第一篇：菏澤市服務業發展調查報告[模版]

菏澤市服務業發展調查報告

服務業是國際上通行的一個概念，國內習慣稱為第三產業。它是指除第一、二產業以外的其他各業，主要包括交通運輸業、郵政倉儲業、信息傳輸業、計算機服務與軟件業、貿易餐飲住宿業、房地產業、金融業、居民服務業、租賃與商務服務業、科研與技術服務業、水利與公共設施管理、教育、文化體育與娛樂業、衛生與福利業、公共管理和社會組織等。一般認為，與現代計算機通訊技術、現代管理技術相結合的服務業稱為現代服務業。

一、我市服務業發展現狀

我市服務業經歷了自93年至98年的徘徊發展階段，進入“十五” 后，特別是“突破菏澤”戰略實施以來，重新獲得長足發展，在經濟發展中發揮了重要作用。2005年我市服務業實現增加值102.35億元，按可比價格計算比2004年增長13.3%。比2000年增長83.54%，年均增長12.91%。增長速度比“九五”期間年均高出8.1個百分點，比全省“九五”年均增速高出0.9個百分點。對于菏澤這樣一個一產比重大，工業起步晚的欠發達地區，服務業實現如此快速地發展，確實來之不易，按照國際慣例，應屬于一個超常規發展階段。

2005年菏澤市服務業發展情況

1、交通運輸、郵政、倉儲業快速增長。2005年實現增加值10.63億元，可比增長17%。占服務業的比重10.4%，對經濟增長的貢獻率為2.66%。全年完成旅客運輸量3580萬人，客運周轉量377500萬人公里，貨運量2890萬噸，貨運周轉量254562萬噸公里，郵政業務總量20398萬元。全市已擁有客運汽車4673輛，出租客車2293輛，貨運汽車9268輛。

2、批發零售業（商貿流通業）蓬勃發展，對經濟增長的拉動能力增強。2005年全市共實現增加值23.48億元，同比增長15.5%。占服務業增加值的比重22.9％，對全市經濟的貢獻率為5.21%，是服務業中第二大行業。限額以上批發零售業實現銷售額96億元。2004年經濟普查資料顯示，全市擁有批發零售單位1840個，個體經營戶81008個。據有關部門統計全市擁有各類商品市場143個，交易額在億元以上的已達13個。

3、住宿餐飲業規模逐步擴大。根據2004年經濟普查資料，全市已擁有住宿餐飲業單位147家，個體網點11728家。2005年全市共完成增加值3.54億元，同比增長15.5%，全市年末已擁有星級飯店10家，其中二星級6家，三星級3家，四星級1家。

4、金融業健康發展。2005年全市金融業實現增加值5.08億元，同比增長12.7%。全市擁有國有商業銀行4家，農村信用社9家，郵政儲蓄1家，金融機構年末存款余額425.9億元，貸款余額339億元；保險公司10家，保費收入10.1億元，賠付支出1.4億元。

5、房地產業出現新特點，房地產管理等新興產業不斷涌現。2005年全市房地產業實現增加值15.77億元，同比增長6.0%，服務業中所占比重為15.4%，對全市經濟的貢獻率為1.42%，是服務業中第三大行業。05年全市房地產開發完

成投資20.7億元，據有關部門統計全市共有取得資質的物業管理企業26家，托管住宅小區（大樓）38個，管理面積近400萬平方米。

6、信息傳輸、計算機服務和軟件業呈現旺盛活力。2005年完成增加值7.37億元，同比增長17.3%，占服務業比重

7.2%，對經濟的貢獻率1.86%，目前我市有網通、電信、移動、聯通、鐵通等5家較大的信息傳輸企業，2005年實現業務總量已達19.82億元。

7、非營利性服務業運行平穩。2005年全市非營利性服務業完成增加值31.52億元，同比增長13.2%。這一行業主要包括：黨政機關、群團體組織，非營利性事業組織。其構成項目主要是職工工資總額、固定資產折舊等。這一行業在全市服務業中占30.8%，是服務業中的龍頭老大，對全市經濟的貢獻率為5.48%，但增長速度受工資性收入增長不快制約相對緩慢。

二、問題及其成因分析

我市服務業雖然近幾年獲得長足的發展，但也存在不可忽視的問題。

一是總量相對較小，發展相對滯后。2005年，全市服務業增加值總量在全省倒數第二，占全省服務業的份額只有

1.74%，低于GDP占全省GDP份額0.7個百分點，雖然我市服務業增長速度不斷加快，“十五”比“九五”年平均加快

8.1個百分點，但是比全省和其他市仍是相對滯后，2005年服務業增長速度在全省各市中居13位，無論與其他市相比還是與工業發展相比，都相對滯后。

二是結構層次低，傳統服務業占居主導地位，現代新興服務業比重小。2005年我市交通運輸、郵政、商貿流通及非營利性服務業等傳統服務業占全部服務業的比重在70%左右。信息傳輸、咨詢、科技、金融、旅游、中介服務等現代新興服務業占服務業的比重不到15%，且近年來比重也未出現上升趨勢。

三是傳統服務業中，商品市場規模很小、檔次低。2005年全省年成交額在億元以上商品交易市場有381個，我市僅有13個，而臨沂有36個，成交額達400.2億元。目前為止我市沒有一個能影響和帶動區域經濟的大市場。

根據我們掌握的資料和這次的調查情況，我們認為造成我市第三產業存在上述問題的原因有主客觀兩個方面。從客觀上講：

（1）我市發展基礎差，工業起步晚。一般來說服務業發展狀況是由工業化的發展階段決定的，而且服務業相對于工業的發展有一個相對滯后期，隨著工業化進程的加快，服務業比重還可能出現下降。2005年我市三次產業的比重為34.2：43：22.8，人均地區生產總值5103元，按照國際通行的分類標準，我市處在工業化的起步階段，客觀上制約著服務業的快速發展。

（2）居民收入低制約著服務業的發展。2005我市市區城鎮居民可支配收入7341.6元,比全省低3403元，比濟南、青島、德州、聊城、濱州分別低6236、5578、1714、1677、2944元；農村居民人均純收入為3092元, 比全省低838.6元，比濟南、青島、德州、聊城、濱州分別低1720、2714、707、355、725元。由于收入水平低，消費水平和購買力都相對低下，2005年我市城鎮居民人均消費性支出5354元，比全省低2103元，比濟南、青島、德州、聊城、濱州分別低3873、4529、1383、739、1709元；農村居民人均生活費支出為1792元, 比全省低944元，比濟南、青島、德州、聊城、濱州分別低1111、1945、-58、376、724元。

（3）投入不足造成服務業啟動緩慢。服務業的發展依然存在投資拉動型，我市開始加大服務業投資只是近幾年的事，“九五”期間及“十五”初期，對服務業的投資較少，直到2004年才得以改觀，2004年我市用于服務業的固定資產投資達到96億元，2005年投資113億元，而且我市服務業投資中有三分之一投向道路等見效慢的基礎設施，對服務業的拉動是間接的，要在今后較長時期發揮作用。

從主觀上講：

（1）認識不到位，重視程度不夠。不少部門和單位的領導同志，至今認為服務業不創造物質財富，發展服務業對經濟發展的拉動能力弱，對財稅貢獻小，是“小打小鬧”，不如發展工業來得快，短期行為較嚴重。

（2）缺乏明確的目標和政策支持。全黨抓經濟，重點抓工業，使發展工業有了明確的要求，招商引資有明確的目標和考核，而發展服務業目標不明確，措施不到位，政策不配套，缺乏考核機制。環境不寬松，有些部門亂檢查、亂收費，吃、拿、卡、要時有發生。

（3）服務業中部分行業存在漏統問題。服務業的統計數據主要來源于部門。由于機構改革和部門職能的轉變，部門統計職能弱化，統計基礎工作非常薄弱。再加上從事服務業領域的單位量大面廣、單位分散、變動頻繁、會計帳目不健全、配合程度差等復雜情況，統計難度加大。致使服務業統計資料缺口較大。

三、加快服務業發展的建議

按照市委市政府的工作目標，2010年全市地區生產總值突破1000億元，如果不考慮物價因素，年均增長17.28%，假定一產年均增速保持7%，若第三產比重達25%，二、三產業的增速分別應為22.48%、19.4%，稅收年均增長應為21.5%。第三產業的增速比“十五”平均高出6.5個百分點，比全省“十五”平均高出7.39個百分點。如果二產速度提高，在滿足第三產比重達到25%的前提下，三產的增長速度要更高。因此服務業面臨的任務壓力異常艱巨，必須引起高度重視。針對當前的實際情況，應當采取下列政策措施：

1、提高認識，正確處理發展工業與發展服務業的關系。服務業是完善市場體系，提高經濟運行質量和經濟效益的主要行業，要通過召開加快服務業發展大會等形式，進一步提高全市各級各部門對發展服務業重要性的認識。正確處理發展工業與發展服務業的關系。現階段我市實現“突破菏澤”戰略，客觀上必須有工業經濟的高速增長的支撐，發展工業不能動搖，但脫離服務業發展的工業增長，是不能持久的。既要大力推進工業化進程，又要加快服務業的發展，這樣才能相輔相成相互促進，共同形成完善的經濟運行體系。

2、實行目標責任制，進一步強化部門管理責任，建立考核監督長效機制。像抓工業和投資一樣，將服務業發展目標層層分解，落實到人。進一步強化部門管理責任，對行業管理重新實行科學分工，明確責任，做到不重復、不交叉、不缺位。對責任目標實行科學的考核監督，建立長效機制，制定有效措施，狠抓落實。

3、科學規劃，重點突出，理清我市服務業發展的總體思路。服務業行業龐雜，內容繁多，特點各異，對服務業的發展必須實行科學規劃。由于服務業的發展是一個長期而艱巨的過程，因此制定規劃既要注重短期目標，更要注重長遠目標，要充分考慮行業發展規律和我市特點，科學制定目標規劃。目前我市應重點發展商貿流通業建成區域商貿物流基地、社區服務業、教育、文化產業、房地產開發業等。同時，在近期應將旅游業作為發展服務業的切入點，充分開發我市豐厚的歷史文化資源和近代革命歷史遺跡，以及曹州牡丹園、黃河森林公園、黃河故道、“戲曲之鄉”、“書畫之鄉”、“武術之鄉”等旅游資源，發展旅游業，帶動服務業的發展。

4、進一步加強部門統計工作，下決心解決漏統問題。要進一步加快服務業統計體系建設，盡快建立由政府統計部門統一領導，部門分工負責的服務業統計體制，加強部門統計職能，強化部門統計力量，規范部門統計工作，完善部門統計制度，嚴格部門統計資料的報送程序，建立部門統計負責制，加強對部門統計的考核力度，全面提高部門統計水平，下決心解決漏統問題。

第二篇：關于永城市商貿服務業發展情況的調查報告

關于永城市商貿服務業發展情況的調查報告

商貿服務業，作為連結生產、消費的橋梁和紐帶，是關系國計民生的先導性產業，是促進經濟循環、加快資本周轉、調節經濟運行節奏的助推器，是決定國民經濟運行速度、質量和效益的重要力量。

隨著我市城市建設步伐的不斷加快，我市的商貿服務業從市情和行業的實際出發，在興建專業市場、培育龍頭企業、發展特色商品的同時，不斷深化商貿體制改革，積極推進商貿業向現代化邁進，努力繁榮城鄉市場。這一系列舉措的實施，使得商貿服務業在我市經濟發展中發揮的作用越來越大，對我市經濟的影響也日漸凸顯，正在成為我市經濟發展一個新的閃光點和經濟增長點。

我市作為全國縣域經濟基本競爭力百強縣（市），擁有強大的市場潛力和購買力，在經濟快速發展和城市框架不斷拉大的大背景下，人們對商貿服務業的需求不斷提高，對其未來的發展也日益關注。蘇寧電器永城店作為我市第一家全國特大型電器連鎖企業，再次把我市的商業地位和城市商業級別提升到一個新的高度，為我市的商貿服務業注入了新的活力，也標志著我市的商貿業進入了快速發展時期。但是，我們也應該看到，在我市周邊縣(市)商貿業的激烈競爭之下，我市也應努力提升服務品質，積極構建消費規模和發展的新格局，這也是一種必然的選擇和發展趨勢。

我市商貿服務業現狀

改革開放后，我市的商貿服務業經過30年的發展，特別是在市委、市政府提出“商貿活市”發展戰略的指引下，我市的軟、硬實力不斷增強，一大批有實力、有能力的外地客商慕名前來，在我市投資興業。全市商品銷售網絡日益擴大，商業網點體系不斷完善。截至目前，我市初步形成以大型批發零售網點為骨干、中小網點星羅棋布，輻射省內外的多成分、多層次、多渠道、多形式、多業態的商業網點體系。

2009年，我市實現了生產總值262.9億元，增長9.3%，其中，城鎮以上固定資產投資累計完成96.7億元，增長27%；城鎮居民人均可支配收入14030元，增長16.8%；農民人均純收入5051元，增長15.7%；城鎮化率36.1%，增加2%。

在我市經濟迅猛發展的背景下，據去年的不完全統計數據顯示，全市現有各類專業市場30余個。2009，我市社會消費品零售總額完成 62.3億元，增長20.4%；2009年銷售家電下鄉產品42400臺（部），銷售總額7500萬元，農民得到補貼資金940萬元，銷售和補貼居全省前列；2009年新建農家店99家，累計建成“萬村千鄉”農家店624家，占全市行政村的84%，100個新農村建設示范村做到了全覆蓋。當前，我市初步形成以城區店為龍頭、鎮鄉店為骨干、村級店為基礎的農村市場網絡，為進一步完善農村流通市場體系建設，逐步縮小城鄉消費差距，規范農村生產和生活資料市場秩序打下了堅實的基礎。

目前，我市商貿服務業的具體發展模式是：以東城綜合區、西城商貿區、沱南工業區同步建設、共同發展的城鎮經濟社會發展格局，通過產業的向心集聚和城市規模的擴大和環境的優化，功能完善的現代化東城區初具規模，集批零、飲食業、旅游等服務為主的西城商貿區已經形成。如，東城區的百花街、精品街、步行街、永煤先帥百貨超市、神火購物中心、聚客隆超市、蘇果超市以及西城區的淮海路、牌坊街、天順商貿城、百匯商貿城、溫州商貿城等大型、連鎖型、聚集型的商貿消費場所已成為我市市民購物的主要去處，同時，也對附近地區形成了輻射帶動的商業圈格局。其中，東城區的步行街、精品街等構成了目前東城區的中心商業圈之一——廣場商業圈；永煤先帥百貨超市、神火購物中心、聚客隆超市、蘇果超市等大型連鎖超市主要位于我市人口稠密區或主干道附近，占據市內黃金位置，是目前我市主要的商業據點；淮海路、牌坊街、天順商貿城及其周邊無疑是西城區的核心商業圈之一，不但西城區的市民喜歡到此購物，許多東城區的市民也專程到此消費。

我市目前的東、西城區“雙核”發展的商業模式（即作為傳統商業中心的西城商貿區模式以及作為現代商業中心的東城綜合區商業模式）正逐步得到完善，并形成國有、私營、個體多種經濟成分共同發展的良好格局，具備了以市級商貿中心為主體，社區商業中心為骨干，居民區零售點星羅棋布，并配之以商業步行街、批零市場的多業態、多渠道、多層次、多地域的復合商業網點體系。當前，商貿業已成為我市經濟發展中的重要力量之一，在承接城市發展步伐、推進小城鎮建設、解決勞動就業、壯大財政實力、促進第三產業發展、保持社會和諧穩定等方面都發揮了積極而重要的作用。

存在的問題

我市商貿服務業在保持快速發展的勢頭并取得顯著成績的同時，我們也應清醒的認識到，從商業規模和總量等方面看，我市的商貿服務業和城市建設整體框架的發展要求還有一定的差距，還有進一步提升的空間。

一、商業企業規模小，缺乏專業市場

我市的商貿服務業經過多年的發展，在數量上已經初具規模，城區內現有專業批發零售市場、小商品市場、農貿市場等多種商貿場所，雖然數量多，但市場結構、功能不完善，呈現出消費品市場多，生產資料市場少的問題。

我市商貿服務業在結構上缺乏成規模、層次較高的大型商業區，在專業化、組織化程度和輻射能力上稍顯不足。其構成多數是以小規模的店面為主，中等規模及以上的商店在數量上較為欠缺。特別是大型購物中心方面，在營業面積、配套服務、人員培訓等方面，和周邊一些城市相比還有一定的差距。可以說，上規模的龍頭企業不多，大量商業設施設置在多層住宅的底層，店面多數是以家庭夫妻店、獨立經營的個體工商戶的形式存在，阻礙了商業環境品質的提升，不能形成規模效益、整體效益。因此，也使得我市的商貿服務業對周邊縣（市）消費吸引能力偏小，制約了我市商貿業發展的整體格局。

二、商品檔次偏低，競爭力弱

據了解，我市很多市民都喜歡到鄭州、商丘、亳州、徐州等周邊城市購物，其原因就在于我市商店的品種種類不多，選擇余地小，在外地可以買到在永城買不到的東西。而與此同時，我市的商貿服務業的購物主體絕大多數是本地消費者，并沒有吸引到大量的外地消費者。

由于我市經濟發展的速度不斷加快，人們越來越注重生活質量的提高，雖然我市的中、高檔消費品也為數不少，但仍然難以滿足消費能力較強的部分中高收入水平消費群。到外地購物這種情況的產生，不僅使我市的商貿服務業流失了相當一部分的本地消費者，也從另一個方面說明，我市現有的商場、超市等購物場當一部分的本地消費者，也從另一個方面說明，我市現有的商場、超市等購物場所對外輻射面窄，競爭力有待提高。

三、商業配套設施欠缺，綜合性功能不足

隨著我市市場規模的不斷擴大，商貿服務業的新建項目也隨之增多，但個別項目相關配套輔助設施不足，制約了商貿業的快速發展、均衡發展。在我市努力建設集聚帶動作用強的中心城市的大背景下，我市的商貿服務業不應僅局限于商品流通這一基本領域，還應圍繞旅游、休閑娛樂、文化等多個方面、多種消費模式于一體，積極培育新業態商貿項目，拉大產業鏈條。以我市東城區精品街、步行街等商業街為例，它具有結構、方式新穎，管理規范等特點，這種以商業街形式出現的商業中心也是近些年出現的一種新的商業模式，但縱觀市內多條商業街，都僅僅是以購物流通為主，在旅游特色、休閑娛樂、文化等方面的功能較為欠缺。

發展潛力巨大

2010年我市第一季度社會消費品零售總額15.5億元，占年目標72億元的21.5%；家電下鄉銷售35108臺，占年目標20000臺的145%，已補貼資金667萬元；向上爭取資金75.6萬元，占年目標30萬元的252%；出口貿易26萬美元，占年進出口目標4666萬美元的0.6%；合同利用外資1976萬美元，占年目標1350萬美元的146%；境外勞務輸出190人次，占年目標307人次的61%。

我市經濟的快速發展，居民收入的不斷提高，為我市商貿服務業的發展提供了不盡的增長動力。在商貿服務業的發展過程中，我市積極開拓市場、擴大消費、保障供應，以興商活市、加快發展為目標，以發展現代流通業和特色服務業為重點，認真實施“惠民三大工程”，誠信興商，構建和諧，取得了顯著的成效。

隨著我市商貿業對經濟發展的促進作用越來越強，全市上下也充分認識到商貿業對于我市未來經濟發展的重要性。其中，我市商業網點規劃調研階段工作于今年3月17日全面結束。我市商業網點規劃是在我市城市發展規劃的基礎上做出的，對于規范市場競爭秩序，搞活商品流通市場，減少無序過度競爭，加強對商業活動領域的宏觀調控，以及促進我市商業活動的健康有序發展都具有重大意義。

現代商貿物流業被認為是推動經濟增長的“利潤源泉”，而商貿服務業的發展離不開物流業的支持。因此，2008年12月份，由市工商聯、市工商局牽頭，我市成立了物流行業商會，制訂了商會章程和自律公約，這對促進物流行業的發展，整合、改造和提升現有商貿專業批發市場、倉儲設施，加快發展專業市場體系起到很大的促進作用。我市初步規劃了盛華物流園區，目前已有十幾家物流企業入駐，還計劃規劃沱南物流園區，這是集倉儲、物流、車輛、信息于一體的大型物流園區。此外，在文化路中段擬建設大型物流配送中心。通過科學細致規劃，整合產業資源，加大投入力度，我市的物流業將獲得快速發展，也必將為我市商貿業的發展注入強大的活力。

在我市商貿業做大做強的同時，離不開其他產業的支持，第三產業之間既可以互相促進，又可以共同發展。其中，旅游業的快速發展也為我市商貿服務業的發展起到了一定的推動作用。隨著我市旅游景點建設的不斷完善，來我市旅游的游客呈現出逐年增長的趨勢。據統計，2008年，我市旅游景區門票收入較2004年翻了五番，旅游綜合收入達1.5億元。2009年旅游業年接待游客達130萬人次，門票收入1500余萬元較上年分別增長30%、35%。

未來發展建議

一、加強統籌規劃，優化商貿流通業

我們可以通過現有大型商貿中心和專業市場為依托，構建空間布局合理，分工明確的商貿服務業體系。加快城區市級商貿中心建設，進一步細化和區分城區商貿服務業的發展格局。在重點鎮建設商業服務功能比較完善的區域商貿中心，一般鄉鎮所在地建設為居民提供日常生活需要的商品和服務的小型商貿中心。在建設中，可以以糧食批發、水果蔬菜、板材、農資、建材、農機、糖煙酒等為重點，加快專業市場建設。

二、細化、區分各級商業中心

加快發展以大型商場為主的市級商業中心，承擔滿足市場中高層次商業需求的功能。為充分利用資源，可以在加大改造原有商業實施的基礎上，發展新興的商業服務體系，形成以商業零售業為特色的市級商業中心。在區級商業中心方面，應強調其與市級商業中心的整體協調發展，形成服務分級、內容互補、各具特色的商業中心。在居住片區級商業中心方面，應遵循布局均衡、功能分工合理、方便居民生活的原則，完善居住片區級配套服務設施建設，并結合居民點均衡布置。其中，臨近市、區級商業中心的居住片區，可以采取設施共享的原則，可以不單獨安排片區級中心。

三、進一步激活農村消費品市場

近年來，國家出臺和實施了一系列的惠農、強農政策，農民收入逐年增加，可支配收入不斷增長，也使得我市廣大農民的消費意識悄然發生著變化。特別是我市一季度家電下鄉產品銷售同比增長133%，說明廣大農民正在擺脫以吃、穿為主的消費觀念，逐步追求更高層次的生活質量。我們應繼續做好“家電下鄉”和“萬村千鄉”惠民工程的實施，積極開拓農村市場，使我市商貿服務業在促進內需上起到更大的拉動作用。我們應根據農村消費品市場逐年活躍這一情況，有目的、有針對性地培育和引導農村新的消費熱點，進一步激活農村消費品市場的發展潛力。只要我們充分做好前期工作，結合農民的消費需求，農村消費品市場就一定可以為我市商貿服務業的發展提供強大的力量支持，也必將成為我市商貿服務業發展的一個新的增長點。

第三篇：xxx鄉餐飲服務業發展情況調查報告

Xxx鄉

餐飲服務業發展情況調查報告

根據縣委辦公室安排，我鄉組織食安辦和管理區、村人員對我鄉餐飲服務業發展情況進行了深入細致的統計、調查，現將調研情況報告如下：

一、餐飲服務業發展基本情況

我鄉現有餐飲服務業30家，其中快餐6家，小型飯館21家，學校、敬老院和鄉機關食堂3家。餐飲業主要分布在鄉駐地、xx村、x集等幾個有集市的村和陽金路、西金路等交通要道，方便了群眾，繁榮了市場，但大部分規模小、條件差，服務質量和水平較低。鄉駐地有餐飲早市和季節性夜市，但規模不大。據xxx地稅局xxx分局介紹，我鄉餐飲業由于規模小，月營業額均低于2萬元。按照地方稅有關規定，所有餐飲業均未達到納稅起征點，未納稅。

二、存在的問題和不足

社會在進步，經濟在發展，鄉村居民生活水平在提高，群眾對餐飲業的需求越來越高，同時也對餐飲業提出了新的更高的要求。全面分析我鄉餐飲業的現狀，存在以下問題和不足：

1、餐飲業規模小。我鄉經濟總量偏小，農民人均可支配收入還較低。廣大人民群眾的思想解放程度不夠，傳統觀念制約著餐飲業的發

展。一是消費觀念滯后，存款的多，消費的少。人們有錢首先想的是子女上學、蓋房、養老，而后才是消費。二是餐飲業大多是團購消費，私人消費相對較少，僅限于婚喪、生日宴等人生大事。三是我鄉農業人口居多，城鎮居民偏少。居民對餐飲消費的拉動整體不大。流動人口偏少，造成消費群眾單一。

2、經營管理人員素質偏低，服務水平低下。我鄉餐飲經營聚集點大多配套設施不全，管理沒上檔次，服務質量不高。幾家快餐店稍好一些，但部分小餐館難以達到衛生標準，缺乏好的衛生環境氛圍。在服務方面，不是專人主動服務顧客，而是顧客需要什么或調整膳食都要離座找人。來也匆匆，去也匆匆，一切隨你，無人理睬。部分餐飲業業主對調查不理解，怕接受調查后納入管理，交管理費、衛生費、稅收等，不予配合。

3、管理不到位，缺乏必要的管理、引導和培育。大部分餐飲業證照手續不全，缺乏衛生、安全監管。市場準入和許可、食品安全、衛生防疫許可、飯菜價格、營業執照的頒發形成了多頭管理，缺乏統一的協調部署。

三、對策和建議

餐飲業作為第三產業的重要組成部分，以其市場大、增長快、投入相對較少和吸納勞動力多等特點日漸受到社會的廣泛關注。

1、立足當前，著眼長遠，把餐飲業作為一種產業經濟來加以培育

和發展，更好地發揮其綜合價值。

2、加強協調，落實措施，進一步加強餐飲企行業安全監管。確定食安辦作為牽頭監管部門，切實加強工商、稅務、衛生、消防、物價等部門的協調與溝通，創新措施，通過聯合檢查，聯合執法，評選先進等多種形式，加強對餐飲企業的監督和管理，確保餐飲食品安全衛生，促進餐飲企業規范化經營。

3、加強人才培養，促進餐飲業達標。勞動服務部門應加快餐飲業人才培訓，不斷提高管理水平。對餐飲業各級各類人員都要制定相應的上崗標準和操作規范，實行崗前培訓，對在職從業人員，要進行在崗培訓，促其持證上崗，下大力氣促其提高服務水平。

二0一二年九月

第四篇：××縣商貿服務業發展情況調查報告

××縣商貿服務業發展情況調查報告

××縣商務局

（2011年7月19日）

為全面掌握××縣商貿服務業現實狀況和行業信息，認真分析××縣商貿服務業發展的整體形勢和宏觀環境，為全縣商貿服務業發展決策提供依據，我局對全縣商貿服務行業進行了深入調查，現將相關情況匯報如下：

一、商業發展現狀

在市場經濟的推動下，我縣經濟建設和城鄉一體化建設步伐不斷加快，商貿流通業得到了進一步的發展，以農畜產品、農資產品購銷、企業生產原料采購及產品輸出、各商業網點貨物購進為主的商貿流通業及地方名吃等服務行業發展較快，多元化、多渠道、多層次、多業態的流通網絡已基本形成。2009年，全縣家電下鄉銷量14824臺，銷售金額2869.84萬元，2010年，全縣家電下鄉銷量34938臺，銷售金額8023.46萬元。

二、具體調查情況

1、市場

行業概況：我縣現有××批發大市場等1個特種產品批發市場，占地面積53000平方米。有××農貿市場、××市

場、××市場、××市場、××市場等5個農貿市場，主營肉食、蔬菜、水果及日用百貨等，總占地面積3萬平方米，商位數650個。6個市場合計從業人員1200多人，年交易額約6000多萬元。各類市場為發展全區經濟發展和搞活農村消費起到了一定的推動作用。

存在問題：各類批發市場數量較少，大部分市場設施陳舊，急需改造。

2、餐飲業

行業概況：全縣規模較大、特色突出的地方餐飲名店有××餐館等10家，總經營場所面積7900平方米，從業人員85人，年營業收入為600萬元。另有“鄉村旅游”門店、休閑農莊120多家，從業人員1500多人。

存在的問題：從調查的情況來看，全縣餐飲業總體規模偏小，檔次較低，年經營收入200萬元以上的餐飲單位沒有1家。特色休閑農莊數量雖然近年來有一定發展，但特色突出、上規模上檔次的仍然較少。

3、旅店業

行業概況：全縣50個床位以上的旅店業經營單位有2××大酒店和××大酒店2家。其中××大酒店經營場所面積5400平方米，從業人員70人，年營業收入180萬元。××大酒店經營場所面積6000平方米，從業人員80人。

存在問題：××縣是農業大縣，全縣范圍流動人口極少，因此制約了旅店業的發展。

4、照相業

行業概況：全縣從事照相經營的單位有賓佳樂照相館等5家，經營場所面積540平方米，從業人員11人，年營業收入18萬元。

存在問題：大部分照相館、影樓僅能進行一般性拍照、攝影業務，技術含量較高的藝術制作技能有待進一步提高。

5、美容美發

行業概況：全縣有××發廊、廣州名剪等22家美容美發經營單位，其中經營場所面積超過100平方米的有3家，共有從業人員75人，年營業收入60萬元。

存在問題：大部分美容美發經營單位缺乏高檔美容、美發設備，經營場所裝修、設計簡單、缺乏風格。

6、洗染行業

行業概況：全縣有潔豐干洗店等10家洗染行業經營單位，從業人員14人，年洗染織物數量16800件，年營業收入17萬元。

存在問題：大多為小作坊式，場地偏小，設施簡陋。

第五篇：泉州服務業調查報告

泉州服務業市場調查報告

摘要：本文在服務業的理論演進中找尋泉州發展服務業之路，通過借鑒港韓新的國際經驗，加快城市化進程，在工業化中實現服務業的載體一廈漳泉城際群互動，謀劃泉州服務業發展布局，拓寬泉州服務業發展領域，提供服務業發展保障，在海西區錯位發展中，搞好服務業與制造業、技術、人才、法律體系的關系，整合資源，在民營經濟參與中，通過做大做強中小服務業，實現泉州產業結構的優化升級和服務業的快速發展。

關鍵詞：服務業；泉州服務業；發展經濟

當今時代，全球GDP總量中服務業產值的比重已超過60％。服務貿易占全球貿易的25％以上，服務消費占所有消費額的50％左右，服務業已經成為拉動經濟增長的重要力量。構建以服務經濟為主的產業結構，既是適應世界經濟發展趨勢的需要，也是進一步轉變城市功能，提升城市競爭力的內在要求。泉州是福建省經濟總量最大的地級市，在福建省服務業平均發展水平偏低的背景下，泉州加快發展服務業不僅有利于提高第一產業和第二產業的效率，拉動消費，增加就業，促進社會的全面發展；而且，通過服務業體系的建立，尤其是生產性服務業的發展，更可以進一步優化泉州的城市集散功能、資源配置功能和創新功能，提升泉州的輻射能力和綜合競爭力。泉州這個以交通、商業等傳統服務業為主導，物流、信息、咨詢、科技、金融等服務業發展相對緩慢的地區，在全國各地尤其是沿海發達地區加快發展服務業，振興本地經濟的背景下，作為福建經濟總量第一的區域該如何在產業結構調整中抓住機遇，迎頭趕上呢?

一、關于服務業發展的演進規律

服務業有傳統服務業與服務業或新興服務業之分。傳統服務業是指為人們日常生活服務的各種服務行業，如飲食業、旅店業、商業等，大都歷史悠久。服務業是指在新技術革命浪潮推動下產生或有較大發展的服務行業，如信息咨詢、汁算機服務等。傳統服務業與新興服務業都是一個動態概念。隨著經濟社會發展，此時為服務業，彼時則為傳統服務業。但也不是轉瞬即逝的，它們都有相對的穩定性。

根據著名的“配地一克拉克”定律。隨著經濟的發展和人均國民收入水平的提高，服務業的比重將會不斷提升，這已經成為產業結構演進的普遍規律。而服務業尤其服務業的發展更是引人注目。服務業結構的變化是經濟結構(包括產業結構、需求結構等)演變的結果。傳統服務業向服務業的產業發展變動可以從三個層次理解。市場需求導致產業規模擴大，經濟的增長和居民消費水平的提高為服務業產生了巨大的市場需求，其增加導致服務業規模日趨擴大，服務業的增加值占國民經濟總值的比重日益提高。從產業組織發展上看，分散的、小規模的競爭轉向以集中性、大規模競爭的方向發展，規模經濟的利用程度大大提高。同時，產業間關系趨向復雜化，產業聯系越來越密切，專業分工越來越細，企業專業化協作越來越緊密，企業多元化經營范圍越來越廣。市場需求決定經濟活動，市場規模決定著服務業的發展和存在。分工和專業化促進現代服務行業產生。市場一體化程度和市場容量的增大，企業專業化程度和全社會企業多樣化程度的提高都與分工和專業化相關聯。隨著社會分工向著高度專業化及一體化方向發展，各種服務性勞動也從生產部門中分離出來，成為獨立的部門，形成了種類繁多、層次復雜的社會服務部門，服務行業的獨立化、信息化、標準化使得服務業以現代化的面貌出現。信息技術為服務業發展提供了支撐，社會服務需求的不斷積累，促使新技術的不斷發明與應用，又引起滿足需求的手段、方式不斷變化。信息技術推動了傳統服務業的提升，擴大了傳統產業的服務“半徑”，使服務半徑不再局限于一個狹小的范圍內在很大程度上打破了服務業地域的限制，為服務業的產生發展起到了帶動和支撐作用。

服務業產生與發展的動因在于，從產業形成的角度看，服務業就是專門從事生產或生活服務的企業的集合。服務業中每一個行業或部門的出現都是分工發展的產物，更是專業化的結果。專業化和分工能夠使企業降低成本和集中核心業務．促進了生產和交易效率的提高。需求結構隨著經濟的發展和收入水平的提高，人們的需求開始增長并發生變化，這使服務業產業結構凋整與產業的發展有了市場的基礎。技術創新推動技術進步是影響產業結構變化的重要因素之一。競爭壓力已越來越成為加快服務業加速發展的動力之一。城市化發展、人口聚集、生活方式的轉變，引起了許多為消費服務的服務行業大發展，如金融服務、城市公共服務、電子商務等。新興消費服務行業的發展有力地促進了服務業的形成和發展。個體消費者的收入增加、消費的生活化需求，導致消費的多樣化。而?肖費者的知識水平的增長促使新興消費服務行業不斷涌現。類似行業性的服務業演進越來越多的現代消費服務行業的產生和發展極大地豐富了服務業內涵和外延。

二、泉州服務業的現狀

(1)服務業對地方經濟的貢獻日益明顯，總量規模繼續擴大。在服務業總量不斷擴張的同時，對財政收入的貢獻逐年提高，2005年泉州服務業地方稅收入庫32．4億元，占地方稅收總收入的52．4％，已經成為地方財政收入的主要稅源。2005年服務業對經濟增長的貢獻率達34．7％，比2000年提高3．2個百分點。2007年泉州市服務業增加值為827．32億元，增長速度為14．8％，高于全國的平均增長速度，服務業增加值占GDP的比重為36．2％。(2)服務業行業結構呈現集聚態勢，內部結構正逐步優化。交通運輸、郵政、批發零售、貿易、餐飲業等傳統服務業近年來增長保持穩定、比重相對下降的發展態勢，信息服務、現代物流、金融保險等新型行業發展勢頭良好。生產性服務業增加值占GDP的比重由1993年的13．5％上升到2004年的15．1％，提高了1．6個百分點，生產性服務業占全部服務業的比重也達到了41．8％，比1993年的41．1％提高了0．7個百分點。批發零售住宿餐飲業、房地產業、金融保險業和交通運輸、倉儲郵政業、商貿、旅游等傳統行業是服務業發展的主要支撐力量，占泉州服務業增加值的比重超過70％；現代物流、信息、文化、中介、會展等極具增長潛力的新興行業迅速崛起，成為服務業發展的新亮點，初步形成比較完整的產業體系。(3)服務業保持快速增長態勢，重點行業投資增長較快。第一、二、三產業占GDP的比重由“九五”期末的8．7：57．0：34．3調整為2005年的6．1：57．7：36．2。第三產業則經歷上升、徘徊、再上升的發展過程，逐步成為國民經濟的重大產業。第三產業蓬勃發展并在產業結構演進中起主導作用。2007年，泉州服務業總產值達到827．32億元，增長14．8％，是2000年的2．04倍，平均每年遞增11．8％；服務業增加值占GDP比重由2000年的34．3％上升到2007年的36．2％，平均每年提高0．38個百分點，實現旅游總收入172．40億元，增長18．2％。服務業在國民經濟中的地位不斷上升、作用日益突出。2006年泉州服務業完成城鎮固定資產投資52611億元，同比增長23．3％，占全市城鎮固定資產投資的56．2％。重點行業中，其中房地產業投資21446億元，增長25．4％，交通運輸、倉儲和郵政業投資11140億元，增長25．7％，住宿和餐飲業投資929億元，增長37．4％，租賃和商務服務業投資666億元，增長37％，批發零售、文化娛樂和體育等行業也保持了較高的增長速度。

(4)服務業對外開放步伐加快，并成為吸納就業的主要渠道。2006年服務業新批外商直接投資項目15284個，實際利用外資金額為211．8億美元。其中批發零售業外資合同項目4664個，同比增長79．3％，實際投資金額17．9億美元，同比增長72．3％，房地產業合同項目2398個，實際投資金額82．3億美元，同比增長51．9％，居民服務和其他服務業實際利用外資金額5億美元，同比增長93．9％，住宿和餐飲業、科學研究、地質勘查和技術服務等行業都取得較快增長的外資投入。

隨著服務業規模的擴大、領域的拓寬和業態的創新，吸納就業能力不斷增強，2005年泉州服務業從業人員102．29萬人，服務業從業人員占全社會從業人員的比重為24．52％，比2001年提高了0．27個百分點。三．泉州服務業存在問題

雖然泉總體上發展較好，但從發展趨勢上看還有以下方面不盡人意。(1)傳統行業比州服務業重大，新型行業比重小

從泉州服務業內部結構看，傳統產業仍占主導地位，而金融保險、信息咨詢、科技文化、教育衛生等行業的發展水平，在很大程度上反映著服務業的發展水平和檔次，這些行業發展相對滯后的狀況，對于優化資源配置、提高人力資源素質、提高社會組織化程度形成了很大的障礙。第三產業比重小，低于全國平均水平。尤其是新興服務業，包括物流、中心城市金融、保險、中介服務機構、法律服務等行業發展緩慢，第三產業發展滯后會影響中心城市對經濟的組織協調和輻射作用，同時阻礙經濟持續、快速、健康發展。

(2)服務業發展速度相對滯后。從世界經濟發展的情況來看，泉州市的經濟發展正處于工業化中期階段，服務業的發展應該快于整個國民經濟的發展。2007年泉州服務業的增長速度為14．8％，低于泉州制造業的增長速度1．2個百分點，2005年泉州服務業增加值比重為36．2％，2007年仍為36．2％，與2005年持平。這個水平遠低于南京市的46．9％，上海的50．48％。“從全球的眼光來看，服務業產業占世界GDP的比重持續上升，發展中國家達到60％以上，發達國家達到70％以上。相比較而言，泉州的服務業占GDP的比重有待進一步提高。2005年全國國內生產總值182321億元，其中第三產業增加值73395億元。而泉州國內生產總值1626．30億元。第三產業增加值589．01億元。區位商(LQ)一(某地區A行業增加值／該地區全部行業增加值)／(全國A行業增加值／全國全部行業增加值)。由此計算得出泉州的第三產業區位商為0．899。低于1，相對全國來說屬于弱勢產業，其第三產業的供給能力不足以滿足整體經濟發展的要求，還需要從區域外調入，其比較優勢低于全國平均水平。

(3)服務業投資不足，服務業規模比重偏小。2007年服務業投資增長23．4％，低于泉州全社會的投資增速17．2個百分點，其中對于新興服務業投資量過少，大量的外資投向傳統的服務業，導致結構越來越不平衡。泉州在“十五”以來的經濟增長中，第一產業對經濟增長的貢獻率繼續減少，從1999年的1．5％降到2005年的0．6％。

二、三產業特別是第二產業保持著較高的貢獻率，第二產業對GDP增長的貢獻率達到64．7％，第三產業對GDP的貢獻率低于第二產業，占34．7％，而我國一些發達城市如廈門、大連、寧波這一比例都接近或達到50％以上。總體來說產業的貢獻率仍偏低。2005年，泉州服務業增加值占GDP的比重比全國平均水平40．3％低4．1個百分點、比福建省平均水平38．2％低2個百分點，比福州的41．2％低5個百分點、比廈門的42．4％低6．2個百分點，在生產總值中服務業所占的比重偏小，與海峽西岸經濟區中心城市的地位不相適應。另一方面，泉州服務業的總量仍然偏小，僅占第三產業的三成，從業人員的這個比例還不到兩成。而在這一行業中，郵電通信、金融保險、衛生和教育等仍占了大頭，比例高達85．46％，而公共服務、計算機運用服務、信息咨詢業、科研等高端行業仍然發育不足，與大泉州主導產業制造業相關的金融服務、市場營銷、人力資源培訓、信息服務也明顯不足。

(4)服務業結構層次偏低，服務業市場化、產業化、社會化進展緩慢。從服務業內部行業結構看，交通運輸、商貿、餐飲等傳統服務業仍占主導地位，現代物流、信息、商務等服務業所占比重偏低；為城鄉居民個人最終消費活動提供服務的消費性服務業發展相對較為充分，直接為企業生產經營活動提供服務的生產性服務業發展明顯滯后。服務業中的大多數行業市場化程度不高，對外、對內開放度小，市場準入門檻高，競爭不充分。

(5)服務業發展不協調、不平衡，缺少規模企業和知名品牌，人才不足。首先是城鄉發展不協調，服務業主要集中在城市，城市服務業發展條件好、總量規模大、增長速度快，農村服務業則相對薄弱；其次是區域發展不平衡，突出表現在沿海與山區之間服務業發展的梯度差異明顯，沿海服務業發展層次較高，已開始進入以服務業為主的發展階段，山區服務業發展層次則相對較低，仍停留在以傳統服務業為主的發展階段。再次是服務業企業規模小且分散，核心競爭力不強；服務業創新不足，服務業態和方式陳舊，服務附加值、服務質量和服務效率較低；服務業從業人員素質參差不齊，高素質服務人才缺乏，難以適應日趨激烈的市場競爭的需要。目前泉州還沒有一家全省性的股份制銀行，沒有一家第三方物流企業進入全國性企業，沒有一家國內知名的信息資源服務商，制造業中的研發、設計、物流、營銷等非生產環節尚未形成專業化、社會化供給。服務業人才較為缺乏，尤其是缺乏支撐服務業的高層次、高素質、高技能的人才。四．泉州服務業問題產生的原因

五、泉州服務業的發展策略

服務業已經成為經濟增長的主導要素。按照通常的分類，服務業包括研發與技術服務業、現代金融服務業、專業服務業、會展與機構服務業、教育培訓業等。由以上分析可以看出，泉州在尚未擺脫粗放型為主的經濟增長方式主導情況下，服務業尤其是知識密集型的金融、信息、物流、咨詢等服務業發展相對滯后。加之泉州城市聚集功能正在形成中，依據服務業發展演進的規律，泉州要從以下幾個方面進行努力。

1．借鑒中國香港、韓國、新加坡三個新興經濟國家和地區的國際經驗作為泉州發展服務業的依據。由于發達國家同發展中國家在服務貿易的途徑上有迥然不同的進化模式，其規律和經驗難以直接應用到發展中國家，不可生搬硬套。而發展中國家，其服務貿易發展在發達國家已經充分發展的背景下必然要經歷由弱變強的發展過程，而政府在服務貿易的發展過程中發揮了重要的積極導向作用。香港地區目前已經發展成為全球舉足輕重的服務型經濟體系，2001年其服務業產值占GDP比重達94．1％，就業比重為93．1％，服務貿易額全球第十，在亞洲排名僅次于日本。香港的貨物運輸、金融及電訊服務等產業在全球有重要的影響。實行低稅率的自由貿易政策，充分利用地理優勢大力發展轉口貿易，帶動本地運輸、倉儲、金融、商業咨詢等服務業共同振興。近年來，香港制造商紛紛把增值較低的生產工序遷移至內地和發展中國家，而專注于管理工作和其他生產支持服務，這種“前店后廠”式的分工模式為香港創造了在貿易、航運、融資和其他專業服務方面的大量需求，進一步加強了香港作為亞洲區貿易中樞和全方位服務中心的角色。香港政府一般不通過經濟和行政手段直接干預服務貿易市場，而是對其進行法制化管理，并通過許多半官方和非官方的行業協會、同業組織引導和監督服務業進行自我約束和自我管理。新加坡通過各種優惠政策扶持服務業的發展。產業政策隨經濟發展進行階段性調整。新加坡大體經過了制造業，制造業和轉口貿易，金融和服務，金融、服務、旅游等幾個重要的發展階段，不同階段其產業政策的重心都有所不同。自始至終對金融行業給與大力的扶持。新加坡離岸金融中心的確立、區域性金融中心的確立都與政策的傾斜扶持密不可分。韓國則奉行謹慎開發和行業壁壘并存。韓國政府采取漸進的方式開放國內服務業市場，并針對不同行業制定不同的開放計劃，確定不同的開放密度，盡可能使競爭能力弱的行業有較長的適應和緩沖時間。注重中介組織和行業協會的作用。通過行業協會對小企業、小業主加以聯合，以增強市場綜合競爭力。通過中介組織和行業協會為企業提供各種服務，其中許多服務都是免費提供的；通過對出口企業進行調查訪問，了解企業的困難，幫助解決問題；對中小企業出口業務人員進行培訓；免費為中小企業制作網頁，在海外進行宣傳推介活動。通過各種非關稅壁壘對國內服務企業提供實際上的保護和支持。對重點行業實行政策扶持。根據這三個國家和地區服務貿易的發展情況，可以借鑒的經驗為對重點發展的行業從稅收、融資、硬件基礎設施和信息網絡建設等方面給予支持；大力發展以金融保險、物流、電子商務、信息咨詢服務等為代表的生產性服務業；注重行業協會的協調管理作用，通過其為企業提供各種各樣的服務；立足于國際競爭力。由于泉州的服務業和服務貿易因處于發展的初級階段，政府應該發揮積極的引導和扶持功能，在管理模式上應有別于制造業的出口扶持，更多的要在完善法律法規、營造有利的競爭環境上下功夫。

2．加快城市化進程，在工業化中實施服務業的載體一廈漳泉城際群互動。城市是服務業的主要載體，服務業對推進城鎮化建設具有極其重要的作用。服務業各產業和各企業在中心城區的集聚。使各產業和各企業可以獲得規模經濟和聚集經濟帶來的外部性收益，單個企業的內在規模經濟收益，同類產業的簇群經濟收益、不同產業間的城市化經濟收益、地方性知識外溢收益等；此外，中心城區空間的集聚使經濟主體還可以共享非排他性的城市公共基礎設施(如公共通訊和通信網絡等)外部性收益。服務業各產業和各企業在中心城區的集聚所獲得的收益總和遠遠大于他們所支出的以租賃成本為主的各種成本之和，從而使中心城區成為服務業在此集聚的“洼地”。服務業是城市功能的“經濟生態環境”。服務業的生存、發展和集聚是以中心城區的城市功能為基礎和環境的，這一城市功能是由中心城區的基礎設施供給的。服務業的生存和發展還要以能夠接受國際服務業的輻射并能夠形成對全球經濟的輻射同時能夠輻射國內先進制造業，接受輻射和對外輻射的前提是城市與城市以外其他地區之間的基礎沒施。所以。就泉州發展服務業的需要來說，泉州的城市功能建設應當包括以下三個域：中心城區基礎設施、城市與周邊地區(城郊、閩南三角帶、海西經濟區等)在經濟上互補所需要的基礎設施、泉州中心城區服務業走向世界所需要的基礎設施。泉州對應廈門中心城區良好的基礎設施、完善的經濟功能和優秀樓宇資源，這三者構成了絕無僅有的發展服務業的經濟生態環境。這一“經濟生態環境”導致信息、金融中心、人才、旅游的規模性集聚，這種規模性集聚形成了對中心城市群功能和現代化樓宇的巨大需求，從而拉動以城市功能區建設和樓宇為主業的房地產業的巨大發展，完善的城際功能和現代化樓宇的供給反過來又為服務業各產業在中心城際的集聚和各企業的群集創造了客觀的經濟發展環境。

泉州中心城區服務業是輻射海西所需的基礎設施。由于泉州在閩南三角洲、海峽地區及沿經濟帶等地區產業分工和產業布局上的客觀地位，泉州城區的服務業客觀上必然要與該地區的先進制造構成相互聯系的產業循環圈。依托泉州中心城區的區位優勢、功能優勢、產業優勢、品牌優勢、歷史文化優勢、舊新樓宇優勢等發展起來的各類服務業能夠為該地區的制造業企業的產品走向國際市場、強化品牌效應、輻射全國市場提供一流的服務。而泉州中心城區服務業和該地區先進制造業的聯動發展，就會更加突出泉州在海西金融、經濟、貿易、航運等方面的重要地位和作用。

服務業是一個產業簇群。在這個產業簇群內部，各產業之問形成互相依賴、相互服務、前后一貫、縱橫交織的產業網絡和企業網絡。與此同時，服務業還要與其他產業發生聯系。在更大范圍、更廣領域、更高層次上構成產業循環圈，具體表現為：對傳統服務業的改造，對先進制造業服務，通過服務貿易走向國際化，正是這些先進化了的服務業，在全球星羅棋布的制造業之間以及全球制造業和全球的消費者之間架起了縱橫交織的網絡。這個網絡，和其他網絡(交通網絡、信息網絡等)一道，使經濟發展過程中的商品流、人流、貨幣流、信息流、技術流在區域范圍內流動，使區域的經濟在連續不斷的經濟循環中向前發展。服務業的先進化是城市郊區和其他相關地區先進制造業走向國際化的前提。一方面制造業的信息化通過信息化了的服務業所提供的各項服務來實現。另一方面，先進制造業所需要的先進人才隊伍，也需要信息化的服務業來提供。

3．找準切入點，謀劃泉州服務業發展布局。隨著國民經濟持續健康快速發展，泉州市已進人工業化轉型期和城市化加速期，服務業發展迎來了前所未有的良好機遇。必須立足現有的資源條件、市場潛力和比較優勢，抓住關鍵環節，尤其是要認真執行《泉州市“十一五”服務業發展專項規劃》，突出重點項目的專項規劃和重點區域的建設性詳規，合理布局，統籌發展。泉州服務業的發展定位：圍繞建設現代科工貿旅游文化名市的總體目標，按照“產業結構合理化、行業服務現代化、區域服務中心化、經濟實力領先化”的發展思路，堅持生產服務業與生活服務業并舉，拓展服務空間，通過體制創新、技術創新和管理創新，全面推進服務業的質量增進、結構升級和現代化進程，基本形成與經濟社會發展相適應的“高增值、強輻射、廣就業”的服務業新體系，成為輻射閩南、影響海峽西岸經濟區的服務業發展中心。泉州服務業的發展目標：比重提升，結構更優，領域延伸。比重提升，即服務業對經濟增長貢獻率明顯增強；結構更優，即加快發展現代物流、中介服務、文化旅游等新興行業，使生產型服務業占服務業的比重提升；領域延伸。即擴大覆蓋面，讓服務業在涉及生產和生活的各個領域得到滲透。4．選準著力點，打造泉州服務業發展特色。謀劃泉州服務業的未來發展，必須結合實際情況，抓住關鍵環節。利用中央的鼓勵臺商投資先行區和海峽兩岸三通效應條件下，選準著力點，在提高工作針對性、實效性上下功夫，加快推進現代物流業、房地產業、文化旅游業和中介服務業的發展。

5．立足著眼點，拓寬泉州服務業發展領域。把握泉州服務業的立足點，明確著泉州服務業的著眼點，是“興業”的根本保證。發達國家服務業向我國轉移的步伐將明顯加快，金融、保險、旅游、教育等重點服務業領域都將進一步擴大對外開放。因此，泉州要抓住這個千載難逢的機遇，積極引進國外先進的經營理念、資金、業態，努力提升服務業的發展水平。(1)放寬準入標準。認真落實《關于加快民營經濟發展的若干意見》，大力推進服務業放寬市場準入條件的改革，放寬教育、衛生、文化、中介服務等資格限制，減少政府行政干預，逐步形成公開透明、管理規范和全行業統一的市場準人制度。探索將研究咨詢、業務培訓、招商活動、會議服務、公務交通、物業管理、環衛保潔等可以實行外包的服務，通過政府采購、社會招標、委托代理等方式實現社會化服務。

(2)注重引進。積極引導外資投向急需發展的基礎性服務業和高新技術服務業，重點瞄準國內外先進業態、先進管理技術和知名品牌，有步驟地進一步開放文化、會計、審計、資產評估、中介咨詢，國際貨運代理等服務領域，主動承接國際現代服務產業轉移，吸引跨國公司、跨國采購中心、市場中介機構等來鯉城設立分支機構。依托有競爭力的民營企業，通過兼并、聯合、上市、重組等方式，形成一批擁有知名品牌、多元投資主體的大型服務業企業，提高知名企業和商品品牌集聚度，增強泉州服務業的區域競爭力。

(3)擴大出口。在轉變外貿增長方式的過程中，突出泉州中心城區的核心作用，扶持發展民族文化、民間藝術、特色產品、對外工程承包等行業，形成比較優勢，提高國際競爭力，減少服務貿易逆差。鼓勵進出口業務量較大的企業直接在境外設立采購中心、分銷巾心和物流中心。

6．強化支撐點，提供服務業發展保障。產業的發展離不開政府的支持。要促進泉州服務業的發展，必須將服務業列入政府扶持項目，以組織、政策、人才為支撐點，提供強有力的綜合保障，促其健康、持續、快速的發展。

(1)組織保障。成立發展服務業領導小組，負責服務業發展的組織領導、指揮協調工作。強化考核機制，建立和完善反映服務業發展特點和水平的統計指標和服務業統計制度，重點建立和完善現代物流、房地產、文化旅游、中介服務等行業和領域的統計體系。建立服務業發展績效考核制度，加強對服務業發展的監測工作，把服務業發展各級有關部門目標責任制考核的重要內容。

(2)政策保障。在稅收優惠上，嚴格執行國家、省、市出臺的有關服務業的各項稅費減免政策；對重點領域的服務企業，按稅收管理權限和有關規定酌情給予稅收減免和投資抵免；對小型服務行業適當降低納稅人稅負。在用地保障上，對服務業項目，優先安排項目用地，優先辦理各項手續，為項目建設提供最便捷條件。在資金支持上，可以建立服務業發展引導資金。為發展服務業提供有力的資金保障。

(3)人才保障。人才資源是第一資源。要加快實施人才戰略，進一步加強和完善以復合型高層次人才為主體，與服務業發展相適應的多層次多門類人才隊伍建設。因此一是引進急需人才。以需求為導向、以市博士服務站為載體，積極引進服務業發展急需人才。每年舉辦服務業人才交流專場，通過該平臺吸引國內外服務業高素質人才來政府相關部門、行業協會等中介機構，另外還可由政府牽頭會同企業走出去引進泉州急需的國內外高級人才。二是培養實用人才。加強與高校、職校、科研院所的合作。可以通過以下幾個渠道：首先可以與仰恩大學、黎明大學、中營學院等民辦和高等職業技術學院合作，有步驟地設置相應的學科和專業，擴大緊缺專業學生規模，改革教學內容和教學方法，加快培養服務業．需要的人才。其次建立健全泉州服務業的職業教育培育體系，一方面，加強與國內外高校和其他教育培訓機構的合作，通過開展各類進修班、遠程教育、成人教育、引進職業認證教育等方式拓寬培養途徑；另一方面，圍繞泉州服務業重點行業的建設，與市勞動保障部門等部門合作，推出泉州試點的服務業從業資格體系及相應教育培訓體系，鼓勵各類在職教育培訓；最后放寬戶籍以及就業市場等方面的限制，大力引進國內外服務業方面有經驗的高級管理人才。充分利用泉州地區以及國內外其它城市的教育資源，建立金融、物流、會展和中介等重點領域的服務業人才培訓基地，培養造就一批高素質的服務業專業技術人才。

六、結論

政府要以生產性服務業發展為中心，提升泉州制造業信息化建設力度，推動泉州生產服務業的升級換代。通過加快壟斷性服務業改革進程，引入競爭，促進消費；推動服務企業改革和管理科學化，提升消費性服務供給水平；擴大服務業對外開放，促進服務業的整體升級和服務消費水平的提高．加強服務業監管和中介機構建設。完善行業標準，規范經營秩序，讓老百姓放心；合理降低服務業稅負，促進消費；大力完善服務業基礎設施，發展電子商務，為擴大服務消費搭建更好的平臺；加快服務業專門人才培養和知識培訓，促進消費服務業向專業化和高端化發展；改善公共服務供給，促進公共服務消費；大力發展流通服務業，為擴大服務性消費提供渠道；大力培育通信、旅游、健身等服務性消費熱點，促進消費結構升級順應消費結構升級趨勢，通過培育通信、旅游、健身等消費熱點，帶動整個服務性消費的發展，提高服務性消費的比重。大力發展服務業放寬市場準入，完善市場體系建設。構筑人才高地，加快服務業人才培養，制定服務業總體政策，完善宏觀管理統籌服務業的方式和途徑，利用市場機制和通過資本市場促進服務企業的重組、兼并，壯大龍頭企業，政府和民間加大投入力度，加大服務業的招商引資力度，營造發展環境。通過若干年的努力，泉州服務業一定會成為海西區的經濟推動力。參考文獻：

[1] 泉州市“十一五”服務業發展專項規劃www.tmdps.cnki.net.[10]中國泉州政府在線報告總結市政府工作報告2006年、2007年、2008年.[11]