第一篇：保定市關于2011區域性推進學前教育均衡發展通知

關于組織區域性推進學前教育 均衡發展評估檢查的通知

各縣（市、區）教育（文教）局，青年路幼兒園：

按照保教基【2010】5號文件要求，市教育局今年將繼續對各縣（市、區）區域性推進學前教育發展進行評估檢查，具體要求通知如下：

一、評估內容

按照《河北省城鄉幼兒園分類評定標準》和《保定市學前教育均衡發展評估細則》要求，縣（市、區）直屬園重點查布點推進及省級示范園建設情況，其中，保定市區督查四所直屬國辦園的規劃、布點及建設情況，各縣（市）督查兩所以上直屬園的規劃、布點及建設情況，已是省級示范園的按照標準進行督查；農村幼兒園將重點對學前三年教育的普及率、規范化幼兒園所占比例、各鄉鎮幼兒園合理布局情況，以及保教基礎設施中的食堂、盥洗室、水沖廁所及室內外基本設備進行檢查評估，并對申報的農村示范園進行驗收。

需要特別說明的是，由于2010年部分縣（市、區）所查鄉鎮沒有逐園驗收，影響了區域推進學前教育均衡發展的評估效果，為了保障區域推進的實效性，今年將對2010年已查鄉鎮中沒有走到的園所進行補充驗收（已查幼兒園名單以去年通報中的為準）。

二、評估方法和工作程序

（一）、評估方法：

1、評估四分之一鄉鎮的幼兒園，2010年已經評估過的鄉

鎮不重復評估（沒有逐園查看的鄉鎮除外）。所到鄉鎮逐園查看，要求每個鄉鎮90%以上的幼兒園達到省頒農村二類園以上標準，其中，90%以上幼兒園設有專門盥洗室，70%以上幼兒園設有食堂，70%以幼兒園改建水沖廁所，并有1所幼兒園達到省級農村示范園標準。

2、縣（市、區）直屬幼兒園為必查單位，按照《河北省城市幼兒園分類評定標準》進行評估。當年接受省“普三”復檢的，需達省級示范園驗收標準，其它縣（市、區）直屬園接受省級（一類）示范園復檢。

3、各縣（市、區）對申報的農村示范園要進行嚴格把關，并填寫申報表，驗收時一并交給檢查組。

（二）、檢查程序

1、聽取受檢縣（市、區）教育局及受檢鄉鎮關于開展區域性推進學前教育均衡發展的匯報，全面了解其“普三”鞏固提高工作進展及所取得的成效和存在的問題，制定了哪些鞏固提高“普三”成果，促進學前三年教育均衡發展的措施等。請各縣（市、區）認真填寫附件1、2、3、4的內容，并將縣（市、區）及被查鄉鎮的書面匯報材料，一并交檢查組。

2、現場檢查。評估組分成若干小組，采用聽、看、查、訪等方式，實地檢查所評估鄉鎮的各幼兒園及縣（市、區）直屬公辦幼兒園。農村幼兒園將重點對保教基礎設施（食堂、盥洗室、水沖廁所、室內外基本設備、適宜幼兒發展需要的玩教具、活動材料及圖書配備情況）及幼兒園一日常規進行評估；縣（市、區）直屬園重點推進省級示范園建設；農村示范園嚴格按照標準進行驗收。

查閱有關檔案資料，包括：①幼兒園各項制度；②幼兒入

園體檢表；③幼兒晨午檢記錄；④工作人員健康證明書；⑤兒童疾病與事故登記等。

3、各組匯總整理有關資料，并向受檢縣（市、區）教育局反饋復檢情況和意見。

4、綜合評定。評估工作結束后10個工作日內，各組組長要撰寫對受檢縣（市、區）的報告，交市教育局基礎教育處。檢查報告包括各縣（市、區）區域性推進學前教育均衡發展工作進展情況、具體做法、取得效果、檢查工作情況和下一步工作建議等內容，并對檢查結果按如下規定做出認定結論：①達標。各項指標90%以上達到《標準》要求。②基本達標。各項指標80%以上達到《標準》，但在某方面存在突出問題。對被認定為基本達標的，檢查組要對其存在的突出問題提出限期解決和何時進行回訪的意見。③不達標。按照《標準》評估，各項指標合格率在80%以下。對被認定為不達標，經回訪仍不達標的，第二年由市檢查組重新檢查。

（三）評估時間和聯查方式。

全市共組成六個聯合評估指導組，成員從各縣（市、區）教育局普教科（股）抽調普教科長、幼教干部和省級示范園園長組成，淶水、滿城、望都、蠡縣、定州、高陽教育局普教科長擔任組長，青年路、菊胡同、市直二幼、新華、秀水、育德、河大、農大、涿州一幼、涿州二幼、安新縣直幼兒園園長擔任副組長。

第一組：淶源、易縣、淶水、新市區 第二組：涿州、高碑店、定興、徐水、滿城 第三組：唐縣、順平、望都、南市區、高開區

第四組：曲陽、安國、博野、蠡縣 第五組：阜平定州 清苑 北市區 第六組：雄縣、白溝、容城、安新、高陽

各組采取推磨檢查的方法進行，即第一組成員檢查第二組縣（市、區），第二組檢查第三組，以此類推，第六組檢查第一組，各縣（市、區）派普教股長或幼教干部參加，評估檢查從10月份開始，12月17日前完成評估指導工作，具體到各縣（市、區）時間由組長和被查縣自行商定。

評估結束后，評估結果將通報全市，并納入年終對縣（市、區）教育工作督導評估，適當時機對先進縣（市、區）和鄉鎮進行表彰。

各縣（市、區）要提前做好接受評估的準備工作，實事求是反映情況，不得弄虛作假，欺上瞞下。要按照黨風廉政建設有關規定，接待工作一切從簡。

附件

1、縣（市、區）學前教育均衡發展情況調查表

2、縣（市、區）鄉（鎮）學前教育發展情況調查表

3、農村幼兒園均衡發展情況調查表

4、農村示范園申報表

5、保定市區域性推動學前教育均衡發展評估細則

6、河北省農村幼兒園分類評定標準

7、河北省城市幼兒園分類評定標準

2011年9月28日

第二篇：學前教育均衡發展初探

學前教育均衡發展初探

甘肅省民樂縣南豐學區 陳之喜 魏文

【摘要】 學前教育是基礎教育的重要組成部分，終身教育的啟蒙階段。當前學前教育的重要性已被越來越多的人所認同，人們開始關注早期教育的問題，廣大家長已經不再滿足孩子入托有人看，而是迫切希望孩子能受到良好的早期教育，這是新時期社會對學前教育提出的要求。但由于各地經濟發展不平衡，差距依然存在，學前教育不均衡問題比較明顯。為了推進城鄉學前教育均衡發展,為每一位幼兒提供公平的教育機會，要求學前教育必須均衡發展。

【關鍵詞】 學前教育 均衡發展 途徑與方法

前教育均衡發展是指通過法律法規確保給予適齡幼兒以同等受教育的權利和義務，通過政策制定與調整以及資源調配而提供相對均等的教育機會和條件，以客觀公正的態度和科學有效的方法實現教育效果和成果機會的相對均衡。事實上，隨著人們對優質教育需求的普遍提升，學校辦學的內涵質量越來越成為實現教育公平的關注點，并把目光更多地聚焦在了優質教師上。學前教育同樣如此，家長們為了不讓自己的孩子“輸”在教育的第一起跑線上，都會把辦園水平作為衡量和選擇幼兒園的第一要素。目前由于郊區城鄉之間地理、文化和經濟背景上的客觀差異，優質教師數量不足和分布不均，制約了學前教育均衡發展。

一、學前教育不均衡存在的問題：

1.學前教育發展不均衡

從數量上看，盡管幼兒園總量大幅提升，但還不能滿足群眾的實際需求，其中公辦園數量偏少，尚不足幼兒園總數的五分之一。從辦園布局上看，公辦園和部分優質民辦園主要集中在市區、城鎮等地，農村幼兒園數量較少。從收費上看，公辦幼兒園保教費和民辦園保教費不一樣，入公辦園難、入部分民辦園貴的問題依然突出。

2．學前教育發展缺乏經費保障

由于學前教育屬于非義務教育，縣、鄉政府對其經費投入幾近于零。沒有得到一分財政補助，全部自收自支。農村幼兒園由于收費標準低，部分農村低收入家庭和外來務工子女因交不起學費而欠費，使得農村幼兒園辦園經費較為困難。

3.師資隊伍建設有待加強

公辦教師資源不足，在編在崗的幼兒教師工資待遇與中小學公辦教師差別大，幼兒教師隊伍不穩定，流動性大，部分幼兒園教師年齡老化，綜合素質不高，這些均直接影響了幼兒園保教質量的提高。

4.違規辦園的行為仍然存在

少數幼兒園為了搶奪生源，不嚴格按教育方針政策和國家標準辦學，小學化現象時有發生。有的幼兒園為了節約辦學成本，不按要求編班，班額較大，或未按規定配齊保教人員。此外，無證辦園的現象比較嚴重，存在園舍安全、校車安全、消防安全、食品衛生安全等方面的問題。但是由于社會存在需求，在園幼兒難以分流等客觀情況，增加了取締非法辦園工作的難度。

為了推進城鄉學前教育共同提高，構建城鄉一體，教育均衡發展，應該做好以下就幾個方面。

一、強化政府責任，彰顯教育均衡性

1.轉變觀念，逐步將學前教育納入義務教育的范疇 學前教育作為基礎教育的重要組成部份,是我國學校教育和終身教育的奠基階段，是幼兒一生發展的基礎，它的受益者不僅是幼兒個人、家庭，而最主要的還是國家，它將直接作用于國家未來的生產力和經濟增長能力，對提高國家公民素質和整個民族的文化和道德素養起到至關重要的作用，發展學前教育是整個教育事業發展的需求，加強早期教育，提高基礎教育的起點，從兒童早期打破貧困的循環圈，是縮小社會差距和經濟差異，提高國家經濟競爭實力最具前瞻性的戰略決策。因此，我們應該轉變觀念，逐步將學前教育納入義務教育的范疇，使學前教育具有強制性，這是促進學前教育均衡發展的前提，建議上級政府在發達縣域開始試點，逐步將學前教育納入義務教育范疇。

2.創新學前教育管理體制，促使學前教育均衡發展

首先，政府要發揮其宏觀調控職能，促進學前教育均衡發展。政府作為學前教育的主管部門，要在制度、資源配置、財政轉移支付等方面發揮宏觀調控職能，促進縣域、城鄉、園所之間幼兒教育均衡發展。如政府通過投資興辦幼兒園、擴大現有幼兒園建設規模等來實現學前教育的均衡發展。

其次，建立對貧困農村和弱勢群體的補償制度、需要建立貧困家庭幼兒入園的保教費減免政策或補助政策；教育部門應把低收入和進城民工子女的入園問題提上工作日程，鼓勵兒童家長和社區的參與，充分利用社區資源，共同發展以社區為基礎的、低成本、正規與非正規相結合的早期教育，使每個孩子都享有平等的教育機會。

再次，督促學前教育質量均衡發展，各部門還應把幼兒教育事業發展，政府投入與經費籌措，落實幼兒教師待遇等列入督導內容，對于幼兒教育的收費也應加強督導，采取有效的監督機制維護幼兒教育消費者的合法權益。只有政府重視學前教育，拉近城、鄉、農學前教育差距，學前教育才能得到均衡發展，孩子們也能夠得到健康發展

3.財政投入，保障學前教育經費均衡

在城鄉統籌背景下推動學前教育均衡發展，教育資源的合理配置是極其重要的一步。只有將各種財政資源均等分配到城市和農村的幼兒園中，才能夠基本做到教育資源配置均衡，各種經濟條件家庭中的幼兒在入園之后才能得到相對均衡的教育過程。因此，首先要增加國家財政對農村學前教育的投入，保障農村學前教育健康發展。其次，應努力多渠道籌措教育經費，引進社會資源，并改善和提高投資效益，優化資源配置。在此基礎上，逐步建立以中央和省為主，分擔學前教育經費的公共教育財政體制，并進一步完善農村學前教育投入體制。

二、規范幼兒園管理，精心打造園所品牌

1.加強園所管理，樹立品牌意識

隨著教育體制改革的不斷深入和市場競爭的日益激烈，教育品牌已經成為學校贏得家長的信任和求得生存與發展的關鍵。因而，品牌學校的建設是教育發展的要求，是學校面對競爭必須采取的生存戰略。應樹立品牌園所建設的意識，在“創新”上求發展，在“特色”上做文章，科學定位自己的核心價值，找準位置，發展個性，彰顯特色。

首先，依法辦園，體現示范性。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持依法行政、依法治園為目標，圍繞幼兒園辦園水平的提高這個中心工作，從完善工作機制、健全規章制度、規范教育收費、嚴格財務管理、加強招生工作管理等方面。

其次，執行課程，體現務實性。“以幼兒發展為本”，讓每個幼兒“和諧+個性”的發展。以“新教材”作為幼兒身心和諧發展的基礎性課程來實施，并在實施中根據園情、區情做到創造性使用。同時，從課程管理、課程目標、環境優化、課程內容、組織方式、評價標準等各個方面構建園本化課程方案，并與新課程融合滲透于幼兒一日活動的各個環節，旨把幼兒培養成為多視野、明事理、善表達、好提問，促其個性健康發展的一代好兒童。

2.培育優質的教師隊伍

推進學前教育均衡發展，培育優質的教師隊伍是關鍵。要充分發揮優質教師資源的示范、輻射、指導作用，拓寬教師的培育途徑，不斷拓展、提升優質教師資源，使所有的優質資源得以最大限度的展示，促進中小幼師資隊伍整體水平的提高。要通過各種渠道、各種形式將一批專業技能強、教學水平高、職業道德佳、熱愛幼教事業的幼教專業人才，吸納加入到幼教隊伍中，為學前教育事業注入新的活力。

同時，建立幫扶政策，組織園長、幼兒教師到知名度高的幼兒園參觀培訓。加強現有師資隊伍教育技能和道德素養的培訓的力度，使之及時接收新的教育理念和新的教育方法等，以此來不斷提高各幼兒園的比較優勢和知名度，滿足居民不斷增長的優質幼兒教育需求，促進我縣學前教育均衡、持久、高質量地發。

三、構建城鄉合作，共同促進學前教育均衡發展

當前學前教育城鄉發展不均衡的局面是客觀存在的，城市學前教育發展相對發達，鄉村學前教育發展相對落后。在這種情況下，除了政府從整體角度為了保證公平和扶助農村學前教育發展而采取的措施之外，合理定位城鄉關系，推動城市和鄉村學前教育的良性互動，對促進城鄉學前教育均衡發展也具有重要的意義。如可以通過城鄉結對，城區市級示范或市一級幼兒園與街鎮薄弱幼兒園結對幫扶，形成一批幫扶園，以學區互動為主線，充分發揮區域內優質教育資源的引領作用，定期開展觀摩學習;以問題研究為突破口，城鄉共研，經驗共享;跟進式指導，學區負責人安排經驗豐富的城市園園長或教師現場為鄉鎮幼兒園提供指導服務;公民辦教師培訓全盤統籌、全員參與;國家級、市級教師高端培訓課程兼顧城鄉，重點傾斜薄弱園和農村園，形成完善的學前教育培訓課程資源庫，引領區域學前教育發展;定向交流、菜單式培訓等活動，多方位、多角度、多渠道地為轄區內各類型幼兒園提供業務學習、交流共享的平臺，提高幼兒園辦園質量，有效促進城鄉幼兒園均衡發展。

第三篇：區域性產業結構調整與就業發展均衡

區域性產業結構調整與就業發展均衡

李潔娟 孫延楊

2012-8-15 15:13:49來源：《光明日報》2012年8月11日

當前，我國經濟發展已處于加速轉型階段，而產業結構的調整必然帶來就業結構的相應變化。我國是個人口大國，保障和促進就業始終是我國經濟社會發展的重要目標。促使區域性產業結構調整與就業的均衡發展同步，是深入貫徹落實科學發展觀、推動我國經濟社會又好又快發展的現實要求，也是擺在我們面前必須解決的重要問題。

一、正確認識區域性產業結構調整與就業均衡發展之間的內在聯系

（一）區域性產業結構調整為就業均衡發展提供重要機會。區域性產業結構在一定程度上決定了本區域內就業結構的狀況，其變動和調整必然引起就業結構的變動。當前我國區域性產業結構存在較大的問題，主要表現在區域性產業結構分布不合理，第一產業、第二產業與第三產業的比例不協調；城鄉之間的產業發展失調；區域內城市之間的產業發展不平衡；各城市的產業特色不突出，產業結構雷同的問題沒有得到有效解決等。這些問題的存在，制約了我國區域性經濟的持續快速發展，進而對我國經濟的整體發展造成了不良影響。要做好區域性的產業結構調整工作，必須按照產業結構優化升級要求合理分配發展資源，切實淘汰落后產業和生產能力，加快產品和技術更新換代，增強自主創新能力和產業競爭力，及時調整產業布局，促進不同產業的均衡分布和協調發展，努力建立新的經濟增長點和競爭優勢，從而增強內部的經濟發展動力，在減少就業崗位的同時創造更多的就業機會，為我國就業結構的合理調整提供巨大機會，促進就業的均衡發展。

（二）就業均衡發展為區域性產業結構調整提供有力的人力資源保障。盡管就業結構由產業結構決定，但就業結構對產業結構也會產生一定的反作用，對產業結構調整有著重要影響。區域性產業結構調整不僅僅涉及到產業結構本身的問題，也不可能僅僅靠相關產業企業自身即可完成產業結構調整工作。任何一個區域性產業結構的調整都是一項系統工程，需要產業結構調整規劃、產業結構調整政策制定和執行、調整后新興產業經營管理和技術支持、產業結構調整配套支持等方面的人才支持。沒有這些人才的保障，任何一個區域性產業結構調整都不可能取得良好的效果。從歷史發展情況看，我國的就業結構變動滯后于區域性產業結構變動。據統計，2008年我國三大產業比重為：11.3∶48.6∶40.1，而同年我國三大產業從業人員比例為39.6∶27.2∶33.2。這說明我國第一產業就業人員仍然過多，我國就業結構的合理化調整明顯滯后于產業結構變動。現在，我國很多地方的產業結構調整都依靠大項目、大企業的投資來實現，而這些大項目、大企業的投資條件之一就是當地有著相應的高等教育條件和人才資源配套，主要從當地獲得企業和項目經營管理所需的大部分人才。因此，就業結構要實現合理調整，實現就業的均衡性發展，就必須跟上區域性產業結構調整的步伐和方向，深入分析區域性產業結構調整的人才需要，及時為區域性產業結構調整調配符合要求的人才，從而為產業結構調整和發展方式轉變提供有力的人才保障。

二、多措并舉，促進區域性產業結構調整和就業均衡發展的相互協調

（一）打造現代農業產業體系，促進農業人才發展與第一產業發展同步。改革開放以來，我國經濟發展在經歷了幾個快速增長期和相應的產業結構調整后，產業結構出現了較大變化，農業的基礎地位得到鞏固。但是，我國農業產業結構明顯不合理，種植業比重過大，現代高效特色農業和高附加值農業比重偏低，亟待進一步調整農業產業結構。我國是一個糧食生產和消費大國，糧食安全必須依

靠農業基礎地位的穩固。因此，區域性產業結構調整首先必須抓好農業的轉型升級。要結合當地豐富的農業自然資源和勞動力資源，引進國內外優良品種和先進技術裝備，運用現代科學技術加大傳統農業生產經營的升級改造，不斷提高農業生產經營的科技含量，在大力發展糧食生產的基礎上，大力發展畜牧水產養殖業和高效經濟作物，構建一個高技術、多種類、低成本、高效益的現代農業產業體系。

（二）調整優化第二產業，促進就業發展與第二產業發展相協調。經過多年發展，我國第二產業已經發展成為國民經濟的主導力量，在一定程度上解決了輕重工業之間、加工工業與基礎工業之間不協調的矛盾。在進行第二產業結構調整時，應大力開展自主創新，培育本地區的支柱產業，正確處理好資本密集型產業與勞動密集型產業的關系，注意第二產業結構調整對就業的影響，以第二產業結構的內部調整來吸引優秀人才，保障和促進就業。對于食品工業、紡織工業和家具制造等勞動密集型產業，要大力進行科技改造，充分發揮勞動密集型工業的優勢，在原有基礎上擴大就業；而交通運輸設備制造業、冶金和金屬制品業及醫藥制藥業等資本密集型產業要積極引入資本和技術，不斷吸引優秀人才，大力進行科技創新，從而在激烈的市場競爭中取得優勢。

（三）大力發展第三產業，做好新興產業的人才配套工作。區域性產業結構調整和增加就業的關鍵在于大力發展第三產業。要進一步規范我國市場經濟秩序，放寬第三產業發展的準入限制，采取鼓勵第三產業發展的政策和措施，充分發揮第三產業吸納就業能力強的優點，走出一條經濟社會發展與就業均衡發展相互協調的發展之路。要在發展傳統服務業的同時，加快發展新的現代物流業、旅游業、金融業、電子商務等現代服務業，建立適應經濟社會發展需要的新興服務業體系。要從教育、培訓等方面著手，通過建立人才培訓基地和校企聯合等方式，鼓勵第三產業的企業加強從業人員的教育培訓，培養適合第三產業的實用型、創新型人才，不斷提高第三產業從業人員素質，為我國第三產業的快速健康發展和就業的均衡發展提供有力的人才支持。

（作者單位：西南財經大學）

第四篇：均衡發展通知

緊 急 通 知

各學校 ：

接教育局通知，對“平定縣建設義務教育發展基本均衡縣”上報資料要作復查。各學校務必于今天下午開始，再一次填報有關資料。

要求：

一、校長和填表教師要高度重視，不得有抵觸情緒、畏難情緒、敷衍情緒，一所學校填不準，直接影響聯校的匯總、全縣的匯總，責任重大，誰出差錯誰負責。

二、二次上報要達到“細致、準確、真實、快捷”。

三、報表2-1-1至2-1-9，共9個表。

四、以國報表為基礎，如有沖突，以現有實際數據為準，與國報表不一致的，按最新的數據填報。

五、星期一上午，各校填表人帶一份草表回聯校驗表，如合格，回去打印3份，校長簽字，蓋公章。星期二上午10：00前交回，并在聯校教研室2郵箱發電子報表，任何學校不得延誤。

六、涉及到不確定數據的，如“生均用地面積20-34平方米”，學校如短缺，要按下限估算，即按最低標準“20平方米”估算，不能按“34平方米”的上限去估算。

七、各類儀器總量的依據，必須符合2011年4月的標準化建設摸底表。薄弱學校改造后，當時按上限配備，標準高，數量多，本次填報要按下限填報。

如有不懂之處，及時詢問董曉剛校長。

附：表2-1-1至2-1-9

冠山聯校

2013.11.29.

第五篇：推進義務教育均衡發展

推進義務教育均衡發展，實施素質教育

三、義務教育均衡發展有關問題

（一）什么是義務教育均衡發展 全面落實科學發展觀，認真貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》，以辦人民滿意教育為宗旨，堅持以縣為主、分級負責、統籌規劃、分步實施、均衡配置教育資源的原則，把均衡發展作為義務教育工作新目標，將義務教育工作重心進一步落實到辦好每一所學校，培養好每一個學生，提升好每一位教師的業務素質，加快建立更具公益性、義務性、均衡性的義務教育體系，切實縮小城鄉之間、層級之間、校際之間的辦學差距，積極推進義務教育均衡發展和教育公平。

（二）、義務教育均衡發展的重要意義 深入推進義務教育均衡發展，著力提升農村學校和薄弱學校辦學水平，全面提高義務教育質量，努力實現所有適齡兒童少年“上好學”，對于堅持以人為本、促進人的全面發展，解決義務教育深層次矛盾、推動教育事業科學發展，促進教育公平、構建社會主義和諧社會，進一步提升國民素質、建設人力資源強國，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

（三）義務教育均衡發展目標及措施

1.義務教育均衡發展目標： 全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質教育，遵循教育規律和人才成長規律，積極推進義務教育學校標準化建設，均衡合理配置教師、設備、圖書、校舍等資源，努力提高辦學水平和教育質量。加強省級政府統籌，強化以縣為主管理，建立健全義務教育均衡發展責任制。總體規

劃，統籌城鄉，因地制宜，分類指導，分步實施，切實縮小校際差距，加快縮小城鄉差距，努力縮小區域差距，辦好每一所學校，促進每一個學生健康成長。到2012年，實現義務教育學校在辦學條件、師資水平、管理水平、教育質量等方面的基本均衡，努力為適齡兒童少年提供平等受教育的機會和條件，切實消除公辦義務教育學校擇校和大班額現象。

2.義務教育均衡發展措施：依法增加義務教育經費投入，加大農村教育經費投入力度，全面落實已出臺的義務教育籌資政策，足額核定與配備義務教育學校教職工，改善農村學校教師待遇，完善貧困家庭學生資助政策體系，加快薄弱學校硬件建設步伐，加快農村中小學現代遠程教育體系建設，切實解決好大班額問題，完善城鄉學校結對幫扶機制，保障流動人口子女入學，依法保障特殊教育，建立留守兒童工作責任制，規范學校辦學行為。

（四）對義務教育均衡發展的認識問題

1.義務教育均衡發展不是限制義務教育的高質量區域、高質量學校、高質量學習成績的學生的發展，而是共同發展。不能“削峰填谷”，而應在“填谷”的同時，鼓勵高質量的地區、學校都能有所發展，共同發展。

2.義務教育均衡發展不是絕對平均發展，而是縮小差距。有人認為：均衡發展就是絕對平均地配置教育資源、絕對平均地獲得學習成績。實際上，義務教育均衡發展是一種教育理想，是一種奮斗目標，是一種基本的工作要求和過程，是要最大程度地

縮小區域、城鄉、學校、群體之間的教育差距，并不是要徹底地消滅這種差距。

3.義務教育均衡發展不是“千校一面”的劃一發展，而是特色發展。推進義務教育的均衡發展，強調的是教育機會的均衡、資源投入的均衡、最低教育質量和最低教育效果的均衡，并不是要抹殺在上述基礎上的更有特色、更高質量的教育。4.義務教育均衡發展不是某一方面的發展，而是整體發展。在實踐中，有些人認為教育均衡只是教育資源配置的均衡，但實際上，教育均衡應該是權利、機會、資源、過程、結果等的全面均衡。如果只強調某一方面的均衡而忽視其他方面，勢必會造成系統中各要素發揮效益時出現不協調，使整體最理想的效能難以實現。

5.義務教育均衡發展不是斷續發展、短期發展，而是可持續發展。義務教育均衡發展，是一個由不均衡到基本均衡，再由基本均衡到更高層面的不均衡的過程，是一個辯證發展、階段交叉、綜合連續、動態推進、螺旋上升的歷史過程。

6.義務教育均衡發展不是同步化的“一刀切”式的發展，而是允許社會經濟發展水平未處于同一階段的不同地區分階段發展，但大家都要發展。

深化教育改革全面實施素質教育。要加大投入，為實施素質教育奠定堅實的物質基礎。要牢固樹立科學發展觀，堅持以人為本，以辦好每一所學校、教好每一位學生為宗旨，樹立學生全面發展、整體發展、科學發展的質量觀，實施全

員育人、全程育人、全面育人。積極引導教師改革課堂教學模式，實施因材施教，打造興趣課堂、愉快課堂、探究課堂、效率課堂。通過培養學生的學習興趣，調動學生學習的積極性，促進學生德智體全面發展、身心健康發展和積極主動發展，全面提高教育教學質量，切實減輕學生負擔。