第一篇：涉煙刑事犯罪司法實踐中證據(jù)運用淺析

涉煙刑事犯罪司法實踐中證據(jù)運用淺析

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,司法實踐中涉煙刑事案件逐年增加,各種新情況層出不窮,類型復雜。最高人民法院、最高人民檢察院共同出臺了《關于辦理非法生產(chǎn)、銷售煙草專賣品等刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》,雖然對辦理涉煙刑事案件提供了更為具體和詳細的法律依據(jù),但司法實踐中,辦理涉煙刑事案件仍存在諸多問題。

一、涉煙刑事犯罪的相關罪名概述

(一)涉煙刑事犯罪的相關罪名

涉煙刑事犯罪是一個較為寬泛的說法,其可能觸犯刑法的單個罪名,如我國刑法分則規(guī)定的,生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪、假冒注冊商標罪、銷售假冒注冊商標的商品罪、非法制造、銷售非法制造的注冊商標標識罪及非法經(jīng)營罪等;也可能因為牽連或者競合,同時觸犯刑法的多個罪名,涉及到數(shù)罪并罰與擇一重罪處罰的問題;同時涉煙犯罪還可能引發(fā)其他犯罪,如妨害公務罪、掩飾、隱瞞犯罪所得罪、窩藏、包庇罪等。在司法實踐中,我們接觸的涉煙刑事犯罪較多的罪名是生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪和非法經(jīng)營罪。

(二)生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪

1、概念:生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪,是指生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假,以假充真、以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品,銷售金額在5萬元以上的行為。

2、犯罪構成:生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品侵犯的客體是國家產(chǎn)品質(zhì)量管理秩序,其犯罪對象是偽劣產(chǎn)品;在客觀方面表現(xiàn)為在產(chǎn)品中摻雜、摻假、以假充真、以次充好,以不合格產(chǎn)品 1

冒充合格產(chǎn)品。具體到涉煙刑事犯罪中,該偽劣產(chǎn)品則為假煙,在客觀方面的表現(xiàn)通常為以次充好,以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品;主體包括自然人和單位;主觀方面表現(xiàn)為故意,即行為人必須明知生產(chǎn)銷售的是偽劣產(chǎn)品。

3、處罰標準:根據(jù)《刑法》第140條規(guī)定,銷售金額5萬元以上不滿20萬元的,處二年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處銷售金額50%以上2倍以下罰金;銷售金額20萬元以上不滿50萬元的,處二年以上七年以下有期徒刑,并處銷售金額50%以上2倍以下罰金;銷售金額20萬元以上不滿50萬元的,處二年以上七年以下有期徒刑,并處銷售金額50%以上2倍以下罰金。

(三)非法經(jīng)營罪

1、概念:非法經(jīng)營罪是指違法國家規(guī)定,從事非法經(jīng)營活動,擾亂市場秩序,情節(jié)嚴重的行為。

2、犯罪構成:非法經(jīng)營罪侵犯的客體是市場交易的正常秩序;在客觀方面表現(xiàn)為違反國家規(guī)定,進行有關非法經(jīng)營活動,擾亂社會秩序,情節(jié)嚴重的行為,對于涉煙刑事案件具體表現(xiàn)在未經(jīng)許可經(jīng)營煙草專賣品的行為;主體包括自然人和單位;主觀方面表現(xiàn)為故意,且屬于直接故意,即行為人必須明知自己經(jīng)營行為的違法性。

3、處罰標準:根據(jù)《刑法》第225條規(guī)定,犯非法經(jīng)營罪的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處違法所得1倍以上5倍以下罰金;情節(jié)特別嚴重的,處五年以上有期徒刑,并處違法所得1倍以上5倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)。

二、辦理涉煙犯罪案件存在的問題

(一)證據(jù)方面主要存在的問題

1、犯罪嫌疑人供述、證人證言等言詞證據(jù)不穩(wěn)定特點較為突出

言詞證據(jù)是對犯罪經(jīng)過最直接的反應,但因其不穩(wěn)定性,在缺乏其他相關證據(jù)的情況下,無法僅以此作為定罪的依據(jù)。涉煙刑事案件中,犯罪嫌疑人在長期的生產(chǎn)、銷售過程中,心理素質(zhì)較好,有一定的反偵查能力,在歸案后,往往避重就輕,僅供述被現(xiàn)場查獲或偵查較為困難的犯罪事實,且存在多次供述不一致的情形,反復性較強。如我院辦理的一起涉嫌銷售假煙的案件中,犯罪嫌疑人自2002年以來,多次駕駛摩托三輪車向城鄉(xiāng)結合部的小商店銷售假煙,但在歸案后,其僅供述了2005年、2008年的四起犯罪事實,對其他行為拒不供述,且在多次供述中,對銷售的數(shù)量、銷售假煙品牌供述不一致,未形成較為穩(wěn)定的證據(jù)。小商店的店主本身處于兩種身份,一方面是上一級售假者的購買者,另一方面是銷售假煙者,其供述更是縮水嚴重,有的僅是供述被煙草部門查獲、處罰時情況,對于購買的數(shù)量、種類往往無法與上一級售假者相吻合,致使辦案中對于銷售假煙的數(shù)量、種類、金額等確定較為困難。

2、相關書證提取困難,影響銷售數(shù)量、金額的認定

涉案刑事案件的犯罪嫌疑人,通常不會將銷售記錄明明白白的記錄下來。偵查機關抓獲嫌疑人后,不能第一時間明確其住所,且對其住所的搜查意識不強,即使存在銷售記錄的,也往往導致該相關書證的缺失,致使案件承辦人僅能以犯罪嫌疑人的供述和購買者的證言等一些言詞證據(jù)來認定銷售數(shù)量、銷售金額等細節(jié)。

3、鑒定結論合法性易遭質(zhì)疑

涉煙刑事案件中在確定相關罪名時,關鍵的證據(jù)是看生產(chǎn)、銷售的是否為偽劣卷煙。在司法實踐中,因卷煙這一特殊物品,其在查獲時往往除了被當場查獲的卷煙外,其余已被銷售至他處或者是已被消費,而導致已被消費的卷煙無法做出鑒定結論。同時偽劣卷煙的鑒定是一項專業(yè)性很強的工作,根據(jù)《關于辦理假冒偽劣煙草制品等刑事案件適用法律問題座談會紀要》第十條規(guī)定:假冒偽劣煙草制品的鑒定工作由國家煙草專賣行政主管部門授權的省級以上煙草產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構,按照國家煙草專賣局制定的假冒偽劣卷煙鑒別檢驗管理辦法和假冒偽劣卷煙鑒別檢驗規(guī)程等有關規(guī)定進行。實踐中偽劣卷煙的檢驗鑒定報告往往因鑒定機構不合法、抽樣檢查程序不完善等問題成為被質(zhì)疑的焦點。

4、制假窩點查找困難,無法形成完整的證據(jù)鎖鏈

涉煙刑事犯罪案件嫌疑人在供述時,對于其購買假煙的地點多供述為某鎮(zhèn)、對于售賣人往往只是供述其外號、小名。此種情況下不排除嫌疑人本身對地點及售賣人不熟悉的情況,但多數(shù)情況下,其是出于一種僥幸心理,故意干擾偵查機關的取證。且嫌疑人供述的購買假煙的地點,多為制假售假較為集中的區(qū)域,其內(nèi)部關系錯綜復雜,抗拒性強,無形中增加了偵查人員的取證難度,往往導致制假窩點無法被確定,而僅是找到“下線”販賣者或者是托運貨物的承運人,不利于形成完整的證據(jù)鏈條,在相當程度上影響了對涉煙刑事犯罪行為的打擊力度。

(二)法律適用存在的問題

隨著涉煙刑事犯罪逐漸成為社會的一個研究課題,與其有關的相關司法解釋日益增多,為司法實踐中準備定性犯罪行為提供了更為詳細的法律依據(jù),但在司法實踐活動中,仍存在一定的問題。

1、銷售假煙是否構成非法經(jīng)營罪。

司法實踐中,認定涉煙刑事案件系生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品的關鍵證據(jù)是經(jīng)鑒定銷售的假煙是偽劣產(chǎn)品,但如上所述,系偽劣卷煙的鑒定文書往往受到質(zhì)疑,且銷售金額難以達到追訴標準。此種情況下,一般會考慮是否構成非法經(jīng)營罪,因為根據(jù)《關于辦理非法生產(chǎn)、銷售煙草專賣品等刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第三條規(guī)定:非法經(jīng)營煙草專賣品,具有下列情節(jié)之一的,應當認定為刑罰第二百二十五條規(guī)定的“情節(jié)嚴重”:非法經(jīng)營卷煙二十萬支以上的,實踐中二十萬支卷煙的銷售金額很難達到5萬元的追訴標準,此標準的設立加大了對涉煙犯罪的懲處力度。但有學者認為非法經(jīng)營的物品一般是指不存在質(zhì)量問題的,而將假煙排除之外。筆者認為,非法經(jīng)營罪一直被冠以“口袋罪”的稱呼,因立法的初衷就是為了適應我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展初期的實際情況,有助于發(fā)揮刑法保障經(jīng)濟秩序穩(wěn)定的作用。所以在涉煙犯罪日益猖獗,嚴重影響市場經(jīng)濟秩序的情況下,生產(chǎn)、銷售、運輸、批發(fā)假煙的能夠達到追訴標準的,可以按非法經(jīng)營罪定罪處罰。并且只要能夠證實行為人屬于未經(jīng)許可而生產(chǎn)、銷售、運輸煙草制品,就能夠判斷是否屬于非法經(jīng)營的“情節(jié)嚴重”或者情節(jié)特別嚴重,既不需要對涉案的假煙是否屬于偽劣產(chǎn)品進行鑒定,又不需要證實運輸人明知貨主是生產(chǎn)、銷售偽劣卷煙,可以更有效的打擊涉煙犯罪。

2、涉煙犯罪中非法經(jīng)營是否存在未遂?

我院受理的一個案件中,犯罪嫌疑人將假煙運至買主家中時被抓獲,尚未將假煙交付與買主。有觀點認為嫌疑人在購進卷煙后,尚未銷售即被抓獲,應當屬于犯罪未遂。理由是刑法第二百二十五條規(guī)定了非法經(jīng)營的四種情形,分析了該罪客觀方面的表現(xiàn)形式,可以得出存在既遂、未遂情節(jié)的結論;刑法沒有明確規(guī)定在非法經(jīng)營過程中具有購買、運輸、5

銷售行為之一的,即構成既遂。另一觀點認為嫌疑人以獲取非法利益為目的,違反國家專營、專賣的規(guī)定,到異地購買卷煙至本地銷售,已擾亂了正常的市場秩序,其行為符合非法經(jīng)營罪的構成要件,已構成非法經(jīng)營罪,且屬于犯罪既遂。筆者認為從犯罪構成上來分析,嫌疑人主觀方面具有犯罪的故意,客觀方面無煙草專賣零售許可證購買卷煙后又非法將卷煙實施銷售,其行為屬于非法經(jīng)營中的買賣行為,非法經(jīng)營罪侵犯的客體是單一客體,即正常的市場秩序,而非法經(jīng)營犯罪行為中任何一環(huán)節(jié)的行為:購買、運輸、銷售均擾亂了正常的市場秩序,故該一罪名涉嫌的犯罪是行為犯,即只要被告人實施了非法經(jīng)營活動中的任何一個環(huán)節(jié)(包括非法收購、非法運輸、非法銷售等)的犯罪活動,就擾亂了市場秩序,構成犯罪既遂。至于是否完成出售行為,只是造成社會危害后果的程度,應視為情節(jié)來考慮。

三、如何獲取涉煙犯罪的證據(jù)及健全其證據(jù)體系

涉煙刑事犯罪案件證據(jù)缺陷的存在,使得我們在認定犯罪事實究其刑事責任時困難重重,這就需要我們在獲取證據(jù)通過一些訴訟技巧來進一步鞏固和完整證據(jù),充分利用現(xiàn)有證據(jù)健全全案的證據(jù)體系,達到準確認定和成功指控犯罪的效果。

1、加強訊問技巧,針對其防御心理進行訊問

在抓獲犯罪嫌疑人以后,應當及時開展審訊工作。訊問犯罪嫌疑人應先訊問犯罪嫌疑人實施犯罪的動機和主觀故意,以區(qū)別是故意還是過失。同時要重點訊問出售假煙的流程,成本、價格及銷售金額、其“上家”及購買假煙的“下家”。要掌握訊問技巧,隨時了解犯罪嫌疑人的心理狀態(tài)和變化過程,犯罪嫌疑人出于自我保護的本能,在訊問初期一般不會主動交代自己的犯罪行為,涉煙犯罪的嫌疑人一般會以試探的手法企圖獲知偵查人員掌握證據(jù)的情況,且很多案件中,犯罪嫌疑人的價值觀與偵查人員的價值觀是截然相反的,偵

查人員可以從理解的角度出發(fā),適當附和和遷就犯罪嫌疑人價值觀系統(tǒng)中的中性部分,是犯罪嫌疑人感知到雙方有共同的話題,從而切入犯罪嫌疑人的內(nèi)心,找到突破口。

2、注重寬嚴相濟,實現(xiàn)證據(jù)的合理轉(zhuǎn)化

涉煙刑事案件的一個典型特點是,一般會形成一個相對穩(wěn)定的銷售網(wǎng)絡。如上所述最終端的售假者從自身利益出發(fā),供述嚴重縮水,不僅不利于對其的處罰,更影響上家售假者的定罪。此時對于用以維持生計,銷售金額剛過追訴標準且證據(jù)不是很穩(wěn)定的涉案人,應果斷追究其行政責任而不予追究其刑事責任,使他們的供述轉(zhuǎn)為證人證言,不僅涉案人員的言詞證據(jù)更趨于穩(wěn)定,而且使得整個證據(jù)體系中犯罪嫌疑人供述與證人證言、其他證據(jù)的比例更合理,更有利于打擊涉煙犯罪。如我院辦理的一起涉煙案件中,引導公安機關將一名販賣假煙的商店店主僅作行政處罰,其積極配合公安與煙草部門,將其上家抓獲歸案,有利的指控其犯罪,將一嚴重涉煙犯罪嫌疑人繩之以法。

3、充分利用案件的間接證據(jù)確定涉案卷煙的種類及銷售金額

涉煙案件中,尋找到直接證明其犯罪事實的書證難度較大,要充分利用案件中的間接證據(jù),高度重視案件中涉案人之間對卷煙的特殊稱呼等,如我院辦案中嫌疑人供述的賣了2件假煙,實際是指兩箱,一箱500條,已達到非法經(jīng)營罪的追訴標準;同時對于生產(chǎn)、銷售卷煙的,可以調(diào)取運輸者、儲藏者等對犯罪事實幫助的人的證言;現(xiàn)在物流業(yè)高速發(fā)展,許多涉煙案件改用物流進行運輸,此時應加大對貨運人的詢問,調(diào)取物流發(fā)貨單等書證,以期用以確定涉案卷煙的銷售數(shù)量。

4、強化案件經(jīng)營意識,加強聯(lián)合執(zhí)法,促進行政案件的移交

在涉煙案件中,較多情形下是煙草部門先對違法行為進行了查處,其獲取證據(jù)的方式和形式與司法上要求的刑事證據(jù)是有一定差別的。對于其獲取的書證、物證等,偵查機關可以作為刑事證據(jù)采用,但對于言詞證據(jù),一般是要求偵查機關重新詢問、訊問,此種方式不僅浪費司法資源,重要的是很多言詞證據(jù)時過境遷,再次進行訊問、詢問時有可能出現(xiàn)找不到當事人,當事人陳述發(fā)生反復的情況,無法第一時間固定相關證據(jù),直接影響案件的訴訟效果。所以煙草和偵查機關要強化案件經(jīng)營意識、情報意識和證據(jù)意識,克服就案辦案的簡單做法,把“順藤摸瓜”與“長線釣魚”相結合,深挖非法卷煙網(wǎng)絡,加強聯(lián)合執(zhí)法,有效避免因訴訟標的小,構不成犯罪,僅能處以行政處罰的情形出現(xiàn),使打擊涉煙案件的力度不夠,效果不顯著。所以煙草和偵查機關應充分利用各部門的優(yōu)勢,通過對案件的審查,在某些情況下,把數(shù)個案件串案起來辦理,形成打擊合力,嚴厲打擊各種涉案案件,凈化煙草市場。

文章來源：中顧法律網(wǎng)www.tmdps.cn(免費法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng))8

第二篇：涉煙情報信息體系建設與運用分析

涉煙情報信息體系建設與運用分析

隨著當前涉煙犯罪的智能化、科技化、家族化和網(wǎng)絡化，煙草市場環(huán)境日趨復雜，增加了專賣管理工作的難度，僅靠日常市場檢查獲取的單一情報信息或被動接受他人的投訴舉報信息肯定難以做好打假破網(wǎng)與專賣管理工作。如何發(fā)揮涉煙情報信息的作用，進一步有效解決專賣管理實際工作中存在的各種問題，成了專賣人員與信息情報人員（以下統(tǒng)稱專賣情報人員）思考的重點。

一、當前涉煙情報信息工作的現(xiàn)狀

目前涉煙情報信息工作與行業(yè)快速發(fā)展的步伐不相適應，情報信息的來源、分析、處理等都較為簡單，沒有形成統(tǒng)一、有序的情報體系。從情報運用情況來看，由于諸多因素影響，致使許多情報在利用初期和利用過程中遇到了各種各樣的問題。

（一）信息資源較為混亂。在日常市場檢查工作中，專賣情報人員會在不經(jīng)意中發(fā)現(xiàn)或得到各種各樣的信息，有虛假的、有真實的、有放大的、有隨口亂講的、有道聽途說的等等，信息泛濫，真假難辯。大量無用、不相關的信息充斥其中，致使信息在應用中困難重重，在很大程度上浪費了人力、物力、精力和財力，造成效率低下。

（二）思想重視程度不夠。在日常工作中，由于部分領導對情報信息工作不太重視，不注重信息保密的宣傳工作，對下面反映的舉報投訴信息只是簡單的進行處理，沒有要求追根朔源、刨根問底；而在執(zhí)行中，更有部分專賣情報人員對發(fā)現(xiàn)的價值情報信息沒有及時反映給領導進行決策，自作主張，大事化小，小事化了，浪費了情報資源。有時，即使將情報信息上報了，但由于保密工作不到位，致使該情報信息在實施過程中造成流產(chǎn)。

（三）信息來源過于單一。從來源上講，煙草部門信息采集的渠道主要來源于市場檢查與投訴舉報，形式過于單一，沒有從專賣管理工作涉及的方方面面入手，使目前掌握的信息量難與市場凈化、打假破網(wǎng)等要達到的目標工作相匹配，而市場中涉煙情報信息又層出不窮、變化較快，使稍縱即逝的情報信息的定位與獲取變得相當困難，尤其對于無店經(jīng)營卷煙的不法煙販來說，隱蔽性強，行蹤難定，較難掌握。雖然，我們也對某些“在手”的資源信息有所監(jiān)控，但是，收效不大，仍有很多的涉煙違法信息游離于我們掌握的情報范圍之外。

（四）信息利用方向失真。目前，專賣情報人員缺乏對涉煙情報信息的有效分析與規(guī)劃，總是憑主觀想象，在加工、處理情報信息的過程中“隨意發(fā)揮”，不能嚴格地按照信息的“三不放過”原則，認真地進行利用與開發(fā)，主觀臆斷、武斷行事，使價值信息不能發(fā)揮其最大化效能。

（五）采集信息缺乏主動。當前，絕大部分專賣情報人員對待情報信息都處在被動“反應”或“意外碰撞”上。盡管都想得到價值信息，使自己在打假破網(wǎng)工作上有所突破，但在實際工作中由于得過且過的思想，以及經(jīng)費和人員等限制，使大家都在做一天和尚撞一天鐘，在“意外碰撞”與被動“反應”中等待“創(chuàng)造性”的工作。而且在當前的隊伍中，還存在一種“鞭打快牛”的現(xiàn)象，諷刺、打擊，使一些優(yōu)秀專賣情報人員停滯不前、不愿、也不敢主動出擊。

二、做好涉煙情報信息工作的對策分析

本文所講的“涉煙情報”是指為解決煙草專賣管理相關問題而需要獲取的各類涉煙情報信息，是能夠有計劃，有目的、有重點的打擊涉煙違法犯罪、維護卷煙市場穩(wěn)定的情報信息。

要做好涉煙情報工作，就要不斷改進與完善獲取、分析、利用涉煙情報信息的方法，使各種涉煙情報在煙草專賣管理工作中充分發(fā)揮其效能。通過利用，考核情報的質(zhì)量，檢驗辦案人員的情報利用意識和業(yè)務水平，從而改進措施，提高情報工作的應用水平。

（一）主動出擊，從不同渠道采集數(shù)量足夠多的涉煙情報信息

在日常工作中，專賣情報人員必須要變信息的被動接收為主動采集。渠道如下：從日常市場檢查中收集、從專項檢查和聯(lián)合辦案中獲取、從營銷系統(tǒng)和內(nèi)管預警系統(tǒng)中獲取、從三員聯(lián)動和聯(lián)席會議分析中收集、從零售客戶反映或社會公眾的投訴舉報中獲得、從案件審理或經(jīng)營案件過程中挖掘、從其他部門移送或上級交辦案件中取得、從相對人的賬單賬冊、通訊記錄、物流單據(jù)中查獲、從日常培養(yǎng)的“眼線、耳目”中采集、從互聯(lián)網(wǎng)上收獲。

（二）對眾多、繁雜、無序的涉煙情報信息進行分類、加工與處理

專賣情報人員將信息進行科學的研究與分析，并按照一定的規(guī)則，如按照涉煙地域、涉煙車輛、涉案對象、時間界限、案件跨度、有無證照、重輕緩急等，進行分類、登記、加工和處理，從而理清思路，找出情報信息的價值。

（三）建立便于查找、分析、研究的涉煙情報信息資料庫

專賣情報人員只有積極、主動地建立便于查找、分析、歸納、統(tǒng)計、研究的涉煙情報信息資料庫，才能及時、有效的打擊涉煙違法犯罪行為，進一步維護國家和消費者利益。

（四）善于從資料庫中查找與新采集的涉煙情報信息相匹配的關聯(lián)信息

對新采集的信息，專賣情報人員首先要認真的加以分析與研究，獲得信息以外的信息；然后從資料庫中查找可能與之匹配的關聯(lián)信息，辨別真?zhèn)巍l(fā)現(xiàn)價值，從而為進一步開展案件調(diào)查提供決策依據(jù)，接著再根據(jù)涉煙情報信息的特點，選擇合適的利用情報方式，可單一，可反復使用“從人到案”、“從案到人”、“從案到案”等方式，最終實現(xiàn)查清案情的目的。

（五）領導重視，營造主動采集與利用涉煙情報信息的良好氛圍

煙草的各級領導要從自身做起，高度重視涉煙情報信息的收集與利用工作。建立制度，不斷宣揚、鼓勵那些主動收集與利用涉煙情報信息的專賣情報人員，嚴肅處理那些自己不干、牢騷滿天、隨意諷刺、挖苦別人的壞行為，營造良好氛圍，為想干事、肯干事、能干事的專賣情報人員提供展示施展才能的舞臺，從而提高他們工作的積極性與主動性。

三、積極構建科學的涉煙情報體系，不斷提升掌控市場的能力

科學的涉煙情報工作要求各級煙草部門必須適應行業(yè)不斷發(fā)展的需要，面對社會信息化的浪潮，建立起與之相適應的涉煙情報體系。具體來說，即樹立現(xiàn)代涉煙情報觀，建立起涉煙情報研究與跟蹤、獎勵與保密、獲取與反饋、協(xié)作與共享五個機制。

（一）樹立現(xiàn)代涉煙情報觀

涉煙情報觀是在煙草范圍內(nèi)，全方位地研究作為一種特有的社會現(xiàn)象的情報及其活動規(guī)律，這對推動煙草專賣管理工作的發(fā)展以及信息化建設具有積極意義。因此，煙草專賣情報人員必須要樹立科學嚴謹?shù)默F(xiàn)代涉煙情報觀，按照程序，自覺、主動地利用所掌握的情報信息來解決在市場凈化、內(nèi)部監(jiān)管、案件查辦、證件管理、打假破網(wǎng)等工作中的實際問題，注重理論聯(lián)系實際，綜合分析，合理利用，服務市場，及時有效的打擊涉煙犯罪活動，進一步提升專賣管理工作水平。

（二）建立涉煙情報信息的研究與跟蹤機制

對涉煙情報信息進行持續(xù)、高效的研究與跟蹤，是建立科學的涉煙情報信息體系的首要任務。要確定涉煙情報信息中哪些是我們所關注的，信息的價值如何，怎樣獲取，如何利用等。只有研究到位，才能進一步指導涉煙信息的搜集、獲取、加工與服務，維護好市場。

當前，卷煙市場較為復雜，網(wǎng)絡化、科技化、信息化、家族化的涉煙違法犯罪現(xiàn)象屢禁不止，這就要求我們對涉煙情報資源信息的研究也必須是持續(xù)、動態(tài)、跟蹤式地進行。否則，涉煙情報工作只能成為表面文章，或有頭無尾，或不夠及時、深入，最終失去市場持續(xù)發(fā)展的動力。

（三）建立有效的涉煙情報獎勵與保密機制

為廣泛獲取信息來源，擴大信息范圍，必須要建立涉煙情報信息獎勵制度，按照《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第五十三條的規(guī)定，對檢舉煙草專賣違法案件的有功單位和個人，給予獎勵。因此，要通過媒體，廣泛宣傳舉報獎勵制度，公布“12313”舉報投訴電話等，對于提供的涉煙情報信息一經(jīng)核實，及時按規(guī)定給予舉報者獎勵，提升公眾的積極性，激勵社會參與舉報涉煙違法行為，從而擴大信息來源量。對舉報者除了獎勵還應當給予保密，保證其人身安全。

而對專賣情報人員做好涉煙情報信息的保密工作也是案件查處成敗的關鍵。要經(jīng)常開展對他們的保密教育，增強保密意識，讓他們充分認識到保密工作的重要性、緊迫性和必要性。對存儲涉煙信息檔案的計算機也應該加強管理，以防網(wǎng)絡泄密。另外，還要對所建立的涉煙保密制度進行實時修改，確保完善。

（四）建立有效順暢的涉煙情報信息獲取與反饋機制

有效的涉煙情報獲取是涉煙情報信息體系建設的重要環(huán)節(jié)，而完整、準確、客觀、及時是涉煙情報信息利用的關鍵要素。因此，既要做好人力資源和機器設備等資源的保障，還要做好工作任務的科學安排和管理，特別要對涉煙情報信息的獲取方法、手段、工具進行探索和使用，不斷提高信息獲取效率。

涉煙情報信息反饋是對轄區(qū)動態(tài)市場的及時關注，是實現(xiàn)市場良性互動的一種手段。每一次的信息反饋都將直接或間接地對市場凈化工作產(chǎn)生影響。因此，必須建立及時順暢的涉煙情報反饋機制，通過專賣系統(tǒng)、營銷平臺、內(nèi)管預警、舉報投訴、日常監(jiān)管、三員互動、協(xié)作整治等信息的相互反饋與共享服務，及時發(fā)現(xiàn)與查找異常信息，通過發(fā)揮信息網(wǎng)絡的時效性，將獲取的各類涉煙信息向下設的基層站所（中隊）通報和反饋，由相關人員深入市場，核實異常，確保市場規(guī)范。

（五）建立相互協(xié)作的涉煙情報共建共享機制

建立涉煙情報信息體系，還要大膽借力公安、工商、交通等執(zhí)法部門的力量，及時、準確地打擊各類涉煙違法犯罪活動。通過搭建平臺、互通網(wǎng)絡，促使煙草從本部門、本系統(tǒng)內(nèi)的信息共享，走向與工商、公安等執(zhí)法部門的協(xié)作辦案，建立與完善涉煙情報信息共建共享的機制。在煙草的牽頭下，定期的與相關執(zhí)法部門開展聯(lián)席會議、專項宣傳、聯(lián)合行動、集中整治等活動，努力實現(xiàn)“四個共同”，即共同商討市場管理良策、共同營造打假打私氛圍、共同打擊市場不法行為、共同感受聯(lián)合共建成果。進一步促進轄區(qū)卷煙市場的繁榮與穩(wěn)定。

第三篇：在我國的司法實踐中

在我國的司法實踐中，經(jīng)濟法已被確認為一個獨立的法律部門。首先，我國頒布和施行了大量的重要的經(jīng)濟法法律。這些法律是適應國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)的需要而頒行的，涉及社會經(jīng)濟生活的重要方面和重要部位，關系到社會經(jīng)濟的總體結構和運行，而且同其他部門法性質(zhì)的法律規(guī)范相分離，獨立組合為性質(zhì)較純一的法律規(guī)范性文件。其次，我國已確立了經(jīng)濟法基本法律制度。如國家介入社會經(jīng)濟生活實行國家干預、調(diào)節(jié)的總的法律原則，被國家立法所確立；建立了經(jīng)濟法體系構成中的重要的具體經(jīng)濟法法律制度；已頒行的各種具體經(jīng)濟法規(guī)范及已建立的各種具體經(jīng)濟法制度，相互協(xié)調(diào)、配合，貫徹著共同的指導思想和基本原則，共同執(zhí)行規(guī)范和保障國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)的使命。

經(jīng)濟法是一個重要的法律部門

我國經(jīng)濟法之所以是一個重要的法律部門，是因為它在保障和促進以經(jīng)濟建設為中心的社會主義現(xiàn)代化建設中發(fā)揮著巨大的作用。這種作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1）促進以公有制為主體的多種所有制發(fā)展。根據(jù)《憲法》規(guī)定的原則，國家制定了一系列經(jīng)濟法律、法規(guī)，如《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》、《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》、《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》、《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》等。這些經(jīng)濟法律、法規(guī)的頒布、施行，極大的促進了以公有制為主體的多種所有制的共同發(fā)展，為社會主義經(jīng)濟建設作出了巨大貢獻。

2）保障經(jīng)濟體制改革的順利進行。一是從法律上保證經(jīng)濟體制改革朝著正確的方向發(fā)展；二是為經(jīng)濟體制改革措施的貫徹提供可靠的法律保證；三是以法律手段保護經(jīng)濟體制改革的成果。

3）擴大對外經(jīng)濟技術交流和合作。為了擴大對外經(jīng)濟技術交流和合作，我國先后在對外貿(mào)易、對外投資、涉外稅收、涉外金融、涉外經(jīng)濟合同等方面制定了一系列法律、法規(guī)。

4）保證國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。恰如其分地估價經(jīng)濟法的地位，在市場經(jīng)濟條件下具有現(xiàn)實意義。由于在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中產(chǎn)生的諸多經(jīng)濟關系日益復雜，這些經(jīng)濟關系在總體上需要各類法律的綜合調(diào)整，因此僅靠任何一個部門法都不足以實現(xiàn)法律體系的調(diào)整目標，必須有經(jīng)濟法同其他相關的部門法配合，才能共同實現(xiàn)法律體系的輸出功能

第四篇：最高人民檢察院公布涉鐵路刑事犯罪十大典型案例

最高人民檢察院公布涉鐵路刑事犯罪十大典型案例

法學家教學案例網(wǎng)

最高人民檢察院2月9日公布涉及鐵路刑事犯罪十大典型案例。這些案例中，包括破壞鐵路交通設施，騙逃鐵路運費、非法買賣、運輸槍支、彈藥案、涉鐵團伙盜竊等。十大案件分別為：

一、黑龍江“4．13”破壞交通設施案（黑龍江K7034列車脫軌事件）

2014年4月13日，哈爾濱鐵路局綏化工務段海倫線路車間工人吳某某（男，44歲）為發(fā)泄對單位人事制度的不滿，采用拆卸鋼軌的手段破壞鐵路設施，造成由黑河開往哈爾濱的K7034次旅客列車脫軌、傾覆，致1人輕傷、6人輕微傷，直接經(jīng)濟損失413萬余元。

該案發(fā)生后，哈爾濱鐵檢機關組成專案組，第一時間介入偵查，引導取證。案件移送審查起訴后，主管檢察長帶領兩名業(yè)務骨干組成公訴團，對卷宗進行了認真查閱，及時提審被告人，并兩次深入案發(fā)地復核證據(jù)，在辦案過程中充分利用庭前會議、證據(jù)開示等方式解決庭審程序和證據(jù)列舉等相關問題。因為鐵檢機關的工作充分、有力，在案件審判中，法院完全采納了鐵檢機關的意見，當庭宣判被告人吳振軍構成破壞交通設施罪，判處有期徒刑十五年，剝奪政治權利三年，賠償被害單位哈爾濱鐵路局經(jīng)濟損失413萬余元。

二、云南“2013．11．21”特大非法買賣、運輸槍支、彈藥案

這是昆明鐵檢機關在專項活動中辦理的一起重大危害公共安全案件。該案是公安部“滅槍專項行動”的第11批督辦案件，共批準逮捕犯罪嫌疑人4名。該案共計查獲9mm大口徑制式手槍4支，制式手槍子彈396發(fā)，彈匣7個，火藥槍2支。

三、枝江22名村民特大涉鐵團伙盜竊案

該案由武漢鐵檢分院襄陽鐵檢院辦理。經(jīng)查明，鄧某某等22名枝江市安福寺鎮(zhèn)豐山崗村四組的留守村民利用其毗鄰枝江車站編組場的便利條件，8次攜帶自制鐵鉤、編織袋等作案工具，趁夜?jié)撊刖幗M場內(nèi)，采用掀盜等方式盜竊共計4萬余元的鐵路運輸物資（主要是大米、玉米和黃豆），再用皮卡車、輕型卡車運走銷贓。經(jīng)鐵檢機關的努力工作，在審判階段，法院采納了檢察機關的指控，對該盜竊團伙22名被告人全部作了有罪判決。

四、衡陽鐵檢院監(jiān)督立案的破壞京廣高鐵交通設施案

這是廣州鐵檢分院衡陽鐵檢院承辦的一起案件。2014年1月3日，京廣高鐵耒陽區(qū)間發(fā)生一起人為在鋼軌上放置兩根樹木，造成G1129次列車被撞，中斷行車36分鐘的事故。了解到公安機關僅以治安案件立案后，衡陽鐵檢院認為這是一起典型的破壞交通設施案，公安機關處理明顯錯誤，遂啟動立案監(jiān)督程序，派員提前介入，并于4月18日向衡陽鐵路公安處發(fā)出《要求說明不立案理由通知書》。公安機關以鐵路有關部門對事故性質(zhì)定性為鐵路治安事件為由進行解釋，衡陽鐵檢院充分闡述應立為刑事案件的理由和依據(jù)，并得到公安機關的認可。當日，衡陽鐵路公安處即以破壞交通工具設施案，對犯罪嫌疑人羅某某（男，漢族，31歲，湖南耒陽人）立案偵查。

五、重慶鐵檢院監(jiān)督立案一起重大責任事故案

2014年3月18日，成都鐵路局成都工務大修段職工王某某在梁平火車站施工作業(yè)中，違反操作規(guī)定，施工完畢牽引運行前，沒有認真履行檢查義務，疏忽大意，致使施工作業(yè)的物料運輸車側翻、毀損，造成直接經(jīng)濟損失120余萬元。成都鐵檢分院重慶鐵檢院得知公安機關對此情況不立案后，依法向重慶鐵路公安機關發(fā)出《要求說明不立案理由通知書》，重慶鐵路公安機關收到該通知書后，及時立案偵查，并回復重慶鐵檢院。

六、上海鐵檢機關集中公訴一批銷售假冒注冊商標的商品案件

專項活動中，上海鐵檢院集中公訴一批銷售假冒注冊商標的商品案件，共5件5人，總案值達1777萬余元。這批案件涉案假冒商品數(shù)量較多，涉案案值較大，其中案值超過百萬的案件和涉案假冒商品超過百件的案件各為4件。涉案假冒商品主要以假冒世界知名注冊商標的包袋、票夾、手表為主，如香奈兒、古馳、路易威登、百達翡麗、帝駝、雷達等。

七、特大販賣、運輸毒品專案

其中“2013.12.01”特大販賣、運輸毒品專案系公安部掛牌的“2014-71”號毒品目標案件，地跨境外緬甸，境內(nèi)云南、湖北等地的特大跨國販毒案件。涉案犯罪販毒團伙成員23名，繳獲毒資24萬元，運毒車輛2臺，繳獲毒品12.59千克。本案中，鐵檢機關共批捕犯罪嫌疑人17人。

2014.2.17”跨境跨省特大販賣、運輸毒品案系公安部掛牌督辦的“2014-285號”毒品目標案件，共查獲“探路車”2輛、運毒車1輛，繳獲毒品甲基苯丙胺164.199千克，批捕犯罪嫌疑人13名。

八、洛陽鐵檢院辦理的一起故意破壞交通設施案件

在專項活動中，鄭州鐵檢分院洛陽鐵檢院提前介入，依法快速批捕了平某（男，37歲，洛陽工務段工人）因?qū)ι畈粷M而故意破壞鐵路區(qū)間正在使用中的扼流變壓器案件。辦案中，偵監(jiān)部門注重延伸檢察職能，發(fā)出檢察建議書，幫助有關單位發(fā)現(xiàn)和堵塞安全管理漏洞。

九、徐州鐵檢院辦理的假魚翅案

專項活動中，上海鐵檢分院徐州鐵檢院辦理了引起中央電視臺等多家媒體關注的陳某某、周某等4人生產(chǎn)銷售假魚翅案。經(jīng)審查查明，陳某某伙同其長子、次子向被告人周某學習制作假魚翅方法，購買工業(yè)用明膠、甲醛等原料進行生產(chǎn)，并在徐州市老牌樓天馬市場進行銷售。后經(jīng)群眾舉報，該案件被偵破，共查獲假魚翅成品、半成品812公斤。目前，4名被告人已被以生產(chǎn)銷售有毒有害食品罪判處有期徒徒刑。

十、徐州鐵檢院辦理的國際貨代公司騙逃鐵路運費系列案件

這是上海鐵檢分院徐州鐵檢院辦理的系列案件。經(jīng)查明，2011年至2013年間，連云港馳宇國際貨運代理有限公司等15家單位為獲取非法利益、吸引客戶，利用鐵路集裝箱國際貨物運輸中過境運輸運費遠低于出口運輸?shù)恼咭?guī)定，在向中鐵集裝箱公司連云港營運部申報集裝箱運輸計劃時，采取電腦軟件修改、貼紙復印等手段制作虛假的國際貨物到達海運提貨單，填寫虛假的貨物運單信息，將本是國內(nèi)出口的貨物偽造成過境貨物進行虛假申報（出口套過境），致使上述單位或個人每個集裝箱騙逃鐵路運費4000余元，目前已經(jīng)查實的涉案總金額達4000余萬元。

據(jù)了解，該案件牽涉面廣，涉案人員多。連云港地區(qū)與中鐵路集裝箱公司有協(xié)議的一級代理公司共22家，目前已被公安機關立案的就有15家，其中3家為國有公司。截至目前，鐵檢機關已經(jīng)對25名涉案犯罪嫌疑人批準逮捕。

第五篇：淺析農(nóng)村涉煙違法案件

淺析農(nóng)村涉煙違法案件

淺析農(nóng)村涉煙違法案件

Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

摘要：農(nóng)村卷煙市場由于農(nóng)村地域的廣泛性，消費者意識的匱乏性，使得煙草專賣的監(jiān)管力度相對薄弱，由于這些原因，使得農(nóng)村卷煙市場成為部分渠道外卷煙，假煙，走私煙消化的溫床，成為非法“三煙”的最后消費終端。如何嚴厲打擊農(nóng)村涉煙違法行為，提高農(nóng)村消費者煙草專賣法律意識，維護農(nóng)村市場卷煙經(jīng)營秩序，成為一個重要的課題。關鍵詞：農(nóng)村；涉煙違法；卷煙市場

Abstract：The cigarette market due to the extensive rural areas, lack of consumer awareness,the supervision of the tobacco monopoly is relatively weak, however as a result of these reasons, the cigarette market become part of channel of cigarette, cigarette,tobacco digestion hotbed, become the final consumer terminal non law “threesmoke”.How to crack down on illegal acts of rural of tobacco, improve the ruralconsumer of tobacco monopoly law consciousness, maintaining the rural markettobacco business order, become an important topic.Keywords：Rural;Illegal tobacco;Cigarette market

根據(jù)國家煙草專賣局的相關資料，全國有3億多煙民，2億多在農(nóng)村；400多萬卷煙零售戶，近300萬卷煙零售戶在農(nóng)村，農(nóng)村市場至關重要，農(nóng)村市場是中低檔卷煙消費的主要群體，同時也是中低檔假煙，走私煙銷售的最后終端，因此，徹底整治，凈化農(nóng)村卷煙市場，對于穩(wěn)定銷量、穩(wěn)步提高銷售結構、穩(wěn)定市場經(jīng)營秩序、加強專賣管理、保持行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，有著非常重要的意義，中國煙草今后的發(fā)展很大程度上取決于農(nóng)村市場。農(nóng)村卷煙市場概述

1.1農(nóng)村卷煙零售戶的類型和特點 1.1.1 農(nóng)村卷煙零售戶的類型

在農(nóng)村，農(nóng)村卷煙零售戶經(jīng)營面積大多為30平方米至80平方米，以家庭經(jīng)營為主，主要經(jīng)營卷煙，酒，飲料，日常用品及雜品為主，按照《國家煙草專賣局關于印發(fā)<煙草零售業(yè)態(tài)分類標準>的通知（國煙法【2005】845號）》規(guī)定，屬于零售業(yè)態(tài)中的食雜店，具有食雜店的相關特點：

1、多位于農(nóng)村和居民區(qū)。2經(jīng)營面積一般在100平米以下。3采用柜臺銷售和貨架自選。

4、無信息化管理系統(tǒng)或管理程度較低。

5、一般采取單體經(jīng)營方式。1.1.2 農(nóng)村卷煙零售戶的特點

一是偏遠地區(qū)無證戶相對較多。由于離城區(qū)較偏遠的地方交通不便，這些地方卷煙需求有限，店鋪經(jīng)營能力不強，當?shù)責煵輰Ｙu局管理難度大，零售戶分布布局分散，導致相對較多的無證戶存在，另外也有部分無證戶的店鋪屬于新開張的店鋪，店面形象也比較好，由于這些店鋪的經(jīng)營者不熟悉煙草專賣法律，不懂得如何申請煙草零售許可證的申請途徑。這些無證戶一方面搶占了合法零售的市場，另一方面，他們大都從零售大戶處進購卷煙，加劇了市場的不規(guī)范程度。

二是卷煙非法流通現(xiàn)象相對嚴重。由于外來流動人口少，加上較強的卷煙偏好，農(nóng)村地區(qū)順銷煙往往供不應求，而滯銷煙又難以被市場消耗，導致農(nóng)網(wǎng)的卷煙非法流通現(xiàn)象較城網(wǎng)更為嚴重。大部分零售客戶還是知道卷煙私自流通屬于非法行為，但是由于受利潤驅(qū)使，還是會選擇采取非法流通行為。1.2 農(nóng)村卷煙消費的現(xiàn)狀

一般而言，影響卷煙消費的宏觀消費環(huán)境因素有六大類，分別為人口統(tǒng)計因素、社會環(huán)境因素、經(jīng)濟因素、政治法律因素、科技因素和競爭因素，這些被稱為影響卷煙消費狀態(tài)的第1頁

淺析農(nóng)村涉煙違法案件

外部因素。然而，在這些因素中，影響卷煙消費狀態(tài)最大的因素還是經(jīng)濟因素，因此，本研究著重分析農(nóng)村卷煙市場經(jīng)濟環(huán)境方面的特征，具體體現(xiàn)在以下幾個方面： 1.2.1 勞務輸出多，卷煙需求波動大，季節(jié)性強。

在農(nóng)村中，有大量的農(nóng)民在農(nóng)閑時期外出務工，在農(nóng)忙的時候又回鄉(xiāng)務農(nóng)，這些人被成為“農(nóng)民工”，以六十年代和七十年代出生的為主，大部分為男性。此外，農(nóng)村中一些“80后”、“90后”的年輕人，戶口在農(nóng)村，但不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在城市務工，但在城市沒有固定居住場所。所有這些外出務工人員大部分時間在外上班，但由于具有中國人強烈的“家”的觀念，在傳統(tǒng)節(jié)日又會盡力趕回家過節(jié)，因此，在傳統(tǒng)節(jié)日，由于這些人的返鄉(xiāng)，卷煙需求在短時間內(nèi)會出現(xiàn)猛增。另外，農(nóng)村中大部分年輕人的婚禮在下半年舉行，加之下半年有中秋、國慶、春節(jié)等假期的影響，下半年卷煙需求明顯大于上半年。1.2.2 外來流動人口少，新品培育難度大。

農(nóng)村市場區(qū)別于城市市場的最大區(qū)別之一就是農(nóng)村的外來流動人口少，農(nóng)村中商店的服務范圍有限，服務的人口相對固定。又由于農(nóng)村中的信息相對閉塞，人們的嘗新觀念比較淡薄，加之大部門煙民具有穩(wěn)定的卷煙偏好，農(nóng)村中的新品培育難度較大。農(nóng)村卷煙零售戶涉煙違法的現(xiàn)狀

2.1 渠道外卷煙，中低檔假煙，走私煙比重較大。

根據(jù)近年來查獲農(nóng)村地區(qū)涉煙違法案件的整體情況，渠道外卷煙，中低檔卷煙，走私煙在整體違法案件中占據(jù)70以上的比重，尤其是中低檔卷煙更加明顯。由于各地區(qū)卷煙供應量不一致，尤其在區(qū)域交接地的消費者會根據(jù)個人吸食喜好以及購買價格，購買數(shù)量的原因會自動流向中低檔卷煙供應充足的地區(qū)，從而引起渠道外卷煙的蔓延。由于農(nóng)村地區(qū)消費者消費能力低，大多數(shù)吸食當?shù)貢充N的中低檔卷煙，由于本地該類卷煙供應不足，且零售戶由于收入較低，很難為吸食卷煙增加成本，且當?shù)鼐頍熈闶蹜粢驗槭胤ㄒ庾R不足，會想盡辦法購進假煙，走私煙等，以次充好，以假充真，出售給消費者，謀取不法利潤。2.2 春節(jié)，中秋等傳統(tǒng)節(jié)假日假煙案件量上升。

中國，禮儀之邦，自古就有在春節(jié)，中秋走親訪友，相互問候的傳統(tǒng)習俗，當傳統(tǒng)禮品不再滿足當下的形式的情況下，卷煙作為禮品的重要性不斷的體現(xiàn)出來。假冒卷煙成產(chǎn)成本低，以遠遠低于真品卷煙的價格從生產(chǎn)者流入到零售戶當中，為更大的獲取不法利潤，零售戶就成為銷售假冒卷煙的終端。并且農(nóng)村消費者法律意識淡薄，維權意識較差，假煙鑒別能力不足，再加上假冒卷煙比真品卷煙更加優(yōu)惠，低廉的價格，從而導致部分消費者盲目消費假冒卷煙。

2.3 吸食煙絲的態(tài)勢有所提升。

根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，農(nóng)村消費者中，60歲以上的人有70%的比例有過吸食煙絲的經(jīng)歷。究其原因，該批人群由于年底大，無固定收入來源，同時因為與之相匹配的低檔卷煙得不到最大的供應，其沒有實力提高卷煙檔次，消費價位較高的品牌卷煙，為滿足對煙草的需求，退而求其次消費更加低廉的煙絲。煙絲的買賣一般在農(nóng)村固定的集貿(mào)市場上兜售，購買人群相對比較固定。農(nóng)村卷煙零售戶涉煙違法的原因

3.1 農(nóng)村消費者自律守法意識淡漠，理性消費自保意識不強。

農(nóng)村消費者對卷煙的質(zhì)量要求不高，對吸食假冒卷煙可能給人體造成的傷害認識不足，對身體健康的關注和保護意識不強。農(nóng)村消費維權難，遇到假冒偽劣商品，由于大家是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)鄰，大多數(shù)得過且過。一些不法經(jīng)營戶正是利用農(nóng)村消費者的這一心理，唯利是圖，擺賣非法卷煙，甚至真假卷煙全部出樣，一樣一價。

3.2農(nóng)村卷煙市場拓展?jié)摿薮螅环熦溝蜣r(nóng)村市場滲透步伐加快。

近年來，一些不法煙販利用農(nóng)村專賣執(zhí)法的空白點多，農(nóng)民文化水平偏低，法律意識較

第2頁

淺析農(nóng)村涉煙違法案件

淡薄，經(jīng)營主體不規(guī)范、無證經(jīng)營戶不同程度的存在等情況；利用農(nóng)民對卷煙真假、法律知識的了解有限，喜歡貪圖小利的心理；利用長期滲透得來的“群眾基礎”和相對穩(wěn)定的“客源”，大肆把假冒劣質(zhì)卷煙由城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，并逐步形成了龐大的利益共生體。

由于大多不法煙販是本地人，人員關系復雜，有些人甚至是當?shù)亍坝蓄^有臉的人物”，他們利用人情關系作為保護傘逃避檢查和打擊，做到公正執(zhí)法就難免會得罪一些人。3.3 卷煙營銷策略城鄉(xiāng)差異大，對農(nóng)村市場的服務急需加強。

一是經(jīng)營策略上的原因，對小戶的扶持不夠到位。由于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不平衡，經(jīng)營規(guī)模又太小，農(nóng)村經(jīng)營戶在卷煙的銷售上也存在很大的差異，小戶的銷售量有時還不及大戶的零頭，沒有較為豐厚的資金來囤積貨物，采取隨買隨賣的經(jīng)營方式。長此以往，大戶就可能通過雄厚資金囤積貨物，逐步控制市場，使小戶陷入被動局面。二是低檔卷煙的品牌不斷變化調(diào)整，使以低檔卷煙為主的農(nóng)村市場無法迅速適應，不法煙販乘虛而入。從目前打假情況看，非法卷煙在農(nóng)村市場的出現(xiàn)都集中在低檔卷煙上。低檔煙短缺，市場供貨不足（實際原因是對品牌的變化無法迅速適應），已經(jīng)成了不少違規(guī)戶為其違規(guī)行為辯護的主要借口。農(nóng)村零售戶對低檔卷煙的斷貨反應之強烈，也從一個側面證明了零售戶對煙草公司貨源的依賴程度。因此深入了解卷煙市場特別是農(nóng)村卷煙市場的需求，合理安排低檔卷煙的計劃和供應，對煙草公司而言應當是重中之重。三是統(tǒng)一零售限價零售戶執(zhí)行不到位。當前農(nóng)村在執(zhí)行零售指導價上處于較為混亂的局面，不正當競爭屢見不鮮，如果任其發(fā)展，就會擾亂卷煙市場的正常經(jīng)濟秩序。針對農(nóng)村卷煙零售戶涉煙違法的措施

研究并處理好農(nóng)村市場問題，關鍵取決于我們的專賣營銷人員要切實把維護農(nóng)村客戶和農(nóng)村消費者利益作為自我價值取向，從履行行業(yè)社會責任的高度，切實加強對農(nóng)村市場的有效管理和服務，解決農(nóng)村客戶密度小、進網(wǎng)比例低、銷量小、經(jīng)營能力相對較弱的問題。當前尤其要解決農(nóng)村市場低檔卷煙緊缺和假煙比較突出的問題。4.1 保持對農(nóng)村制假販假團伙的高壓態(tài)勢。

引導農(nóng)村卷煙零售戶自覺誠信守法經(jīng)營。對涉煙違法行為要堅決打擊，發(fā)現(xiàn)一起，打擊一起，絕不妥協(xié)手軟。涉嫌犯罪的要及時移交公安部門立案偵查，能判刑的要判刑。采取“堵源頭，打大戶，端窩點，破網(wǎng)絡”的辦法，聯(lián)合工商、公安等執(zhí)法部門一起行動，要有目標，有聲勢，有效果，對屢教不改、影響極壞的違法經(jīng)營戶和為他們提供保護傘的人員進行嚴厲打擊，起到打擊一個，影響一片的作用。對違規(guī)戶，我們要堅持以“教育為主，打擊為輔”的方針，在處罰時要靈活處置，或從輕處理或批評教育，讓他們接收教訓，達到懲罰目的。從而引導他們走上良性發(fā)展軌道，誠信守法經(jīng)營。4.2 有效整治和清理無證經(jīng)營戶。

加強排查，組織專賣人員清查轄區(qū)內(nèi)無證戶的數(shù)量、分布情況、進貨渠道、卷煙銷量、違規(guī)情況等等；嚴厲打擊。與工商部門聯(lián)合清理和打擊以經(jīng)營卷煙為幌子進行違法活動的無證戶；嚴密監(jiān)控。專賣，配送，營銷三個部門全力協(xié)作，從供貨源頭上進行調(diào)控，市場檢查中進行調(diào)查，客戶走訪時進行宣傳，有效控制大戶，防止其成為“二道販子”；有效整合。對那些想辦證，且符合條件的我們要適當放寬辦證門檻，納入一部分入網(wǎng)監(jiān)管。通過清理一批、打擊一批、拉攏一批、遏制一批的辦法，努力把無證戶控制在可掌握范圍內(nèi)。4.3 對農(nóng)村市場進行有效監(jiān)管。

農(nóng)村地廣，人口居住分散，而專賣執(zhí)法力量相對薄弱，容易形成市場監(jiān)管盲區(qū)。只有借助外力，才能化解矛盾。一是與基層派出所、工商所、質(zhì)檢所，取得聯(lián)系，請兄弟執(zhí)法部門配合，共同打擊不法分子。二是借助農(nóng)村基層組織，如村委會、居委會，想方設法讓專賣執(zhí)法溶進基層組織，請他們協(xié)助查處案件，提供線索，幫助我們做好工作，化解執(zhí)法矛盾。三是培養(yǎng)重點零售戶，成為卷煙銷售的誠信戶，專賣執(zhí)法的“線人”、“耳目”，法規(guī)宣傳的第3頁

淺析農(nóng)村涉煙違法案件

“小喇叭”。四是要發(fā)揮消費者投訴舉報的作用。要利用卷煙零售戶協(xié)會，農(nóng)村自律性組織，把農(nóng)村的消費者權益保護的組織網(wǎng)絡建立完善起來，保證消費者和煙草部門順暢溝通。綜上所述，就是巧借外力化解執(zhí)法矛盾，以民治民解決監(jiān)管盲點。4.4 加強宣傳，引導農(nóng)村零售戶誠信守法經(jīng)營。

要強化法規(guī)宣傳，積極推行農(nóng)村普法教育。一是發(fā)揮專賣一線員工的作用，利用市場檢查等時機面對面向廣大零售戶，宣傳煙草政策法規(guī)，提醒他們應該做什么，不應該做什么，盡量化解問題和矛盾。二是采取農(nóng)民喜聞樂見的方式進行法律宣傳。如在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口密集地段，農(nóng)村人流量大的公路，設置戶外廣告牌，直截了當進行警示性法律宣傳。利用送文化下鄉(xiāng)等活動進行宣傳，或者把法律法規(guī)、真?zhèn)尉頍熥R別方法提煉成簡明扼要，通俗易懂的小知識、小常識，可以印刷成小卡片的形式發(fā)給零售戶和消費者。三是要對農(nóng)村消費者進行指導，適當進行真?zhèn)尉頍煬F(xiàn)場指導培訓，引導他們加強自我保護，杜絕假煙侵害。四是適時地對一些典型的案例進行曝光，通過新聞輿論監(jiān)督的方式加大對農(nóng)村制售偽劣卷煙行為的震懾力度。

要切實提高農(nóng)村意識，不斷增加對農(nóng)村卷煙市場的監(jiān)控力度，嚴厲打擊農(nóng)村涉煙違法行為，“打源頭，斷通道，端窩點”，維護卷煙市場經(jīng)營秩序，切實維護國家的利益，切實維護消費者的利益。

參考文獻

[1]吳恩.農(nóng)村卷煙市場特征調(diào)研分析[EB/OL].商 http:// [2]中國煙草總公司職工進修學院.煙草專賣管理師專業(yè)知識[M],XX XX出版社 [3]尹崇磊.開辟“卷煙上水平”的新陣地[EB/OL].2012http://

年

04

月

日.2014

年

01

期.第4頁