第一篇：我國銀行業(yè)改革

我國銀行業(yè)改革

[摘要]全球銀行業(yè)發(fā)展明顯地呈現(xiàn)出金融管制放松、銀行業(yè)通過并購走向巨型化、銀行業(yè)務全能化、國際化、電子網(wǎng)絡化的趨勢。這

也是入世后我國銀行業(yè)面臨的形勢。基于這一認識，我國銀行業(yè)要放松金融管制，逐步取消分業(yè)經(jīng)營限制，積極推動銀行業(yè)的并購重組，倡導特色銀行，加速推進銀行業(yè)的電

子化、網(wǎng)絡化、透明化，重塑監(jiān)管體制，構(gòu)建功能性金融監(jiān)管。

[關(guān)鍵詞]wto我國銀行業(yè)改革對策

[作者簡介]××（1965-）女，研究生畢業(yè)，湖南××學院副教授，主要研究方向為金融理論與金融改革。

20世紀90年代以來，國際經(jīng)濟一體化和金融全球化進程的不斷加快，新技術(shù)尤其是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應用，使全球銀行業(yè)競爭日益加劇。在此背景下，全球銀行業(yè)發(fā)展已明顯呈現(xiàn)出五大趨勢：金融管制放松、銀行業(yè)通過并購走向巨型化、銀行業(yè)務全能化、國際化、電子網(wǎng)絡化。這是我[本文轉(zhuǎn)載自國金融改革面臨的大形勢。入世后，我國金融將進一步融入國際金融體系，五年過渡期后，國內(nèi)金融市場將對外高度開放國內(nèi)金融市場同時也就是開放的國際金融市場。因此，順應全球銀行業(yè)的發(fā)展趨勢，已成為入世后我國銀行業(yè)改革與發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題

一、全球銀行業(yè)的發(fā)展趨勢

(一)金融管制放松，銀行監(jiān)管精細化。20世紀80年代以來，國際銀行業(yè)的激烈競爭，資本持有者對多樣化和綜合化金融服務的需要，推動著發(fā)達國家政府放寬對金融領(lǐng)域、特別是對銀行業(yè)的管制，紛紛打破銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)分業(yè)經(jīng)營的局面。進入90年代后，隨著美國、日本、歐共體等主要國家金融改革方案的實施和生效，各國金融業(yè)的發(fā)展越來越多地滲入市場化和國際化因素。隨著金融管制的放松，國際銀行業(yè)的監(jiān)管也日趨精細化。這主要表現(xiàn)在：一是金融監(jiān)管手段現(xiàn)代化。各國普遍運用計算機輔助管制，尤其是實時清算系統(tǒng)在銀行監(jiān)管中得到普遍的運用。二是監(jiān)管內(nèi)容標準化和規(guī)范化。這主要體現(xiàn)在巴塞爾委員會公布的文件中，尤其體現(xiàn)在《資本充足協(xié)議》和《有效銀行監(jiān)管的核心原則》中。三是重視內(nèi)部控制制度的監(jiān)管。不再一味強調(diào)外部管制，而是轉(zhuǎn)向內(nèi)外監(jiān)管結(jié)合，更加注重調(diào)動和發(fā)揮銀行自身的積極作用。四是擴大信息披露，充分發(fā)揮市場約束作用。五是加強對金融集團的監(jiān)管。

(二)混業(yè)經(jīng)營，銀行業(yè)務全能化。80年代以來，經(jīng)濟金融全球化導致了國際金融市場的激烈競爭，加上金融自由化、金融創(chuàng)新的沖擊以及金融管制的放松，各類金融機構(gòu)之間業(yè)務相互交叉與滲透不斷加劇。進入90年代以后，西歐和日本等國的商業(yè)銀行已經(jīng)已突破傳統(tǒng)的分業(yè)界限，業(yè)務范圍向投資、保險等領(lǐng)域擴展，銀行業(yè)務綜合化趨勢日益明顯。受來自西歐和日本等國銀行業(yè)的競爭壓力，90年代以后，美國商業(yè)銀行加快了改革步伐。1999年底，美國通過了《金融服務現(xiàn)代化法案》，允許商業(yè)銀行、證券公司、保險公司相互涉足對方領(lǐng)域從而徹底結(jié)束了《格拉斯--斯蒂格爾法》對美國66年的統(tǒng)治，標志著混業(yè)經(jīng)營已成為國際銀行業(yè)發(fā)展的大趨勢。

(三)銀行業(yè)通過并購走向巨型化。全球金融市場的激烈競爭，推動了銀行業(yè)的收購與兼并。從90年代初開始，全球銀行業(yè)的購并整合熱浪滾滾，購并規(guī)模愈來愈大，涉及的領(lǐng)域愈來愈寬。據(jù)資料統(tǒng)計，91年至92年，93年至94年，95年至96年，97年至98年，全球銀行業(yè)購并總值分別為847億美元、832億美元、2080億美元及5342億美元。全球1000家大銀行的資產(chǎn)規(guī)模已從90年的19萬9000億美元，增至99年的25萬5000億美元，10年間增長78.4，并且仍保持著強勁的增長勢頭。與以往購并浪潮頗為不同的是，此輪購并活動的主要動因，是混業(yè)經(jīng)營發(fā)展所帶來的全能化銀行的出現(xiàn)與金融控股公司地位的確立，使銀行業(yè)的購并活動廣泛涉及金融領(lǐng)域的銀行、證券、基金、保險等行業(yè)徹底打破了傳統(tǒng)銀行業(yè)務與其它金融業(yè)務的界限，將商業(yè)銀行、投資銀行甚至新發(fā)展的網(wǎng)上銀行運作方式緊密地融合起來。由此而誕生了一個又一個的金融“巨無霸”。

(四)銀行業(yè)電子網(wǎng)絡化。現(xiàn)代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，為金融服務電子化提供了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。進入90年代以來，國際金融領(lǐng)域的電子化、自動化、現(xiàn)代化的金融服務系統(tǒng)基本全面形成，銀行活動將先進的電子科學技術(shù)廣泛應用于存款、提款、轉(zhuǎn)賬、匯兌、查賬、交換控制、金融買賣交易和咨詢等金融服務領(lǐng)域，并將銀行和客戶、銀行與銀行、客戶與客戶聯(lián)結(jié)成一個電子網(wǎng)絡。伴隨著信息網(wǎng)絡技術(shù)的發(fā)展，無論發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都在加緊實現(xiàn)金融系統(tǒng)的電子網(wǎng)絡化，網(wǎng)絡銀行也應運而生，并成為世界銀行業(yè)發(fā)展的基本趨勢。據(jù)美國聯(lián)邦保險局統(tǒng)計，1993-1998年，美國傳統(tǒng)銀行的資產(chǎn)遞增率為8，而美國網(wǎng)絡銀行的資產(chǎn)遞增率為53。英國保誠保險集團旗下的egg銀行成立不到一年，通過互聯(lián)網(wǎng)已吸存67億英鎊。與此

第二篇：我國銀行業(yè)亂象

金融亂象心得體會

銀行業(yè)在我國金融業(yè)中處于主體地位。按照銀行的性質(zhì)和職能劃分，我國現(xiàn)階段的銀行可以分為三類：中央銀行、商業(yè)銀行、政策性銀行。我們既有傳統(tǒng)的國有五大銀行：工行、農(nóng)行、建行、交行、中國銀行，又有光大、民生等私人銀行。但國有五大銀行在銀行領(lǐng)域占有絕對的主導地位，國有五大銀行幾乎壟斷了銀行業(yè)。近十年來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，銀行業(yè)也都到了快速發(fā)展的機會，特別是國有五大銀行迅速壯大。業(yè)務種類不斷增加，服務范圍不斷擴大。但如今我國銀行業(yè)出現(xiàn)了很多亂象。

存款利率低，（低于通貨膨脹率）貸款利率高，吃存貸款利差，牟取暴利；巧立各種名目收取服務費；推出層出不窮的理財產(chǎn)品；優(yōu)先辦理大企業(yè)貸款業(yè)務，無限拖延中小企業(yè)的貸款請求；與保險行業(yè)簽一些隱形協(xié)議，分得一杯羹；跨行收費；遏制私人銀行發(fā)展；資金虧空等等。

首先，從行業(yè)發(fā)展地位看，國內(nèi)銀行業(yè)實際上處于一種“相對性壟斷”地位，一方面我國的銀行市場準入并沒有完全放開，準入門檻非常高，另一方面，幾大國有銀行在市場上占的比例非常高，幾大國有銀行相互之間一溝通，消費者只能是被“綁架”。

其次，從資金供求面看，中小企業(yè)融資瓶頸多少年都沒有解決。在資金緊張供求關(guān)系沒有緩解的情況下，銀行處于強勢地位，借款人處于弱勢地位，借貸雙方的勢差不斷加大，在這樣的情況下要想徹底杜絕貸款行為中不規(guī)范的做法難上加難。

再從行業(yè)競爭環(huán)境看，目前國內(nèi)銀行業(yè)的惡性競爭現(xiàn)象非常普遍，盡管突擊式的檢查和整治能夠在短期內(nèi)取得一定成效，但如果不能建立有序的競爭環(huán)境，一旦監(jiān)管放松或者集中式的檢查一過去，日常的監(jiān)管跟不上來，亂收費、非規(guī)范的經(jīng)營行為必然會再次抬頭。因此在當前的金融環(huán)境下，整治銀行業(yè)將是一個長期的艱巨任務，必須系統(tǒng)地去考慮。其中最為關(guān)鍵和根本是破除壟斷。按理說，在一個健康的金融市場，各種銀行應該是并存的，尤其是民間金融機構(gòu)不可缺少。但在我國，民間金融機構(gòu)基本是缺失的，造成了民間借貸亂象和小微企業(yè)“缺血”。盡管某些國有大銀行聲稱服務于中小企業(yè)，但在現(xiàn)實中并不愿給中小企業(yè)提供資金服務。盡管民資新36條允許民間資本興辦金融機構(gòu)，但依然面臨多重限制。

銀行壟斷的改革，一方面是打破國有銀行及大型銀行的壟斷局面另一方面，要真正扶持起民間金融，把民間金融納入合法化、陽光化的軌道。盡管從長遠來看，銀行業(yè)擺脫行政主導、政策保護下的盈利模式去適應市場化競爭是大勢所趨，但我們要意識到，實現(xiàn)金融真正市場化還有曲折的道路要走，還有最大的“攔路虎”——既得利益集團——壟斷銀行。+

友誼分社----常偉杰

第三篇：我國銀行業(yè)五力分析

我國銀行業(yè)五力分析

摘要：在任何產(chǎn)業(yè)中，一般都有五種競爭力量——進入威脅、被替代的威脅、買方的議價能力、供方的議價能力、現(xiàn)有競爭對手的競爭。以銀行業(yè)為例，所謂銀行間的競爭，不僅僅指現(xiàn)有各銀行之間的競爭(這本是我們一般理解的“競爭”范疇)，也包括銀行與其買方、供方、替代品、潛在的進入者之間的競爭。五種力量的合力決定了銀行業(yè)競爭的激烈程度及其利潤率，最強的一種或幾種力量占著統(tǒng)治地位并對戰(zhàn)略構(gòu)成起決定性作用。

關(guān)鍵詞：銀行業(yè) 波特五力分析模型

一、引言

行業(yè)環(huán)境是指企業(yè)所處的經(jīng)營領(lǐng)域的環(huán)境。行業(yè)環(huán)境主要包括五種要素及其關(guān)系。這五種要素共同作用，決定了行業(yè)競爭的性質(zhì)和程度，它們是形成企業(yè)在某一領(lǐng)域內(nèi)競爭戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。作為管理者，應充分了解這五種要素是怎樣影響競爭環(huán)境的，明確在該行業(yè)中處于什么樣的戰(zhàn)略地位。

二、我國銀行業(yè)的經(jīng)營狀況

1、我國國有銀行業(yè)當發(fā)展現(xiàn)狀

加入WTO以來的十年，我國銀行業(yè)開放基本與對外開放的宏觀政策和完善市場經(jīng)濟體制的總體目標相一致，并與我國銀行業(yè)發(fā)展程度和金融服務需求相適應。中國銀行業(yè)與中國經(jīng)濟的其他部門一樣，在改革開放中不斷發(fā)展。

入世以來我國銀行業(yè)的發(fā)展可以分為兩個階段。

第一階段為2001年底到2006年底，在這一階段，我國銀行業(yè)開始按照入世時的承諾實施對外開放。在5年過渡期內(nèi)，我國銀行業(yè)認真履行承諾，并在承諾的基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展需求和深化銀行業(yè)改革需要，積極主動地實施各項自主開放措施，穩(wěn)步推進銀行業(yè)對外開放。

第二階段為2006年底以后至今。這一階段，我國加入WTO的過渡期結(jié)束，在全面履行加入世貿(mào)組織承諾之時，取消了對外資銀行經(jīng)營的地域限制、客戶限制和其他非審慎性限制，在承諾基礎(chǔ)上對外資銀行實行國民待遇。

2、2011年第四季度最新盈利情況

數(shù)據(jù)顯示，截至2011年第四季度，商業(yè)銀行去年的凈利潤達到10412億元，比去年同期的7637億元增長36.3%；其中，非利息收入占比19.3%，占比較2011年前三個季度均有所下降。

三、用波特五力模型分析我國銀行業(yè)的經(jīng)營狀況

邁克爾波特在一九八五年提出了一個非常系統(tǒng)的、分析企業(yè)所處的競爭環(huán)境的方法——外部動力模型，使人們對產(chǎn)生影響的因素有一個清楚的了解。在企業(yè)經(jīng)營中,能夠經(jīng)常為企業(yè)提供機會或產(chǎn)生威脅的因素主要有五種，即本行業(yè)中現(xiàn)有的其他企業(yè)、供應方（供應商）、買方（顧客）、其他行業(yè)中的潛在進入者和替代產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)組織。

1、替代產(chǎn)品帶來的壓力

(1)從企業(yè)融資角度考慮，企業(yè)除了向銀行貸款，還可以發(fā)放債券或上市融資。

(2)從個人融資角度考慮，個人除了向銀行借款，還可以向親友借貸或者典當行抵押。

2、供應商(供方)的爭價能力

個人或企業(yè)向銀行存入資金，獲得相應的利息，但利息率收到國家的統(tǒng)一規(guī)定和調(diào)控，個人和企業(yè)沒有自主權(quán)。對于股份制上市銀行，其股價高低取決于宏觀經(jīng)濟背景，利息率和市場供求，以企業(yè)或投資公司作為資金供應方有較強議價能力，而股市上的散戶則幾乎不具有爭價能力。

3、買方議價實力

銀行向企業(yè)或個人提供貸款，其貸款利率在國家有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，有雙方商議協(xié)定，銀行具有較大自主性。對實力不雄厚的，急需資金周轉(zhuǎn)的企業(yè)，當其向銀行借款時，尤其是四大國有銀行，不具備還價實力，此時銀行作為買方有較強的議價實力。

4、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有企業(yè)間的競爭特點

隨著經(jīng)濟體制的改革，我國金融體制也進行了一系列改革。目前我國商業(yè)銀行的形式主要有以下幾種：國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行和外資銀行。此外，隨著我國加入WTO承諾對金融業(yè)的開放，一大批具有先進的經(jīng)營理念和管理方式，雄厚的資金實力和較高的盈利水平的外資銀行進入中國，例如：花旗銀行、渣打銀行、德意志銀行等。

5、進入者的威脅

我國銀行業(yè)最大的威脅在于來自外資銀行進入國內(nèi)所帶來的競爭。外資銀行的競爭優(yōu)勢。外資銀行長期以來積累了先進的經(jīng)營理念和管理方法。相對于國有銀行，外資銀行不僅具有高度現(xiàn)代化的公司治理結(jié)構(gòu)，其全能型的體制也占盡了優(yōu)勢。外資銀行具有經(jīng)營多元化優(yōu)勢，經(jīng)歷多年的發(fā)展以及市場經(jīng)濟的長期運作，金融工具和服務手段遠遠走在了中資銀行前列。外資銀行不僅擁有先進的管理信息系統(tǒng)能以計算機網(wǎng)絡為基礎(chǔ)建立共享的客戶檔案庫，對客戶進行個性化服務，而且擁有遍及世界的機構(gòu)網(wǎng)絡體系，能實現(xiàn)國內(nèi)外聯(lián)合資金的自由劃撥。可憑借快捷的資訊渠道為客戶提供全球24小時金融市場服務，這種技術(shù)優(yōu)勢及服務手段的優(yōu)勢對中資銀行構(gòu)成強有力的挑戰(zhàn)。

第四篇：我國銀行業(yè)監(jiān)督管理論文

最近，有關(guān)部門就人民幣匯率形成機制和我國銀行間外匯市場出臺了一系列改革措施，特別是2006年1月4日，在銀行間即期外匯市場引入了詢價交易方式和做市商制度。這些舉措給銀行業(yè)的經(jīng)營和風險管理提出了新的要求和挑戰(zhàn)。為了有效控制銀行業(yè)外匯風險，確保銀行業(yè)安全、穩(wěn)健運行，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、高度重視、全面評估人民幣匯率形成機制改革與銀行間外匯市場發(fā)展對本行外匯業(yè)務和外匯風險可能帶來的影響。各行（含城鄉(xiāng)信用社，下同）董事會和高級管理層要主動研究并積極制定各項應對措施，并確保外匯業(yè)務發(fā)展戰(zhàn)略與本行的風險管理水平、資本充足水平相適應。各行要根據(jù)新的人民幣匯率形成機制和交易方式，進一步完善外匯風險管理制度；積極建立與外匯業(yè)務經(jīng)營部門相獨立的外匯風險管理部門或職能，將風險管理貫穿于整個外匯業(yè)務的全過程。

二、準確計算本行的外匯風險敞口頭寸，包括銀行賬戶和交易賬戶的單幣種敞口頭寸和總敞口頭寸，有效控制銀行整體外匯風險。與此同時，還應注意監(jiān)控和管理銀行貸款客戶的外匯風險，及時評估貸款客戶的外匯風險水平變化對其償債能力的影響。

三、加強對外匯交易的限額管理，包括交易的頭寸限額和止損限額等。各行應對超限額問題制定監(jiān)控和處理程序，建立超限額預警機制，對未經(jīng)批準的超限額交易應當按照限額管理政策和程序及時進行處理。做市商銀行要嚴格控制做市商綜合頭寸。

四、提高價格管理水平和外匯交易報價能力。各有關(guān)銀行機構(gòu)要實現(xiàn)銀行與外匯交易市場之間、與客戶之間、總分行之間外匯價格的有效銜接，實現(xiàn)全行統(tǒng)一報價、動態(tài)管理。各行在同業(yè)競爭和向客戶營銷時，要基于成本、收益和風險分析合理進行外匯交易報價，避免惡性價格競爭。

五、不斷加強系統(tǒng)建設(shè)。做市商銀行要加強交易系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、風險管理系統(tǒng)建設(shè)，將分支行外匯交易敞口實時歸集總行，并根據(jù)實際情況盡量集中在總行平盤，不斷提高外匯交易和外匯風險管理的電子化水平。

六、制定并完善交易對手信用風險管理機制。在詢價交易方式下，各行要通過加強對交易對手的授信管理等手段，有效管理交易對手的信用風險，并定期對交易對手的信用風險進行重估。各行應把外匯交易涉及的客戶信用風險納入企業(yè)法人統(tǒng)一授信管理。

七、有效防范外匯交易中的操作風險。各行要按照交易前準備、交易的實現(xiàn)、確認、資金清算、往來賬核對、會計和財務控制等步驟嚴格識別和控制外匯交易中的操作風險。外匯交易的前、中、后臺職責應嚴格分離。交易員要嚴格按照業(yè)務授權(quán)進行交易；后臺人員要認真、及時進行交易確認、資金清算和往來賬核對，發(fā)揮獨立、有效的風險監(jiān)控作用；必要時可設(shè)置獨立的中臺崗位監(jiān)控外匯交易風險。切實加強各項規(guī)章制度的執(zhí)行力度，有效控制合規(guī)性風險。

八、加強對外匯風險的內(nèi)部審計。審計部門應配備熟悉外匯交易業(yè)務、能夠?qū)ν鈪R風險進行審計的專業(yè)人員；要加強外匯風險內(nèi)部審計檢查，及時評估本行在外匯風險控制方面的差距，確保各項風險管理政策和程序得到有效執(zhí)行。

九、嚴格控制外匯衍生產(chǎn)品風險。從事人民幣兌外幣衍生產(chǎn)品交易業(yè)務的銀行，要嚴格按照《金融機構(gòu)衍生產(chǎn)品交易業(yè)務管理暫行辦法》的要求，建立有效的、與所從事的衍生產(chǎn)品交易相適應的風險管理制度；要從系統(tǒng)開發(fā)、會計核算等方面，積極支持與配合新的衍生產(chǎn)品開發(fā)與業(yè)務發(fā)展。

十、配備合格的外匯交易人員、外匯風險管理人員。要充分運用市場化的手段招聘和遴選外匯交易人員和風險管理人員，建立有效合理的激勵機制和業(yè)績考核系統(tǒng)，以適當?shù)拇隽糇∪瞬拧⑽瞬拧?/p>

各行要認真落實《商業(yè)銀行市場風險管理指引》、《金融機構(gòu)衍生產(chǎn)品交易業(yè)務管理暫行辦法》等監(jiān)管法規(guī)，建立和完善風險管理體系，積極提升包括外匯風險在內(nèi)的市場風險管理水平，防止產(chǎn)生重大外匯交易損失。對于銀行間外匯市場上的進一步創(chuàng)新，要積極與有關(guān)部門溝通，盡可能做好預案，提前做好各方面準備工作；對于重大事項，要及時通報監(jiān)管部門。

請各銀監(jiān)局將本通知轉(zhuǎn)發(fā)給轄內(nèi)各城市商業(yè)銀行、城市信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社和外資銀行。

第五篇：淺談“十二五”時期我國銀行業(yè)監(jiān)管

“十二五”時期我國銀行業(yè)監(jiān)管淺論

“十二五”時期是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的攻堅時期。“十二五”期間銀行業(yè)改革發(fā)展與監(jiān)管的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，根據(jù)“十二五”規(guī)劃，堅持支持實體經(jīng)濟科學健康發(fā)展，推動銀行業(yè)與經(jīng)濟社會良性互動；堅持轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以發(fā)展促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，不斷提升發(fā)展質(zhì)量和水平；堅持深化改革，逐步解除阻礙發(fā)展的深層次體制機制問題，推動提升金融自主創(chuàng)新能力，不斷提高金融服務水平，大幅度提高我國銀行業(yè)的整體競爭力。銀監(jiān)會將根據(jù)《有效銀行監(jiān)管核心原則》和我國銀行業(yè)實際，不斷健全和完善監(jiān)管建設(shè)長效機制。

一、不斷健全監(jiān)管政策法規(guī)體系

一是積極參與國際監(jiān)管標準制定，結(jié)合國際最佳實踐和我國銀行業(yè)實際，不斷完善監(jiān)管法規(guī)體系框架，提高立法的科學性。二是注重事前結(jié)構(gòu)化限制性監(jiān)管安排，推動金融機構(gòu)破產(chǎn)法律制度建設(shè)，形成有序的市場化退出機制。三是完善銀行業(yè)信息披露制度，擴大信息披露的深度和廣度，進一步提高透明度，增強市場約束。四是加強法規(guī)實施，以及執(zhí)法監(jiān)督效果的后評價和修訂完善工作。

二、持續(xù)改進監(jiān)管方法，提高監(jiān)管能力

一是強化市場準入監(jiān)管，提高非現(xiàn)場監(jiān)管能力，改進現(xiàn)場檢查流程和手段。二是不斷完善非現(xiàn)場監(jiān)管信息系統(tǒng)和現(xiàn)場檢查系統(tǒng)，進一步推動非現(xiàn)場監(jiān)管、現(xiàn)場檢查和市場準入的聯(lián)動，形成合力。三是加強風險管理和監(jiān)管相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是推進監(jiān)管資源集成，進一步完善監(jiān)管激勵機制，加強監(jiān)管隊伍建設(shè)。

三、逐步優(yōu)化風險監(jiān)管指標體系

以參與國際監(jiān)管標準制定，以及同步實施第二版、第三版巴塞爾協(xié)議為契機，完善現(xiàn)有框架，形成宏觀審慎與微觀審慎監(jiān)管相結(jié)合，覆蓋信用風險、市場風險、流動性風險、操作風險等主要風險類型，具有前瞻性、逆周期特征的審慎監(jiān)管指標體系，準確衡量銀行業(yè)風險水平、變化趨勢、風險管控和抵補狀況，切實提升銀行業(yè)風險識別、計量、評價、監(jiān)測、控制、緩釋和預警能力。

四、加強存款人和金融消費者權(quán)益保護

維護廣大存款人和金融消費者合法權(quán)益，關(guān)注金融服務公平與效率，增進公眾對現(xiàn)代金融的了解。推動健全存款人和金融消費者保護和公眾教育服務綜合體系，形成由監(jiān)管部門、教育部門、宣傳部門和社會各相關(guān)領(lǐng)域共同參與的工作機制，提升居民金融素質(zhì)，增強針對金融風險的自我保護能力。

五、積極完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制

堅持分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)監(jiān)管體制，增強宏觀政策、產(chǎn)業(yè)政策和金融政策的協(xié)調(diào)配合，加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，建立健全系統(tǒng)性金融

風險預警、防范、應對、處置機制。繼續(xù)發(fā)揮好各種金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制的功能，加強信息共享與合作。

積極參與國際金融監(jiān)管標準改革和建設(shè)進程，提高發(fā)展中國家在國際監(jiān)管改革中的話語權(quán)。通過簽訂監(jiān)管合作諒解備忘錄和組織國際監(jiān)管聯(lián)席會議等各種方式和機制，加強與母國、東道國之間持續(xù)、有效的信息溝通交流。推進與國際組織和境外監(jiān)管機構(gòu)的國際合作，積極防范風險的跨境傳染，促進建立全球性金融危機應急和救助機制，提高共同應對危機的能力。

“十一五”期間，我國大型銀行監(jiān)管主動適應形勢發(fā)展變化的要求，扎實推進各項監(jiān)管工作，取得了較為顯著的成績。不僅推動大型銀行初步構(gòu)建起現(xiàn)代公司治理框架，成功抵御國際金融危機的沖擊，而且引導大型銀行認真貫徹國家宏觀調(diào)控政策，主動服務經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，大型銀行服務經(jīng)濟社會發(fā)展的水平得到顯著提升。