第一篇：中國會計文化的歷史、現狀與未來

中國會計文化的歷史、現狀與未來

楊良成

廣而言之，文化是人類活動的總稱。會計人的活動，上升為會計文化，是經濟社會發展的必然產物。中國的會計文化有其源遠的歷史。

一、中國會計的起源

1、關于中國會計的起源，會計史專家郭道揚先生在他所著的《中國會計史稿》中有詳細的論述。首先是數字的起源，從結繩記事開始，到伏羲畫八卦，數始于一，成于三，再到九九歸一,數終于十。然后是會計的起源。“月計歲會”（零星算之為計，總合算之為會）。會，從字的結構造型看，從走，從合，原意是一起開會，聚合的意思。計，從言，從十。十，一（橫），代表東西，1（豎）代表南北。意思是古代的人從十的中心出發進行漁獵活動后，回到中心居住點，用語言來進行交流通報，自己有多少收獲。會計合在一起便有了今天的會計的意思。會計的真正出現在周朝，司會就是管理會計的機構。

2、關于大禹、會稽山和會計起源的傳說。大禹在會稽山大會諸侯時，萬國來朝。當時萬國都帶來了貢品，肯定要進行計算了，這應該是離不開會計的，而且論功行賞，進行績效考核，還涉及到了管理會計的內容，至于防風來遲了，被大禹斬殺，可以說是嚴肅了財經法紀，最后大禹計功而崩。計功二字，計，說明有計算的可能，會計的匯總，聽候匯報的審計（古代簡稱上計）等等，功，說明圓滿成功，或是論功行賞，也就是計功二字合而理解。會稽，會計也。從目前已有的史料來看，還沒有比這更早能說明中國會計起源的。既然是傳說，既然是尋根問祖，既然是堅定中國會計人自己的自信，我認為認大禹為中國會計的始祖，認會稽山為中國會計的發源地，并無不妥。

二、中國會計文化的歷史

1、關于中國的會計文化史。中國目前還沒有一部專門的會計文化史。郭道揚先生的《中國會計史稿》，對中國會計的歷史，有詳細的記載和論述。其中不乏對中國會計文化的介紹與論述。《中國會計史稿》也可以看成是中國會計文化史的專著。

2、中國歷史上的會計文化。也就是歷史上會計人形成的會計文化，包括他們的言論和著作。這里面有管仲的“財不蓋天下，不足以正天下”，“不明于計數而欲舉大事，猶無舟輯而欲經于水險也”，“明法審數”；有范蠡的“財如流水通天下”；也有桑弘羊的鹽鐵論，量出委入；還有辛棄疾的“朝趁催科了納，更量出入收支”；黃庭堅的“舊管新收幾妝鏡，流行坎止一虛舟”以及近現代的現代會計之父潘序倫先生為立信會計學校所立的校訓：信以立志、信以守身、信以處世、信以待人、毋忘立信、當必有成。等等。中國歷史上有許多優秀的會計文化（如民國四大：潘序倫的立信會計事務所、徐永祚的徐永祚會計事務所，奚玉書的公信會計事務所，謝霖的正則會計事務所），只不過我們后來的會計人到目前為止，還沒有進行專門的研究與歸類總結。

三、中國會計文化的現狀

（一）、會計文化理論研究

關于會計文化，國內已有部分學者和專家開始進行了專門而系統的研究。其成果主要表現為以下著作。

1、勞秦漢所著，西南財經大學出版社出版的《會計文化學概論》。該書從會計文化的認識論、發生論、存在論、結構論、主體論、價值論、比較論、轉型論和發展論九個方面進行了論述。也可以說是會計文化九論。

2、姜韻宜主編，經濟科學出版社出版的《會計文化》。全書共分七章。第一章 會計的起源和會稽山的傳說，第二章 重大會計事件和杰出的會計人物，第三章 會計工具和會計方法的演變和未來發展，第四章 各歷史時期會計的發展水平與職能，第五章 會計職業的內涵，第六章 會計職業進入與發展，第七章 會計界的品牌——立信會計。

3、張云所著，大連出版社出版的《中國會計文化研究》。《中國會計文化研究》共分六章。第一章 導論，第二章 會計文化概述，第三章 中國會計文化發展歷史與特征，第四章 會計文化的環境，第五章 中國會計文化建設的現狀、成因與必要性，第六章 中國會計文化的建設。

（二）、會計文化實踐活動

1、人文會計的首倡者：張連起。張連起先生致力于會計文化，并將會計文化結合到會計生活的方方面面，形成了一系列關于會計文化方面的著作，如《起而論道》《非常起發》《左數字右人文》《鳴哨筆記》《數豆者說》等等，在書寫會計文化、傳播會計文化中，扛著一面大旗，引領著會計人向會計文化領域進軍。

2、會計語言的創新者：馬靖昊。馬靖昊先生致力于會計語言的創新，一改會計語言的專業化、學者化、枯燥化和形象化，通過通俗易懂的語言，讓會計語言大眾化、具體化、趣味化、生動化。其主要著作為《玩的就是會計》系列，并以一系列的微信和微博的方式進行會計文化的傳播。

3、內部控制的創新者：喬彥軍。喬彥軍先生致力于內部控制制度的研究，取得了較為突出的成就。喬彥軍先生研究內部控制，不是就內部控制而內部控制，而是聯系影視劇中的案例或古典文學中的案例來論述內部控制。其主要著作為《手把手教你學內控》（也就是《看潛伏，話內控》）和《品紅樓，話內控》系列。

4、會計文化的博客大師：許家林。許家林先生為中南財經大學的會計學教授，博導，其一生致力于會計教學和研究，書寫了大量關于會計文化的博客。其博客目錄為：全部博文(995)；博主會論(46)；傳播會計(51)；研究會計(104)； 感悟會計(24)；人文會計(127)； 會計人生(56)； 百味會計(70)；我與會計(46)； 初識會計(50)；會計知識(49)；會計名家(116)；會計名作(21)；會游天下(64)；會聞會評(102)；博文轉載(66)。可惜許家林先生已經于2013年故去，實為中國會計界的一大損失，更是中國會計文化的一大損失。

5、會計先賢文化的傳播者：陳元芳、羅銀勝等。陳元芳先生是會計學教授，在宣傳會計文化方面，已出版有《中國會計名家傳略》一書。羅銀勝著《潘序倫傳》、《顧準傳》。

6、會計文化的新傳播者：袁國輝（指尖上的會計）。袁國輝和馬靖昊一樣，通過微信和博客，用段子的形式，傳播會計文化，適應了當下快餐閱讀的需要，傳播速度快，閱讀者眾，影響廣。

7、會計家園舉辦的會計文化節。會計家園舉辦的會計文化節到2014年已是第七屆，僅2014年在全國舉辦的活動就多達三四百場，在全國形成了廣泛的影響，已經成為了會計人的節日。

8、中國會計文化建設群。這個由50多位愛好會計文化的人士共同組建的扣扣群，以學習會計文化、研究會計文化、書寫會計文化、傳播會計文化為已任，努力打造中國會計文化建設高端群，組織過多次會計文化活動，取得了一定的成績，也形成了一定的影響。在財政部、會計報、財務與會計雜志、東奧會計在線等舉辦會計文化征文中均獲得了佳績，有三位成為了會計家園網專家，兩位被評為2014年會計榜樣之星。

9、中華會計網校和《財會學習》等舉辦的年度會計榜樣之星評選活動。該活動已經舉辦過多屆，通過評選年度會計榜樣之星，為會計人樹立楷模，宣傳會計先進人物，弘揚會計正能量。

10、《中國會計報》的家園版、《財會信報》的家園欄目，中華財會網的《財會家園》《財會史話》欄目，中國會計視野論壇等等，都刊登有會計文化方面的文章，為書寫和傳播會計文化提供了陣地，凝聚了愛好會計文化的作者和讀者。

當然在會計文化的實踐方面還有許多優秀的人士和報刊雜志以及網絡媒體，如鐘文慶的《財務是個真實的謊言》，鐘朝宏的《財報這么有趣》等等，在此不一一列舉。

（三）、會計文化活動

近年來，國家層面組織了一系列的會計文化活動。大的如財政部和三家會計學院、中國財經報、中國會計報等共同舉辦的2012年中國會計文化建設征文活動，財政部舉辦的會計精神提煉話活動，中國注冊會計師協會舉辦的注冊會計師職業精神提煉語活動等等。小的如財政部會計資格評價中心和中國會計報舉辦的會計考試征文活動，東奧會計在線和中國會計報舉辦的會計繼續教育征文活動，財務與會計雜志舉辦的“講述感動－－記我身邊的會計人”的征文活動。還有各個省市包括地市舉辦的各種會計文化活動等等。

為了表彰先進，起到引領示范作用，中華會計網校和《財會學習》等每年舉辦的中國會計榜樣之星評選活動，以及其他如最美會計家庭、最美會計青工等等。

也就是說，從上到下，都已經認識到了會計文化的重要性，開始重視會計文化，為會計文化營造氛圍，推動和促進會計文化的發展。

四、會計文化的未來 會計文化的發展，離不開理論與實踐。目前我國會計文化的研究，缺乏理論性的奠基之作和扛鼎之作。會計文化學作為一個分支學科、邊緣學科、交叉學科，目前國內系統研究的人少。這需要有一個高層次的研究團隊。

會計文化的發展，要從會計基礎人員開始抓起。目前國內的財經院校幾乎沒有或很少開設會計文化課程。職業類院校或是專門進行會計培訓的機構就更少注重會計文化了。要從根本上改變這一現狀，不是一朝一夕的事情，需要從基礎工作做起。

會計文化的發展，離不開領軍人物的示范帶頭作用。中國會計界正在舉辦會計領軍人物的培養，也可以嘗試招一期會計文化的領軍人物，通過他們形成示范帶頭作用，引領會計文化的發展。

中國會計文化的發展，離不開東西方會計文化的交融，許家林和唐偉杰在《財會通訊》（2013.3）上發表文章《會計文化理念首倡者：戴維.羅納德.斯科特》，簡要介紹了斯科特的會計文化理念和成果，但目前國內尚無斯科特著作的中譯本。

當然還有成立協會，組建團體，舉辦會計文化活動等事情需要去做。我相信，中國的會計文化，一定會迎來更加光明而燦爛的未來。

（本文以連載的形式，分別發表于2014年發表于會計家園網和中國會計視野論壇。2015年《財會信報》發表。）

第二篇：中國雷達現狀與未來

中國雷達現狀與未來〖特別報道〗

作者 航空報國追求第一

２００６新年傾情奉獻

【本人鄭重申明】雷達技術和裝備是國防建設的關鍵環節；本文有關中國雷達的圖片和數據都是官方網站和專業期刊中已公開解密的資料。◇引子

幾天前，我寫了篇關于我國航空機載雷達的文章，發表后被空軍版竹置頂。我感覺因為時間倉促寫的不好，雷達型號不全；太多的專業性數據，鐵血里面專業雷達工作者畢竟不多。這樣的文章也置頂我感覺有些糊弄觀眾。所以本人在這篇文章中盡量減少繁瑣的理論數據，讓廣大軍迷通過本文對我國雷達技術和裝備有一個“感性”上的認識，增加民族自信心和自豪感。如果軍迷朋友有疑問和興趣，歡迎大家與我聯系，我將熱忱的盡我所能為大家答疑。◇雷達起源

雷達這個名稱是“無線電探測和測距”(Radio Detection and Ranging)英文的縮寫。而雷達的出現，是由于二戰期間當時英國和德國交戰時，英國急需一種能探測空中金屬物體的雷達（技術）能在反空襲戰中幫助搜尋德國飛機。二戰期間，雷達就已經出現了地對空、空對地(搜索)轟炸、空對空(截擊)火控、敵我識別功能的雷達技術。二戰以后，雷達發展了單脈沖角度跟蹤、脈沖多普勒信號處理、合成孔徑和脈沖壓縮的高分辨率、結合敵我識別的組合系統、結合計算機的自動火控系統、地形回避和地形跟隨、無源或有源的相控陣、頻率捷變、多目標探測與跟蹤等新的雷達體制。后來隨著微電子等各個領域科學進步，雷達技術的不斷發展，其內涵和研究內容都在不斷地拓展。目前，雷達的探測手段已經由從前的只有雷達一種探測器發展到了雷達、紅外、紫外、激光以及其他光學探測手段融合協作。當代雷達的同時多功能的能力使得戰場指揮員在各種不同的搜索/跟蹤模式下對目標進行掃描，并對干擾誤差進行自動修正，而且大多數的控制功能是在系統內部完成的。自動目標識別則可使武器系統最大限度地發揮作用，AWACS和JSTARS這樣的具有戰場敵我識別能力的綜合雷達系統實際上已經成為了未來戰場上的信息指揮中心。◇雷達技術發展過程

早期的雷達天線是固定的、無方向的陣列,只有距離信息。天線在一定的時間間隔內發射射頻脈沖,將接收到的回波放大并在CRT上顯示(即常稱的A 顯示),產生一個與目標位置對應的水平線,供雷達操作員識別目標的大致距離。但由于當時所用的射頻信號頻率較低,為了有效地發射和接收射頻信號,雷達系統需要一個很大的天線,這種天線不能遷移或者改變方向,而且只能探測到大目標,且距離信息的精度也很低。

到二戰結束時,雷達系統中那些現在熟悉的特征—微波頻率、拋物面天線和PPI 顯示已建立起來。

在50年代早期模擬的PPI 顯示中,一條由電子束繪制的亮軸線由電磁線圈控制繞陰極射線管面旋轉,這種電磁線圈類似于CRT 監視器或者電視機中的偏轉線圈。

60年代以后出現了一維掃描

用一種所謂的掃描轉換將每個單元位置從(r ,θ)坐標轉換為(x ,y)坐標。標志著現代雷達技術初現雛形。

80年代技術相當成熟的單脈沖雷達（F-18機載單脈沖雷達為標志）

80年代后相控陣雷達技術

相控陣理論的研究始于60 年代,而實際應用是在80 年代。并廣泛的應用在航空航天、艦艇、衛星等領域。標志著未來雷達的發展方向。

◇當代雷達的主要特點

1.同時多功能；2.傳感器融合；3.高靈敏度；4.隱身；5.反隱身；6.雷達ECCM；7.自動目標識別； 8.戰場敵我識別；9.高可靠性。◇雷達總體的結構單元及基本組成，以典型直觀的航空機載雷達為例

（一）平面陣天線裂縫線源

裂縫線源是平面陣相掃天線的單元，在長達3~4米的波導壁上銑開若干中心間距一致、方向不同角度不同、深度不同的等寬裂縫。

（二）蛇形波導

是平面陣天線中的一重要部件，為減少因多個波導法蘭連接引起的電磁波傳送。位置在雷達天線的背面。狀態為真空有利于轉送高頻信號。

（三）波導轉換開關，雷達收發信號的轉換機構。位置在波導管與收發單元之間。

（四）發射機（低、高功率），采用行波管作放大器，這是一種高電壓、高功率密度的器件。在結構組成上的合理劃分對發射機的性能及整體結構設計十分重要，發射機借鑒以往的經驗劃分為以下幾大部分：鈦泵電源；控保電路；調制高壓電源；前級放大器；行波管和機箱。

（五）連續波照射器。用于連續照射目標，對己方制導武器控制和發射，引導武器攻擊目標。

（六）顯示控制單元數字化雷達視頻信號要求實時傳輸,合理地安排數據的流程非常重要。由底層到應用程序,雷達數據主要經過三個數據傳輸過程。(1)由數據采集卡至設備驅動(2)驅動程序和顯示應用模塊的數據交互。同時也是雷達信息交換的人機接口。◇中國雷達發展的四個階段

（一）修配階段(1949年～1953年)這一階段以開創基業和修配美、日舊雷達為主要標志。1949年5月，我軍接管了國民黨的雷達研究所，標志著我國雷達工業的發展從此揭開了序幕。

（二）以仿制為主的發展階段(1953年底～60年代初)這一階段以建立雷達生產基地和仿制蘇式雷達產品為主要標志。

（三）以自行設計為主的發展階段(60年代初期～70年代中期)這一階段以自力更生研制雷達、新技術大量采用和科研隊伍成長壯大為主要標志。

（四）發展提高階段(70年代中期以后)這一階段以雷達新技術不斷被突破，品種增多，產品進入國際市場為主要標志。◇中國雷達發展史上的兩位“奠基”人

（一）畢德顯，（１９０８—１９９２）中國最早的無線電子學家，中國科學院院士第一批院士。中國雷達工程專業的創始人。畢生致力于雷達、通信工程專業的教學、科研和領導工作，為培養雷達及通信工程技術人才，開創雷達信息論科學研究，發展雷達和通信事業作出了突出的重要貢獻。

（二）張直中（１９１７—至今）中國工程院院士。我國雷達技術的主要先驅者；發展我國動目標顯示雷達、單脈沖精密跟蹤雷達、相控陣預警雷達等工程的倡導人；發展我國脈沖壓縮雷達技術、脈沖多普勒雷達技術、微波成像雷達技術等的學術帶頭人，為發展我國雷達事業作出了重要貢獻。

◇中國雷達研制生產的幾個重要院所

（一）江蘇雷華電子技術607研究所，該所是我國最早組建的機載雷達研究所。中國第一臺機載雷達的誕生地。

（二）南京電子科技集團公司第14研究所，目前是亞洲和中國最大的雷達研制基地。同時該所的技術水平和科研力量是我國雷達領域的排頭兵。我國百分之六十以上的雷達都是出至14所。（戰斗機雷達）

（三）上海航空無線電電子研究所，創建于1957年，是中國航空機載雷達系統的專業研究機構，主要從事航空電子和雷達技術及產品的開發、生產。（運輸機雷達）

（四）中國科學院電子學研究所，是1956年根據國家十二年科學發展遠景規劃和發展“無線電電子學”等新技術的四大緊急措施而創建的我國第一個綜合型電子信息科學研究所。同時也是中國最早開展微波成像合成孔徑雷達（SAR）及其應用技術的研究單位。現在該所致力于高功率紅外氣體激光理論和技術的研究，特別是高功率高重復頻率脈沖紅外氣體激光技術的研究一直處于國內領先地位，并達到國際先進水平（反隱身機雷達技術）。

（五）西安兵器工業集團第207所。是相控陣雷達、戰場車載雷達的研制基地。

（六）國防科工委直屬第23研究所。（負責研究、跟蹤國際尖端雷達技術）

（七）中國北方工業集團。是我國大型地面雷達研制基地。

第三篇：中國房地產業現狀與未來

中國房地產業現狀與未來

姓名:呂文祥

學好：200930455011班級：09自動化

摘要：近幾年,我國建筑節能有了突飛猛進的發展,不僅在建筑領域,而自在社會各個領域已形成一股不可阻擋的強大潮流,這股潮流正有力地推動著社會經濟的發展。

關鍵詞：經濟增長;房地產業

現在房地產是全國乃至中央領導高度關注的一個熱點問題，也引起了業內外特別是學術界的爭論。大家關注的問題主要有三個：第一個是規模是否過大；第二，沖動是否過快；第三是價格。房地產具有先于國民經濟蕭條而蕭條，后于國民經濟復蘇而復蘇的特點。根據國家信息中心發布的統計資料，改革開放以來，我國每6—7年構成一個經濟循環周期。1999年第四季度經濟增長進入谷底，這標志著從1993年開始連續7年的一個完整的循環周期已經完成，從2001年開始，經濟運行將進入一個新一輪的穩定增長期。另據國務院發展研究中心的一份研究報告，我國未來20年的經濟增長的基本走勢是：“十五”期間GDP的增長率在7．0％～8．1％之間，2010—2020年，GDP增長率將降至5．5％～6．6％。房地產發展與宏觀經濟的發展具有正相關性。宏觀經濟的持續發展，將對房地產業發展提供強力的支撐，有利于放大房地產上游的生產要素供給總量，并拉動房地產的終端市場需求。因此，未來幾年內，宏觀經濟發展對房地產具有推動和拉動雙重效應。

國家政策對規范房地產市場，調整市場結構與產業結構，平抑市場價格具有深遠的影響并起到了至關重要的作用，其目的是完善和促進我國房地產市場健康發展，進而帶動我國國民經濟和人民生活水平的迅速提高。2003和2004年是我國房地產高速發展的兩年，在這兩年中房地產開發數量和投資量都達到了空前的規模，商品房售價也連連攀升。為了調解市場需求和價格，兩年來，國家陸續出臺了一系列政策法規，治理和規范房地產行業的運行秩序，其中包括：中國人民銀行發出關于《進一步加強房地產信貸業務管理的通知》，國土資源部、監察部聯合下發的《關于繼續開展經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓情況執法監察工作的通知》，建設部等七部委發出的《關于做好穩定住房價格工作的意見》，以及央行兩次上調個人住房貸款利率的政策等。國家在加強房地產信貸業務管理，規范房地產企業融資渠道、獲取開發土地，加強經濟適用住房建設，完善廉租住房制度、整頓和規范市場秩序、完善市場信息披露制度等方面進行引導和調控。

從區域經濟來看，房地產業是一個區域差異巨大、級差收益明顯的行業。一個區域的房地產業發展的程度必然受到該地區經濟發展水平及產業結構狀況的制約。一般而言，區域經濟增長是隨著投資量的不斷增加和需求量的持續上升發展起來的。這種投資與需求的增長，必然導致對房地產需求的增加，從而帶動房地產業的相應發展。

21世紀“綠色、生態、環保、健康”已經成為我們生活的主題，在這樣的背景下，房子作為人們的安身立命之所也有了更多的時代內涵——綠色健康的人居環境成為消費者購房的第一選擇，低碳成為人們追求的生活方式。現在國內房地產開發是以土地為原料、以資金為動力、以時間為坐標、以銷售為導向的粗放型的生產模式，這種生產模式突出表現為技

術含量低、生產過程與經營過程能耗大、追求銷售速度和資金周轉效率，而不是產品的經營效力和可持續發展能力，從而帶來資源的嚴重消耗。中國現在每年新建的房屋面積占到世界總量的50％，建筑節能減排已列入我國三大重點節能領域之一。房地產業的低碳發展，不僅是國家整體碳排放目標承諾的要求，也是行業實現創新升級、健康發展的內在需求。我們現在的房子90％左右都是毛坯房，這只是一個半成品，重復的裝修會造成資源的浪費。要發展低碳經濟，建造低碳住宅，房地產企業需要不斷地提高開發水平和質量，在戶型規劃設計上要做到集約和節約。提高精裝修的比例，雖然資金回籠時間會比較長，但是對企業未來的發展以及對消費者都是非常有利的。精裝修是對低碳的一大貢獻，一套精裝修的房子會比毛坯房少產生兩噸的垃圾，精裝修將是未來低碳住宅的發展趨勢。新技術、新材料、新軟件方面的科技進步，勢必對建筑設計及配套設備和部品等行業帶來重大影響。提高建筑科技水平，不但可以提高建筑室內的舒適程度、提高人居健康水平，而且可以節約能耗、減少環境污染和降低建筑的全壽命成本費用。同時，提高建筑科技水平可以提高項目在出售或出租市場的競爭力，以及提高企業項目自身的市場形象。從歷史發展的角度看，建筑科技含量勢必要提高，真實的技術含量將成為市場真正的需求。科技進步刺激房地產市場的發展，而新的市場需求又會反過來促進科技進步。

已經過去的10年,是中國房地產取得飛速發展和巨大成就的10年。自1998年我國住房制度改革以來,正式確立了房地產的全面市場化方向,計劃和分配時代長期積聚的需求得到了極大釋放,加上中國經濟的高速增長和城市化步伐的邁進,推動了我國房地產業的大發展,房地產規模和建筑面積逐年遞增。同時,房地產市場逐步形成、完善和成熟,當前的房地產業已經發展成為包含土地、建筑、交易和金融服務的多鏈條、多部門的重要產業,同時房地產的投資和投機屬性也已充分的顯現和發揮作用。

在過去的10年中,房地產對于中國的經濟增長貢獻卓著。在消費、投資和出口貿易這三大經濟增長的動力中,投資和出口構成了中國增長的核心,其中房地產是投資中的重要力量。整個循環的過程是,出口形成了國內實體經濟的發展,解決了就業,增加了居民收入,也給國家帶來了巨額的外匯儲備和稅收收入,政府轉而將這些收入轉化為政府投資用于基礎設施和民生建設;實體經濟發展、基礎設施建設和人民收入水平的提高形成了對城市化的需求,從而推動了房地產的快速發展,進而又推動了經濟的增長。所以,可以說,在“中國式增長”的動力中,出口、政府投資和房地產是三大重要力量。出口增加了政府和居民收入,政府收入用于投資,居民收入轉化為儲蓄和房地產需求,同時房地產又給了政府土地財政,逐步升高的房價剝奪了居民的多數儲蓄,讓我們這個高儲蓄的國家在缺少消費時,同樣能夠取得驚人的經濟增長。

中國的房地產似乎一直處于稀缺的賣方市場狀態,即使保持了年均20%多的增長速度,但仍然難以滿足不斷增加的需求。原因是一方面由于中國經濟的高速發展,城市化的進程帶動了城市的就業和人口增加,以及人們收入水平的提高,加上商業和服務業的發展,都形成對房地產的大量需求;另一方面,房地產已經發展成為重要的投資品,在房價上漲的預期下,投資和投機需求鋪天蓋地的進入市場。目前,投資和投機已經過度,推動房價一路非理性快速上漲,嚴重脫離了經濟增長和人民收入水平的增長速度。房價泡沫毋庸置疑,近期被福布斯列為全球六大資產泡沫第二位,其中蘊涵的風險不可小覷。

展望10年代,房地產的發展空間依然很大,我國的城市化比率和國外相差甚遠,“居者有其屋”的目標遠沒有實現,房地產仍然可以成為經濟增長的重要動力。然而,當前問題的重點,是高房價的風險及其帶來的一系列隱患。首先,高房價帶來的資產泡沫一旦破滅,將影響房地產相關的產業鏈,嚴重影響經濟增長和金融安全;其次,高房價不利于房地產的進一步發展和發揮對經濟增長的推動作用,過高的價格將阻礙正常需求,不利于我國城市化推進;再次,高房價剝奪了居民的收入,不利于啟動內需和消費的增長。

第四篇：歷史、現狀與未來：中國行政管理教育發展分析

【內容提要】中國行政管理教育經過十幾年的恢復發展之后，正在進入一個嶄新的階段。為此，我們需要對中國行政管理教育過去的發展歷程、現今的實際狀況和未來所面臨的挑戰和機遇有清晰而深刻的認知。文章正是適應這一需要，通過各種方式，尤其是互聯網調查方式，收集到這方面諸多最新資料，對中國行政管理教育的發展問題進行了初步但較為系統的分析，以期有助于中國行政管理教育向多模式、高層次、專業化和現代化等方向順利發展。

【關 鍵 詞】行政管理/公共管理/教育/教育發展/中國

【 正 文】

起源于20世紀30年代的中國現代行政管理教育，經過50-70年代的歷史曲折之后，終于在80年代獲得恢復和重建。在過去的20年間，它的發展與我國改革開放事業的進程緊密相關。如今中國又要進入改革開放的一個新階段，行政管理教育也正迫切地需要一個更大的發展。要實現這一任務，我們就需要對中國現代行政管理教育的歷史、現狀和未來趨勢進行全面的分析評估，以弄清其來龍去脈，理清其未來發展的思路。

為此，我們通過各種方式獲取了42所普通高等學校（注：具體包括北京大學、清華大學、中國人民大學、復旦大學、南京大學、中山大學、南京大學、吉林大學、武漢大學、廈門大學、浙江大學、深圳大學、中國政法大學、西南政法大學、甘肅政法學院、蘇州大學、東北大學、蘭州大學、云南大學、鄭州大學、湖北大學、青島大學、貴州大學、汕頭大學、南昌大學、四川大學、同濟大學、北京科技大學、華北電力大學、華東理工大學、青海民族學院、北京體育大學、上海大學、湘潭大學、北京師范大學、對外經濟貿易大學、北京機械工業學院、中國紡織大學、武漢水利電力大學（宜昌）、武漢冶金科技大學、上海交通大學、山西大學等。資料截止時間為2000年5月。）和一些專門行政學院的相關資料，尤其是通過互聯網方便快捷地獲取了有關普通高等學校的大量最新資料。需要說明的是，由于專門的行政學院主要從事的是公務員在職培訓教育，而普通高校的行政管理教育往往更為規范和系統，更具有代表性，因此本文雖然有時會涉及有關行政學院的教育問題，但主要探討的則是普通高等院校本科和碩士層級的行政管理教育問題。

一、歷史的回顧

中國自戰國時代起就有所謂“格物、致知、誠意、正心、修身、齊家、治國平天下”（《大學》）的古訓，它強調要肩負國家管理大任需從個性修養開始，并從治理好一個家庭入手。后來（隋唐至清末期間）由于科舉考試在中國很是盛行，中國便更重視“治國平天下”（國家管理）方面的教育，甚至各種教育都以此為核心。應當說，中國古代傳統的國家管理教育確實給我們留下了許多可資借鑒的東西，但它們畢竟都是為以“家天下”為特征的封建皇權服務的，崇尚集權專制、追求特權地位，因而必然與崇尚民主、公正、自由等精神的現代行政管理教育相去甚遠。

在中國，現代意義上的行政管理教育基本上是從本世紀30年代才開始的。30年代，國民黨統治區的一些高等院校就開始設立行政學課程（黃達強、劉怡昌，1988年，第17頁）。與此同時，中國共產黨也曾在革命根據地延安建立過行政學院，應革命根據地政權建設的需要開設過行政學課程。但是總體上看，當時的行政學教育僅僅處于初始階段（郭濟，2000年，第3頁）。

建國以后，我國的許多院校，如北京大學、南京大學、南開大學、中山大學、廈門大學等都曾有行政學方面的研究和教育。然而從1952年院校及學科調整以后的20多年間，嚴重的意識形態偏見致使行政學和政治學、法學、社會學等學科一樣未能作為一個獨立的學科被保留下來（注：60年代個別院校也曾經給予政治學等學科院系以短暫的恢復。如北京大學曾于1960-1963年間，恢復了政治學系，旋即被并入1964年新組建的國際政治系，成為下屬的一個教研室。參見“北京大學政治學與行政管理系系況概覽·歷史沿革”，http://。中山大學曾在60年代初在哲學系設政治學專業。參見http://。）。這20多年的空白對我國的行政學及其教育的發展產生了極為不利的影響。直至1979年后，鄧小平同志明確指出“政治學、法學、社會學以及世界政治的研究，我們過去多年忽視了，現在也需要趕快補課”（鄧小平，1994年，第180-181頁），這些學科包括行政學在內才得以重見天日，逐漸獲得恢復和發展。行政管理教育從此經歷了醞釀、恢復、壯大以及現今的轉型等四個階段。

1.醞釀階段(1982-1985)

80年代初，隨著改革開放事業的推進，行政體制的弊端日益顯露，行政改革便被提上議事日程，1982年我國進行了改革開放后的首次政府機構改革；同時加強對行政學的研究和教育也逐漸成為人們的共識，我國開始醞釀開展行政管理教育。

醞釀階段的特點主要有兩個：其一，先培訓骨干教師，再推廣行政學研究和教育。1982年中國政治學會在上海復旦大學舉辦了全國行政學講習班，1983年又在濟南舉辦了政治學和行政學講座（劉怡昌等，1996年，第3頁）。這兩次骨干教師的培訓對于我國行政學研究和教育的恢復起到了巨大的推動作用。從此，許多高等學校相繼開設了行政學方面的專門課程。例如北京大學于1984年就開始向本科生講授行政管理學課程（鮑靜、左然，1996年，第27頁）。

其二，以國際國內學術交流推動國內行政學研究和教育的開展。1983年，中國勞動人事部和中國社會科學院承辦了“聯合國：文官制度改革國際研討會”，由中國和20多個國家的學者和政府官員參加。這次會議對我國后來公務員制度和行政管理專業教育起到了很大的啟蒙影響作用。1984年8月，國務院辦公廳和原勞動人事部在吉林省吉林市舉辦了全國“行政科學研討會”，會議論證了開展行政科學研究和教育的重要性，建議成立中國行政管理學會和籌建國家行政學院（劉怡昌等人，1996年，第3頁）。此后，中國行政管理學會便開始了籌備過程，旨在推動行政學研究和教育交流的《中國行政管理》雜志于1985年7月得以創刊。這些活動對全國恢復和重建行政學研究和教育起到了更為直接的推動作用。

2.恢復階段(1986-1992)

經過幾年的準備后，從1986年開始，我國行政學的專業化教育終于得以恢復和重建，其間有兩大特點：

其一，主要在一些普通高等院校的行政學類系所中恢復了本專科層次的行政管理教育，而后逐步興辦了行政學碩士教育。早在1985年，湖北大學就創建了專門的行政管理系，但并未開招本科生。1986年，國家教委首先在普通高等學校中批準了武漢大學和鄭州大學興辦行政管理四年制本科專業。同年，武漢大學還在已有的政治學碩士點中開招行政管理方向碩士生。南京大學、廈門大學兩校的政治學系得以恢復，中國人民大學的行政管理研究所也得以創建。1987年，南京大學開招政治學與行政學專業，中山大學恢復行政管理專業的招生。蘇州大學則先行建立起行政管理專科專業，并于第2年開始招生。1988年，北京大學政治學系得以恢復，并定名為“政治學與行政管理系”，在原來政治學專業的基礎上，另開設行政管理專業。中山大學也正式恢復原來的政治學系，并改稱“政治學與行政學系”。中國人民大學行政管理學研究所首次正式開招行政學專業碩士生。同年，中國行政管理學會在北京成立。1990年后，一些學校（如廈門大學、南京大學和中國政法大學等）的政治學系學習北京大學和中山大學的模式，紛紛改名為政治學與行政學（或政治與行政管理）系。這些院系名稱的變化本身就表明這一時期行政管理專業得以逐步恢復或重建，并在政治學學科教育中占有二級學科教育的獨立地位。

其二，初步建立起中國的行政管理教育體系。1987年召開的中共“十三大”確定了將在我國建立公務員制度。這無疑給中國剛剛恢復重建的行政管理教育提供了很好的發展機遇。但是由于1989年政治**的沖擊，原定公務員制度的推行計劃被推遲，從而使得1990-1992年間的行政管理學教育受到一定的影響，具體表現是發展速度明顯放慢。然而無論如何，經過6年多的發展，到了1992年時，中國的行政管理教育已經初成體系。不僅如前所述形成了專科、本科、碩士研究生三個縱向的教育層次，而且形成了普通高等教育與各類成人教育（函授、自學考試、夜大、刊授、電大等）共存的行政管理學專業橫向教育體系，還有一批專門的地方行政學院得以組建。如廣東(1985)、北京（注：北京行政學院最早建于1949年，時稱“北京市行政干部學校”，“文革”期間一度停辦，1986年得以恢復，更名為“北京市行政管理干部培訓中心”，1993年正式定為現名。）和上海(1986)、河北(1987)、浙江和沈陽(1988)、深圳和吉林(1989)、黑龍江(1990)、安徽和青海(1991)、江蘇(1992)等省市先后組建地方行政學院，開展新時期的公務員培訓和一些成人類的學歷教育（詳見鮑靜、左然，1996年，第9-25頁）。

3.壯大階段(1993-1999)

1992年鄧小平視察南方講話，中共“十四大”確定中國要由計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變，都要求中國必須進行政府職能的重大調整，繼續進行政府機構改革，并盡快建立已被拖延幾年的公務員制度。1993年3月的八屆全國人大一次會議決定進行改革開放后第三次較大規模的中央政府機構改革；同年8月14日，國務院出臺了《國家公務員暫行條例》。這些都為中國行政管理教育的發展提供了很好的歷史機遇，同時也面臨嚴峻的挑戰。從此，中國行政管理教育進入到一個嶄新的發展壯大階段。

首先，這一時期又有一些學校加入到行政管理教育大潮中來。如1993年的蘇州大學、蘭州大學、東北大學等，1994年的華東理工大學和華北電力大學，1995年的中國人民大學和北京科技大學，1996-1997的中國對外貿易大學、南昌大學（注：其中僅南昌大學將政治學專業調整為行政管理專業，其他學校直接擁有（見《中國高等教育》1997-5，第50-55頁。）等紛紛擁有行政管理本科專業的辦學權。清華大學從1998年起則直接獲準興辦行政管理碩士教育。

其次，一批較早開展行政管理教育的學校對本身的行政管理教育進行了一定的改革和完善。為了適應市場經濟條件下的政府管理對人才培養（如復合型人才培養）的嶄新需要，為了加強學科之間的滲透和辦學資源的共享，也為了提高培養質量，它們大多主要進行了三個方面的教育改革和提高工作：(1)改變了過去單一的系和專業設置，實行院系合并，組建了不少多學科共存的學院性教育機構（詳見后面的分析）。(2)改變了過去僅僅重視培養數量的數量型模式，奉行注重人才質量的質量型教育模式。在80年代末，先期興辦行政管理教育的院校往往招生數量較大，本科年招生數量多達60名，加上各種類型的成人教育，年招生數量就更為可觀。但是由于機構改革，政府人員精簡的影響，畢業生難分配，所以這些老學校不得不減少各類行政管理教育的招生數量，加強課程體系的改造，以培養高質量的行政管理人才。(3)這些學校還利用已有的優勢，紛紛重視高層次的行政管理人才的培養，重視開展碩士及碩士以上層面的各類教育。如武漢大學、鄭州大學、蘇州大學、北京行政學院等在這一時期先后獲得碩士學位的授予權。90年代后期，中國人民大學、中山大學和復旦大學率先獲得中國行政管理學博士學位授予權。

第三，專門的行政學院得以繼續壯大。1994年9月21日，經過多年精心籌備的國家行政學院終于正式成立。1993年以后又有一些省、自治區先后成立地方行政學院。同時，一些地市級行政學院也紛紛建立，這就基本形成了我國龐大的公務員培訓網絡。

4.轉型階段(1999-)

目前，我國的行政管理教育正面臨市場經濟改革、政府機構改革和知識經濟、網絡經濟以及全球化經濟等新時代經濟等諸多方面的巨大挑戰，同時也面臨向多學科模式轉型和開展MpA（公共管理專業碩士）教育等一系列難得的全新機遇。從此，中國行政管理教育開始步入轉型和發展的新階段（詳見后面的分析）。為了應付這些挑戰，抓住發展良機，有必要對中國行政管理教育的現實狀況進行專門的考查。

二、現狀的調查

對于目前到底有多少家普通高等學校擁有行政管理專業的教育權，我國有關部門缺乏統計數據。我們近期通過網上和其他調查方法所做的不完全調查證實，目前全國從事行政管理專業本科以上教育的普通高校至少為40多家。目前，全國已有副省級以上地方行政學院46所（郭濟，2000年，第5頁）。其中普通高校行政管理教育主體的機構建制、教師狀況、學生狀況和課程設置狀況如下：

1.教學機構的建制

我們所了解到的42所高等院校普遍擁有至少本科層級的行政管理專業辦學權。通過網上調查到其中近39家院校在院系建制方面的最新狀況。結果顯示如下幾個特征：

(1)從學校類別來看，綜合性大學要多于專門性院校。前者（27所）幾乎是后者（15所）的2倍。不過后者能興辦行政管理教育本身，既說明他們正在向綜合性大學方向發展。

(2)在學校內部，學院數大大多于系所數。前者幾乎是后者的3倍（參見表1）。這突出地反映了我國1993年以后院系合并浪潮對行政管理教育的影響很大。在31家學院當中，數量和比例居第一位的為管理類學院（含行政學院）。這雖然說明管理學取向的行政管理教育已經占有一定的地位，但是并不等于說，法學或政治學類學院的影響已經很小。實際上我們將政法類和文法類合起來所占的數量和比例與管理類一樣大，何況管理類還有至少4家政治學取向很強的學院，因為它們原本就主要靠政治學發展起來的。同時我們也注意到，人文類與文法類加起來的比例竟然高達29%，與政法類旗鼓相當。這說明我們已有一些行政管理教育正在受到人文科學更多的影響。需要指出的是，經濟學院興辦行政管理教育的比例太小，經濟學取向的行政管理教育是非常稀缺的。這在后面論及的課程體系分析中還可以得到進一步的證明。此外，由研究所直接興辦行政管理教育的主體也很少。

(3)在系一級的建制上，政治學取向的直接教育主體占居明顯的主導地位。如果說從學科眾多的學院建制中還不太容易看清我國目前行政管理教育的學科取向的話，通過對獨立的系所和學院主要承擔行政管理專業教育的系級組織的分類分析，就可以看得比較清楚。表2顯示，單純的政治學系（含國際政治系）所占比例并不高，但是如果把政治學色彩濃厚的政治學與行政學系和單純的行政學系也加進來，那么其數量就有23家，比例高達54.7%，而公共管理學與管理學兩類加起來的數量僅僅11家，占26.2%，其他（含國際文化和人文社科）類的就更少了。

表1　39所高校舉辦行管教育的院系類別

分類學校(31個,占73.8%)系所(11個,占26.2%)總計

小類　管理類政法類文法類人文類經濟類系所

數量138451101

42比例%　41.925.812.916.13.290.99.1100%

備注 經濟管理　政法、法學　文法學院　文學院　僅為經濟學院

行政管理

注：本表主要根據互聯網上各高校行政管理教育院系設置的最新資料統計而成；39所高校不含前述42所高校中的北京機械工業學院、中國紡織大學和武漢冶金科技大學；同時浙江大學有3家辦學單位，北京師范大學有2家辦學單位，因而這里的總數仍為42。

表2　39所高校從事行政管理學教育的具體主體類型

分類政治學　政治學與行政學　行政學　公共管理　管理學　國際文化　人文社科　總計

數量49106526

42比例%9.521.423.814.311.94.814.3100

包含類型 含國際政治體育管理、公共政策國際關系　社科教育

注：同表1

表3　7所普通高等學校行政管理教育院系目前的師資力量情況（人）

類別專業高級職稱中級職稱博士碩士全職

數量教師教授　副教　比例%　數量　比例%　數量　比例%　數量　比例%　兼職 兼職

高校院系教授 之比

北京大學政治學　33111681.8618.21545.51339.4與行政管理系

中國人民大學197878.9210.5315.8

行政管理學系16　1∶0.84

南京大學政治3981866.7923.1與行政管理學系

吉林大學行政學院 39149591128.2615.417　1∶0.44

深圳大學管理學院 541731.53564.8

東北大學文法學院 50617462244

北京師范大學法政所 34915　70.61029.41029.48　1∶0.24

注：本表全部根據7所高校網上資料統計而成；表格空白處均為情況不詳。

2.教師隊伍

據統計，我國從事行政學教學和研究的人員有1000多人，其中中級以上職稱的有近千人，高級職稱的人數為200多人（郭濟，2000年）。不過，至今仍然沒有有關專門從事行政學教育的教師的具體統計分析。我們通過網上調查獲得7所院校現從事行政管理教育的教師（注：由于很難搜集有關直接從事行政管理專業課教學的教師的資料，所以這里的數據涉及的是這些興辦行政管理教育的院系的專業教師，其中自然包括一些并非直接從事行政管理專業課教學的教師的數據。）的部分資料（見表3）。表中關于各教學單位職稱結構方向的資料較全，而學歷結構方面的資料不全，專業背景方面的資料完全沒有。各高校教師其他方面的資料更是缺乏。這里我們僅就這些辦學單位教師的職稱結構、學歷結構和兼職狀況加以分析。

(1)關于職稱結構。經過十多年的發展，這些高校有高級職稱的教師在專業教師中的比重已經達到30%以上。同時講師職稱所占的比例大多為50%以下。其中，發展較早的院系的副高職以上教師比例通常超過50%，最高者為北京大學政治與行政管理系，達81.8%。這些院校已經逐漸改變過去流行的正金字塔形結構模式（職稱越高，比例越低），而呈現倒金字塔形結構（職稱越高，比例越高）；發展較晚的院系副高職以上的比例則一般低于50%。

(2)關于學歷結構。我們僅搜集到7所院系中5所院系的資料。5所院系中有1所（深圳大學管理學院）的資料未分博士與碩士，有4所的資料明確顯示博士學歷狀況。這4所院系的博士占專業教師的比例處于15.4-45.5%之間。它說明這些院系教師隊伍的學歷層次都還不高，都有待大大提高。

(3)關于外聘兼職教師狀況。我們得到了其中3所院系的資料。其中從數量上看，中國人民大學行政管理學系的數量最多，達16個。從外聘兼職教師的背景來看，人民大學也很有特色，其中絕大部分為政府官員。其他院系一般以教師及研究人員為主。例如吉林大學行政學院的兼職教授達17名，其中全屬教學及研究型。

從總體上看，各院系教師在職稱結構方面正在趨于合理，但在學歷結構方面則要付出更大的努力，在教師結構方面還要打破傳統的只有全職教師的模式，走廣泛外聯的道路，擴大兼職或客座教授的比例。

3.學生狀況

關于本科生狀況。因為院系建制較為流行，許多院系對于學生狀況的網上介紹往往不分專業，所以我們很難了解到行政管理專業學生數量的最新情況。有幸的是，我們通過中國高校就業網了解到2000年14所院校行政管理專業的本科畢業生數。今年畢業生數最多的是東北大學（62人），最少的為南開大學（11人），平均每校畢業生數為33人（注：資料源自高校畢業生就業信息網http://www.tmdps.cn,2000年4月12日。）。這個數字顯然大大低于國家教委（1999年）規定的一般為60人的標準。出現這一現象主要是由于近幾年行政管理專業不像剛恢復時那樣易于招生和分配所致。通過這一數據我們可以推知該專業各高校年招生數應該在35名左右（畢業數通常會少于招生數），若以40所院校推算，全國年招生數應該能達到1400名左右，年在校人數應在56OO名左右。至于這些本科生畢業以后的去向，我們缺乏統計數據，但據我們的一般了解，他們通常去機關、企業和高校的比例大體各占1/3左右。

表4　國家教委規定的行政管理學本科專業主干課程在11所高校的開設情況統計

學科課程開設的　占調查學課程課程相近數

學校數　校的比率(%)一致數

行　行政學原理11100110

行政組織學763.661∶組織與管理

市政學981.890

政　國家公務員制度概論436.440

行政案例分析545.550

領導科學654.533∶行政領導學

學　公共政策11100110

人力資源開發與管理1090.946∶人事管理學

行政公文寫作1090.991∶秘書學

辦公自動化原理及其應用　654.560

管　政府公共關系學763.607∶公共關系學

理　管理學原理1090.991∶現代管理方法

學　信息管理概論218.220

管理心理學763.643∶組織行為學

政　政治學原理11100110

當代中國政治制度763.643∶中國政治制度；中國政府與政治

治　比較政治制度1090.9100

政府經濟學545.550

學　地方政府學436.440

政治學和行政學文獻選讀　218.220

法　法學導論763.643∶法學基礎理論

學　行政法學981.890

社　社會調查與統計654.551∶統計學

會　社會學概論763.661∶政治社會學

學

注：11所高校分別為：北京大學、中國人民大學、南京大學、中山大學、武漢大學、東北大學、華北電力大學、中國政法大學、西南政法大學、鄭州大學、蘇州大學等；資料大多來自于它們的網上資料。

關于碩士生的狀況。我們也很難查到現成的統計資料。不過據我們的了解，北大、清華等院校行政管理專業計劃類脫產碩士生年招生量能達到10名左右，其他一些院校一般年招生數為5名左右，平均每所院校年招生量應該為7名左右。目前全國行政學碩士點的數量為21家（參見徐中奇等，2000年）。依此計算，我國行政管理專業計劃內碩士生的年招生量估計應在150名左右，年在校生應該在400名左右。若再加上計劃外自費生和委托培養生，總數應該大大高于這一數字。

4.課程的設置

關于本科教育的課程體系。首先，因為國家教委有統一的專業規范，所以各高校的課程設置大同小異，尤其在公共必修課方面更是如此。在專業課程方面，主干課程差距不大，但在非主干課程或選修課程方面差距較大。為了便于比較，我們曾對能搜集到資料的11所院系開設國家教委規定的行政管理本科專業25門主干課程的情況進行了統計（見表4）。其中有3門（行政學原理、公共政策和政治學原理）開課普及率為100%，有15門普及率為50-91%，6門普及率為50%以下。也就是說有18門課（占24門主干課程的75%）在大多數院系都得以開設。這說明行政管理本科課程設置的共同性確實較大。其次，各高校都沒有完全遵循國家規定的主干課程體系，都表現了一定的自主性。當然，其中也反映出一些高校對一些重要課程的認識有偏頗。比如像政府經濟學、行政案例分析、地方政府學、政治學與行政學文獻選讀、信息管理概論和國家公務員概論等課程應該說都很重要，而且其中一些課程還會越來越重要，但由于大多數院系對它們的重要性一直認識不足，致使它們在這些院校中的普及率均沒有超過50%。再者，一些課程雖然普及率較高，但是實際課程仍然是傳統型的，如人力資源管理課程的普及率雖然達到90.9%，但其中名稱完全一致的僅占40%，60%的院系開設的則是傳統的人事管理學；政府公共關系的普及率能達到63.6%，但開設的全是籠統的公共關系學。此外，分析還發現課程設置具有強烈的政治學取向性。就我國目前高校行政管理專業本科總體課程體系來看，盡管的確有一些院校力圖根據自己的特點走各不相同的取向道路，如西南政法大學管理學系興辦的歷來是行政法取向的行政管理本科專業，但是由于過去行政管理學歸屬政治學，許多高校的行政管理專業是從政治學學科中發展而來的，因而大都明顯表現出強烈的政治學取向性。在整個課程體系中，政治學類的課程比重過大，經濟類、管理類和一些方法性技術類課程都很少。這在我國規定的行政管理本科專業的24門主干課程（表4）要求上也能看得非常清楚。

關于行政管理碩士專業課程體系，全國并沒有像本科教育那樣的統一規范，各個學校所開設的課程狀況往往存在很大的差異性。

總之，我國行政管理本科與碩士課程的設置總體上是以政治學取向為主，其中純管理類、經濟學類、定量分析方法類課程在兩個層次上的比例都較低；培養偏重學術性，而對應用性重視不足，其突出的表現是不重視案例教學，不重視實踐環節等；很少有學校在課程體系中設置行政倫理方面的內容；碩士課程與本科課程差距不大，等等（另參見王樂夫等人，1998）。

三、未來的挑戰與機遇

中國行政管理教育恢復重建10幾年后，我們迎來了一個新的千年和新的世紀，我們更迎來了一個以經濟的網絡化、知識化和全球化等為主要特征的“新經濟”時代。同時我們自身正面臨從計劃經濟向市場經濟轉軌并持續、快速和穩定地推動經濟和社會發展等十分艱巨的歷史任務。為此，我們的政府管理必須適應新時代特征和任務的需要，向高效、民主和廉潔等方向發展。這自然為中國行政管理教育既提出了許多嚴峻的挑戰，同時也為它提供了一些難得的歷史發展機遇。

1.嚴峻的挑戰

首先，挑戰來自于我們本身經濟社會轉型與發展新階段的需要。在這一階段，向市場經濟過渡和向更高水平的社會發展的任務都更加艱巨，尤其是各種社會矛盾的積聚效應更加突出。這就需要我們充分發揮各級政府和各類非政府、非營利組織的公共管理職能，來化解社會沖突，保障社會平穩、協調、有序地轉型和發展。這一時期，我們還面臨依法治國、依法行政、政治民主化、行政程序民主等重大歷史課題。完成這些任務，不僅需要我們的公共管理人員掌握和具備更多的現代經濟、政治及文化知識與理念，而且需要他們要有更強烈的時代緊迫感、責任感和創新意識。否則，他們就根本不能跟上這個世界飛速發展和變化的節拍，也不能適應我們中國社會轉型和發展新階段的需要。無疑這就從未來社會發展的總體要求上對我國現有的行政管理教育提出了十分嚴峻的挑戰。

其次，挑戰直接來自新時期中國政府機構職能轉換和機構改革本身。中國共產黨的十五大和九屆全國人大都明確指出，中國要按照發展社會主義市場經濟的要求，根據精簡、統一、高效的原則，轉變政府職能，實現政企分開，建立辦事高效、運轉協調、行為規范的行政管理體系，完善國家公務員制度，建設高素質的專業化行政管理干部隊伍。建設專業化隊伍這一目標的提出是對政府管理工作及政府工作人員的內涵在認識上的新突破。建設這樣一支隊伍既是我國積極推進政府機構改革的一項重要任務，又是新的機構建立之后，政府職能是否能真正轉變，“辦事高效，運轉協調，行為規范的政府行政管理體系”能否真正建立并持久下去的重要組織保證。

第三，這種挑戰也來自于新時代經濟及社會的一些新特征。具體表現：①信息技術的革命和發展不僅促成了網絡經濟的出現，還促成了網絡政府、電子民主、電子政府等一系列新概念的出現。為此，政府管理的方法與程序都要進行巨大的變革。為這種現實需要服務的行政管理教育或公共管理教育都必須迅速轉換教育模式，在教學內容、方法與手段等方面加以改革和創新。否則，我們的行政管理教育就不能培養出迅速適應網絡時代政府管理需要的全新公共管理人才來。②知識經濟的發展，為政府對整個社會人力資源的開發和管理提出了嚴峻的挑戰，也為公務員隊伍本身的資源開發與利用提出了全新的要求。它要求身在政府的公務員本身更應該是知識素養高、各方面素質優良的公共管理者。這決定了我國的行政管理教育必須主要為公務員隊伍素質水平的不斷提高服務。③經濟的全球化和我國即將加入WTO對我們的政府公共管理及公共管理教育也有相當大的沖擊。它要求我們的各級政府官員在未來的管理中都必須有國際眼光，熟悉國際游戲規則，適應國際競爭的需要；要求我們對這方面的公共管理教育也應給予足夠的重視。

2.難得的機遇

面對這一系列的挑戰，原本發展歷史就不長的中國行政管理教育勢必更顯得力不從心和困難重重。但是事情都具有兩面性，這些新時代的特征和需要既是對我們傳統的行政管理教育的嚴峻挑戰，同時也會給它的充分、快速和健康發展提供前所未有的廣闊市場和強大推動力。也就是說，它們無疑為中國行政管理教育提供了一個難得的歷史發展機遇。主要體現在以下幾個方面：

①多模式發展。就行政管理教育的模式來看，我們可以從不同角度做出諸多劃分。在此我們只是主要涉及學科取向模式的問題。如前所述，無論是從過去的學科歸屬，還是從現有的系所建制、課程體系等方面都反映出，中國現有行政管理教育模式的最大問題就是模式單一，其表現是突出的政治學取向性。盡管依托政治學發展行政管理學教育的確有一些優勢，而且這種取向模式還可以繼續發展下去，但單純或主要是這種取向將會很成問題。因為行政管理本身是一種必須由多學科（政治學、經濟學、法學、社會學、管理學等等）高度復合支撐的交叉領域，因而行政管理教育應體現出多學科取向以及與它們的復合取向的共存性。就目前來說，我們面臨的最大機遇是借國家學科調整的東風，盡快實現行政管理教育的多模式發展。除了繼續辦好已有的政治學取向模式外，還應該發展管理學取向模式（羅自剛，1998年）、經濟學取向模式，以及公共管理學科取向模式（陳振明，1999年）等等。

此外，在教育模式上，我國還要注意學習國外大學學院型與專門培訓機構型、理論知識型與實際應用型、學歷型與公職資格型等多種教育模式并存的經驗（薛瀾、彭宗超，2000年）。各類教學主體均可以參照他國他校的成功經驗并根據自己的優勢走有自己特色的道路。

②高層次專業化發展。面對上述諸多嶄新的挑戰，行政管理教育必然要向高層次和專業化方向發展。這種高層次專業化除了要重視擴大一般意義上的行政管理碩士學位教育和博士學位教育外，目前一項重要的任務就是必須注重以在職公共管理人員為主體的公共管理碩士(MpA)專業學位的教育。政府公務員以前的專業背景往往復雜多樣，進入公共管理部門后就需要進行這方面的統合訓揀。特別是目前中國公務員隊伍龐大但學歷層次普遍偏低，很難適應上述未來發展的需要。1997年底，全國公務員總數達530.7萬人，中專及其以下學歷的為297.9萬人，占總數的56.1%，具有大專學歷的為232.7萬人，占總數的43.9%，其中大專學歷的178.2萬人，占總數的33.58%，具有本科學歷的52.65萬人，占總數的9.92%，具有碩士學歷的僅1.88萬人，占總數的 0.35%（季明明，1999年）。為此，國務院學位委員會已決定在我國開展公共管理碩士學業學位的教育。這對于我國公共管理教育無疑又是一次絕好的發展機遇。

③現代化發展。信息革命所導致的網絡社會的出現能給我國行政管理教育的現代化發展提供前所未有的優越條件。行政管理教育中可以更多地采用多媒體、遠程教學等現代化手段。新經濟時代的到來和我國體制轉型與社會發展的最新進程，更能促使傳統行政管理學理論范式與方法體系發生脫胎換骨的變化，進而帶動整個中國行政管理教育的現代化和跨越式發展。

面對挑戰與機遇，我們必須實現公共管理理論研究與專業教育有機的結合，必須根據現實及未來需要在行政管理專業的課程體系、教學內容與手段等方面不斷創新，同時更要特別關注師資隊伍建設，大力提高師資的學歷水平，優化他們的專業結構和年齡結構等。只有這樣，中國的行政管理教育才能從根本上實現歷史的飛躍。我們相信，只要認真總結國內外尤其是我們自身行政管理教育發展的經驗與教訓，面對挑戰，把握好機遇，勇于改革和創新，我們就一定能擁有行政管理教育事業的美好未來。

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[13]各高校的網上資料等。

第五篇：論中日關系歷史、現狀與未來

以史為鑒，共同發展

——論中日關系歷史、現狀與未來

中國與日本的交往由來已久。同為東亞兩個最具影響力的國家，在歷史的舞臺上，誰也無法忽略誰的存在。中日關系又是國際關系中復雜的一環，充滿了許多變數。這些變數無疑給亞太地區的政治經濟帶來了不穩定因素。中日關系的走向，不僅是中日雙方所關心，也為世界各國政要所注目。總的來說，中日關系的發展既有歷史的原因，也有現實的國際因素的影響。

中國和日本的接觸最遲可追溯到隋唐時期。當時中國的政治經濟影響力巨大，自然也波及東邊島國日本。如同朝鮮、越南等周邊國家艷羨中國的文明制度一樣，日本對中國社會的一切都有很大的興趣，并發揮了日本民族拿來主義的優良傳統。據史料記載，在各國學習唐風的熱潮中，日本尤為積極。短短幾年間，日本派往中國的留學生就有數百人，這些人在唐朝的國家教育機構學成回國后，成為了日本政治社會改革的主流人物。當時中國和日本的交往頻繁，時有互派學者留學生到對方國土上求學傳教。著名的鑒真就有六次東渡日本的經歷，而在唐帝國朝廷上擔任官職的日本留學生也為數不少。日本當時的社會制度，甚至是生活習俗都極力模仿隋唐，經過大化改新，日本借助中國的影響完成了從奴隸社會到封建社會的轉變。在這一時期，中日關系發展態勢良好，且中國在雙方交往的過程中處于主要地位，是影響國，日本處于附屬地位，是被影響國。在官方和民間的交往中，和平和共同發展是主線，反映了當時中國包納百川的大國風度和日本虛心向學的民族傳統。這種環境的形成主要是高層領導人的政治主張和初次接觸的穩定過渡期。日本是屬于中國的文化圈子里的。

進入元明時期，中日關系變得復雜起來，蒙元的兩次遠征使日本改變了對中國的傳統看法。而中國在明朝中后期出兵朝鮮，驅除日寇，以及在日本國內戰爭中流散的浪人集團對中國東部沿海地區的掠奪騷擾，在給中國政治環境帶來不穩定因素的同時，惡化了中日的外交關系，埋下了今后兩國政治經濟敵對的種子。造成這種結局的原因，一方面是中國政府實行的閉關鎖國政策，和大國外交保守政策，另一方面是日本國內政治動蕩，造成軍國主義泛起的必然結果。

在清一代，日本起初對滿清政權抱有不信任的態度。在傳統儒家思想的影響下，日本的上流社會視滿清統治者為蠻夷，在清初對臺灣政權的支持和對滿清政權的敵對可以知之。經過一段時間的磨合后，中國和日本在一定程度上恢復了交流，由于日本和中國同時實行閉關鎖國的政策，雙方交往并不頻繁。鴉片戰爭以后，日本看到了清政府的腐敗帶來的嚴重后果，舉國震驚，從而走上了明治維新的道路，而清政府繼續頑固不化，導致了中日甲午戰爭中的慘敗。日本在二次改革的過程中主要沿襲了德國的發展道路，以鐵血政策為主導，走軍國主義強國的模式。中日甲午戰爭的爆發，反映了東亞生存空間的爭奪，也反映了西方對東方政策的影響。此次戰爭是中日關系開始惡化的標志，造成了中日關系半個世紀的緊張。二次工業革命之后，中國和日本的社會發展差距進一步拉大，中國已處于被動挨打的地位。中國的所謂政治家面對強權主義，不敢反抗，反是服從和退讓。中國社會政治經濟發展的極端不平衡，給日本奴役中國創造了機會，在清末民初的數十年，中日關系始終是中國和外界關系的重點，在這種關系的影響下，中國的外交逐漸喪失了主導權，東北事件的爆發，標志著中日關系的嚴重惡化，盧溝橋事變則標志中日關系的徹底惡化。中國人民同仇敵愾，在經過八年艱苦卓絕的抗日戰爭后，終于取得了民族的偉大勝利。中日關系在這一階段，主要是受到了國際關系和兩國政治方針的影響。日本是島國，資源缺乏，滿足不了工業化的需要，所以必然會加緊對外擴張，而中國的地理環境和社會狀況無疑是日本侵凌的首選。中國當時政治分裂，國內戰爭頻繁，無暇外顧，對日本的行為采取退讓的態度，一進一退，最終引發了火藥桶。中國和日本的兩國關系惡化主要在于政治經濟的對比懸殊，也是西方國家尋 1

租行為在亞太地區的典型表現。

中華人民共和國成立以后，中日關系一度處于凍結的狀態。這主要是兩個陣營的劃分的影響和中日民族感情的結果。中國在這一時期，為了獨立自主和平發展，先后采取了一邊倒和兩個拳頭打人的外交方針。在這一時期，美國對華關系直接影響了日本對華關系。而中國對日本的外交在國內熱火朝天搞社會主義建設的熱情中冷卻。直到中美邦交正常化之后，中日關系最終實現了破冰之旅。以日本首相田中角榮訪華為標志，中日關系走向了戰后的新起點。

但中日關系發展至今也充滿了不穩定因素。首先，日本對華政策很大程度上受到美國對華政策的影響。日本在戰后走美國路線使其在經濟上實現了罕見的大騰飛，而富裕之后的日本加緊謀求政治大國的地位決定了其國策在近期內不會改變親美傳統。美國在亞太地區的利益和戰略地位的維持一定程度上也依賴于日本的協助。而中美關系的關鍵是臺灣問題。臺灣問題也是亞太地區的大問題。因此中日關系的發展很大程度上取決與中日兩國在臺灣問題上的看法和政策。其次，中日在經濟上的沖突主要表現在能源問題。好不寬張的說，21世紀是能源時代。能源是現代國家發展的血液。中國和日本在東海有共同的利益交合區，主要反映在海上油田開發的問題上.。春曉油氣的開發和歸誰所有是中日在東海的一個焦點和爭端。日本基于本國資源不足和政治領土上的考慮，對海上資源問題一直很看重，韓日在竹島上的沖突就是很好的例證，因此日本不會輕易在東海能源問題上讓步，而中國的經濟發展也使這一區域問題復雜化，隨著中國的資本外輸和勘探能力的進一步加強，能源開發和利用將成為中國經濟發展的重大議題，因此中日關系的發展在一定程度上也取決于經濟利益關系。釣魚島事件歷歷在目，對于領土主權方面和資源能源的沖突演變得越來越激烈。日本這個島國憑借自身雄厚的經濟實力以及背后霸權主義的支撐，（軍國主義和民族主義分子）越來越猖獗。再者，中日關系的走向在一定程度上也取決于中日民族歷史觀問題。在世界各國中，日本對中國人民的民族感情傷害最大最深，中國在日本侵華期間付出了極大的犧牲。而日本軍國主義試圖抹殺歷史，否認其歷史行為給亞洲各國帶來的傷害，此舉嚴重地傷害了中國和亞洲各國人民的感情。日本首相頻繁參拜靖國神社和不承認歷史篡改歷史教科書的惡劣行為使得中日關系走進了冰河期。

總的來說，中日關系在新世紀扮演著重要角色。一方面，中日關系的經濟交往日益密切，共同為亞洲的經濟騰飛作出了巨大貢獻，形成了你中有我，我中有你的格局。另一方面，中日關系的走向取決于多種因素的共同作用。領土能源問題，歷史問題，和臺灣問題是解決中日問題的三大關鍵。中國和日本的明天既掌握在兩國政府的手中，也掌握在兩國人民的手中，中國和日本應該以史為鑒，共同發展，這既是新時代的要求，也符合兩國的利益。

中日關系的歷史與現狀學術研討會綜述

2003年以來，中日關系出現了一些新的動向，在如何發展中日關系上，學界也出現了爭論，并在日本引起了很大反響。為此，2004年4月25日，中國日本史學會和南開大學日本研究院在南開大學日本研究院聯合舉辦了“中日關系歷史與現狀”學術研討會，從學術角度對中日關系的歷史與現狀進行了熱烈的討論。

一 對中日關系現狀的評價

如何評價中日關系的現狀，是會議的焦點之一。與會學者認為，中日兩國是地處于東北亞的兩個大國，地理位置上是一衣帶水的鄰國關系，兩國關系發展得如何，不僅影響到中日兩國自身的發展，也影響著東北亞局勢的健康發展。代表們對中日關系的現狀提出了三種不同的觀點。一是問題不少，前景不樂觀；二是有好有差，即所謂“經熱、政冷”；三是不好不壞，屬正常關系。有學者對中日邦交正常化以來的中日關系進行了分期，從1972年邦交正常化的實現到1982年的第一次教科書事件，為中日關系的友好合作期；從1982年到1992年的天皇訪華為摩擦與合作并存的時期；從1992年到今天，為對立與合作時期。1996年以來的中日關系開始惡化，中日對抗發展到軍事領域。

歷史問題在中日關系中占有重要地位。有的學者認為，中日之間有著長期和平友好相處的歷史，曾有過三次中日文化交流的高潮，但也有日本軍國主義侵略中國的100多年的不幸歷史。中日百年來的恩恩怨怨，怨大于恩。有的學者提出，中日歷史問題的根源和責任在日本，不在中國。歷史問題是無法超越的，也是擱置不了的。中日之間的歷史問題在1972年中日邦交正常化聯合聲明中已有結論，現存的問題是對歷史的認識問題。中日兩國首腦人不能實現互訪，關鍵就在于小泉無視中國人民的感情，一再參拜供奉有甲級戰犯靈位的靖國神社。有學者對靖國神社之所以存在的社會基礎以及日本政府參拜靖國神社的歷史做了深刻地分析，認為中國在反對日本首相參拜靖國神社的同時，也應了解靖國神社的背景，兩國都應主動尋找妥善解決問題的的途徑。

有的學者認為，盡管現在中日摩擦不斷，而且至少在未來30－50年內不會減少，但在近代100多年以來的歷史中，當前的中日關系尚處在相對和平穩定的發展時期，因而不必過分悲觀地看待當前的中日關系。有的學者認為，中日關系的現狀不僅僅是“政冷經熱”，在經濟“熱”中也出現了“官冷民熱”的狀況。中日兩國有實現首腦人互相訪問的愿望，卻不能實現，令兩國國民感到不滿。而往來于兩國之間的留學生、商人、學者，正以前所未有的速度增加。中日政府面對兩國的對立與摩擦能夠保持一定的理性，但當前中日關系中民間的對立情緒嚴峻，會議代表們對此表示憂慮。大家普遍認為輿論導向在其中起到了重要的作用，雙方的新聞界應該正視自己的責任，在宣傳報道上要著眼于發展中日關系大局。經濟上，日本官方對華援助大幅度減少，而日本民間對華直接投資不斷擴大，雙方貿易額不斷上升，2003年已經達到了1300多億美元，創歷史新高。有的學者認為，未來中日經濟關系將進一步發展。東亞區域共同體已不是口號，而已經進入實際探索階段。中日兩國在經濟上的依賴程度逐漸加深，日本也認識到了中國經濟上的發展，對日本不是威脅，而是機遇。有的學者認為，盡管中日政治關系有可能進一步惡化，由于中日兩國在經濟上的密切關系，中日關系好也好不到哪去，壞也壞不到哪去，對中日目前存在的對立與摩擦，要以平常心看待。

二 影響當今中日關系的主要因素

會上，學者們對影響當今中日關系的主要因素，進行了深入的分析和探討。有的學者認為，要將中日關系放到世界總局勢和東亞總局勢之下來考察。和平與發展仍是當今世界的兩大主題，世界共產主義處于低潮，全球化與局域化不斷發展。日本逐漸走出戰后時期，成為普通國家，中國也在和平崛起。中日兩國都面臨著與韓朝共同構筑東亞共同體的任務。隨著世界局勢的變化，中日還可以在反恐等非傳統安全領域進行新的合作。這些是保證中日關系和平發展的穩定因素。

有學者認為，近年來中國的和平崛起，中日實力對比的變化，引起了日本的警惕和提防，日本不愿看到中國的強大，這是中日當前矛盾的根源所在。中日兩國處于同一大陸板塊，在兩國實力接近或相當的情況下，發生矛盾、沖突是必然的。這種矛盾不僅體現在政治關系上，也體現于經濟領域。隨著中國經濟的發展，中日在經濟領域已不僅是互通有無的合作關系，現已在能源等領域形成了競爭關系。在將來的中日經濟關系中，競爭的色彩會更濃。

歷史認識問題仍然是影響當前中日關系的重要原因。近年來，日本政治總體趨于保守化。日本政界正處于新舊交替時期，老一輩下臺，新生代尚未成熟。右翼勢力在歷史認識問題上否認、歪曲歷史真相，引起中國人民的強烈不滿。尤其是首相小泉將自己的國內政治利益看得高于中日兩國的國家關系，不惜傷害中國人民的感情，四次參拜靖國神社，是導致中日政治關系惡化的直接原因。

有的學者認為，在發達國家主導下的政治、經濟、文化全球化不斷發展的同時，世界范圍內的民族主義情緒也日益高漲。全球化與民族主義情緒如同一對孿生兄弟一樣，此隨彼長。中日兩國目前都處于艱難的改革階段，由改革帶來的各種社會不滿情緒，極易轉化為排外的民族主義。這也影響了兩國關系的發展。有的學者對日本的民族主義進行了分析，認為日本存在著進步的民族主義、社會主義的民族主義、保守的民族主義、和復古的民族主義，當前，保守的民族主義占據優勢地位。但民族主義不同于右翼勢力，要區別對待。對日本國民正常的民族愛國心我們要正確理解。

有的學者還提出了影響中日關系的三個“鋼性約束條件”，即日美同盟關系鋼性、文化意識形態鋼性及區域利益沖突鋼性。所謂“鋼性”，是指缺少變化性因素，會向特定方向直線發展。中日關系的發展，受到日美同盟關系的制約和影響。戰后日本的發展戰略，始終將日美同盟置于首要位置，日本對華政策，受到美國的影響。中美關系則由于人權問題和價值觀的差異，中美間的沖突將會長期存在。中日、中美、日美這三對關系中的矛盾在短期內無法消除，因而，日美同盟關系的穩固發展，會影響到中日關系。中日文化意識形態上的差異，對兩國關系的發展也帶來了負面影響。中日兩國民族性格差異巨大。中日都是儒學國家，但兩者的實質內容卻有著巨大的差異，中國的儒學注重“仁”和“孝”，而日本的儒學則注重“忠”。中日文化意識形態上的這種差異，導致兩國在歷史認識問題上不可能達成共識。

三 如何發展中日關系

如何發展中日關系，與會學者提出了各種見解。有學者認為，在歷史認識問題上，中日雙方誰也說服不了誰。抓住穩定的大好時機，發展經濟，壯大實力，才是中國的首要任務。處理中日間存在的各種問題，要服從國家經濟發展的大局。

有學者主張明確提出“政經分離”或“政經分立”的觀點。該主張最早是在20世紀50年代，由日本學者提出的，當時在冷戰的環境下，中國學者未與采納。現在國際環境發生變化，明確提出“政經分離”或“政經分立”的主張，有利于支持日本國內的左翼進步勢力，有利于放手發展經濟，促進中日在經濟、文化等各領域的交流，并以經濟、文化的交流促進中日政治關系的發展，這樣更有利中國改革開放的大局。也有部分學者反對這種提法。認為政治和經濟是無法分離的，當前中日的政治關系，已經影響到了經濟關系，例如西伯利亞石油管道和新干線鋪設問題。

有的學者認為，中日關系中的問題的確需要解決，但要講究戰略戰術，在戰略上要堅持原則，戰術上可以靈活對待。中日問題的解決，需要雙方共同努力，相互妥協，不能一廂情愿。要防止過度的情緒化和焦躁感。要保持清醒的頭腦和冷靜的態度，靜觀待變。在釣魚島問題、臺日關系等敏感問題上，要堅持原則立場，抱著“求同存異”，“求同爭異”的態度，來尋求解決問題的辦法，但不要在輿論上過分吵作，以免中日本右翼勢力的下懷。

還有的學者從構筑國際秩序的理論角度談了發展中日關系的問題。認為民族主義不能構筑國際秩序，只有國際主義才能構筑永久和平的新國際秩序，只有遵守中國提出的“和平共處五項原則”，才能建立真正和平的國際秩序。“和平共處五項原則”，同樣也是發展中日關系的基本原則。

有的學者還以史論今，提出古代東北亞中、日、韓三國三足鼎立格局的理論。在公元7世紀，中、日、韓三國在軍事、政治、經濟、文化上形成了三足鼎立的局面。東北亞格局的歷史演變過程，突顯了朝鮮半島由于地理位置的特殊性在東北亞格局中所起的重要作用。大陸勢力與列島勢力要以平常心來看待半島的統一問題。尊重半島的獨立存在，有利于三國的共同發展，否則三國俱損，這已被歷史事實所證實。有的學者對此提出了不同看法，認為歷史上日本只要有力量，就會向朝鮮半島擴張，因而只有在唐朝力量強大，對日具有威懾力之時，三國勢力才會平衡、穩定地發展。在當今世界經濟全球化、區域化并存的大背景下，中、日、韓朝應在平等的條件下，共同努力構筑東北亞共同體。

有的學者指出，對中日關系研究中的相對薄弱的環節文化交流，應予以重視。文化交流、民間外交在中日關系中發揮了重要作用。民間交往不可忽視，要充分發揮大批旅日華僑在發展中日關系中的作用。尤其要重視中日青年一代的交流，增進兩國青年的相互了解很有必要，這是改善中日關系的基礎。

對于前一段時間提出的“外交新思維”及“外交革命”，學者們普遍認為中日關系需要新思維，但必須是科學的、符合中日關系實際情況的新思維，否則無助于中日關系的發展。有的學者認為“新思維”和“外交革命”在戰略上缺乏常識性，屬“淺見”，經不起歷史與實踐的考驗，妨礙了中日關系的發展。中日都要雙向思維。中國應在中日關系中大事講原則，小事不糾纏，不上綱上線，不搞對抗。要以“求同存異、求同化異、求同納異、求同尊異”的態度去對待兩國關系。與會代表認為，如何發展中日關系，作為學者，首先應給自己一個合適的定位。學者從事的是學術研究，不易作出政府決策式的結論。堅持國家利益和安全，維護民族尊嚴，這是作為中國學者的基本立場，違背國家利益的做法是必不可取的。中國學界要保持清醒、冷靜的頭腦，反思研究過程中的情緒化問題和各種不足，注重實證，用扎扎實實的資料來研究，避免以偏概全，對中日關系中存在的各種問題做細致、全面、綜合地研究，才有說服力，才能更好地爭取日本一般民眾和學者的支持與理解，促進中日關系的健康發展。

除上述問題外，代表們還圍繞著日本掠奪中國文化遺產的歸還問題、日本的歷史教育問題、日本古代史研究的最新動向、民族自尊心與民族自信心的關系等問題發表了自己的看法。中日兩國是一衣帶水的鄰邦，也都是世界上有重要影響的國家，兩國人民世世代代友好下去，既符合兩國的根本利益，也是亞太地區和世界和平與繁榮的需要。兩國政府及各界人士看待和處理中日關系，都應從這個基本立場出發，在《中日聯合聲明》、《中日和平友好條約》、《中日聯合宣言》三個政治文件的基礎上，本著“以史為鑒、面向未來”的精神，致力于穩定、改善和發展中日關系。

日本是中國的近鄰，彼此間有著充分的利益交融，在全球化的時代背景下，這一趨勢將進一步發展。友好相處，合作雙贏，是符合中日兩國根本利益的唯一正確選擇。在當前復雜多變的國際形勢下，繼續本著“以史為鑒、面向未來”的精神，實現中日關系的健康穩定發展，對中日兩國都具有重要意義。

30多年來，中日經貿關系持續快速發展，雙方已互為重要合作伙伴，相互依存日益加深。2004年中日貿易額達1678億美元，與中美貿易、中歐貿易呈三足鼎立之勢。同時，截至2004年底，日本累計對華投資協議金額達666億美元，成為中國最主要的外資來源。中日兩國在推進東亞區域合作，和平解決朝核問題等地區和國際事務中也保持了協調與合作。作為中日關系得以恢復和發展的重要基礎和動力，民間友好往來是中日關系獨特的傳統優勢。兩國年人員往來已由邦交正常化之初的不足1萬人次發展到435萬人次。兩國間的友好城市已發展到226對。每周飛行于兩國之間的各種航班多達500架次。

但是，隨著近年來日本大國意識的膨脹，右翼政治勢力愈加活躍，日方在歷史、釣魚島、臺灣等問題上大開倒車，不僅一再刺激中國人民的感情，而且失信于中國人民，致使中日關系出現當前復雜局面，這樣的結果不利于日本，也不利于中國。

日本在戰后未能徹底清算軍國主義者所犯下的侵略罪行，也沒有對年輕一代進行正確、全面的歷史教育。因此，日本國內一直存在否認和美化侵略歷史的社會土壤，右翼勢力不時跳出來否認侵略歷史，美化侵略戰爭，而日本政府則以種種借口，采取包庇縱容的態度。隨著近年來日本社會思潮的右傾化，日本在歷史問題上的消極傾向更趨突出。最近再次發生的歷史教科書問題的實質就在于日本不能正確認識和對待日本軍國主義的侵略歷史，不能以正確的歷史觀教育年輕一代。日本政府的這種倒行逆施只能破壞包括中日關系在內的它與亞洲鄰國的關系，有損它在亞洲及世界各國人民心中的形象。

早在1972年中日邦交正常化時，周恩來總理就曾明確指出，日本軍國主義發動的侵華戰爭給中國人民帶來了深重災難，日本人民也深受其害。因此，中日兩國都應采取向前看的態度，積極發展中日友好事業，致力于維護兩國關系的健康發展。

在中日兩國兩千多年的交往史中，既有密切的現實聯系，又有歷史的恩怨，兩國關系中的曲折變遷對各自國運興衰都產生過重要影響，也都證明了中日兩國“和則兩利，斗則兩傷”這一亙古不變的道理。

如何看待中日關系??

我認為要全面地去看代日本!大和民族的日本軍國主義曾經給中華民族帶來了深重災難，而且現在的極右翼勢力十分頑固拒不承認戰爭罪行也令我們非常憤慨。但我們也不應只看到日本的這一方面，雖然在我心中一樣地瞧不起或者憤恨這個死不認錯的民族，但全面地看日本人也不是一無是處。

日本人能夠從其軍國主義發動的侵略戰爭帶來的災害中迅速崛起成為亞洲四小龍，自然有其民族的可貴之處，他們一樣有其艱難困苦和勤勞善良的一面，也有其忍辱負重改革自新的一面。隨著其社會經濟科技的進步，他們雖說自以為何等地優越或者何等地自負，但從來沒有放棄向先進的科技、先進的文化學習，而且日本人還有一個特點就是比較團結注重集體榮譽感。

這些說多了也許讓人覺得我如何崇拜日本，其實我認為每一民族都不應自高自大，都應該取其他民族的長處以及優秀的素質為我所用。我們一樣，日本也一樣。日本的科學技術值得我們學習、日本的現代化管理經驗也值得我們借鑒，現在日本與我們的貿易已相當大，我們的文字及禮儀日本人不是多年以前就一樣借鑒和吸收嗎？

我們同樣不能否定日本科技在很多方面都比中國進步，同樣不能否定日本的經濟實力比我們現在要強，承認這些也沒什么可恥，因為我們相信總有一天我們會超過日本，總有一天會讓日本人感到慚愧---為他們曾經所做的一切而慚愧。我們自然不能接受一些日本人給我們近似侮辱的舉動，但我們知道發憤圖強，一個能夠面對自己包容一切的民族、一個能夠面向未來不斷進取的民族會有更多理由立于世界民族之林。