第一篇：我國省級行政區劃改革文獻綜述

我國的省級行政區劃改革文獻綜述

行政管理

0990202035 劉亞飛

一、行政區劃的概念

1、行政區劃（regionalism）是國家結構體系的一種安排，國家或地區根據政權建設、經濟發展和行政管理的需要，遵循有關法律規定，充分考慮政治、經濟、歷史、地理、人口、民族、文化、風俗等客觀因素，按照一定的原則，將一個國家（小國除外）的領土劃分成若干層次、大小不同的行政區域，并在各級行政區域設置對應的地方國家機關，實施行政管理。（摘自《對中國行政區劃改革的淺析》作者：周毅 余蕊 《法制與社會》2008.5）

二、我國的省級行政區劃的現狀

1、我國《憲法》第三十條規定：“中華人民共和國的行政區域劃分如下:(一)全國分為省、自治區、直轄市;(二)省、自治區分為自治州、縣、自治縣、市;(三)縣、自治縣分為鄉、民族鄉、鎮。直轄市和較大的市分為區、縣。自治州分為縣、自治縣、市。”

2、目前，我國實行的是中央、省（直轄市、自治區、特別行政區）、地區（地級市、自治州、盟）、縣（縣級市、自治縣、旗、自治旗、市轄區、特區和林區）、鄉（民族鄉、鎮、街道辦事處）等五級行政區劃和管理體制。（摘自《對中國行政區劃改革的淺析》作者：周毅 余蕊 《法制與社會》2008.5）

三、我國現行行政區劃體制所面臨的困境

1、行政區劃的層級過多，行政管理的幅度偏小，行政區劃類型混淆。（摘自《當前我國行政區劃改革的困境及路徑分析》作者：韋朋余

《改革與開發》2008年第7期）

2、省級規模過大，管理層級過多，設置不規范，行政區劃不盡科學。（摘自《對中國行政區劃改革的淺析》作者：周毅 余蕊 《法制與社會》2008.5）

3、行政管理層次過多、行政成本過高、行政效率低下，政區規模不合理、同一政區間規模差異懸殊，不利于統一規范管理，部分行政區劃不規范，內部管理體制不順。（摘自《關于行政區劃改革的戰略思考》作者：劉純志

《決策參考》2005年第5期）

（《我國現行行政區劃的問題與對策》 作者：劉華）

4、省級政區范圍偏大,懸殊較大;管理幅度不均,管理層次多且亂;行政區域邊界犬牙交錯,破壞了自然經濟區域的完整;與市場經濟平等競爭、自由聯合、互利共贏的宗旨相悖;對部分大城市的特殊地位重視程度不夠。（摘自《關于中國省級行政區劃改革的思考》作者：王宏波 《西北農林科技大學學報》2009年5月）

5、人民的知情、參與、決策和監督權利沒有得到尊重；行政區劃管理層級過多，管理幅度偏小；行政區與經濟區高度重合，無法滿足新型工業化合城市化發展要求；行政區邊界劃分標準的單一化。（摘自《論科學發展觀指導下的中國行政區劃體制改革》作者：李金龍 張娟 王寶元

《湖北行政學院學報》2008年第4期）

6、行政區劃層級設置與現行憲法存在不一致之處；現有行政區劃設置的個體間差異較大；省級以下行政區劃調整過于頻繁，缺乏統一和長期的規劃；中國現行行政區劃的管理層次多而亂，管理范圍小且差異懸殊；在基層政區層面，國民待遇問題及居民自治問題尚未解決。（《淺談中國行政區劃改革》 作者：杜麗菲 郭小蘭 何海軍）

（《試論中國行政區劃體制改革的價值》作者：李金龍

鄭宇梅）

7、管理地域廣，規模差距大；經濟區域被省轄區分割；直轄市偏少；省級政府工作超負荷運轉；制約政府機構精簡；影響效率，增加成本。（摘自《我國省級行政區劃改革的模式選擇》作者：周大偉

劉武）

四、行政區劃改革所面臨的挑戰

1、政府職能轉變的挑戰，改革運行手段的挑戰，社會制約因素的挑戰。（摘自《當前我國行政區劃改革的困境及路徑分析》作者：韋朋余

《改革與開發》2008年第7期）

2、現行憲政制度對當前行政區劃設置調整產生一定阻礙。（摘自《對中國行政區劃改革的淺析》作者：周毅 余蕊 《法制與社會》2008.5）

3、當前行政機構設置與行政管理模式的制約，目前地方經濟布局的地域構成特點的制約，長期省籍建制下所形成的地域觀念的制約。（摘自《省級行政區劃改革的主要難點探析》作者：鄭為汕

《理論探索》2003年第6期）

五、對行政區劃改革的建議

1、以新公共服務和扁平化組織理論為指導、轉變政府職能，增加省級行政區劃數量、縮小省級行政區劃規模，實行“擴權強縣”，擴大縣一級地方政府的相關權力。（摘自《當前我國行政區劃改革的困境及路徑分析》作者：韋朋余

《改革與開發》2008年第7期）

增設幾個省級行政單位。（摘自《改革地方行政區劃和設置的建議》作者：張銀喜 《中國行政管理》2001年第5期）

2、調整規模，減少層級，提高政府行政效率，統一規范，合理設置，減少不必要的行政浪費，兩級自治：地方自治體和社區自治體。（摘自《對中國行政區劃改革的淺析》作者：周毅 余蕊 《法制與社會》2008.5）（《我國現行行政區劃的問題與對策》 作者：劉華）

3、創新市制是現階段我國省級行政區劃改革的重點，跨省區域治理是我國省級政權體制改革的必由之路。（摘自《關于中國省級行政區劃改革的思考》作者：王宏波 《西北農林科技大學學報》2009年5月）

4、適當減少我國行政區劃的行政層級,逐步實現由目前的四級制過渡到三級制；建立健全有關行政區劃的法律制度,保障法律的切實執行；合理處理行政區劃調整與改革過程中的政府行為和尊重民意的關系；科學、合理地建構具有中國特色的城市群區域的行政管理體制。（摘自《經濟全球化視角下的我國的行政區劃體制改革》作者：李金龍 胡均民 《廣西社會科學》2005年第9期）（《試論中國行政區劃體制改革的價值》作者：李金龍

鄭宇梅）

5、創新行政區劃體制改革理念，堅持以人為本；加強行政區劃體制改革的戰略規劃和法治建設，提升發展的可持續性；適度調整行政區劃層級與幅度關系，促進經濟社會全面發展；創新城市型行政區劃體制，實現城鄉分治協調發展；建立功能性區域分工合作機制，推動跨區聯動發展。（摘自《論科學發展觀指導下的中國行政區劃體制改革》作者：李金龍 張娟 王寶元

《湖北行政學院學報》2008年第4期）

6、劃小省區、增設一級行政區劃；減少區劃層級、精簡機構，提高管理效率；規范行政區劃名稱；打破政區分割對區域經濟的約束。（《淺談中國行政區劃改革》 作者：杜麗菲 郭小蘭 何海軍）

7、“分省增省式改革”將增大行政成本，降低行政效率，可能引起諸多矛盾，加大地區差距。主張省級行政區劃改革要堅持科學發展觀，保持社會公正，提高地區競爭力，為國家整體改革服務，要以完善現有制度為主。（摘自《全球化條件下中國省級行政區劃改革的新思考》作者：顧愛華

袁準

《探索與爭鳴》）

8、在經濟發展過程中逐步調整經濟布局；加快城市化進程，完善以城市為核心的輻射網絡；逐步完善行政機構的改革；實施漸進式改革。（摘自《省級行政區劃改革問題研究》作者：鄭為汕

《理論與探索》2002年第6期）

9、“增市”模式，“虛省”模式，“分省”模式，“多元化”模式。（摘自《我國省級行政區劃改革的模式選擇》作者：周大偉

劉武）

10、實行市縣脫鉤；撤銷地區行政公署，實行無治所的派出專員制；虛化自治州的行政建制；弱化市轄區建制；實行行政單位首長的工資、待遇與其行政業績掛鉤制。（摘自《我國行政區劃體制現狀及改革構想》作者：宮桂芝

《政治學研究》2000年第2期）

第二篇：行政區劃改革之50個省級行政區

行政區劃改革之50個省級行政區

一 直轄都、市 北京都【不屬于行政區級別】

北京作為首都擴展勢在必行 可以環首都經濟圈為基礎再加以擴展 北京都 簡稱京 行政范圍 北京市

廊坊市【大廠縣 香河縣 三河市 廊坊市區 霸州市 永清縣 固安縣】 保定市【涿州市 高碑店市 定興縣 淶水縣 易縣 淶源縣】

張家口市【涿鹿縣 懷來縣 赤城縣 蔚縣 陽原縣 張家口市區 崇禮縣】 承德市【灤平縣 豐寧縣 隆化縣 圍場縣】 大連市

作為東北的最大的出海口 最大的經濟中心加上獨特的地理位置 大連最可以成為直轄市 大連市 簡稱連 行政范圍 大連市

營口市【鲅魚圈區 蓋州市】 丹東市【丹東市區 東港市】 青島市

青島市有三次劃為直轄市的歷史 建立直轄市有利于山東半島的一體化 青島市 簡稱膠 行政范圍

青島市 濰坊市 煙臺市 威海市 上海市

上海發展的主要問題是面積較小且發展拉動及影響不足 擴展是成為上海近一步發展的主要方向 上海市 簡稱申 行政范圍

上海市 寧波市 嘉興市 湖州市 舟山市 蘇州市 無錫市 常州市 南通市 九江市

九江地處大城市空地 也是內陸良港 只需劃長江以北部分地區 即可建成大都市 九江市 簡稱九 行政范圍

九江市【除修水縣】 安慶市【宿松縣】

黃岡市【武穴市 黃梅縣】 黃石市【陽新縣】 格爾木市

格爾木是中國的鹽湖城 是西部的地理 鐵路 交通中心 內地支援南疆及西藏地區的前進基地 建立格爾木市具有特別重要的戰略意義 格爾木市 簡稱格 行政范圍

海西州【除唐古拉山鎮】 重慶市

經過10多年的發展 重慶的經濟實力今非昔比 具備了擴充能力 可以將全部的三峽劃入重慶 重慶市 簡稱渝 行政范圍

重慶市 恩施州 宜昌市 神農架林區 廈門市

廈門面積過小 起不到海峽西岸經濟中心作用 將廈門擴大并升級為直轄市有利于中央發揮對臺關系的主導作用 廈門市 簡稱鷺 行政范圍

廈門市 漳州市

9蘭州市

蘭州能夠更好的輻射西北地區 蘭州市 簡稱蘭 行政范圍

蘭州市 臨夏州 定西市【臨洮縣】 天津市

將河北省的渤海沿岸劃歸天津 這樣有利于渤海灣港口的協調發展 并進一步確立天津的北方中心地位 天津市 簡稱津 行政范圍

天津市 唐山市 秦皇島市 承德市【承德市區 承德縣 興隆縣 寬城縣平泉縣】

滄州市【黃驊市 海興縣 南皮縣 滄縣 滄州市區 清縣 鹽山縣 孟縣】

11廣州市

廣州作為珠三角的中心有必要直轄 廣州市 簡稱穗 行政范圍

廣州市 佛山市 江門市 中山市 珠海市 深圳市 惠州市 東莞市

二 東北地區與東部內蒙古

1東部內蒙古分劃東北明細表

內蒙古行政區以呼和浩特為首府 東西 2400公里 南北寬度400公里左右 面積118 萬平方公里的民族自治區域 由于受高原山地面積廣 東西間交通不便和省級行政區劃的歷史變更等條件影響 使全區急切要求分劃 東部內蒙古包括 呼倫貝爾市 興安盟 通遼市 赤峰市 呼倫貝爾市可劃入黑龍江省 興安盟可劃入吉林省

通遼市 赤峰市可劃入遼寧省 黑龍江省 簡稱黑

省會哈爾濱 行政范圍

黑龍江省 呼倫貝爾市

哈爾濱市 不變 伊春市不變 牡丹江市不變 黑河市不變

大慶市【大慶市 綏化市 齊齊哈爾市】

佳木斯市【佳木斯市【除樺南縣】鶴崗市 雙鴨山市【集賢縣】】

七臺河市【七臺河市 雞西市 雙鴨山市【除集賢縣】佳木斯市【樺南縣】】 呼倫貝爾自治市【呼倫貝爾市 大興安嶺地區】 吉林省 簡稱黑 省會長春 行政范圍

吉林省 興安盟 鐵嶺市【西豐縣】

長春市【長春市 吉林市】

四平市【四平市 松原市【長嶺縣】】 通化市【通化市 遼源市 鐵嶺市【西豐縣】白山市】 松原市【松原市【除長嶺縣】白城市】 延吉自治市【延邊州【除琿春市】】 琿春市【延邊州【琿春市】】

4遼寧省 簡稱遼 省會沈陽

遼寧省【除鐵嶺市西豐縣】赤峰市 通遼市

沈陽市【沈陽市 鐵嶺市【除西豐縣】撫順市【撫順市區 撫順縣】遼陽市【燈塔市】阜新市 錦州市【黑山縣】】

鞍山市【鞍山市【除岫巖縣】遼陽市【除燈塔市】營口市【營口市區 大石橋市】 盤錦市 錦州市【除黑山縣】】

本溪自治市【本溪市 撫順市【清源縣 新賓縣】丹東市【鳳城市 寬甸縣】】 赤峰自治市不變 通遼自治市不變

葫蘆島市【葫蘆島市 朝陽市】

大連市

三 西北地區與西南部內蒙古

1西南部內蒙古分劃西北明細表

西南部內蒙古包括阿拉善盟 鄂爾多斯市 烏海市 阿拉善盟劃入改建甘肅省

鄂爾多斯市 烏海市劃入新建河套自治區

2改建甘肅省 簡稱涼 省會酒泉 行政范圍

酒泉市 武威市 金昌市 張掖市 嘉峪關市 阿拉善盟

酒泉市【酒泉市 嘉峪關市 額濟納旗】 武威市【武威市 金昌市 阿拉善左旗】 張掖市【張掖市 阿拉善右旗】

3新建隴西省 簡稱隴 省會天水 行政范圍 定西市【除臨洮縣】天水市 固原市 隴南市平涼市【靜寧縣 莊浪市】中衛市【海原縣 中衛市區】甘南州【舟曲縣】

白銀市【白銀市 中衛市【海原縣 中衛市區】】

天水市【天水市 定西市【除臨洮縣】平涼市【靜寧縣 莊浪縣】】 隴南市【隴南市 甘南州【舟曲縣】】 固原市不變

4新建河南自治區 簡稱河 首府銀川 行政范圍

中衛市【中寧縣】石嘴山市 銀川市 吳忠市 烏海市 鄂爾多斯市 榆林市

銀川市【銀川市 石嘴山市 吳忠市 烏海市】 榆林市不變

鄂爾多斯市不變

5陜秦省【陜西省更名 避免山陜諧音】 簡稱秦

省會長安【西安】 行政范圍

西安市 商洛市 咸陽市 銅川市 渭南市 延安市 慶陽市平涼市【除靜寧縣 莊浪縣】寶雞市

長安市【西安市 咸陽市 銅川市 渭南市】 商洛市不變 寶雞市不變 延安市不變

慶陽市【慶陽市平涼市【除靜寧縣 莊浪縣】】

蘭州市

四 華北地區 綏遠自治區 簡稱綏

首府呼和浩特

行政范圍 呼和浩特市 包頭市 巴彥淖爾市 烏蘭察布市 錫林郭勒盟 大同市【天鎮縣】張家口市【剩余部分】

呼和浩特市【呼和浩特市 烏蘭察布市 大同市【天鎮縣】張家口市【剩余部分】】 錫林郭勒市不變

包頭市【包頭市 巴彥淖爾市】 冀州省 簡稱冀

省會石門【石家莊更名 為避免其名稱不城市化】 行政范圍

石家莊市 衡水市 邯鄲市 邢臺市 滄州市【剩余部分【除東光縣 吳橋縣】】保定市【剩余部分】廊坊市【剩余部分】安陽市 濮陽市【除臺前縣 范縣】新鄉市 鶴壁市

石門市不變

衡水市【衡水市 滄州市【東光縣 吳橋縣】】

保定市【保定市【剩余部分】滄州市【剩余部分】廊坊市【剩余部分】】 邯鄲市【邯鄲市 邢臺市】

安陽市【安陽市 鶴壁市 濮陽市【除臺前縣 范縣】新鄉市】 山西省 簡稱晉 省會太原 行政范圍

太原市 陽泉市 呂梁市 忻州市 長治市 晉城市 晉中市 臨汾市 運城市 濟源市 焦作市 朔州市 大同市【除】

太原市【太原市 晉中市 陽泉市】 呂梁市不變 忻州市不變

焦作市【焦作市 濟源市】 運城市【運城市 臨汾市】 晉城市【晉城市 長治市】 中原省 簡稱豫 省會鄭州 行政范圍

鄭州市 開封市 許昌市 洛陽市 三門峽市 周口市 漯河市平頂山市【除舞鋼市】商丘市【寧陵縣 民權縣 睢縣 柘城縣】

鄭州市【鄭州市 開封市 商丘市【寧陵縣 民權縣 睢縣 柘城縣】】 洛陽市【洛陽市 三門峽市】

許昌市【許昌市 周口市 漯河市平頂山市【除舞鋼市】】

天津市

五 華西地區

華西地區的省區面積過大 不便于管理 應將西部面積最大的省區拆分 分別建立新省區 1 新疆分劃南北疆

天山是區分南北疆的一條天然的地理界線及分水嶺 因天山阻隔 南北疆的各壟斷系統長期以來都可獨立組網運行 可將新疆維吾爾自治區按天山分為南北疆自治區 南疆自治區 簡稱塔 首府喀什 行政范圍

喀什地區 阿克蘇地區 圖木舒克市 阿拉爾市 和田地區 巴音郭勒州 克孜勒州

喀什市【喀什地區 圖木舒克市 克孜勒蘇柯爾克孜州】 阿克蘇市【阿克蘇地區 阿拉爾市】 和田市不變 庫爾勒市不變 北疆自治區 簡稱準

首府烏魯木齊 行政范圍

烏魯木齊市 五家渠市 昌吉州 吐魯番地區 哈密地區 克拉瑪依市 石河子市 伊犁州 博爾塔拉州

烏魯木齊市【烏魯木齊市 五家渠市 昌吉州】 吐魯番市【吐魯番地區 哈密地區】 伊寧市【伊犁州本部 博爾塔拉州】 克拉瑪依市【克拉瑪依市 塔城地區】 阿勒泰市不變 西藏分劃內衛藏

西藏可恢復清朝時即有的衛內藏 恢復內衛藏可大大增加國家對內衛藏直接的財政轉移 從而大大加快內衛藏的發展 衛藏自治區 簡稱衛 首府拉薩 行政范圍

拉薩市 乃東地區 林芝地區 昌都地區 那曲地區【安多縣 那曲縣 巴青縣 比如縣 索縣 聶榮縣】

拉薩市不變 林芝市不變 昌都市不變

那曲市【那曲地區【安多縣 那曲縣 巴青縣 比如縣 索縣 聶榮縣】】 內藏自治區 簡稱內

首府日喀則 行政范圍

日喀則地區 阿里地區 那曲地區【剩余部分】

日喀則市【日喀則地區【除特巴縣】】

阿里市【阿里地區 那曲地區【剩余部分】日喀則地區【特巴縣】】 青海自治區 簡稱青 首府西寧 行政范圍

西寧市 海東地區 黃南州 海北州 海南州 果洛州 甘南州【除舟曲縣 迭部縣】

西寧市【西寧市 海東地區 海北州【門源縣】】 青海湖市【海北州【除門源縣】海南州】 同仁市不變 瑪沁市不變

合作市【甘南州【除舟曲縣 迭部縣】】 玉樹三江源自然景觀保護區 簡稱玉 行政范圍

玉樹州 海西州【唐古拉山鎮】

格爾木市

六 西南地區

1麗江三江并流自然景觀保護區 簡稱麗 行政范圍

麗江市 迪慶州 怒江州 云南自治區 簡稱滇 首府昆明 行政范圍

昆明市 楚雄州 玉溪市 曲靖市 紅河州 文山州【除富寧縣】百色市【隆林縣 西林縣】

昆明市不變 楚雄市不變 玉溪市不變 曲靖市不變 元陽市不變

文山市【文山州【除富寧縣】百色市【隆林縣 西林縣】】 瀾滄江自治區 簡稱瀾 首府保山 行政范圍

保山市 臨滄市 普洱市 西雙版納州 德宏州 大理州

保山市不變 臨滄市不變 普洱市不變

西雙版納市不變

潞西市【德宏州【除瑞麗市】】 大理市不變

瑞麗市【德宏州【瑞麗市】】 西康自治區 簡稱康 首府汶川 行政范圍

甘孜州 阿壩州 涼山州 攀枝花市 雅安市 甘南州【迭部縣】

汶川市【阿壩州 甘南州【迭部縣】】 康定市不變

西昌市【涼山州 攀枝花市】 雅安市不變 貴州自治區 簡稱黔 首府貴陽 行政范圍

貴陽市 銅仁地區 畢節地區 遵義市 瀘州市 宜賓市 六盤水市 安順市 黔南州 黔西南州 黔東南州 昭通市 懷化市【新晃縣】

貴陽市不變

銅仁市【銅仁地區 懷化市【新晃縣】】 畢節市不變 遵義市不變

瀘州市【瀘州市 宜賓市】 六盤水市不變 安順市不變 都勻市不變 興義市不變 凱里市不變 昭通市不變 四川省 簡稱蜀 省會成都 行政范圍

安康市 漢中市 廣元市 綿陽市 德陽市 成都市 遂寧市 資陽市 內江市 南充市 廣安市 達州市 巴中市 眉山市 樂山市 自貢市 雅安市【名山縣】

成都市【成都市 德陽市 綿陽市 樂山市 資陽市 自貢市 內江市 遂寧市 雅安市【名山縣】】 安康市不變 漢中市不變 廣元市不變 南充市不變 廣安市不變 達州市不變 巴中市不變

重慶市

七 華中地區 湖北省 簡稱鄂 省會武漢 行政范圍

荊州市 荊門市 天門市 仙桃市 潛江市 武漢市 咸寧市 鄂州市 孝感市 黃岡市【除武穴市 黃梅縣】黃石市【除陽新縣】安慶市【除宿松縣】池州市

武漢市【武漢市 咸寧市 鄂州市 孝感市 黃岡市【除武穴市 黃梅縣】黃石市【除陽新縣】】

荊州市【荊州市 荊門市 天門市 仙桃市 潛江市】 安慶市【安慶市【除宿松縣】池州市】 湖南省 簡稱湘 省會長沙 行政范圍

長沙市 株洲市 湘潭市 益陽市 岳陽市 常德市 婁底市 邵陽市【除武岡市 新寧縣 洞口縣 綏寧縣 城步縣】衡陽市 萍鄉市 永州市 郴州市 賀州市【富川縣】

長沙市【長沙市 株洲市 湘潭市 益陽市 岳陽市 常德市 婁底市 邵陽市【除武岡市 新寧縣 洞口縣 綏寧縣 城步縣】衡陽市 郴州市【安仁縣】萍鄉市】 永州市【永州市 賀州市【富川縣】】 郴州市【除安仁縣】 江西省 簡稱贛 省會南昌

行政范圍 南昌市 上饒市【除婺源縣】景德鎮市 九江市【修水縣】吉安市 宜春市 新余市 撫州市 鷹潭市 贛州市【除寧都縣 興國縣 石城縣】

南昌市不變

新余市【新余市 宜春市 九江市【修水縣】】

撫州市【撫州市 鷹潭市 贛州市【寧都縣 石城縣】】 上饒市【上饒市【除婺源縣】景德鎮市】 吉安市【吉安市 贛州市【興國縣】】 襄宛省 簡稱襄 省會襄樊

行政范圍 襄樊市 十堰市 隨州市 信陽市平頂山市【舞鋼市】南陽市 駐馬店市

襄樊市【襄樊市 隨州市】 十堰市不變 南陽市不變 信陽市不變

駐馬店市【駐馬店市平頂山市【舞鋼市】】 沅江自治區 簡稱沅 首府吉首 行政范圍

湘西州 張家界市 懷化市【除新晃縣】 邵陽市【武岡市 新寧縣 洞口縣 綏寧縣 城步縣】

吉首市【湘西州 懷化市【沅陵縣】】

懷化市【懷化市【除沅陵縣】邵陽市【武岡市 新寧縣 洞口縣 綏寧縣 城步縣】】 武陵源市【張家界市】

九江市

八 華南地區 廣東省 簡稱粵 省會梧州 行政范圍

肇慶市 韶關市【除南雄市 新豐縣 始興縣 君源縣】清遠市 云浮市 梧州市 賀州市【除富川縣】陽江市 茂名市

梧州市【梧州市 賀州市【除富川縣】肇慶市【封開縣】】 肇慶市【肇慶市【除封開縣】云浮市】 茂名市【茂名市 陽江市】

韶關市【韶關市【除南雄市 新豐縣 始興縣 君源縣】清遠市】 廣西自治區 簡稱桂 首府南寧 行政范圍

南寧市 崇左市 欽州市 防城港市 北海市 玉林市 湛江市 貴港市 來賓市 河池市 柳州市 桂林市 文山州【富寧縣】百色市【除隆林縣 西林縣】

南寧市【南寧市 貴港市 來賓市】 欽州市【欽州市 防城港市 崇左市】 北海市【北海市 玉林市 湛江市】 柳州市【柳州市 桂林市】

百色市【文山州【富寧縣】百色市【除隆林縣 西林縣】】 河池市不變 海南省 簡稱瓊 省會海口

行政范圍不變

海口市【海口市 瓊海市 文昌市 定海縣 屯昌縣 臨高縣 詹州市】 三亞市【三亞市 東方市 陵水縣 保亭縣 瓊中縣 白沙縣 昌江縣 樂東縣 五指山市】

三沙市【三沙市【除太平島】】 香港特別行政區 簡稱港

行政范圍不變 澳門特別行政區 簡稱澳

行政范圍不變

廣州市

九 東南地區 福建省 簡稱閩 省會福州 行政范圍

福州市【除馬祖島】寧德市 莆田市 泉州市【除金門縣】南平市 三明市

福州市【福州市【除馬祖島】寧德市】 泉州市【泉州市【除金門縣】莆田市】 土樓市【南平市 三明市】 潮汕省 簡稱潮 省會汕頭 行政范圍

汕頭市 汕尾市【除東沙群島】揭陽市 潮州市 梅州市 河源市 贛州市【除寧都縣 興國縣 石城縣】龍巖市

汕頭市【汕頭市 潮州市 汕尾市【除東沙群島】揭陽市】 梅州市【梅州市 河源市 韶關市【始興縣 君源縣】】

瑞金市【贛州市【除寧都縣 興國縣 石城縣】龍巖市 韶關市【南雄市 新豐縣】 臺灣特別行政省 簡稱臺 省會臺北 行政范圍

臺灣省 福州市【馬祖島】泉州市【金門縣】汕尾市【東沙群島】三沙市【太平島】

臺北市【臺北市 新北市 基隆市 桃園縣 宜蘭縣】

臺中市【臺中市 新竹市【市縣合并】苗栗縣 馬祖島】

臺南市【臺南市 彰化縣 南投縣 花蓮縣 云林縣 嘉義市【市縣合并】 高雄市【高雄市 屏東縣 金門縣 澎湖縣 東沙群島 太平島 臺東縣】

廈門市

十 江南地區 浙江省 簡稱浙 省會杭州 行政范圍

黃山市 宣城市 上饒市【婺源縣】紹興市 臺州市 溫州市 麗水市 衢州市 金華市 杭州市

杭州市【杭州市 紹興市】

徽州市【黃山市 宣城市 上饒市【婺源縣】】 溫州市【溫州市 臺州市】

金華市【金華市【除義烏市 浦江縣 東陽市 磐安縣 永康市】衢州市 麗水市】 義烏市【金華市【義烏市 浦江縣 東陽市 磐安縣 永康市】】 揚子江省 簡稱揚 省會南京 行政范圍

南京市 鎮江市 揚州市 臺州市 鹽城市 淮安市 馬鞍山市 蕪湖市 巢湖市 滁州市【除鳳陽縣】銅陵市 合肥市 六安市

南京市【南京市 鎮江市 揚州市 滁州市【天長市】馬鞍山市】 蕪湖市【蕪湖市 巢湖市 銅陵市】 鹽城市【鹽城市 泰州市】 淮安市不變

合肥市【合肥市 六安市 滁州市【除鳳陽縣 天長市】】

上海市

十一 華東地區 淮海省 簡稱淮 省會徐州 行政范圍

阜陽市 亳州市 蚌阜市 淮南市 淮北市 宿州市 宿遷市 連云港市 日照市 臨沂市 棗莊市 徐州市 商丘市【剩余部分】濟寧市【微山縣】

徐州市【商丘市【剩余部分】徐州市【除新沂市】淮北市 宿州市 宿遷市【除沭陽縣】】

阜陽市【阜陽市 亳州市】 蚌阜市【蚌阜市 淮南市】

棗莊市【棗莊市 濟寧市【微山縣】臨沂市【除莒南縣 臨沭縣】】

連云港市【連云港市 日照市 臨沂市【莒南縣 臨沭縣】徐州市【新沂市】宿遷市【沭陽縣】】 山東省 簡稱齊 省會濟南 行政范圍

濟寧市【除微山縣】菏澤市 濮陽市【臺前縣 范縣】聊城市 泰安市 德州市 濟南市 萊蕪市 淄博市 東營市 濱州市

濟南市【濟南市【除商河縣】濱州市【鄒平縣】淄博市 萊蕪市 泰安市】

聊城市【聊城市 德州市【除慶云縣】濮陽市【臺前縣 范縣】濟南市【商河縣】】 東營市【東營市 濱州市【除鄒平縣】德州市【慶云縣】】 濟寧市【濟寧市【除微山縣】菏澤市】

青島市

十二 各省區市簡介 各省區都市名稱 直轄都 北京 直轄市

天津 大連 青島 上海 廈門 廣州 九江 重慶 格爾木 蘭州 自治區

北疆 南疆 衛藏 內藏 西康 瀾滄江 河南 云南 廣西 貴州 綏遠 青海 沅江 省

甘肅 隴西 陜秦 四川 湖南 湖北 襄宛 中原 山西 冀州 山東 淮海 浙江 廣東 遼寧 吉林 潮汕 福建 揚子江 黑龍江 自然景觀保護區

玉樹三江源 麗江三江并流 特別行政區 香港 澳門 特別行政省 臺灣 各省區省會 首府 自治區

烏魯木齊 喀什 拉薩 日喀則 汶川 保山 銀川 昆明 南寧 貴陽 呼和浩特 西寧 吉首 省

酒泉 天水 西安 成都 長沙 武漢 襄樊 鄭州 太原 石門 濟南 徐州 杭州 梧州 沈陽 長春 汕頭 福州 南京 哈爾濱 特別行政省 臺北 各省區都市簡稱 直轄都 京 直轄市

津 連 膠 申 鷺 穗 九 渝 格 蘭 自治區

準 格 衛 內 康 瀾 河 滇 桂 黔 綏 青 沅 省

涼 隴 陜 蜀 湘 鄂 襄 豫 晉 冀 齊 淮 浙 粵 遼 吉 潮 閩 揚 黑 自然景觀保護區 玉 麗

特別行政區 港 澳

特別行政省 臺

最終我國將形成 一都【北京都不屬于行政區級別】 十市 十三自治區 二十省 二自然景觀保護區 二特別行政區 一特別行政省 共50個行政區

十三 關于民族自治區 特別行政區【省】自然景觀保護區 民族自治區

對少數民族自治地區不能單純從經濟角度或地理形勢進行調整 而應該更多從戰略高度如對外界的影響等進行規劃 內蒙古 新疆 西藏 廣西 寧夏的分劃可逐步進行 分劃的地區可暫時為名義上的 建立民族地區維系部門 在逐步適應后再行撤銷

云南 貴州 沅江 西康 青海 瀾滄江這六個新建的民族自治區主要是為當地各個民族而考慮 貴州 湘西主要有苗族 土家族 青海主要有藏族 瀾滄江主要有白族 傣族 云南主要有彝族 這些地方還各有其他民族 自治是很需要的 河南比較特殊 屬于兩個民族自治區兼容到一起 為體現民族平等 自治區將不帶民族稱號 特別行政區【省】

香港 澳門特別行政區 采取了高度自治50年 但50年遠遠不夠 應采取100年保持高度自治制度 廣州市應與澳門共同開發橫琴島 與香港共同開發萬山群島 臺灣特別行政省

臺灣自1945年之后一直保持高度自治 沒有與大陸脫離 但臺灣除臺灣省外還控制有馬祖島【福州】金門島【泉州】東沙群島【汕尾】太平島【三沙】 可將上述4島正式劃入臺灣特別行政省 自然景觀保護區

麗江三江并流自然景觀保護區 保護的是中國面積最大的世界遺產 全世界孑遺生物的標本區 玉樹三江源自然景觀保護區 是中華水塔 也是全世界重要的水源地 有責任也有必要對這兩個地區進行保護

十四 優先發展地域 副省級城市25 哈爾濱 酒泉 長安 成都 長沙 武漢 鄭州 石門 濟南 徐州 杭州 沈陽 長春 汕頭 福州 南京 喀什 昆明 銀川 南寧 太原 西寧 海口 臺北 襄樊 計劃單列市20 溫州 泉州 連云港 鹽城 東營 鞍山 琿春

呼倫貝爾 欽州 北海 三沙 洛陽

克拉瑪依 瑞金 安陽 包頭 榆林

鄂爾多斯 西昌 大慶

3經濟特區15 汕頭 喀什 溫州 連云港 東營 琿春

呼倫貝爾 樓蘭 北海 三沙 瑞麗

克拉瑪依 包頭 榆林

鄂爾多斯 經濟區20 山東半島經濟區【華東地區】【青島】 泛揚子江經濟區【江南地區】【上海】 泛珠三角經濟區【華南地區】【廣州】 海峽西岸經濟區【東南地區】【廈門】 長江中游經濟區【華中地區】【九江】 東北平原經濟區【東北地區】【大連】 中原--襄宛經濟區【中原省 襄宛省】【鄭州】 華北平原經濟區【冀州省 山東省 中原省 山西省】【安陽】

環首都經濟區【北京都 天津市 山西省 內蒙古自治區 冀州省 遼寧省】【北京】 云嶺經濟區【云南自治區 瀾滄江自治區 貴州自治區 麗江三江并流自然景觀保護區】【昆明】

陜秦—隴西經濟區【陜秦省 隴西省】【長安】

北部灣經濟區【廣西自治區 云南自治區 海南省 貴州自治區】【北海】 黃河上游經濟區【陜秦省 蘭州市 甘肅省 河南自治區 內蒙古自治區】【蘭州】 天山經濟區【北疆自治區 南疆自治區】【喀什】 青康藏高原經濟區【衛藏自治區 內藏自治區 青海自治區 西康自治區 格爾木市 玉樹三江源自然景觀保護區】【格爾木】

長江上游經濟區【四川省 重慶市 云南自治區 瀾滄江自治區 貴州自治區 麗江三江并流自然景觀保護區】【重慶】

巴蜀經濟區【四川省 重慶市 西康自治區 貴州自治區】【重慶】 陜秦--四川經濟區【陜秦省 四川省 重慶市】【重慶】 環渤海經濟區【天津市 遼寧省 山東省 大連市 青島市】【天津】

華西經濟區【格爾木市 衛藏自治區 內藏自治區 青海自治區 西康自治區 甘肅省 南疆自治區 北疆自治區】【格爾木】

十五 下級行政區劃改革

很多個改革方案都認為要撤銷地級 其實可以在縣級進行改觀 縣可以與城市一樣改區 即幾個鄉鎮為一區 這樣無形中就撤掉了一級單位 此外還可以實行遷人口至各區中心 再把村這一級撤銷 城市內的街道不會撤銷 民族自治區緩行整改

第三篇：我國的行政區劃及簡稱

★按地理區域劃分七個區域：

一、華北：北京（京）、天津（津）、河北（冀）、山西（晉）、內蒙古（內蒙古）。

二、華東：上海（滬）、山東（魯）、江蘇（蘇）、安徽（皖）、浙江（浙）、江西（贛）、福建（閩）、臺灣（臺）。

三、華中：湖北（鄂）、湖南（湘）、河南（豫）。

四、華南：廣西（奧）、廣東（桂）、海南（瓊）、香港（港）、澳門（澳）。

五、西南：重慶（渝）、四川（川）、貴州（黔）、云南（滇）、西藏（藏）。

六、西北：陜西（陜、秦）、甘肅（甘、隴）、寧夏（寧）、青海（青）、新疆（新）。

七、東北：黑龍江（黑）、吉林（吉）、遼寧（遼）。★省級行政區

省級行政區是中國最高級別的行政區，包括省、自治區、直轄市和特別行政區。新中國成立以來，根據有利于行政經濟管理、推動生產力發展、有利于民族團結等原則，兼顧歷史上長期形成的政治、經濟、生活上的密切聯系及山脈、河流等自然地理要素，我國的省級行政區劃幾經變遷，在新中國成立至今的四十余年時間里，省級行政區劃在1954年、1959年、1969年、1988年、1996年五個年頭變化較大。★我國現行省級行政區

23個省：河北省、山西省、吉林省、遼寧省、黑龍江省、陜西省、甘肅省、青海省、山東省、福建省、浙江省、臺灣省、河南省、湖北省、湖南省、江西省、江蘇省、安徽省、廣東省、海南省、四川省、貴州省、云南省。

4個直轄市：北京市、天津市、上海市、重慶市。

5個自治區：內蒙古自治區、新疆維吾爾自治區、寧夏回族自治區、廣西壯族自治區、西藏自治區。

2個特別行政區：香港特別行政區、澳門特別行政區 ★地級行政區

地級行政區為中華人民共和國的第二級行政區，指與地區行政地位相同的行政區，介于省級行政區與縣級行政區之間，為省、自治區的行政分區。

1970年，隨著“專區”改稱“地區”，官方對“專級行政區”（專區級行政區）改稱“地級行政區”。從1988年至今，僅存四種類型的“地級行政區”，即地級市、地區、自治州、盟。

截至2013年04月，中國大陸地級區劃共計333個，其中286個地級市、30個自治州、14個地區、3個盟。★縣級行政區

縣級行政區是行政地位與“縣”相同的行 政區劃總稱，其管轄鄉級行政區，為鄉、鎮的上一級行政區劃單位。

按照三級行政區劃體系區分，縣級行政區屬于第二級行政區，為直轄市（國家一級行政區）的行政分區；按照四級行政區劃體系，縣級行政區屬于第三級行政區，為地級行政區的行政分區。

中國的縣形成于戰國，確立于秦朝，歷代行政區劃雖有變更，但變化不大。和中國關于行政不同的是，美國縣級行政區是指州以下的行政區，管轄范圍較廣，縣下設市；而日本縣級行政區是和都道府平級的行政區，相當于中國的省和美國的州。★鄉級行政區

鄉，中華人民共和國現行基層行政區劃單位，區劃層次介于縣與村之間。“鄉”為縣、縣級市的主要行政區劃類型之一。中國行政區劃史上，“鄉”一直為縣的行政區劃單元，因此現行處同一層次的區劃單位歸入鄉級行政區。中國自改革開放以來，由于城市的快速擴張，行政區劃制度出現了大的變革。1980年代以后“鄉改鎮”、“鄉改街道”的現象越來越普遍。

在鄉級行政區劃中，鄉（包括鎮）設有政府，屬于基層政權；鄉的行政區劃單位為村（含民族村）。但很多鄉設有社區，鄉的區劃單位設置與鎮、街道看不出實質性差異。現行中國大陸鄉級行政區屬于縣級行政區的行政區劃單位，按省級、縣級、鄉級三級行政區劃制度劃分，屬于第三級地方行政單位；按省級、地級、縣級、鄉級四級行政區劃制度劃分，屬于第四級地方行政單位（四級行政區劃為近年來的新發展，82憲法上尚未認可[1]）。鄉級行政單位類型包括鄉（及民族鄉）、鎮、街道，內蒙古自治區還有蘇木和民族蘇木。鄉（民族鄉）、鎮、蘇木均設有政府，縣轄區和街道屬于準行政區劃單位，另外存在少量特設的準鄉級行政區劃單位——鄉級行政管理區（簡稱管區或管理區）

★村級行政區在目前的中國，村有兩種：自然村與行政村。行政村是最基層的區域單位，是中國行政區劃體系中最基層的一級，設有村民委員會或村公所等權力機構。農村社會基層管理單位依照法律規定是行政村。行政村是國家為實現其意志而設立的,既是農村的基層管理單位，又是農村群眾自治組織的區域依托。

村級行政區是我國農村政權機構最基層的自治組織，相當于城市的社區【原居民委員會】，由若干個自然村組成，成為村民小組，負責農村日常行政事務管理。

第四篇：我國縣級行政區劃改革啟動河北率先進行試點

我國縣級行政區劃改革啟動河北率先進行試點

------------------

http://finance.sina.com.cn 2004年05月15日 16:08 《財經時報》

民政部稱，此次縣級行政區劃改革不僅要減少縣的數量，還包括分期、分批擴大縣級行政區的經濟和社會管理權限等；目前全國各有關省市正在制訂計劃

“五一”前召開的河北省區劃地名工作會議決定，將對縣級行政區劃進行調整，主要思路是減少縣的數量，擴大縣域規模。

全國偶像歌手大賽

第39屆世界廣告大會

繽紛彩音風暴免費聽

激情新勢力性感新銳動

《財經時報》從民政部區劃地名司區劃處進一步獲悉，此次縣級行政區劃改革不僅要減少縣的數量，還包括分期、分批擴大縣級行政區的經濟和社會管理權限等內容。

區劃處黃茹處長告訴《財經時報》，目前全國各有關省市正在制訂計劃，然后上報匯總到民政部。他介紹，中國有些省份確實存在減少縣級數量的必要。

河北省的縣級區劃數量僅少于四川省，排在全國第二；與河北省幅員相近的江蘇、浙江、安徽等省，縣域數量只有河北省的1／2。縣多、縣小既不利于壯大經濟實力，又增加了行政經費開支。

此次河北省提出，縣級行政區劃的調整規劃原則是：順應地理、經濟、文化習慣，注重歷史沿革，根據經濟布局和經濟帶動能力，著眼經濟發展潛力，參照交通條件等因素，小城市兼并縣，優勢互補，合理布局。

體制弊端

在中共“十六大”報告中，國家已明確把突出發展縣域經濟作為解決“三農”問題、解決城鄉差距、推動城鄉協調發展和區域協調發展的戰略舉措。

中國改革發展研究院執行院長遲福林認為：解決城鄉差距是實現“五個統籌”、實現共同富裕的一個基本出路；不僅不會造成“均貧富”，而且是實現改革目標，逐步達到共同富裕的根本性、實質性問題。

香港中文大學政治學與行政管理系吳國光認為，“縣”在中國是農村經濟的組織者、管理者和調節者，也是國家政治行為和經濟發展的聚結點。

過去由于計劃經濟的審批管理模式，“政府一級級掌勺，企業一層層跑堂”，省、市什么事情都管，結果縣級政府手腳被縛。安徽省社科院社會學所研究員吳理財對《財經時報》指，解決“三農”問題必須首先強縣，因為縣域經濟是中國社會經濟的最基層單元。

但是，現在政府沒有放松對基層的管理，其職能也日益增多，無形之中增加了政府的管理成本。同時，現行的“市管縣(市)”、“縣改市”、“縣改區”等縣制改革模式，是中國特定時期的產物，存在許多嚴重缺陷。

20世紀80年代初以來，中國主導的縣制改革模式——“整縣改市”也是在“城鄉合治”的指導思想下推行的。實踐表明，這種體制有與市管縣體制相同的利弊特點。特別是由于利益驅動，各地產生“設市熱”，開后門、拉關系、假材料設市等情況時有發生，并在90年代達到頂峰；所謂“建制城市化”、“假性城市化”主要發生在這一時期。

1997年中央下令停止設市，有些地方又將目光轉向“縣改區”。包括直轄市在內的許多城市郊縣紛紛改設為區，“建制城市化”仍在繼續。

縣的三種前途

中國經濟發達的蘇州、無錫、常州地區出現的趨勢，就反映了這一現實。

新中國建立前，蘇、錫、常實行市縣一體化的縣轄市體制。1949年后市縣分離，分設蘇州市、無錫市、常州市及吳縣(市)、無錫縣(錫山市)、武進縣(市)。

這種體制矛盾日益暴露出來。尤其是改革開放后，縣域以農業為主的經濟結構向以工業為主轉變。1992年吳縣GDP已達88億元，工農業總產值達289億元，經濟實力與蘇州市區相當。90年代后，吳縣為謀求自身區域經濟發展，在蘇州南門龍橋地界建立新城和經濟開發區。

據1992年1／10000的地形圖量算，吳縣新區及經濟技術開發區建設用地面積達640公頃，占蘇州建成區用地面積的1／10。無錫縣(錫山市)、武進縣(市)也分別在與市區相鄰的東亭、湖塘橋鎮建新城和開發區，建成區面積均在10平方公里左右。另外，由于財政體制原因，市區內各區、鎮為了增加財政收入、安排就業，也競相設立規劃面積數十平方公里的開發區和工業園區。這對城市用地擴展也有重要影響。

中國農村問題研究者對縣制的前途存有三種意見，即“強縣”、“廢縣”、“虛縣”。

《縣域論》作者張春根主張“縮省、撤市、強縣”，實行“新郡縣制”，減少行政層次，撤銷地級市和地區行署，取消“市管縣”體制，形成“省—縣—鄉三級體系”；改變縣級政府“責任重大，權限不夠”的狀況。這種觀點是人文地理學和行政學界的主流意見。

中國行政區劃研究中心主任、華東師大終身教授劉君德指出，中國地域遼闊，經濟社會發展很不平衡，城市化水平、城鎮規模等差異很大。縣域城鎮體系發育模式很不相同。一種縣制改革模式和標準很難適應中國不同地區城市化發展需要。

□“第四級”為中國經濟固本

截至2002年年底，全國縣級行政區劃有2861個(香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣省除外)，其中市轄區808個，縣級市393個，縣1489個，自治縣116個，旗49個，自治旗3個，特區2個，林區1個。

全國縣域內國土面積有896多萬平方公里，超過全國國土總面積的93%，人口總數達到9.35億，占全國總人口的73%；貴州、西藏的縣域內人口比例都超過90%。

2002年全國縣域經濟GDP達5.4萬億元，占全國GDP的56%，比上年有所提高；河北、貴州的縣域經濟GDP比例分別達到75%和74%。

在中國目前五級行政架構下，2000多個縣級單位雖屬于層級較低的“第四級”，但各自規模并不小。在華東人口密集的省區，大縣往往有100來萬人口，全國約有172個縣的人口甚至超過100萬；在西部人口相對稀疏的地區，一個縣的人口最少的僅萬余人，多分布在西藏，但轄區往往面積廣大，動輒上萬平方公里，有些達到10多萬、20多萬。

世界上甚至大約2／3的國家的面積還不如中國一個最大的縣大。

第五篇：中國干部行政級別行政區劃改革

中國干部行政級別

國家級正職：

中共中央總書記，國家主席，中央軍委主席，全國人大常委會委員長，國務院總理，全國政協主席，國家副主席，中共中央政治局常委。國家級副職：

中共中央政治局委員，候補委員，中央紀委書記，中央書記處書記，全國人大常委會副委員長，國務院副總理，國務委員，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，全國政協副主席。省部級正職：

中共中央紀委副書記，中共中央，全國人大常委會，國務院，全國政協下屬部委行署室和事業單位（黨組）正職領導人（特殊規定的副職）各人民團體（黨組）正職

各省、自治區、直轄市黨委、人大、政府、政協的正職領導人（特殊規定的副職），國家正部級企業正職領導。省部級副職：

中共中央紀委常委，中共中央，全國人大常委會，國務院，全國政協下屬部委行署室和事業單位副職領導人（黨組成員）和副部級機關（黨組）正職，各人民團體（黨組）副職

各省、自治區、直轄市黨委（副書記、常委）人大、政府、政協的副職領導人，省紀委書記，副省級城市黨委、人大、政府、政協的正職領導人（特殊規定的副職），國家正部級企業副職領導，國家副部級企業正職領導，副部級高校黨政正職。廳局（地）正職：

中共中央，全國人大常委會，國務院，全國政協直屬部委行署室和事業單位的下屬司局室正職中共中央，全國人大常委會，國務院，全國政協副部級機關（黨組）副職。各省、自治區、直轄市黨委、人大、政府、政協的直屬機關和事業單位的正職，副省級城市黨委（副書記，常委）、人大、政府、政協的副職領導人，紀委書記。各地市（設區）黨委、人大、政府、政協的正職，國有副部級企業的副職和正廳級企業正職領導，省署高校黨政正職。廳局（地）副職：

中共中央，全國人大常委會，國務院，全國政協直屬部委行署室和事業單位的下屬司局室副職，各省、自治區、直轄市黨委、人大、政府、政協的直屬機關和事業單位的副職，副廳級正職。副省級城市黨委、人大、政府、政協的下屬機關正職，各地市（設區）黨委、人大、政府、政協的副職，紀委書記 國有副廳級企業的正職和正廳級企業副職領導，省署高校黨政副職，大專正職。縣處級正職：

各省、自治區、直轄市黨委、人大、政府、政協的直屬機關和事業單位的下屬處室正職。副省級城市黨委、人大、政府、政協的下屬機關副職，各地市（設區）黨委、人大、政府、政協的下屬單位正職 各縣市黨委、人大、政府、政協的正職，國有正縣級企業的正職，省署高校院系處室領導，重點中學正職。縣處級副職：

各省、自治區、直轄市黨委、人大、政府、政協的直屬機關和事業單位的下屬處室副職。各地市（設區）黨委、人大、政府、政協的下屬單位副職和副處級單位正職。各縣市黨委、人大、政府、政協的副職，紀委書記 國有正縣級企業的副職，副縣級企業正職。市屬中學正職。鄉科級正職：

各地市（設區）黨委、人大、政府、政協的下屬單位所屬科室正職 各縣市黨委、人大、政府、政協的下屬單位正職，各鄉鎮黨委，政府正職，國有正科級企業的正職 縣屬重點中學正職。鄉科級副職：

各地市（設區）黨委、人大、政府、政協的下屬單位所屬科室副職 各縣市黨委、人大、政府、政協的下屬單位副職，各鄉鎮黨委，政府正副職，國有正科級企業的副職。

正省級干部（正部級干部）：

國務院各部委正職干部（如教育部部長、國家發改委主任）

各省、自治區、直轄市政府正職干部（如江蘇省省長、天津市市長）部隊正軍職干部（如江蘇省軍區司令員、12軍軍長）副省級干部（副部級干部）：

國務院各部委副職干部（如公安部副部長、國家體育總局副局長）國務院部委管理的國家局正職干部（如國家文物總局局長）

各省、自治區、直轄市政府副職干部（如安徽省副省長、重慶市副市長）各副省級市政府正職干部（如南京市市長）

部隊副軍職干部（如浙江省警備司令部副司令、31軍副軍長）正廳級干部（地市級干部）：

國務院部委各司正職干部（如教育部社會科學研究與思想政治工作司司長）

各省、自治區、直轄市廳局正職干部（如河北省交通廳廳長，北京市財政局局長）各副省級市政府副職干部（如寧波市副市長）各地級市政府正職干部（如無錫市市長）

部隊正師職干部（如1軍后勤部部長、34師政委）注：以上為高級干部 副廳級干部： 國務院部委各司副職干部（如人事部人才流動開發司副司長）

各省、自治區、直轄市廳局副職干部（如黑龍江省建設廳副廳長、上海市文化局副局長）副省級市所屬各局及各區縣政府正職干部（如南京市教育局局長、江寧區區長）各地級市政府副職干部（如蘇州市副市長）部隊副師職干部（如35師副政委、179旅旅長）正處級干部（縣團級干部）：

國務院部委各司所屬處室正職干部（如農業部種植業管理司經濟作物處處長）各省、自治區、直轄市廳局所屬處室正職干部（如江蘇省科技廳農村科技處處長）副省級市所屬各局及各區縣政府副職干部（如沈陽市衛生局副局長、浦口區副區長）地級市所屬各局及各區縣政府正職干部（如揚州市勞動局局長、濱海縣縣長）部隊正團職干部（如105團政委）副處級干部：

國務院部委各司所屬處室副職干部（如農業部獸醫局防疫處副處長）

各省、自治區、直轄市廳局所屬處室副職干部（如江蘇省教育廳人事處副處長）副省級市所屬各局處室及區縣各局正職干部（如南京市科技局科技成果處處長、玄武區衛生局局長）

地級市所屬各局及各區縣政府副職干部（如鎮江市民政局副局長、張家港市副市長）部隊副團職干部（如105團參謀長）正科級、副科級干部略

注：各高等院校、科研院所、醫院等事業單位，其各級干部參照政府各級干部待遇，但不具有行政級別，不屬于公務員編制

政府各級干部如為上一級黨委常委，則其行政級別升一級。如張家港市市長為正處級干部，若為蘇州市市委常委，則為副廳級干部

按例，高級干部在60或65歲以后往往調往相應級別的人大、政協擔任領導職務，俗稱“退居二線”

正省級干部約略相當于清代之巡撫與布政使，為從二品 副省級干部約略相當于清代之按察使，為正三品 正廳級干部約略相當于清代之知府，為從四品 副廳級干部約略相當于清代之同知，為正五品 正處級干部約略相當于清代之知縣，為正七品 副處級干部約略相當于清代之縣丞，為正八品

總理、副總理及國務委員、省部級正職、省部級副職、地廳級正職、地廳級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉科級正職、鄉科級副職。

直轄市的局長是正廳，副省級城市的局長是副廳，地級市的局長是正處，縣級市的局長是正

中國行政區劃改革的詳細方案

一、調整北京直轄市（首都）——將天津市、廊坊市區、三河市、香河縣、大廠回族自治縣并入北京市。同時調整周邊行政區：

1、設立興安省————由齊齊哈爾市、黑 河 市、大興安嶺地區、大慶市、安達市、明水縣、青岡縣、海倫市、呼倫貝爾市、興 安 盟、扎魯特旗、白城市合并組成。省會齊齊哈爾市。

2、調小黑龍江省———以現轄區為主（不含齊齊哈爾市、黑 河 市、大興安嶺地區、大慶市、安達市、明水縣、青岡縣、海倫市）。省會哈爾濱市。

3、調小吉林省————以現轄區為主（不含白城市）。省會長春市。

4、調整遼寧省————由沈陽市、鐵嶺市、撫順市、本溪市、遼陽市、阜新市、鞍山市區、丹東市區、鳳城市、寬甸滿族自治縣(寬甸鎮)、黑山縣。北寧市、通遼市（不含扎魯特旗）合并組成。省會沈陽市。

5、設立遼東省————由大連市、盤錦市、營口市、海城市、臺安縣、岫巖滿族自治縣、東港市合并組成。

省會大連市。

6、設立燕山省————由秦皇島市、唐山市、承德市、朝陽市、葫蘆島市、錦州市區、凌海市、義縣和赤峰市合并組成；省會是秦皇島市。

7、調小河北省————由石家莊市、保定市、滄州市、衡水市、霸州市、固安縣、永清縣、大城縣、文安縣、寧晉縣、新河縣合并組成；省會是石家莊市。

8、調小山東省————由濟南市、淄博市、泰安市、萊蕪市、德州市、濱州市（不含沾化縣和無棣縣）、聊城市、臺前縣、范縣、曲阜市、兗州市、鄒城市、汶上縣、泗水縣、梁山縣、鄄城縣、鄆城縣合并組成；省會是濟南市。

9、設立膠東省————由青島市、濰坊市、煙臺市、威海市、東營市、沾化縣、無棣縣合并組成。省會是青島市。

10、設立平原省———由邯鄲市、邢臺市（不含寧晉縣和新河縣）、安陽市、鶴壁市、濮陽市區、濮陽縣、南樂縣、清豐縣、合并組成；省會是邯鄲市。

11、設立陰山省———由呼和浩特市、包頭市、烏蘭察布盟、錫林郭勒盟、巴彥淖爾盟、鄂爾多斯市區、準格爾旗、伊金霍洛旗、杭錦旗、達拉特旗、張家口市、天鎮縣、陽高縣合并組成；省會呼和浩特市。

12、調小山西省———以現轄區為主（不含天鎮縣、陽高縣）。省會太原市。

二、調整上海直轄市————將嵊泗并入上海。同時調整周邊行政區：

1、設立沂淮省————由連云港市、宿遷市、臨沂市、日照市、新沂市合并組成；省會是連云港市。

2、設立江北省————由南通市、泰州市、鹽城市、淮安市、高郵市、寶應縣、天長市合并組成；省會是海安縣。

3、調小江蘇省————由南京市、蘇州市、無錫市、常州市、鎮江市、揚州市區、儀征市、江都市、滁州市區、來安縣、全椒縣、和縣、馬鞍山市合并組成；省會是南京市

4、調小浙江省————由杭州市、寧波市、嘉興市、湖州市、紹興市、舟山市區、岱山縣合并組成；省會是杭州市。

5、設立浙南省————由溫州市、臺州市、金華市、衢州市、麗水市合并組成；省會是溫州市。

三、設立廣州直轄市——將佛山市（不含高明區）、清遠市區、清新縣、英德市、佛岡縣并入廣州。同時調整周邊行政區：

1、設立嶺南省————由惠州市、深圳市、東莞市、汕尾市、河源市、梅州市、揭西縣、新豐縣和翁源縣合并組成；省會是惠州市。

2、設立閩南省————由廈門市、漳州市、泉州市（不含德化縣）、漳平市、汕頭市、潮州市、揭陽市區、普寧市、揭東縣、惠來縣合并組成；省會是廈門市。

3、調小福建省————由福州市、莆田市、寧德市、南平市、三明市（不含寧化縣和清流縣）、德化縣合并組成；省會是福州市。

4、設立五嶺省————由贛州市、吉安市（不含新干縣和峽江縣）、廣昌縣、龍巖市（不含漳平市）、寧化縣、清流縣、郴州市、炎陵縣、茶陵縣、韶關市（不含新豐縣和翁源縣）合并組成；省會是贛州市。

5、調小廣東省————由珠海市、中山市、江門市、陽江市、肇慶市、云浮市、高明區合并組成；省會是珠海市。

6、設立廣南省————由湛江市、茂名市、玉林市、北海市、浦北縣、岑溪市合并組成；省會是湛江市。

7、調小廣西區————由南寧市、防城港市、欽州市區、靈山縣、貴港市區、百色市（不含西林縣和隆林各族自治縣）、河池市、來賓市區、合山市、忻城縣、崇左市、富寧縣合并組成；省會是南寧市。

8、設立廣北省————由桂林市、柳州市、賀州市、梧州市區、蒼梧縣、藤縣、蒙山縣、桂平市、平南縣、象州縣、武宣縣、金秀瑤族自治縣、永州市、祁東縣、連州市、陽山縣、連山壯族瑤族自治縣、連南瑤族自治縣合并組成；省會是桂林市。

9、海南省和港澳臺的行政區劃不變。

四、設立武漢直轄市————將黃石市、鄂州市、咸寧市、仙桃市、天門市、潛江市、京山縣、洪湖市、監利縣、黃岡市區、麻城市、紅安縣、羅田縣、浠水縣、團風縣、孝感市（不含大悟縣）并入武 漢 市。同時調整周邊行政區：

1、調整湖北省————由宜昌市、恩施土家族苗族自治州、神農架林區、十堰市、襄樊市（不含棗陽市）、荊門市區、鐘祥市、沙洋縣、荊州市區、石首市、松滋市、公安縣、江陵縣、津市市、石門縣、臨澧縣、澧縣、奉節縣、巫溪縣、巫山縣合并組成；省會是宜昌市。

2、設立漢淮省————由信陽市（不含固始縣）、駐馬店市、南陽市、漯河市、周口市（不含太康縣和扶溝縣）、葉縣、舞鋼市、隨州市、棗陽市、大悟縣合并組成；省會是信陽市。

3、調小河南省————由鄭州市、開封市、新鄉市、焦作市、濟源市、洛陽市、許昌市、三門峽市、平頂山市（不含舞鋼市和葉縣）、太康縣和扶溝縣合并組成；省會是鄭州市。

4、設立江淮省————由合肥市、蚌埠市、淮南市、亳州市、六安市、阜陽市、巢湖市區、含山縣、廬江縣、明光市、定遠縣、鳳陽縣、固始縣合并組成；省會是合肥市。

5、調小安徽省————由安慶市、池州市、銅陵市、蕪湖市、黃山市、宣城市、無為縣、武穴市、黃梅縣、英山縣、蘄春縣、彭澤縣合并組成；省會是安慶市。

6、調小江西省————由南昌市、景德鎮市、新余市、鷹潭市、宜春市、上饒市、撫州市（不含廣昌縣）、九江 市（不含彭澤縣）、新干縣、峽江縣合并組成；省會是南昌市。

7、調小湖南省————由長沙市、萍鄉市、湘潭市、株洲市（不含炎陵縣和茶陵縣）、衡陽市（不含祁東縣）、岳陽市、益陽市、婁底市區、漣源市、雙峰縣、常德市區、桃源縣、漢壽縣、安鄉縣合并組成；省會是長沙市。

8、設立黃淮省————由徐州市（不含新沂市）、淮北市、宿州市、商丘市、棗莊市、菏澤市（不含鄄城縣和鄆城縣）、濟寧市區、嘉祥縣、魚臺縣、金鄉縣、微山縣合并組成；省會是徐州市

五、調整重慶直轄市——由重慶市區（不含萬州區和黔江區）、永川市、合川市、江津市、南川市、綦江縣、潼南縣、榮昌縣、璧山縣、大足縣、銅梁縣、墊江縣、武隆縣、豐都縣組建重慶都。同時調整周邊行政區：

1、設立湘西省———由懷化市、邵陽市、張家界市、湘西土家族苗族自治州、冷水江市、新化縣、銅仁地區、錦屏縣、鎮遠縣、天柱縣、劍河縣、三穗縣、黎平縣、岑鞏縣、道真仡佬族苗族自治縣、務川仡佬族苗族自治縣、黔江區、秀山土家族苗族自治縣、酉陽土家族苗族自治縣、彭水苗族土家族自治縣合并組成；省會是懷化市。

2、設立川東省———由萬州區、梁平縣、開縣、云陽縣、忠縣、城口縣、石柱土家族自治縣、達州市、廣安市、南充市、廣元市、巴中市合并組成；省會是萬州區。

3、設立川南省———由宜賓市、瀘州市、自貢市、內江市、樂山市、攀枝花市、涼山彝族自治州、昭通市、赤水市合并組成；省會是宜賓市。

4、調整四川省———由成都市、德陽市、綿陽市、遂寧市、資陽市、眉山市、雅安市、甘孜藏族自治州、阿壩藏族羌族自治州組成；省會是成都市。

5、調整貴州省———由貴陽市、六盤水市、安順市、畢節地區、黔西南布依族苗族自治州、黔南布依族苗族自治州、遵義市區、仁懷市、遵義縣、綏陽縣、桐梓縣、習水縣、鳳岡縣、正安縣、余慶縣、湄潭縣、凱里市、施秉縣、從江縣、麻江縣、臺江縣、黃平縣、榕江縣、雷山縣、丹寨縣、西林縣和隆林各族自治縣組成；省會是貴陽市。

6、調小云南省———由昆明市、曲靖市、玉溪市、思茅地區、文山壯族苗族自治州（不含富寧縣）、紅河哈尼族彝族自治州、西雙版納傣族自治州、楚雄彝族自治州組成；省會是昆明市。

7、設立云西省———由大理白族自治州、保山市、臨滄地區、麗江市、德宏傣族景頗族自治州、怒江僳僳族自治州、迪慶藏族自治州合并組成；省會是大理市。

8、調小陜西省———以現轄區為主（不含延安市和榆林市）。省會西安市。

9、設立陜北省———由延安市、榆林市、慶陽市、平涼市（不含靜寧縣和莊浪縣）、烏海市、烏審旗、鄂托克旗、鄂托克前旗合并組成；省會是延安市。

10、調整甘肅省———由蘭州市、金昌市、白銀市、天水市、嘉峪關市、武威市、張掖市、酒泉市、定西地區、隴南地區、甘南藏族自治州、臨夏回族自治州、靜寧縣、莊浪縣、阿拉善盟組成；省會是蘭州市。

11、新疆維吾爾自治區、西藏自治區、寧夏回族自治區和青海省的行政區劃可暫且不變。

直轄市，具有協調周邊省市的權力，但沒有直接管理權，這與以前的大區設置不同。

中國行政區劃改革勢在必行（綜述）。

由于，中國在2010年以后才能實現政府主導的市場經濟（現在是不完全的市場經濟），并將延續相當長時期（日韓現在仍是政府主導的市場經濟），中國至少應在2030年以后才能真正實現市場主導的市場經濟。

因此，中國城鎮體系的構建主要靠政府的推動。

目前，世界經濟總值的3-5%可產生一個世界城市，根據中國的國情，中國應打造以北京、上海、廣州、武漢、重慶五大世界城市為中心的城鎮體系。

其中北京。上海和廣州將在2030年左右建成世界城市，武漢和重慶可在2050年左右建成世界城市。由于人口在200萬以上的城市才能有合理的財政支撐，所以中國省級行政區的合理規模應為2-4萬人口（既能有合理的財政支撐又可以現實三級行政）。

為此，應將中國劃分為六十個左右的省級行政區。

省級行政區的管理為：省級政府——各市縣（縣級）——各區鎮（以后也要撤掉）。

省區劃小后，撤銷地級政府，鄉級辦事機構（撤銷鄉政府）由縣級派駐，全國實行中央—省級—縣級三級行政（早期加鄉政府為四級），從而真正實現小政府、大社會。

中國行政區劃改革的原則為：

強中心（強化北京、上海、廣州、武漢、重慶五大中心都市），小周邊（劃小中心都市周邊的省區）。

行政區改革的步驟是：先易后難，先規劃布局后逐步調整，先省內后省間，由下而上，由實而虛。

小省不僅有利于防止地方勢力過大，有利于維護中央權威和祖國統一； 而且有利于最終實現中央—省級—縣級三級行政（早期加鄉政府為四級），從而真正實現小政府、大社會。

全國實行中央—省級—縣級三級行政（早期加鄉政府為四級），從而真正實現小政府、大社會。

這是精簡機構的必要措施，取消瓶徑便于管理和發展，杜絕資源的浪費。這有利于中國形成合理的城市體系和行政扁平化：

世界城市（五大中心城市）——國際化大城市（各省會城市）——全國性中小城市（各縣市區）。