第一篇：關于油田企業強化落實崗位責任制的調研與思考

關于油田企業強化落實崗位責任制的調研與思考

【摘要】崗位責任制關乎油田企業安全生產基礎，關乎油田企業“三基”建設成效。筆者作為油田企業員工，在當前油田企業改革向縱深推進，部分崗位員工工作性質發生質的變化，許多員工踏上外闖市場之路等新形勢下，通過邊調研、邊思考、邊探討、邊總結，對油田企業崗位責任制落實有了進一步了解，對基層的實際困難和現實問題有了更深的體會，對加強改進新體制下崗位責任制落實形成了一些體會認識。

【關鍵詞】企業強化；落實崗位；調研與思考

一、新時期崗位責任制呈現出的特點

深化改革背景下，油田企業普遍能夠堅持變中求新、變中求進，將崗位責任制融入日常工作中，為各項工作開展提供了強力支撐，主要呈現“重視程度高、制度執行好、責任心”三個方面的鮮明特點。在重視程度高方面，從領導層到基層員工，較好地堅持和傳承崗位責任制這一管理傳統。自上而下都將嚴抓崗位責任制，作為推動重點工作、破解改革難題、提升質量效益的切人點和突破口。另外，不少油田企業以落實崗位責任制為核心的“三基”檢查，也為各單位養成了堅持抓崗位責任制的慣性。在制度執行好方面，近年來油田企業對各項制度自上而下進行了標準化改造，先后推出了基礎管理“十項制度”、“三標”等與崗位責任制相融相關的載體抓手。許多單位能夠結合實際，在崗位責任制管理以及制度落實上配套建立系列落實措施，形成了許多獨具特色的亮點做法。總體上講對各項制度和上級要求執行落實較好。在崗位責任心強方面，大多數干部員工對油田和崗位具有較強的歸屬感、認同感，一些基層干部常年保持“白加黑”“5+2"工作狀態，這充分說明，絕大多數干部員工精神狀態是好的，能夠認清個人與企業的關系，這也是崗位責任制落實的最根本前提。

二、目前存在的現實問題和不足

（一）部分群體責任意識漸弱化

大齡員工工作熱情降低。老齡化現狀相對突出。新體制下，基層崗位定員定崗，工作量更趨飽和。但是，由于部分年齡偏大的員工存在能力不夠、進取心不強現象，導致崗位責任制落實不理想。“走出去”員工的需要重點關注。隨著“走出去”外闖市場人員越來越多，一些市場化的外闖崗位根本沒有具體的崗位責任制，也難以監督考核，并且外闖員工普遍缺乏對外部崗位的忠誠度、責任感，敷衍湊合干工作現象存在。未改革到崗位員工心存顧慮。有的單位雖然還未改革，但一小部分干部員工，存在改革后崗位會調整、收入會降低、工作不好干等思想優患，影響了工作積極性。座談時有部分干部員工，對自身崗位責任制內容了解的不夠細致，的干部員工反映工作氛圍不好，心思不在工作上。

（二）制度修訂不適應改革節奏

隨著油公司新體制和專業化、信息化、市場化的深化推進，有的油田企業撤銷采油隊編制，建立了采油管理區，采油管理區有的已投入“四化”運行，或已對人力資源配置進行了優化，但崗位責任制卻沒有跟進修訂。現階段日常工作模式，大多都是由領導干部口頭安排，短期內可能不會影響工作和大局，但卻給崗位職責落實，造成了管理盲區，埋下了較大隱患。座談時，有不少干部員工覺得，目前崗位責任制修訂的不夠及時、尚需完善。從實際來講，目前許多原采油隊，表面上按照改革要求撤銷編制，以獨立注采站運行，但實際分隊不分家，換湯不換藥。導致一方面在采油管理區崗位編制外，基層采油站對電工、維修、資料等崗位的私設現象比較普遍。另一方面，由于仍采用一體化管理，也造成崗責模糊問題，若出現事故，無法界定責任、不好處理問題。

三、對于強化落實新時期崗位責任制的思考

（一）抓實教育，強化崗位責任意識

崗位責任制的靈魂是崗位責任心。圍繞形勢任務教育，要統籌用好網上網下教育陣地，采取專題訪談、舉行形勢任務宣講、組織形勢大討論等多種方式，大力宣傳油田企業面臨的發展困境、采取的扭虧脫困的舉措等內容，傳遞壓力、傳遞責任，激發干好崗位工作的內生動力。圍繞優良傳統教育，大張旗鼓地進行企業精神、石油石化傳統作風宣教，采取事跡報告會、主題隊（班）會、職工大會等靈活多樣的方式，講好油故事，激發干部職工忠誠企業、為油奉獻的責任感和使命感。

（二）優化頂層設計，突出責任制度建設

一是緊跟改革調整完善。緊扣深化改革帶來新變化，突出價值創造、提質增效、從嚴管理等鮮明導向，使崗位責任制更加符合油公司體制機制建設要求。譬如，專業隊伍的市場化管理，崗位責任制應加大外闖市場、自主經營等相關內容權重，凸顯市場化導向；二是準確把控崗位工作差異性。按照“按崗定制、依制定責，以責定酬”的原則，充分考慮同行業、同區域、同工種的在崗位工作中的差異特性，科學劃分職責標準，避免“一刀切”，確保崗位責任制符合實際。三是打通上下結合最后一公里。妥善處理好自上而下、與自下而上的關系。一方面建議自上而下，在企業上層成立崗位責任制專項辦公室，統籌負責崗位責任制跟進、修訂、督查等工作；另一方面建議自下而上，利用微信、網絡等多元化手段，搭建制度改進平臺渠道，基層員工可方便決捷地向上級部門反應申訴不合理的制度標準，實時進行修改調整，及時糾錯糾偏糾正。

（三）嚴考核硬兌現，激發履責內生動力

一是突出價值導向，樹立“完成目標保基本薪酬，多創效益掙績效工資”的理念，本著責權利對等原則，分崗位完善差異化績效考核制度，實現“多干多得、多效多得”。二是強化考核措施。按照管理目標和崗位責任制要求硬考核，縮短考核周期，試行月調度、季通報、半年一考核，及時發現問題、解決問題；重點加大對生產質量、創效能力、成本管理等方面考核側重，放到與安全工作同等重要的位置；全面推行痕跡化管理。以崗位責任制為依據，推開履職寫實工作，真實反映崗位工作量以及貢獻大小。三是加大獎懲力度。全面建立并執行獎到心動的激勵制度，與罰到心痛的處罰機制，學習其他企業對員工薪酬考核經驗，通過嚴肅獎懲兌現，真正發揮出考核促進責任落實的杠桿作用。

第二篇：論強化油田企業班組建設的思考

論強化油田企業班組建設的思考

班組是企業最小的單元，也是企業各項工作的落腳點和具體實踐者。班組建設的好壞，將直接影響到企業的經營目標和整體形象。為此，油田企業圍繞建設和提升班組執行力、學習力和凝聚力，從“班、校、家”三個方面，全方位加強了班組建設。

一、嚴格制度執行，強化自我管理，推進班組執行力建設

1.強化班組管理制度建設

（1）建章立制，抓好組織落實。為確保班組各項工作任務落到實處，油田企業制定了《崗位專責制》、《班組管理辦法》、《班組長選拔聘任制度》、《班組長崗位職責》、《崗位練兵制度》、《巡回檢查制度》、《日常學習制度》以及《班前會制度》等管理制度。為促進各類管理制度的落實，除了通過職工學習、班前會等形式，進一步加強班組成員對各項管理制度的學習外，通過班組日常“三不”檢查以及月度考核等方式，確保各項管理制度的落地執行。

（2）責利并重，充分發揮班組長作用。班組長作為一個單位的兵頭將尾，直接指導和參與一線生產，在單位生產經營中發揮著至關重要的作用。為了充分調動基層班組長的積極性，一是采取聘任制選拔班組長。采用無記名投票方式，不提候選人，讓班組成員直接從本班組中選出德才兼備的班組長；二是堅持責利并重原則，對班組長實施特別激勵。在績效工資分配上，各班組長在參與全體員工績效工資分配的基礎上，增加0.05的分配系數，對班組長的辛苦付出，給予適當補助；三是堅持權力下放原則，由班組長全權負責班組成員的日常考勤以及班組成員的工作績效考核，有利于進一步約束和管理班組成員。

（3）落實“三標”建立，推行“10S”班組現場管理法。根據班組崗位特點，提煉并推行“10S”班組現場管理法。即通過對安全、素養、整頓、服務、學習、效率、清掃、節約、整理、堅持，對倉儲安全、職工素養、物資擺放、優質服務、環境衛生、節能降耗、團隊意識等幾個方面制訂具體的工作標準，覆蓋到日常工作的每個領域，確保無盲點、操作性強。做到事事有人管、人人有專責，辦事有標準、工作有目標，操作有流程、活動有記錄。

2.強化班組全員目標管理

每年年初，支部各項費用指標層層分解到各班組，支部領導與各班組長簽訂責任目標承包書，班組長作為第一責任人，將辦公費、差旅費等能夠落實到個人的，分解到每個人，實行個人考核，對不能分解到每個人的費用指標實行集體考核。通過指標分攤、強化考核，班班有指標，班組成員人人有擔子，增強了班組成員的集體榮譽感和自我管理自覺性，班組的各項費用也得到了有效控制。

3.強化班組績效考核

（1）制定了“10S”班組現場管理考核細則，以日常考核和月度集中考核相結合的方式，由班組長對每個班組成員進行全方位績效評價考核，考核結果與次月績效工資掛鉤，并作為評先選優的主要依據。另外，按照班組每個成員的綜合分值進行全班組排名，班組內排名靠前的成員與排名靠后的成員結對子，以先進帶后進的方式，促進班組共同提高。

（2）制定《班組考核辦法》、《班組長考核標準》，由支部領導每月對各班組長以及班組整體進行考核，月底匯總后排名公示，考核結果在支部會議室的班組評比欄中進行掛星，100―90分貼紅星，89―80分貼黃星，79分以下貼藍星，同時班組考核結果將作為評選各種先進的直接依據。為更直觀的了解班組整體情況，根據每月的考核結果繪制了班組整體績效效果分析圖，通過近一年“10S”現場管理法的考核實施，各項工作完成的質量和效率明顯提高。

二、搭建學習的平臺，提升業務技能，推進學習型班組建設

在辦公室一角設立了崗位練兵臺，鼓勵職工利用業余時間，進一步提高業務技能，通過創建“崗位課堂”，使“學習工作化、工作學習化”成為職工的習慣。采取以考促學、以賽代練的方式，組織班組技術對抗賽，同時，還充分發揮保管狀元、技術帶頭人等技能人才和老師傅的“傳、幫、帶”作用，促成“師徒對子”，簽訂了《名師帶徒協議書》，有針對性地對青工進行專業理論、操作技能和綜合素質等方面的培養，彌補了業務骨干力量的不足。實行崗位輪換制，著力培養熟悉多個崗位業務、能夠及時補位的“業務多面手”，進一步提高了保管員的業務技能，實現了一個人能發全班組物資的目標。

三、營造團隊文化，構建共同愿景，推進人文和諧班組建設

為全面打造家文化陣地，一是為班組配備了羽毛球拍、跳繩、撲克等體育娛樂用品，通過開展工間廣場舞、跳繩比賽、休息日郊游活動等豐富多彩的文體活動，進一步增進友誼，熔煉團隊精神。二是建立班組基本信息檔案，便于班組長了解掌握班組成員家庭及本人基本情況，同時，對班組成員實行情緒管理，建立EM情緒展示臺，鼓勵班組成員分擔憂愁，傳遞快樂。班組長通過情緒展示臺，可以提前了解班組成員的心理狀態和遇到的困難，及時組織大家伸出援助之手，愛心幫扶。三是實行班長談心制度，日常工作中，班組長對情緒反常和受到批評的成員及時談心，對班組全體成員采取每月集體談話，及時了解職工思想動態和遇到的難題，做好員工心理梳導，消除不良情緒。四是利用周末舉辦陽光心態培訓班、快樂家庭墻面文化等形式，引導員工以班為家，坦誠相待、相互關愛。五是開展一日班長活動，使每一位班組成員充分體會到兵頭將尾的艱辛，在工作中主動為其分憂解難，進一步增強了班組的凝聚力和向心力。

第三篇：新形勢下油田企業落實黨風廉政建設兩個責任的幾點思考

新形勢下油田企業落實黨風廉政建設

“兩個責任”的幾點思考

摘要：“兩個責任”的提出為國有企業油田領域各級黨委和紀委認真履行好自身的責任提供了有力抓手，深入分析企業在實際落實中存在的問題，有針對性的提出解決對策，對于黨風廉政建設有效推動油田企業效益發展至關重要。關鍵詞：油田企業；兩個責任；抓手；解決對策。黨的十八屆三中全會作出了“落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任”的重大決定，明確提出要強化黨風廉政建設的主體責任和監督責任“兩個責任”。“兩個責任”的提出為國有企業油田領域各級黨委和紀委認真履行好自身的責任提供了有力抓手，對于黨風廉政建設有效推動油田企業效益發展至關重要。但從實際執行及效果來看，部分企業黨委和紀委在落實兩個責任的過程中還存在一些問題和不足，特別是紀委仍在替黨委履行部分主體責任、一些行政領導對黨風廉政建設的重要性認識不足、對自身分管領域兩個責任認識不明確等，這些都嚴重影響了黨風廉政建設兩個責任真正做到貫徹落實，未能實現一級抓一級、層層抓落實的良好局面。

一、充分認識兩個責任的重要性。一是認識到兩個責任的落實是當前全面從嚴治黨的必然要求。習近平在江蘇調研期間首次將“從嚴治黨”提升到“全面從嚴治黨”的高度。全面從嚴治黨，重點是從嚴治吏，從嚴選拔和管理干部，從嚴懲治腐敗。近年來，黨員的腐敗在我們人民群眾中造成極其惡劣的影響，嚴重動搖了我黨的執政地位。只有全面落實黨風廉政建設兩個責任的落實，才能贏得廣大人民群眾的支持和愛戴。油田企業必須把思想和行動統一到中央反腐倡廉的新要求上來，不斷深化“兩個責任”的全面落實，全力營造風清氣正的良好企業氛圍。二是認識到抓好兩個責任的落實是確保油田企業廉潔高效的根本保障。作為油田企業，投資金額巨大、項目繁多，往往是腐敗的高發、易發區域，從近年來查辦的石油領域的腐敗案件來看，涉及的金額令人觸目驚心，因此，抓好黨風廉政建設兩個責任的貫徹是油田企業各級黨委、紀委的頭等大事、要事，而且必須是刻不容緩、常抓不懈。通過這一系列的腐敗案件來看，企業越是重視黨風廉政建設工作并常抓不懈，該企業的生產效益也在逐步提升，反之，那些腐敗多發的企業，生產效益也在持續下滑。三是認識到兩個責任的落實是領導班子集體和成員的共同的職責。習近平指出：“抓黨風廉政建設，要落到領導干部個人身上，也要落實到整個領導班子身上。”一是企業行政一把手也要把黨風廉政建設擺在突出位置，納入重要日程，與黨委書記一道進行部署安排。其他班子成員在研究黨風廉政建設工作時要主動出主意、想辦法，認真負責參與決策，不能只關注自己的“責任田”。二是在分管范圍內要發揮主要責任人作用。班子成員在分管范圍內也是第一責任人，對分管范圍內的黨風廉政建設負主要責任。三是班子成員要發揮好表率作用。帶頭落實上級黨委關于黨風廉政建設的整體部署，帶頭廉潔自律。并加強對自己分管責任部門及領域的干部員工的管理和教育，做到一級管一級，一級對一級負責，切實履行好“一崗雙責”。

一、當前企業在落實“兩個責任”中存在的問題 一是責任認識不到位。一是重生產、輕黨建思想依然存在。在當前國際油價持續低迷的情況下，油田企業的生產經營狀況十分嚴峻，如何確保企業實現效益發展成了工作的第一要務，沒有真正做到黨風廉政建設工作與生產工作“同步安排、同步部署、同步實施”。二是“兩個責任”的重要性認識不足。部分企業行政領導認為黨風廉政就是黨委書記和紀委書記的工作職責，其他人員沒必要參與，沒有真正參與到黨風廉政建設兩個責任的具體細化分解上來，對于自身分管的領域所應承擔的主體責任沒有引起足夠的重視，落實主體責任經常只停留在開會講話上，致使所分管領域對黨風廉政建設工作重視不夠。二是落實效果不理想。部分企業在制定兩個責任的細化分解上，具體針對性和操作性不強，有的內容過于籠統、責任不明確，分解得不細不實，為后續的兩個責任的落實考核提供了推脫之詞。部分企業黨委在對基層的檢查考核中，存在走過場現象，考核流于形式，多以聽匯報、看資料為主，蜻蜓點水式檢查，沒有深入基層一線職工群眾中了解基層的兩個責任具體落實情況，致使基層的黨風廉政建設工作浮在表面上，沒有真正沉下去落地生根。三是責任追究不夠。一是責任追究制度不健全，企業出現問題后，該追誰的問題、該追到那一級沒有明確的規定。二是不敢追究責任。老好人的思想普遍存在，認為企業和政府部門不同，認為生產是企業第一位，企業出現了問題，只要不影響生產、上級不過問，就大事化小、小事化了，只停留在口頭批評上。責任追究最終只落實在了報告里，沒有真正做到有責必問，有錯必究。

三、落實好“兩個責任”的解決對策 一是轉變傳統觀念、統一思想認識。“思想是行動的先導,只有認識到位,才能執行到位。”油田企業要通過中心組學習、支部會議等各種方式進行宣貫，對于部分黨員干部存在的“責任制有什么具體規定、作為領導干部該承擔什么責任、出現違反責任制規定的情況該追究誰的責任、分管的領域或員工出了問題如何追究領導責任等等問題”進行逐一釋疑解惑、轉變意識，讓大家清楚地意識到：哪個人員、哪個部門出了問題，就要視情況追究分管領導甚至主要領導的責任。黨風廉政建設不僅僅是黨委、紀委的事，更不是黨委書記或者紀委書記一個人的事，落實黨風廉政建設責任制，各級黨政班子都有責任，每一名班子成員都有責任。在黨委層面，黨委書記是第一責任人，其他班子成員是分管范圍內的第一責任人，真正實現主體責任落實由“1”擴大到“1+X”。只有真正解決了廣大黨員干部思想這個 “總開關”問題，讓大家認識到黨風廉政建設工作既是各級領導班子的“必修課”，也是每個班子成員的基本工作職責。二是常抓部署落實、強化責任擔當。全面落實黨委書記“第一責任人”，對黨風廉政建設責任制進行層層分解，與支部簽訂《黨風廉政建設責任書》，形成集體領導與個人分工相結合，誰主管誰負責，一級抓一級，層層抓落實的責任模式。為了杜絕“簽了就完事了，責任制落實到什么程度，抓得怎么樣，存在什么問題等完全交給紀委去抓”現象發生，制定“領導班子+各部門負責人+基層單位領導班子”三級責任落實清單，根據工作分工將責任落實逐項進行劃分，形成全鏈條、閉環式的“兩個責任”落實體系，確保各級責任人守土有責、守土負責、守土盡責。制定檢查時間節點，責任負責人對責任部門和分管領域的黨風廉政建設開展情況進行定期檢查，對發現的一些苗頭性、傾向性的思想、工作、生活、作風等方面的問題做到早提醒、敲警鐘。三是強化責任追究、完善問責機制。責任追究是實現黨風廉政建設主體責任制落到實處的“尚方寶劍”，有責任追究責任人才能做到震懾常在，有責任追究才能實現全員自覺，有責任追究才能剎住歪風邪氣。將日常檢查與黨風廉政建設同步安排，督促班子成員認真履職主體責任，嚴厲杜絕走過場、不深入的現象發生。加強黨委基層巡視頻次，做到問題早發現、早整改。對案件多發、信訪舉報密集的基層單位開展專項重點督查，及時跟蹤整改進度，切實提升整體風氣。制定并完善企業兩個責任落實追究管理辦法，進一步明確什么情況下追上一級，什么情況下追多級，上限是什么；同時對有問題不去查，有問題不去追究或追究不到位，也要進行問責，真正確保“兩個責任”和“一崗雙責”落實到位。四是完善制度建設、加強制約監督。油田企業要進一步完善反腐倡廉各項制度和企業管理各項制度。通過開展重點督查、效能監察等形式，檢查人、財、物和生產運行管理方面制度的執行情況，及時發現問題，督促整改，完善制度，規范管理。加強對各級領導班子特別是黨政“一把手”的監督。著力加強對權力行使的事前、事中監督，嚴格執行“三重一大”集體決策制度和領導班子議事規則。紀委加強對黨委重大決策部署貫徹執行情況的監督檢查。嚴明組織紀律，對出差、休假、因私出國（境）、婚姻、親屬從業等事項，嚴格執行請示報告制度。嚴明財經紀律，進一步精打細算，規范開支。嚴明工作紀律，堅決反對“上有政策、下有對策”的行為。嚴明生活紀律，認真糾正違反規定超標準享受待遇等問題。多措并舉，促進黨員干部廉潔從業。總之，在當前新形勢下，油田企業各級黨委和紀委要高度重視兩個責任的全面落實，緊密地與企業的生產經營活動結合起來，創建風清氣正的良好企業氛圍，推動企業健康快速發展。參考文獻： 【1】肖海英 淺議企業如何落實黨風廉政建設“兩個責任”； 【2】季青、楊雯婷淺談國有企業黨委如何落實好主體責任。

第四篇：強化企業落實主體責任

強化企業落實

安全生產主體責任 推動本質安全型企業

目的：

為了進一步落實企業安全生產主體責任，推動本質安全型企業的建設，遏制重特大安全事故的發生，確保生產安全事故死亡人數控制在市政府下達的指標之內。

一、提高認識，明確指導思想和工作目標

1．充分認識強化和落實企業安全生產主體責任的重要性。

強化和落實企業安全生產主體責任，是安全生產法規賦予企業保障安全生產的法定義務，是遏制重特大安全事故發生的有效途徑，是各級政府和有關部門履行安全監管主體職責的客觀要求。各企業要把強化企業安全生產主體責任，推動本質安全型企業建設的工作作為一項極其重要的任務來抓緊抓好。

2．指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。

3．工作目標

企業安全生產基礎管理工作明顯改善，初步建立起企業安全生產分類監管制度，重特大安全事故得到有效的遏制，實現企業安全生產主體責任基本到位和達標，安全生產狀況持續穩定好轉。

二、建立健全安全生產規章制度，夯實安全生產管理基礎

1、建立健全以“第一責任人”為中樞的安全責任體系，企業的主要負責人是本企業的安全生產第一責任人，企業安全生產工作要確保做到“五同時”。

企業安全生產工作的“五同時”：在計劃、布置、檢查、總結、評比生產工作的時候，同時計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作。

2、嚴格按規定設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員。高危行業的各類企業從業人員超過三十人的，必須設置安全生產管理機構，并按照不低于從業人員百分之二的比例配備專職安全生產管理人員（安全主任）；其他行業的各類企業從業人員超過三百人的，必須設置安全生產管理機構，并按照千分之五的比例配備專職安全生產管理人員（安全主任）；從業人員不超過三百人的，應當配備專職或兼職安全生產管理人員（安全主任）。

3、建立健全各項安全生產規章制度和操作規程

安全生產規章制度包括：（*安全生產責任制度）

1）安全生產會議制度； 2）安全教育培訓和持證上崗制度； 3）安全檢查制度；4）危險作業安全管理制度； 5）重大危險源和事故隱患報告登記制度；6）防火和臨時動火審批制度；7）“三同時”管理制度；8）特種設備安全管理制度；9）特種作業人員安全管理制度;10）勞動保護用品配備和職業衛生管理制度；11）女職工和未成年工保護制度；12）對發包項目和出租項目的安全管理制度；13）臨時供電線路安全管理制度；14）危險化學品安全管理制度；15）生產安全

事故報告和處理制度；16）安全生產獎懲制度等基本制度。

及時修訂、完善安全操作規程。

在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，帖放安全操作規程和設置明顯的安全警示標志。

4、嚴格分解和落實崗位安全責任。

5、逐步推行企業領導人安全生產工作績效量化考核。

6、推動企業安全文化建設。

三、依法加大安全生產投入，完善安全生產經濟保障制度

1、企業安全生產專項經費投入項目主要包括：

安全技術措施工程建設經費；工業衛生、安全設施裝備經費；安全生產宣傳教育和培訓費用；勞動防護用品配備經費；工傷保險經費；其他保障安全生產事項經費等方面。

2、嚴格執行企業安全費用提取制度。

非煤礦山企業和煙花爆竹批發企業按不低于其銷售總額的3%提取；危險化學品和民爆器材生產、儲存、運輸企業按不低于當年銷售總額的2%提取；交通運輸、電力、冶金企業按不低于當年銷售總額的1%提取；建筑施工企業按不低于當年工程結算價的1%提取。

各企業對提取安全費用要做到：每年提取，專戶儲存，專項用于安全生產，不得挪為它用。

3、建立企業安全生產風險抵押金制度。

對礦山、道路交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材等領域從事生產經營活動的企業，依法收取安全生產風險

抵押金。

四、建設項目安全設施的“三同時”制度：

1、新建、改建、擴建的建設項目，安全設施與主體工程，同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

2、礦山、危險物品建設項目及存在重大危險、危害因素的項目，應當依法進行安全評價和論證。

五、實施安全生產許可證制度，嚴格高危行業市場準入標準

1、實施安全生產許可證制度：

實行非煤礦山、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材企業安全生產許可制度。

2、依法關閉不符合安全條件的高危行業企業。

六、加強現場管理和協調，加大整治“三違”行為的力度

1、加大企業安全生產現場檢查力度

2、作業（施工）現場監護管理要規范化

3、做好共同區域生產經營活動的安全協調

七、積極推進安全生產標準化活動，搞好企業安全生產基礎建設

1、大力推進安全生產標準化活動。

要繼續推進安全生產標準化考核評級工作，在機械制造企業、水泥、鋼鐵、冶金、非煤礦山、危化品、建筑、旅游、船舶修造業等行業中開展安全生產標準化工作。

2、積極開展職業健康安全管理體系認證

什么是職業健康安全管理體系？職業健康安全管理體系是總的管

理體系的一個部分，便于組織對與其業務相關的職業健康安全風險的管理。它包括為制定、實施、實現、評審和保持職業健康安全方針所需的組織結構、策劃活動、職責、慣例、程序、過程和資源。

八、加強項目承包的安全協調，嚴格審查承租承包方的資質條件

1、全面檢查清理發包出租項目。

2、加強對外來施工單位的安全管理。堅決糾正“以包代管、以租代管”的行為。

九、落實安全教育主體責任，加強對外來務工人員的管理

1、認真落實企業安全教育主體責任。

安排從業人員進行安全培訓期間，應當支付工資和必要的費用。

2、加大對從業人員及特種作業人員的培訓教育力度。

對從業人員（含臨時工）的安全培訓率要達到100%。

3、切實加強對外來務工人員的管理。

十、加強安全隱患和危險源監管，建立完善應急救援預案

1、認真排查整改安全事故隱患。

2、加強重大危險源的監管。

3、加強對危險物品和重要場所的安全管理。

4、制定應急救援預案，定期組織應急救援演習。

十一、加強傷亡事故管理，嚴格落實生產安全事故責任追究制度

1、加強企業傷亡事故管理。

2、嚴格生產安全事故責任追究。

第五篇：“三會一課”落實制度情況調研與思考材料

“三會一課”落實制度情況調研與思考材料

黨支部是黨的基礎組織，是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。為把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，我們對中國科學院機關各支部落實“三會一課”制度情況進行了調研。

調研基本情況

本次調研共回收有效問卷XXX份。其中黨支部書記X人，占2%;黨支部委員X人，占X%;黨小組組長X人，占X%。從黨齡看，有X位同志黨齡在X年以上，占X%，調研群體對黨內政治生活有一定的認識和經歷。從年齡結構上看，31至50歲的有X人，占X%，該年齡段黨員干部一般為部門骨干和中堅力量。從學歷看，研究生學歷X人，占X%，符合院機關職工高學歷者居多的特點，這部分群體樂于思考、思維活躍。受訪黨員在機關黨員中具有代表性和普遍性。

通過對收到的調查數據進行計量學分析后得出如下結論。

受訪黨員普遍認為機關黨員隊伍情況總體很好(X%)，認為機關各黨支部在黨員和群眾中的反響好(X%)，并且認為十八大以來，黨支部在增強支部創造力凝聚力戰斗力、提高黨建工作水平和改變黨員干部作風方面取得了明顯成效(X%)。

從受訪黨員對“三會一課”制度的了解情況看，十分了解占X%

;知道一點占X%;不清楚的僅占X%。說明近年來機關黨支部對“三會一課”制度的宣傳和落實情況較好，絕大多數黨員都對“三會一課”制度比較了解。

在黨支部落實“三會一課”制度中，從哪一項需要進一步加強的反饋數據來看，選擇需要加強黨小組會的最多(X%)。調查數據反映的情況與查閱黨支部工作臺賬發現的問題一致，機關黨支部普遍存在黨小組會的次數不符合要求的現象。

最受歡迎的“三會一課”形式是社會調查(X

%)和典型報告(X%)，還有

X%的受訪者選擇了對話交流，X%

選擇集中學習，X%選擇其他，并補充填寫了“參觀學習”。反映出機關黨員希望“三會一課”的形式多樣化，特別是能夠走出機關、深入了解基層情況。

在“三會一課”內容設計上亟待解決的問題中，黨建與業務工作融合不夠的最多(X%)，其次是對黨員思想存在的問題分析不夠(45.8%)和對當前社會熱點問題把握不準(X%)，對黨的理想信念教育研究不深(X%)。

在推進落實“三會一課”制度存在哪些障礙中，選擇最多的是相關制度機制不健全(X%)和黨建工作考核標準不適應實際情況、缺乏剛性約束(X%)，其次是黨務干部思想認識不到位、履職盡責不夠(X%)和黨員對全面從嚴治黨的必要性認識不到位(X%)。

在加強機關黨支部工作的關鍵選項中，選擇最多的是圍繞服務中心、建設隊伍(X%)，其次為部門領導對黨建工作的重視程度(X%)，組織、宣傳、凝聚和服務群眾(X%)，教育、管理、監督黨員，加強日常執紀問責(X%)，協助本部門行政負責人完成任務、改進工作(X%)。

在“概括心目中期待的機關黨支部功能及工作效果的1

個詞語”這個開放性問題的填寫結果中，詞頻統計前X位是“凝心聚力”(X%)、“戰斗堡壘”(X%)、“務實高效”(X%)。

案例分析

在調研的基礎上，我們通過走訪支部和查閱支部工作檔案，對部分典型案例進行了分析，發現院機關“三會一課”存在如下特點。

1.不斷豐富“三會一課”的形式和內涵

根據調查結果，黨員認為最受歡迎的“三會一課”組織形式是“社會調查”，其次是“典型報告”，即“走出去”和“請進來”。院機關各支部一方面通過“走出去”，赴基層科研單位調研，到兄弟部門交流學習，深化理想信念和黨性教育，增進與一線科研人員的聯系和了解;另一方面主動“請進來”，充分利用科學院豐富的科技資源，邀請院士專家上黨課，傳承優秀科學家科學報國的愛國情懷與開拓創新的科學精神。一些支部充分利用碎片化時間上微黨課，采用“頭腦風暴式”學習法，互相學習、共同提高，也有支部嘗試互動體驗式組織形式，如知識競賽、情景模擬等，內涵豐富、通俗易懂。

2.采用“互聯網

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支部工作”模式，順應時代發展特點

隨著互聯網信息技術和移動通訊的迅猛發展，運用信息化手段促進支部工作，突破傳統的“面對面”方式，已逐步成為機關支部工作新特色。各支部充分利用手機

APP、網絡學習的平臺、微信等，開展“互聯網

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支部工作”模式，實現了線下線上同頻共振。中央和國家機關工委打造的“支部工作”APP，構建了一個充滿正能量的網絡平臺，有效擔負起網上教育、管理黨員的職責。院機關繼續教育云平臺上的精品黨課，能讓黨員高效方便地上黨課。還有支部建立黨員學習微信群，每天定時發布一條黨的知識，宣傳黨的建設等。

3.積極探索形成務實管用的支部工作法

為抓好基層黨建工作，院機關各支部結合工作實際，不斷總結創新，積極探索機關支部工作法，努力把黨支部建設成為教育監督管理黨員、組織引領服務群眾的堅強戰斗堡壘。如辦公廳黨支部初步形成了“一中心、多小組、三促進”支部工作法，即以政治建設為中心，打造多個特色黨小組，利用多種學習交流途徑促進理論學習日常化，以倡導無障礙交流促進廳工作改進常態化，通過建任務組的方式促進隊伍建設。學部工作局建立“以線帶點促面”支部工作法，以樹立一個信念、創建一種方法、執行一套制度、鍛煉一種能力、強化一個責任的“五個一”為抓手，嚴格落實全面從嚴治黨和黨建責任制要求。

問題及對策建議

1.關于強化黨小組作用

從調研情況來看，支部落實“三會一課”制度總體情況較好，但一些黨支部的黨小組會召開次數不符合要求。在問卷調研中，4X%的黨員認為在“三會一課”中，最應加強的是“黨小組會”。經分析，我們認為黨小組作用不明顯的主要原因是支部對黨小組重視不夠、指導不夠。有些支部不注意邀請黨小組長列席支委擴大會，平時也不聽取黨小組工作匯報，只是在布置緊急任務、收黨費時才想起黨小組的存在，影響了黨小組工作的積極性、主動性和創造性。為充分發揮黨小組作用，建議支部進一步明確黨小組職責和工作目標，落實相關責任，鼓勵黨小組長參與討論支部工作、研究解決問題，督促黨小組過好組織生活、開展集體學習，讓支部工作更加貼近每位黨員。

2.關于進一步發揮黨員主體作用

調查結果顯示，僅有2.8%的黨員認可所在部門支部最有成效的工作是“發揮了黨員主體作用”;有45.8%的黨員認為，在“三會一課”內容設計上亟待解決的問題是“對黨員思想存在問題分析不透”;而在黨員心目中最期待的支部工作效果是“凝心聚力”。我們分析認為，目前院機關黨員成長于經濟社會轉型期，工作壓力大，這對加強支部工作提出了新挑戰，而部分支部“三會一課”設計重形式、輕效果，未能有效解決實際問題，不能滿足黨員的實際需求，難以達到凝聚人心的目的。支部工作應把“人”作為最關鍵要素，尊重黨員的主體地位，關心黨員的思想狀況和心理狀態，積極發揮黨員的自主性、能動性和創造性，引導黨員自覺加強黨性修養，提高思想覺悟。建議進一步落實談心談話制度，加強溝通交流，了解黨員所思所想，回應普遍關心的問題;領導好工青婦等群團組織，做好職工的人文關懷，凝聚職工的智慧和力量。

3.關于完善支部工作考核標準

問卷調查顯示，X%的黨員認為院機關各支部推進“三會一課”制度的障礙是相關制度機制還不健全;X%的黨員認為支部工作考核標準不適應實際情況，缺乏剛性約束。我們認為，院機關的支部工作績效還未有硬性要求與量化指標;在部門考核評價中，支部工作分值權重偏低;在職工個人考核中，評價標準未能與黨員參與支部工作情況有效掛鉤。建議充分運用評價體系的“指揮棒”作用，制定質量評價標準，進行考核和激勵。對“三會一課”落實效果好的支部要表彰獎勵，對工作落實不利的要提出整改措施并追究問責;在黨員個人評議方面，建議將評議結果與領導干部選拔任用、崗位晉升、評先評優等掛鉤;進一步完善激勵機制，激勵黨員干部履職盡責、奮發有為。

4.關于加強黨建工作與業務工作融合問卷結果反饋，X%的黨員認為黨建工作與業務工作融合不夠。各支部書記述職報告亦顯示該問題是共性的難題。院機關各支部在人員設置上已為黨建工作與業務工作融合奠定扎實的基礎。支部書記多由部門一把手擔任，承擔“一崗雙責”，副書記多由綜合處處長擔任，支委、黨小組長都是部門的業務骨干。在思想認識上，各部門均很重視支部工作，也做到了黨建工作與業務工作同部署、共推進。但在實踐工作中，黨建工作與業務工作往往是兩條線，在工作安排上一般優先考慮業務工作。還有一些黨員認識片面，把支部工作等同于“學習文件、傳達精神”。建議進一步探索支部工作推動業務工作的有效機制，以抓思想教育和隊伍建設為突破口，真正發揮支部的戰斗堡壘作用。