.3平方公里；城市建成區綠地率達41%，綠化覆蓋率為44.3%，人均公共綠地15.2平方米；鎮街所在地綠化覆蓋率35.1%，村莊綠化覆蓋率31%；全市建成公園、廣場1446個，面積4189公頃。珠海市沿海鋪建了一條長達28公里的情侶路，將珠海漁女、野貍島、海濱泳場等沿線景點有機相連，曲折蜿蜒，形成了一條浪漫雅致的景觀帶，充分體現了自然和人文的相互交融，每年來此的游客近400萬人次。

（四）社會保障體系全。在這些地區考察，時時能體會到讓老百姓充分享受改革開放成果的喜悅。如中山市小欖鎮大力推進“三個一”民心工程，努力完善社會保障體系。一是確保每一個有就業愿望的勞動力都有一份工作。鎮政府成立了“幫助本鎮群眾就業辦公室”鼓勵創業，并設立創業貸款，2004年至今，小欖鎮政府已為324個居民提供了1450萬元創業貸款；開展多種形式的就業培訓，對農村富余勞動力培訓實行補貼，提高其參加培訓的積極性。目前，經多次推薦仍未就業的勞動力少于全鎮總勞動力的1%。小欖鎮還借鑒新加坡經驗，對人均月收入低于600元的家庭，只要其工作，每月就能拿到100元補貼。二是確保每一個小欖人都有一份醫療保障。從2004年開始，鎮黨委、政府在全鎮范圍內推行讓每一個小欖人都有一份醫療保障，并且逐步提高了報銷比例，每人繳費120元/年，即可在本鎮住院時藥費、手術費報銷90%，均不封頂；檢驗費、治療費、護理費等有關費用報銷50%。現在，全鎮92%的居民擁有兩份醫療保險，患病住院的費用報銷率達89%。三是確保每一個適齡小欖人都有一份社會養老保險。為了使每個人都有一份社會保障，確保他們老有所養，安享晚年，小欖鎮全力推進全鎮性的城鎮社會養老保險工作。到目前，鎮各村委會都給予股民老人每月723.6元或以上的養老保險金。同時，發動黨員干部和富裕人家對人均月收入高于350低于500元的436戶家庭結對，實施“幫思想、幫就業、幫就讀、幫就醫、幫生活、幫住房”的幫扶措施；為人均居住面積少于15平方米的雙困戶解決了住房問題。

三、學習考察的幾點體會

（一）加快發展必須進一步解放思想。思想是行動的總開關，沒有思想的大解放、觀念的大更新，就沒有工作的大進步、事業的大發展。考察學習的廣東各地在工作中敢于打破框框、突破陳規，善于用超常的思維分析問題、用超常的辦法推動工作，有利地推動了經濟的迅猛發展。如珠海格力集團不斷創新經營體制，穩步實施品牌拓展，努力強化實業經營，積極拓展資本運作，按照“做大、做強、做優”的要求，使企業在全球經濟一體化的浪潮中成為“集團化經營、多元化拓展、國際化運作”的大型企業集團，空調年產能達2000萬臺，“格力”品牌已成為世界名牌。我們是欠發達地區，擺脫落后面貌，加快趕超步伐，就必須緊緊抓住解放思想這個關鍵不放松，而且要隨著社會的發展變化常抓常新、不斷深化。當前，解放思想要著力解決小成即滿、小富即安、自我滿足的問題，牢固樹立干大事、創大業、爭一流的思想觀念；著力解決意志消沉、情緒低迷、得過且過的問題，牢固樹立事在人為、不甘人后、迎難而上的思想觀念；著力解決瞻前顧后、縮手縮腳、患得患失的問題，牢固樹立敢闖敢試、敢擔風險、大膽創新的思想觀念。

（二）加快發展必須進一步加大招商引資。所考察的各地，都把招商引資、擴大投入作為項目建設的重要舉措，從而促進了經濟的快速發展。如深圳市2008年實際使用外商直接投資金額40.3億美元，在深圳投資的世界500強跨國公司總數累計達164家。我們欠發達，最突出的表現是工業落后，最根本的原因是投入不足。要拉動經濟增長，加快趕超步伐，最根本的出路就是擴大投入，沒有大投入就沒有大發展，這是解決菏澤經濟發展問題的根本所在。菏澤自有資金少，解決投入問題關鍵靠招商引資，這是多年來的實踐得出的結論。因此，我們要堅定不移地抓好招商引資，力度只能加大，不能減小，保持強大的投資后勁，爭取有更多的好項目、大項目落地。廣東省已經注重從招商引資到招商選資的轉變，不再對所有“外來的和尚”都感興趣，而是把引進世界500強作為招商引資的真正目的。比如東莞作為一個加工密集型產業集聚的城市，早已不再滿足于只做來料貼牌加工，為他人做嫁衣的發展思路，近年來東莞明確提出“經濟社會雙轉型”的口號，開始積極采取措施推進其產業升級和社會結構轉型。雖然產業結構升級的思路，直接導致已建立幾年的松山湖科技產業園至今沒有“吃飽”，但當地官員說，我們就是把大多數企業擋在門外，也要堅持松山湖的高技術生態型的門檻。這一點，我們欠發達地區應該后發而主動，認真加以借鑒。

（三）加快發展必須進一步培育骨干企業。所到各地在鼓勵、扶持重點骨干企業做大做強方面，為我們樹立了榜樣。我們這次參觀的廣州的廣汽本田和廣東威創視訊、珠海的格力集團等，都是逐步成長壯大起來的企業，為當地的經濟發展做出了巨大貢獻。象中山市小欖鎮，規模以上的企業達到了1300家，2008年實現工業銷售收入380億元，全鎮有華帝、樂百氏、康妮雅等“中國名牌”產品12個，“中國馳名商標”6個，依靠強有力的企業支撐，全鎮2008年實現稅收總額27億元。我們不斷加大招商引資力度的同時，也要拿出相當的精力抓好企業的培育，重點扶持一批主導品牌突出、核心競爭力較強、具有帶動輻射潛力的企業，在項目、資金、技術、人才和服務等方面向骨干企業傾斜。要進一步鼓勵引導我市企業與國內外大企業、大財團合資合作，引進外來資金、技術、人才和管理，實現快速膨脹。要加強對企業家隊伍的培養，通過專家講座、學習深造、外出參觀等多種形式，提高企業家的經營管理水平，盡快建立起一支高素質的企業家隊伍，為企業的發展壯大提供智力支撐。對招商引資項目不能“一招了之”，要加強跟蹤服務，優化發展環境，幫助解決項目在建設、生產中遇到的困難，促使其盡快落地生根、發展壯大，發揮出應有的效益。

（四）加快發展必須進一步轉變工作作風。廣東省經濟社會建設之所以取得顯著成效，一個重要因素就是廣大干部工作用心、作風扎實。他們對每一項工作都能做到善始善終，有布臵、有檢查、有督促、有落實，穩扎穩打、步步推進，從不虎頭蛇尾、半途而廢，更不急功近利、追求轟動效應。他們在完善體制機制、推進制度創新、干部隊伍建設、維護社會穩定、優化發展環境等方面做了大量工作，形成了比較健全的良性發展機制，為長遠發展奠定了堅實基礎。相比之下，我們有些同志不愿意鋪下身子做過細的工作，說的多、做的少，布臵多、督促檢查少，做顯性工作多、做隱性工作少，心態浮躁，不利于菏澤的長遠發展，特別是管長遠、管根本的機制、制度建設還很不完善。今后，要進一步嚴格實行責任制、承諾制和責任追究制，促進廣大干部轉變作風、真抓實干。引導大家按照“高境界、高標準、高效率、高效益”的要求，牢固樹立爭創一流的觀念和雷厲風行的工作作風，真正干出一番經得住實踐考驗，經得住經得住群眾評判的業績。

四、幾點建議

（一）這種異地培訓的學習方式值得借鑒。參加這次異地培訓，學員們普遍感覺收獲很大：一是深入學習了廣東精神。對廣東加快科學發展、再創新優勢的的開拓進取、科學務實、積極作為的精神進行了認真學習和深入解讀，對如何深入貫徹落實科學發展觀有了深刻理解，對廣東省加快新型工業化、推進城市群建設、加快社會主義新農村建設、大力發展現代服務業等經驗和做法，進行了認真思考，對粵魯兩地的發展走向有了正確的判斷，增強了理論與實踐相結合的能力。二是解放了思想。站在改革開放的最前沿，立足廣東看全國看世界，自己的認知水平有了明顯提高；對比廣東看山東看菏澤，找到了現實的差距，增強了分析思辨能力；對照自己固有的思想看當今看未來，思想境界得到了極大的提升。三是鍛煉了意志。53名同學一起異地學習生活十幾天，朝夕相處，大家普遍增強了團隊精神和集體榮譽感，親身感受到了真摯的友情和班組的凝聚力和戰斗力。以上都是在學校教室里不能感受到的，由此，也建議我市各級各部門多組織到先進地區的參觀考察，以起到解放思想，借鑒經驗等事半功倍的作用。

（二）廣東加強區域協調發展的做法值得借鑒。廣東省十分注重區域協調發展，實施 “雙轉移”（產業轉移、勞動力轉移）的重大決策，加快珠三角產業升級步伐，加快粵北、粵西、粵東整體發展步伐，縮小山區和沿海、鄉村與城市的經濟差距。2008年以來，廣東通過“結對”共建產業轉移園等方式推動珠三角產業向相對欠發達地區轉移，同時通過培訓農村勞動力，實現其就地轉移、異地轉移。大批珠三角企業紛紛將企業的子公司、子項目遷往廣東省內相對欠發達的山區，廣東省的勞動力“扎堆”珠三角的局面也得到改善，開始向周邊地區擴散。這樣，廣東經濟出現了三大現象：一是欠發達地區隆起。2008年，粵東、粵西、粵北地區GDP分別增長13％、10.2％、12.6％，均高于全省平均水平。二是珠三角產業結構出現可喜變化，經濟發展的科學性、可持續性增強。目前，珠三角各市勞動密集型產業產值比重已經出現了明顯下降，其中深圳、珠海、東莞降幅均超過2個百分點。三是農民非農收入、人均收入雙提高。2008年，廣東省農村居民人均純收入6399.8元，增長13.8％，非農收入在農民收入總額的占比較2007年提高了2個百分點，達到73％。

（三）廣東實施主體功能分區考評的辦法值得借鑒。2008年，廣東省推出的績效考評分為四個要點：經濟、社會、生態和人的發展。區分全省21個地級市，將廣州、深圳列為都市發展區，將珠海、佛山、東莞、中山等列為優化發展區，將梅州、河源、韶關等列為生態發展區，將湛江、茂名、陽江、云浮等列為重點發展區。在實行績效管理和問責時，每個功能區的實績成指標體系分值都不相同，比如經濟發展在都市發展區占30分，而在生態發展區則占25分。這種績效考評辦法，能夠克服過去“一刀切”考評產生的弊端，更為科學合理，更能促進全面持續協調發展。

第三篇：赴先進地區學習考察報告

隨著改革開放及對外交流的增加，現在很多單位都采取外出考察的方式，學習借鑒先進地區、行業的經驗和做法，可以說這既是一個學習的過程，也是一個反思不足、尋找差距、明確方向的過程，這對于落后地區學習先進經驗，縮小與先進地區的差距無疑是最直接、最有效的方法，將對本地、本部門的工作起到很好的促進作用，考察結束后，考察方將整個外出考察過程用文字的形式表述出來就是外出考察報告。我認為，外出考察報告主要包括以下幾個部分：

一、引言

引言部分即平時我們寫文章時所說的冒，應包括此次外出考察的目的，什么人員參加，到什么地方去，重點考察什么內容等。如本報告在引言部分所寫的某縣組織各鄉鎮、有關部門負責人赴外地就項目建設、園區建設、招商引資以及新農村建設進行實地考察，讓人知道了此次外出考察的主旨所在，讀起來讓人一目了然。

二、被考察方工作中的主要做法及成功經驗

此部分最主要的是要把被考察方工作中的與眾不同之處及成功經驗寫出來。如本報告所寫考察團的感受是當地的思想解放程度高、經濟發展勢頭猛，改革開放力度大，令人震撼，發人深省，為什么當地發展迅速呢？仔細探究，主要做法是當地的干部群眾觀念新、思路活，加快發展的勢頭猛、氣魄大，招商引資的措施硬、方法多，爭先創優的狀態好，勁頭足。外出考察的主要目的就是學習先進地區的經驗，反思自已工作中存在的不足，明確下一步的努力方向。如ⅹⅹ市各縣可供借鑒的成功經驗主要有：超前的思想意識造就了干大事業的大氣魄，外向型的經濟格局提升了發展速度，完備的發展載體奠定了騰飛的基礎，永不懈怠的精神鑄就了前進的動力，優越的創業環境推動了經濟的跨越發展。總結經驗部分是考察報告的重頭戲，一定要寫深，寫透，寫全，切忌淺嘗輒止，走馬觀花，做表面文章，那樣就達不到外出考察學習的目的，也不可能給沒有參加考察的同

志以啟示，這一點應引起我們的重視。

三、對照先進找差距，下一步擬采取的措施

外出考察結束后下一步的主要工作就是學習人家的成功經驗，并結合自身工作實際情況，搞好結合，使之成為解放思想、更新觀念、反思工作、改進工作的契機，這里面就有一個如何落實的過程，即下一步怎么辦、怎么干，如何加速發展的問題。外出考察的目的就是對照先進找差距，通過此次考察，該縣委、縣政府就找到了加快發展的方向和下一步擬采取的有效措施“六個突破”。即：在解放思想上實現新突破；在以工強縣上實現新突破；在招商引資上實現新突破；在破解瓶頸上實現新突破；在新農村建設上實現新突破，在狠抓落實上求突破。

需要注意的是，外出考察報告中要選好典型事例，盡量用典型引路，事實說話，因為事實勝于雄辨，典型最具代表性。本篇考察報告中就多次例舉了當地經濟發展中的一些具體事例，用了大量數據來說明當地的發展態勢好、速度快，效果非常直觀，比泛泛的講要生動的多，這應引起我們的注意。附：

關于赴ⅹⅹ市學習考察情況的報告

中共ⅹⅹ縣委 ⅹⅹ縣人民政府

為進一步解放思想，更新觀念，學習先進，查找不足，激發全縣上下大干工業、大上項目的熱情，6月2日至10日，我們組織各鄉鎮、有關部門的主要負責同志共計40余人，赴ⅹⅹ市六縣（市、區）就項目建設、園區建設、招商引資以及新農村建設進行了學習考察。學習考察期間，聽取了當地的經驗介紹，實地考察了工業園區（經濟技術開發區）、企業、農村。

現將學習考察情況報告如下：

一、感受ⅹⅹ，發展態勢令人震撼

ⅹⅹ市是一個農業大市，經濟基礎比較薄弱，但近幾年來他們卻取得了飛速發展，創造了落后地區迅速崛起的“ⅹⅹ現象”。考察期間，考察團所到之處，無不感受到當地涌動著發展的熱潮，他們思想解放程度之高、經濟發展勢頭之猛、改革開放力度之大，令人震撼，發人深省。概括起來，主要有以下幾個特點：

一是干部群眾的觀念新、思路活。當地之所以能夠取得大發展、快發展，第一位的原因就在于這些地方的干部群眾觀念新、思路活，能夠在紛繁復雜的大環境中找準發展定位，能夠在挑戰中發現和搶抓機遇，能夠在不可能中發現可能，以超前的思維、嶄新的理念和富有創造性的工作實現了大發展、快發展。他們的發展理念特別新，他們解決難題的辦法特別多，他們推動工作開展的方式特別活，他們把人才視為第一資源的意識特別強。（例子）

二是加快發展的勢頭猛、氣魄大。ⅹⅹ市各縣（市、區）無論是工業園區的總體規模還是企業的單體規模，都氣勢恢弘；無論是發展速度還是發展質量，都堪稱一流。（例子）

三是招商引資的措施硬、方法多。考察團參觀的ⅹⅹ市幾個縣（市、區），都把招商引資作為加快發展的根本舉措，不斷創新招商思路，完善招商措施，激活招商主體，千方百計招大商、引巨資，借助外力加快了自身發展。（例子）

是爭先創優的狀態好、勁頭足。當地干部群眾的精神都十分振奮，不管是黨委政府的負責人，還是企業的廠長經理，都有一種不甘落后、不肯服輸的勁頭，都有一種居安思危、勇創一流的精神，都有一種挑戰自我、超越自我的魄力。（例子）

二、分析ⅹⅹ，成功經驗可資借鑒

從總體上講，ⅹⅹ市各縣（市、區）思想體制障礙克服得好、主體主動性調動得好、發展環境打造得好、創造性的工作開展得好，這些成功實踐給我們以深刻的啟示：

超前的思想意識，賦予了他們宏大的氣魄。ⅹⅹ市各縣（市、區）之所以在經濟發展上保持了迅猛的勢頭和強大的后勁，最根本的就在于他們擁有開闊的眼界，能夠敏銳的發現機遇甚至主動的創造機遇，能夠動態的、創造性的解決發展中的各類難題。與他們相比，我們一些同志的思想還不夠解放，有的存在唯條件、唯客觀的思想，缺乏加快發展的信心；有的在工作中瞻前顧后，顧慮重重，放不開手腳，邁不開步子；有的看問題總是先看到困難，而不會在挑戰中發現機遇，更談不上創造性的利用機遇。所有這些，都是我們加快發展的障礙，是我們落后的根源，必須在今后工作中認真解決。

外向型經濟格局，提升了他們發展的速度。ⅹⅹ市各縣（市、區）之所以能夠得到飛速發展，一個重要的原因，就是他們都把擴大開放作為興縣的根本之策，在招商引資上招招新、招招實，在資本運營上敢探索、敢嘗試，借助外力激發了內部潛力，使經濟發展煥發出旺盛的活力。雖然我們也把“開放興縣”作為三大戰略之一，在近年來的工作中也積累了一些招商引資經驗，但實事求是的講，相當一部分同志在這方面還是“門外漢”，思路不夠寬，方法不夠多。

完備的發展載體，奠定了他們騰飛的基礎。“沒有梧桐樹，引不來金鳳凰”。經濟規模的擴張，離不開有效的平臺和載體。ⅹⅹ市各縣（市、區）都把園區建設作為拉動經濟發展的有效載體，規劃建設了一批高標準的工業園區，以完善的設施和一流的服務，吸納了一批大項目、好項目入區發展，形成了聚集效應，拉動了經濟發展。就我縣來看，近年來自己與自己比，邁出了不小的步伐，拉出了園區的基本框架，引進培育了一批項目，但橫向比較，特別是與ⅹⅹ各縣（市、區）相比，還有相當大的差距。

飽滿的精神狀態，鑄就了他們永往直前的動力。精神狀態是信念，是支柱，更是一種動力。ⅹⅹ市各縣（市、區）之所以能夠克服一個又一個的困難，取得一個又一個的輝煌，最根本的原因就在于他們有一種永不自滿、永不懈怠、永不停步的精神，有一種不向困難低頭、不向挑戰屈服的勇氣。我們必須看到激烈競爭的嚴峻形勢，認識到小進即退、慢進亦退的道理，不能有一點成績就沾沾自喜。要實現大發展、快發展，就必須把精神狀態調整到最佳，努力跳出本地本單位的“小圈子”，放眼全市全國的“大范圍”，瞄準先進，奮起直追，以一種見賢思進、見賢思齊的雄心壯志，全身心的投入到各項工作中去，努力創造一流的業績。

優越的創業環境，實現了他們跨越發展的夢想。環境代表著形象，蘊藏著后勁，體現著實力。ⅹⅹ市各縣（市、區）通過軟硬環境的不斷提升和整合，使單一效應的環境因素產生疊加效應、磁場效應和連鎖效應，吸引了大量的人流、物流、資金流，推動了經濟的跨越式發展。學習ⅹⅹ市，就必須進一步樹立“環境是生產力，優化環境就是發展生產力”的觀念，把環境營造從“物”的層面提高到“人”的層面，從“干部”的層面提高到“全民”的層面，努力創造引得來、留得住、有奔頭的投資環境。

三、學習ⅹⅹ，推進我縣更快更好發展

“他山之石，可以攻玉”。考察團在感嘆ⅹⅹ市六縣（市、區）快速發展的同時，一致表示，要認真消化吸收考察成果，努力在結合上下功夫，在靈活運用上下功夫，真正使學習考察成為解放思想、更新觀念的過程，成為反思工作、改進工作的契機，成為加快發展、實現跨越的動力，在六個方面實現新突破：

一是在解放思想上實現新突破。思路決定出路，觀念就是財富。ⅹⅹ市各縣（市、區）的發展歷程已經有力的印證了這一點。解放思想不是空洞的口號，而是要根據不同時期的不同情況，對客觀形勢有一個科學的判斷和準確的把握。大家必須堅決摒棄照搬條文、自我設限的思維模式，繼篇二：赴先進地區工業園區考察報告

關于赴天津、深圳、廈門等地學習考察的報告

一、基本情況

本次考察的天津濱海新區、深圳市、廈門市等地，具有發達便捷的交通優勢和雄厚的工業基礎，是我國經濟發展最為活躍的地區。三個城市的工業園區建設不但起步比較早，規劃起點和標準高，基礎設施和產業功能完善，而且體制精簡，運作高效，經濟實力較強，聚集了一大批富有特色的產業和項目，實現了投入產出的良性循環。工業園區已經成為當地經濟發展的主要載體和推動力量。

本次考察的三個地區的工業園區建設具有以下特點：

（一）規劃建設標準高。三個城市工業園區規劃建設的標準比較高，省級以上工業園區占了絕大部分，均為國家經濟發展戰略的重要組成部分。如：天津濱海新區主要包括先進制造業產業區、濱海高新技術產業園區、濱海化工區、臨空產業區、臨港產業區，已經形成了電子信息、汽車及裝備制造、石油和海洋化工、現代冶金、食品加工、生物制藥、新材料新能源七大主導產業。深圳市工業布局遵循加快特區內外一體化進程，促進特區內外產業協調發展的原則，根據區域資源稟賦，強化“外二內三”的產業格局，建設和完善“一帶四區九基地”和高端服務業功能區，實現產業鏈垂直分工和水平分工結構合理、定位明確、配合協作和集群化為特征的市域產業布局。廈門市共有17個重點工業園區，它們都有明確的產業發展定位，分別為:廈門火炬高技術產業

開發區火炬園；信息光電園；航空工業園；新陽工業區；排頭船舶工業園；東孚工業園；廈門出口加工區；廈門（集美）機械工業園；杏林工業區；后溪工業園；集美北部工業區；火炬（翔安）產業園；銀鷺工業園；同安環東海域工業區；同安綜合工業區；同安城東工業區；同安城南工業區。形成了電子信息制造業、裝備制造業、原材料工業、消費品工業等主體產業，同時還積極培育發展新一代信息技術、節能環保技術和工業設計及研發服務、信息技術服務、現代物流及電子商務、節能環保服務、制造業服務化等生產型服務業。由于起步早，建設標準高，這些地區的工業園區不但享有政策上的優勢，而且園區對所屬地區的經濟具有十分重要的影響，一些園區還在全國具有重要地位。

（二）基礎設施等配套功能比較健全。三個城市在工業園區的基礎設施建設上投入力度都比較大，園區的基礎設施和配套功能比較完善。濱海新區自2009年以來累計固定資產投資額1.65萬億元，年均增長21.1%。深圳市自2009年以來固定資產投資額1.07萬億元，年均增長15%。廈門市自2009年以來固定資產投資額5698億元，年均增長12%。實現了“十通一平”全方位配套。在完善基礎設施的同時，還配套建設了物流、商貿、房地產等配套產業，為各類企業入園創造了良好的條件。

（三）經濟發展實力強。濱海新區2013年地區生產總值達8000億元以上，財政一般預算收入增長到878億元，社會消費品零售總額增長到1158億元，累計固定資產投資

1.65萬億元。深圳市2013年地區生產總值14500.23億元，財政一般預算收入1731億元，社會消費品零售總額4433.59億元，固定資產投資額2501.01億元。廈門市2013年地區生產總值3018.16億元，財政一般預算收入825.1億元，社會消費品零售總額974.51億元，固定資產投資1347.54億元。工業園區已經成為當地經濟增長的重要載體、財政增收的主要來源和促進就業的主要經濟板塊。

（四）產業特色突出。天津濱海新區依托科學技術和人才資源優勢，規劃了185平方公里的先進制造業區，重點發展電子信息、汽車裝備制造、石油鋼管和優質鋼材、生物技術和現代醫藥、新能源和新材料、數字化和虛擬制造等六大產業；依托濱海國際機場優勢規劃了102平方公里的臨空產業區，重點發展臨空產業。依托技術和人才優勢，規劃了25平方公里的高新技術產業開發區，重點建設生物技術和創新藥物、高端信息技術、納米及新材料、能源和可再生能源等5個研發與轉化基地。依托海洋資源優勢，規劃建設了南港工業區，重點發展石化、冶金鋼鐵、裝備制造、港口物流4大主導功能，同時互補發展海洋產業、新能源、環保產業等。依托天津港的港口優勢，規劃了臨港產業區，重點發展大型裝備制造、化工、物流加工等產業。深圳市已形成金融、物流、文化、高新技術四大支柱產業和生物醫藥、互聯網、新能源、新一代信息技術、新材料、文化創意六大戰略新興產業。廈門市在中心城區重點發展物流、旅游、商貿、會展、金融保險、中介服務等第三產業和軟件產業、高新技術產業

研發、中小企業孵化和必須依托航空港發展的航空工業；在環西海域產業區重點發展化工和機械產業、物流產業、文教產業及高校后勤服務產業、旅游業現代農業科技示范園和生態農業；在環東海域產業區重點發展電子、光機電一體化、生物與新醫藥、新材料、輕工、食品、紡織工業等高新技術產業和輕型加工業、現代物流業、旅游業、無公害農產品生產基地、現代農業示范基地、農作物及水產種子種苗篩選繁育基地、生態休閑觀光農業等。

（五）外向度高。由于三個城市都是濱海城市，具有臨港交通優勢，工業園區中的外資企業比較多，外向度比較高。2013年，濱海新區外貿進出口總額達到894億美元，累計實際利用外資364億美元。深圳市外貿進出口總額5373.59億美元，其中出口總額3057.18億美元，占全國出口總額的13.8%，占全省出口總額的48.0%；進口總額2316.41億美元，外貿出口總額連續二十一年居內地城市首位。廈門市外貿進出口總值840.94億美元，全年新批外商投資項目331個，合同利用外資19.08億美元，實際利用外資18.72億美元；全年引進千萬美元項目89個，合同外資14.4億美元，其中新批項目47個，合同外資7.5億美元，增資項目42個，合同外資6.9億美元。至年末，歷年累計共有55個全球500強公司在廈投資100個項目，投資總額為57.1億美元，合同利用外資26.4億美元；全年對外協議投資項目65個，投資額6.36億美元，實現對外承包勞務合同總金額1.13億美元。工業園區已經成為當地對外開放的重要窗口和載體。

二、主要經驗

（一）思想解放認識到位是先導。三個城市的工業園區建設起步時間比較早，認識到位，思想統一，重視程度比較高，推進力度比較大，形成了工業園區建設的先發優勢。不論是確定工作思路、工作目標、工作重點，還是制定政策、建立工作機制、解決發展中遇到的問題，都具敢想敢干，大膽實踐和先行先試的創新精神，而且每次發展的關鍵時期都能夠審時度勢，抓住機遇，先人一步。

（二）規劃引導發展是前提。三個城市在工業園區建設過程中，堅持規劃引導發展，將規劃與經濟社會發展總體規劃、土地利用規劃、城市發展規劃、環境保護規劃有機銜接起來，突出本地特色，發揮各自優勢。

（三）健全運行機制是保障。三個城市的工業園區基本上采取了政府管理機構加市場開發實體相結合的運行機制，并且行政職能和經濟開發職能融為一體，運行機制健全高效。

（四）招商引資和項目推進是關鍵。三個城市在工業園區建設過程中，始終把招商引資和重大項目推進作為工業園區建設的重中之重，樹立“招商引資是園區建設生命線”的理念，結合各園區產業特色和產業優勢，挖掘園區的特色和優勢，創新招商引資方式，注重重點招商、產業招商、以商招商，實現招商形式多樣化。

三、比較與啟示

通過本次外出學習考察，我們深深地體會到，工業園區篇三：對標先進學習考察報告

對標先進考察報告

秦皇島市職業技術學校黨辦主任：趙春山

早起八點乘大巴，對標先進去考察。

一路通順到三河，考察學校兩大所。

巡視校園聽講座，對標先進收獲多。

次日出發到承德，考察學校又兩所。

觀實訓室進課堂，生本教育放光芒。

樹講聚促學先進，相互交流得益彰。2013年6月20-23日，樹講聚促大討論對標先進考察團一行19人，在教育工委鄭書記、宣傳科金科長帶領下相繼到三河市第一中學、三河市職教中心、承德旅游職業學院、承德一中等院校進行考察學習。

期間，考察團成員聆聽了學校管理方面的經驗介紹，參觀了教學樓、校史館、體育訓練場館、實訓室、學生公寓等，并走進課堂觀摩了生本教育課堂教學。四所學校的教風之嚴謹、學風之踏實、成績之輝煌，給考察團成員留下了深刻的印象。

此次對標先進的學習考察，內容豐富，既具超前性，理論性，又具實踐性。通過對標考察，為我們與先進學校提供了一個直接交流，對話的機會，搭建了深入先進學校親身感受、體驗、學習的平臺，為今后學校之間的交流與合作打下了良好基礎。

一、學校基本情況

（一）三河第一中學

三河一中始建于1935年,1978年即被確定為河北省首批辦好的重點中學之一,1997年遷至新址,1999年1月被確定為河北省示范性高級中學。目前，學校占地410畝，總建筑面積近12萬平方米，現有88個教學班，在校生5900人，教職工410人。

三河一中緊緊圍繞“打造國家級示范性高中，創辦特色化名牌精品學校”的奮斗目標,以素質教育總攬全局，以強化管理為突破口，以師資建設為著眼點，精心打造三河教育航母，終于使學校成為一所“功能齊全、設施一流、管理科學、師資精良、質量全優”而 且在省內外頗有影響并

受到廣泛贊譽的省級示范性高級中學。高考的主要指標均位居廊坊前茅、河北前列，被譽為京東教育的奇跡。

學校先后被確定為全國中華民族傳統美德教育先進實驗單位、全國外

語 教學改革優秀實驗學校，全國貫徹體育工作條例先進學校，河北省體育衛生工作先進學 校、河北省治安防范先進學校、河北省示范性高級中學、河北省現代教育技術實驗學校、河北省計算機教育試點學校、河北省教育科研先導型實驗學校、河北省勤工儉學先進學校、河北省教代會工作先進學校、廊坊市文明單性高級中學、河北省現代教育技術實驗學校、河北省計算機教育試點學校、河北省教育科研先導型實驗學校、河北省勤工儉學先進學校、河北省教代會工作先進學校、廊坊市文明單位、廊坊市紅旗團委、廊坊市 素質教育明星校、廊坊市文明校園等。

（二）三河市職教中心

三河市職教中心是一所國辦全日制中等職業技術學校，幾年來，本著“立足三河，面向京津，培養人才，服務經濟”的辦學宗旨，為社會培養了一大批“懂技術、善管理、會經營”的實用技術人才。該校設有五年一貫制大專班、職業中專班、職業高中班和綜合高中班。

該校建立以系為最基本管理單位的自主管理體制。根據專業類別和特點，設立了建筑系、計算機系、文財餐系和汽焊電系。各系均實行“專業+公司+學生，邊學習，邊實踐，邊創收”的教學模式，探索出一條“教學—實習—經營”一體化的新路子。

該校注重課程改革與教材建設。課程改革堅持“需用為準，夠用為度，實用為先”的原則，構建了大專班課程體系、對口升學班課程體系、專業技能班課程體系。

該校積極開展的教育教學改革，在省市各級教學評比中均取得了顯著成績。1994年被評為“河北省示范性職教中心”；1995年被評為“省級重點職業學校”；1997年被評為“河北省農村教育綜合改革先進單位”。

（三）承德旅游職業學院

承德旅游職業學院是河北省惟一一所以培養旅游類專業人才為主的綜合性高職院校，是河北省旅游職業教育集團理事長單位。

學院現有教職工828人，其中專任教師537人，專任教師中有教授20人，副教授202人；具有碩士學位及相應學歷教師122人；有享受國務院政府特殊津貼專家1人；河北省科技成果鑒定評審專家1人；全國優秀教師2人；河北省“三三三人才工程”人選10人；雙師素質教師196人。學院面向全國20余個省、市、自治區招生，在校生10000余人。

學院新校園2007年7月正式投入使用，占地總面積843.31畝，校舍建筑面積24.93萬平方米。教學科研儀器設備總值3097萬元。教學用計算機1702臺；多媒體教室49個，語音室10個，標準座位5150個；電子閱覽室3個。圖書館9990.55平方米，共有各類圖書51.7萬冊，期刊、報紙1434種。建有數字圖書館，標準體育場二個。建有先進的導游模擬、模擬客房、茶藝、教學獸醫院、生物技術、會計模擬、電子、plc和計算機網絡等實驗和實訓室58個，建有校外實習基地160余個。優美的校園環境、齊全的教學設施，是學子們理想的求學之所。

學院設有旅行社管理、酒店管理、旅游管理、設計開發、生物工程、畜牧獸醫、園藝、會計、商務管理、機械電子、信息技術十一個系；設有導游、酒店管理、旅游管理、會計電算化、物流管理、機械制造與自動化、畜牧獸醫等33個專業，其中獸醫（動物醫學）專業為省級示范專業，旅游與酒店管理、酒店管理、導游專業為省級試點專業。

（四）承德一中

學校占地205畝，建筑面積75000平米。主體建筑有教學樓、實驗樓、辦公樓、國際部、圖書館、報告廳、體育館、師生公寓、生活服務中心等十三個單體建筑。“二加一”教室、創新實驗室、當前閱覽室等多項適應新課程的教學場所，為學生提供了廣闊的自主學習空間。建有標準塑膠運動場、籃球場、排球場。體育館內建有兩個標準籃球場和攀巖設施。校園景色優美，銘石翠柏、白樺綠地、湖邊垂柳、水上虹橋，體現出自然和人文的和諧統一。

學校以“打造一支理念型、專家型、導師型、藝術型、反思型、復合型、創新型的教師隊伍”為目標，建立了一支高素質、朝氣蓬勃的教師隊伍，專任教師157人中，具有碩士學位的教師20人，全國模范教師2人，特級教師4人，高級教師99人。有15位教師被評為承德市高中學科帶頭人，5人獲得承德市“拔尖人才”稱號。

學校被命名為“河北省實驗性示范高中”、“河北省創新教育實驗學校”、“河北省德育工作示范校”；獲得“全國綠色學校創建活動先進單位”、“河北省創新教育先進學校”、“承德市教育系統先進集體”等榮譽。

二、感悟和思考

（一）干凈、整潔、優美的校園環境

三河一中自然地將學校區與生活區、運動區分開，校園內草木青青，鮮花四季常開，那里是都市里的一塊凈土。花木的修剪、花壇的設置匠心獨具，在這里看不到亂扔果皮、紙屑等垃圾的現象，甚至，在教學樓上你看不到垃圾桶，你感覺到的是干凈、整潔、優美，你感覺到的是人與自然的和諧,你感覺是生活、工作在花園之中。

——感悟與思考：花園式學校，這是學校德育工作的折射，是學校德育工作的成果，是學校美育的成果，學校的綠化和美化是校長的一個重要課題。

（二）先進立體的校園文化，富含哲理的文化警語

三河一中非常重視校園文化建設, 一是走廊文化，讓每一面墻壁說話,讓沒一面墻壁都育人，每一個角落都是一個景點，每一角落都成為育人的場所，文化布置比較注重切合學生實際。二是教室布置，能充分體現班級特色的文化氛圍。三是寢室文化，布置得像一個家。四是在校園環境區、在教室、在寢室、在食堂，隨處可見富含哲理的文化警語。

——感悟與思考：

a、很多學校都有自己的校園文化，但，很多學校的校園文化只是漂亮的標語而已，不是學校的精神內涵，不能轉換成為學校的精神動力，不能成為學校的精神內涵。很多學校的校園文化只是平面的、膚淺的，不是立體的。該校的校園文化已成為學校的精神動力，它促使學校向更高的目標邁進。

b、每個班級都有自己的班級文化，包括班歌、班訓、報刊、規章制度等，每個專業都有自己的專業特色文化，每個寢室都有富有個性的寢室文化。這些文化都是集體創作，學生們積極參與創作和實施、體驗的全過程，這些文化引領班級、專業的發展，這些文化共同構建了立體的校園文化。

（三）學校管理精細化，實行年級或系部管理、7s管理

普通高中實行按年級管理，每個年級有一名校級領導、兩名年級主任（教學、教育）包保教育、教學工作，職業院校則是按照系部進行管理。他們把企業對員工嚴格的7s管理，引進校園，實行7s管理模式（整理、整頓、整潔、安全、素養、清掃、節約），成立了7s推行委員會和推行辦公室，頒布了7s管理實施辦法，制定了寢室、教室7s管理實施方案和評分標準，以點帶面，逐步實施。通過7s管理，培養學生良好的行為習慣，改變了學生隨處、隨心、隨手、隨意的行為習慣，學校教育教學環境的大力改善。學校管理精細化，形成了人人抓德育、時時抓德育、處處抓德育的新局面和“全員育人、全程育人、全方位育人”的德育管理網絡，實施全員德育方案。提出了“首見負責制原則”。每一塊工作都有計劃（方案），過程管理，督促檢查。學校的學期計劃都細化到每周、每天的工作安排，每天的工作都有檢查，每周的檢查情況都向全校通報，檢查結果與績效掛鉤。學校行政管理人員主要工作是管理工作，教學任務比較輕：校級領導每周2節課，中層干部每周不超過6節課。

——感悟與思考： 管理精細化，分工明確、責任到位，什么事都有人管，什么工作都有人負責，用現代企業的7s管理來管理學生，管理學校，符合學生特點和發展方向，這樣培養出來的學生素質高，能很快適應現代企業的要求。

（四）一流的實訓場所，打造技能型人才的保障

三河職教中心實行“專業+公司+學生，邊學習，邊實踐，邊創收”的教學模式，探索出一條“教學—實習—經營”一體化的新路子。學校設有三大股份公司，每個公司都有設施完備的實訓大車間。承德旅游職業學院建有先進的實訓場所，僅旅游實訓大樓建有導游模擬、模擬客房、茶藝、語音、erp、計算機網絡等實驗和實訓室50多個，建有校外實習基地160余個。優美的校園環境、齊全的教學設施，成為學子們理想的求學之所。

——感悟與思考：

沒有一流的技工,就沒有一流的產品。培養適應企業發展、職業素質高、專業技術過硬、綜合能力強的一流技工,重要的途徑就是加快實訓基地建設，構建一流的實訓場所。

三、結合我校實際的一些思考(一)學校管理精細化、專業化

1、學校的工作計劃應該細化到每一周、應該涵蓋教育、教學的每一個方面。

2、每一項工作都要有人專門做，更要有檢查督促的環節，結果要公布并與績效掛鉤,建立各項督察組非常重要。

3、實行專業管理，校級領導深入專業管理。

4、研究并制定全員管理實施辦法。

（二）校園文化建設職教化

1、逐步推行校園文化建設，教室文化、寢室文化、走廊文化，要充分體現學生個性和職教、職業、專業特色。

2、學校層面考慮校園的綠化美化、基礎建設、校園文化。形成一種校園文化氛圍。（包含品味較高的校園標語、文化專欄、特色文化等）

3、班級文化建設：以班主任核心，充分調動班主任的創意，充分調動全體同學的文化創作積極性，營造一種班級文化氛圍。（包含寢室文化）

4、走廊文化建設，可以專業組為主，將學生成果，就業成果等進行展示。

5、成立各種社團和課外活動、課外興趣小組，大力開展各種課外活動，使之成為一種持久的校園文化。

第四篇：赴上海地區學習考察報告(精)

赴上海地區學習考察報告 中煤能源新疆天山煤電公司梁軍 2010年7月

2010年06月19日至6月30日,農六師國資公司馬波董事長帶領所屬企業領導一行16人赴上海寧波等地學習考察。在上海市參觀了世博園,在寧波考察了歐琳和圣龍等公司。現將學習考察情況報告如下:

一、學習考察的基本情況

農六師國資公司本著“走出去,赴前沿;開眼界,拓思維;橫縱比,慎鑒己;育人才,蓄后勁”的原則,提前做了大量周密的準備工作,與上海、寧波等方面協調聯絡,商議確定此次學習考察內容等事宜,對學員提出了具體的參觀考察學習要求。圍繞如何提升執行力、競爭與合作、轉變觀念、現代企業管理等問題,領隊敬業負責,學員吃苦耐勞,不恥下問,令行禁止,收獲頗豐。特別是現代化建設、經營理念和精神風貌給學員們留下了深刻印象,在參觀考察期間,每到一處,都為上海、寧波市經濟發展的成果而震撼,被這些充滿魅力的國際大都市所熏陶。

二、學習考察的主要收獲

(一開闊了視野,感受到改革前沿的豐碩成果。

這次參觀考察學習到中國改革開放的最前沿,經濟最發達、理論思維群芳爭艷的地區,切身感受到了異地思維的差

異、思想觀念的撞擊,眼界得到了極大的開闊。這種特殊的學習環境和考察內容,有利于學員培養新觀念。特別是上海市高度發達的經濟、豐厚的人力資源、先進的管理理念,以及長三角地區蓬勃的發展態勢、優良的發展環境都給我們留下了深刻的印象。

(二豐富了知識,感知到提升能力的急切愿望。

通過參觀考察學習,拓寬了知識面,力爭在今后的工作中做到學以致用。通過參觀考察學習,深刻體會到,要樹立不斷學習、終身學習的觀念。學習是一場革命,是創新的基礎,是一個開拓視野、重塑自我的過程,是一個豐富思想,加深認識的過程。只有不斷地學習,才能使我們的思想跟上時代發展的步伐,符合客觀實際的變革,才能真正地做到與時俱進、溫故知新。使我們更加懂得,要堅持學以致用,知識只有付之實踐,才能轉變為生產力,煥發出生命力。只有聯系實際,才能不斷拓寬知識面,保持與時代同步,與變化的客觀實際要求相吻合,才能在社會的坐標上找準自己的位臵,更好更大地實現各自的人生價值。

(三找到了差距,感覺到加快發展的緊要。

上海市是長江流域的一顆璀璨的“東方明珠”,是遠東地區最大的金融、貿易和航運中心,是我國最大的經濟中心城市。“兩千年歷史看西安,一千年歷史看北京,一百年歷史看上海”。考察上海一方面看到了發達地區的發展成果, 切身感受到了與經濟發達地區相比,我們還有比較大的差距;另一方面通過此次集中參觀考察學習,大家也普遍感到自身在思想觀念、知識儲備、個人修養等方面的不足和差距,也愈加激發了大家做好本職工作的責任感和緊迫感。在今后的工作中,亟需克服認識上的誤差,樹立終身學習的理念,不斷提高自身的綜合素質,推動科學發展、和諧發展。

(四提高了認識,感悟到快速發展的途徑。

在這次學習參觀考察中,我深刻認識到,落后地區要實現經濟快速發展,必須創新思路,突破思維定勢,把優勢找準、把特色做活,要實現快速發展,必須打破常規的發展方式,在更大的范圍、更廣的領域內統籌考慮自身發展的優劣勢,突出區域差異化發展,主動接受經濟發展中心的輻射帶動,努力發展支柱產業,積極承接先進地區的產業轉移,形成后發優勢,率先發展、快速發展。

三、學習考察的幾點啟示(一區域經濟需要通盤謀劃。

上海市提出以服務長三角為突破口,做好服務全國、服務長江流域、服務長三角區域的“三個服務”理念。上海市作為如此發達的大都市,在未來發展的戰略定位上,能夠自覺將自身放在經濟全球化的大趨勢下、放在全國發展的大格局中、放在國家對長江三角洲地區發展的總體部署中來思考和謀劃。農六師五家渠市要實現快速發展,必須打破常規的

發展方式,在更大的范圍、更廣的領域內統籌考慮自身發展的優劣勢。為此,我們要突出區域差異化發展,積極承接先進地區的產業轉移,努力使農六師五家渠市盡快成為東南部地區資金、技術、信息、人才等市場要素的凈流入區。

(二城市發展需要創新思維。

耳聞目睹上海、寧波市經濟社會發展的新成就和日新月異的新變化,強烈地感受到他們勇于創新、率先探索的膽識與魄力,昂揚向上、奮發有為的精神狀態。通過學習考察我們感受到,要實現經濟快速發展,必須突破思維定勢,更新觀念,敢為人先,勇于創新,有所作為。在發展戰略方面,要探索新的發展模式,走出一條發揮優勢、創新體制、加快崛起的新的發展道路來。在科學決策方面,廣泛尋求各方面的決策信息支持,建立以專家學者為經濟顧問的決策支持系統,加強與科研院所的密切合作,通過借助外腦提高決策的科學化、民主化水平。上海、寧波市就是依靠其龐大的外腦和內腦資源不斷的創新發展,形成了今天的格局。在人力資源開發方面,上海擁有了我國最優秀的人力資源,長三角地區擁有對人才吸引的強大誘惑力,是精尖的白領、嫻熟的藍領、靈活多樣的灰領創造了今天的上海和寧波市。比照上海和寧波市的做法,我師市可以借鑒人力資源管理的成功經驗,在人才招聘、用人、激勵、報酬等環節以及人力資源管理體制上創新選人用人的路子。

(三項目建設需要招商引資。

要推進師市經濟社會又好又快的發展,實現“城鎮帶動農場、工業帶動農業、綠色帶動城市”的發展戰略,通過招商引資,講數量質量、講規模綠色,做硬基礎,增長原始積累是關鍵。我師市是欠發達地區,發展應借智借力,多渠道,多形式挖掘潛力,尋求外援,實施產業招商、生態招商、旅游招商,進一步加強招商的主動性和緊迫感。打

造良好的硬環境和軟環境,依靠特殊的地域位臵,“筑巢引鳳”和“筑巢選鳳”,實現招商引資的超常規跨越式突破。

(四產業發展需要科學定位。

作為農六師五家渠市,有自己獨特的發展基礎條件,經濟社會的發展仍然依靠產業拉動,圍繞“打基礎、破瓶頸,育產業、擴總量,重民生、促和諧”工作目標,推進“三化”建設和旅游產業開發;圍繞重化工,綠色農產品加工,重點發展工業和旅游業,依靠工業和旅游業拉動經濟發展;圍繞“一主兩翼”,加快人口和生產力布局調整,推進城鄉一體化建設。

(五和諧師市需要努力構建。

科學發展觀強調以人為本、可持續發展。上海、寧波等發達地區基于經濟的率先發展,堅持以人為本理念,充分讓

利于民，分享社會主義改革的成果。而作為農六師五家渠市，我們必須加大經濟社會的發展力度，提升經濟發展實力，充 分解決好民生問題，努力推動和諧師市建設。這次學習考察，使我們真正地感受到了上海、寧波的 “速 度”和“高度”！對我是一種震撼。但作為一名企業經營管 理者，我們不能迷茫于“望洋興嘆”的氛圍當中，農六師五 家渠市的崛起是每一位農六師人所肩負的責任！我們要有高 度的責任感，以寬廣的眼界看待家鄉；要有徹底的使命感，以強烈的干勁奉獻家鄉；要有時刻的危機感，以創新的精神 建設家鄉！-6-

第五篇：赴**地區特色小鎮考察報告

赴江浙地區特色小鎮考察報告

借江浙小鎮之石

攻張北脫貧之玉

張北縣人民政府

李

軍

當前，我國處于經濟社會發展的新常態時期和全面建設小康社會的決勝時期。特色小鎮建設為我們提供了產業發展新平臺，也成為“四化同步”的新載體和新型城鎮化供給側改革的新抓手，具有極其重要的時代性意義。在此大背景下，我縣組織7個鄉鎮和財政局、國土局、住建局赴江浙地區，就特色小鎮建設開展了為期一周的考察。帶著破解城鄉一體化發展難題、謀求扶貧攻堅新出路、探索農村發展新格局的問題，我們通過走訪、踏勘去了解，通過座談、交流去聆聽。就是想要看清楚

“特色小鎮”究竟是個什么樣子?想要弄明白“特色小鎮”究竟是怎樣建成的？最終是要謀劃好我們的“特色小鎮”究竟應該怎樣建設。邊走邊看邊想，感受很深，感想也很多，大致總結如下。

一、初見特色小鎮印象

7天行程、6個小鎮，一鎮一景，一鎮一品，絕不枉“特色”之名。盡管各具特色，但也都有一個共同的特點，那就是：產業獨特、功能齊全、環境優美、內涵深厚。

首先，“特色小鎮”都是發展要素聚集的平臺。特色小鎮“非鎮非區”，不是行政區劃單元上的一個“鎮”，兩三平方公里左右的規劃空間也不同于產業園區的“區”、名勝風景區的“區”，它是相對獨立于市區，具有明確產業定位、文化內涵、旅游特質和一定社區功能的發展空間平臺，結合自身特質，科學進行規劃，挖掘產業特色、人文底蘊和生態稟賦，形成“產、城、人、文”四位一體有機結合的重要功能平臺。它是“無中生有”的新載體，產業富有特色，文化獨具韻味，生態充滿魅力。通過這次考察，我們了解到，“特色小鎮”按照特色元素，有的是拆解原來幾個建制鎮的一部分組建成為一個新的“特色小鎮”；有的是劃出建制鎮域的一部分做出特色命名；有的是圍繞新概念、新業態、時尚生活等巧立名目做特色文章。五花八門、名目繁多的“特色小鎮”，其目的就是極大地吸引同類業態高端要素的集聚，從而形成做大產業、做強塊狀經濟的新優勢，打出抱團發展、拼船成艦的組合拳。

其次，“特色小鎮”都以改善民生為要務。特色小鎮的建設不是標新立異，不是政績工程，其根本目的是為改善民生。因此，小鎮的打造不但要體現現代化、生態化、產業化，更要體現人性化，要做到功能齊全，宜居宜業。由于特色小鎮一般選擇遠離現有繁華城鎮，因此道路交通等基礎設施、商業設施、文化娛樂設施等，都要服從于人性化的設計。只有把改善群眾生活作為打造特色小鎮的出發點和歸宿點，才能體現小鎮打造的真正價值，創造一個人與人，人與自然和諧相處的現代化新農村社區。也就是說，特色小鎮首先滿足的是“當地人”高品質的生產生活要求，在此基礎上再衍生出吸引、吸納外來人口的功能。我們所看到的幾個小鎮也都是這樣，當地居民生產生活條件極為優越，民生福祉相對其它地方要高出許多。

再次，“特色小鎮”都秉承生態為先的理念。不管是以哪種形式命名的“特色小鎮”，給人的第一印象都是生態絕對良好。考察團所到之處，隨處可以見到的最醒目、最入眼的口號，就是“綠水青山就是金山銀山”，如同當年東南沿海地區只有“發展才是硬道理”的宣傳口號一樣，總書記“綠水青山就是金山銀山”的治國理政理念，在浙江這個“出生地”是真的生了根、結了果，成為了創新發展的根本依據和生動實踐。拈花灣小鎮為了小鎮的“禪意”，就曾拒絕過許多上億元、有礙生態環境的項目，堅持綠色發展，用生態搭建起“禪意”的框架。一觀所有“特色小鎮”，品牌取向各有不同，但走經濟生態化、生態經濟化的路子，都是每一個“特色小鎮”固有的核心價值取向。

另外，“特色小鎮”都堅持以文化為根基。文化是特色小鎮的“靈魂”，特色小鎮是文化傳承的平臺。只有外殼，而無鮮活文化內涵，小鎮是難有生命力的，文化植入喚醒小鎮活力。浙江在創建“特色小鎮”時明確要求，每個特色小鎮都要注意挖掘文化功能，把文化基因植入產業發展全過程，培育創新文化、農耕文化、山水文化、匯聚人文資源，形成“人無我有”、“人有我精”的區域特色文化。“特色小鎮”在張揚特色文化、傳承特色文化中，不斷收獲文化創意產業的成果，特中尋古，特中創新，在彌漫著或文化或科技氣息的環境氛圍中，做商業文章，借助創意把普通的消費變成深層次的文化消費。

二、特色小鎮是怎樣長成的特色小鎮發源于浙江，2014年在杭州云棲小鎮首次被提及，這種在塊狀經濟和縣域經濟基礎上發展而來的創新經濟模式，從概念提出到全面展開，只不過短短幾年時間，便取得了驕人成就并成功引領全國新一輪的農村改革。特色小鎮的成長之路，大致得益于以下幾點：

一是“多規合一”，規劃理念新。

特色小鎮區別于一般的工業化小鎮和三產小鎮，是因為他們建設的標準更高、投入的強度更高；是因為他們在布局上低密度，在管理上高效能。而這一切都得益于他們的規劃，他們的規劃不是單一的城鎮規劃或園區規劃，而是各種元素高度關聯的綜合性規劃，實行“多規合一”。摒棄很多地方“貪大求洋”“大拆大建”的做法，堅持節約集約利用土地，合理界定人口承載力、資源承載力、環境承載力與產業支撐力，在開發中保護，在保護中開發。規劃編制極其精細。不僅編制概念性規劃，還編制控制性詳規、核心區設計規劃等，畫出空間布局圖、功能布局圖、項目示意圖，讓投資者眼中有未來、讓建設者心中有藍圖、讓老百姓手中有底牌，確保小鎮規劃落地。

二是“企業掛帥”，運營機制新。

特色小鎮的成敗不在于政府是否給帽子、給政策，關鍵在于企業是否有動力，市場是否有熱情。因此，特色小鎮不是由政府大包大攬，而是堅持企業為主體、市場化運作。政府有所為也有所不為，主要是做好編制規劃、保護生態、優化服務的工作，不干預企業運營。在創建過程中，摒棄了“先拿牌子、政府投資、招商引資”的傳統做法，而是引入有實力的投資建設主體，讓專業的人干專業的事。同時，給予小鎮獨立運作的空間，發揮當地居民的主動性和積極性，引導各方社會力量參與小鎮的規劃建設，使市場主體和當地居民成為特色小鎮開發建設的真正主體。

三是“政府助攻”，制度供給新。

在特色小鎮的具體實踐中，政府的主動作為功不可沒。他們把更多的功夫下在選定“特色”上、在項目規劃、項目引進、環境打造上，上下聯動，時刻關注并跟進關聯環節和問題。在建設過程中，堅持質量導向，把實績作為唯一標準，重點考量城鄉規劃符合度、環境功能符合度、產業定位清晰度、文化功能挖掘度等內涵建設情況。實施“創建制”，重謀劃、輕申報，重實效、輕牌子，上不封頂、下不保底，寬進嚴定、動態管理，不搞區域平衡、產業平衡，形成“落后者出、優勝者進”的競爭機制。實施“期權激勵制”，轉變政策扶持方式，從“事先給予”改為“事后結算”，對于驗收合格的特色小鎮給予財政返還獎勵。

三、張北的特色小鎮應該怎么建

取他山之石，是為了磨好自己家的玉。江浙之行給了我們很多的啟示，也給了我們很多壓力，畢竟是人家已經先走了很久，并且已經走出很好的路。照搬或創新？模仿或超越？都是擺在我們面前實實在在的問題，就個人認知，粗淺歸納以下幾點想法：

一是要解放思想、統一認識。

盡管特色小鎮建設已經在全國

很多地方如火如荼的開展起來，但對于我們絕大多數的干部群眾來說，還是一件新鮮事物。我們需要下大力開啟創建熱潮。要著眼于“打造冬奧會期間向全世界展示中國全面進入小康社會樣本”的目標，把創建特色小鎮當做當前扶貧攻堅的重要抓手，當做張北社會經濟實現跨越發展、環境民生大力改善的強大引擎。借助總書記對張北的殷切關注、借組冬奧會的有利機遇、借助國家、省市對貧困縣的有力扶持、借助民間資本強勁的投資意向、借助群眾對全面脫貧的熱切期盼，跳出小打小鬧的圈子，突破固有的“鄉鎮”概念，把農村建設的焦點和落腳點引向“鄉村綜合體”“田園綜合體”上，將未來幾年鄉村體系的一切發展要務攬入“特色小鎮”的筐子，把“小鎮之事”當做“發展大事”來謀劃、來推進。

二是科學謀劃、找準特色。

立足于我們正在探討的“產業主導、綠色發展”扶貧攻堅戰略，強化特色小鎮頂層設計，科學編制特色小鎮布局規劃。規劃編制要把握好發展特色產業、挖掘本地文化、服務旅游和便利生活等多重功能，合理構設項目和載體，將產業融入鎮區。在找準特色的過程中，要避免兩種傾向，一是舍近求遠、崇洋媚外和生搬硬套，沒有產業基礎，硬招商引資；二是選擇性“失明”，以為當地無特色可尋、可挖掘。從近年來的發展基礎和實際出發，我縣特色小鎮在“全域旅游”和“高端健康養老服務”上應該大有文章可做。屬于我們自己的山水風光、風俗人情、土特產品、獨特經濟、個性產業、人文歷史，甚至于我們過去所不屑的惡劣氣候等，都可以成為特色。因此，在“特色”挖掘上，我們既要重視抓住原有特色加以放大，比如進一步放大天路的吸附效應、進一步放大能能源產業的支撐效應等。也要“無中生有”培育特色，在一定資源要素基礎之上，挖掘培育新的特色，比如夏洛特小鎮、零碳鄉村、玫瑰小鎮、牡丹園小鎮等。通過科學精準的選擇，讓固有特色更加有內涵，新培育的特色更加有活力，確保特色的“真”與“實”。

三是要創新機制、統籌推進。

政府作為特色小鎮建設的發起

者，盡管不再親力親為，事事挑頭掛帥，但政府的助推作用卻依然非常關鍵。要把政策、資金、資源等要素統籌整合起來，厘清政府、企業、群眾在“特色小鎮”建設中的角色定位，繼而明確分工、細化職責。要聯動推進。在成立縣級層面領導機構的基礎上，由發改局、財政局、住建局、國土局、扶農辦以及各鄉鎮主要負責，文廣、旅游、農水林和宣傳部門配合參與。擬定創建規劃，充分論證選點，謀定政策環境，共同抓好啟動工作。縣委、縣政府在適當的時候召開“特色小鎮”建設動員會，下發實施方案，開啟創建熱潮。要主動出擊。既要有耐心，更要有速度；既要顧及基礎和現有優勢，更要調動企業和市場的熱情。目前，我們應該把主動找過我們的企業和初步確定的幾個“特色小鎮”放在優先考慮的范疇，讓企業盡快拿方案，我們組織各方面開展論證，加快合作意向的落地速度。要抓好服務。特色小鎮建設雖然以企業為主體，并也不是政府撒手不管，政府要把相關優惠政策清單明明白白的擺上談判桌，要把各環節的瓶頸問題提前處理好，比如土地問題、比如規劃問題，為項目保駕護航，牽頭引路。