第一篇：ZT 省行政區劃改革54省級單位(7都44省3特區)

本方案：

特色1：原省名保留，原有省會充分利用不廢除。

特色2：無民族自治區，全改為省。

特色3：各省人口壓在5000萬以下，以3000萬左右為宜。

特色4：以3000萬為界。小省不設地級單位，大省可設地級單位（建議距省會200km內不設地級單位）。下屬單位不超過40個。

特色5：直轄市改稱都(下轄區、市、縣)。

特色6：我國目前的5個計劃單列市大連、青島、寧波、廈門、深圳全分離出來。

特色7：省會城市縮至主城區，不宜過大。

特色8：雖增加20個省級單位，但裁掉的地級單位不計其數。

先從有共識的地方實施，不宜求快，求速成，宜分批逐年實施。全方案20年完成即可。

第一階段先在膠東省試點。累積經驗后，第二階段再分割出漢巴省、渤海省、中原省、深圳都、潮汕都、南京都。以解人口近億大省的問題。

第三階段分割其它省。

第四階段20年后，分割出南詔省與西康省。

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1、北京都：現轄區域加上蔚縣、懷來縣、涿鹿縣、三河市、香河縣、大廠回族自治縣。人口2500萬。簡稱：京。

2、渤海省（直隸省）：由現天津市、現河北省秦皇島市、唐山市、滄州市、廊坊市(不含三河市+香河縣+大廠回族自治縣)組成，省會天津市。人口3400萬。簡稱：渤、直。

3、熱河省：由現內蒙赤峰市，現河北省張家口市（扣除蔚縣、懷來縣、涿鹿縣）、承德市，現遼寧省錦州市（不含北鎮市、黑山縣）、葫蘆島市、朝陽市組成，省會承德。人口2000萬。簡稱：熱。

4、遼寧省（奉天省）：原遼寧省沈陽市、北鎮市、黑山縣、撫順市、本溪市、阜新市、遼陽市、鐵嶺市，加入原內蒙通遼市所組成，省會沈陽。人口2200萬。簡稱：奉。

5、遼東省：大連市、營口市、盤錦市、丹東市、鞍山市所組成，省會大連。人口1600萬。簡稱：遼。

6、吉林省：扣除白城市，省會長春。人口2500萬。簡稱：吉。

7、黑龍江省：扣除齊齊哈爾市、黑河市、大慶市、大興安嶺地區，省會哈爾濱。人口3000萬。簡稱：黑。

8、興安省：現內蒙呼倫貝爾盟、興安盟、現吉林省白城市、現黑龍江齊齊哈爾市、黑河市、大慶市、大興安嶺地區組成，省會齊齊哈爾。人口1700萬。簡稱：興

9、內蒙古省：扣除東四盟與烏海市，省會呼和浩特。人口1200萬。簡稱：蒙。

10、山西省：扣除晉城市、運城市，省會太原。人口3000萬。簡稱：晉。

11、河北省：由現河北扣除秦皇島市、唐山市、廊坊市、張家口市、承德市、滄州市，省會石家莊。人口4100萬。簡稱：冀。

12、中原省：由現河南省濟源市、洛陽市、三門峽市、平頂山市、加山西省晉城市、運城市組成，省會洛陽。人口2300萬。簡稱：原。

13、河南省：扣除中原省、汴梁省、三陽省余下地區組成，省會鄭州。人口3700萬。簡稱：豫。

14、汴梁省：原河南省開封市、商丘市、周口市、原山東省荷澤市組成，省會開封。人口3200萬。簡稱：梁。

15、三陽省：由現安徽省阜陽市、現河南省駐馬店市、信陽市、南陽市組成，省會信陽。人口3200萬。簡稱：陽。

16、膠東省：由現山東省青島市、日照市、臨沂市、濰坊市、煙臺市、威海市組成，省會青島。人口4000萬。簡稱：膠。

17、淮海省：由現江蘇省徐州市、連云港市、淮安市(不含金湖縣)、宿遷市、現安徽省淮北市、宿州市、亳州市、現山東棗莊市、濟寧市微山縣組成，省會徐州。人口3800萬。簡稱：淮。

18、山東省：由現山東除荷澤市、棗莊市、微山縣、膠東省外、余下地區組成，省會濟南。人口3900萬。簡稱：魯。

19、上海都：包括現上海、現南通市海門、啟東、蘇州昆山市、太倉市，現浙江嘉興市南湖區、秀洲區、平湖市、嘉善縣。人口3200萬。簡稱：滬。

20、寧波都：由現浙江省寧波市、舟山市、紹興市、臺州市組成。人口2000萬。簡稱：甬

21、浙江省：由德清縣、安吉縣、杭州市、金華市、衢州市、海寧市、桐鄉市、海鹽縣、現安徽省黃山市、宣城市、現江西省景德鎮市、鷹潭市、上鐃市東半部組成，省會杭州。人口2900萬。簡稱：浙。

22、江西省：由現江西省除景德鎮市、鷹潭市、上鐃市東半部地區組成，省會南昌。人口3700萬。簡稱：贛。

23、江蘇省：由金湖縣、高郵市、寶應縣、蘇州市、無錫市、常州市、南通市（不含海門、啟東）、泰州市、鹽城市、浙江湖州市吳興區、南潯區、長興縣組成。省會無錫。人口4200萬。簡稱：蘇。

24、南京都：由現江蘇省南京市、鎮江市、揚州市（不含高郵、寶應）、現安徽省馬鞍山市、滁州市（不含定遠縣、鳳陽縣）、蕪湖市、銅陵市組成。人口2300萬。簡稱：寧，但與寧夏一樣，讓寧夏改稱夏。

25、安徽省：扣除阜陽市、黃山市、宣城市、南京都、淮海省所組成，省會合肥。人口2500萬。簡稱：皖。

26、福建省：由現福建省福州市、寧德市、三明市、南平市、并入浙江省溫州市、麗水市組成，省會福州。人口2500萬。簡稱：閩。

27、廈門都：由現福建省莆田市、泉州市、廈門市、漳州市、龍巖市組成。人口2100萬。簡稱：廈。

28、潮汕都：由汕頭市、潮州市、揭陽市、汕尾市、梅州市。組成人口2100萬。簡稱：潮或汕。

29、深圳都：現廣東省深圳市、東莞市、惠州市、河源市組成。人口2600萬。簡稱：深。

30、廣東省：由現廣西梧州市、賀州市、廣東省除深圳都、廣南省、潮汕都外的余下地區組成，省會廣州。人口4000萬。簡稱：粵。

31、廣南省：由現廣東省江門市、陽江市、湛江市、茂名市、云浮市、現廣西玉林市所組成，省會湛江市。人口2700萬。簡稱：雷。

32、陜西省：由現陜西省除漢中市、安康市余下地區組成，省會西安。人口3000萬。簡稱：陜。

33、漢巴省：由現四川省南充市、巴中市、達州市、廣安市、廣元市、綿陽市、遂寧市、現陜西省漢中市、安康市組成，省會廣元。人口3400萬。簡稱：巴。

34、三峽省：由現重慶市（不含酉陽土家族苗族自治縣、秀山土家族苗族自治縣）、現湖北省宜昌市西半部、恩施州組成，省會重慶。人口3500萬。簡稱：峽。

35、四川省（西川省）： 由現四川省除漢巴省外的余下地區組成，省會成都。人口5000萬。待時機成熟，與西藏中間恢復民國時期西康省。人口降為4300萬。簡稱：川。

36、湖北省：由現湖北省除荊襄省、宜昌市、恩施州外余下地區組成，省會武昌市。人口2300萬。簡稱：鄂。

37、荊襄省：由現湖北省襄陽市、十堰市、荊門市、隨州市、荊州市、仙桃市、天門市、潛江市、宜昌市東半部、神農架林區組成，省會襄陽市。人口2900萬。簡稱：荊。

38、湖中省（洞庭省）：由原湖南省北部、加上原重慶市酉陽土家族苗族自治縣、秀山土家族苗族自治縣、原貴州省銅仁市（扣除玉屏侗族自治縣）組成。省會長沙，人口3900萬。簡稱：楚。

39、湖南省：由原湖南省南部、原廣西省桂林市、原貴州省黔東南州、玉屏侗族自治縣組成，省會衡陽。人口3700萬。簡稱：湘。

40、廣西省：由現廣西除桂林市、梧州市、賀州市、玉林市余下地區組成，省會南寧。人口3100萬。簡稱：桂。

41、海南省：不變，省會海口。人口900萬。簡稱：瓊。

42、貴州省：由現貴州省除銅仁地區、黔東南州外的余下地區組成，省會貴陽。人口2700萬。簡稱：貴。

43、云南省：暫不變，省會昆明。人口4600萬。待經濟成長，交通建設完成，再分出南詔省。人口降為3000萬。簡稱：云。

44、甘肅省：扣除平涼市與慶陽市，省會蘭州。人口2300萬。簡稱：甘。

45、青海省：不變，省會西寧。人口600萬。簡稱：青。

46、寧夏省：并入原甘肅省平涼市、慶陽市、原內蒙古烏海市，省會銀川。人口1100萬。簡稱：夏。

47、西藏省：暫不變。省會拉薩。簡稱：藏。人口300萬。待時機成熟，與四川省中間恢復民國時期西康省。

48、北疆省（準噶爾省）：以天山為界分南北，省會烏魯木齊。人口1100萬。簡稱：準。

49、南疆省（塔里木省）：天山以南地區，省會咯什。人口1000萬。簡稱：塔。

50、臺灣特區：不變。人口2300萬。簡稱：臺。

51、香港特區：不變。簡稱：港。人口700萬。

52、澳門特區：并入現珠海市橫琴島。簡稱：澳。人口60萬。

53、西康省：所轄管轄主要為現在的四川省雅安市、甘孜藏族自治州、涼山彝族自治州、攀枝花市、西藏昌都地區、林芝地區。省會雅安。人口900萬。簡稱：康。

54、南詔省：由現云南省西部大理州、保山市、臨滄地區、德宏州、迪慶藏族自治州、怒江州、麗江、普洱市、西雙版納傣族自治州組成，省會大理。人口1600萬。簡稱：詔。

送交者: aligo 于 北京時間 05/17/2014（2014/05/16 發表）

第二篇：中國行政區劃改革51省方案

中國行政區劃改革調整實施方案

為了促進區域發展，對面積過大、人口過多或人口過少的省份，將進行區劃改革，增加中央直轄市、省份數量，調整地區局部資源分布不平衡，促進地區經濟發展。結合國情需要考慮，將現有行政資源劃分從原有34個省級行政區，增設17個省級行政區，使我國的省級行政區總數達到51個。包括：2個行政院、8個直轄市、3個特別行政區、7個自治區、31個省。

行政院：虛職；等同于直轄市，建立在直轄市的基礎上的行政單位，不賦予經濟改革職能，主要是為了分擔首都的部分職能，促進國家政企分家，政法分擔，釋放首都壓力。

首都行政院：設北京市，中國首都。

西安行政院，設長安市（西安更名為長安），釋放首都的壓力，同時也能帶動中西部的交通、經濟等的發展。

一、考慮地區經濟發展重心，增加直轄市的數量

中國現有的行政區域劃分分為華北、東北、華東、華中、華南、西南、西北7個大區。且只有華北、華東、西南設置了直轄市：北京市、天津市、上海市、重慶市4個。為平衡地區經濟發展，增加地區直轄市，原有直轄市的地區不再增設。將按照在經濟總量在全國靠前、中心城區規模及人口總量大于200萬的城市（西北人口稀少，地域遼闊，條件可適當降低），交通發達，區位優越、經濟輻射強等各方面標準靠前的重點城市升格為直轄市。那么這樣的城市有： 華北地區：

北京市：下放在京所有中央企業及相關部門機構到西安，讓政企分家。成立中國政務管理中心。天津市：已是直轄市 東北地區：

大連市：擁有海港資源，東北亞重要出海口，人口規模相當，經濟實力強，無分省負擔，適合升格為直轄市。華東地區：

上海市：已是直轄市 華中地區： 武漢市：中部地區首強，已經是傳統的中部中心城市，且也做過直轄市，經濟規模大，輻射及帶動力強度大。區位優勢好，適合升格為直轄市，但是需要處理好直轄后與新湖北省的資源分配，以及新湖北經濟實力弱和缺乏發展帶動力的瓶頸。華南地區：

廣州市：國家中心城市，華南地區的政治、文化、經濟中心，肩負華南地區的發展帶動重任。與香港錯位發展，發揮內向型經濟帶動優勢。

深圳市：國家經濟特區，華南經濟中心，是國家經濟改革創新城市，本身具備直轄市的功能，其城市及各領域的發展規模巨大，升格為直轄市，觸進地區長期繁榮穩定，應做好與廣州、香港的錯位發展，避免同質化。西南地區：

重慶市：已是直轄市 西北地區：

西安市：成立中國企業事務管理中心，管理中國企業的各項事務；西部大開發管理辦公室；全國防沙治沙綜合辦公室。

蘭州市：作為西北地區的重點城市。區位優勢好，周邊人口分布密度大，且處在西寧、銀川、張掖、天水等城市的幾何中心，升格為直轄市后可使周邊的青海省、寧夏自治區、老甘肅等河西地區得到促進發展。主要要做好行政劃分及省資源的合理分配。

二、最小化影響原省穩定，尊重地域文化、盡量減少原有行政管理體制的拆分

1、針對新增直轄市的地區省份進行分省省會設置： 東北地區：

大連直轄，遼寧省會不變。華南地區：

廣州直轄，在粵東客家之地，廣州以東地區新置新廣東省，省會河源。河源：2000年客家古邑，古循州府所在地，處客家四州之中地區，距離廣州、香港均200多公里，京九鐵路線節點城市，是華東地區通往珠三角的必經之地。華中地區： 武漢直轄，在武漢與重慶之間置新湖北省，省會宜昌。

宜昌：湖北為荊楚文化的發祥地，誕生了屈原等楚文化的杰出代表。擁有眾多國家資源，坐擁長江黃金水道，自從三峽大壩的建設，宜昌的經濟地位、城市知名度日漸上升，滬漢渝高速、滬漢蓉高速的貫通，使之成為上控巴蜀、下引荊襄的區域節點城市。經濟也是在省內僅次于武漢的城市。劃省可將湖南澧水流域劃入組建新湖北省。歷史上屬于荊湖北路。（詳見具體劃分）西北地區：

蘭州直轄，在河西走廊置新甘肅省，省會張掖。

張掖：居河西走廊中心地帶，別稱甘州，甘肅省名的甘就源于此（肅源于現酒泉，古稱肅州），國家歷史文化名城，古絲綢之路的節點城市。河西走廊的人口大市。

西安直轄，在陜北地區置陜北省，省會延安。

延安：地處黃土高原，中國革命圣地，國家歷史文化名城，也是陜北地區的中心城市，納入慶陽地區共同組建陜北省。西安、蘭州之間置隴西省，省會天水。

天水：西蘭兩市間距約700公里，適合置省，且此地區為隴西地，天水為西、蘭之正中，天水是秦州府第，歷史文化名城，華夏文明的發祥地，隴西地區的中心城市，國務院已批準設立天水--寶雞新特區。

2、將人口分布密集、且兩省省會城市間距較遠、或幾省交界的地區，將地處中間地帶的區域中心城市設為省會：

以徐州為中心的淮海地區置淮海省，省會徐州。

徐州：古九州之一，地處京滬高鐵與亞歐大陸橋交匯點，東臨黃海，西達中原，淮海經濟區的首強中心城市，中國人口最稠密的地區，且又是四省交界，行政區劃上急需調整的地區。

在廣州、南寧中間的地區置省級行政區，省會梧州。以廣西之名置廣西省。

梧州：距離廣州約300公里、距離南寧約400公里，周邊人口分布密度是嶺南地區最大的地方之一，地處廣州通往貴陽、重慶、成都的必經之路，是珠三角向西南地區產業轉移的橋頭堡，且通過劃省后，吸納廣東人口多的西部沿海地區，減少廣東人口管理的數量。利用距離廣州近的優勢，共同參與及改變珠三角的規劃格局，同時作為國家一級行政資源的新省份，使嶺南地區又多了一個沿海省份，利用沿海港口資源，重新規劃布局沿海，促進和帶動全省經濟發展。在巴蜀地區的川東地區置巴川省，省會達州。

達州：地處四川盆地邊緣地帶，是武漢、成都與重慶、西安的十字交匯點上，距離重慶230公里，遠離成都行政中心，周邊人口密度大，劃入重慶市區以東的三峽庫區和黔江地區，涪陵地區等老四川專屬地區，為重慶減負。利用省會資源，參與重慶、成都、西安等城市之間的協作，努力打造新的西部地區支點。借助長江三峽庫區資源及長江港口碼頭，發展沿江經濟區，帶動巴川經濟。在彩云之北、玉帶金沙之地區置金沙省，省會西昌。

西昌：西南昌盛之城，中國航天城，成昆鐵路中心節點城市，距離成都約500公里，昆明約500公里，重慶約500公里。通過昭通經西昌至麗江的鐵路（在建）建成后，麗江到重慶、成都等城市的距離大大縮短，西昌成為重慶、麗江與成都、昆明的黃金十字點上，區位優勢將會大大提升，可惠及周邊人口總量達到2500萬左右。新省由云南和四川交界處的廣大地區分析組成。

在北京與沈陽的中間地帶，靠近京師的地區恢復熱河省，省會承德。

承德：中國歷史文化名城，是京師的避暑圣地，是原來的熱河省省會。地處北京與沈陽的中間地帶，距離北京約230公里，距離沈陽約600公里，且又距離行政中心太遠，行政上雖是屬于河北省，但是由于北京、天津的原因，且其在很多方面上不受省會影響，集合以承德為地理中心的周邊地區，或參照原熱河省的行政組建新的熱河省。

在長沙與貴陽的中間地帶，湘江以西置湘西省，省會懷化。

懷化：自古就有“黔滇門戶”、“全楚咽喉”之稱，是東中部地區通向大西南的橋頭堡和國內重要交通樞紐城市。湘黔鐵路、枝柳鐵路、渝懷鐵路等國家主干鐵路線在此交匯，是湘、黔的區域中心城市。居長沙、貴陽之中間，距離各約450公里，遠離行政中心，是行政急待調整的地區。

3、由于所在省因人口特多，或者省域面積特大的省區，直接可主導本省區對拆而成立的省份。

中原之豫州，天下之正中。桐柏淮陽之地置桐淮省，省會駐馬店。因河南省人口過億，直接按照人口對半的原則進行拆省，以伏牛山山脈、311國道的周邊城市為線。

駐馬店：別稱天中，建議更名天中，得名于駐馬店地處天下之正中，人口稠密大，周邊城市都是人口大市，是中國人口最密集的地區之一，北上鄭州200公里，南下武漢300公里，居武漢與鄭州的中間，京廣高鐵從這里疾馳而過，如果國家要立項滬陜高鐵的話，完全可以從駐馬店經過。那么對新省經濟的帶動是不可估量的。藍色的海洋，激情的青島。在山東半島置膠東省，省會青島。

青島：一個地區經濟的中心，一個與省會并駕齊驅且遠離行政中心的城市，作為新設的地區省會城市，名至實歸。

在赤峰與錫林浩特分界線上將內蒙古行政區一分為二，東部置興安自治區，區府烏蘭浩特。

烏蘭浩特：舊時的興安省省會，因內蒙古自治區面積過大，東部距離首府太遠，內蒙東部人口較多，考慮舊時在烏蘭浩特設過興安省，且恢復興安之名，設立興安自治區。

一個是北疆，一個是南疆，在南疆地區置昆侖維吾爾自治區，區府喀什。喀什：國家歷史文化名城，國家新的經濟特區，因新疆國土面積過大，遠離行政中心，將其行政一分為二.。

以南寧為區府的廣西壯族自治區更名為桂西壯族自治區。轄區范圍與原來設立的桂西自治區大致相同，主要是壯族人口分布密集的地區。

三、區域行政、各省市區行政區劃具體的設置與安排

①行政院，直轄市與地區中心省，經濟省，自治區，行政省： 行政院：2個行政中心

首都行政院（北京市）：中國首都

西安行政院（長安市）：分管中央事務處理

華北行政區：8個一級行政區

2個直轄市：北京市（京）010，天津市（津）022 2個經濟省：膠東省（膠）0671，山東省（魯）0531 3個行政省：河北省（冀）0311，山西省（晉）0351，熱河省（熱）0301 1個自治區：內蒙古自治區（蒙）0471 東北行政區：5個一級行政區 1個直轄市：大連市（連）040 1個中心省：遼寧省（遼）024 2個行政省：吉林省（吉）0431，黑龍江省（黑）0451 1個自治區：興安自治區（興）0491

華東行政區：5個一級行政區 1個直轄市：上海市（滬）021 1個中心省：江蘇省（蘇）025 1個經濟省：浙江省（浙）0571 2個行政省：淮海省（徐）0651，安徽省（皖）0551

華南行政區：7個一級行政區

2個直轄市：廣州市（粵）020，深圳市（深）050 1個經濟省：福建省（閩）0591 3個行政省：廣東省（潮）0751，廣西省（桂）0761，海南省（瓊）0898 1個自治區：桂西自治區（柳）0771

華中行政區：7個一級行政區 1個直轄市：武漢市（鄂）027 2個經濟省：河南省（汴）0371，湖南省（湘）0731 4個行政省：湖北省（荊）0711，江西省（鄱）0791，桐淮省（豫）0631，湘西省（沅）0701 西南行政區：7個一級行政區 1個直轄市：重慶市（渝）023 1個中心省：四川省（川）028 4個行政省：巴川省（巴）0831，云南省（云）0871，貴州省（貴）0851，金沙省（瀘）0801 1個自治區：西藏自治區（藏）0891

西北行政區：9個一級行政區

2個直轄市：長安市（長）029，蘭州市（蘭）030 4個行政省：隴西省（隴）0911，陜北省（陜）0931，青海省（青）0971，甘肅省（甘）0961 3個自治區：昆侖自治區（喀）0901，新疆自治區（新）0991，寧夏自治區（寧）0951

特別行政區：

3個特別行政區：臺灣（臺），香港（港），澳門（澳）

②具體行政劃分步驟如下： 直轄市部分: 中國行政中心

1.首都行政院（北京市）：將大廠回族縣，三河市，香河縣，張家口市（不含康保縣），薊縣劃入組建首都行政院，首府北京，面積約5.3萬平方千米，戶籍人口約1700萬，常住人口約2400萬。行政分管中心

2.西安行政院（長安市）：由西安、咸陽、銅川、渭南、商洛、寧陜縣合并組建西安行政院，首府長安，面積約5.96萬平方公里，戶籍人口約2250萬。華北行政區

3.天津市：薊縣劃出，其它行政不變，面積約1.03萬平方千米，戶籍人口約900萬。常住人口約1200萬。東北行政區

4.大連市：由原來大連市行政區劃組成，成立大連直轄市，面積約1.33萬平方千米，戶籍人口約630萬。華東行政區

5.上海市：將啟東市（江蘇），嵊泗縣（浙江）劃入組建新上海市，面積約7700平方千米，戶籍人口約1600萬，常住人口約2300萬。華中行政區

6.武漢市：由現武漢（含簰洲灣鎮、閔集鄉）、鄂州、黃岡（不含黃梅、武穴）、黃石（不含陽新縣）4市合并成為武漢直轄市。面積約2.3萬平方千米，戶籍人口約1700萬。華南行政區

7.廣州市：較原來的多，具體是合并原廣州、佛山（不含高明區）、中山、珠海等組建廣州直轄市。面積約1.4 萬平方千米，戶籍人口約1300萬。

8.深圳市：由原深圳市、東莞市合并組建深圳直轄市。面積約4500平方公里，戶籍人口約400萬。常住人口約1500萬。西南行政區

9.重慶市：劃出含長壽縣，武隆縣和涪陵區及以東的部分，其它行政不變。面積約2.23萬平方千米，戶籍人口約1600萬。（也就是比直轄前的重慶市少長壽縣）西北行政區

10.蘭州市：由現蘭州、白銀（不含會寧縣）、臨洮縣、永靖縣合并組建蘭州直轄市。面積約3.26萬平方千米，戶籍人口約520萬。

行政省部分 華北行政區：

11.河北省：較原來的行政轄區少，具體是將張家口市，廊坊市，承德市，唐山市，秦皇島市、三河（縣）市、大廠縣、香河縣等從原來的行政區劃出，余下的地區成立新河北省，省會石家莊市，人口約5100萬，面積約8萬k㎡。12.熱河省：是屬華北區的一個行政省，由承德市，唐山市，秦皇島市，赤峰市區，寧城縣，喀啦沁旗自治縣，建平縣，凌源市，建昌縣，綏中縣，喀啦沁左翼自治縣等合并成立熱河省，省會承德市，人口約1900萬。13.山西省：行政不變，人口約3300萬，面積約15.7萬k㎡。

14.膠東省:由青島市,煙臺市,威海市,日照市,濰坊市等組成,省會青島市.人口約3000萬。

15.山東省：較原來的行政轄區少，具體是劃出青島市,煙臺市,威海市,日照市,濰坊市，菏澤市，金鄉縣，魚臺縣，微山湖縣，棗莊市，臨沂市（不含平邑縣，蒙陰縣，沂水縣，沂南縣4縣），劃入臺前縣，范縣，合并成立新山東省，省會濟南市，人口約4600萬。

16.內蒙古自治區：較原來的行政轄區少，具體是將西部的阿拉善州劃出，以赤峰為界（含赤峰）的東部整體劃出，將康保縣劃入，成立新內蒙古自治區，區府呼和浩特，人口約1400萬。東北行政區：

17.遼寧省：較原來的行政轄區少，具體是將建平縣，凌源市，建昌縣，綏中縣，喀啦沁左翼自治縣，大連市等從原來行政區劃出，其他不變，省會沈陽，人口約3500萬，面積約12萬k㎡

18.吉林省：較原來的行政轄區少，具體是將白城市從原來的行政區中劃出，其他不變，省會長春，人口約2600萬，面積約16.5萬k㎡。

19.黑龍江省：較原來的行政轄區少，具體是將興安地區從原行政區劃出，其余不變，省會哈爾濱，人口約3700萬，面積約36萬k㎡。

20.興安自治區：黑龍江省的興安地區和吉林省的白城市劃入和原內蒙古自治區劃出的東部地區（不含赤峰市區，寧城縣，喀啦沁旗自治縣）組合成立興安自治區，區府設在烏蘭浩特，人口約1250萬。華東行政區：

21.江蘇省：較原來的行政轄區少，具體是將徐州市，宿遷市，連云港市，啟東（縣）市，盱眙縣劃出，另將原安徽的天長劃入成立新的江蘇省，省會南京市，人口約5500萬。面積約7.5萬平方公里。

22.浙江省：較原來的行政轄區少，具體是將嵊泗縣劃出，其他不變，省會杭州，人口約4600萬。面積約9.5萬k㎡。

23.淮海省：由徐州市，宿遷市，連云港市，淮北市，宿州市，菏澤市，金鄉縣，魚臺縣，微山縣，棗莊市，臨沂市（不含平邑縣，蒙陰縣，沂水縣，沂南縣），商丘市等一同合并成立淮海省，省會徐州，總人口約5600萬。面積約8.3萬平方公里。

24.安徽省：較原來的行政轄區少，具體是將淮北市，宿州市，亳州市（不含蒙城縣），阜陽市（不含潁上縣），天長（縣）市，宿松縣，東至縣的部分鄉鎮劃出，劃入盱眙縣，合并成立新的安徽省，省會合肥，人口約4700萬。華中行政區：

25.河南省：由原鄭州市，洛陽市，開封市，三門峽市，安陽市，鶴壁市，新鄉市，濟源市，焦作市，濮陽市（不含臺前縣、范縣），許昌市，平頂山市（不含舞鋼）等組成河陽省，省會鄭州市。人口約5100萬。面積約7.8萬平方公里。26.桐淮省：由駐馬店市，南陽市，信陽市，漯河市，周口市，舞鋼縣，阜陽市（不含潁上縣），亳州（不含蒙城縣）等組成桐淮省，省會駐馬店市，人口約5500萬。面積約9萬平方公里。

27.湖南省：較原來的行政轄區少，具體是先將張家界市，龍山縣，石門縣，澧縣，臨澧縣，津市市，南縣，華容縣，安鄉縣劃與新湖北省；將道縣，江永縣，江華自治縣劃與廣西省；將懷化市，湘西州（不含龍山縣），隆回縣，洞口縣，新寧縣，綏寧縣，城步苗族自治縣，武岡(縣)市等劃與湘西省，劃入咸寧市(不含簰洲灣鎮)，其他行政不變，省會長沙，人口約4900萬，面積約13萬多k㎡。28.湖北省: 由宜昌市，荊州市，襄陽市，孝感市（不含閔集鄉），十堰市，神龍架林區，恩施州，荊門市，隨州市，天門市，仙桃市，潛江市同張家界市，龍山縣，石門縣，澧縣，臨澧縣，津市市，南縣，華容縣，安鄉縣，白河縣等合并成立新的湖北省，省會設宜昌市，人口約4600萬，面積約17萬k㎡。29.湘西省：由懷化市，湘西州（不含龍山縣），酉陽縣，秀山自治縣，隆回縣，洞口縣，新寧縣，綏寧縣，城步苗族自治縣，武岡(縣)市，銅仁地區，從江縣，榕江縣，黎平縣，錦屏縣，天柱縣，三穗縣，鎮遠縣，岑鞏縣等合并組建湘西省，省會懷化，人口約2000萬。

30.江西省：劃出贛州市（不含寧都縣、興國縣、石城縣），劃入陽新縣，武穴市，黃梅縣，宿松縣及東至縣的部分鄉鎮，其它行政不變，省會南昌，人口約4100萬，面積約15萬k㎡。華南行政區：

31.廣東省：具體是由河源市，惠州市，潮州市，汕頭市，揭陽市，汕尾市，梅州市，韶關市，清遠市（不含陽山縣、連南自治縣、連山自治縣、連州市），贛州市（不含寧都縣、興國縣、石城縣）等組建新廣東省，省會河源。人口約4100萬。面積約12萬平方公里。32.廣西省：將廣西自治區改為廣西省，集原廣西的梧州市，桂林市，賀州市，玉林市，桂平（縣）市，平南縣/原廣東的湛江市，茂名市，云浮市，陽江市，肇慶市，江門市，高明區，陽山縣，連南自治縣，連山自治縣，連州（縣）市/原湖南的道縣，江永縣，江華自治縣等合并組建，省會設梧州市。人口約5100萬，面積約16萬平方公里。

33.桂西壯族自治區：具體將南寧市，柳州市，來賓市，貴港市（不含桂平平南縣)，欽州市，北海市，崇左市，百色市，河池市，防城港市等合并組建，區府設南寧，人口約3300萬。

34.福建省：行政不變：省會福州，人口約3300萬。35.海南省：行政不變：省會海口，人口約860萬。西南行政區：

36.四川省：較原來的行政轄區少，具體是先將涼山州，宜賓市，瀘州市，攀枝花市，馬邊自治縣，蛾邊自治縣，沐川縣達州市、廣元市、南充市、廣安市、巴中市石渠縣從原來轄區劃出，其他行政轄區不變，省會成都，人口約4600萬。

37.巴川省：由原四川的達州市、廣元市、南充市、廣安市、巴中市和原重慶的涪陵地區，萬縣地區，黔江地區（不含酉陽縣、秀山自治縣），長壽縣，原陜西的鎮巴縣，安康市（不含寧陜縣、白河縣）等合并組建，省會設達州，人口約4400萬，面積約15萬平方公里。

38.金沙省：由原四川的涼山州，宜賓市，瀘州市，攀枝花市，馬邊自治縣，蛾邊自治縣，沐川縣和原云南的迪慶州，怒江州，麗江市，昭通市合并成立，省會設西昌，人口約2300萬。

39.貴州省：劃出銅仁地區，從江縣，榕江縣，黎平縣，錦屏縣，天柱縣，三穗縣，鎮遠縣，岑鞏縣等，其它行政不變，省會貴陽，人口約3300萬。40.云南省：較原來的行政轄區少，具體是將迪慶州，怒江州，麗江市，昭通市從原來的轄區劃出，其余的行政不變，省會昆明，人口約3600萬。41.西藏自治區：行政不變：區府拉薩，人口約300萬。西北行政區：

42.隴西省：將瑪曲縣劃與青海省，含天水市,平涼市，定西市(不含臨洮縣)，甘南州，隴南市，寶雞市,漢中市（不含鎮巴縣）,會寧縣，臨夏州（不含永靖縣）等合并組成隴西省，省會天水，人口約2100萬。

43.甘肅省：含張掖市，嘉峪關市，酒泉市，阿拉善州，武威市，金昌市，省會張掖，總人口約500萬。44.陜北省：由延安市，榆林市和原甘肅的慶陽市組成，省會設在延安，人口約800萬。

45.寧夏自治區：行政不變：區府銀川，人口約600萬。

46.青海省：較原來的行政轄區大，在原來省轄區上，劃入瑪曲自治縣與瑪沁州石渠縣劃入玉樹州，其他行政不變，省會西寧，人口約600萬。

47.昆侖維吾爾自治區：將原來的新疆自治區一分為二，南部為昆侖自治區，具體轄區為和田地區，喀什地區，阿克蘇地區，克孜勒蘇柯爾克孜自治州合并組建，區府設在喀什，人口約800萬。

48.新疆自治區：由分析的北疆部分組成，區府烏魯木齊，人口約1200萬。特別行政區：

49.香港： 行政不變，人口約700萬。50.澳門： 行政不變，人口約55萬。51.臺灣省：行政不變，人口約2300萬。

四．人口資源分布情況

1.人口5000-5999萬的省、直轄市、自治區: 淮海省5600萬，江蘇省5500萬，桐淮省5500萬，河南省5100萬，廣西省5100萬，河北省5100萬等6個。

2.人口4000-4999萬的省、直轄市、自治區: 湖南省4900萬，山東省4700萬，安徽省4700萬，湖北省4600萬，四川省4600萬，浙江省4600萬，巴川省4400萬，廣東省4100萬，江西省4100萬等9個。3.人口3000-3999萬的省、直轄市、自治區:

黑龍江省3700萬，云南省3600萬，遼寧省3500萬，貴州省3300萬，山西省3300萬，福建省3300萬，桂西壯族自治區3300萬，膠東省3000萬等8個。4.人口2000-2999萬的省、直轄市、自治區: 吉林省2600萬，臺灣省2300萬，金沙省2300萬，長安市2250萬，隴西省2100萬，湘西省2000萬等6個。5.人口1000-1999萬的省、直轄市、自治區: 熱河省1900萬，北京市1700萬，武漢市1700萬，上海市1600萬，重慶市1600萬，內蒙古自治區1400萬，廣州市1300萬，興安自治區1250萬，新疆自治區1200萬等9個。

6.人口1000萬內的省、直轄市、自治區: 天津市900萬，海南省860萬，昆侖維吾爾自治區800萬，陜北省800萬, 香港特區700萬，大連市630萬，青海省600萬，寧夏自治區600萬，蘭州市520萬，甘肅省500萬，深圳市400萬，西藏自治區300萬，澳門特區55萬等13個。

五．經濟布點與資源分配

1.將鄭州市，連云港市，達州市，宜昌市，喀什市（特區）等5市升格為副省級城市。

鄭州市：隴海動脈與京廣動脈匯合處，交通發達人口密集，是中原地區中心城市。設為副省級城市有助于中原地區經濟的帶動。鄭州、駐馬店與徐州同屬中原地帶，打造中原最近出海口，使得中原地區擁有沿海優勢。

連云港市：隴海鐵路終點，亞歐大陸橋東方橋頭堡，背靠中國人口分布最密集的地區，擁有優良深水港口，現為中國十大港口之一，以腹地內集裝箱運輸為主并承擔亞歐大陸間國際集裝箱水陸聯運的重要中轉港口城市。是中西部最經濟便捷的出海口。設立副省級城市資源，使連云港市形成地區經濟支點，有利于中原、淮海地區外向經濟的協作與流通，從而帶動和發展中原、淮海地區及周邊地區。達州市：居重慶、成都、長安之中，人口多，肩負三峽移民責任，減輕重慶發展負擔，將其設為副省級城市，是達州在地區協調，向心力上的支持。宜昌市：坐擁長江黃金水道和三峽大壩等國家資源，是長江上游中游的分界點，上控巴蜀，下引荊襄，也是長安未來通往長沙、廣州的區域節點城市，同時也屬于三峽經濟開發區，設立副省級城市資源有助于增加城市的分量，更好管理和維護三峽大壩，協調區域經濟發展，帶動三峽地區和武陵山地區。喀什市：為國家新的經濟特區，形成東有深圳，西有喀什。

2.直轄市及副省級城市資源分布： 華北行政區： 北京市，天津市，青島市，濟南市4個 東北行政區：

大連市，沈陽市，長春市，哈爾濱市4個 華東行政區：

上海市，南京市，杭州市，寧波市，連云港市5個 華中行政區：

武漢市，鄭州市，宜昌市3個 華南行政區：

深圳市，廣州市，廈門市3個 西南行政區：

重慶市，成都市，達州市3個 西北行政區：

長安市，蘭州市，喀什市3個

以上共計10個直轄市、15個副省級城市。

3.區域經濟發展板塊 華北經濟區：

首都行政院都市圈（北京）

以天津、濟南、承德（唐山）、石家莊（滄州）為中心的環渤海經濟區（涉及人口約1.36億人）；

以青島、煙臺為中心的膠東藍色經濟區 東北經濟區：

以大連、沈陽為中心的連沈經濟區（涉及人口約0.4億人）； 以哈爾濱、長春為中心哈長經濟協作區 華東經濟區：

以上海、南京、杭州、合肥為中心的長三角經濟區（涉及人口約1.63億人）； 華中經濟區：

以武漢、長沙、南昌、宜昌為中心的長（江）中（游）經濟區（涉及人口約1.53億人）；

以鄭州、駐馬店、徐州(華東地區）為中心的中原經濟區（涉及人口約1.62億人）； 華南經濟區：

以廣州、深圳、河源、梧州為中心的珠三角經濟區（涉及人口約1.1億人）； 以臺北、福州、廈門為中心的海峽經濟區；

以南寧、梧州（湛江）、海口為中心的北部灣經濟區 西南經濟區：

以重慶、成都、達州、貴陽、西昌（宜賓）為中心的西南經濟區（涉及人口約1.62億人）； 西北經濟區：

西安行政院都市圈（長安）

以蘭州、天水、西寧、張掖、銀川為中心的河西經濟區（涉及人口約0.33億人）； 自由貿易區：

以昆明、南寧為中心的東盟自由貿易區； 以烏魯木齊、喀什為中心的亞歐自由貿易區；

4.重點交通規劃

修建南京--駐馬店--長安的城際鐵路：經南京、滁州、蚌埠、淮南、阜陽、駐馬店、南陽、商洛、長安等城市

修建宜昌--駐馬店--徐州的城際鐵路：經宜昌、荊門、隨州、信陽、駐馬店、周口、亳州、淮北、徐州等城市 修建長安--宜昌--長沙的城際鐵路：經長安、商洛、十堰、神龍架、宜昌、澧縣、常德、益陽、長沙等城市

修建鄭州--延安--銀川的城際鐵路：經鄭州、焦作、晉城、臨汾、永和縣、延川縣、延安、靖邊縣、鹽池縣、銀川等城市

修建鄭州--宜昌--南寧的城際鐵路：經鄭州、平頂山、南陽、襄陽、荊門、宜昌、鶴峰縣、張家界、湘西州、懷化、會同縣、柳州、來賓、南寧等城市。修建重慶--西昌--麗江的城際鐵路：經重慶、瀘州、宜賓、雷波縣、西昌、攀枝花、麗江等城市

修建喀什--錫鐵山鎮--瓜州的城際鐵路：經喀什、和田、若羌縣、錫鐵山鎮、敦煌、瓜州等城市

修建蘭州--延安--太原的城際鐵路：經蘭州、定西、固原、平涼、慶陽、甘泉縣、延安、綏德縣、呂梁、平遙縣、晉中、太原等城市

修建烏魯木齊--玉樹--昆明的城際鐵路：經烏魯木齊、若羌縣、錫鐵山鎮、格爾木、玉樹、康定、西昌、攀枝花、楚雄、昆明等城市

5.直轄市對口幫扶政策

對行政區劃面積大、人口稀少的省、自治區實施對口幫扶政策，9個直轄市對口幫扶的省區，總面積占中國國土面積的500萬平方公里以上，人口總數卻不足8000萬。且都是自治區和經濟欠發展地區。北京市------內蒙古自治區 上海市------新疆自治區 天津市------寧夏自治區 大連市------興安自治區 深圳市------昆侖自治區 重慶市------西藏自治區 廣州市------甘肅省，蘭州市 武漢市------青海省 長安市------陜北省

六．綜合點評：

1.設立西安行政院，轉移在京所有國家企業總部及機構，達到國家政企分開，分擔北京缺水、人口膨脹、交通擁堵等的壓力。發展西安大都市，吸引東部中部周邊稠密的人口轉移到西部。同時在北京設立首都行政院，著力發展北京以政治、民生、文化交流等為形象的世界級城市。

2.將中國治沙防旱、西部開發、國家企業事務等權力下放西安行政院，在長安成立中國企業事務管理中心、中國治沙防沙綜合辦公室、西部大開發管理辦公室。

3.盡最大限度不拆散原有行政基礎，有5個省級行政未變動

如：福建、山西、寧夏、西藏、海南 有3個省級行政極少變動 如：浙江、青海、黑龍江

有5個省級行政是新行政中心都是遠離原行政中心的或人口稠密的地區： 如：淮海省、桐淮省、廣西省、膠東省、金沙省、湘西省 有為了方便地區的省級行政

如：新甘肅省、熱河省、昆侖維吾爾自治區、興安自治區、陜北省 有為了平衡地區發展的節點省份

如：新湖北省、巴川省、隴西省、新廣東省

將原廣西自治區的西中南部分恢復設立桂西壯族自治區，將廣西自治區更改為廣西省

beamlake張映軒

第三篇：省特區調研匯報

搶抓機遇

發揮優勢

傾力打造“人才特區”

煙臺市高新技術產業開發區

煙臺高新區單設兩年多來，在市委、市政府的正確領導和社會各界的大力支持下，我們高點定位、科學謀劃，真抓實干、統籌推進，經濟社會各項事業不斷取得新成效，呈現出又好又快發展的良好勢頭。今年，市委、市政府給我們提出了“爭創全市產業升級先行區、科技創新核心區、改革創新實驗區、城市發展樣板區”的目標要求，要實現這一目標，必須有一大批人才特別是高端創新創業人才的加盟。因此，必須牢固樹立“人才資源是第一資源”的理念，視人才為高新區快速發展的生命，把打造創新創業人才高地作為工作的重中之重來抓。今年以來，我們圍繞建設“人才特區”這一目標，搶抓兩大機遇，發揮三大優勢，打造四大亮點，落實五大舉措，以人才工作的新局面引領高新區的大發展。

一、認真分析形勢，準確把握建設“人才特區”的重大機遇和優勢

首先，建設“人才特區”面臨兩大機遇。一是國家戰略機遇。煙臺高新區處于山東半島藍色經濟區和膠東半島高端產業聚集區的重要節點，特別是山東半島藍色經濟區上升為國家發展戰略后，作為處于藍色經濟區核心的國家級高新區，煙臺高新區必將獲得更大的政策支持和發展機遇。二是各級領導重視機遇。人才工作一直是各級組織部門的重點研究課題，從國家領

導人到省、市主要領導，均對這項工作做出過重要指示。國家人才發展規劃率先要求改進人才管理方式，并鼓勵地方結合實際建立人才管理改革試驗區；姜大明省長在《政府工作報告》中明確提出，要加大人才政策創新力度，著力打造我省的“人才特區”；市委、市政府審時度勢，將高新區確定為“人才特區”首家試點單位，這些都為建設“人才特區”提供了難得機遇。

其次，建設“人才特區”具有三大優勢。一是資源環境優勢。得益于市委市政府的英明決策，拿出濱海黃金地段發展高新區，讓高新區擁有無與倫比的自然環境和充裕的發展空間。特別是進入國家級高新區行列后，提升了地位和身份，具備了面向全球吸聚和整合資源的品牌。二是相關政策優勢。著眼于發展產業、帶動產業的長遠考慮，我們組織專門力量先后到武漢、成都、寧波等先進高新區進行學習考察，并查閱了大量發達地區的人才政策，在市人才辦的精心指導下，經過反復論證，制定出臺了《關于加快“人才特區”建設的實施意見》和《煙臺高新區“藍海英才計劃”實施辦法》。目前來看，應該是國內有關鼓勵和支持人才創新創業力度最大、政策最優的文件之一，完全可以同南方發達城市的人才政策相媲美。三是載體平臺優勢。除國家級高新區外，我們還具有首批中國亞太經濟合作組織科技工業園區和中俄高新技術產業化合作示范基地兩塊金字招牌。近兩年來，我們將“筑巢引鳳”和“引鳳筑巢”有機結合，科技CBD、山東國際生物科技園、機械科學研究總院先進制造技術研究中心、中集海洋工程研究院、拓普邦生物科技園等項目相繼開工建設，呈現出遍地開花的良好態勢，年內，將建設完成各類研發孵化平臺總面積20多萬平方米；今后5年，計劃開工建設的各類孵化器、加速器和專業園區總面積將超過100萬平方米，為吸引人才、集聚人才打造一批技術先進、功能完備的特色創新創業載體。

二、精心研究政策，積極打造人才引進工作的四大亮點 建設“人才特區”，必須圍繞“特”字下功夫，構建有區域特色的政策體系，以政策突破帶動人才體制機制創新。從我區制定出臺的人才政策看，“特”字主要有四大亮點：

一是資金投入大。要想引進高端人才，必須舍得資金投入。為此，在市財政局的大力支持下，我們設立了1億元的“人才特區”建設專項資金，主要用于高端人才引進和培養，對進區創新創業人才提供資金扶持、補貼和服務；設立了1億元的創新扶持基金，對引進的國家級科研院所、重點實驗室和具有國際國內領先水平的優秀創新團隊給予扶持；設立了2000萬元的創業投資引導基金，初步與上海建信股權投資有限公司達成合作協議，共同設立煙臺藍色產業投資基金，基金首期規模為1億元，中長期規劃20億元，重點鼓勵和支持擁有自主知識產權，技術成果國際先進、能夠填補國內空白，產品符合我區重點支持產業發展方向、具有較大市場潛力和預期經濟社會效益的創新型創業人才來我區進行初始創業。

二是人才待遇高。只有提供最優惠的待遇，才能真正增強高新區的磁場，形成對高端人才的強大引力。我們的《辦法》中明確規定：對進區創業的高端人才可提供最高500萬元的啟動資金、1000萬元的貸款擔保和150萬元貸款貼息，專利、專有技術作價入股最高可占注冊資本的70%，個人所得稅地方留成部分實施5年全額獎勵，對高端人才的生活補貼、購房

補貼、租房補貼、社會保險等方面都制定了非常優惠的政策。

三是創業扶持多。對創業企業的企業所得稅、營業稅、增值稅等7個稅種的地方留成部分，3年內全額給予獎勵，第4年、第5年分別按70%、50%給予獎勵，涉及稅種多、獎勵力度大、扶持周期長；為創業企業辦公、經營用房提供3年全額房租補貼的同時，對自行投資建設或購買的也給予大幅度補貼，補貼總額最高可達300萬元。此外，還專門規定，給予新批準設立的博士后科研工作站最高50萬元設備配套經費，新批準設立的國家重點實驗室最高500萬元設備配套經費，對新批準的市級以上工程技術研究中心、企業技術中心，也都相應給予較高的設備配套經費。

四是特色服務好。注重在細節上下功夫，切實樹立特色服務品牌，通過人性化、個性化服務，打造良好的創新創業環境，確保高端人才引得來、干得好、留得住。如：建設“精英社區”，為高端人才營造優越的居住和生活條件；實行“人才服務專員”制度，在高端人才項目審批、職稱評審、成果申報及家庭成員戶口遷轉、配偶工作安臵、子女入托入學等各方面提供全方位貼心服務；推行醫療專家聯系人才制度，建立高端人才健康檔案；實行創業導師制度，建立高端人才聯誼會，定期舉辦人才沙龍，搭建交流平臺，等等，把服務的觸角延伸到生活、工作、學習等方方面面，確保人才安居樂業。

優惠的政策、優質的服務吸引優秀的人才。政策出臺后，有海外留學人員，有國內留創人員，有高校院所研發人員，有國企央企中層骨干，有朝氣蓬勃的博士，有年逾古稀的專家，都帶著資金、帶著技術、帶著項目通過各種方式向我們傳遞了

創業的夢想與激情，可謂群賢畢至、少長咸集。（其中，一外地科技創業企業帶著3000多萬元的稅收打算遷移我區繼續創業發展。）

三、注重抓好落實，全力實施建設“人才特區”的五大舉措 建設“人才特區”，并沒有成型的模式和成熟的經驗可用來借鑒，關鍵在于開拓創新，只要敢想敢干，一定能夠大有作為。今年，我們著重組織實施好五方面舉措。

一是著重抓好人才政策的宣傳推介工作。媒體宣傳方面，精心策劃，積極開展全方位宣傳造勢。今年2月以來，我們斥資530萬元，通過央視國際頻道，量身定制廣告宣傳片，面向全球叫響煙臺高新區“藍色海灣、創業天堂”品牌。3月份，我們與商機互聯等專業公司合作，利用在煙臺舉辦的世紀成功論壇等大型活動的時機，通過發放《煙臺高新區人才政策宣傳手冊》、平面廣告等形式，在高端商界精英中進行廣泛宣傳；同時，借助現代網絡技術，利用搜索引擎的排名功能，與百度、谷歌、搜狐等大型網站合作，實現對煙臺高新區的低成本、廣覆蓋宣傳推介。4月2日，煙臺高新區“藍海英才計劃”新聞發布會暨招才引智簽約儀式在北京梅地亞中心新聞發布廳隆重舉行，科技部、商務部、國家外專局及部分駐京高校院所、央企、創業園區有關領導和科研人員近200人出席會議，新華社、人民日報、中央電視臺等32家中央、省級主流新聞媒體到現場采訪，會上，區管委、部分重點企業分別與3名高端創新創業人才、7個高校科研院所簽訂合作框架協議，其中，國家千人計劃獲得者1名，國家科技進步二等獎獲得者1名，生物制藥領域領軍人物1名。中央電視臺綜合頻道、新聞頻道《晚間

新聞》，財經頻道《第一時間》，中央人民廣播電臺《新聞和報紙摘要》、中國國際廣播電臺《國際在線》、山東電視臺等重要時段新聞予以報道；《人民日報?海外版》、《中國日報》連續四期對“藍海英才計劃”做系列報道，《科技日報》除對新聞發布會做大篇幅報道外，還連續五期予以系列報道，《大眾日報》、《中國高新技術產業導報》、《煙臺日報》、膠東在線等多家媒體在發布會之前和當天做預熱報道；人民網、鳳凰網、新浪網、網易、國家千人計劃網、中國留學生網、中國高新區協會網等80多家網站予以轉載報道，新華網還專門制作“藍海英才計劃”專題，用文字、圖片等多種手段，全面展示高新區“藍色海灣、創業天堂”的靚麗形象，掀起了宣傳推介熱潮，取得了階段性成果。目前，共接到各類人才來電咨詢和接待來區洽談120余人次，經前期初步篩選，15名人才基本符合“藍海英才計劃”條件，擬于近期召開區人才工作領導小組會議研究后，5月份提報市專家評審委員會進行人才項目評審。在系統內宣傳方面，我們將加大組工信息、人事社保系統信息的上報力度，努力在國家和省、市內部刊物多發表相關文章，積極爭取高層領導閱讀批示，為“人才特區”建設營造更加優良的政策輿論環境。

二是著重抓好“海外學人創業杯”中國留學人員創業園聯盟科技創業大賽暨煙臺技術與產品交易洽談會籌辦工作。目前，已與中國留創聯盟初步達成協議，擬于今年8月以“匯集留創技術資源，服務環渤海經濟建設”為主題，精心籌劃舉辦“海外學人創業杯”科技創業大賽暨煙臺技術與產品交易洽談會，旨在展示留學人員創新創業成果，促進環渤海地區優勢產

業與留創園技術成果雙向對接，促進地方經濟“轉方式、調結構”及留創園聯盟創新創業機制，形成海內外互動、技術與產品互動、互惠互利、和諧共贏的發展模式。屆時，會議將組織50—100家優秀留學人員創業企業、50家煙臺周邊重點產業代表企業及50家國內外技術轉移機構與會，同時邀請人社部、科技部、教育部、國家外專局、中國致公黨等國家部委領導及一批海內外高層次人才出席會議，力爭辦成國際性高端賽事，并探索形成國內外有一定影響力的高端人才創業賽事品牌。

三是著重抓好高端人才招聘工作。將招商引資與招才引智進行有機結合，編印《煙臺高新區人才政策宣傳手冊》，依托全區年內的11項重點招商推介活動，積極組織實施異地人才招聘工作。在發揮自身主動性的同時，利用省、市高端人才招聘平臺，積極組織參加國內外專題招聘活動。在此基礎上，協調上級有關部門組織召開一次中國外交官聯誼會，借助外交官的人脈資源優勢，大力引進海外高端人才。

四是著重抓好“人才服務專員”公開考選培訓工作。結合高新區產業發展導向和高端人才引進重點，從本科以上優秀高校畢業生中公開考選一批“人才服務專員”，采取輪崗鍛煉、集中培訓等形式，強化業務知識和服務技能培訓，并擇優推薦給引進的高端人才，提供一對

一、全方位貼心服務。通過人性化、個性化服務，確保進區人才無憂創業、無慮創新。

五是著重抓好高端人才申報評審工作。創新觀念和思路，抓住“特”字做文章，堅持“特殊政策、特殊機制、特事特辦”的原則，暢通申報評審綠色通道，積極推薦進區高端人才參加市級以上各類人才及有關科技獎項評選。年內，力爭引進10名

以上高端創新人才和10名以上創新型創業人才，力爭在引進國際國內有影響的科技領軍人物和優秀創新創業團隊上實現新突破，扎實推進“人才特區”建設，加快打造戰略性新興產業和特色高端產業高地、自主創新高地和創新創業人才高地，為煙臺創建國家創新型城市做出積極貢獻。

2011年5月4日

第四篇：行政區劃改革之50個省級行政區

行政區劃改革之50個省級行政區

一 直轄都、市 北京都【不屬于行政區級別】

北京作為首都擴展勢在必行 可以環首都經濟圈為基礎再加以擴展 北京都 簡稱京 行政范圍 北京市

廊坊市【大廠縣 香河縣 三河市 廊坊市區 霸州市 永清縣 固安縣】 保定市【涿州市 高碑店市 定興縣 淶水縣 易縣 淶源縣】

張家口市【涿鹿縣 懷來縣 赤城縣 蔚縣 陽原縣 張家口市區 崇禮縣】 承德市【灤平縣 豐寧縣 隆化縣 圍場縣】 大連市

作為東北的最大的出海口 最大的經濟中心加上獨特的地理位置 大連最可以成為直轄市 大連市 簡稱連 行政范圍 大連市

營口市【鲅魚圈區 蓋州市】 丹東市【丹東市區 東港市】 青島市

青島市有三次劃為直轄市的歷史 建立直轄市有利于山東半島的一體化 青島市 簡稱膠 行政范圍

青島市 濰坊市 煙臺市 威海市 上海市

上海發展的主要問題是面積較小且發展拉動及影響不足 擴展是成為上海近一步發展的主要方向 上海市 簡稱申 行政范圍

上海市 寧波市 嘉興市 湖州市 舟山市 蘇州市 無錫市 常州市 南通市 九江市

九江地處大城市空地 也是內陸良港 只需劃長江以北部分地區 即可建成大都市 九江市 簡稱九 行政范圍

九江市【除修水縣】 安慶市【宿松縣】

黃岡市【武穴市 黃梅縣】 黃石市【陽新縣】 格爾木市

格爾木是中國的鹽湖城 是西部的地理 鐵路 交通中心 內地支援南疆及西藏地區的前進基地 建立格爾木市具有特別重要的戰略意義 格爾木市 簡稱格 行政范圍

海西州【除唐古拉山鎮】 重慶市

經過10多年的發展 重慶的經濟實力今非昔比 具備了擴充能力 可以將全部的三峽劃入重慶 重慶市 簡稱渝 行政范圍

重慶市 恩施州 宜昌市 神農架林區 廈門市

廈門面積過小 起不到海峽西岸經濟中心作用 將廈門擴大并升級為直轄市有利于中央發揮對臺關系的主導作用 廈門市 簡稱鷺 行政范圍

廈門市 漳州市

9蘭州市

蘭州能夠更好的輻射西北地區 蘭州市 簡稱蘭 行政范圍

蘭州市 臨夏州 定西市【臨洮縣】 天津市

將河北省的渤海沿岸劃歸天津 這樣有利于渤海灣港口的協調發展 并進一步確立天津的北方中心地位 天津市 簡稱津 行政范圍

天津市 唐山市 秦皇島市 承德市【承德市區 承德縣 興隆縣 寬城縣平泉縣】

滄州市【黃驊市 海興縣 南皮縣 滄縣 滄州市區 清縣 鹽山縣 孟縣】

11廣州市

廣州作為珠三角的中心有必要直轄 廣州市 簡稱穗 行政范圍

廣州市 佛山市 江門市 中山市 珠海市 深圳市 惠州市 東莞市

二 東北地區與東部內蒙古

1東部內蒙古分劃東北明細表

內蒙古行政區以呼和浩特為首府 東西 2400公里 南北寬度400公里左右 面積118 萬平方公里的民族自治區域 由于受高原山地面積廣 東西間交通不便和省級行政區劃的歷史變更等條件影響 使全區急切要求分劃 東部內蒙古包括 呼倫貝爾市 興安盟 通遼市 赤峰市 呼倫貝爾市可劃入黑龍江省 興安盟可劃入吉林省

通遼市 赤峰市可劃入遼寧省 黑龍江省 簡稱黑

省會哈爾濱 行政范圍

黑龍江省 呼倫貝爾市

哈爾濱市 不變 伊春市不變 牡丹江市不變 黑河市不變

大慶市【大慶市 綏化市 齊齊哈爾市】

佳木斯市【佳木斯市【除樺南縣】鶴崗市 雙鴨山市【集賢縣】】

七臺河市【七臺河市 雞西市 雙鴨山市【除集賢縣】佳木斯市【樺南縣】】 呼倫貝爾自治市【呼倫貝爾市 大興安嶺地區】 吉林省 簡稱黑 省會長春 行政范圍

吉林省 興安盟 鐵嶺市【西豐縣】

長春市【長春市 吉林市】

四平市【四平市 松原市【長嶺縣】】 通化市【通化市 遼源市 鐵嶺市【西豐縣】白山市】 松原市【松原市【除長嶺縣】白城市】 延吉自治市【延邊州【除琿春市】】 琿春市【延邊州【琿春市】】

4遼寧省 簡稱遼 省會沈陽

遼寧省【除鐵嶺市西豐縣】赤峰市 通遼市

沈陽市【沈陽市 鐵嶺市【除西豐縣】撫順市【撫順市區 撫順縣】遼陽市【燈塔市】阜新市 錦州市【黑山縣】】

鞍山市【鞍山市【除岫巖縣】遼陽市【除燈塔市】營口市【營口市區 大石橋市】 盤錦市 錦州市【除黑山縣】】

本溪自治市【本溪市 撫順市【清源縣 新賓縣】丹東市【鳳城市 寬甸縣】】 赤峰自治市不變 通遼自治市不變

葫蘆島市【葫蘆島市 朝陽市】

大連市

三 西北地區與西南部內蒙古

1西南部內蒙古分劃西北明細表

西南部內蒙古包括阿拉善盟 鄂爾多斯市 烏海市 阿拉善盟劃入改建甘肅省

鄂爾多斯市 烏海市劃入新建河套自治區

2改建甘肅省 簡稱涼 省會酒泉 行政范圍

酒泉市 武威市 金昌市 張掖市 嘉峪關市 阿拉善盟

酒泉市【酒泉市 嘉峪關市 額濟納旗】 武威市【武威市 金昌市 阿拉善左旗】 張掖市【張掖市 阿拉善右旗】

3新建隴西省 簡稱隴 省會天水 行政范圍 定西市【除臨洮縣】天水市 固原市 隴南市平涼市【靜寧縣 莊浪市】中衛市【海原縣 中衛市區】甘南州【舟曲縣】

白銀市【白銀市 中衛市【海原縣 中衛市區】】

天水市【天水市 定西市【除臨洮縣】平涼市【靜寧縣 莊浪縣】】 隴南市【隴南市 甘南州【舟曲縣】】 固原市不變

4新建河南自治區 簡稱河 首府銀川 行政范圍

中衛市【中寧縣】石嘴山市 銀川市 吳忠市 烏海市 鄂爾多斯市 榆林市

銀川市【銀川市 石嘴山市 吳忠市 烏海市】 榆林市不變

鄂爾多斯市不變

5陜秦省【陜西省更名 避免山陜諧音】 簡稱秦

省會長安【西安】 行政范圍

西安市 商洛市 咸陽市 銅川市 渭南市 延安市 慶陽市平涼市【除靜寧縣 莊浪縣】寶雞市

長安市【西安市 咸陽市 銅川市 渭南市】 商洛市不變 寶雞市不變 延安市不變

慶陽市【慶陽市平涼市【除靜寧縣 莊浪縣】】

蘭州市

四 華北地區 綏遠自治區 簡稱綏

首府呼和浩特

行政范圍 呼和浩特市 包頭市 巴彥淖爾市 烏蘭察布市 錫林郭勒盟 大同市【天鎮縣】張家口市【剩余部分】

呼和浩特市【呼和浩特市 烏蘭察布市 大同市【天鎮縣】張家口市【剩余部分】】 錫林郭勒市不變

包頭市【包頭市 巴彥淖爾市】 冀州省 簡稱冀

省會石門【石家莊更名 為避免其名稱不城市化】 行政范圍

石家莊市 衡水市 邯鄲市 邢臺市 滄州市【剩余部分【除東光縣 吳橋縣】】保定市【剩余部分】廊坊市【剩余部分】安陽市 濮陽市【除臺前縣 范縣】新鄉市 鶴壁市

石門市不變

衡水市【衡水市 滄州市【東光縣 吳橋縣】】

保定市【保定市【剩余部分】滄州市【剩余部分】廊坊市【剩余部分】】 邯鄲市【邯鄲市 邢臺市】

安陽市【安陽市 鶴壁市 濮陽市【除臺前縣 范縣】新鄉市】 山西省 簡稱晉 省會太原 行政范圍

太原市 陽泉市 呂梁市 忻州市 長治市 晉城市 晉中市 臨汾市 運城市 濟源市 焦作市 朔州市 大同市【除】

太原市【太原市 晉中市 陽泉市】 呂梁市不變 忻州市不變

焦作市【焦作市 濟源市】 運城市【運城市 臨汾市】 晉城市【晉城市 長治市】 中原省 簡稱豫 省會鄭州 行政范圍

鄭州市 開封市 許昌市 洛陽市 三門峽市 周口市 漯河市平頂山市【除舞鋼市】商丘市【寧陵縣 民權縣 睢縣 柘城縣】

鄭州市【鄭州市 開封市 商丘市【寧陵縣 民權縣 睢縣 柘城縣】】 洛陽市【洛陽市 三門峽市】

許昌市【許昌市 周口市 漯河市平頂山市【除舞鋼市】】

天津市

五 華西地區

華西地區的省區面積過大 不便于管理 應將西部面積最大的省區拆分 分別建立新省區 1 新疆分劃南北疆

天山是區分南北疆的一條天然的地理界線及分水嶺 因天山阻隔 南北疆的各壟斷系統長期以來都可獨立組網運行 可將新疆維吾爾自治區按天山分為南北疆自治區 南疆自治區 簡稱塔 首府喀什 行政范圍

喀什地區 阿克蘇地區 圖木舒克市 阿拉爾市 和田地區 巴音郭勒州 克孜勒州

喀什市【喀什地區 圖木舒克市 克孜勒蘇柯爾克孜州】 阿克蘇市【阿克蘇地區 阿拉爾市】 和田市不變 庫爾勒市不變 北疆自治區 簡稱準

首府烏魯木齊 行政范圍

烏魯木齊市 五家渠市 昌吉州 吐魯番地區 哈密地區 克拉瑪依市 石河子市 伊犁州 博爾塔拉州

烏魯木齊市【烏魯木齊市 五家渠市 昌吉州】 吐魯番市【吐魯番地區 哈密地區】 伊寧市【伊犁州本部 博爾塔拉州】 克拉瑪依市【克拉瑪依市 塔城地區】 阿勒泰市不變 西藏分劃內衛藏

西藏可恢復清朝時即有的衛內藏 恢復內衛藏可大大增加國家對內衛藏直接的財政轉移 從而大大加快內衛藏的發展 衛藏自治區 簡稱衛 首府拉薩 行政范圍

拉薩市 乃東地區 林芝地區 昌都地區 那曲地區【安多縣 那曲縣 巴青縣 比如縣 索縣 聶榮縣】

拉薩市不變 林芝市不變 昌都市不變

那曲市【那曲地區【安多縣 那曲縣 巴青縣 比如縣 索縣 聶榮縣】】 內藏自治區 簡稱內

首府日喀則 行政范圍

日喀則地區 阿里地區 那曲地區【剩余部分】

日喀則市【日喀則地區【除特巴縣】】

阿里市【阿里地區 那曲地區【剩余部分】日喀則地區【特巴縣】】 青海自治區 簡稱青 首府西寧 行政范圍

西寧市 海東地區 黃南州 海北州 海南州 果洛州 甘南州【除舟曲縣 迭部縣】

西寧市【西寧市 海東地區 海北州【門源縣】】 青海湖市【海北州【除門源縣】海南州】 同仁市不變 瑪沁市不變

合作市【甘南州【除舟曲縣 迭部縣】】 玉樹三江源自然景觀保護區 簡稱玉 行政范圍

玉樹州 海西州【唐古拉山鎮】

格爾木市

六 西南地區

1麗江三江并流自然景觀保護區 簡稱麗 行政范圍

麗江市 迪慶州 怒江州 云南自治區 簡稱滇 首府昆明 行政范圍

昆明市 楚雄州 玉溪市 曲靖市 紅河州 文山州【除富寧縣】百色市【隆林縣 西林縣】

昆明市不變 楚雄市不變 玉溪市不變 曲靖市不變 元陽市不變

文山市【文山州【除富寧縣】百色市【隆林縣 西林縣】】 瀾滄江自治區 簡稱瀾 首府保山 行政范圍

保山市 臨滄市 普洱市 西雙版納州 德宏州 大理州

保山市不變 臨滄市不變 普洱市不變

西雙版納市不變

潞西市【德宏州【除瑞麗市】】 大理市不變

瑞麗市【德宏州【瑞麗市】】 西康自治區 簡稱康 首府汶川 行政范圍

甘孜州 阿壩州 涼山州 攀枝花市 雅安市 甘南州【迭部縣】

汶川市【阿壩州 甘南州【迭部縣】】 康定市不變

西昌市【涼山州 攀枝花市】 雅安市不變 貴州自治區 簡稱黔 首府貴陽 行政范圍

貴陽市 銅仁地區 畢節地區 遵義市 瀘州市 宜賓市 六盤水市 安順市 黔南州 黔西南州 黔東南州 昭通市 懷化市【新晃縣】

貴陽市不變

銅仁市【銅仁地區 懷化市【新晃縣】】 畢節市不變 遵義市不變

瀘州市【瀘州市 宜賓市】 六盤水市不變 安順市不變 都勻市不變 興義市不變 凱里市不變 昭通市不變 四川省 簡稱蜀 省會成都 行政范圍

安康市 漢中市 廣元市 綿陽市 德陽市 成都市 遂寧市 資陽市 內江市 南充市 廣安市 達州市 巴中市 眉山市 樂山市 自貢市 雅安市【名山縣】

成都市【成都市 德陽市 綿陽市 樂山市 資陽市 自貢市 內江市 遂寧市 雅安市【名山縣】】 安康市不變 漢中市不變 廣元市不變 南充市不變 廣安市不變 達州市不變 巴中市不變

重慶市

七 華中地區 湖北省 簡稱鄂 省會武漢 行政范圍

荊州市 荊門市 天門市 仙桃市 潛江市 武漢市 咸寧市 鄂州市 孝感市 黃岡市【除武穴市 黃梅縣】黃石市【除陽新縣】安慶市【除宿松縣】池州市

武漢市【武漢市 咸寧市 鄂州市 孝感市 黃岡市【除武穴市 黃梅縣】黃石市【除陽新縣】】

荊州市【荊州市 荊門市 天門市 仙桃市 潛江市】 安慶市【安慶市【除宿松縣】池州市】 湖南省 簡稱湘 省會長沙 行政范圍

長沙市 株洲市 湘潭市 益陽市 岳陽市 常德市 婁底市 邵陽市【除武岡市 新寧縣 洞口縣 綏寧縣 城步縣】衡陽市 萍鄉市 永州市 郴州市 賀州市【富川縣】

長沙市【長沙市 株洲市 湘潭市 益陽市 岳陽市 常德市 婁底市 邵陽市【除武岡市 新寧縣 洞口縣 綏寧縣 城步縣】衡陽市 郴州市【安仁縣】萍鄉市】 永州市【永州市 賀州市【富川縣】】 郴州市【除安仁縣】 江西省 簡稱贛 省會南昌

行政范圍 南昌市 上饒市【除婺源縣】景德鎮市 九江市【修水縣】吉安市 宜春市 新余市 撫州市 鷹潭市 贛州市【除寧都縣 興國縣 石城縣】

南昌市不變

新余市【新余市 宜春市 九江市【修水縣】】

撫州市【撫州市 鷹潭市 贛州市【寧都縣 石城縣】】 上饒市【上饒市【除婺源縣】景德鎮市】 吉安市【吉安市 贛州市【興國縣】】 襄宛省 簡稱襄 省會襄樊

行政范圍 襄樊市 十堰市 隨州市 信陽市平頂山市【舞鋼市】南陽市 駐馬店市

襄樊市【襄樊市 隨州市】 十堰市不變 南陽市不變 信陽市不變

駐馬店市【駐馬店市平頂山市【舞鋼市】】 沅江自治區 簡稱沅 首府吉首 行政范圍

湘西州 張家界市 懷化市【除新晃縣】 邵陽市【武岡市 新寧縣 洞口縣 綏寧縣 城步縣】

吉首市【湘西州 懷化市【沅陵縣】】

懷化市【懷化市【除沅陵縣】邵陽市【武岡市 新寧縣 洞口縣 綏寧縣 城步縣】】 武陵源市【張家界市】

九江市

八 華南地區 廣東省 簡稱粵 省會梧州 行政范圍

肇慶市 韶關市【除南雄市 新豐縣 始興縣 君源縣】清遠市 云浮市 梧州市 賀州市【除富川縣】陽江市 茂名市

梧州市【梧州市 賀州市【除富川縣】肇慶市【封開縣】】 肇慶市【肇慶市【除封開縣】云浮市】 茂名市【茂名市 陽江市】

韶關市【韶關市【除南雄市 新豐縣 始興縣 君源縣】清遠市】 廣西自治區 簡稱桂 首府南寧 行政范圍

南寧市 崇左市 欽州市 防城港市 北海市 玉林市 湛江市 貴港市 來賓市 河池市 柳州市 桂林市 文山州【富寧縣】百色市【除隆林縣 西林縣】

南寧市【南寧市 貴港市 來賓市】 欽州市【欽州市 防城港市 崇左市】 北海市【北海市 玉林市 湛江市】 柳州市【柳州市 桂林市】

百色市【文山州【富寧縣】百色市【除隆林縣 西林縣】】 河池市不變 海南省 簡稱瓊 省會海口

行政范圍不變

海口市【海口市 瓊海市 文昌市 定海縣 屯昌縣 臨高縣 詹州市】 三亞市【三亞市 東方市 陵水縣 保亭縣 瓊中縣 白沙縣 昌江縣 樂東縣 五指山市】

三沙市【三沙市【除太平島】】 香港特別行政區 簡稱港

行政范圍不變 澳門特別行政區 簡稱澳

行政范圍不變

廣州市

九 東南地區 福建省 簡稱閩 省會福州 行政范圍

福州市【除馬祖島】寧德市 莆田市 泉州市【除金門縣】南平市 三明市

福州市【福州市【除馬祖島】寧德市】 泉州市【泉州市【除金門縣】莆田市】 土樓市【南平市 三明市】 潮汕省 簡稱潮 省會汕頭 行政范圍

汕頭市 汕尾市【除東沙群島】揭陽市 潮州市 梅州市 河源市 贛州市【除寧都縣 興國縣 石城縣】龍巖市

汕頭市【汕頭市 潮州市 汕尾市【除東沙群島】揭陽市】 梅州市【梅州市 河源市 韶關市【始興縣 君源縣】】

瑞金市【贛州市【除寧都縣 興國縣 石城縣】龍巖市 韶關市【南雄市 新豐縣】 臺灣特別行政省 簡稱臺 省會臺北 行政范圍

臺灣省 福州市【馬祖島】泉州市【金門縣】汕尾市【東沙群島】三沙市【太平島】

臺北市【臺北市 新北市 基隆市 桃園縣 宜蘭縣】

臺中市【臺中市 新竹市【市縣合并】苗栗縣 馬祖島】

臺南市【臺南市 彰化縣 南投縣 花蓮縣 云林縣 嘉義市【市縣合并】 高雄市【高雄市 屏東縣 金門縣 澎湖縣 東沙群島 太平島 臺東縣】

廈門市

十 江南地區 浙江省 簡稱浙 省會杭州 行政范圍

黃山市 宣城市 上饒市【婺源縣】紹興市 臺州市 溫州市 麗水市 衢州市 金華市 杭州市

杭州市【杭州市 紹興市】

徽州市【黃山市 宣城市 上饒市【婺源縣】】 溫州市【溫州市 臺州市】

金華市【金華市【除義烏市 浦江縣 東陽市 磐安縣 永康市】衢州市 麗水市】 義烏市【金華市【義烏市 浦江縣 東陽市 磐安縣 永康市】】 揚子江省 簡稱揚 省會南京 行政范圍

南京市 鎮江市 揚州市 臺州市 鹽城市 淮安市 馬鞍山市 蕪湖市 巢湖市 滁州市【除鳳陽縣】銅陵市 合肥市 六安市

南京市【南京市 鎮江市 揚州市 滁州市【天長市】馬鞍山市】 蕪湖市【蕪湖市 巢湖市 銅陵市】 鹽城市【鹽城市 泰州市】 淮安市不變

合肥市【合肥市 六安市 滁州市【除鳳陽縣 天長市】】

上海市

十一 華東地區 淮海省 簡稱淮 省會徐州 行政范圍

阜陽市 亳州市 蚌阜市 淮南市 淮北市 宿州市 宿遷市 連云港市 日照市 臨沂市 棗莊市 徐州市 商丘市【剩余部分】濟寧市【微山縣】

徐州市【商丘市【剩余部分】徐州市【除新沂市】淮北市 宿州市 宿遷市【除沭陽縣】】

阜陽市【阜陽市 亳州市】 蚌阜市【蚌阜市 淮南市】

棗莊市【棗莊市 濟寧市【微山縣】臨沂市【除莒南縣 臨沭縣】】

連云港市【連云港市 日照市 臨沂市【莒南縣 臨沭縣】徐州市【新沂市】宿遷市【沭陽縣】】 山東省 簡稱齊 省會濟南 行政范圍

濟寧市【除微山縣】菏澤市 濮陽市【臺前縣 范縣】聊城市 泰安市 德州市 濟南市 萊蕪市 淄博市 東營市 濱州市

濟南市【濟南市【除商河縣】濱州市【鄒平縣】淄博市 萊蕪市 泰安市】

聊城市【聊城市 德州市【除慶云縣】濮陽市【臺前縣 范縣】濟南市【商河縣】】 東營市【東營市 濱州市【除鄒平縣】德州市【慶云縣】】 濟寧市【濟寧市【除微山縣】菏澤市】

青島市

十二 各省區市簡介 各省區都市名稱 直轄都 北京 直轄市

天津 大連 青島 上海 廈門 廣州 九江 重慶 格爾木 蘭州 自治區

北疆 南疆 衛藏 內藏 西康 瀾滄江 河南 云南 廣西 貴州 綏遠 青海 沅江 省

甘肅 隴西 陜秦 四川 湖南 湖北 襄宛 中原 山西 冀州 山東 淮海 浙江 廣東 遼寧 吉林 潮汕 福建 揚子江 黑龍江 自然景觀保護區

玉樹三江源 麗江三江并流 特別行政區 香港 澳門 特別行政省 臺灣 各省區省會 首府 自治區

烏魯木齊 喀什 拉薩 日喀則 汶川 保山 銀川 昆明 南寧 貴陽 呼和浩特 西寧 吉首 省

酒泉 天水 西安 成都 長沙 武漢 襄樊 鄭州 太原 石門 濟南 徐州 杭州 梧州 沈陽 長春 汕頭 福州 南京 哈爾濱 特別行政省 臺北 各省區都市簡稱 直轄都 京 直轄市

津 連 膠 申 鷺 穗 九 渝 格 蘭 自治區

準 格 衛 內 康 瀾 河 滇 桂 黔 綏 青 沅 省

涼 隴 陜 蜀 湘 鄂 襄 豫 晉 冀 齊 淮 浙 粵 遼 吉 潮 閩 揚 黑 自然景觀保護區 玉 麗

特別行政區 港 澳

特別行政省 臺

最終我國將形成 一都【北京都不屬于行政區級別】 十市 十三自治區 二十省 二自然景觀保護區 二特別行政區 一特別行政省 共50個行政區

十三 關于民族自治區 特別行政區【省】自然景觀保護區 民族自治區

對少數民族自治地區不能單純從經濟角度或地理形勢進行調整 而應該更多從戰略高度如對外界的影響等進行規劃 內蒙古 新疆 西藏 廣西 寧夏的分劃可逐步進行 分劃的地區可暫時為名義上的 建立民族地區維系部門 在逐步適應后再行撤銷

云南 貴州 沅江 西康 青海 瀾滄江這六個新建的民族自治區主要是為當地各個民族而考慮 貴州 湘西主要有苗族 土家族 青海主要有藏族 瀾滄江主要有白族 傣族 云南主要有彝族 這些地方還各有其他民族 自治是很需要的 河南比較特殊 屬于兩個民族自治區兼容到一起 為體現民族平等 自治區將不帶民族稱號 特別行政區【省】

香港 澳門特別行政區 采取了高度自治50年 但50年遠遠不夠 應采取100年保持高度自治制度 廣州市應與澳門共同開發橫琴島 與香港共同開發萬山群島 臺灣特別行政省

臺灣自1945年之后一直保持高度自治 沒有與大陸脫離 但臺灣除臺灣省外還控制有馬祖島【福州】金門島【泉州】東沙群島【汕尾】太平島【三沙】 可將上述4島正式劃入臺灣特別行政省 自然景觀保護區

麗江三江并流自然景觀保護區 保護的是中國面積最大的世界遺產 全世界孑遺生物的標本區 玉樹三江源自然景觀保護區 是中華水塔 也是全世界重要的水源地 有責任也有必要對這兩個地區進行保護

十四 優先發展地域 副省級城市25 哈爾濱 酒泉 長安 成都 長沙 武漢 鄭州 石門 濟南 徐州 杭州 沈陽 長春 汕頭 福州 南京 喀什 昆明 銀川 南寧 太原 西寧 海口 臺北 襄樊 計劃單列市20 溫州 泉州 連云港 鹽城 東營 鞍山 琿春

呼倫貝爾 欽州 北海 三沙 洛陽

克拉瑪依 瑞金 安陽 包頭 榆林

鄂爾多斯 西昌 大慶

3經濟特區15 汕頭 喀什 溫州 連云港 東營 琿春

呼倫貝爾 樓蘭 北海 三沙 瑞麗

克拉瑪依 包頭 榆林

鄂爾多斯 經濟區20 山東半島經濟區【華東地區】【青島】 泛揚子江經濟區【江南地區】【上海】 泛珠三角經濟區【華南地區】【廣州】 海峽西岸經濟區【東南地區】【廈門】 長江中游經濟區【華中地區】【九江】 東北平原經濟區【東北地區】【大連】 中原--襄宛經濟區【中原省 襄宛省】【鄭州】 華北平原經濟區【冀州省 山東省 中原省 山西省】【安陽】

環首都經濟區【北京都 天津市 山西省 內蒙古自治區 冀州省 遼寧省】【北京】 云嶺經濟區【云南自治區 瀾滄江自治區 貴州自治區 麗江三江并流自然景觀保護區】【昆明】

陜秦—隴西經濟區【陜秦省 隴西省】【長安】

北部灣經濟區【廣西自治區 云南自治區 海南省 貴州自治區】【北海】 黃河上游經濟區【陜秦省 蘭州市 甘肅省 河南自治區 內蒙古自治區】【蘭州】 天山經濟區【北疆自治區 南疆自治區】【喀什】 青康藏高原經濟區【衛藏自治區 內藏自治區 青海自治區 西康自治區 格爾木市 玉樹三江源自然景觀保護區】【格爾木】

長江上游經濟區【四川省 重慶市 云南自治區 瀾滄江自治區 貴州自治區 麗江三江并流自然景觀保護區】【重慶】

巴蜀經濟區【四川省 重慶市 西康自治區 貴州自治區】【重慶】 陜秦--四川經濟區【陜秦省 四川省 重慶市】【重慶】 環渤海經濟區【天津市 遼寧省 山東省 大連市 青島市】【天津】

華西經濟區【格爾木市 衛藏自治區 內藏自治區 青海自治區 西康自治區 甘肅省 南疆自治區 北疆自治區】【格爾木】

十五 下級行政區劃改革

很多個改革方案都認為要撤銷地級 其實可以在縣級進行改觀 縣可以與城市一樣改區 即幾個鄉鎮為一區 這樣無形中就撤掉了一級單位 此外還可以實行遷人口至各區中心 再把村這一級撤銷 城市內的街道不會撤銷 民族自治區緩行整改

第五篇：我國省級行政區劃改革文獻綜述

我國的省級行政區劃改革文獻綜述

行政管理

0990202035 劉亞飛

一、行政區劃的概念

1、行政區劃（regionalism）是國家結構體系的一種安排，國家或地區根據政權建設、經濟發展和行政管理的需要，遵循有關法律規定，充分考慮政治、經濟、歷史、地理、人口、民族、文化、風俗等客觀因素，按照一定的原則，將一個國家（小國除外）的領土劃分成若干層次、大小不同的行政區域，并在各級行政區域設置對應的地方國家機關，實施行政管理。（摘自《對中國行政區劃改革的淺析》作者：周毅 余蕊 《法制與社會》2008.5）

二、我國的省級行政區劃的現狀

1、我國《憲法》第三十條規定：“中華人民共和國的行政區域劃分如下:(一)全國分為省、自治區、直轄市;(二)省、自治區分為自治州、縣、自治縣、市;(三)縣、自治縣分為鄉、民族鄉、鎮。直轄市和較大的市分為區、縣。自治州分為縣、自治縣、市。”

2、目前，我國實行的是中央、省（直轄市、自治區、特別行政區）、地區（地級市、自治州、盟）、縣（縣級市、自治縣、旗、自治旗、市轄區、特區和林區）、鄉（民族鄉、鎮、街道辦事處）等五級行政區劃和管理體制。（摘自《對中國行政區劃改革的淺析》作者：周毅 余蕊 《法制與社會》2008.5）

三、我國現行行政區劃體制所面臨的困境

1、行政區劃的層級過多，行政管理的幅度偏小，行政區劃類型混淆。（摘自《當前我國行政區劃改革的困境及路徑分析》作者：韋朋余

《改革與開發》2008年第7期）

2、省級規模過大，管理層級過多，設置不規范，行政區劃不盡科學。（摘自《對中國行政區劃改革的淺析》作者：周毅 余蕊 《法制與社會》2008.5）

3、行政管理層次過多、行政成本過高、行政效率低下，政區規模不合理、同一政區間規模差異懸殊，不利于統一規范管理，部分行政區劃不規范，內部管理體制不順。（摘自《關于行政區劃改革的戰略思考》作者：劉純志

《決策參考》2005年第5期）

（《我國現行行政區劃的問題與對策》 作者：劉華）

4、省級政區范圍偏大,懸殊較大;管理幅度不均,管理層次多且亂;行政區域邊界犬牙交錯,破壞了自然經濟區域的完整;與市場經濟平等競爭、自由聯合、互利共贏的宗旨相悖;對部分大城市的特殊地位重視程度不夠。（摘自《關于中國省級行政區劃改革的思考》作者：王宏波 《西北農林科技大學學報》2009年5月）

5、人民的知情、參與、決策和監督權利沒有得到尊重；行政區劃管理層級過多，管理幅度偏小；行政區與經濟區高度重合，無法滿足新型工業化合城市化發展要求；行政區邊界劃分標準的單一化。（摘自《論科學發展觀指導下的中國行政區劃體制改革》作者：李金龍 張娟 王寶元

《湖北行政學院學報》2008年第4期）

6、行政區劃層級設置與現行憲法存在不一致之處；現有行政區劃設置的個體間差異較大；省級以下行政區劃調整過于頻繁，缺乏統一和長期的規劃；中國現行行政區劃的管理層次多而亂，管理范圍小且差異懸殊；在基層政區層面，國民待遇問題及居民自治問題尚未解決。（《淺談中國行政區劃改革》 作者：杜麗菲 郭小蘭 何海軍）

（《試論中國行政區劃體制改革的價值》作者：李金龍

鄭宇梅）

7、管理地域廣，規模差距大；經濟區域被省轄區分割；直轄市偏少；省級政府工作超負荷運轉；制約政府機構精簡；影響效率，增加成本。（摘自《我國省級行政區劃改革的模式選擇》作者：周大偉

劉武）

四、行政區劃改革所面臨的挑戰

1、政府職能轉變的挑戰，改革運行手段的挑戰，社會制約因素的挑戰。（摘自《當前我國行政區劃改革的困境及路徑分析》作者：韋朋余

《改革與開發》2008年第7期）

2、現行憲政制度對當前行政區劃設置調整產生一定阻礙。（摘自《對中國行政區劃改革的淺析》作者：周毅 余蕊 《法制與社會》2008.5）

3、當前行政機構設置與行政管理模式的制約，目前地方經濟布局的地域構成特點的制約，長期省籍建制下所形成的地域觀念的制約。（摘自《省級行政區劃改革的主要難點探析》作者：鄭為汕

《理論探索》2003年第6期）

五、對行政區劃改革的建議

1、以新公共服務和扁平化組織理論為指導、轉變政府職能，增加省級行政區劃數量、縮小省級行政區劃規模，實行“擴權強縣”，擴大縣一級地方政府的相關權力。（摘自《當前我國行政區劃改革的困境及路徑分析》作者：韋朋余

《改革與開發》2008年第7期）

增設幾個省級行政單位。（摘自《改革地方行政區劃和設置的建議》作者：張銀喜 《中國行政管理》2001年第5期）

2、調整規模，減少層級，提高政府行政效率，統一規范，合理設置，減少不必要的行政浪費，兩級自治：地方自治體和社區自治體。（摘自《對中國行政區劃改革的淺析》作者：周毅 余蕊 《法制與社會》2008.5）（《我國現行行政區劃的問題與對策》 作者：劉華）

3、創新市制是現階段我國省級行政區劃改革的重點，跨省區域治理是我國省級政權體制改革的必由之路。（摘自《關于中國省級行政區劃改革的思考》作者：王宏波 《西北農林科技大學學報》2009年5月）

4、適當減少我國行政區劃的行政層級,逐步實現由目前的四級制過渡到三級制；建立健全有關行政區劃的法律制度,保障法律的切實執行；合理處理行政區劃調整與改革過程中的政府行為和尊重民意的關系；科學、合理地建構具有中國特色的城市群區域的行政管理體制。（摘自《經濟全球化視角下的我國的行政區劃體制改革》作者：李金龍 胡均民 《廣西社會科學》2005年第9期）（《試論中國行政區劃體制改革的價值》作者：李金龍

鄭宇梅）

5、創新行政區劃體制改革理念，堅持以人為本；加強行政區劃體制改革的戰略規劃和法治建設，提升發展的可持續性；適度調整行政區劃層級與幅度關系，促進經濟社會全面發展；創新城市型行政區劃體制，實現城鄉分治協調發展；建立功能性區域分工合作機制，推動跨區聯動發展。（摘自《論科學發展觀指導下的中國行政區劃體制改革》作者：李金龍 張娟 王寶元

《湖北行政學院學報》2008年第4期）

6、劃小省區、增設一級行政區劃；減少區劃層級、精簡機構，提高管理效率；規范行政區劃名稱；打破政區分割對區域經濟的約束。（《淺談中國行政區劃改革》 作者：杜麗菲 郭小蘭 何海軍）

7、“分省增省式改革”將增大行政成本，降低行政效率，可能引起諸多矛盾，加大地區差距。主張省級行政區劃改革要堅持科學發展觀，保持社會公正，提高地區競爭力，為國家整體改革服務，要以完善現有制度為主。（摘自《全球化條件下中國省級行政區劃改革的新思考》作者：顧愛華

袁準

《探索與爭鳴》）

8、在經濟發展過程中逐步調整經濟布局；加快城市化進程，完善以城市為核心的輻射網絡；逐步完善行政機構的改革；實施漸進式改革。（摘自《省級行政區劃改革問題研究》作者：鄭為汕

《理論與探索》2002年第6期）

9、“增市”模式，“虛省”模式，“分省”模式，“多元化”模式。（摘自《我國省級行政區劃改革的模式選擇》作者：周大偉

劉武）

10、實行市縣脫鉤；撤銷地區行政公署，實行無治所的派出專員制；虛化自治州的行政建制；弱化市轄區建制；實行行政單位首長的工資、待遇與其行政業績掛鉤制。（摘自《我國行政區劃體制現狀及改革構想》作者：宮桂芝

《政治學研究》2000年第2期）