第一篇：涉煙兩高司法解釋

最高人民法院、最高人民檢察院

關于辦理非法生產、銷售煙草專賣品等刑事案件具體應用法律若干問題的解釋

(法釋〔2010〕7號)

（2009年12月28日最高人民法院審判委員會第1481次會議、2010年2月4日最高人民檢察院第十一屆檢察委員會第29次會議通過）

《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理非法生產、銷售煙草專賣品等刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》已于2009年12月28日由最高人民法院審判委員會第1481次會議、2010年2月4日由最高人民檢察院第十一屆檢察委員會第29次會議通過，現予公布，自2010年3月26日起施行。

二○一○年三月二日

為維護社會主義市場經濟秩序,依法懲治非法生產、銷售煙草專賣品等犯罪，根據刑法有關規定，現就辦理這類刑事案件具體應用法律的若干問題解釋如下：

第一條 生產、銷售偽劣卷煙、雪茄煙等煙草專賣品，銷售金額在五萬元以上的，依照刑法第一百四十條的規定，以生產、銷售偽劣產品罪定罪處罰。

(刑法第一百四十條 生產者、銷售者在產品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產品冒充合格產品，銷售金額五萬元以上不滿二十萬元的，處二年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額二十萬元以上不滿五十萬元的，處二年以上七年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額五十萬元以上不滿二百萬元的，處七年以上有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額二百萬元以上的，處十五年有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財產。)

未經卷煙、雪茄煙等煙草專賣品注冊商標所有人許可，在卷煙、雪茄煙等煙草專賣品上使用與其注冊商標相同的商標，情節嚴重的，依照刑法第二百一十三條的規定，以假冒注冊商標罪定罪處罰。

銷售明知是假冒他人注冊商標的卷煙、雪茄煙等煙草專賣品，銷售金額較大的，依照刑法第二百一十四條的規定，以銷售假冒注冊商標的商品罪定罪處罰。

偽造、擅自制造他人卷煙、雪茄煙注冊商標標識或者銷售偽造、擅自制造的卷煙、雪茄煙注冊商標標識，情節嚴重的，依照刑法第二百一十五條的規定，以非法制造、銷售非法制造的注冊商標標識罪定罪處罰。

違反國家煙草專賣管理法律法規，未經煙草專賣行政主管部門許可，無煙草專賣生產企業許可證、煙草專賣批發企業許可證、特種煙草專賣經營企業許可證、煙草專賣零售許可證等許可證明，非法經營煙草專賣品，情節嚴重的，依照刑法第二百二十五條的規定，以非法經營罪定罪處罰。

第二條 偽劣卷煙、雪茄煙等煙草專賣品尚未銷售，貨值金額達到刑法第一百四十條規定的銷售金額定罪起點數額標準的三倍以上的，或者銷售金額未達到五萬元，但與未銷售貨值金額合計達到十五萬元以上的，以生產、銷售偽劣產品罪(未遂)定罪處罰。

銷售金額和未銷售貨值金額分別達到不同的法定刑幅度或者均達到同一法定刑幅度的，在處罰較重的法定刑幅度內酌情從重處罰。

查獲的未銷售的偽劣卷煙、雪茄煙，能夠查清銷售價格的，按照實際銷售價格計算。無法查清實際銷售價格，有品牌的，按照該品牌卷煙、雪茄煙的查獲地省級煙草專賣行政主管部門出具的零售價格計算；無品牌的，按照查獲地省級煙草專賣行政主管部門出具的上年度卷煙平均零售價格計算。

第三條 非法經營煙草專賣品，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第二百二十五條規定的“情節嚴重”：

（一）非法經營數額在五萬元以上的，或者違法所得數額在二萬元以上的；

（二）非法經營卷煙二十萬支以上的；

（三）曾因非法經營煙草專賣品三年內受過二次以上行政處罰，又非法經營煙草專賣品且數額在三萬元以上的。

具有下列情形之一的，應當認定為刑法第二百二十五條規定的“情節特別嚴重”：

（一）非法經營數額在二十五萬元以上，或者違法所得數額在十萬元以上的；

（二）非法經營卷煙一百萬支以上的。

(刑法第二百二十五條 違反國家規定，有下列非法經營行為之一，擾亂市場秩序，情節嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節特別嚴重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產：

（一）未經許可經營法律、行政法規規定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品的；

（二）買賣進出口許可證、進出口原產地證明以及其他法律、行政法規規定的經營許可證或者批準文件的；

（三）未經國家有關主管部門批準，非法經營證券、期貨或者保險業務的；”原第三項改為第四項。

（四）其他嚴重擾亂市場秩序的非法經營行為。)

第四條 非法經營煙草專賣品，能夠查清銷售或者購買價格的，按照其銷售或者購買的價格計算非法經營數額。無法查清銷售或者購買價格的，按照下列方法計算非法經營數額：

（一）查獲的卷煙、雪茄煙的價格，有品牌的，按照該品牌卷煙、雪茄煙的查獲地省級煙草專賣行政主管部門出具的零售價格計算；無品牌的，按照查獲地省級煙草專賣行政主管部門出具的上年度卷煙平均零售價格計算；

（二）查獲的復烤煙葉、煙葉的價格按照查獲地省級煙草專賣行政主管部門出具的上年度烤煙調撥平均基準價格計算；

（三）煙絲的價格按照第（二）項規定價格計算標準的一點五倍計算；

（四）卷煙輔料的價格，有品牌的，按照該品牌輔料的查獲地省級煙草專賣行政主管部門出具的價格計算；無品牌的，按照查獲地省級煙草專賣行政主管部門出具的上年度煙草行業生產卷煙所需該類卷煙輔料的平均價格計算；

（五）非法生產、銷售、購買煙草專用機械的價格按照國務院煙草專賣行政主管部門下發的全國煙草專用機械產品指導價格目錄進行計算；目錄中沒有該煙草專用機械的，按照省級以上煙草專賣行政主管部門出具的目錄中同類煙草專用機械的平均價格計算。

第五條 行為人實施非法生產、銷售煙草專賣品犯罪，同時構成生產、銷售偽劣產品罪、侵犯知識產權犯罪、非法經營罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。

第六條 明知他人實施本解釋第一條所列犯罪，而為其提供貸款、資金、賬號、發票、證明、許可證件，或者提供生產、經營場所、設備、運輸、倉儲、保管、郵寄、代理進出口等便利條件，或者提供生產技術、卷煙配方的，應當按照共犯追究刑事責任。

第七條 辦理非法生產、銷售煙草專賣品等刑事案件，需要對偽劣煙草專賣品鑒定的，應當委托國務院產品質量監督管理部門和省、自治區、直轄市人民政府產品質量監督管理部門指定的煙草質量檢測機構進行。

第八條 以暴力、威脅方法阻礙煙草專賣執法人員依法執行職務，構成犯罪的，以妨害公務罪追究刑事責任。

煽動群眾暴力抗拒煙草專賣法律實施，構成犯罪的，以煽動暴力抗拒法律實施罪追究刑事責任。

第九條 本解釋所稱“煙草專賣品”，是指卷煙、雪茄煙、煙絲、復烤煙葉、煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械。

本解釋所稱“卷煙輔料”，是指卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束。

本解釋所稱“煙草專用機械”，是指由國務院煙草專賣行政主管部門煙草專用機械名錄所公布的，在卷煙、雪茄煙、煙絲、復烤煙葉、煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束的生產加工過程中，能夠完成一項或者多項特定加工工序，可以獨立操作的機械設備。

本解釋所稱“同類煙草專用機械”，是指在卷煙、雪茄煙、煙絲、復烤煙葉、煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束的生產加工過程中，能夠完成相同加工工序的機械設備。

第十條 以前發布的有關規定與本解釋不一致的，以本解釋為準。

附：罪與非罪的界定：三項界定條件

1、從數量上說：銷售數量20萬只以上，構成罪，20萬只以下不構成犯罪；（1包20支，1條200支，1件10000支）

2、從經營金額上說：非法經營數額達到5萬，5萬以下不構成犯罪。

3、從違法所得上說：違法所得2萬元，2萬元以下不罪。（違法所得：有幾種說法：

1、所有銷售所得額；

2、利潤；

3、……。在本處應是非法經營數額扣除成本后的利潤，如果是所有銷售所得額則非法經營數額達到5萬這一項就沒意義了）（個人意見）

（摘錄）：“兩高”涉煙刑事案件司法解釋芻議

2010-8-24

2010年對于煙草行業的發展注定是不平凡的一年，先后的《中華人民共和國煙草專賣法》的修訂和《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理非法生產、銷售煙草專賣品等刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）的出臺，都為煙草行業的在法律 法規的適用上奠定了良好的基礎，筆者不揣鄙陋，結合自身工作的實踐經驗，對新出臺的《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理非法生產、銷售煙草專賣品等刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》進行探討，希望可以為我們煙草行業的實踐工作有所裨益。

司法解釋，指立法機關授權司法機關在將法律規范適用于具體案件或事項時，對有關法律規范所作的解釋。①也有學者認為司法解釋是指由最高人民法院和最高人民檢察院針對審判和檢察工作中具體應用法律的問題所進行的解釋。②此次兩高出臺的司法解釋，也是為了更好的指導當前的司法實踐活動，進一步加大對涉煙刑事案件的打擊力度。此次解釋的出臺是建立在2003年12月23日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和國家煙草專賣局共同印發了《關于辦理假冒偽劣煙草制品等刑事案件適用法律問題座談會紀要》（以下簡稱《紀要》）的基礎上的，《紀要》的出臺對指導司法實踐中辦理假冒偽劣煙草制品等刑事案件發揮了重要作用。但隨著時間的推移，在司法實踐中出現了一些新情況、新問題，因而在《紀要》的基礎上制定該司法解釋。《解釋》的出臺為辦理制售偽劣煙草制品刑事案件提供了更加有效的法律依據，將更為有力地打擊非法生產、銷售煙草專賣品犯罪，維護人民群眾合法權益。

《解釋》對非法生產、銷售煙草專賣品等犯罪行為適用法律問題作出了較為全面的規定，主要有以下幾個方面：

一是進一步明確了非法生產、銷售煙草專賣品等犯罪行為所適用的具體罪名。《解釋》中共涉及生產、銷售偽劣產品罪、假冒注冊商標罪、銷售假冒注冊商標的商品罪、非法制造、銷售非法制造的注冊商標標識罪和非法經營罪定罪等罪名，通過《解釋》明確了罪名之間的關系，進一步區分了罪與非罪、此罪與彼罪的界限，為司法實踐提供了更為具體的可操作性。《解釋》的第五條還進一步明確指出，“行為人實施非法生產、銷售煙草專賣品犯罪，同時構成生產、銷售偽劣產品罪、侵犯知識產權犯罪、非法經營罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰”。明確了在司法實踐中，出現法條競合時，如何適用法律、確定罪名。在司法實踐中，法條競合是現實存在的③，“法條競合是指一個行為同時符合數個法條規定的犯罪構成，但從數個法條之間的邏輯關系來看，只能適用其中一個法條，當然排除實用其他法條的情況。”④對于法條競合的現象，我國目前的通常遵循特別條款優于普通條款，重法優于輕法的原則，《解釋》也貫徹了該原則，適用重法優于輕法的原則，這樣更有助于進一步打擊涉煙違法行為。

二是進一步完善了非法生產、銷售煙草專賣品等犯罪按照生產、銷售偽劣產品罪處理的定罪量刑標準。《解釋》第一條規定“生產、銷售偽劣卷煙、雪茄煙等煙草專賣品，銷售金額在五萬元以上的，依照刑法第一百四十條的規定，以生產、銷售偽劣產品罪定罪處罰”。明確了生產、銷售偽劣產品罪的量刑起點，銷售金額在五萬元以上，對數額犯的認定明確了罪與非罪的界限。何謂“銷售金額”呢？在 《關于辦理生產、銷售偽劣商品 刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第二條規定：“刑法第一百四十條、第一百四十九條規定的“銷售金額”，是指生產者、銷售者出售偽劣產品后所得和應得的全部違法收入”。理解時應注意以下幾點：首先，所謂的“全部違法收入”，不應扣除成本及各種費用。其中，“所得”，指行為人出售偽劣產品已經得到的違法收入，“應得”，指行為人已經出售偽劣產品，按照合同或者約定將要得到的違法收入。這里的“出售”，并不意味著必然已經交付貨物，只要 簽訂了合同或者約定了價格即可。其次，尚未銷售而可能銷售出去的是庫存金額，不是銷售金額，也不同于貨值金額。其理由在于：其缺乏銷售金額產生的前提。生產、銷售偽劣商品犯罪行為的發展階段不同，所涉及到的犯罪金額也會有所不同，這是一種客觀現實。在生產階段，主要是犯罪分子的成本投入數額，它不可能出現所謂的銷售金額。同樣道理，銷售金額的產生則是與銷售行為緊密相連的，也就是說，只有實施了銷售行為，才有可能存在銷售金額，沒有實施銷售行為，就不可能出現銷售金額，即銷售金額是以銷售行為的發生為前提的。尚未銷售而可能銷售出去的是庫存金額，實際上只是一種主觀上推斷出的數額，一般是以成本為基礎，綜合影響銷售量的諸多因素而估算出來的，而且還具有可變性，會隨著市場供求的變化而變化。雖然它也可以反映出經營偽劣商品的規模和可能會給社會帶來的危害，但在本質上與“銷售金額”卻是兩個完全不同的概念，不能混為一談。如果由于主觀原因，偽劣商品最終根本沒有進行銷售，那么，所謂的“銷售金額”也就永遠不可能變為現實了。

同時《解釋》還進一步規定該罪的未遂的認定標準，“偽劣卷煙、雪茄煙等煙草專賣品尚未銷售，貨值金額達到刑法第一百四十條規定的銷售金額定罪起點數額標準的三倍以上的，或者銷售金額未達到五萬元，但與未銷售貨值金額合計達到十五萬元以上的，以生產、銷售偽劣產品罪（未遂）定罪處罰，銷售金額和未銷售貨值金額分別達到不同的法定刑幅度或者均達到同一法定刑幅度的，在處罰較重的法定刑幅度內酌情從重處罰”。而刑法的第一百四十條中明確規定“生產者、銷售者在產品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產品冒充合格產品，銷售金額五萬元以上不滿二十萬元的，處二年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額二十萬元以上不滿五十萬元的，處二年以上七年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額五十萬元以上不滿二百萬元的，處七年以上有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額二百萬元以上的，處十五年有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財產”。通過該條規定可以看出，假冒偽劣產品通常是有以下四種，在產品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產品冒充合格產品，《解釋》還進一步明確了涉案金額的計算方法——“查獲的未銷售的偽劣卷煙、雪茄煙，能夠查清銷售價格的，按照實際銷售價格計算。無法查清實際銷售價格，有品牌的，按照該品牌卷煙、雪茄煙的查獲地省級煙草專賣行政主管部門出具的零售價格計算；無品牌的，按照查獲地省級煙草專賣行政主管部門出具的上年度卷煙平均零售價格計算”。假冒偽劣煙草專賣品的鑒定機關和部門在《解釋》中也做了明確規定，“辦理非法生產、銷售煙草專賣品等刑事案件，需要對偽劣煙草專賣品鑒定的，應當委托國務院產品質量監督管理部門和省、自治區、直轄市人民政府產品質量監督管理部門指定的煙草質量檢測機構進行”。通過這一規定，進一步明確了鑒定機關和部門，防止了在司法實踐中的相互推諉和不作為，有效的提高了司法工作的效率。

三是對非法經營罪的認定和情節的確定做了進一步明確。《解釋》中第三條對《刑法》的二百二十五條的“情節嚴重”和“情節特別嚴重”做了進一步明確，1997刑法第二百二十五條原文為“違反國家規定，有下列非法經營行為之一，擾亂市場秩序，情節嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節特別嚴重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產：

（一）未經許可經營法律、行政法規規定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品的；

（二）買賣進出口許可證、進出口原產地證明以及其他法律、行政法規規定的經營許可證或者批準文件的；

（三）其他嚴重擾亂市場秩序的非法經營行為”。由于該條文先后進行過多次修改和補充，但這些修改和補充均未影響到本條規定的適用，因此本文不做贅述⑤。《解釋》中明確了情節嚴重的行為有“

（一）非法經營數額在五萬元以上的，或者違法所得數額在二萬元以上的；

（二）非法經營卷煙二十萬支以上的；

（三）曾因非法經營煙草專賣品三年內受過二次以上行政處罰，又非法經營煙草專賣品且數額在三萬元以上的”。在實踐中對“情節嚴重”的認定有了明確的依據。同時《解釋》也進一步明確了“情節特別嚴重”的判定依據“

（一）非法經營數額在二十五萬元以上，或者違法所得數額在十萬元以上的

（二）非法經營卷煙一百萬支以上的”。《解釋》對非法經營罪中的“情節嚴重”和“情節特別嚴重”都有了明確的規定，為司法實踐活動提供了完整的法律依據，可以更好的發揮法律條文的指導意義，這條解釋較好的彌補了刑法中規定的缺陷，在《刑法》第二百二十五條沒有將非法經營行為可能產生的“違法所得”作為非法經營罪的犯罪構成要件，同時卻又局限于僅將“違法所得”作為對非法經營罪處以罰金刑的計算依據。而此次《解釋》的出臺，較好的解決了司法實踐中的這一兩難境地，應當說這是《解釋》的一大亮點

四是《解釋》進一步明確了非法生產、銷售煙草專賣品共同犯罪。所謂“共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪”，根據我國刑法的規定，共同犯罪的條件是：必須有二人以上、必須有共同故意、必須有共同行為。⑥對于共同犯罪的具體情形，《解釋》規定了三種：一是明知他人實施制售假煙犯罪，而為其提供貸款、資金、賬號、發票、證明、許可證件；二是明知他人實施制售假煙犯罪，而為其提供生產、經營場所、設備、運輸、倉儲、保管、郵寄、代理進出口等便利條件；三是明知他人實施制售假煙犯罪，而為其提供生產技術、卷煙配方。凡是具有上述行為之一的，均應以非法生產、銷售煙草專賣品犯罪的共犯論處。

鑒于以上，筆者認為我們煙草人在進行市場銷售和市場檢查的過程中如發現違法行為，在懷疑是否為犯罪行為，是否要尋求國家司法介入上，可遵循本文主旨進行初步判斷。

首先，對于涉及該類的各項罪名須熟記于胸。各項罪名的構成要件也應當一般了解以便于對各項生產、經營行為做逐一甄別。

其次，一旦確信有犯罪行為發生，注意各項證據線索，尤其是銷售金額所涉及的資金流向和未銷售貨物的儲藏地點。但此點不宜作為煙草人的工作，僅為注意為止，以便及時向司法機關提供。

最后，應及時向司法機關報案或控告，并向司法機關提供證據線索。爭取盡快使犯罪行為得到打擊，維護煙草市場的健康發展。

第二篇：煙草專賣-兩高司法解釋對打擊涉煙犯罪的意義、影響和貫徹措施

“兩高”司法解釋對打擊 涉煙犯罪的意義、影響和貫徹措施

摘要：2003 年 12月 23日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和國家煙草專賣局共同印發了《關于辦理假冒偽劣煙草制品等刑事案件適用法律問題座談會紀要》，對指導司法實踐中辦理假冒偽劣煙草制品等刑事案件發揮了重要作用。由于實踐中出現了一些新情況、新問題，因而有必要在《紀要》的基礎上制定司法解釋。《解釋》的出臺為辦理制售偽劣煙草制品刑事案件提供了更加有效的法律依據，將更為有力地打擊非法生產、銷售煙草專賣品犯罪，維護人民群眾合法權益。

關鍵詞：《解釋》背景 條款運用 案件查辦 經驗做法

當前，隨著打擊非法“三煙”工作形勢的發展，涉煙違法分子，盯住了煙草專賣法及條例的有關條款，搞“擦邊球”或逃避打擊，“兩高”針對當前的犯罪特點，及涉案數量和金額，重新了修訂，實現了行政執法與刑事執法的有效銜接，為下一步市場綜合治理，提供了強有力的保障。

長期以來，非法生產、銷售煙草專賣品犯罪活動，屢禁不止、屢打不絕，假冒卷煙的大量存在，嚴重危害了人體健康，造成了國家稅收大量流失，嚴重沖擊和擾亂了卷煙市場的正常秩序，破壞了國家煙草專賣制度。2003年12月23日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和國家煙草專賣局共同印發了《關于辦理假冒偽劣煙草制品等刑事案件適用法律問題座談會紀要》（下稱《紀要》），對指導司法實踐中辦理假冒偽劣煙草制品等刑事案件發揮了重要作用。由于實踐中出現了一些新情況、新問題，因而有必要在《紀要》的基礎上制定司法解釋。

3月25日，最高人民法院、最高人民檢察院聯合發布了《關于辦理非法生產、銷售煙草專賣品等刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》，該解釋有十條內容，自 2010年3月26日起施行。

《解釋》的出臺為辦理制售偽劣煙草制品刑事案件提供了更加有效的法律依據，將更為有力地打擊非法生產、銷售煙草專賣品犯罪，維護人民群眾合法權益。

《解釋》對非法生產、銷售煙草專賣品等犯罪行為適用法律問題作出了較為全面的規定，主要有以下幾個方面：

明確煙草犯罪行為觸犯具體罪名。這次，兩高《解釋》對涉煙草犯罪的具體罪名進行了詳細明確的規定，使得司法機關在今后辦理相關案件時，能夠快速準確的對犯罪行為進行定罪量刑。

《解釋》規定，未經卷煙、雪茄煙等煙草專賣品注冊商標所有人許可，在卷煙、雪茄煙等煙草專賣品上使用與其注冊商標相同的商標，情節嚴重的，依照刑法第二百一十三條的規定，以假冒注冊商標罪定罪處罰。銷售明知是假冒他人注冊商標的卷煙、雪茄煙等煙草專賣品，銷售金額較大的，依照刑法第二百一十四條的規定，以銷售假冒注冊商標的商品罪定罪處罰。偽造、擅自制造他人卷煙、雪茄煙注冊商標標識或者銷售偽造、擅自制造的卷煙、雪茄煙注冊商標標識，情節嚴重的，依照刑法第二百一十五條的規定，以非法制造、銷售非法制造的注冊商標標識罪定罪處罰。偽劣卷煙、雪茄煙等煙草專賣品尚未銷售，貨值金額達到刑法第一百四十條規定的五萬元銷售金額定罪起點數額標準的三倍以上的，或者銷售金額未達到五萬元，但與未銷售貨值金額合計達到十五萬元以上的，以生產、銷售偽劣產品罪(未遂)定罪處罰。

同時，《解釋》規定，違反國家煙草專賣管理法律法規，未經煙草專賣行政主管部門許可，無煙草專賣生產企業許可證、煙草專賣批發企業許可證、特種煙草專賣經營企業許可證、煙草專賣零售許可證等許可證明，非法經營煙草專賣品，情節嚴重的，依照刑法第二百二十五條的規定，以非法經營罪定罪處罰。銷售金額和未銷售貨值金額分別達到不同的法定刑幅度或者均達到同一法定刑幅度的，在處罰較重的法定刑幅度內酌情從重處罰。對于查獲的未銷售的偽劣煙草制品貨值金額的計算，《解釋》規定，查獲的未銷售的偽劣品牌卷煙、雪茄煙，能夠查清銷售價格的，按照實際銷售價格計算。無法查清實際銷售價格的，按照該品牌卷煙、雪茄煙的查獲地省級煙草專賣行政主管部門出具的零售價格計算。

另外，行為人實施非法生產、銷售煙草專賣品犯罪，同時構成生產、銷售偽劣產品罪、侵犯知識產權犯罪、非法經營罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。

為制售假煙犯罪者提供資、技術等便利的以共犯論。根據《刑法》規定，共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同過失犯罪，不以共同犯罪論處；應當負刑事責任的，按照他們所犯的罪分別處罰。如果二人以上事先同謀，事中有人沒去實行犯罪，也按共犯處罰。

關于涉煙犯罪共犯的具體情形，該《司法解釋》第六條規定了三種情形：一是明知他人實施制售假煙犯罪，而為其提供貸款、資金、賬號、發票、證明、許可證件，二是明知他人實施制售假煙犯罪，而為其提供生產、經營場所、設備、運輸、倉儲、保管、郵寄、代理進出口等便利條件，三是明知他人實施制售假煙犯罪，而為其提供生產技術、卷煙配方。凡是具有上述行為之一的，均應以非法生產、銷售煙草專賣品犯罪的共犯論處。

涉煙非法經營犯罪不再區分個人和單位。對于《司法解釋》施行后發生的涉煙非法經營罪，無論是個人還是單位實施的，都適用統一的標準。這主要是出于適用刑法公平性考慮，無論是單位還是個人從事涉煙非法經營犯罪行為，對國家煙草專賣制度的侵害是相同的，應給予相同的處罰，以便有效地打擊此類犯罪。

同時，該《司法解釋》規定，非法經營數額在五萬元以上的，或者違法所得數額在二萬元以上的，或者非法經營卷煙二十萬支以上的，或者曾因非法經營煙草專賣品三年內受過二次以上行政處罰，又非法經營且數額在三萬元以上的，屬于非法經營 “情節嚴重 ”，應當定罪處罰。《解釋》規定，犯罪數額分別達到 “情節嚴重 ”的情形的五倍以上的，屬于非法經營 “情節特別嚴重 ”。

對于非法經營煙草專賣品案件有關數額的計算方法，《解釋》分為兩種情形作了規定 :一是能夠查清銷售或者購買價格的，按照銷售或者購買的價格計算非法經營數額;二是無法查清價格的，針對不同的煙草專賣品(卷煙、雪茄煙、復烤煙葉、煙葉、煙絲、卷煙輔料、煙草專用機械)規定了相應的計算方法。

對煙草領域專用名詞給予了明確解釋。《司法解釋》中規定，本解釋所稱“煙草專賣品”，是指卷煙、雪茄煙、煙絲、復烤煙葉、煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械。本解釋所稱“卷煙輔料”，是指卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束。

本解釋所稱“煙草專用機械”，是指由國務院煙草專賣行政主管部門煙草專用機械名錄所公布的，在卷煙、雪茄煙、煙絲、復烤煙葉、煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束的生產加工過程中，能夠完成一項或者多項特定加工工序，可以獨立操作的機械設備本解釋所稱“同類煙草專用機械”，是指在卷煙、雪茄煙、煙絲、復烤煙葉、煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束的生產加工過程中，能夠完成相同加工工序的機械設備。

這些概念的明晰，有利于司法人員在執法中對贓物和犯罪工具的認定。“兩高司法解釋”頒布后，專賣執法人員認真學習有關條款，深刻理會與其他法律的銜接，法制部門對所學的內容，組織考試，只有將司法解釋吃透，才能運用到執法活動中，加大兩高司法解釋”宣傳力度，以執法服務客戶為繼任，提高客戶、消費者的維權意識，積極參與卷煙打假工作。

實際工作中，以市局“三全格局”為依托，重視“兩個體系”建設，即通過縣域有效市場的分析，銷售數據的變動異常幅度較大最小市場，最小市場組合的共同市場，銷售數據下滑較大，發揮市場管理員的作用，積極收集相關信息，結合涉煙案件與銷售狀況，形成同一的驗證，確定為治理重點區域和重點目標。

今年以來，縣局（營銷部）高度重視縣域市場的治理，“充分利用“最高人民法院 最高人民檢察院關于辦理非法生產、銷售煙草專賣品等刑事案件具體應用法律若干問題的解釋”、12號令法律條款。規范辦案流程，充分運用非法生產、銷售煙草專賣品“情節嚴重”、“情節特別嚴重”的條款，達到了刑法與司法的銜接，加大了對涉案當事人的追尋力度，提高了案件的經營水平。縣局積極協調公安、工商等有關部門，在縣域有效市場成功查獲4.15案件，該案涉及河北省、河南省、湖北省、黑龍江省、吉林省、山西省、山東省、貴州省、重慶市、天津市，共計10個省（直轄市），28個地級市，其中，山東省涉及9個地市，14臺煙機，1臺切絲機。現已行政拘留1人，刑事拘留9人，批捕4人，判刑2人、上網追逃1人，鎖定目標3人，此案已查證涉案人員32人。經初步查證涉案煙機30臺、切絲機1臺，銷售價值120萬元，涉案卷煙172.5萬支，標值22.5萬元。原輔材料2宗，標值17.5萬元。涉案案值已達160余萬元。此案經過經營已達到國家局公安部網絡案件標準。

4.15案件成功做法：

領導重視是案件成功的關鍵。市局領導多次親臨協調指導，分析案情，研究措施，選派精干力量參與辦案，并給予大力支持。

專賣管理與控制體系的運用對此案的偵破起到了關鍵性的作用。此案就是利用有關數據的分析，對銷售情況異常的區域進行重點走訪，獲得了重要線索。

專賣執法人員案件經營意識在本案起了至關重要的作用。“4.15”案件最初不過查獲218條假煙。但在查獲之后，專賣稽查人員并沒有就此結案放棄，而是在《解釋》的規定范圍內，繼續從外圍搜集證據，傳訊相關涉案人員，以案查案，追溯挖源，經過兩個多月的辛苦經營，該案已達到了國家局、公安部標準的網絡案件。

辦案人員吃苦耐勞的精神是破獲此案的關鍵。辦案人員根據涉案嫌疑人情況，依據《解釋》對非法生產、銷售煙草專賣品等犯罪行為適用法律問題的規定，三赴河北、三赴河南、一赴湖北，行程2萬多公里。僅六月份在河南、湖北工作22天。克服了家庭上的困難、犧牲了節假日，為案件的早日偵破爭取了時間，沒有這種忘我的精神案件不會如此順利進展。

公、檢、法部門的大力配合與支持，確保了案件順利發展。特別是公安機關，市縣兩級公安領導高度重視，專門抽出得力干警參與此案，在案件的偵查中及時調用技偵手段，對該案嫌疑人的的抓捕起到了及時有效的作用。檢察院等領導和相關辦案部門負責人也積極配合協調，使此案在逮捕等各個環節比較順利。

《解釋》不但對4.15案件的偵破、經營起到了重要作用，而在今后的市場治理工作中，一是要加強組織領導。把宣傳貫徹落實兩高司法解釋工作列入本市場治理重要議事日程，實行局領導負責制，明確本局各級專賣人員的責任，全面加強宣傳貫徹組織領導工作，為正確實施提供組織領導保障；二要要加大宣傳力度。要采取多種形式廣泛宣傳兩高司法解釋內容，采取制作學習園地、宣傳專欄、城區主要街道、鄉鎮駐地懸掛橫幅宣傳標語、散發宣傳單、出動宣傳車輛等，進社區、進鄉鎮、進農村進行巡回宣傳，大力營造濃厚的宣貫氛圍。三是要加強學習培訓。堅持“學法、用法、懂法”，采用課件教學、案例分析、集中培訓、討論交流等形式，突出學習重點，學習領會兩高司法解釋主要內容，要求全體員工認真學習，融會貫通，熟練運用，全面掌握打擊卷煙制售假違法犯罪這一有力的法律武器。四是要加大協作力度。要與公安、檢察、法院等部門進一步加強協作配合，進一步完善煙草、公安聯合打假工作機制，完善煙草專賣執法與刑事司法銜接機制，建立與法院、檢察院、公安等司法、執法機關的聯席會議制度，確保充分發揮多方協作機制的作用，認真貫徹落實執行好兩高司法解釋。五是要做好實施準備。要強化基礎保障，落實配套機構、人員、相關制度等，實現有序平穩銜接；六是要加大打假力度。要把打假的重點轉到查處有效市場案件上來，拓寬案件線索來源，注重經營案件，加大查處影響縣域有效市場的假煙網絡，充分發揮兩高司法解釋的法律效力，加大對非法生產、銷售煙草專賣品等刑事案件抓捕追刑力度，重拳打擊涉煙違法犯罪行為，推動卷煙打假工作的深入開展，切實維護國家利益和消費者利益。

第三篇：兩高”發布食品安全司法解釋

“兩高”發布食品安全司法解釋

今日15時，最高人民法院召開新聞發布會，通報《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）有關情況。根據新頒布的《關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》，利用“地溝油”加工食用油等，將適用刑法規定的在“生產、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料”進行定罪。

《解釋》明確提出，嚴厲打擊食品非法添加行為。食品非法添加行為的危害極其嚴重。為依法懲治此類犯罪，《解釋》第九條首次從三個方面明確了法律適用標準問題：

一是針對實踐中存在的使用有毒、有害的非食品原料加工食品的行為，如利用“地溝油”加工食用油等，明確此類“反向添加”行為同樣屬于刑法規定的在“生產、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料”；

二是基于國家禁用物質具有的嚴重危害性，明確國家禁用物質即屬有毒、有害物質，凡是在食品中添加禁用物質的行為均應以生產、銷售有毒、有害食品罪定罪處罰；

三是基于當前保健食品中非法添加禁用藥物易發多發的特點，如在減肥保健食品中添加副作用危害嚴重的“西布曲明”等藥物成分，在男性保健食品中添加“偉哥”等，明確規定對此類行為應以生產、銷售有毒、有害食品罪定罪處罰。

花絮

最高院發布會首次全媒體直播

5月3日，最高人民法院的新聞發布會首次采用全媒體直播的方式向社會各界即時傳遞發布會信息。

記者在現場看到，在各大傳統媒體出現發布會的同時，中央電視臺對該發布會進行了現場直播，人民網和最高人民法院網通過網絡對該發布會進行了圖文直播。

在發布會上，最高院還分別邀請到人民日報、新華視點、央視新聞、中國之聲、人民法院報、豫法陽光、浦江天平、廣東省高級人民法院等微博博主進行微博即時播報。

最高院新聞發言人孫軍工表示，當前媒體傳播已經進入全媒體時代，在傳統媒體

參與發布會的基礎上，最高院將繼續嘗試網絡媒體、自媒體參與發布會報道，為公眾即時傳遞最高院的最新信息。

2010年至2012年，全國法院共審結生產、銷售不符合安全(衛生)標準的食品刑事案件和生產、銷售有毒、有害食品刑事案件1533件；生效判決人數2088人。

■ 追問

《法釋》打擊面是否過寬？

問：《法釋》第一條規定，含有嚴重超出標準限量的致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質以及其他危害人體健康的物質的，屬于病死、死因不明或者檢驗檢疫不合格的畜、禽、獸、水產動物及其肉類、肉類制品的，按照刑法，都將處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。在我國食品安全的現實狀況下，該法條的打擊面是否過寬，不利于我國食品行業的整體發展？

最高院刑二庭副庭長苗有水：這個規定在起草過程中也有專家提出過類似的擔心。我們在制定過程中充分考慮了這一情況，在《法釋》中作了限制。從質的方面，我們將不符合安全標準的食品，嚴格限制在具有高度危險性的產品上。《食品安全法》第28條規定了10種食品禁止生產、銷售，《法釋》里我們選出4類危險性較高的作以規定。

從量的方面看，我們對不符合安全標準的食品進行了程度上的要求，比如第一條的第一項中規定的“嚴重超出標準限量”。有人會問，什么叫嚴重，能不能準確說超出標準限制的2倍或者3倍就叫嚴重？這個問題我們在起草過程中也進行了詳細研究，發現食品安全領域中的很多專業問題是很復雜的。比如剛才提到的致病微生物、重金屬等物質，它的標準限量是不一樣的，危害性也不一樣，如果一刀切的規定為三倍或五倍是超過標準限量是不科學的。所以這一點我們留給司法人員在實踐中裁量。我們也擔心司法實踐中裁量的過程會出現新的問題，所以《法釋》第21條在程序上進行了補充規定。“足以造成嚴重食物中毒或者嚴重食源性疾病”難以確定的，司法機關可以根據檢驗報告并結合專家意見等相關材料進行認定。

進口食品如何認定？

問：《法釋》在食品安全案件方面提及的都是國內生產銷售流通環節的犯罪行為，對于同類型的進口食品犯罪如何認定？

最高院刑二庭庭長裴顯鼎：進口食品如果出現司法解釋上的各類情形將同樣按照該司法解釋的相關條款進行懲處。不過從目前來看，進口食品的生產、銷售環節多在國外，取證上存在一定困難。但如果我們的司法人員能夠提取相關證據，將與國內同類情形犯罪，一視同仁。

相關立法是否滯后？

問：近年來雖然我國不斷加大對危害食品安全犯罪的打擊力度，但是危害食品安全犯罪時有發生。有觀點認為是現行的法網還不夠嚴密，立法上還存在一些缺陷。比如罪名滯后，量刑比較輕，在處罰上比較注重危害結果。

最高院發言人孫軍工：我們出臺這個《法釋》，目的就是要把打擊、懲治危害食品安全犯罪的刑事法網編織得更嚴密。這樣做的目的，從司法機關來講，要把法律現行的規定，所有打擊危害食品安全犯罪的刑罰措施用足、用好。當然，當前危害食品安全犯罪不斷出現新的情況，犯罪手法、犯罪方式、危害后果不斷出現新的變化，應對這個變化需要采取多種措施，其中可能需要采取進一步的立新法、修改現行法律。作為司法機關來講，我們會在司法實踐的過程中，在用好現行法律規定的各種刑罰措施的基礎上，根據實際需要，如果有需要提出立法建議的，或者修改現行法律建議的，我們也會在憲法和法律規定的授權范圍內向立法機關提出相應的立法建議。

■ 聲音

應規范食品鑒定資質

5月3日，北京市第一中級人民法院通報稱，在過去近十年間，該院共受理四起食品安全類犯罪的案件。據一中院負責調研課題的法官分析，這一現象說明，此前，食品安全類犯罪打擊力度不夠，入罪門檻過高。

5月3日，《法釋》的出臺，則增強了相關案件司法實踐的可操作性，上述狀況將改觀。

審判實踐法院還呼吁，應該統一規范食品鑒定領域的鑒定資質。

北京一中院曾經審理過一起案例，當時北京食厚德食品有限責任公司涉嫌銷售不符合食品安全標準的真空包裝半成品烤鴨一案，涉案食品安全鑒定由北京市食品安全監控中心出具。但該中心系由北京市工商行政管理局設置的監督檢驗機構，并未納入北京地區《國家司法鑒定人和司法鑒定機構名冊》中的鑒定機構。

嚴格意義上講，未納入《名冊》中的鑒定機構及鑒定人出具的檢驗報告不應屬于“鑒定意見”，然而當前實踐中尚無對微生物進行檢驗的專門鑒定人及鑒定機構，因此法院最終也認可其證據效力。

據一中院負責調研課題的法官講述，還有一些案例中會出現意見相左的鑒定意見。尤其是2011年《食品安全法》頒布后，食品安全檢測實行分段管理，在食品生產、流通不同環節，各執法部門均有權管理，這勢必造成對食品鑒定意見的判斷更加困難。

對此，一中院建議統一規范食品鑒定領域的鑒定資質，并在司法審判中充分發揮專家輔助人的作用，輔助法官全面理解食品安全的認定標準。

第四篇：兩高環境污染刑事案件司法解釋全文

兩高環境污染刑事案件司法解釋全文

《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》已于2013年6月8日由最高人民法院審判委員會第1581次會議、2013年6月8日由最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第7次會議通過，現予公布，自2013年6月19日起施行。

最高人民法院 最高人民檢察院

2013年6月17日

法釋〔2013〕15號

最高人民法院 最高人民檢察院

關于辦理環境污染刑事案件

適用法律若干問題的解釋

（2013年6月8日最高人民法院審判委員會

第1581次會議、2013年6月8日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第7次會議通過）為依法懲治有關環境污染犯罪，根據《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》的有關規定，現就辦理此類刑事案件適用法律的若干問題解釋如下：

第一條 實施刑法第三百三十八條規定的行為，具有下列情形之一的，應當認定為“嚴重污染環境”：

（一）在飲用水水源一級保護區、自然保護區核心區排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質的；

（二）非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的；

（三）非法排放含重金屬、持久性有機污染物等嚴重危害環境、損害人體健康的污染物超過國家污染物排放標準或者省、自治區、直轄市人民政府根據法律授權制定的污染物排放標準三倍以上的；

（四）私設暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質的；

（五）兩年內曾因違反國家規定，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質受過兩次以上行政處罰，又實施前列行為的；

（六）致使鄉鎮以上集中式飲用水水源取水中斷十二小時以上的；

（七）致使基本農田、防護林地、特種用途林地五畝以上，其他農用地十畝以上，其他土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；

（八）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼樹死亡二千五百株以上的；

（九）致使公私財產損失三十萬元以上的；

（十）致使疏散、轉移群眾五千人以上的；

（十一）致使三十人以上中毒的；

（十二）致使三人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導致一般功能障礙的；

（十三）致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導致嚴重功能障礙的；

（十四）其他嚴重污染環境的情形。

第二條 實施刑法第三百三十九條、第四百零八條規定的行為，具有本解釋第一條第六項至第十三項規定情形之一的，應當認定為“致使公私財產遭受重大損失或者嚴重危害人體健康”或者“致使公私財產遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴重后果”。

第三條 實施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規定的行為，具有下列情形之一的，應當認定為“后果特別嚴重”：

（一）致使縣級以上城區集中式飲用水水源取水中斷十二個小時以上的；

（二）致使基本農田、防護林地、特種用途林地十五畝以上，其他農用地三十畝以上，其他土地六十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；

（三）致使森林或者其他林木死亡一百五十立方米以上，或者幼樹死亡七千五百株以上的；

（四）致使公私財產損失一百萬元以上的；

（五）致使疏散、轉移群眾一萬五千人以上的；

（六）致使一百人以上中毒的；

（七）致使十人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導致一般功能障礙的；

（八）致使三人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導致嚴重功能障礙的；

（九）致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導致嚴重功能障礙，并致使五人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導致一般功能障礙的；

（十）致使一人以上死亡或者重度殘疾的；

（十一）其他后果特別嚴重的情形。

第四條 實施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規定的犯罪行為，具有下列情形之一的，應當酌情從重處罰：

（一）阻撓環境監督檢查或者突發環境事件調查的；

（二）閑置、拆除污染防治設施或者使污染防治設施不正常運行的；

（三）在醫院、學校、居民區等人口集中地區及其附近，違反國家規定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質的；

（四）在限期整改期間，違反國家規定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質的。

實施前款第一項規定的行為，構成妨害公務罪的，以污染環境罪與妨害公務罪數罪并罰。

第五條 實施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規定的犯罪行為，但及時采取措施，防止損失擴大、消除污染，積極賠償損失的，可以酌情從寬處罰。

第六條 單位犯刑法第三百三十八條、第三百三十九條規定之罪的，依照本解釋規定的相應個人犯罪的定罪量刑標準，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員定罪處罰，并對單位判處罰金。

第七條 行為人明知他人無經營許可證或者超出經營許可范圍，向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險廢物，嚴重污染環境的，以污染環境罪的共同犯罪論處。

第八條 違反國家規定，排放、傾倒、處置含有毒害性、放射性、傳染病病原體等物質的污染物，同時構成污染環境罪、非法處置進口的固體廢物罪、投放危險物質罪等犯罪的，依照處罰較重的犯罪定罪處罰。

第九條 本解釋所稱“公私財產損失”，包括污染環境行為直接造成財產損毀、減少的實際價值，以及為防止污染擴大、消除污染而采取必要合理措施所產生的費用。

第十條 下列物質應當認定為“有毒物質”：

（一）危險廢物，包括列入國家危險廢物名錄的廢物，以及根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物；

（二）劇毒化學品、列入重點環境管理危險化學品名錄的化學品，以及含有上述化學品的物質；

（三）含有鉛、汞、鎘、鉻等重金屬的物質；

（四）《關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》附件所列物質；

（五）其他具有毒性，可能污染環境的物質。

第十一條 對案件所涉的環境污染專門性問題難以確定的，由司法鑒定機構出具鑒定意見，或者由國務院環境保護部門指定的機構出具檢驗報告。

縣級以上環境保護部門及其所屬監測機構出具的監測數據，經省級以上環境保護部門認可的，可以作為證據使用。

第十二條 本解釋發布實施后，《最高人民法院關于審理環境污染刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（法釋〔2006〕4號）同時廢止；之前發布的司法解釋和規范性文件與本解釋不一致的，以本解釋為準。

第五篇：學習兩高司法解釋的體會

學習體會

通過學習最高法、最高檢對危害生產安全犯罪若干問題的17條解釋，對與此有關的法律規定有了明確的了解。

1、負有組織、指揮或者管理職權的企業實際控制人、投資人或者對安全生產設施、安全生產不符合國家規定負有直接責任的實際控制人、投資人，可以認定為犯罪主體。

2、危害安全生產的，死亡1人，重傷3人，或者直接經濟損失100萬元為入罪標準。

3、故意掩蓋事故隱患，組織他人違章作業等行為均應認定為重罪，屬強令他人違章冒險作業。

4、國家公務人員貪污、受賄行為與安全事故發生存在關聯性的，從重處罰。

個人應做到，遵守企業安全規定，對發現身邊的安全隱患和違章指揮行為及時提報或制止，同時在進行設備現場維修時，嚴格按規范流程和標準執行，尊重科學，保證安全。

設備處李洪波

2016.1.11