第一篇：黃石市下陸區第六屆委員會常務委員會工作報告

中國人民政治協商會議

黃石市下陸區第六屆委員會常務委員會

工

作

報

告

（2010年元月19日在區政協六屆四次會議上）

下陸區政協主席 張求應

各位委員、各位同志：

我受政協下陸區第六屆委員會常務委員會的委托，向大會報告六屆三次會議以來的工作，請予審議，并請列席會議的同志提出寶貴意見。

2009年工作回顧

2009年，是新中國60華誕、人民政協成立60周年，也是下陸區發展史上很不尋常、很不平凡的一年。一年來，區政協在中共下陸區委的正確領導和區政府的大力支持下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，深入學習貫徹科學發展觀，牢牢把握團結民主兩大主題，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，緊緊圍繞中心，服務大局，不斷提升政協的創新力，增強政協的凝聚力，擴大政協的影響力，進一步開創了政協工作的新局面，為下陸區和黃石經濟開發區經濟社會的發展與進步作出了較大的貢獻。

一、把握大局，突出重點，為促進科學發展建言獻策

調查研究一直是區政協的重要工作。今年，我們抓住學習實踐科學發展觀活動的契機，把握全區發展大局，發揮政協智力密集、聯系廣泛的優勢，扎實開展調查研究，為提升區委、區政府決策的科學化和民主化建言獻策。

為切實推進我區義務教育均衡發展，去年5月，區政協組織專班，通過問卷咨詢、抽樣調查、座談交流等形式，對下陸地區義務教育的基本情況和發展趨勢以及存在的問題開展調查研究，提出意見和建議。經主席會多次協商討論后，提交區政協六屆十一次常委會議，與列席會議的相關部門負責人交換意見，大家就如何進一步加大財政投入、實現區屬學校均衡發展、加強教師隊伍建設、打造優質教育品牌等10多條意見和建議達成共識。

區政協在完成我區科技工作發展的調研后，將關注目光更多地投入到地區殘疾人的生產生活狀況上來。6月份，經濟科技法制委員會就我區殘疾人事業發展的問題，深入街道、村、社區走訪了近百名殘疾人代表，了解殘疾人家庭的生活和困難情況，與10多家福利企業及有關單位負責人就殘疾人的康復、就業、保障以及殘保金的收取與使用問題進行了多方面的探討和協商，撰寫的調研報告得到市政協的高度關注。要求我們把調研發現的問題和提出的建議進行認真的分析總結，直接在市政協全會上向全市政協委員呼吁，爭取全社會共同來關注和扶持殘疾人事業的發展。

在深入學習實踐科學發展觀活動中，區政協班子成員自覺破除影響和制約科學發展的思想禁錮，在“為什么要科學發展、怎么樣科學發展”等問題上形成共識，就東方山旅游經濟開發與建設、促進農民工就業、實施科技創新推動產業優化升級、“保增長、增就業、促和諧”等課題開展調查研究，為我區統籌發展、協調發展作深層次的思考和探索。

同時，我們還充分運用政協全會、專題常委會議以及委員提案、反映社情民意等平臺，組織全區各民主黨派和廣大委員積極建言獻策。去年4月份，在區政協六屆三次會議中，我們邀請區委、區政府主要領導參加了委員聯組討論，直接聽取委員的意見建議。與會委員圍繞全區經濟社會發展訴民聲、道真情、諫直言，引起了與會領導和委員的共鳴。

二、服務中心，積極參與，為重點建設項目獻計出力

一年來，區政協堅持服務區委決策，跟進區政府工作，注重在參與發展中主動融入，在推動發展中發揮作用，在服務發展中有所作為，營造思發展、議發展、謀發展的良好氛圍。

一是積極參與東方山風景區的開發與建設。去年，區政協抓住東方山風景區作為黃石旅游大發展“引爆點”的契機，積極參與工作，配合區委、區政府切實抓好東方山旅游開發前期準備工作，組織專人考察外地風景區開發建設經驗，為東方山風景區建設提供決策依據。在東方大道建設工作中，區政協主要領導擔任建設指揮部第一副指揮長的職務，直接指揮東方大道拆遷還建工作。先后多次組織公安、城管、土地等執法部門對東方大道沿線“種子房”、違建物進行強制拆除，有效地遏制了搶建風。

二是為重點項目建設做好協調服務工作。區政協一班人按照區委安排，服務于項目建設工作，全力為打造“中心城區”獻計出力。5月份，大廣高速（下陸段）工程建設的拆遷工作與工程進度處于相持膠著狀態時，政協主要領導積極出面協調，尋找和發現群眾合法利益與國家建設大局的結合點，利用政協委員在拆遷戶中的示范帶頭作用，迅速把群眾的思想認識提升到支持國家重點項目建設的高度上來，一周之內順利完成了所有拆遷戶協議的簽訂工作，確保了建設工程的順利進行。在“四城同創”建設中，區政協班子認識到位、行動到位，通過政協常委會議、主席會議多層次地分析探討事關城市建設與管理方面的提案和市民提出的意見建議，敦促政府有關部門順民意、順民情做好“四城同創”工作。同時，政協各位分管主席放棄節假日休息時間，到村、社區、路段檢查工作，指導“四城同創”工作的健康發展。

在推進下陸經濟社會發展大局的工作中，區政協一班人不斷增強大局意識，提高服務質量，著力為全區的發展與進步鼓與呼。去年，我們抓住市政協開展“黃石大城市建設”調研的機遇，組織市、區政協委員多次視察重點城建項目，高起點展望我區城市建設的發展前景，探討城市建設與管理的新思路，加快推進下陸向黃石中心城區發展的轉變。在舊城區改造工作中，區政協利用好老領導、老朋友的資源優勢，想方設法爭取資金、爭取政策、爭取項目，解決城中村、棚戶區改造以及經濟適用房建設工作存在的困難。在項目拆遷工作中，區政協機關群策群力，從領導班子到政協常委心往一處想、勁往一處使，利用節假日和工作空余時間，深入基層與拆遷戶交心談心，宣傳拆遷政策，化解他們的心結，出色地完成了指揮部交給的任務，得到全區上下一致肯定。

三、抓住熱點，破解難點，委員視察活動扎實有效

在政協諸多履職形式中，委員視察是獨特而有效的形式之一，它涉及面廣，影響力大，效果明顯。工作中，我們圍繞經濟社會發展中的熱點難點問題積極開展專項視察活動，確保政協工作緊扣全區工作大局。

一是針對轄區中小企業安全意識差、安全事故時有發生的現象，開展專項視察，為企業的安全生產把脈問診。去年9月，區政協聯合區安監委實地視察了長樂石料場和新宇公司等企業的安全生產情況，就進一步做好安全生產監督管理工作的運行機制、隊伍建設、檢查督導等問題相互交換意見。建議區政府進一步提高安全防范意識，把好“準入關”，建立安全生產專家咨詢機構，加強生產安全基礎設施建設，加強安監網絡建設，探索行之有效的行政手段，構建安全生產的長效機制。

二是圍繞我區重點建設項目工農關系復雜、矛盾突出的實情，組織委員進行視察。去年11月底，我們組織駐下陸區的市政協委員視察了大廣高速下陸段及其連接線工程、106國道下陸段改造工程、談山隧道及立交橋工程和東方大道一期建設工程等項目的建設情況，與區建設局就大城市建設、城區規劃等問題相互交換意見。建議區政府在城市建設過程中，要加強監督管理，提高城市規劃設計水平，抓好道路建設的立項工作，爭取市政府的支持，真正把重點城建項目做成民心工程、放心工程。

三是針對社區衛生服務需求不平衡、管理服務水平亟待提高的實際，開展專項視察。去年12月，區政協深入到東方社區衛生服務中心詳細了解中心的基礎建設、人才培養和開展服務情況，實地察看了中心大樓的建設改造、預防保健部及康復病區，聽取服務中心負責人關于國債投資項目建設情況的匯報。要求社區服務中心進一步爭取領導關心和社會支持，理順經費投入關系，提高管理水平，把中心建設好、發展好。

一年來，區政協先后就旅游經濟、土地使用、棚戶區改造、農民工再就業等方面的情況，開展了十多次專項視察活動，形成有價值、有影響的專題視察報告5份，進一步提升了區政協的務實形象。

四、以人為本，關注民生，大力促進社會和諧發展

一直以來, 我們對提案數量和質量十分關注，從過去全會的50多件提高到去年三次全會的103件，提案數量實現翻了一番，提案質量得到進一步提升。工作中，一方面狠抓政協提案的征集工作。采取召開提案征集座談會、組織委員進行調查視察等方式，把委員提案關注的重點引向促進科學發展觀的落實上來，拓寬了委員收集提案素材的空間，提高了委員撰寫提案的熱情和積極性。另一方面，狠抓提案的辦理落實。通過區政府、區政協領導帶頭督辦、專委會協調督辦、職能部門聯合督辦等形式，加大了提案辦理實效。重點提案的辦理，政協領導班子深入實地，親自協調督促，使提案得到快速高效的辦理落實，促進了部門工作，維護了群眾利益。《關于加快杭州西路西延和發展大道配套建設（供水、排水、供電、修建人行道等）的提案》涉及面廣，投入資金大，提案辦理落實難度大。區政協結合順星山莊的供水問題一并考慮，政協主要領導親自督辦，多次與市有關部門協商，最后由市城投公司投資200多萬元負責落實。11月份沿發展大道的市民終于用上了清潔的自來水。同時，我們還加大提案辦理現場督促的力度，通過會議座談、現場詢問、變通辦理等形式，進一步加大提案聯合督辦力度。

多渠道的提案督辦工作，強化了承辦單位認真辦理提案的意識和實效，也充分調動了廣大政協委員通過提案參政議政的積極性。目前，區級辦理的56件提案已全部辦復，辦復率100%。根據收到的56份政協委員反饋意見，滿意和基本滿意率達100%。

五、注重實效，整體聯動，大力推進民主監督工作

一年來，我們充分發揮區政協自身的特點和優勢，堅持將民主監督與協商議政相結合，在監督中參政議政，在監督中提供支持和服務。

一是繼續發揮民主監督員的作用。去年上半年，各民主監督員主動深入到相關執法單位召開監督座談會，就隊伍建設、服務質量、作風轉變等工作進行多角度的協商討論，活躍民主監督工作的形式和內容。12月份，團城山街道聯絡處政協委員深入開發區檢察處，就司法公正、反貪查腐工作與檢察處領導座談交流，收到較好效果。二是整合資源發揮專題監督的作用。工作中，我們圍繞人民群眾關注的熱點難點問題，有針對性地聽取有關部門的情況匯報，提高民主監督的實效。去年10月份，區政協聯合市政協對區公檢法機關開展議政建言活動，就維護政治安定和社會穩定、推進司法公正和執法為民等方面工作議政建言。三是扎實開展民主評議工作。9月份，區政協根據工作安排，本著客觀公正、實事求是的要求，對區安監局近年來的工作進行全面的評議。在評議過程中既肯定部門所取得的成績，又有針對性地提出存在的問題，共同商議解決問題的辦法，引起部門的高度重視和社會的好評，促進民主監督工作落到實處。

同時，區政協還積極參與省、市、區各級有關部門開展的行風評議活動，及時反映群眾的意見和呼聲，轉達社會各界的意愿和要求，有效地促進了我區黨風、政風、行風的好轉。特別是在深入學習實踐科學發展觀活動中，許多委員應邀參與了有關部門的行風監督，通過會議交流、信函評議等形式，有效地履行了民主監督的職能，讓政協委員擁有廣泛的民主監督權力。

六、堅持團結民主兩大主題，發揮政協組織橋梁紐帶作用 區政協充分發揮人民政協聯系廣泛、包容性強的優勢，把增進團結、發揚民主作為工作的重點，采取各種形式，廣泛聯系各界人士，積極做好增進友誼和維護穩定工作。

加強黨派合作共事，致力下陸的社會發展。促進各民主黨派和無黨派人士的團結合作，是政協工作的一項重要內容。一年來，我們不斷為各民主黨派和無黨派人士履行職能、發揮作用創造條件，引導他們積極參加政協組織的視察、調研、評議等履職活動，尤其是在常委會、主席會和專題座談會上，讓各黨派闡述主張、發表意見，對我區重大事項進行協商討論。在去年全會期間，民盟委員針對下陸旅游經濟建設的發展，提出了關于加快東方山桃花湖旅游開發建設步伐和發展農家樂休閑游等意見建議，與當前市委、市政府高規格打造東方山旅游風景區的科學決策不謀而合。在區政協六屆十一次常委會議上，致公黨代表就如何構建大城市發展格局，提升城市品位積極建言。去年元月初，區政協和區委統戰部聯合召開下陸區各界人士迎春座談會，轄區各界人士代表圍繞我區經濟建設大局，推心置腹，暢所欲言，為我區改革發展建言獻策。

開展人民政協成立60周年系列紀念活動。區政協以慶祝人民政協成立60周年為契機，積極開展和參與相關紀念活動。去年9月21日，政協常委和部分政協委員共聚一堂，參加慶祝建國60華誕、人民政協成立60周年和建區30周年的紀念活動，回顧人民政協走過的輝煌歷程。9月16日，區政協組隊參加全市紀念人民政協成立60周年知識競賽活動，榮獲三等獎。在全市慶祝人民政協成立60周年書畫展中，我區選送20余幅作品參展，其中4幅優秀作品被市政協收藏。同時，區政協抓住60周年紀念活動的氛圍，全面宣傳我區政協和政協各參加單位所取得的工作成果，廣泛宣傳政協委員的履職風采和先進事跡，大力弘揚愛國主義精神，展現新時期人民政協的新氣象、新風貌。

加強對外聯系與交友聯誼工作。過去一年，我們不斷加強與市政協、友鄰區縣政協的聯系，積極開展基層政協聯絡處和委員小組的聯誼活動。去年4月，區政協參加了由西塞山區舉辦的全市縣（市）區政協聯誼會，10月中旬參加了宜昌市夷陵區舉辦的全省城區政協聯誼會，交流了我區政協重視發展文史資料工作的經驗。同時，區政協專委會加強與對口職能部門的溝通和聯系，圍繞重點工作，通報情況，交換意見，進一步增強政協工作的統籌性、協調性和計劃性。

扶貧幫困工作進一步落實。區政協機關自開展“雙聯雙推”活動以來，建立了以機關干部聯系基層黨組織、聯系貧困家庭的長效機制。以“一對一”結對幫扶工作為切入點，把結對幫扶與領導“五個一工程”結合在一起，與愛心奉獻活動結合在一起。去年春節期間，區政協一班人深入各自蹲點村、社區看望貧困戶，了解他們生產生活情況，并送去慰問金幫助他們渡過新春佳節。

七、加強管理，開拓創新，自身建設邁出新步伐

一年來，區政協與時俱進，不斷總結經驗，謀劃政協工作的新方法，推進政協工作的新發展。

扎實開展科學發展觀學習實踐活動。在加強政治理論學習的同時，區政協按照區深入學習實踐科學發展觀活動領導小組的統一部署和要求，通過集中學習、理論交流，召開報告會、民主生活會等形式，圍繞政治協商的形式和內容、參政議政的方法和措施、民主監督的有效性和必要性，以及發揮委員的主體作用，著力把科學發展觀的要求貫穿于履行政協職能的各個領域和環節，推進政協工作的全面進步。學習實踐活動中，區政協共組織委員和機關干部聽報告4場次，深入企業開展走訪調研10多次，協調解決聯系點的活動經費近萬元，為社區協調到位3萬元的體育器材。政協機關收集征求意見50余條，其中有10條意見納入檢查分析并進行了整改。

加強委員的管理與服務工作。一是繼續開展委員述職活動，擴大政協委員大會述職的范圍，建立健全委員履職情況通報制度，促使委員自覺遵守制度，增強履行職責的積極性、主動性和創造性。二是認真落實政協班子成員和機關干部的走訪、聯系委員制度，加強與委員的聯系交流。7月份，區政協一班人專程前往海南和蘄春等地，看望在當地投資興業的區政協委員，了解投資項目的進展情況，鼓勵委員企業家們增強信心，把企業做大做強。三是積極幫助委員排憂解難。在政協參加單位福園置業有限公司的房地產開發項目建設和栗山寺佛教旅游項目的開發建設中，區政協班子成員多次深入一線，在土地征用、規劃設計、資金籌措等方面，出主意、想方法，化解各方面的矛盾。

進一步做好信息宣傳工作。工作中，區政協十分注重加強與新聞媒體單位的經常性聯系，積極向上級政協報送我區政協工作亮點，有效擴大政協工作的社會影響。一年來，分別在市級以上報刊、電視等新聞媒體發稿近20篇（次），在市政協內刊發表理論文章及社情民意10篇，報送信息達100余條。同時，還編發《下陸政協》11期，刊稿16篇，撰寫《調研與建議》7期，視察報告7份。9月份，區政協撰寫的《加強政協提案民主監督工作的思考》入選全省人民政協成立60周年研討會，區政協秘書長作為我市唯一基層代表出席會議。9月13日，在市政協舉辦的人民政協成立60周年紀念大會上，區政協題為《凝心聚力、服務發展，從新的起點開創政協事業新局面》的交流材料受到與會領導的一致肯定。

文史工作成效進一步提高。去年，我們以“綠色家園”為主題編纂出版了《下陸文史資料》（第七輯），刊發文史資料110篇，25萬字，著力反映下陸環境保護工作的發展進程，再現我區在環境保護和整治工作中涌現出來的好人好事，受到市環保局領導的一致好評，局長王增培欣然作序題詞。去年5月，全市政協文史資料工作現場會在我區召開，全市文史資料工作者集會下陸，學習探討區政協開展文史資料工作的先進經驗。會上，區政協就近年來的文史資料工作作了專題發言，得到與會者的廣泛關注。

各位委員!過去一年我區政協工作取得的各項成績，是中共下陸區委正確領導的結果，是區政府大力支持的結果，是社會各界和廣大政協委員團結奮斗的結果，是區委、區政府有關部門緊密配合的結果。在此，我代表六屆政協常委會表示衷心的感謝。

在一年來的工作實踐中，我們深刻體會到：做好新時期、新階段的人民政協工作，必須以十七大精神和科學發展觀為指導，堅持正確的政治方向；必須以促進發展、關注民生、構建和諧為己任，確立明確的履職目標；必須以不辱使命、開拓創新、勇創一流為動力，增強做好政協工作的自覺性和主動性；必須以“三化”建設和“四位一體”建設推進政協工作，切實提高政協履行職能、發揮作用的實效性。同時，我們也清醒地看到，與科學發展觀的要求相比，與新形勢下人民政協承擔的責任相比，工作中還存在一些問題亟待加強。如：調研的深度不夠，民主監督的主動性還要加強，提案的質量還有待提高，信息和社情民意工作還要加強，工作思路還要進一步創新等等。對這些問題，我們要認真研究，并在今后工作中切實加以改進。

2010年主要工作任務

2010年又是一個十年的開局之年，也是實現我區“推進三項建設，打造中心城區”目標進入全面實施階段極為關鍵的一年。在新一年里，我們要認真貫徹落實中共十七大三中、四中全會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，牢牢把握團結和民主兩大主題，切實履行政治協商、民主監督、參政議政職能，充分發揮協調關系、匯聚力量、建言獻策和服務大局的作用，為全力推進下陸區和黃石經濟開發區的政治、經濟、文化和社會發展作出新的貢獻。

一、切實在統一思想、學以致用上下功夫，著力用科學發展觀指導推進政協工作

新的一年，我們要繼續把深入學習實踐科學發展觀作為當前的首要政治任務。要懷著對黨負責、對人民負責的真摯情懷，組織委員和政協機關干部認真學習，努力實踐，進一步加深對科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求的認識，準確把握其深邃的思想性、理論性、實踐性、戰略性、指導性和鮮活性。適時舉辦政協委員集中學習培訓活動，繼續在學習實踐中統一思想，提高認識，改進工作，凝聚力量，真正用科學發展觀來審視形勢，明確思路，破解難題，指導實踐。要切實把在學習實踐中查找出來的問題和差距與社會各界對區政協工作提出的意見和建議，作為今后工作的改進目標，認真整改，真正把科學發展觀轉化為區政協切實履行職能、服務科學發展的堅強信念，轉化為落實區委決策的強大動力。

二、切實在履行職能、提高成效上下功夫，著力推進下陸科學發展

實現“推進三項建設，打造中心城區”是今后一個時期全區的戰略目標任務，也是政協服務大局、履行職能的重點。全區各級政協組織和政協委員要按照“圍繞中心、服務大局、發揮優勢、共謀大事”的要求，充分發揮自身的特點和優勢，在推進科學發展的重大問題上竭誠凝智、建言獻策。要緊緊圍繞區委的工作部署，在城市建設、旅游產業、新農村建設、社會事業等重點領域，就統籌城區發展、旅游經濟、失地農民就業、民生等問題開展廣泛深入的調研活動，就全區經濟社會運行、重點項目建設進展等情況進行專題視察，提出有見解有份量的意見和建議，為區委、區政府科學決策提供有價值的參考。

工作中，著重抓好提案辦理、社情民意、部門評議等工作載體的建設，在繼續堅持提案、視察、反映社情民意、特邀監督等民主監督形式的同時，重點對提案和民主監督員工作予以加強和改進。探索完善提案形成與辦理新機制，通過問政形式以及現場考核提案辦理的落實情況，進一步提高提案工作的整體質量和水平，為民主監督營造環境，創造條件。要充分調動全體委員的積極性，進一步發揮委員的主體作用，鼓勵、支持政協委員結合實際，從不同領域、不同角度建言獻策，真正發揮“智囊團”、“人才庫”的作用。政協委員是經濟社會建設中一支不可缺少的生力軍，區政協要積極為他們創造條件，搭建平臺，讓他們在我區又好又快的穩定發展中建功立業、奮發作為。

三、切實在團結民主、匯聚力量上下功夫，著力為促進社會和諧凝心聚力

堅持大團結大聯合，發揮包容各界，聯系廣泛的特點和優勢。進一步增強與各人民團體、社會各界、政協各參加單位的聯系，積極安排人民團體、社會各界中的委員參加政協組織的會議和視察調研活動，支持各民主黨派、工商聯和無黨派人士通過政協這一舞臺認真履行職責，努力形成廣開言路、廣集民智、廣謀善舉的良好氛圍。充分發揮政協人才薈萃、智力密集的優勢，在全區政協委員中開展“三個一”活動。鼓勵和動員廣大政協委員加強同本界別群眾的聯系，利用政協提案、視察、聽政和評議等方式履行職能，切實為民服務、為民進言。主動協助區委、區政府多做說服教育、理順情緒、協調關系、化解矛盾的工作，努力把區委的決策、主張轉化為區政協履行職能的共識。要繼續加強文史工作，編輯出版《下陸文史資料》第八輯，加強與新聞媒體的聯系和協作，繼續加強信息網絡建設，努力辦好《下陸政協》內刊，豐富下陸政協網站的宣傳內容。進一步創新宣傳形式，重點做好區政協的履職成果、委員風采和政協文化建設的宣傳，積極擴大我區政協工作的社會影響。

四、切實在加強學習、完善機制上下功夫，著力提高政協的履職水平

推進政協履行職能制度化、規范化、程序化是發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的重要內容。新的一年，區政協要按照解放思想、求真務實、探索創新的要求，致力于提高政協工作的成效。一是明確工作思路。要堅持與全區中心工作保持一致，真正做到“思想同心、目標同向、工作同步”，從而獲得更多的關注和重視，確保政協工作有的放矢，事半功倍。要堅持“少而精”、“專而深”，把握大局，突出重點，多做政協做得了、能做好的題目，把重點課題做細、做深、做透，保證調研質量。二是注意工作方法。要立足區級政協的特點和定位，組織開展“小型、多樣、有效”的活動，使政協的各項履職活動能對下陸發展大局產生積極影響。三是健全完善工作機制。要繼續推進履行職能的制度化、規范化、程序化建設，在堅持現有制度的基礎上，不斷研究政治協商制度面臨的新情況、新問題，探索新的機制和方式，使政協工作的內容更加豐富，機制更加規范，更能體現時代性、把握規律性、富于創造性。

各位委員，“推進三項建設，打造中心城區”的宏偉目標催人奮進，為我區政協履行職能提供了更加廣闊的舞臺。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共下陸區委的正確領導和區政府的大力支持下，全面落實科學發展觀，開拓進取，扎實工作，為把我區政協事業不斷推向前進，為下陸更加美好的明天而共同奮斗!

第二篇：中國人民政治協商會議第六屆樂山市委員會常務委員會工作報告

中國人民政治協商會議第六屆樂山市委員會常務委員會工作報告

各位委員、同志們：

我代表政協樂山市第六屆委員會常務委員會，向大會報告工作，請各位委員審議，請同志們提出意見。

XX年工作回顧

XX年，是全面深化改革的開局之年，也是實施“xx”規劃的關鍵之年。一年來，市政協在中共樂山市委的堅強領導下，帶領全體委員緊緊圍繞“三大聯動、六個跨越、六個美麗”發展戰略，緊扣“項目落地年”工作主題，切實履行政治協商、民主監督、參政議政職能，敢于擔當，奮發進取，攻堅克難，發展了政協工作的新局面，為助推樂山經濟社會發展做出了積極貢獻。

一、深入學習，統一認識，鞏固共同思想基礎

在加強學習中增強自覺。把學習作為重要任務，通過常委會議、主席會議、全市政協主席學習會、中心組理論學習會、機關雙月學習會等形式，深入學習領會總書記系列重要講話精神，堅定政治立場，不斷增強對中國共產黨領導的自覺堅持、自覺服從、自覺擁護。圍繞市委重大決策部署，把握全市工作基調，強化服務意識，提升履職水平。

在改進作風中加強自律。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，緊緊圍繞“為民務實清廉”主題，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求，針對“四風”方面存在的突出問題，對標焦裕祿、蘭輝、“樂山好干部”等先進人物，認真查找問題，深刻分析原因。通過教育實踐活動，增強了宗旨意識，強化了務實作風，加強了廉潔從政。

在推進發展中增進共識。積極助推樂山經濟社會發展，進一步增強責任意識和創新意識，在推進項目落地、產業轉型、文旅經濟互動發展、綜合交通次樞紐建設、彝區綜合扶貧開發上形成共識。努力凝聚各方智慧和力量，獻務實之舉，謀發展之策，助推樂山美麗發展。

二、圍繞中心，協商議政，著力服務發展大局

緊扣中心工作立論。城鎮化的有效推進、城市新區加快建設，對城市的發展起著舉足輕重的作用。我們踩準發展節奏，常委會專題協商加快城市新區建設，從“優化規劃、配置產業、注重特色、創新舉措、配套政策”等方面提出針對性的意見建議，唐堅書記作出重要批示：“政協主動作為，抓住要害進行深度調研值得肯定”，并要求各地對新區建設情況作一次調查摸底，為召開新區建設現場會奠定基礎。服務業日益成為引領轉型、推動經濟社會可持續發展的新引擎、新方向。我們持續關注服務業發展，把“大力發展服務業，促進產業轉型升級”作為常委會專題協商課題，對全市服務業發展現狀進行再調研、再思考，形成“搶抓機遇、規劃引領、與新型工業化城鎮化相融合、重點突破”等建議意見，積極助推全市服務業發展。在省政協十一屆七次常委會上，作了題為《加快發展文化產業，打造經濟新增長點》的交流發言，收到良好反響，會議將樂山發言專報省政府，受到高度重視，省政府辦公廳復函答復。在市政協六屆四次全會上，認真協商《政府工作報告》，提出建議意見100多條，為市委、市政府提供決策參考。

緊盯重點改革建言。農村產權制度改革和戶籍制度改革，是市委市政府XX年重點改革課題。市政協主席會議對農村產權制度改革重點協商，提出“分類推進確權登記工作、加快農村產權流轉平臺建設、提高流轉組織化程度和服務水平、做好金融保險配套服務”等建議，市政府主要領導給予充分肯定，要求相關部門認真研究相關建議，有效推進了全市農村產權制度改革。戶籍制度改革是城鎮化的重要抓手，是一項“牽一發而動全身”的系統工程。我們組織委員視察了解我市戶籍制度改革推進整體情況，提出“改革探索、總結經驗、逐步規范”的意見建議，促進了我市戶籍制度改革穩步實施。

緊貼重大事項參與。首屆四川國際旅游交易博覽會成功舉辦、成綿樂高鐵開通，是XX年樂山的兩件大事，對樂山發展意義重大。我們始終關注、參與其中，多次組織委員視察旅博會場館和成綿樂高鐵站臺建設，積極建言獻策，為舉辦好、宣傳好旅博會，開通營運成綿樂高鐵起了促進作用。我們還緊緊圍繞“項目落地年”，組織委員對重大在建項目開展視察，促進項目落地。

三、立足民本，知情出力，傾情維護群眾利益

牢牢把握民生民利根本。先后對民族地區學前教育、彝區“三無”、“五保”對象和孤兒集中供養、老年醫療服務、基層文化設施建設、公共場所殘疾人無障礙設施建設和管理、婦女居家靈活就業等開展視察調研，推動關系民生民利的社會事業健康有序發展。積極開展“送溫暖、獻愛心”活動，與貧困戶、貧困學生結對幫扶，定期走訪慰問。認真聯系鄉、村(社區)，為基層解難事、辦實事，牽線落實生產、生活幫扶項目。組織教育、宗教等界別委員，購置學習生活用品，多次赴彝區開展捐資助學活動。

切實提升提案工作質量。認真調查研究，積極探索實踐提案辦理協商廣泛多層制度化發展。推進市委、市政府《關于進一步加強人民政協提案辦理工作的實施意見》的落實，加大提案辦理協商力度。采取重點提案重點督辦、重點單位重點督查、聯合督查、跟蹤提案辦理結果等辦法，促進提案辦理質量不斷提高。市政協六屆四次會議以來，共征集提案330件，立案321件。截止XX年底，提案全部辦理完畢。共收到委員對提案辦理的反饋意見321件，其中滿意306件，占%;基本滿意15件，占%。

暢通反映社情民意渠道。關注社會熱點、焦點問題，及時通過社情民意向黨委政府反映情況。一年來，共向省政協、市委、市政府報送社情民意信息49期。《健全投融資體系提升文化產業競爭力》、《發揮工業文明遺產作用助推文旅產業轉型升級》等10余篇社情民意被省政協采納。針對樂山中心城區車輛不斷增多、城市日趨擁堵現象，形成《關于樂山城市交通狀況的調查報告》，市政府高度重視，相關部門認真研究落實，促進了城市交通狀況的改善。

四、把握主題，凝心聚力，共同促進社會和諧

竭力加強與社會各界合作共事。召開界別工作會議，完善界別工作機制，積極開展形式多樣、內容豐富的界別活動，形成界別提案、界別社情民意等建言獻策成果。強化委員履職服務管理，及時收集履職情況，建立委員檔案，搭建委員服務平臺。邀請各族各界代表人士出席政協中秋茶話會、新年茶話會，凝心聚力，共謀發展。進一步強化市縣兩級在課題調研、機關服務工作等方面的互動、交流與協作。加強對外友好交往，積極參加五省二十市州政協、烏蒙山區政協、川南七市政協等聯系會議，互通情況，宣傳樂山。

努力提升民主監督工作實效。組織委員對民族地區基層醫療衛生體系建設工作開展民主評議，對制約民族地區衛生事業發展的人才、資金等瓶頸問題提出針對性建議，形成書面評議報告報送市委、市政府，助推民族地區基層醫療衛生體系建設。對大氣污染防治、三網合一、城市暢通工程、社區矯正等工作開展視察監督，不斷增進民主監督的實效性。完善規范市政協委員擔任特約監督員管理制度，為委員更好地開展監督評議搭建平臺。

著力拓展委員知情明政視野。通過各種渠道和形式，著力拓展委員視野，更好地在監督中參政議政。利用市政協常委會、主席會和各種專題視察，廣泛組織委員視察了解我市文旅產業發展、招商引資、重大項目建設等進展情況。堅持市紀檢監察、人民法院、人民檢察院向市政協通報工作情況制度，并提出建議意見。邀請市委、市政府領導在市政協常委會、主席學習會上通報全市經濟社會發展情況，讓委員知情明政，了解黨委政府決策部署。

五、建章立制，強化宣傳，不斷加強自身建設

健全制度機制。以建立健全工作制度、管理制度、考核制度為重點，建立完善提高政協會議質量、規范特約監督員管理、委員視察、民主評議、市政協主席會議成員聯系縣(市、區)政協、工作機構工作通報等制度15項。強化制度落實情況的督促檢查，進一步提升政協工作制度化、規范化、程序化水平。

創新宣傳工作。新建樂山政協網站，構筑了廣大政協委員知情明政的新平臺和為民建言的新途徑。突出宣傳政協圍繞中心、履職盡責的新經驗、新成效。全年在《四川政協報》等省級以上媒體上稿30余件，編發《樂山政協》雜志5期、《樂山政協信息》10期，在《樂山日報》上刊發優秀提案選登等“議政與建言”專欄3期。發揮文史資政功能，編輯出版抗戰時期的樂山系列叢書《日本轟炸樂山紀實》和《樂西公路鉤沉》。

加強學習培訓。邀請領導、專家、學者，在市政協黨組中心組學習會議、主席會議、常委會議上，就經濟形勢、國防教育、民族宗教、反腐倡廉作專題報告，進一步拓寬委員視野。選送54名政協委員、政協干部參加全國政協、省政協、省委黨校的培訓，進一步提升委員和政協干部履職能力。

XX年工作安排

XX年，是實施“xx”規劃的收官之年，是改革發展任務艱巨繁重的一年。市政協工作總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神，在中共樂山市委的領導下，把握“穩中求進、提質增效”工作基調和“轉型升級年”工作主題，主動適應新常態，堅持團結民主，堅持改革創新，認真履行政協職能，為推進深化改革、依法治市、結構調整，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定，實現樂山轉型升級、美麗發展貢獻力量。

一、加強思想建設

始終把思想政治建設擺在各項工作的首位，加強學習、增進共識。堅持建立和完善黨組中心組、主席會議、常委會議、專委會學習制度，深入學總書記系列重要講話精神，學習貫徹市委六屆七次全會精神，引導政協各參加單位和廣大委員，增強政治意識、機遇意識和責任意識，深化對新時期人民政協工作特點和事業發展規律的認識。堅持把政治理論學習同謀劃推動全市政協工作相結合，正確認識新常態、適應新常態、引領新常態。把廣大政協委員的思想和行動統一到市委的決策部署上來，在把握“轉型升級、美麗發展”的指導思想上形成共識，在堅持“穩中求進、提質增效”的工作基調上形成共識，在建設“國際旅游目的地、全省高新技術產業增長極、四川綜合交通次樞紐、大小涼山綜合扶貧開發示范區”的發展定位上形成共識。

二、服務改革發展

主動適應當前經濟發展新常態，發揮優勢，協同聯動，積極助推我市改革發展。著力發展大局，圍繞“xx”規劃綱要編制進行專題協商，積極協商議政。著力旅游目的地建設，圍繞打造我市全域旅游第三極，開展視察調研，提出建議意見。著力全面深化改革，圍繞深化司法體制改革、放活農村土地經營權開展協商，獻計出力。著力創新驅動，圍繞加快我市工業轉型升級開展協商，積極建言獻策。

三、促進民生改善

堅持把促進民生改善、維護和諧穩定作為重要責任，圍繞全市“十項民生工程”、深入推進小涼山綜合扶貧開發、加快發展健康服務業等惠民工作，開展調研視察，提出意見建議。持續深入開展領導掛聯工作，為困難群眾解決具體問題。加大對各類民生提案的督辦力度，深化提案辦理實效，促進民生事業發展。進一步做好反映社情民意工作，及時了解經濟社會發展和人民群眾普遍關注的熱點、難點問題，建利民之言，謀惠民之策。

四、助推依法治市

按照市委部署，把促進依法治市作為履職重要內容，推動形成尚法守則、公平正義、誠信文明、安定有序的依法治市新格局。圍繞法治政府建設涉及的重大問題，積極開展調研視察、提交提案。圍繞全市重要行政規章和重大決策的制定，廣集智慧，為黨委、政府科學決策依法施政提供有益參考。針對社會各界廣泛關注的依法行政、嚴格執法、公正司法等熱點問題，積極開展民主監督。維護《憲法》權威，教育和引導廣大政協委員爭做社會主義法治的模范踐行者，自覺尊法、學法、守法、用法，增強法治理念，樹立法治信仰。

五、推進協商民主

深入貫徹落實總書記在慶祝人民政協成立65周年大會上的重要講話精神，充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道、專門協商機構的作用，推進協商民主發展。認真組織和實施XX協商工作計劃，就市委重大決策部署、“一府兩院”工作報告等開展協商，提高協商成效。完善專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商操作規程，建立有序有效的協商機制。

六、強化自身建設

發揮政協黨組在政協組織中的領導核心作用，加強黨組與民主黨派、工商聯主要負責人和無黨派人士的聯系，深化合作共事。加強專委會建設與管理，發揮基礎作用。堅持主席會議成員聯系界別工作制度，充分發揮界別作用。進一步轉變工作作風，嚴格貫徹落實中央“八項規定”、省委、市委“十項規定”，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果。加強對縣(市、區)政協指導聯系、交流互動，增強推進政協工作合力。

各位委員，同志們：人民政協事業承載希望、肩負重任，前程遠大、大有可為。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊密團結在以xx同志為總書記的中共中央周圍，在中共樂山市委的堅強領導下，以更加飽滿的激情、更加科學的方法、更加務實的作風，和衷共濟，同心協力，扎實工作，為推進樂山轉型升級，美麗發展作出新的更大貢獻!本章鏈接：

第三篇：2011年黃石市下陸區政府工作報告

2011年黃石市下陸區政府工作報告

(2011年2月15日在下陸區第八屆人民代表大會第五次會議上)

下陸區人民政府區長 劉修海

各位代表：

現在，我代表區人民政府，向大會作政府工作報告，并對“十二五”規劃《綱要（草案）》作說明，請予審議，并請區政協委員和列席人員提出意見。

一、2010年工作回顧

2010年，面對復雜多變的宏觀經濟環境，全區上下以迎接中國〃黃石首屆國際礦冶文化旅游節暨建市60周年為契機，團結奮進，扎實工作，全面超額完成了區八屆人大四次會議確定的各項目標任務，經濟社會發展取得了顯著成效。

——經濟平穩較快發展。全區生產總值78.55 億元，增長16.7%；規模以上工業增加值18.24億元，增長20.3%；全社會固定資產投資38.66億元，增長41.5%；全口徑財政收入5.35 億元，增長9.4%；地方一般預算收入1.49億元，增長26.4%。團城山經濟開發區蓬勃發展，逐步成為區域經濟發展龍頭。——城區面貌煥然一新。搶抓全市“雙迎”機遇，投入18余億元，實施了28項城市基礎設施建設項目和綠化、亮化、美化工程，城區功能不斷完善，形象顯著提升。經濟開發區黃金山工業新區正在進行大規模的開發建設，并初具規模。

——對外開放成效顯著。“兩型社會”建設扎實推進，全年實際利用外資1000萬美元，外貿出口4003萬美元，增長52.32%，新增自營出口企業2家。團城山經濟開發區成功升級為國家級經濟技術開發區。

——人民生活明顯改善。全年城鎮新增就業4452人，下崗失業人員再就業2375人，城鎮登記失業率控制在4.3%以內；覆蓋城區居民的社會保障體系基本建立；城鎮居民人均可支配收入15083元，增長11.1%；“村改居”居民人均純收入6270元，增長15%。區政府承諾的十件實事全面完成。

一年來，圍繞推進“三項建設”，打造中心城區，我們重點做了以下幾個方面的工作：

（一）深入實施開放先導戰略，增強經濟社會發展活力 大力推進招商引資。圍繞傳統支柱產業延伸配套，成功承辦和舉辦黃石（佛山）銅產業投資說明會、下陸（武漢城市圈）投資說明會、下陸浙商懇談會、下陸“雙迎”經貿招商會，積極參加“湖北臺灣周”、鄂粵(珠三角)投資說明會等經貿招商活動。組建3個招商工作專班，分赴“珠三角”、“長三角”和“武漢城市圈”駐點開展招商引資工作。全年共簽約項目32個，總投資額達34.97億元。其中，瑞視光電、鋼材物流中心、空分氣體等項目當年引進，當年建成投產。

扎實推進項目建設。加大項目督辦與協調服務力度，形成全區上下共同推進項目建設的整體合力，重點項目建設加快推進。全區共實施重點項目33個，總投資額達61.27億元。其中，過億元項目13個，當年新開工項目達9個。神牛3萬噸不銹鋼帶冷軋一期、特安順冷軋無縫鋼管等９個項目已竣工投產，金世紀大酒店、新大陸商務廣場等5個項目基本完工，人本軸承二期、一汽大眾４S店等9個項目正在建設，20萬噸電解銅、萬邦機電等10個項目正在加緊辦理前期手續。

加快推進園區建設。長樂山工業園成功申報為省級工業園。編制完成長樂山工業園規劃，啟動園區基礎設施建設，長樂大道拆遷工作任務基本完成，成功引進新興管業擴能、有色渣緩冷、空分氣體等項目入駐園區。

深化重點領域改革。繼續推進企業改制收尾工作，全區共計投入2526萬元，完成2583 名退休職工增資，為3783名退休職工辦理了醫保門診卡。創新投融資體制機制，陽光投資擔保公司與工商銀行等簽訂戰略性合作協議，為237人次創業者提供 擔保資金4300萬元。深化財政體制改革，全區73個預算單位全部納入國庫集中收付范圍。惠農補貼“一卡通”管理進一步規范。政府機構改革全面完成。事業 單位崗位設置競聘上崗1109人。

（二）調整優化經濟結構，加快轉變經濟發展方式 做強做大傳統產業。工 業經濟進入恢復性增長期，有色金屬、黑色金屬、機械制造三大傳統支柱產業不斷發展壯大。我區被列為國家新型工業化產業示范基地，銅冶煉及深加工產業集群被 列為湖北省重點發展產業集群。支持骨干企業加快發展，大冶有色金屬公司銷售收入首次突破300億元，十五冶一、三、四公司國內外市場不斷開拓，經緯紡機成功完成二次重組，中鋁華中銅業公司、新興管業有限公司首次躋身“湖北100強企業”。推進中小企業加快成長，全區規模以上企業達到61家，凈增9家，總產值達63.66億元，增長23.8%。

加快發展現代服務業。社會消費品零售總額16億元，增長18.96%；限上企業達到35家。大型購物廣場、休閑中心等商貿業蓬勃發展，以餐飲、休閑為特色的銅花路創業示范街入駐個體工商戶224家，營業面積1.2萬平方米的金港量販店建成開業，銅都文化中心、金世紀大酒店等項目順利實施。大力支持東方山風景區發展，完成東方大道一期工程建設，景區全年接待游客50萬人次，實現旅游總收入1.2億元。

強力推進節能減排。全區萬元GDP綜合能耗下降5.11%，重點耗能企業萬元產值能耗下降8.32%。總投資16億元的大冶有色銅冶煉節能減排改造項目建成投產，大江集團、鑫寧優鋼、恒鑫電鍍、裕興冷拔等一批重點污染源限期治理項目圓滿完成，轄區內“五小”企業得到有效整治。

增強自主創新能力。高新技術產業產值達到18.89億元，增長33.2%。區循環經濟創業服務中心被認定為省級科技企業孵化器。開展產學研合作活動6次，新建校企聯合技術研發中心2家。新興管業高檔噴涂球墨鑄管、恒鑫無氰鍍銅等10個項目獲得國家、省、市科技資金支持。實施企業專利成長工程，轄區企業申報專利大幅增長。

（三）加強城市建設管理，提升城區功能和形象 加快完善城區功能。交通基礎設施建設力度空前，大廣高速及連接線、武黃城際鐵路下陸段、長樂大道、談山隧道及立交橋等重點項目建設加快推進，全面完成紫新路、銅花北路、快速路三期、東方大道等建設工程和下陸大道、106國道、快速路下陸段等道路刷黑及綠化工程，城區“三縱三橫”大交通骨架基本形成。啟動了省拖片、煤機片棚戶區改造，完成紅星市場、南村集貿市場、東鋼市場等5個市場改造升級工程。

大力推進拆遷還建。配合省、市重點項目實施，完成新興管業擴能、黃石中專二期、長樂大道建設及上下衛土地收儲等重點項目拆遷任務，共拆遷私房1000余戶、企業及單位公房100余家，拆遷面積近30萬平方米。與此同時，楊家山、胡家棚等9個還建點建設工作同步推進，規劃還建面積約16萬平方米，開工建設6.4萬平方米，建成3萬平方米。

切實加強城市管理。以“雙迎”活動為契機，采取“政府主導、部門聯動、社會參與”和“五大家領導齊抓共管”的管理模式，推進城區環境綜合整治，完成臨街立面整治150棟，共計13.9萬平方米，亮化樓宇80棟，整治廣告招牌6000平方米。東方花園等6個小區被評為省、市級優秀物業管理住宅小區。第二次土地調查通過省級驗收，耕地保護通過市級驗收，完成2006—2020年土地利用總體規劃修編。

改善保護生態環境。投資160余萬元，實施黃荊山北麓開山塘口治理，完成2.9萬平方米的治理任務。加強生態建設，完成植樹造林600余畝，存活率達到95%以上。完成森林資源清理清查工作，森林防火工作獲省級先進。有色小學、五醫院分別成功創建省級綠色學校和市級綠色醫院。轄區環境質量明顯改善，全年空氣環境質量好于二級的天數達到328天，比上年增加8天。

（四）切實保障改善民生，全面發展各項社會事業 促進創業帶動就業。成功創建創業園3 家、創業街2條、就業服務機構34個，幫扶236人在創業園（街）成功創業，帶動就業740人，開發安置公益性崗位408個。其中，機械制造創業園和循環 經濟創業園被評為市級創業園。“春風行動”和“民營企業招聘周”等就業服務系列活動積極開展，5個社區被評為省級充分就業社區。各類培訓達3980人 次，3218人通過培訓實現了就業和再就業。全市創建國家級創業型城市推進工作現場會在我區成功召開，區勞動就業局被省人社廳評為“全省勞動就業工作先進 單位”。

不斷完善社保體系。全區社會保險凈增4795人，其中，養老保險凈增2502人，失業保險凈增1265人，城鎮居民基本醫療保險凈增1028人，征繳失業保險金169.7萬元。城鎮居民基本醫療保險參保率達95%，新農合參合率達98.7%。低保工作實現網絡化管理，保障標準由280元提高到330元，全年共發放城低保2512.5萬元，農低保35.9萬元，低保人員物價補貼307萬元，城鄉醫療救助91.9萬元。在全市率先實行優撫對象醫療救助一站式服務。區民政局被民政部評為“全國婚姻登記規范化單位”。

全面發展社會事業。大力實施素質教育，積極開展教學改革和教研活動，教育教學質量進一步提高，辦學行為進一步規范，中小學幼兒園安全防范扎實有效，校園危房改造深入推進。醫療衛生服務體系不斷健全，城市居民健康檔案建檔率達到50%，艾滋病等重大傳染病防控工作扎實有效，完成2個社區衛生服務中心改造，成功創建全省中醫藥示范城區，并列入武漢城市圈首批社區衛生一體化試點城區。文體事 業健康發展，完成占氏祭祖習俗整理和申報省級非物質文化遺產工作，建成5個社區文化室。“村改居”和農村改水工程全面完成，實現了由農民到居民的歷史性轉 變，徹底解決了飲水安全問題。人口計生工作不斷加強，出生人口性別比控制在106.5 以內，計生“三項督查”工作和生育文明創建活動取得新成效。殘疾人康復工作深入開展，我區獲全國白內障無障礙城區稱號。社會福利事業取得新進展，投資 300余萬元，建成全市設施一流的老年福利中心。社區基礎設施建設進一步加強，投入860余萬元，對全區90%的社區工作服務用房進行了功能改善，新建、改擴建33個。大力開展安全生產監管工作，積極開展隱患排查，確保了全區安全生產態勢平穩。

（五）維護社會和諧穩定，加強政府自身建設

基層民主政治建設不斷深化，居務公開進一步規范。社會治安綜合治理機制不斷健全，綜治信訪維穩工作效果明顯。信訪總量比上年大幅度下降，當年信訪案件辦結率達100%。“五五”普法任務圓滿完成，通過上級部門達標驗收。社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法等三項重點工作深入推進，我區被評為全省社區矯正工作先進單位，社區矯正心理咨詢中心被列為全省試點單位。“兩實”管理工作基本完成，打擊非法傳銷 等專項斗爭和嚴打整治活動深入開展。精神文明建設不斷加強，精神文明創建活動扎實開展，群眾精神文化生活日益豐富。堅持依法行政，自覺接受法律監督和民主 監督，人大代表建議、意見和政協委員提案見面率、辦復率、滿意率均達到100%。廣泛聽取社會各界意見，政府重大事項決策機制進一步科學化、民主化。深入 開展“雙爭雙創”活動，全面推進“十個全覆蓋”工作，廣泛開展行風政風評議和行風熱線活動，政府系統黨風廉政建設不斷深化，行政執行力不斷提高。

與此同時，國防動員和國防后備力量建設不斷加強，全國第六次人口普查完成階段性任務，區志續編工作基本完成，民族宗教工作取得新進展，審計、編制、人防、保密、工商聯、婦女、兒童、老齡等工作都取得新成績。各位代表，這些成績的取得，是在市委、市政府和區委的正確領導下，全區上下團結奮斗的結果。在此，我謹代表區人民政府，向各位代表、委員，并通過你們向辛 勤奮戰在全區各條戰線上的廣大干部群眾，向積極參與下陸建設的駐區解放軍、武警官兵、公安干警，向關心支持政府工作的離退休老干部和各界人士，向進駐下陸 投資興業、為下陸經濟發展作出貢獻的各方客商，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們清醒地看到，下陸經濟社會發展仍存在不少困難和問題。主要表現在：企業自主創新能力不強，商貿服務業發展不夠；項目建設周期較長，招商引資質量有待提升；城市功能還不完善，基礎設施建設仍較滯后，城市管理水平亟待提高；財政收支壓力增大，社會公共事業投入不足；行政效能有待提升，政 府自身建設仍需加強等。對此，我們必須高度重視，采取更加有效的措施，認真加以解決。

二、2011年政府工作的總體要求和主要任務

2011年是實施“十二五”規劃的開局之年，也是下陸搶抓機遇、推進跨越式發展、加快打造中心城區的重要一年。2011年政府工作的總體要求是：認 真貫徹黨的十七屆五中全會和中央、省、市經濟工作會議精神，堅持以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，深入推進“三項建設”，加快新型工業化 進程，著力抓好招商引資、培育新的經濟增長點，著力調整經濟結構、增強經濟發展的協調性和競爭力，著力推進改革創新、激發經濟社會發展活力，著力改善和保 障民生、促進社會和諧穩定，努力實現“十二五”發展的良好開局，全面打造中心城區，以優異成績迎接建黨90周年。

綜合考慮各方面因素，2011年全區經濟社會發展的主要奮斗目標為：全區生 產總值增長13%以上；規模以上工業增加值增長18%以上；地方一般預算收入增長12%以上；全社會固定資產投資增長25%以上；社會消費品限額以上零售 額增長18%以上；城鎮居民人均可支配收入增長11%以上；實際利用外資1000萬美元；外貿出口增長12%；城鎮登記失業率控制在4.3%以內；人口自 然增長率控制在5‰以內；規模以上工業企業萬元增加值能耗下降幅度不低于全市平均水平。

根據上述總體要求和奮斗目標，今年要重點抓好以下六個方面的工作：

（一）堅持以項目建設為抓手，大力培育新的經濟增長點 大力推進招商引資。注重質量抓招商，著眼于全區經濟結構戰略性調整，全力推進有色金屬、黑色金屬、機械制造等支柱產業延伸配套，推動產業集群發展；著眼于培育和發展高 新技術產業、現代服務業，推動產業提檔升級。突出重點抓招商，確定重點領域招外商，瞄準重點企業招大商，力爭將龍頭企業與配套企業“鏈條式”整體引入。突 出內部挖潛抓招商，竭力幫扶區域企業新建、擴建項目，扶持企業做強做大。創新機制抓招商，進一步健全招商引資責任機制、考核機制和激勵機制。強化以商招 商，全方位宣傳推介下陸，不斷擴大下陸對外影響力。

強力推進項目建設。堅定不移地實施項目帶動戰略，切實做好重點項目的跟蹤、協調、服務工作，不斷深化一個項目一名領導掛點，一個專班服務的項目建設機制，進一步優化項目建設環境，切實加快項目建設進程。全年確保人本軸承二期、汽車4S店、鑫寧優鋼等項目全面建成投產；促進有色20萬噸電解銅、眾聯物流、萬邦機電等項目早日開工建設。

全力推進園區建設。堅 持“統一規劃、分步實施、合理布局、形成特色”的原則，按照循環經濟產業區、金屬材料深加工產業區、現代物流產業區的發展定位，加快長樂山工業園開發建 設，打造下陸招商引資的“洼地”、項目建設的載體、經濟發展的引擎。多渠道籌措資金，全面啟動園區水、電、路等基礎設施和長樂大道等道路建設，儲備500畝以上工業用地；加快推進入園項目實施，確保新興管業擴能、有色渣緩冷等入園項目建成投產。堅持大手筆招商，重點引進有色金屬、黑色金屬產業鏈延伸和機械制造等重大項目。堅持高水平管理，組建精干高效的園區管理機構，創新園區開發體制機制，建立完善園區管理機制、園區建設資金投入機制、項目入園準入機制，優化園區投資發展環境。

協調發展區域經濟。支持轄區企業改革與發展，促進大冶有色金屬公司、中鋁華中銅業公司、新興管業有限公司、新冶鋼東鋼公司等企業做強做大。支持經緯紡機、神牛公司盤活存量資 產，向外拓展合作，加快發展。鼓勵十五冶等優勢企業，承接國際業務，開拓國際市場。加快推進擔保公司、小額貸款公司等金融、保險行業發展。支持黃石經濟技 術開發區開發建設，加快打造全市大產業的承載區、大園區的先導區、大城市的核心區。

努力擴大外貿出口。堅持“走出去”開放戰略，拓展對外經濟合作空間。重點挖掘大冶有色金屬公司、中鋁華中銅業公司、新興管業有限公司、人本軸承等出口骨干企業優勢，努力提高企業產品的國際競爭力。引導有條件的企業，特別是民營企業積極申報進出口經營權，實現自營出口。

（二）堅持以結構調整為主攻方向，加快推進經濟發展方式轉變

提升發展制造業。一是推進集群發展。圍繞打造有色金屬產業集群，搶抓我區被列為國家新型工業化產業示范基地、湖北省銅冶煉及深加工產業集群的機遇，依托大冶有色金屬公司、中鋁華中銅業公司等龍頭企業，大力發展銅產品延伸加工，重點支持大冶有色金屬公司年產30萬噸礦產粗銅配套工程建設，支持中鋁華中銅業公司通過工藝改進、質量攻關，實現達產達效。圍繞打造黑色金屬產業集群，支持新興管業年產100萬噸鋼坯、40萬噸鑄管和10萬噸構件等項目建設。圍繞壯大機械制造產業集群，以汽車零部件加工生產為重點，支持人本軸承、精特汽車后橋軸承、裕興冷拔重型機械零部件項目建設。二是推進規模發展。著 力做強大中型企業，支持大冶有色金屬公司等企業上市，支持大江集團、哈特貝爾等企業改造升級。著力做大中小企業，實施中小企業成長工程，促進中小企業與大 中型企業有效對接，鼓勵中小企業向“專、精、特、新”方向發展，并不斷壯大。著力做多市場主體，大力支持民營企業發展，壯大非公經濟實力，培育更多充滿生 機活力的市場主體。三是推進低碳發展。繼續推進節能減排，建立和完善節能減排指標、監測和考核體系，加強重點行業和重點企業節能管理，推進大冶有色金屬公司銅冶煉節能減排項目達產達標，強化資源節約和高效利用。以長樂山工業園為載體，加快發展循環經濟，大力培育循環經濟企業。依托技術創新和產業轉型，積極發展低碳產業，支持中鋁華中銅業公司研發并做專做強太陽能光伏銅帶、框架C19400等產品。

大力發展現代服務業。按照“布局相對集中、結構明顯優化、功能大幅提升”的要求，集聚發展商貿業、突破性發展物流業、加快發展旅游業。一是集聚發展商貿業。以下陸大道沿線為重點，以金世紀大酒店、金港商貿中心、銅都文化中心為主體，著力構建集商業、購物、休閑娛樂為一體的商貿服務業集聚區。培育打造銅花北路餐飲一條街、106國道沿線建材市場一條街、中和新紀元建材市場一條街、江洋汽車4S店一條街等各具特色的商業街。二是突破性發展物流業。加快下陸鋼材物流中心、眾聯物流等項目建設，引導資源要素集聚，帶動產業調整升級。以長樂山工業園為載體，加強物流園區基礎設施建設，逐步形成集現代倉儲中心、加工配送中心、商品批發中心為一體的物流體系，推動現代物流業快速發展。三是加快發展旅游業。支持東方山風景區以東方大佛為核心的景區重點工程建設，全力推進風景區旅游項目建設。以景區南門建設為契機，啟動東方大道景觀帶建設，合理規劃沿東方大道景觀帶產業布局，并逐步實施。積極推進景區供電、供水改造和盤山公路拓寬等基礎設施建設，全力做好景區社會事務管理工作，深入推進東方山風景區禁鞭與規范燃香整治行動，為景區快速發展創造良好環境。

選擇發展都市農業。在環東方山片有選擇性發展以體驗農業、休閑農業、農家樂為主的現代都市農業。全面開展第一次全國水利普查工作，確保普查質量。進一步加強農產品安全監管，不斷提高農產品質量。

（三）堅持以城市規劃為引領，加強城市建設與管理 優化城區發展格局。堅持科學規劃，注重規劃的先導性、操作性，制定完成《下陸區控制性詳細規劃》。在黃石—大冶一體化發展空間結構中，堅持“東西對接，南北展開”，優化空間結構、產業布局、交通組織以及生活環境，促進和諧統一的區域一體化發展。

加快基礎設施建設。協調推進重點交通項目建設，支持武黃城際鐵路、大廣高速及其連接線、談山隧道及立交橋、東方大道二期等重點工程建設，暢通外循環路網；實施長樂大道建設、發展大道二期及杭州路西延刷黑工程，優化內循環路網。完善市政設施建設，啟動談山隧道立交橋下綠化景觀建設，實施神牛路污水截流工程、106國道排洪港和老下陸排洪港改造；增設壓縮式垃圾轉運站1座，新增移動式車裝中轉站1座，新建公則3個。配套完善城區供水、供氣管網。

全面推進棚戶區改造和還建樓建設。堅 持政府主導、市場運作，提高舊城改造速度和效益。加快實施省拖、煤機、有色金花四期五期、有色機修廠、有色銅材廠、冶鋼新下陸、黃建三公司老下陸基地棚戶 區改造項目，啟動華鋼片、新下陸楚天家電城片舊城改造和上下衛片“城中村”改造。堅持部門聯動，營造良好施工環境，確保楊家畈、化工廠、胡家棚、占本

六、楊家山等還建樓如期完工，完成還建面積20萬平方米。

加強生態環境建設。強 化環境保護規劃，加強生態環境綜合整治及污染源治理，嚴防發生重金屬污染和放射性事故。嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，堅決杜絕高能耗、高污染、資源型項目的引進。著力構建“生態”城區，統籌城鄉綠化工作，突出園林綠化和景觀建設，對原有綠化進行提檔升級，新增道路綠化8萬平方米，小區綠化5萬平方米，實施駱駝山公園建設，啟動峰烈山公園建設，組織開展東方山及周邊小山坡義務植樹活動。

提升城市管理水平。強化市容環境衛生管理，力爭實現從突擊型管理向常態化管理轉變，從粗放型管理向精細化管理轉變。加強環衛保潔常態化管理，做到環衛保潔全天候、無死角、廣覆蓋。加強對重點區域精細化管理，對影響市容的占道經營、馬路市場和夜市進行集中整治，實現“集中整治一處、長效管理一處”。維護城市規劃，嚴禁在城市規劃區域違法建設。加強交通安全宣傳教育，加大交通監管設施投入，切實保障交通暢通與安全。

加快推進城鄉一體化。按 照“以城帶鄉、以工促農”的要求，大力推進“村改居”社區建設。完善“村改居”社區基礎設施，完成道路硬化5萬平方米。加強“村改居”社區醫療衛生基礎設 施建設，全面落實新型農村合作醫療制度，確保新農合參合率保持在95%以上。繼續開展“村改居”社區環境綜合整治，改善生活環境。

（四）堅持以改革創新為引擎，增強經濟社會發展動力 深化重點領域改革。建立國有資產，特別是企業改制移交資產長效管理機制，繼續做好企業改制收尾工作，逐步消化企業改制遺留問題。深化企業體制改革，積極推進中小企業上市。深 化國庫集中支付改革，完善國有資產監管體系和部門預算編制制度。深化投融資體制改革，建立多層次、多形式、開放型融資平臺，引導和鼓勵陽光擔保公司、長樂 投資公司進行社會投資。實施基本藥物制度和醫療衛生事業單位績效工資改革，完成新下陸街道醫院轉型，確保正常運行。貫徹落實國家中長期教育改革和發展規劃 綱要，推進教育改革。

提升自主創新能力。堅持“自主創新、科技引領”的思路，以企業為技術創新主體，提升企業自主創新能力，促進企業素質的全面提升。加強高新技術企業、國家中小企業創新基金項目申報工作，力爭列入國家、省級項目不少于2個，列入市級項目不少于8個。加大對高新技術產業、民營科技企業的扶持和服務力度，形成一批具備核心技術和較強競爭力的企業，力爭高新技術產業產值增長30%以上。充分發揮省級科技企業孵化器優勢，引進入孵企業不少于2家。做好全國科技進步城區考核迎檢工作，促進我區科技工作再上新臺階。

（五）堅持以改善民生為根本，統籌發展社會事業 努力保持物價穩定。貫徹落實國家關于穩定消費價格總體水平、保障群眾基本生活的有關政策，進一步做好市場價格調控監管工作。加強農產品市場的供應、監管，有力打擊惡意囤積、哄抬物價、傳銷和無照經營等違法行為，保障市場供應，維護正常市場價格秩序，穩定居民生活必需品價格，保障低收入群體基本生活。推進創業促就業。堅持更加積極的就業政策，深入落實就業促進政策，以創建國家級創業型城區為抓手，千方百計拓寬就業渠道，穩定和擴大就業，新增城鎮就業3500人，完成各類培訓1900人。確保通過國家人社部、省人社廳對創建國家級創業型城區工作考核驗收。

健全社會保障體系。繼續鞏固和擴大城鎮職工養老、醫療、失業、工傷、生育保險覆蓋面，實現社會保險凈增2150 人；加強社會保險征繳工作，征繳失業保險金260萬元；進一步完善低保制度，及時將符合條件的困難群眾納入最低生活保障范圍，實現應保盡保。完善醫療救助 制度，建立健全以基本醫療保險、大病醫療救助為主體的低收入群眾醫療救助體系。繼續做好養老社會化工作，完善養老服務體系。加大保障性安居工程建設力度，大力實施公共租賃住房和廉租房建設，開工建設5萬平方米公共租賃住房，緩解群眾住房困難。

大力發展社會事業。優 先發展教育。積極發展學前教育，啟動建設一所學前教育示范園。均衡發展義務教育，鞏固提高義務教育辦學水平和教學質量。繼續推行標準化學校創建，加大投入 力度，大力實施校園危房改造工程，建設下陸青少年校外活動中心。大力支持職業教育發展，增強社會服務能力。加強基層醫療衛生基礎設施建設，進一步完善社區 服務功能。積極做好重大傳染病防控工作，完善醫療應急救援工作機制。積極開展群眾性文化體育活動，繼續推進社區文化室建設，加大文化市場管理力度，積極培 育文化產業。大力發展群眾體育事業，積極開展全民健身運動，承辦好全市第九屆街道老年人運動會。穩定低生育水平，提高人口質量。積極開展計生優質服務活 動，夯實計生基層基礎工作，出生人口性別比控制在正常范圍內。

保持社會和諧穩定。推 進“平安下陸”建設，強化社會治安綜合治理，增強群眾安全感，提高群眾社會治安滿意度。切實加強民主法制建設，完善基層政權的民主管理制度。切實抓好基層 組織換屆工作，推進社區建設，提高基層服務能力和社會管理能力。全面啟動“六五”普法，推進依法治區進程。積極做好公證服務、法律援助和民調工作，切實維 護弱勢群體的合法權益。大力推進社會主義精神文明建設，以社會主義核心價值體系建設為根本，推進公民思想道德建設。深入開展文明小區、文明單位創建活動，切實提高人民群眾參與文明共建的積極性。進一步凈化社會文化環境，為未成年人健康成長創造良好條件。大力推進學習型城區創建，提升市民綜合素質。

與此同時，積極推進國防后備力量建設和民兵預備役工作，啟動人武部營院改造工程。進一步加強安全生產監督檢查，加強消防責任體系和應急救援體系建設。全面 推進“和諧寺觀、教堂”創建活動，扎實做好統計、編制、保密、殘聯、人防等工作，全面加強老齡、區志、檔案等各項工作。

（六）堅持以提高執政能力為目標，加強政府自身建設 建設法治政府。堅 持依法行政，認真執行人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大法律監督和政協民主監督，充分發揮各民主黨派、無黨派人士參政議政的作用。認真辦理人大代 表建議、議案和政協委員提案。支持工會、共青團、婦聯、殘聯、科協、工商聯等群團組織開展工作。完善各項管理制度，做到以制度管事，以制度管人，提升政府 各項工作的規范化水平。繼續推進行政執法責任制，規范行政執法行為。

建設高效政府。機 關效能就是投資環境，就是發展速度。政府工作人員要始終保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態，杜絕拖拉、推諉現象，形成優質高效的服務氛圍。建立健全工作督 查機制，完善限時辦理制度，確保政令暢通。建立行政效能監察評估體系，加強對部門工作作風和辦事效率的有效監督。創新管理手段，運用現代化手段管理政府事 務，繼續完善政府局域網建設，推進電子政務，促進資源整合、信息共享和政務公開，提高行政效率。建設務實政府。深 化作風建設，提高機關干部的執行力，促進區委、區政府各項工作部署的落實。大興求真務實之風，察實情、重實干、求實效。狠抓工作落實，定人、定責、定時 間、定進度，確保事有專管之人、人有明確之責、時有限定之期，切實做到件件有著落、事事有回音、項項有結果。強化問責制度，把問責始終貫穿于決策、執行、監督的全過程，防止不作為、亂作為的現象發生，做到有權必問責，問責必從嚴。

建設廉潔政府。全 面落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行廉潔自律各項規定。以推進腐敗風險預警防控為重點，加大對重點領域的規范監管力度，進一步完善政府采購、項目招投標、預算外資金管理等一系列行之有效的制約機制。強化行政監察和審計監督，加強對審計查出問題的整改。堅決制止部門和行業不正之風，防治腐敗行為。倡導厲行節 約，力戒鋪張浪費，節約行政開支，降低行政成本。

在做好上述工作的同時，我們將繼續為群眾辦好10件實事：（1）城鎮新增就業3500人；幫扶400名勞動者成功創業，并帶動1320人就業。（2）為困難群眾和農民工辦理法律援助案件70件、法律援助事項200件。（3）開工建設還建樓48000平方米；安置拆遷戶400戶。（4）完成神牛路 等背街小巷路燈改造，完成1個社區環境綜合整治。（5）實施礦山地質環境治理重點工程項目，完成8處礦山地質環境治理任務。（6）全線啟動長樂大道建設。（7）完成園門水庫除險加固工程。（8）完成東方山社區衛生服務中心項目建設。（9）投放50臺出租車營運，方便市民出行。（10）加強“村改居”社區環 境衛生設施建設，新建垃圾轉運臺1座，新增垃圾收集車5臺、果皮箱100個、垃圾屋30個。

三、關于《下陸區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（草案）》的說明

根據國家、省、市“十二五”規劃編制工作有關精神和區委八屆七次全會提出的《中共下陸區委關于制定下陸區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，區 政府制訂了《下陸區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（草案）》（以下簡稱《綱要（草案）》），已提請大會審議。下面，我就有關問題作簡要說明。

（一）關于“十一五”時期全區經濟社會發展的主要情況

“十一五”時期，是我區發展史上極不平凡的五年。面對國際金融危機的嚴重沖擊，雨雪冰凍等自然災害的嚴峻挑戰，全區上下認真貫徹落實科學發展觀和黨的十七大精神，深入推進“三項建設”，全面打造中心城區，保持了經濟社會又好又快發展的良好態勢，全面超額完成了“十一五”規劃主要目標任務。

五年來，綜合實力顯著增強。全區生產總值78.55億元，是2005年的2.9倍，年均增長23.81%；規模以上工 業增加值18.24億元，是2005年的4.6倍，年均增長35.86%；地方一般預算收入1.49億元，是2005年的3.3倍，年均增長27%；全社 會固定資產投資38.66億元，是2005年的11.9倍，年均增長64.1%。

五年來，結構調整扎實推進。工業經濟發展壯大，有色金屬、黑色金屬、機械制造三大產業集群初具規模，建成中鋁華中銅業、新興管業、人本軸承等重大項目。現代服務業加快發展，第三產業增加值15.86億元，是2005年的1.5倍，年均增長17.7%，商貿服務業態顯著提升，東方山旅游經濟快速發展。

五年來，改革開放深入推進。以產權制度為核心的企業改革全面完成，新一輪政府機構改革全部到位，事業單位改革和教育、文化、衛生等各項體制改革取得新進展。五年累計實際利用外資5296萬美元，外貿出口18525萬美元。引進各類重點項目49個，投資總額達86億余元。長樂山工業園獲批省級工業園。五年來，城區面貌明顯改善。城市建設投資累計完成32億元，實施了一大批重大交通基礎設施和城市配套設施項目，城區“三縱三橫”交通路網初步形成，城市功能不斷完善。節能減排取得重大進展，初步形成循環經濟產業集群，生態環境顯著改善。

五年來，各項社會事業全面進步。“十 一五”期間，下陸區先后被評為全國科技先進城區、全省科技示范園區、全省中醫藥服務示范城區、全省村務公開民主管理示范鄉鎮、全省民政工作先進城區和全省 殘疾人社區康復示范區等。全面實施義務教育新機制，完成企業學校剝離，教育布局進一步優化。成功舉辦兩屆東方山廟會，“村改居”和農村改水工作全面完成。城鄉居民收入穩步增長，城鎮居民人均可支配收入年均增長12%。

“十一五”時期，全區經濟社會發展也存在不少矛盾和問題。主要是：經濟結構不合理，自主創新能力不強，經濟增長方式轉變緩慢；就業結構性矛盾比較突出，社 會保障壓力較大；城市基礎設施不夠完善，棚戶區、“城中村”改造任務艱巨，城市管理水平亟待提高；社會事業發展相對滯后，公共服務能力和水平有待提高，維 護社會穩定壓力較大。這些問題都需要我們努力加以解決。

（二）關于“十二五”規劃的指導思想 “十二五”時期是我區全面建設小康社會和經濟整體轉型的關鍵時期，也是加快發展、打造“中心城區”的戰略機遇期。《綱要（草案）》全面分析了“十二五”所面臨的形勢，結合貫徹落實十七屆五中全會精神，提出了下陸區“十二五”時期經濟社會發展的指導思想。這里著重作三點說明：

一是關于推進下陸經濟社會跨越式發展。推 進跨越式發展是堅持科學發展的根本體現，是全面建設小康社會，滿足人民群眾過上更加幸福生活新期待的必然要求，是促進改革創新、催生動力、發揮潛能的工作 追求。“十二五”時期，我區仍處在大有作為的重要戰略機遇期，國家實施擴大內需、加快經濟結構調整、推進城鎮化建設等戰略部署，沿海產業和資本加速向中西 部地區轉移，省委“兩圈一帶”和市委“三大戰略”的深入實施，都為我區跨越式發展提供了重大機遇。從下陸自身看，歷屆區委、區政府打基礎、管長遠的工作，特別是“三項建設”的扎實推進，一批重大項目的加快實施，發展后勁不斷增強，城市功能逐步完善，為推進下陸跨越式發展奠定了堅實基礎。我們只要充分發揮各 方面的有利因素，團結一心，奮力拼搏，經過五年的不懈努力，就一定能夠實現下陸跨越式發展。

二是關于以加快轉變經濟發展方式為主線。《綱要（草案）》的一個鮮明特點是明確提出“十二五”規 劃以加快轉變經濟發展方式為主線。加快轉變經濟發展方式，具體到下陸來說，就是要以推進產業轉型，促進產業結構調整為主線。我區原有的經濟結構嚴重失調，產業發展極不平衡，產業結構比較單一，產業鏈條延伸不足，經濟增長過分依賴于資源和物質投入，依賴于幾家大企業的發展。與此同時，接替產業、戰略性新興產 業和第三產業發展緩慢，競爭力和抗風險能力不強，經濟發展方式粗放。“十二五”時期，我們必須以產業轉型為主攻方向，按照總量做大、結構調優、速度加快的 整體思路，把工業做強，商貿業做活，旅游業做大。要以產業轉型為重點，拉長產業鏈條，實現產業集群化發展；要以科技創新為動力，利用先進技術，改造提升傳 統產業，推動傳統產業向高端化發展；要以城市功能轉型為著力點，強化資源節約、環境保護與生態建設，大力發展循環經濟和低碳經濟，努力提高資源利用率和環 境質量，切實增強可持續發展能力；要不斷深化改革和擴大開放，增強經濟發展動力；要大力發展現代服務業，全面提高服務業檔次和服務水平，努力構建與中心城 區相協調、相適應的現代服務業體系。要更加自覺地把保持經濟平穩較快發展與加快經濟發展方式轉變有機結合起來，堅持在發展中促轉變，在轉變中謀發展，在做 大總量中優化結構、增強實力，在調整結構中提升水平，在科學發展中富民強區。三是關于深入推進“三項建設”。“項 目建設、城市建設、景區建設”，是區委、區政府貫徹落實市委“三大戰略”總體部署，深化下陸區情認識，審時度勢提出的推進下陸跨越式發展的重大戰略舉措； 是服務于全面建設小康社會、努力實現經濟社會又好又快發展這一長遠奮斗目標作出的長遠戰略部署；是以加快打造“黃石中心城區”為主要目標，以推進下陸新型 工業化為首要任務，以改革創新為動力，指導和推動下陸科學發展、和諧發展、率先發展、跨越發展的總抓手。“三項建設”適應加快轉變經濟發展方式的新要求，適應下陸區域經濟協調發展的新要求，適應下陸工業化加速推進的新要求，在下陸發展格局中具有戰略主導功能，居于總攬全局的地位。“三項建設”是一個開放 的、與時俱進的戰略體系，隨著實踐的不斷深入，其內涵將不斷得到深化、豐富和發展。說到底，“十二五”規劃就是全面落實推進“三項建設”，打造中心城區發 展戰略的行動方案，是發展壯大下陸經濟總量，增強下陸綜合實力，推進下陸跨越式發展的過程。

（三）關于“十二五”時期經濟社會發展的主要任務 《綱要（草案）》對“十二五”時期的經濟建設、社會發展、改革開放等方面作出了全面部署，提出了明確的任務和保障措施。這里擇要加以說明。一是加快推進產業均衡化。做強做大區域經濟，推進產業結構優化升級，促進產業均衡發展既是當前經濟發展方式轉變的核心問題，也是我區經濟轉型過程中必須解決的重大課題。“十二五”時 期，我們要緊緊抓住國家大力推動經濟發展方式轉變的有利時機，扎實推進區域經濟大發展，堅持不懈地抓好產業結構調整和提質增效，為實現經濟社會又好又快發 展奠定堅實基礎。《綱要（草案）》對做強做大區域經濟，推進產業結構優化升級，促進產業均衡發展提出了明確要求。要借助長樂山工業園的發展，加大園區基礎 設施建設力度，大力發展循環經濟，著力推進湖北省循環經濟示范區建設；要做強做大有色金屬、黑色金屬、機械制造產業，促進產業集群發展，規模發展，著力推 進全國重要的銅加工基地、中南地區最大的精密軸承加工基地和亞洲重要的鑄管加工基地建設；要擴大東方山“名山名寺名人”效應，打造旅游經濟品牌，發展佛教 文化旅游和休閑渡假旅游等特色旅游，著力推進全國最大的藥師佛宗教旅游基地建設。在加快發展現代服務業方面，要堅持以消費為導向，以市場化、產業化和社會 化為原則，大力發展生產性服務業，優先發展消費性服務業。

二是加快推進城鄉一體化。加快推進城鄉一體化是擴大內需的戰略選擇，是加快轉變經濟發展方式的重要內容，是統籌城鄉發展的重要途徑。《綱要（草案）》提 出了“東西對接、南北展開”的空間發展戰略，著力構建“一園三區”城區發展新格局。東面加強與團城山經濟開發區融合，西面通過106國道加快與鐵山的發展 對接，南面拓展建成區與大冶對接，北面依托東方山，推進東方大道沿線開發。“一園”：城西規劃建設湖北下陸長樂山工業園，實現工業西移。“三區”：一是 新、老下陸商貿生活區，二是蜂烈山商貿服務區，三是東方山風景名勝區。我們必須堅持“整體規劃、科學布局、分步實施、穩步推進”的要求，調整優化城區空間 布局，著力推進“村改居”轉型社區建設和基本公共服務均等化。同時要進一步加大市政建設投入，不斷完善城市功能，增強城市承載力，努力實現城市基礎設施的 現代化，加快推進城市化進程；要大力推進國家文明城市、優秀旅游城市、衛生城市和環境保護模范城市創建活動，深入實施“潔綠亮美”工程，推進市容環境綜合 整治，建立城市管理長效機制，提升城市管理水平和城市品位。

三是深化改革和擴大開放。改革開放是促進下陸跨越式發展、加快轉型的動力源泉。過去五年，我區經濟社會發展取得的一切成就，都是同堅定不移地推進改革開放分不開的。要完成新階段的 發展任務，必須全面深化改革和擴大開放。要以“兩型社會”建設和扎實有效地推進“三項建設”為總抓手，以更大的決心和勇氣全面推進行政管理體制、經濟體 制、社會管理體制改革。要加強對改革的總體指導和統籌協調，用改革的辦法破解難題，用創新的舉措打造新優勢；要加快形成有利于轉變經濟發展方式、促進全面 協調可持續發展的體制機制，在改革中謀發展，在發展中促改革。同時，要大力實施開放先導戰略，把招商引資作為擴大開放的主要抓手，全面提升城區對外開放水平，拓展對外開放領域。要堅持內外開放，深入推進全民創業，認真落實國家關于鼓勵民間投資的政策措施，最大限度地激活民間資本和各種創新創業要素。要進一 步提高利用外資水平，切實抓好外貿出口工作，為加快經濟發展增添動力。

四是深入推進“兩型社會”建設。加強資源節約和生態環境保護，關系到人民群眾的切身利益和經濟社會的可持續發展。我區是工業大區，主要以資源消耗為主，環境問題日益突出。如果不能在資源節約、環境保護上取得實質性進展，將會出現資源難以支撐、環境難以容納、社會難以承受、發展難以持續的局面。《綱要（草案）》提 出加強環境綜合治理、全面推行節能減排、加快發展循環經濟等方面重點工作，是我區“十二五”時期經濟發展的當務之急，必須堅持節約資源、保護環境的基本國 策，牢固樹立綠色發展理念，堅持開發與節約并舉、節約優先的原則，全面實行資源利用總量控制、供需雙向調節、差別化管理，提高資源利用率；要把發展循環經 濟和低碳產業與推進經濟社會又好又快發展結合起來，扎實推進生態環境建設，努力構建“兩型社會”，實現經濟效益與生態效益的有機統一。

五是全面發展社會事業。改善民生與全面發展社會事業是落實科學發展觀的首要任務，是全面建設和諧社會的主要內容，是堅持轉變經濟發展方式，建設小康社會的具體體現。當前，我區就 業結構性矛盾和社會保障壓力較大，社會事業發展仍然滯后等問題還較為突出，“十二五”期間，我們要堅持以人為本，將改善民生與全面發展社會事業作為一項重 要任務來抓，采取一系列積極有效，更有力度的措施，努力在改善民生與發展社會事業方面取得新的更大的突破。要加快推進科技創新，推動高新技術產業快速發 展，促進企業素質全面提升；要優先發展教育事業，著力構建布局合理、結構科學、發展協調的開放型教育格局，促進教育均衡、全面、和諧發展；要逐步建立分工 明確、資源共享、協調互動的公共衛生服務體系；要努力培養和造就創新型、技能型人才，促進人才規模、結構、素質的全面提升；要加強人口與計劃生育工作，努 力提高人口素質，改善人口結構；要按照市場化的要求，整合轄區文化資源，帶動文化體育事業發展；要積極開展“創建國家級創業型城區”活動，堅持“發展產業 帶動創業，扶持創業帶動就業”；要不斷完善社會保障和社會救助體系；要扎實推進公共安全、精神文明和思想道德建設，改進社會管理，力爭通過五年的努力，促 進下陸社會更加和諧穩定，人民群眾生活更加美好。各位代表！宏圖凝眾志，實干譜新篇。讓我們在區委的堅強領導下，緊緊依靠全區人民，堅定信心，克難攻堅，奮發圖強，為實現“十二五”規劃的宏偉藍圖，早日把下陸建成黃石“中心城區”而努力奮斗！

第四篇：黃石市下陸區長樂小學

黃 石 市 下 陸 區 長 樂 小 學

2006年教育科研工作總結

2006年我們始終把“質量立校，科研強校，特色興校”作為治校方略，把“扎實教研，務實教研”作為教育教學改革的基石，倡導在研究狀態下工作，使教育科研成為教師事業和人生的平臺。學校發展步入超常規發展的快車道，2006年教育科研成果豐碩。

一、學校領導重視，機構健全

學校領導班子充分認識到加強教科研工作的重要性，國運興衰，系于教育，學校興衰系于教科研。我校成立了教科研領導小組和學術領導小組，實行一把手責任制，建立了學校、教導、教研組為骨干的教育科研網絡，把教科研工作落實到實處。組建教育科研三級管理隊伍。

1、教科研領導小組成員名單：組長：華先端，成員：黃治干、夏伶俐、楊祖送、胡前進。負責課題的評定工作。

2、教育科學學術領導小組成員名單：組長：華先端，成員：黃治干、夏伶俐、楊祖送、胡前進、華秋梅、劉淑琴。同時建立了教科室，專門負責教育科研常規管理。

3、教研組管理。由各教研組長組成。組建了教育科研的研究隊伍。成員均為兼職研究人員。

二、組織學習，更新觀念

2006年來，學校組織教師學習了以下課改文章：

1、《走進新課程》

2、《新課程標準》

3、《六步教學法一般論》

4、《葉圣陶語文教育思想概念》

5、《課改困惑30條建議》

通過學習，全校教師教學理念和教學方法得到了更新。教學課堂變得更加開放，師生關系更加融洽，教學效果更加顯著，“課改”實驗班和課題實驗班成績更加優秀。

三、制訂計劃，認真落實

1、學校重視教育教學科研工作，2003年申報的課題《新課程標準下課堂教學有效模式的研究》，被市教科所批準為市級重點課題。2005年被市教研中心批準為市級“十一五”課題。學校根據課題審批書，積極做好課題開題，制訂了詳細的實施方案。根據方案成立了課題組，制訂了《課題組職責》、《課題組組長職責》等管理辦法。圍繞課題積極深入的開展課題研究工作，取得了階段性成果，編撰了階段性成果集。其中課題研究報告《“新課程標準下課堂教學有效模式的研究”階段性報告》、《樹立新的課程理念，構建閱讀教學新模式——“自學、自探、復習、作業、改錯”閱讀模式理論思考與實踐探索》獲市級二等獎。

2、為提高廣大教師的科研水平，學校每年都拿出大量資金訂閱多種教育科研資料；對老師們的教育科研成果及時進行獎勵；保證“課題、人員、時間、獎金”四落實；組織教師外出學習、舉辦培訓班等，充分調動了全校教師教科研的積極性和創造性。

3、科研活動情況：

（1）學校對實驗班的教師，堅持先培訓，后上崗的制度。組織骨干教師參加市級以上教育科學知識培訓，做好“課改”年級教師的崗前培訓工作，做到先培訓后上崗。今年方貴珍、楊軍、徐丹、楊祖送、華秋梅老師分別參加了市級語文、數學、品德與生活、品德與社會、英語學科的培訓。學校以解決“課改”中教師的困惑，開展學習以《課改困惑30條建議》為內容的校本培訓。

（2）華先端老師的《傳統閱讀教學的弊端的調查研究報告》以及《我愛故鄉的楊梅》的說課早我校推廣，在每個教研組都安排六步教學法的探討課，落實課題目標，學校中青年教師做到人人改革課題。參加學校《新課程標準下課堂教學有效模式》的研究與實驗工作，開展每位教師講1節課改研討課活動。充分利用遠程教育設備，每周教師觀看教學課堂實況2次展開研討學習。

（3）通過學習，更新了教師的教學理念和教學方法，課堂教學變得更加開放，師生關系更加融洽，培養了學生獨立分析問題和解決問題的能力，課改實驗班的教學效果好，在期中測試中課改實驗班學生語文、數學及格率都達到達90%、優秀率60%以上。

（4）誦讀“國學”，培養學生高尚的人文素養和優秀品德。學校在全區率先開設了校本課程，每班一周安排兩節課在全校統一誦讀“三字經”、“增廣賢文”、“七十首優秀古詩文”、“中華美德格言”等，讓學生在快樂中獲得知識，開闊了視野，陶冶情操。

（5）開展“兩個一”活動。為了讓更多的老師參與到教學研究中來，結合學校課題《新課程標準下課堂教學有效模式》的研究，今年我們開展了“兩個一”活動，即一節問題研討課、一篇主題研究案例。問題研討課采用的是一人同課多輪的方式進行研討。由陸楊老師對《和我們一起享受春天》一課，圍繞“課前自學——啟發學習——及時復習——獨立作業——改正錯誤——系統小結”六個階段進行多輪的教學設計和實踐，后一輪在前一輪的反思基礎上進行修改和完善。在教研組的研討中，大家坦言誠諫、直說利弊，集思廣益、群策群力、同成共長。整個研討活動中還邀請省級學術帶頭人華先端校長參與其中，予以分析診斷、指導引領。這種方式不僅有利于青年教師的成長，也有利于中老年教師開闊視野、更新觀念，一舉兩得。通過研討，執行者在課程觀念、教學理念、教材處理、教學藝術等方面逐步地改進提高，從而快速實現自我的專業成長。一篇主題研究案例，圍繞課題《新課程標準下課堂教學有效模式》，開展每位教師講1節“六步教學法”課改研討課活動。寫出教學案例，結合新課程理念和教學實踐分析教學得失。

四、總結經驗，碩果累累

科研創新出成果，成果推廣促發展，2006年，我校取得了一系列科研成果，有力的推動了學校辦學特色的形成。

1、學生素質明顯提高 教育科研工作的開展，不僅提高了建學質量，也促進了學生素質的全面提高，培養了一大批合格加特長的學生。2006年我校教師輔導學生參加市、區級競賽，22人次在獲黃石市級以上各級各類比賽中獲獎，區級獲獎42人次。蔡芳等7位同學的作文在市級報刊發表，開展“中華魂”讀書活動，有5名學生在區級獲獎，1名學生在市級獲獎。同時，我校還定期舉行各種數學競賽、想象作文比賽、朗誦比賽、演講比賽等活動。各班都利用下午的10分鐘開展了各種各樣的活動，有詩歌朗誦、娛樂游戲等節目，全部由學生自編自導自演。學生的綜合素質得到了極大的提高。

2、教師素質不斷提高

教育科研工作的加強不僅為我校鍛煉了一支師德高尚，業務精良的教師隊伍，還使一批科研型教師脫穎而出。我校共有華先端老師的《談農村小學校長課程的開發和利用》；陸楊老師的《給語言一雙美麗的翅膀》等論文發表在省、市級刊物上，11人次在區、市級以上的論文、案例和優質課的評比中獲獎。

學校通過“新課程標準下課堂教學有效模式”的研究與實驗，把時間還給學生，讓學生成為學習的主人，變講堂為學堂，開發了學生的智力，培養了學生的創新能力和實踐能力。由于重視了教育科研，優化了課堂教學，我校教育教學質量一直名列下陸區前茅。

黃石市下陸區長樂小學

2006年11月

第五篇：縣委員會常務委員會工作報告

各位委員、同志們：

我受政協修水縣第十四屆委員會常務委員會的委托，向大會報告工作，請各位委員予以審議，并請列席會議的同志提出意見建議。

2013年工作回顧

2013年，是我國全面貫徹落實黨的十八大精神、實現中華民族偉大復興中國夢的開局之年，一年來，在中共修水縣委的堅強領導下，在縣人民政府的大力支持下，縣政協緊緊圍繞修水發展大局，牢牢把握團結民主兩大主題，認真履行政協工作三大職能，始終堅持把服務科學發展作為履職的第一要務，把深化改革創新作為履職的第一抓手，把凝聚智慧力量作為履職的第一責任，把關注人民幸福作為履職的第一視點，務實奮進，開拓創新，精心服務，扎實工作，努力提高參政議政質量，全面提升政協工作水平，為全縣經濟發展、社會穩定和人民幸福作出了一定的貢獻、發揮了應有的作用。

一、創新機制，提升水平，協商議政更加有為

一年來，縣政協不斷充實協商內容，拓展協商形式，提升協商水平，展示了政治協商的良好形象。

1、把握發展主題，豐富協商議政內容。緊緊把握發展主題，抓住關鍵議題，切實開展協商議政活動。一年來，縣政協圍繞縣委、縣政府重大會議、重大報告、重大改革等開展廣泛協商；對縣委、縣政府作出的事關全局的重要決議、決定和意見的制定進行認真協商；對城市建設和環境保護的總體規劃、重大工程和重大建設項目的實施進行深入協商；對涉及各民主黨派之間和民主黨派內部的共同性事務進行坦誠協商。同時，縣政協對委員提出的意見建議進行歸納梳理，共計產生出120余條有價值的意見建議，分別以提案建議或社情民意的形式報送縣委、縣政府，這些課題既事關老百姓的切身利益，又事關修水經濟社會的可持續發展；既立足當前，又面向未來；把社會的熱點、工作的難點和群眾的盼點有機結合起來，豐富了協商議政內容。

2、拓展平臺載體，搞活協商議政形式。堅持繼承和創新相結合，常規和特色相結合，探索創新模式，拓展協商載體，建設履職平臺，搞活議政形式。委員們利用全委會平臺與縣黨政領導一起共商全縣經濟社會發展大計，直面交流，坦誠建言，提出許多建設性的意見和建議；特別是大會專題協商，縣政協就森林資源保護、茶產業發展及商貿市場建設，組織委員進行廣泛深入調研，形成大會專題協商發言，“意之誠、情之切”較以往大會協商均有較大突破。同時，各專委會本先后就工業、財稅、環保、城管、教育、衛生、交通等方面，開展對口協商活動達20多次，議政范圍明顯擴大，協商效果明顯提升。

3、創新工作機制,提高協商議政成效。為確保協商議政的實效。一年來,縣政協就協商工作機制進行了完善創新。一是進一步規范協商議政的工作制度,對協商議題的提出,協商活動的準備、協商會議的組織等進行具體明確。二是強化了協商議政的主動機制,研究部署本工作,提出全年政治協商計劃，政協黨組會議、主席會議根據縣委、縣政府的工作部署,在聽取各民主黨派及社會各界代表人士意見的基礎上，主動向縣委、縣政府提出協商議題的建議。三是嚴格了協商課題調研機制。對協商課題要求作廣泛深刻的調研，不放啞炮、不放空炮、不放馬后炮。一年來，縣政協有序組織開展了生態文明建設、物流產業發展、新型農村合作醫療、社區建設等多項重大調研協商活動。

二、創新手段，提升品牌，民主監督更加有力

一年來，縣政協不斷創新手段，積極打好民主監督這張品牌，強化監督力度，提升監督水平，提升了民主監督品牌的含金量和知名度。

1、政協提案工作務實創新。提案是政協履行職能的一項重要工作，也是履行民主監督職能的一個重要方式。縣政協始終注重提案選題的時代性、社會性和前瞻性，注重提案實際效果，注重發揮提案在民主監督中的作用，做到宏觀著眼，微觀著手；始終把抓好提案督辦、提高辦理質量作為提案工作的重中之重。一是創新政協提案領辦督辦新機制，以縣委、縣政府兩辦下發《實行縣黨政領導領辦督辦政協重點提案的意見》，并轉發縣政協《關于政協提案辦理工作的規程》，對縣政協提案辦理工作進行了創新和規范，從領辦督辦領導、力度、措施和責任方面進行了明確的規定。本選定28件重點提案，縣委、縣政府和縣政協領導每人領辦督辦1件，到年底不僅重點提案的辦理得到了有效的落實，而且帶動本其他217件提案辦理的良好落實。二是加大聯合督辦力度，5月份協助縣政府督查室對全體督辦單位開展督辦，7月份縣政協辦又邀請縣委督查室、縣政府督查室對重點提案辦理工作開展督查，并對工作情況專門進行通報。三是強化常委會跟蹤督辦手段。組織政協常委對承辦單位辦理工作進行年終評議，本選定縣工業園管委會、縣城市管理執法局等5個承辦單位作為評議對象，其主要負責人在縣政協常委會上作了辦理工作匯報，政協常委對他們的辦理工作開展了評議和打分，縣工業園管委會、縣城市

管理執法局、縣衛生局等三個單位贏得了全體政協常委的高度評價和充分肯定，政協常委們一致推薦他們作為提案辦理先進單位提交本次全委會表彰。

2、民主評議活動扎實有序。縣政協常委會歷時半年多，精心組織對駐我縣10家銀行業金融機構工作開展民主評議，這是近年來縣政協開展的一次具有代表性的民主評議活動。評議組懷著強烈的責任感和厚重的百姓情懷，通過多次調查走訪，實地考察以及問卷調查、網上征求意見等形式，廣泛收集相關意見，分四個步驟，進行了分評、聯評、集中評。寓評議于調研之中，寓對策于座談交流之中。通過評議組扎實有效的工作，被評議10家銀行業金融機構，3家銀行被評為優秀單位、7家銀行被評為合格單位。通過評議，多家銀行存貸比得到改善，支持地方經濟社會發展力度進一步加大；每家銀行硬件設施得到改善，服務水平進一步提升；銀行金融業務得到發展，爭先創優氛圍濃厚。

3、社情民意渠道便捷暢達。一年來，縣政協廣泛發動委員，緊扣時效，向縣委、縣政府及時報送社情民意信息，許多信息建議得到了縣委、縣政府主要領導的批示和相關部門的采納落實。其中《關于盡快維修陳家大屋、成立陳寅恪祖居管理處的建議》的社情民意上報后，引起縣委、縣政府主要領導的高度重視，縣政府及時安排財政資金50萬元，用于陳家大屋的維修；《警惕少數投資公司擾亂經營秩序》上報后，縣委書記孫朝輝作出專門批示，要求縣政府辦協同縣政協辦加強相關問題研究，協商提出解決辦法。

三、創新載體，提升質量，建言立論更加有效

一年來，縣政協不斷創新政協履職載體，努力打造調研精品，以精品提升參政水平，以精品提高履職成效。

1、調研視察建參政之策。引導全體委員以經濟建設為中心，牢固樹立和全面落實科學發展觀，圍繞全縣工作大局，按照“選題求準、研究求深，獻策求實”的要求，抓住各方面關注或體現前瞻性的重大課題，廣泛深入開展調研工作，提出了具有針對性、操作性的意見建議。一是重大課題調研有成果。一年來，我們圍繞“物流業發展、新型農村合作醫療”等重要課題深入調研，并多次召開座談會、問計會、論證會，匯聚眾多建議意見，形成了內容翔實、建議具體的調研報告。如，為貫徹縣委、縣政府大力發展物流產業的工作思路，我們開展了推進我縣物流業發展課題調研，針對在調研中發現的問題，建議縣委、縣政府采取高標準規劃引領、大力度整合借力、多舉措創優環境等措施。二是委組活動調研有成效。縣政協經科委組織開展了“關于修水汽車行業油改氣工作”專題調研，學習文史委組織了“加強小區物業管理”專題調研，社會法制委組織了“加強社區矯正工作”專題調研，工青婦界別組組織了“關于創新社區運行模式”專題調研等等，都提出了很多切實可行的建議。三是委員獨自調研有成績。縣政協常委梁紅潛心研究，專心調研，全年撰寫有份量的調研報告5篇，政協委員賴波平深入邊遠山區，走訪貧困群眾，積極探索脫貧致富的好辦法、好路子，形成了“加快城鄉一體化建設”的調研報告，一些建議和措施得到省移民扶貧辦的肯定和采納。

2、媒體論壇發議政之聲。辦好議政論壇，叫響政協聲音。縣政協從社會熱點、委員提案中理出影響面廣、群眾反映強烈的問題入手，組織委員深入基層調研，聽取民意，了解真情，如在修水報和電視臺刊播《修江議政廳》欄目，對小區物業管理和社區組織建設情況進行“一問一答”式的探索，委員們為小區物業管理和社區組織建設提出了有效的建議和措施，在議政論壇中反映群眾心聲，在關注民生中促進社會和諧。建好政協網站，展示參政成果。安排專人負責《修水政協網》管理，及時更新充實網頁內容，拓寬委員建言獻策渠道，展示委員議政履職成果。寫好新聞稿件，擴大議政影響。全年共在國家、省市新聞媒體刊登新聞稿件200余篇，為寫大修水、叫響政協起到較大作用。

3、著書修史立資政之論。縣政協積極發揮文史工作“存史資政團結育人”作用，認真做好資政立論工作。一是收集編印《修水民間文化》一書，全書共50萬字，現已交付中國文史出版社正式出版。二是遵照“突出區域特色，彰顯文化主流，強化宣傳推介，打造修水名片”的主旨，策劃編著《品讀修水》一書，成立了編撰委員會，落實了創作分工，現已完成總體策劃、編排內容和章節分序等工作。三是積極完成省市理論研究會課題任務，全年共向省市理論研究會上交論文8篇。

四、創新思路，提升檔次，服務大局更加有位

本縣政協著意于發揮人才資源優勢，拓寬服務渠道，積極主動開展服務大局，服務社會活動。

1、團結協作，服務大局重實干。縣政協牢固樹立大局意識、協作觀念，思想上求共識，感情上求共融，工作上求共進，同心同德、同力同向。自覺維護縣委權威，大力支持政府工作。班子成員不分一線、二線，勇挑重擔，主動擔當，互相支持，密切配合，圍繞縣委、縣政府中心工作撲下身子，深入實際；同時，帶動廣大委員及民主黨派、社會團體開展工作。農工黨修水縣總支以扎實的社會服務獲得了農工黨中央委員會授予“全國社會服務優秀基層組織”稱號。

2、奮力作為，服務發展求實績。自覺服務中心，力促經濟發展。政協領導班子熱心關注重大工程，悉心蹲點委員企業，幫助破解企業發展難題。對溫泉小鎮項目、艾家坪開發等旅游項目順利推進；對黃田里第一安置小區、竹坪南圳第一安置小區建設工程力克困難，進展順利，給予了大力支持。政協委員奮發向上、積極拼搏創造了驕人的業績。一年來，市政協委員官保東“天沅高科”項目，新上年產5萬噸的油酸項目和年產10萬噸的生物柴油項目，縣政協委員胡堅晟“歐克機械”成功引進一條全自動生產線，馬小英常委“凱達服裝”，產值創歷史新高，李新榮常委“萬象新城”項目成為良塘中心一道亮麗風景。著力“雙百”創業，助推經濟發展。閻軍委員立足創業興農，現已將“鴻遠”打造成九江市龍頭企業，正在申報江西省農業龍頭企業。謝淑明常委組織參加2013第三屆國際傳統武術文化交流大會，取得9金7銀9銅業績，擴大了修水的知名度。陳天寶常委、熊師楠、袁厚松委員，經常為群眾傳遞信息、傳授技術，帶領并幫助30多個家庭脫貧致富。積極招商引資，加快經濟發展。朱小湖、王真、鄧志彬等常委，周健等委員積極內引外聯，迅速擴大企業的外向度，企業產值大幅上揚，返鄉創業風生水起。政協委員匡省平、鄧由生投資創建的達星物流園，已初具規模，逐步完善，將打造成以修水為中心、可輻射周邊三省九縣的大型專業物流基地。

3、情系基層，服務群眾辦實事。一是深入開展“三進三服務”活動。縣政協按照市政協要求，深入開展政協委員“三進三服務”（進社區、進鄉村、進園區，服務中心、服務社會、服務群眾）活動。重點抓好百匯、衛前、衙前、南崖、寧紅、鳳凰山、秋湖里社區及渣津片區、太陽升鎮、工業園區共10個點，形成以縣城為中心，渣津、太陽升為兩翼的發展格局，使活動覆蓋面不斷擴大，政協委員參與度達到90%以上。活動共計接待群眾100余次，收集群眾反映問題80多個，協助解決65個，為群眾捐款捐物達45萬余元。如渣津片區委員主動捐款4萬元，對委員活動室進行全面改修，添置辦公設施，組織委員活動，幫助困難群眾，在全市率先推行政協委員進社區服務崗位臺；秋湖里社區陳耀明委員在春節前夕，個人捐款1萬元慰問困難家庭等。三是大力弘揚樂施好善風尚。據統計，全年委員愛心捐款達138萬元。劉水彬委員到杭口敬老院捐款物5萬余元，梁小剛委員組織溪口商會會員捐款3萬余元。同時，委員們為修路、架橋、建校、興修水利等慷慨解囊，全年公益事業捐資達280多萬元。委員們用真情構建和諧，用愛心回報社會，演奏了一曲曲動人的時代樂章。

五、創新管理，提升形象，自身建設更加有方

一年來，縣政協更新思想觀念，深化管理，凝聚形象，自身建設取得了較大的進步。

1、勤于學習強素質，隊伍形象不斷提升。大力營造努力學習的優良風氣，形成集中學習有主題、個人學習有規劃、互相學習有交流、弘揚學習有標桿的濃厚氛圍。黨的十八大召開后，縣政協及時召開黨組會議，對會議精神學習貫徹進行安排部署，學習文史委為每位委員寄發學習通知和學習資料。縣政協常委會組織常委開展專題學習。通過多形式、多途徑的學習和實踐活動,委員的整體素質有了一定提高。

2、勇于改革闖新路，機關效能切實加強。一是節能降耗，加強機關內務管理。率先試行機關公務用車費用包干制度，取消縣政協駐會副主席公務專用車輛，對駐會副主席用車“購、養、用、修”全部實行個人承擔、單位補助的辦法，對機關干部用車實行嚴格管理、規范申報、強化監督，做到嚴禁公車私用、公款亂用和公務浪費現象，一次性向縣國資委上交公務用車4輛，辭退機關聘請司機3名，有效地節約行政成本，降低單位能耗，提高工作效率，提升政協形象。二是建章立制，加強委員履職管理。認真開展以“五個一”為主要內容的委員履職考評活動, 對委員實行動態管理，建立履職檔案，對每個委員參加活動、視察工作、發表文章、捐助資金等情況進行詳細記載，以此作為評先獎優的重要依據，通過多種途徑，讓委員了解政協各項活動情況和自身履職成效，不斷增強委員履職的主動性。三是爭先創優，加強黨員干部管理。扎實開展“雙聯雙促”活動，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員委員的先鋒模范作用。

3、樂于服務顯風采，各項工作扎實推進。一是加強聯誼，積極搭建橋梁。接待湖南、湖北、四川及本省縣、市、區政協考察團15批次。精心籌備省市政協到我縣參觀考察和調研座談的有關會議，展示了我縣及我縣政協委員的新風采。二是深入基層，搞好掛點幫扶。縣政協領導班子成員經常深入掛點鄉村，了解民情，化解矛盾，積極做好掛點幫扶工作。政協機關掛點幫扶山口鎮桃坪村，切實加強同鎮村班子聯系，扎實開展“雙聯雙促”活動，做到把黨建平臺搭建到基層，把服務觸角延伸到群眾，抓黨風促作風，抓作風帶民風，努力幫助提高基層組織建設水平。三是主動參與，投身中心工作。充分發揮政協聯系廣、朋友多的優勢，主動出擊，攻堅克難，積極為我縣招商引資和項目建設獻計獻策、精心服務，政協機關較好完成招商引資和項目服務任務。

各位委員、同志們，縣政協過去一年的工作所取得的成績，離不開縣委的正確領導和縣政府的大力支持及省、市政協領導的精心指導，離不開各鄉鎮、各單位和離退休老同志及民主黨派、社會各界、無黨派代表人士的鼎力相助，離不開全體政協委員的共同努力。在此，我謹代表縣政協第十四屆常委會，向所有關心支持政協工作的各級領導和民主黨派、社會各界、無黨派代表人士，向為政協事業辛勤工作、默默奉獻的全體委員和政協工作者表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，縣政協常委會工作與縣委的要求和全縣人民的期望還有一定的差距。主要是協商議政意見、建議的落實和跟蹤反饋機制還需進一步完善；民主監督的渠道和方式還需不斷拓展，這些都需要我們在今后的工作實踐中努力改進，真誠希望廣大委員對常委會工作提出意見和建議。

2014年工作意見

2014年是全面建成小康社會宏偉目標的關鍵之年。新的一年，縣政協工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹落實十八屆三中全會和省市縣全委會精神，在中共修水縣委的領導下，緊扣全縣工作大局，牢牢把握團結民主兩大主題，努力發揮政協優勢，深入推進改革創新，切實加強隊伍建設，積極履行工作職能，著眼于協調關系、匯聚力量、建言獻策，著力于科學發展、綠色崛起、趕超進位，以更加積極的姿態，更加務實的舉措,更加奮進的步伐,創造性地開展工作,為我縣爭得三省九縣龍頭地位作出應有的貢獻。

一、發揮政治優勢，積極參政議政,不斷豐富協商議政成果

緊緊圍繞縣委十六屆六次全委會提出的“走特色路”、“建中心城”、“打生態牌”的戰略思路，找準發揮政協優勢和服務發展大局的結合點和著力點，切實做到思想同心、目標同向、工作同力,幫忙不添亂，盡心又盡力。一突出政協知識密集的特點,當好參政議政的“智囊團”。圍繞縣委的戰略決策和工作重點,精選課題，深入調研，博采眾長，積極建言。二突出政協位置超脫的特點，當好參政議政的“促成派”。主動承擔黨委政府交辦的重大任務，積極加強同縣委、縣政府的溝通聯系，針對財稅建設、項目建設、城鄉一體化等重大內容，主動建言，直率進諫，整合社會力量，營造發展優勢。三突出政協包容并蓄的特點，當好參政議政的“牽線人”。繼續辦好“修江議政廳”，選準民主、民生等社會關注熱點，認真聽取社會各界的意見建議，充分調動委員參政議政的積極性，推進協商議政進程。四突出政協團結和諧的特點，當好參政議政的“創新者”。探索政治協商新機制，出臺政治協商新規程，注重全會廣泛協商，特別倚重主席會議重點協商，有力推進常委會專題協商，進一步加強專委會對口協商，把集體面對面協商引向制度化、規范化。應對發展新形勢、改革新氛圍對人民政協政治協商的新要求和新使命，不斷豐富協商議政成果。

二、發揮職能優勢，強化民主監督,切實維護人民群眾利益

把政協民主監督寓于服務全縣發展大局之中，不斷拓展監督內容與領域。一是抓好提案信息，拓寬監督渠道。把加強提案工作作為民主監督的重要途徑之一，進一步提高提案工作質量，緊扣科學發展、改善和保障民生等問題寫準、寫實提案，并創新抓實提案征集、督辦、跟蹤、反饋等環節，使提案的辦理過程成為各界群眾合理訴求不斷得到解決的過程。繼續完善黨政領導、政協領導領辦督辦重大提案工作機制，扎實開展民主評議提案辦理工作，大力提高提案辦理質量。進一步暢通民主渠道，做細、做實、做好反映社情民意工作。聚焦農業、農村、農民、社會公平正義等問題，采用兼聽、疏導、呈報、反饋等途徑，協助做好未雨綢繆的化解矛盾工作。二是要搞好專項視察，強化監督職能。針對影響經濟社會發展的重點難點熱點問題，及時組織委員開展形式多樣的專項視察，將選取規范農民建房、發展茶葉產業、搞活物流商貿、加強新型農村合作醫療管理、保護生態環境等課題，組織專題視察，要求每個專委會選準一個專題，開展一次監督視察活動。三是組建監督隊伍，創新監督機制。縣政協將統一聘任部分委員擔任特邀民主監督員，組成民主監督小組，向政法系統、城建系統、教育系統、衛生系統派駐民主監督小組，切實加強民主監督，全面推進民主監督進程。四是搞好民主評議，提高監督成效。本將挑選委員組成精干的民主評議班子，對我縣政法系統開展民主評議。

三、發揮人才優勢，主動建言獻策,大力破解科學發展難題

緊緊圍繞科學發展這一主題和轉變經濟發展方式這一主線，以及縣委縣政府“爭得三省九縣龍頭地位”這一目標，遵照打生態牌、建中心鎮、走特色路的要求，充分發揮政協人才薈萃、智力密集的優勢，精心選題，深入調研，精密思考，破解難題，促進科學發展。一是全員發動，大興調查研究之風。在全體委員中開展“問計于群眾，獻策助發展”征文活動，要求每位委員深入基層，了解群眾的生活狀況和思想動態，切實做到訪民情、聽民意、幫民生、解民難，真正做到調研下基層，問計于群眾，獻策助發展，議政上水平。每個專委會、每個活動組今年都要有課題、有調研、有成果，年底要將調研報告匯編成冊。二是選準課題，精獻科學發展之策。按照“決戰新型工業，打造中心城區，做活商貿旅游，促進城鄉一體，增進百姓福祉，謀求趕超跨越，確保四年工業突破七百億、財政收入翻番”的目標和思路，選準選好調研課題，精心組織調研活動，積極為我縣趕超發展、科學發展破解難題、建言獻策。今年將組織開展老城區改造提升、義務教育均衡發展、公共資源交易平臺建設管理、工業園區企業發展、林業企業做強做大、農村衛生垃圾處理等專題調研。三是轉化成果，力求建言獻策之效。把獻策的成果轉化點放在制度建設上,積極探索政協委員參政議政事項辦理及成果轉化反饋辦法,切實把調研與視察有機結合起來,每年對上一調研成果轉化情況組織一次視察活動，既是一次工作督促,也是一次實踐檢驗，強力推動調研成果全面轉化。

四、發揮界別優勢，凝聚智慧力量,努力營造團結奮進氛圍

人民政協與構建和諧社會有著緊密的內在聯系。我們將充分發揮人民政協聯系廣泛、界別眾多的優勢，發揮政協作為黨聯系群眾的橋梁和紐帶作用。一是發揮自身優勢，切實為黨政分憂。自覺耐心地做解疑釋難、理順情緒的工作；做凝聚人心、團結鼓勁的工作；做集中民智、集思廣益的工作；二是密切聯系群眾，真正為百姓解難。帶著濃濃的情感關注民生、關注不同階層的利益訴求，入情入理的幫扶引導。圍繞加強城市交通安全與管理、化解征地拆遷矛盾等課題，認真開展調研，促進有關問題得到解決；關注全縣文化體育設施建設情況，讓人民群眾享有健康豐富的精神文化生活；切實開展法律援助救助活動。三是廣泛交流聯誼，服務經濟建設。充分發揮縣政協交流聯誼的工作職能，發揮縣工商聯和商會的交流促進作用，扎實做好“請進來、走出去”的聯誼工作。積極創造條件，爭取在浙江寧波、福建泉州和山東臨沂等地組建修水商會，切實做到拓展商會平臺，鼓勵返鄉創業，發展飛地經濟，支持修水建設。四是實施“幫扶工程”，關愛弱勢群體。要持續關愛貧困人群和弱勢群體，支持社會公益事業，積極開展獻愛心、送溫暖活動。組建政協扶貧助困基金會，力爭每年幫助一批群眾度過難關、幫助一批貧困學生完成學業。

五、發揮委員優勢,彰顯主體作用,有效保障政協履職能力

按照十八大關于健全社會主義協商民主制度提出的新要求，切實加強政協自身建設。一是深入開展群眾路線教育實踐活動。始終堅持以為民務實清廉為主題，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，深入推進政協系統黨的群眾路線教育實踐活動。認真貫徹落實中共中央關于改進作風、密切聯系群眾的“八項規定”，以作風建設為抓手，深刻查找黨員領導干部中存在的“四風”問題，認真剖析問題原因，切實抓好整改提高，不斷提高機關干部的學習力、執行力、創新力，努力提升政協委員為發展大局服務、為中心工作服務的水平，全力打造“三型三實”（學習型、務實型、創新型，講實話、辦實事、求實績）的政協隊伍，不斷提升政協履職的社會公信力和群眾公認度。二是推進工作制度建設。積極推進“三化”建設，進一步完善協商監督、參政議政工作機制，切實加強常委會建設，努力把常委會建設成為和諧共事、團結干事的集體；充分發揮專委會在履職中的作用，在形成質量高、效果好、影響大的參政議政精品上下功夫。三是強化委員隊伍建設。積極培育社會主義核心價值觀，大力倡導富強、民主、文明、和諧；大力倡導自由、平等、公正、法治；大力倡導愛國、敬業、誠信、友善。積極發揮委員主體作用，搭建委員履職平臺，探索委員履職盡職新途徑。進一步完善委員履職管理、調研視察和激勵約束制度，繼續抓好委員建設“五個一”管理。加強宣傳教育，展示委員風采，引導政協委員奮力爭當道德的旗幟、事業的標桿、直言的勇士、仁愛的使者。四是完善委組活動建設。今年著重抓好政協界別活動組的建設，強化組長、副組長責任，切實加強活動組“六個一”（進駐一個社區、幫扶一家企業、開展一次學習考察、組織一項專題調研、撰寫一份集體提案、推介一位先進典型）建設。繼續深入推進政協委員“三進三服務”活動，做到每季有活動主題、每組有活動特色，真正使委員受教育、群眾得實惠。扎實開展常委會學習考察活動和界別組聯誼交流活動，努力為政協委員履職創造條件。

各位委員、同志們，實現中華民族偉大復興的中國夢，為人民政協事業的發展提供了廣闊的舞臺。在省市實施“雙核”戰略新的起點上，在我縣“凝心聚力，加速趕超”新的進程中，政協工作大有作為，委員履職大有可為，讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在中共修水縣委的正確領導下，同心同德、盡職盡責，發揮好優勢，匯聚正能量，融入大改革，促進新發展，譜寫人民政協工作的嶄新篇章！