第一篇：永州市祁陽縣老年人和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展狀況的調(diào)查報告

永州市祁陽縣老年人和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展狀況的調(diào)查報告

來源：

湖南老齡網(wǎng)

時間：

2011-04-02 11:34

2010年全省老齡工作調(diào)研報告評比一等獎

根據(jù)市老齡辦《關(guān)于做好2010年度老齡調(diào)研工作的通知》要求，我縣老齡辦采取與養(yǎng)老機構(gòu)工作人員和老年人座談，以及深入農(nóng)村、社區(qū)發(fā)放調(diào)查問卷的方式，對全縣老年人和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展狀況進行了調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、基本情況

（一）全縣老年人和養(yǎng)老機構(gòu)情況。

1、全縣現(xiàn)有老年人166693人，占總?cè)丝?6%，其中60-69歲78957人、70-79歲58251人、80-89歲24878人、90-99歲4590人、100歲以上17人。

2、全縣現(xiàn)有社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)：（1）老年福利院1所、總投資150萬元、占地面積666平方米、建筑面積1880平方米、床位80張、入住12人、入住率15%；福利院寄養(yǎng)收費月標準：自理450元、半自理580元、不能自理680元，工作人員16人；院歷年社會捐助15萬元、09年政府撥經(jīng)費40萬元。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院17所、總投資779萬元、占地面積181262平方米、建筑面積57381平方米、床位550張、入住510人、入住率92.72%；敬老院寄養(yǎng)收費月標準：自理、半自理、不能自理均為175元，工作人員51人；歷年社會捐助2萬元、09年政府撥經(jīng)費18萬元。（3）村五保之家7所、總投資81萬元、占地面積28971平方米、建筑面積7414平方米、床位70張、入住70人、入住率100%；寄養(yǎng)收費月標準：自理、半自理、不能自理均為175元，工作人員7人；09年政府撥經(jīng)費20萬元。（4）民營老年公寓4所、總投資300萬元、占地面積27730平方米、建筑面積9800平方米、床位375張、入住233人、入住率62%；寄養(yǎng)收費月標準：康樂、康強和福康老年公寓自理500元、半自理700元、不能自理1000元，永康老年公寓自理450元、半自理550元、不能自理650元，工作人員28人。此外、縣老年公寓即將投入使用，床位500張、可入住500人。

（二）集中養(yǎng)老和居家養(yǎng)老情況。

1、全縣集中養(yǎng)老825人，其中：（1）男727人、女98人；60-69歲355人、70-79歲292人、80-89歲160人、90歲以上18人。（2）文盲297人、小學292人、初中199人、高中26人、大專以上11人。（3）已婚283人、未婚542人。（4）身體好的490人、一般的213人、差的122人。（5）居住面積人均10平方米，1人間79人、2人間610人、3人間36人，帶衛(wèi)生間的房子95間。

2、居家養(yǎng)老情況，從調(diào)查的浯溪鎮(zhèn)沿江路社區(qū)373位老人來看，其中：（1）男169人、女204人；60-69歲187人、70-79歲149人、80-89歲31人、90歲以上6人。（2）小學以下125人、初中171人、高中52人、大專以上25人。（3）已婚335人、喪偶40人、離異2人。（4）能自理352人、半自理19人、完全不能自理2人。（5）獨居老人5人、老年夫妻居住185人、與子女居住183人。

（三）養(yǎng)老機構(gòu)老年人收支情況。有退休金的150人、享受政府低保或其它補助的589人、子女資助的86人；退休人員生活消費支出占40%、其它消費支出占30%、醫(yī)療費用支出占30%；政府救助人員生活消費支出占80%、其它消費支出占20%，醫(yī)療靠政府救助；子女資助人員生活消費支出占60%、其它消費支出占25%、醫(yī)療費用支出占15%。主要經(jīng)濟負擔是生活和醫(yī)療。

（四）養(yǎng)老需求情況。身體健康且自理能力強的老人愿意選擇家庭養(yǎng)老,身體差且子女孝順的老人愿意選擇居家養(yǎng)老，有經(jīng)濟能力、自理能力差且子女不在身邊的老人愿意選擇機構(gòu)養(yǎng)老。目前全縣機構(gòu)養(yǎng)老入住率62%，主要空置率在民辦老年公寓和福利院。服務(wù)種類需求主要是飲食起居、文化娛樂、體育鍛煉、康復保健、心理咨詢、醫(yī)療護理等，老年活動主要是定期開展和自娛自樂相結(jié)合。

（五）老年人養(yǎng)老愿望情況。據(jù)調(diào)查300名農(nóng)村老人中有82人愿意入住機構(gòu)養(yǎng)老，占調(diào)查人數(shù)27%。調(diào)查200名城市社區(qū)老人中有87人愿意入住機構(gòu)養(yǎng)老，占調(diào)查人數(shù)43.5%，有113人選擇居家養(yǎng)老。200名社區(qū)老人對目前生活的滿意度反映一般的78人、占39%，反映滿意的122人、占61%；參加經(jīng)濟社會發(fā)展反映沒有的66人、占33%，偶爾的126人、占63%，一直都有的8人、占4%；參加老有所學反映沒有的13人、占6.5%，偶爾的108人、占54%，一直都有79人、占39.5%；參加文體活動反映沒有的12人、占6%，偶爾127人、占63.5%，一直都有61人、占30.5%。全縣機構(gòu)養(yǎng)老的825名老人對服務(wù)機構(gòu)反映一般的60人、占7.5%，滿意的765人、占92.5%。

（六）政府投入情況。全縣養(yǎng)老機構(gòu)中除政府對福利院、敬老院和五保之家建設(shè)有投入外，其它養(yǎng)老機構(gòu)政府沒有投入。全縣17所敬老院縣財政投入102萬元（每所6萬元）、五保之家縣財政投入28萬元（每所4萬元），福利院建設(shè)政府投入40萬元。

（七）有關(guān)政策落實情況。全縣對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)用電、用水按居民使用價格收費，使用電話等電信業(yè)務(wù)給予優(yōu)惠和優(yōu)先照顧。稅務(wù)部門對養(yǎng)老機構(gòu)稅收優(yōu)惠政策全部執(zhí)行到位。其他部門也沒有到養(yǎng)老機構(gòu)收取任何費用。

二、存在的問題

（一）國家優(yōu)惠扶持政策落實難。2000年以來，國家出臺了一些發(fā)展社會福利事業(yè)的優(yōu)惠扶持政策，但政策不夠明確、具體，可操作性不強，如國辦發(fā)［2000］19號文件11部委《關(guān)于加快實現(xiàn)社會福利社會化的意見》規(guī)定：“對社會福利機構(gòu)建設(shè)用地，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當采取劃撥方式供地，在地價上應(yīng)適當給予優(yōu)惠”，但在實際操作中，沒有一個具體的標準，執(zhí)行時很難落實。

（二）靠政府投資老年福利機構(gòu)建設(shè)難。城鄉(xiāng)老年福利機構(gòu)建設(shè)投入主要依靠政府財政，而地方多是“赤字”財政，預(yù)算時留作建設(shè)資金比例很少，拿不出相當?shù)馁Y金興辦老年福利機構(gòu)，如敬老院建設(shè)規(guī)定地方要財政配套資金，因地方財政不能足額支付配套資金，致使敬老院建設(shè)發(fā)展慢、起點低、規(guī)模小、設(shè)施差、功能弱、項目資金缺口大，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院建設(shè)還沒有普及、村級五保之家發(fā)展緩慢，五保戶集中供養(yǎng)率還不到10%。民辦養(yǎng)老機構(gòu)目前更不能奢望得到政府扶持，大量投資創(chuàng)辦的積極性不高，大多以租用場地為主，缺乏長遠發(fā)展意識。

（三）公辦福利機構(gòu)經(jīng)費不足運轉(zhuǎn)難。全縣在福利機構(gòu)養(yǎng)老的 “三無”對象和五保老人的生活主要依靠城鎮(zhèn)低保救助，每人每月享受縣最低生活保障線標準175元，僅能解決吃飯的問題。他們還有穿衣、醫(yī)療、鋪蓋、水電、電話和維修等費用，以及工作人員的工資等開支都需要大量的經(jīng)費，特別是敬老院和五保之家沒有專項經(jīng)費，工作人員經(jīng)費沒有足額納入財政預(yù)算，使敬老院和五保之家的維修、工作人員和入住老人合理比例搭配得不到保障，持續(xù)運轉(zhuǎn)困難大。縣福利院因長期缺乏更新改造資金，各項設(shè)施陳舊老化，已落后于現(xiàn)代老人養(yǎng)老需求，對社會開放沒有吸引力，入住率還不到20%。近兩年的建設(shè)的農(nóng)村綜合性老年福利服務(wù)機構(gòu)和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，同樣面臨沒有后續(xù)工作經(jīng)費保障，致使缺乏專人管理，正常運轉(zhuǎn)困難，服務(wù)質(zhì)量差。

（四）老人需求專業(yè)人才特別護理難。全縣養(yǎng)老機構(gòu)除福利院職工平均文化程度達到高中水平以外，其他均在初中文化以下。所有工作人員除康強老年公寓院長擁有醫(yī)療專業(yè)技術(shù)外，其余都沒有經(jīng)過養(yǎng)老服務(wù)方面的專業(yè)培訓，使一些依靠機構(gòu)養(yǎng)老需要特別護理的老人得不到需求。目前這些養(yǎng)老機構(gòu)普遍缺乏管理、醫(yī)護、康復、健身、心理等專業(yè)人才，致使床位空置率較高，留不住到機構(gòu)養(yǎng)老的對象長期居住，使在機構(gòu)養(yǎng)老的老人仍然感到與在家養(yǎng)老沒有明顯的區(qū)別。

（五）民辦老年福利機構(gòu)創(chuàng)辦難。一是準入難。2001年以來，全縣民辦老年公寓4家，有2家是自建住房，1家是租用學校、1家是租用企業(yè)廠房改建，縣民政局按照民政部第19號令《社會福利機構(gòu)管理暫行辦法》要求審核，這4家老年公寓因沒有達到國家消防安全標準、《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》和《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計規(guī)范》要求，都停留在待批狀態(tài)。二是資金難。民辦老年公寓因沒有納入政府資金投入范圍，他們依靠自有資金、銀行貸款、其他借款，養(yǎng)老服務(wù)硬件設(shè)施建設(shè)極為簡陋、極不規(guī)范，尚需投入大量資金完善各項配套設(shè)施。我縣康樂老年公寓租用學校改建，投資了100萬元，其中自有資金60萬元、房子抵押貸款30萬元、其他借款10萬元，現(xiàn)有服務(wù)設(shè)施遠不能適應(yīng)現(xiàn)代老人養(yǎng)老的需求，還需要再投入30萬元完善配套設(shè)施，綠化、美化環(huán)境，添置文娛健身器材，才能滿足各個層次的老年人的需要。三是人才難。這4所民辦老年公寓工作人員洗衣、做飯、打掃衛(wèi)生尚可，但要做好老年人的工作、使老年人精神快樂、滿足老年人特別護理需要的專業(yè)人才普遍缺乏，且工作人員都是女工，年齡在50歲以上、初中以下文化、農(nóng)村婦女多、沒有崗前正規(guī)培訓，年輕的專業(yè)學校畢業(yè)生和男專業(yè)護工很難求到。四是依靠難。我縣民辦老年公寓由于不具備準入條件，致使沒有主管部門的監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導，營運達不到規(guī)范要求，公寓一旦發(fā)生與入住老人的矛盾，得不到政府主管部門介入調(diào)解，化解矛盾陷入孤掌難鳴的境地。

三、幾點建議

（一）要發(fā)揮政府主導作用。各級地方政府要把發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，加大政府財政投入力度，確定各級財政收入投入比例，列入財政預(yù)算計劃，建立養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展基金，同時，建議每年從本級福彩公益金中追加投入不低于40%的資金，確保養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)發(fā)展和后續(xù)運轉(zhuǎn)之需要。各級地方政府要進一步制定發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)具體的優(yōu)惠政策和保障措施，大力支持創(chuàng)辦各類社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，政府要創(chuàng)辦一批示范性強、功能齊全、規(guī)模較大的老年公寓、養(yǎng)老院、福利院、敬老院、農(nóng)村綜合性老年福利服務(wù)中心和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，要引導和支持社會力量興建適宜老年人集中居住、生活、學習、娛樂、健身的老年公寓、養(yǎng)老院、敬老院，要鼓勵下崗、失業(yè)人員建立家庭養(yǎng)老院、托老所，為老年人創(chuàng)造良好的養(yǎng)老環(huán)境。各級政府要協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實工作職責，把公辦民營、民辦公助和政府購買服務(wù)等方面的優(yōu)惠政策落到實處，讓不同類別的社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，同等享受政府優(yōu)惠政策；要大力宣傳發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重大意義，對那些為老服務(wù)成效顯著，特別是收養(yǎng)三無老人、五保老人、空巢老人、殘疾老人、失能老人貢獻巨大的、社會反響好的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)要給予表彰和獎勵，推動不同所有制性質(zhì)單位和個人積極投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)按照政府主導、社會參與、市場運作的機制健康發(fā)展。

（二）要明確部門工作職責。各地有關(guān)部門要按照國家民政部等部門有關(guān)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的規(guī)定，貫徹落實建設(shè)用地、稅收、信貸、電信、用水、用電等方面的優(yōu)惠政策，要一路綠燈，不設(shè)卡、不推萎，為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)創(chuàng)造和諧環(huán)境。特別是作為主管發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)工作的各級民政部門要牽頭抓好這項工作。一要大力宣傳發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)的各項優(yōu)惠政策，調(diào)動社會各方面力量投資興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的積極性。二要履行工作職責做好相關(guān)工作。各地民政部門要按照管理權(quán)限、審批程序規(guī)定開展業(yè)務(wù)，受理具備相應(yīng)條件的申辦人申請，審查申請人提交的文本材料，并且在規(guī)定期限內(nèi)作出同意籌辦或者不予同意籌辦的決定，將審批結(jié)果以書面形式通知申辦人。對同意籌辦的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)具備開業(yè)條件時，經(jīng)審查符合社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)設(shè)置基本標準的，按時發(fā)給《社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)設(shè)置批準證書》，并督促申辦人持證到相應(yīng)登記機關(guān)辦理登記手續(xù)。三要認真指導養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)業(yè)務(wù)工作。設(shè)立專門窗口，公布政策規(guī)定，公告辦理程序，公示提交申辦、領(lǐng)取批準證書有關(guān)材料，公開創(chuàng)辦社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)設(shè)置基本標準。要求養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建立健全各項規(guī)章制度和服務(wù)標準。指導養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)對象或者監(jiān)護人簽訂養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議，明確雙方的責任、權(quán)利和義務(wù)，保護服務(wù)對象合法權(quán)益。四要嚴格管理養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。縣級以上民政部門每年要協(xié)調(diào)相關(guān)部門對所管轄的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)進行年度檢查，對機構(gòu)的規(guī)模、經(jīng)營項目、功能、管理、質(zhì)量、效益、服務(wù)標準、規(guī)章制度、服務(wù)協(xié)議、用工人員上崗資格及健康證明、管理人員和各類專業(yè)服務(wù)人員搭配比例、有關(guān)文件規(guī)定的優(yōu)惠政策兌現(xiàn)情況等方面進行全方位監(jiān)督檢查，按照1-3星級養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)考核標準，考核分達不到一星級標準的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，要亮黃牌警告，限期整改存在的問題，促進養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)達到規(guī)范化標準，促使其合法經(jīng)營，規(guī)范其服務(wù)行為，提高其服務(wù)質(zhì)量。要對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的審批和年檢工作實行政務(wù)公開，向社會通報開辦情況，接受公眾監(jiān)督，有違反國家法律、法規(guī)規(guī)定的，視情節(jié)輕重，追究相關(guān)人員行政、法律責任。

（三）要建立專業(yè)人才隊伍。一要培養(yǎng)專業(yè)人才。政府要采取措施，鼓勵高等院校開設(shè)養(yǎng)老管理與服務(wù)，老年護理與保健、老年社會學和老年新產(chǎn)品開發(fā)、老年保健按摩、老年膳食與營養(yǎng)、老年常見病防治、老年活動組織與策劃等專業(yè)，為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)輸送有專業(yè)知識、懂專業(yè)技術(shù)、會專業(yè)管理的人才。二要開展職業(yè)培訓。有關(guān)部門培訓機構(gòu)要對現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)人員和有志從事養(yǎng)老服務(wù)的社會待業(yè)人員進行家政、保健、營養(yǎng)、心理等方面培訓，改善其知識結(jié)構(gòu)，增強其專業(yè)技能，適應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的需要。三要職業(yè)資格頒證。人事部門要對各類社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的從業(yè)人員，要按照2006年7月國家出臺的《社會工作者職業(yè)水平評價暫行規(guī)定》和《社會工作者職業(yè)水平考試實施辦法》要求，進行專業(yè)技術(shù)職稱考試，成績合格者，頒發(fā)相應(yīng)的社會工作者職業(yè)資格證書。四要審驗上崗資格。各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)聘用從業(yè)人員時，要審驗應(yīng)聘對象職業(yè)資格證書，實行持證上崗，促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)資格化、技術(shù)專業(yè)化、服務(wù)規(guī)范化。

（四）要制定具體優(yōu)惠政策。一是各級政府要增加建設(shè)老年福利機構(gòu)配套資金，足額保證達到建設(shè)標準。二是民政、國土、城建、衛(wèi)生、國稅、地稅等相關(guān)部門，要按政策簡化辦事程序。三是對農(nóng)村綜合性老年福利服務(wù)中心和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站要增設(shè)一定數(shù)量的公益性崗位，配置相應(yīng)的工作經(jīng)費，確保養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展。四是調(diào)整民辦福利機構(gòu)審批條件，要適度放寬符合國家消防安全標準、《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》、《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范》相關(guān)規(guī)定的標準，逐步規(guī)范他們向標準化方向發(fā)展。五是對民辦養(yǎng)老機構(gòu)收養(yǎng)三無老人、五保老人每張床位政府要實行補貼制度，建議每張床位補貼不低于2000元，調(diào)動社會力量創(chuàng)辦養(yǎng)老機構(gòu)的積極性，降低床位空置率。六是對三無老人、五保老人入住各類養(yǎng)老機構(gòu)，政府要保障他們的基本生活所需的各項經(jīng)費；同時，要將他們納入醫(yī)保定點醫(yī)院掛帳治療，費用不足部分實行醫(yī)療救助，解決他們“看病難、看病貴”的問題。（永州市祁陽縣老齡辦：張翔華）

第二篇：養(yǎng)老服務(wù)業(yè)調(diào)查報告

尊敬的各位領(lǐng)導：

人口老齡化是當今社會各國面臨的共性問題，發(fā)達國家已于上個世紀中后期步入老齡化社會。中國于2000年也進入老齡化社會，60歲以上老年人口占總?cè)丝诒壤堰_10.18%。預(yù)計到2040年我國將達到人口老齡化的高峰。安義縣目前60周歲以上的老年人口數(shù)為3.1672萬，占總?cè)丝诘?1.73 %。各種養(yǎng)老需求正在悄然發(fā)生變化，養(yǎng)老事業(yè)正越來越受到社會的關(guān)注。因此，加強對養(yǎng)老模式等系列養(yǎng)老問題的研究，了解安義縣社會化養(yǎng)老事業(yè)現(xiàn)狀，分析目前養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展中存在的問題及老年人對養(yǎng)老資源需求的影響因素，對于推動安義縣未來養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從容應(yīng)對人口老齡化高峰的到來，建設(shè)和諧社會具有重大的現(xiàn)實意義。

最近，我們對全縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行了調(diào)研，結(jié)合外地的做法和經(jīng)驗，就進一步加快我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了對策建議。

一、我縣養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

1、目前，我縣養(yǎng)老的主要模式有四種：一是傳統(tǒng)的子女、后代居家瞻養(yǎng)老人；二是五保老人（含城鎮(zhèn)孤寡老人）的集中供養(yǎng)及分散供養(yǎng)，經(jīng)費由財政負擔；三是福利機養(yǎng)的自費代養(yǎng)；四是空巢老人的居家養(yǎng)老。近年來，我縣老年福利服務(wù)機構(gòu)發(fā)展較快。5年來，通過向省市爭取資金及我局自籌資金，共投入了2500余萬元，興建了十所農(nóng)村敬老院，一所老年公寓和一個現(xiàn)代化的福利中心。實現(xiàn)了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一個敬老院，使全縣上千名孤老老有所養(yǎng)。2010年建設(shè)了文峰社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，開創(chuàng)了我縣社區(qū)居家養(yǎng)老先河，拓展了我縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。目前，我縣共有五保對象1580人，其中集中供養(yǎng)186人，供養(yǎng)標準每人每年3744元，實現(xiàn)了全縣五保對象應(yīng)保盡保。

2、城鄉(xiāng)老年人文化生活豐富多彩。全縣共有106個農(nóng)村老年協(xié)會、158個基層老年體協(xié)。縣老干部活動中心還設(shè)立的協(xié)會、學會、體育健身、文化娛樂等業(yè)余社團，基本能滿足有參加集體活動意愿的老年人需要。全縣老年社團發(fā)揮群眾性組織優(yōu)勢，積極引導老年人發(fā)揮專長，培養(yǎng)興趣和愛好，豐富和活躍了城鄉(xiāng)老年人的精神文化生活。

二、我縣養(yǎng)老方面需要研究和解決的問題。

雖然，我縣老齡服務(wù)事業(yè)取得了長足發(fā)展，但是仍然存在一些不容忽視的困難和問題：一是基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍不夠大，個體私營企業(yè)參保率低。二是政府針對“五保”老人興辦的敬老院供養(yǎng)水平還比較低，公辦的老年福利機構(gòu)體制不活，入住率偏低。三是民營養(yǎng)老機構(gòu)仍處在起步階段，政府缺乏支持政策，全縣僅有1所老年公寓，規(guī)模較小、設(shè)施簡陋，而且護理人員隊伍不夠穩(wěn)定，經(jīng)營狀況不佳。四是政府對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，因地方投力限制，投入嚴重不足，全縣只有一個社區(qū)設(shè)立了居家養(yǎng)老服務(wù)點，因處于起步階段，效果還不明顯。同時，居家養(yǎng)老還處在社區(qū)組織的自愿服務(wù)階段，還沒有建立系統(tǒng)化的低償服務(wù)政府補貼機制。五是老年人文化娛樂場地嚴重不足，設(shè)施不夠健全，資金普遍缺乏，影響了老年人參與文體活動的積極性。六是傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念束縛養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。老年人家庭觀念較強，不愿離開家人入住養(yǎng)老場所。比如我縣的老年公寓設(shè)有床位160張，受傳統(tǒng)觀念及經(jīng)濟狀況等因素影響，現(xiàn)入住老人只有54人，護理人員均是來自下崗職工和農(nóng)村打工人員。

三、加快我縣養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的工作重點。

1、大力發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。積極支持以公建民營、民辦公助、政府補貼、購買服務(wù)等各種方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，鼓勵和引導社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展，逐步形成多元化的養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)投入機制。引導和支持社會力量興建適宜老年人集中居住、生活、學習、娛樂、健身的老年公寓、養(yǎng)老院、敬老院，鼓勵下崗、失業(yè)等人員創(chuàng)辦家庭養(yǎng)老院、托老所，開展老年護理服務(wù)，為老年人創(chuàng)造良好的養(yǎng)老環(huán)境和條件。對創(chuàng)辦的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)區(qū)分不同情況，給予相應(yīng)的政策扶持。其中，屬孤寡老人且沒有生活來源的養(yǎng)老服務(wù)，應(yīng)由政府投資建設(shè)為主；屬生活困難的高齡老人，可按市場化方式運作，實行民辦公助，由政府購買部分服務(wù)，并給予相應(yīng)政策優(yōu)惠；屬較高收入群體的，應(yīng)實行市場化經(jīng)營，政府給予一定的支持。支持興辦老年護理、臨終關(guān)懷性質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)開展

第三篇：養(yǎng)老服務(wù)業(yè)調(diào)查報告

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)調(diào)查報告

（河梁社區(qū)）

尊敬的各位領(lǐng)導：

人口老齡化是當今社會各國面臨的共性問題，發(fā)達國家已與上個世紀中后期步入老齡化社會。中國于2000年也進入老齡化社會，60歲以上老年人口占總?cè)丝诒壤堰_10.18%。預(yù)計到2040年我國將達到人口老齡化的高峰。河梁社區(qū)目前的人口數(shù)為5680人，老年人口為712人，占總?cè)丝诘?2.54%。各種養(yǎng)老需求正在悄然發(fā)生變化，養(yǎng)老事業(yè)正越來越受到社會的關(guān)注。因此，加強對養(yǎng)老模式等系列養(yǎng)老問題的研究，分析目前養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展中存在的問題及老年人對養(yǎng)老資源需求的影響因素，對于推動未來養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從容應(yīng)對人口老齡化高峰的到來，建設(shè)和諧社會具有重大的現(xiàn)實意義。

最近我們對本地養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展進行了調(diào)研，結(jié)合外地的做法和經(jīng)驗，就進一步加快本地養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了對策建議。

一、本地養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

目前養(yǎng)老的主要模式有四種：一是傳統(tǒng)的子女、后代居家贍養(yǎng)老人；二是五保老人（含城鎮(zhèn)孤寡老人）的集中供養(yǎng)及分散供養(yǎng)，經(jīng)費由財政負擔；三是福利機構(gòu)的自費代養(yǎng)；四是空巢老人的居家養(yǎng)老。

二、養(yǎng)老方面需要研究和解決的問題。一是基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍不夠大，個體私營企業(yè)參保率低。二是政府針對“五保”老人興辦的敬老院供養(yǎng)水平還比較低，公辦的老年福利機構(gòu)體制不活，入住率偏低。三是民營養(yǎng)老機構(gòu)仍處在起步階段，政府缺乏支持政策，全社區(qū)僅有9個居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，規(guī)模較小，而且護理人員隊伍不夠穩(wěn)定，經(jīng)營狀況不佳。四是政府對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，因地方投力限制，投入嚴重不足，同時，居家養(yǎng)老還處在社區(qū)組織的自愿服務(wù)階段，還沒有建立系統(tǒng)化的低償服務(wù)政府補貼機制。五是老年人文化娛樂場地嚴重不足，設(shè)施不夠健全，資金普遍缺乏，影響了老年人參與文體活動的積極性。六是傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念束縛養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。老年人家庭觀念較強，不愿離開家人入住養(yǎng)老場所。

三、加快養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的工作重點。

1、大力發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。積極支持以公建民營、民辦公助、政府補貼、購買服務(wù)等各種方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，鼓勵和引導社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展，逐步形成多元化的養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)投入機制。引導和支持社會力量興建適宜老年人集中居住、生活、學習、娛樂、健身的老年公寓、養(yǎng)老院、敬老院，鼓勵下崗、失業(yè)等人員創(chuàng)辦家庭養(yǎng)老院、托老所，開展老年護理服務(wù)，為老年人創(chuàng)造良好的養(yǎng)老環(huán)境和條件。對創(chuàng)辦的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)區(qū)分不同情況，給予相應(yīng)的政策扶持。其中，屬孤寡老人且沒有生活來源的養(yǎng)老服務(wù)，應(yīng)由政府投資建設(shè)為主；屬生活困難的高齡老人，可按市場化方式運作，實行民辦公助，由政府購買部分服務(wù)，并給予相應(yīng)政策優(yōu)惠；屬較高收入群體的，應(yīng)實行市場化經(jīng)營，政府給予一定的支持。支持興辦老年護理、臨終關(guān)懷性質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)開展老年護理、臨終關(guān)懷服務(wù)。

2、積極推進社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。所有社區(qū)都要興建福利型養(yǎng)老服務(wù)中心，或居家老家服務(wù)站點，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心要拓展以老年人為對象的老年生活照顧、家政服務(wù)、心理咨詢、康復服務(wù)、緊急救援等業(yè)務(wù)，向居住在社區(qū)家庭的老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵發(fā)展居家老人服務(wù)業(yè)務(wù)，社區(qū)負責為空巢家庭建立檔案，并根據(jù)空巢家庭的要求實行包干制或定期服務(wù)制，有條件的地方，可以安裝有遠程中央控制和服務(wù)的電子呼叫系統(tǒng)。社區(qū)衛(wèi)生部門要定期上門為老人體檢，對長期老年病人上門問診、送藥到門。

3．積極推進居家養(yǎng)老模式，進一步完善其功能。在發(fā)展社會養(yǎng)老模式的同時，不能忽視居家養(yǎng)老的作用。居家養(yǎng)老模式的益處主要體現(xiàn)在：①可以在及時為老年人解決生活中遇到的各種實際問題的同時，不改變老年人的生活環(huán)境，從而照顧到了老年人“故土難遷”的習慣。②可以在排除子女后顧之憂的同時，維護老年人與其子女雙方的自尊心。③可以開辟新的就業(yè)途徑，解決社區(qū)下崗失業(yè)職工的再就業(yè)問題。④可以緩解社會養(yǎng)老的壓力，減輕政府的負擔。因此，居家養(yǎng)老服務(wù)適合中國的國情，具有廣闊的市場發(fā)展?jié)摿Α５孕柙诠芾砩弦?guī)范化，運行機制市場化，增強居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的生機與活力。

4、加快老年人文化娛樂、教育健身等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要不斷加大老齡事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，興建具有一定規(guī)模、滿足不同老年人需要的、層次不同的老年活動中心及老年學習、體育活動場所和設(shè)施。組織老年人開展經(jīng)常性的老年文體、學習活動，街道辦事處周周有活動、社區(qū)天天有活動，進一步豐富老年人的精神文化生活。

5、加強教育培訓，提高養(yǎng)老服務(wù)人員素質(zhì)。加快培養(yǎng)老年醫(yī)學、管理學、護理學、營養(yǎng)學以及心理學等方面的專業(yè)人才，提高社區(qū)和養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)。積極鼓勵職業(yè)教育機構(gòu)設(shè)立與養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的醫(yī)學、管理學、護理學、心理學、社會學以及具有地方特色的老年食品用品開發(fā)等專業(yè)，培養(yǎng)有知識、懂技術(shù)、會管理的養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才。推行養(yǎng)老護理員國家職業(yè)標準，采取委托培養(yǎng)、政府資助的形式對各類社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的從業(yè)人員進行規(guī)范系統(tǒng)的職業(yè)道德教育和在崗技能培訓，實行職業(yè)資格和技術(shù)等級認證制度，持證上崗，逐步實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)化、專業(yè)化。大力提倡社會互助，積極發(fā)展志愿者隊伍，規(guī)范志愿者培訓，建立專業(yè)人員與志愿者相結(jié)合的服務(wù)隊伍。

6、進一步加強《老年法》的宣傳，要突出頌揚參與、支持、贊助老年人事業(yè)的單位、個人及各類好人好事。要動員全社會積極迎接老齡化社會的到來，使大家了解當前社會的人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和普遍存在的4－2－1家庭模式帶來的危機。影劇院、體育場館、公園、城市交通等相關(guān)社會服務(wù)機構(gòu)要盡可能為老年人提供開放免費的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時要倡導現(xiàn)代養(yǎng)理念，改變傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念。要以“老人節(jié)”宣傳月等節(jié)慶活動為抓手，在全社會營造尊老愛老、人人關(guān)心老年人事業(yè)的良好氛圍。

第四篇：關(guān)于老年女性生存狀況調(diào)查報告

關(guān)于老年女性生存狀況調(diào)查報告（管理學院A09行政1班付高翔090901101）

【內(nèi)容摘要】

我國現(xiàn)將60歲以上的人定為老年人，隨著人口老齡化程度的提高和男女性別預(yù)期壽命的差別，老年婦女在老年人口中所占比重逐漸增大，老年婦女是一個沉默的弱勢群體，尤其是農(nóng)村老齡婦女的生存狀態(tài)更是值得關(guān)注。農(nóng)村老年婦女群體已沒有理由被忽略，應(yīng)當成為老年人口中需要引起特別關(guān)注的領(lǐng)域。

【前言】

隨著各國人口老齡化現(xiàn)象的出現(xiàn)，老齡女性化已成為一個普遍的世界趨勢。關(guān)注老年婦女的生存狀況，是解決老齡社會問題的關(guān)鍵所在。而由于城鄉(xiāng)的生活差異，農(nóng)村老年婦女尤為需要關(guān)注。因此，我們跟隨老師深入小區(qū)和村莊進行實地調(diào)查。此次調(diào)查的地區(qū)是舟山市文昌社區(qū)。隊伍總?cè)藬?shù)有5人，任命一名組長，負責本隊的調(diào)查。這次的調(diào)查分若干地區(qū)。我們小組被分配到文昌社區(qū)東灣新村，通過數(shù)日的調(diào)查，我們對問卷進行回收整理，并對數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計。從該次調(diào)查中我們更加了解對老年女性的關(guān)注是必不可少的，尤其是農(nóng)村老年女性。

在這次的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)文昌社區(qū)老年女性主要是以家庭養(yǎng)老為主要方式。所謂家庭養(yǎng)老，即以家庭為單位，由家庭成員主要是年輕子女或?qū)O子女贍養(yǎng)年老家庭成員的養(yǎng)老方式。養(yǎng)老內(nèi)容，主要是經(jīng)濟上供養(yǎng)，生活上照料，精神上慰藉三個方面。在我們統(tǒng)計中有95%的老年女性是和子女家人住在一起，有5%是獨自生活。

一、農(nóng)村老年女性養(yǎng)老狀況

農(nóng)村老年婦女與城市老年婦女的重大差異是她們無工薪，沒有退休年齡的規(guī)定，年老喪失勞動能力后，不能享受退休金待遇，生活缺乏基本的社會保障。農(nóng)村女性老人一般比農(nóng)村男性老人更貧窮，更容易患慢性病，也更容易受到歧視和忽略。

1.居住狀況

調(diào)查中和子女居住在一起的老年女性也出現(xiàn)兩種方式。一種是和子女吃住都在一起，與子女相互依存，繼續(xù)發(fā)揮自己的勞動力。在幾乎所有的地方，女性的壽命要長于男性。農(nóng)村老年婦女相對農(nóng)村老年男性來說，在發(fā)揮“余熱”方面工作量更大，時間更長。她們退居生產(chǎn)二線后，更多地承擔了照顧孫輩、料理家務(wù)的責任，多在家里為子女做些力所能及的事情。調(diào)查中有85%的農(nóng)村老年婦女，負責洗衣、做飯、喂養(yǎng)牲畜等工作，十分辛苦。即使到了高齡，也有不少農(nóng)村老年婦女向子女繼續(xù)提供幫助，調(diào)查中幾乎有一半70歲以上的女性老人還在幫助子女看家。

另外一種農(nóng)村老年女性養(yǎng)老方式就是和子女分開居住。在我們的調(diào)查中，有60%的農(nóng)村老年女性和子女分戶居住。除非有重疾，一般情況下她們生活自理。而在這種方式下又有兩種，一種是老人自己有勞動能力，靠自己的老師收入來養(yǎng)活自己，另一種是老人靠子女提供的口糧和生活零用錢生活。這種分開居住但又互相聯(lián)系的生活方式為大多數(shù)農(nóng)村家庭采用。老年父母家庭與成年子女家庭，同住一個地區(qū)，相距較近，在生活和感情上有著較為密切的聯(lián)系。同時老人獨自生活，一般是老倆口都健在，一旦喪偶或老人喪失勞動能力，生活不能自理時，就會和子女合居一起，復歸家庭供養(yǎng)組合方式。

2.生活來源

調(diào)查中，99%的農(nóng)村老年婦女靠家庭贍養(yǎng)或老伴的退休金或自己勞動獲得，集體供養(yǎng)及入住敬老院養(yǎng)老的老人僅占1％。這除了表明居家養(yǎng)老的巨大優(yōu)勢外，人到了老年后，戀家、愛家，更樂意在家庭養(yǎng)老，這也是受經(jīng)濟社會發(fā)展水平的制約以及傳統(tǒng)思想觀念的影響。有一部分年齡較大的，勞動能力薄弱的女性由子女提供口糧和經(jīng)濟補助。大部分靠子女養(yǎng)老，由子女、直系親戚對老年人給予經(jīng)濟上的供給，并予以生活上的照顧與精神上的慰藉；有的給人打工、種菜、當保姆、撿破爛或做雜工獲取少量報酬以維持最基本的生活，在日常生活中她們往往節(jié)衣縮食，把開支壓到最底線，很少購買食品和添置衣物；少部分老年女性依靠退休金、低保金、以前的積蓄、配偶的退休金等生活。

3.醫(yī)療狀況

這時本次調(diào)查的重點，農(nóng)村婦女中只有少部分人生病會去醫(yī)院就醫(yī)，這很小一部分是靠退休金或配偶退休金生活的人，經(jīng)濟來源較穩(wěn)定，很少需要子女提供經(jīng)濟支持，甚至在經(jīng)濟上可以支持子女的人才能享有的，絕大部分人吃不起藥，看不起病，如果生病了只能用身體硬扛，自己買點藥吃，能拖則拖，所以往往延誤病情，一些發(fā)展緩慢的惡性疾病發(fā)現(xiàn)時已到晚期，錯過了最佳治療機會。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)只有5%的農(nóng)村老年女性參加了養(yǎng)老保險，有一部分參加了醫(yī)療保險，10%的人沒有參加任何保險。另外，85%的家庭年收入都在10萬以下，投保意識還沒有加強。

4、文化生活狀況：

80%的老年婦女因經(jīng)濟條件、身體條件和活動范圍的局限，沒有條件參與廣泛的社會活動和精神消遣，她們的生活大多是做家務(wù)、看電視、打牌、與人閑聊、照顧孫輩，那些家庭經(jīng)濟較困難者還要為生存打拼，忙于生活中的瑣碎事情，根本無暇顧及文化生活，最多是勞累了一天回家看看電視，更有甚者連看電視的精力也沒有了，因生活的困苦、身體上慢性疾病的折磨，她們的交際范圍一般均局限于家庭成員和左鄰右舍，少部分人還受到兒子或媳婦的暴力打罵，談不上精神消費。還有一部分喪偶、多病和生活特殊困難的老年婦女，孤獨苦悶，精神空虛，往往向宗教尋求寄托。

二、存在的問題

目前，農(nóng)村老年女性的基本生活有保障，對現(xiàn)狀還是滿意的。由于生活水準提高，一般來說，老年人的生活溫飽不成問題。調(diào)查中，80%的農(nóng)村老年婦女對現(xiàn)狀表示滿意。她們都是從舊社會走過來的，對三年困難時期也記憶猶新，只要兒女對自己不打不罵，滿足她們的基本生活需要，她們就對現(xiàn)在有飯吃有衣穿的日子感到滿足。

1、農(nóng)村老年婦女生活拮據(jù)

老年婦女因身體等因素導致生產(chǎn)能力下降，只能從事一些輔助性勞動，經(jīng)濟收入低，她們普遍年輕時受教育程度低，文盲、半文盲占半數(shù)以上，基本上沒有養(yǎng)老保險，無經(jīng)濟上的獨立自主權(quán)，在家中處于被供養(yǎng)的被動地位，經(jīng)濟來源主要靠丈夫或子女。由此她們在社會生活中地位較低，個人物質(zhì)消費常常無法滿足，生活十分節(jié)儉，總是把個人開支壓到最底線，更談不上精神消費。平時除了基本生活必需品以外，別的物品基本不會買。

2、身體常受慢性疾病困擾

人到了60歲以上，因身體功能逐漸退化和生活滄桑，她們普遍感到反應(yīng)差，勞動能力下降，往往患有一種或各種慢性疾病，如糖尿病、高血壓、心腦血管疾病等，這些病大多無法根治，所以需常年服藥，身體好的有一兩種輕微疾病，而身體不好的往往多種疾病纏身。農(nóng)村老年婦女大多經(jīng)濟收入低，無醫(yī)保而舍不得花錢看病，長期處于“亞健康”狀態(tài)。

3、生活寂寞，精神生活空乏

隨著農(nóng)村青壯年人口外出務(wù)工、經(jīng)商和農(nóng)村居住條件的改善，“空巢”老人逐漸增多，她們有的留在家中種田看家，有的暫時無條件隨子女進城生活，有的則因不能適應(yīng)城市生活

而選擇在農(nóng)村獨居，她們大多生活孤獨，文化生活僅限在看看電視、打打牌，而相當部分老年婦女因喪偶或生活困難，孤獨苦悶，精神空虛，往往向宗教尋求寄托。調(diào)查中有90%的老年女性的娛樂活動僅僅就是看電視，少數(shù)會偶爾鍛煉身體。娛樂活動是相當匱乏的。

三、幾點思考與建議

近年來，有些地方采取了行政或法律手段鞏固和強化家庭養(yǎng)老，規(guī)定了有贍養(yǎng)義務(wù)的人對年老體弱的父母，每年供應(yīng)基本口糧、食油、藕煤、每月零用錢的數(shù)額。在家庭供養(yǎng)老人出現(xiàn)困難，而社會化養(yǎng)老制度又未形成的情況下，以社會輿論的力量強化養(yǎng)老尊老的習俗，這無疑是一種有益的嘗試。但是針對以上現(xiàn)狀及存在的問題，必須要重視老年女性的生活和醫(yī)療保障及娛樂活動。

1、各村干部帶頭，強化村養(yǎng)老功能

目前大多數(shù)老年婦女仍在家養(yǎng)老，各村干部可以牽頭，定期走訪老年女性家庭，送去慰問與關(guān)懷，同時，也可以成立一些隊伍，呼吁青少年加入到老年服務(wù)的隊伍中去。提高村委會的重視程度，并且增強組織力度。組織相關(guān)的文化娛樂活動，滿足老年女性的文化娛樂需求，增加經(jīng)費投入，可以向單位和社會成功人士募捐，讓老年女性可以享受到養(yǎng)老服務(wù)。

2、營造尊老、敬老、愛老的家庭和社會氛圍

以家庭這一傳統(tǒng)的陣地為抓手，從每個家庭細胞開始，一點一滴傳播尊老、敬老、愛老的社會風尚，營造良好的社會氛圍，利用三八婦女節(jié)和重陽節(jié)等時機，舉辦特色活動，比如 “敬老好兒女”、“好兒媳”等特色活動，大力提倡敬母、愛母、助母的社會風尚，督促兒女們細心、周到地照顧老人，大力提倡以贍養(yǎng)孝敬老人為榮，以虐待遺棄老人為恥，營造良好的社會氛圍和敬老助老的社會風尚。

3營造農(nóng)村老年工作的和諧氛圍

村干部可以與文化部門、老齡委攜手，積極引導開展健康有益的文化活動，充實農(nóng)村老年婦女精神文化生活，可以送戲進村，滿足廣大農(nóng)村老人的文化需求。另外，可以呼吁城市醫(yī)療工作者尤其是女性醫(yī)療工作者送健康下鄉(xiāng)，為農(nóng)村老年婦女免費檢查身體，聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院，為老年婦女在治療費用上給予優(yōu)惠等。

第五篇：如何發(fā)展好養(yǎng)老服務(wù)業(yè)

如何發(fā)展好養(yǎng)老服務(wù)業(yè)

老年服務(wù)業(yè)是服務(wù)產(chǎn)業(yè)的一個重要組成部分。從勞動力市場的角度來看，老年服務(wù)業(yè)的發(fā)展將為社會創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。沒有專業(yè)人員，就不會有高質(zhì)量的服務(wù)，就會直接影響著這個產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。有了專業(yè)人員，才能真正辦好老年事業(yè)和老年產(chǎn)業(yè)，讓老人們頤養(yǎng)天年。

老年服務(wù)業(yè)，涉及方方面面。老年人的需求滲透在各行各業(yè)。比如：老年人需要老年病專家?guī)椭麄冎委熇夏瓿Ｒ姴　⒙约膊。S持生理上的健康；需要設(shè)計師、建筑師、內(nèi)裝修人員設(shè)計和建造適合各類老年人生活的住房，或者改進原有住房以滿足年老后的需求、以保證自身的基本安全和居住舒適；需要各種專業(yè)技師和技能人員提供符合老年營養(yǎng)學的飲食和烹調(diào)、老年養(yǎng)生、鍛煉等方面的指導幫助；需要律師和法律顧問對老年人的財產(chǎn)和稅務(wù)、婚姻和家庭糾紛、遺產(chǎn)等提供專項法律服務(wù)；需要旅游、娛樂專業(yè)人士、各種文藝娛樂團體滿足老年人對閑暇活動日益增長的興趣和精神的充實；需要教育專家為老年人提供內(nèi)容豐富多樣的文化和知識教育；需要社會工作者和心理學家對老年人和家庭提供咨詢和各種服務(wù)；需要社區(qū)服務(wù)機構(gòu)和志愿者隊伍提供對高齡老人和體弱老人的日常生活照料和護理服務(wù)；需要管理人員和護理人員為居住在養(yǎng)老機構(gòu)的老年人提供各方面的管理照料；需要政府組織或者各種信息服務(wù)專業(yè)人員為老年人和家庭提供有關(guān)老年方面的各種信息，幫助老年人排憂解難；需要生活消費品廠家提供適合老年人穿用的產(chǎn)品等等。老年人的各種需求形成了各行業(yè)中一個獨特的細分市場。

社會辦養(yǎng)老發(fā)展到現(xiàn)在，不少地方著重的是養(yǎng)老機構(gòu)硬件設(shè)施的建立，對服務(wù)這一軟件還沒有提到應(yīng)有的高度，或者說剛剛開始。

以養(yǎng)老護理為例。從事這個行業(yè)的絕大部分養(yǎng)老護理員沒有系統(tǒng)的老齡知識和專業(yè)技能。社會往往偏重于熱門行業(yè)人員的培訓，比如計算機、金融財會等，卻忽視了對勞動服務(wù)層的知識、素質(zhì)、技能提高的基本培訓。因此，老齡服務(wù)工作人員和從業(yè)人員的培訓，是非常重要和必要的，應(yīng)該得到社會的高度重視。