第一篇：對當(dāng)前農(nóng)村信用社改革發(fā)展中存在問題的分析

對當(dāng)前農(nóng)村信用社改革發(fā)展中存在問題的分析

近幾年來，農(nóng)村信用社在改革發(fā)展中取得了明顯的成效，但由于受產(chǎn)權(quán)制度、管理體制等多方面因素的影響，仍積累了大量的歷史包袱,并日益表現(xiàn)出了一些問題,制約著農(nóng)村信用社自身的改革發(fā)展。因此，本人試結(jié)合湖南省靖州縣農(nóng)村信用聯(lián)社的實(shí)際作如下分析，以正視問題，分析成因，探討對策，促進(jìn)工作。

一、存在的困難

（一）資產(chǎn)質(zhì)量差。湖南省靖州為湘桂黔接邊處的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)革命老區(qū)縣，不良貸款居高不下始終是困擾農(nóng)村信用社可持續(xù)發(fā)展的一大頑疾。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村信用社進(jìn)不了票據(jù)兌付條件“門檻”的不良貸款仍然沉積較多，票據(jù)兌付后歷史包袱仍然較重，不良貸款總量仍然很大。二是涉政類貸款因社會牽涉面廣，情況復(fù)雜，清收困難。如該縣由政1府協(xié)調(diào)貸款支持的某水泥廠，長期拖欠信用社貸款2530萬元，拒絕接受貸后檢查，政1府出于維穩(wěn)在未通知信用社參與的情況下，將其改制，造成債務(wù)懸空，使信用社處于被動尷尬局面。三是貸款管理機(jī)制不合理，粗放型經(jīng)營，形成不良貸款前清后增現(xiàn)象。由于貸款調(diào)查不充分，信息采集不完全，存在項(xiàng)目評估憑經(jīng)驗(yàn)和感覺，質(zhì)量不高。且抵押物變現(xiàn)和處臵難，潛在不良資產(chǎn)隨時有可能出現(xiàn)反彈。目前，該縣信用社賬面不良貸款余額占比高達(dá)16.71%，但不含正常貸款中潛在的不良貸款7182萬元，不良貸款反彈的風(fēng)險增加，清收的壓力加大。

（二）歷史包袱重。2012年11月末，該縣信用社有歷年掛帳虧損余額1982萬元，財務(wù)包袱800萬元，撥備缺口為2418萬元，撥備覆蓋率僅為28%，資本充足率為2.21%，遠(yuǎn)低于銀監(jiān)部門監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。其原因主要是因不良貸款清收和處臵難,導(dǎo)致經(jīng)營效益上升難;其次是待處理財產(chǎn)損失和歷史遺留應(yīng)收款難收回，主要是墊付訴訟費(fèi)和改制、倒閉企業(yè)應(yīng)收利息等，無法收回。

（三）競爭實(shí)力弱。農(nóng)村信用社因主要從事涉農(nóng)金融業(yè)務(wù)，比較效益低，且自負(fù)盈虧，靠自身積累難以在短時期內(nèi)改變基礎(chǔ)設(shè)施差、服務(wù)手段落后的狀況，致使農(nóng)村營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)電子化程度不高，業(yè)務(wù)品種單一，技術(shù)含量低，創(chuàng)新能力弱，整體社會形象差，以致業(yè)務(wù)拓展難，優(yōu)質(zhì)客戶流失多等問題。尤其最為直觀的是該縣信用社辦公樓形象差，設(shè)備簡陋。該縣信用聯(lián)社和基層網(wǎng)點(diǎn)辦公樓多是上個世紀(jì)80年代初興建的樓房，樓層矮、操坪和營業(yè)間縱深面積狹小、墻體滲漏脫落，無法按上級聯(lián)社要求進(jìn)行規(guī)范化裝修，且與周圍樓房比較，明顯破落，企業(yè)形象嚴(yán)重受損，競爭實(shí)力明顯不足。

（四）貸款營銷難。原因主要表現(xiàn)為：一是社會誠信低。一些人將貸款當(dāng)民政救濟(jì)款看待，認(rèn)為不用還，也不想還。特別是部分黨政干部自借和擔(dān)保及行政干預(yù)貸款到期不還，負(fù)面效應(yīng)大，社會影響壞。企業(yè)改制大量逃廢債務(wù)行為，地方政1府出于維穩(wěn)而措手無策，賴賬戶欠帳有理、認(rèn)借不認(rèn)還行為明目張膽。二是不良債權(quán)依法處臵難。因依法清收和處臵費(fèi)用高、執(zhí)法時間長，致使法律的威懾性打折，違信行為有恃無恐，清收處臵難，嚴(yán)重挫傷金融支農(nóng)積極性。三是抵押擔(dān)保難。農(nóng)村土地使用權(quán)、林權(quán)、房屋所有權(quán)等受到諸多法律法規(guī)的約束，因位臵偏僻，管理和處臵變現(xiàn)難，且登記、鑒定、評估等中間收費(fèi)過高，又缺乏有效的擔(dān)保機(jī)構(gòu)和保險品種，因此抵押融資受到很大限制。目前，該縣尚未有擔(dān)保機(jī)構(gòu)，保險部門涉農(nóng)險種少，一些有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的經(jīng)濟(jì)組織或個人不愿為他人提供擔(dān)保。四是管理機(jī)制亟待完善。因監(jiān)管要求嚴(yán)，考核壓力大，信貸員存在怕?lián)?zé)，造成貸款手續(xù)繁多或惜貸行為。因監(jiān)管部門限定了農(nóng)貸比例底線，針對農(nóng)貸需求不旺，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的該縣實(shí)際，尋找優(yōu)質(zhì)信貸項(xiàng)目難，且競爭激烈，造成貸款營銷饑不擇食，自降標(biāo)準(zhǔn)。

二、面臨的問題

（一）員工整體素質(zhì)較低，水平不高。人作為提供服務(wù)的主體，其素質(zhì)的高低直接決定著服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣，影響著企業(yè)良好形象的樹立。該縣信用社208名在崗員工，有大專以上文化的有131人，其中從普通高校畢業(yè)的僅28人，且基本都是非金融專業(yè)畢業(yè)的，其它的均是在職培訓(xùn)文1憑。取得在職培訓(xùn)文1憑人員中，有相當(dāng)一部分第一文1憑僅為初中，有的甚至還未達(dá)初中畢業(yè)。因?qū)W歷層次較低，知識結(jié)構(gòu)單一，只能憑感覺和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行簡單的應(yīng)付操作，缺乏對政策制度的正確理解和領(lǐng)會以及對先進(jìn)管理方式的使用和開拓創(chuàng)新，使得經(jīng)營管理粗放，僅處于維持或“滅火式”管理狀態(tài)，且人員老化，后繼乏人，管理人才斷層問題已經(jīng)出現(xiàn)。

（二）培訓(xùn)教育學(xué)習(xí)機(jī)制不健全，實(shí)用性不強(qiáng)。一是培訓(xùn)形式和內(nèi)容不重效果，不切實(shí)際。農(nóng)村信用社的培訓(xùn)現(xiàn)多為一些概念知識和書面知識的培訓(xùn)，形式以會議學(xué)習(xí)為主，缺少具體實(shí)踐和操作能力的培訓(xùn)，指導(dǎo)性和實(shí)用性不強(qiáng)，未能達(dá)到“授人以漁”的目的。二是自身培訓(xùn)體制和制度不健全。由于歷史因素，許多老員工文化素質(zhì)相對不高，雖然在長期的工作過程中，一部分人通過在崗歷練和業(yè)余自學(xué)，使自身知識層次和業(yè)務(wù)素質(zhì)有了一定程度的提高，但是受固有體制因素和后期培訓(xùn)制度的影響，目前存在只注重對新員工的培訓(xùn)而忽視對老員工的再培訓(xùn)，以致工作上出現(xiàn)老員工在看、新員工在干的怪相，未能充分發(fā)揮各自潛能。三是培訓(xùn)層面不夠開闊。農(nóng)村信用社的培訓(xùn)多限于系統(tǒng)內(nèi)部的經(jīng)驗(yàn)和知識，缺少向發(fā)展較完善的其他金融機(jī)構(gòu)的學(xué)習(xí)和借鑒，橫向交流和學(xué)習(xí)的機(jī)會少，致使培訓(xùn)層面較窄，效果不佳。四是缺少自身的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和專業(yè)的師資力量。長期以來，農(nóng)村信用社因忙于業(yè)務(wù)，缺少精通相關(guān)專業(yè)知識和業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的師資力量，外請專業(yè)人員實(shí)用性和針對性不強(qiáng)，且費(fèi)用高，導(dǎo)致培訓(xùn)收效甚微。

（三）制度執(zhí)行乏力，追責(zé)難到位。近年來，該縣聯(lián)社雖加強(qiáng)了對各項(xiàng)內(nèi)控制度的健全和完善，強(qiáng)化了對制度執(zhí)行情況的稽核、檢查、監(jiān)督和處罰力度，但仍然存在制度執(zhí)行不力，追責(zé)未到位現(xiàn)象。一是部分管理人員和基層社主任的作風(fēng)不扎實(shí)。工作僅滿足于只求無過，被動或應(yīng)付，不敢認(rèn)真履職盡責(zé)，缺乏開拓創(chuàng)新意識和帶頭作用，影響了信用社工作的開展。二是對違規(guī)人員追責(zé)不到位。由于怕得罪人，對制度的監(jiān)控不力，對違規(guī)人員追責(zé)處罰不嚴(yán)、不科學(xué)等原因，使得處罰機(jī)制顯得“疲軟乏力”。三是考核、監(jiān)督機(jī)制欠科學(xué)。存在文件制度要求嚴(yán)，實(shí)際落實(shí)執(zhí)行少，制度約束性不強(qiáng)，員工動力不足，追責(zé)流于形式，存在“大鍋飯”思想。四是員工防范意識差，僥幸思想嚴(yán)重。在制度執(zhí)行上，敷衍了事，漠視制度、逃避制度，心存僥幸，從而留下案件隱患。

（四）經(jīng)營理念模糊，沒有形成共識。一是只注重短期效益行為，滿足于追求“階段性成果”，缺乏長期奮斗目標(biāo)和經(jīng)營理念。二是只注重傳統(tǒng)業(yè)務(wù)市場，忽視金融產(chǎn)品開發(fā)和金融服務(wù)手段創(chuàng)新的思想。三是只注重服務(wù)形式和外在形象的樹立，而忽視服務(wù)質(zhì)量和效果的提高。以致出現(xiàn)一邊存款公關(guān)，一邊冷漠待客；一邊上門催貸，一邊怠慢客戶現(xiàn)象，一些配套服務(wù)和管理滯后，直接造成工作低效的狀況。四是只注重業(yè)務(wù)經(jīng)營，而忽視思想政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)及員工潛能的激發(fā)。只有強(qiáng)調(diào)共識，全員參與，集思廣益，才能使科學(xué)的決策和管理建立在全員智慧與經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)工作的開展。

三、工作的思路

（一）圍繞業(yè)務(wù)抓發(fā)展。信用社面對嚴(yán)峻的經(jīng)營形勢，應(yīng)不等不靠不要，不講客觀講主觀，充分挖掘現(xiàn)有潛力，圍繞業(yè)務(wù)發(fā)展，強(qiáng)化作風(fēng)轉(zhuǎn)變。狠抓任務(wù)落實(shí)，創(chuàng)新考核機(jī)制。

實(shí)現(xiàn)工資收入與服務(wù)管理相對接，與業(yè)務(wù)經(jīng)營指標(biāo)完成相對應(yīng)，做實(shí)各項(xiàng)工作，充分激發(fā)員工的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)指標(biāo)在量和質(zhì)上有新的突破。

（二）圍繞發(fā)展抓改革。農(nóng)村信用社只有通過改革，才能使法人治理結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步得到規(guī)范，管理水平得到進(jìn)一步提高，經(jīng)濟(jì)效益得到進(jìn)一步改善，社會形象和地位得到進(jìn)一步提升。隨著改革的不斷深入，金融競爭的態(tài)勢逐漸形成，緊迫感、危急感和責(zé)任感逐漸增強(qiáng)。面對各地農(nóng)信社迅猛發(fā)展的勢頭，形勢喜人，形勢也逼人。因此，深化改革是加快發(fā)展的唯一選擇，唯有勵精圖治，勇敢跳出束縛發(fā)展的籬笆，抓住稍縱即逝的發(fā)展機(jī)遇，從管理體制和經(jīng)營機(jī)制上改革和完善，才能搶占市場，促進(jìn)業(yè)務(wù)的發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)。

（三）圍繞改革抓成效。一是加速推進(jìn)不良貸款清收 “攻堅戰(zhàn)”步伐。由于歷史積累形成等原因，農(nóng)村信用社的不良貸款數(shù)額大、占比高，清收任務(wù)十分艱巨，抓緊完成不良貸款清收任務(wù)已成為制約農(nóng)村信用社改革成敗的關(guān)鍵。應(yīng)采取行政、法律、經(jīng)濟(jì)等各種手段，責(zé)任落實(shí)，加大清收處臵力度，設(shè)法減輕包袱、優(yōu)化財務(wù)指標(biāo)，為加快改革發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。二是精心組織，做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，確保改革目標(biāo)能夠順利實(shí)現(xiàn)。進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化規(guī)范經(jīng)營管理，提高資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營效益。三是堅持服務(wù)“三農(nóng)”的經(jīng)營理念。創(chuàng)新服務(wù)手段和經(jīng)營理念，增強(qiáng)支農(nóng)服務(wù)功能，通過支持新農(nóng)村和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

（四）圍繞成效抓保障。一是提高認(rèn)識，堅持必勝信念，敢于攻堅克難，在思想上提供信心保障。二是加大稽核、檢查和監(jiān)督力度，履職盡責(zé)，做好規(guī)范經(jīng)營，提高制度執(zhí)行效率，切實(shí)防范案件風(fēng)險，確保制度執(zhí)行和內(nèi)控管理上的制度保障。三是明確工作目標(biāo)，求真務(wù)實(shí)，獎勤罰懶，加大考核力度，激發(fā)員工潛能，大樹典型模范形象，在組織和考核機(jī)制上提供激勵保障。四是狠抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高員工業(yè)務(wù)、法律法規(guī)和思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)經(jīng)營管理和開拓創(chuàng)新能力，在員工能力上提供素質(zhì)保障。

（五）圍繞保障抓提高。為保障信用社改革和發(fā)展的穩(wěn)步推進(jìn)及經(jīng)營效益的不斷提升，我們應(yīng)嚴(yán)格按照銀監(jiān)部門和上級聯(lián)社的要求，查漏補(bǔ)缺，找出問題和不足，及時做好整改落實(shí)，通過建立健全各項(xiàng)內(nèi)控管理制度，確保在工作作風(fēng)上進(jìn)一步改進(jìn)，在工作措施上進(jìn)一步完善，在經(jīng)營管理上進(jìn)一步加強(qiáng)，在風(fēng)險化解和案件防范力度上進(jìn)一步加大，在經(jīng)營指標(biāo)的優(yōu)化上進(jìn)一步提升。

四、工作的對策

（一）抓重點(diǎn)，狠抓不良資產(chǎn)的清收、處臵和規(guī)范。一是嚴(yán)格規(guī)范新放貸款。認(rèn)真落實(shí)貸款“三查”制度，強(qiáng)化風(fēng)險防范措施，準(zhǔn)確把握貸款投向，加強(qiáng)風(fēng)險排查，嚴(yán)防出現(xiàn)風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁和新的不良貸款。促進(jìn)依法合規(guī)操作，繼續(xù)開展信貸違規(guī)十條規(guī)定落實(shí)情況的專項(xiàng)檢查和開展假名冒名貸款、違規(guī)抵押質(zhì)押貸款、違規(guī)核銷貸款的“三項(xiàng)整治”工作。二是大力壓降不良資產(chǎn)。創(chuàng)新清收方式和考核方式，完善不良貸款臺賬管理，實(shí)行更加過硬的措施，將“清非壓降”作為工作的重中之重，爭取通過改革，依靠政1府支持和市場手段，加快不良貸款清收和歷史包袱消化的進(jìn)度。

（二）抓中心，圍繞深化改革和風(fēng)險防控做文章。按照銀監(jiān)部門和上級聯(lián)社的改革要求和該縣聯(lián)社“兩年三步走”方案目標(biāo)，2013年該縣聯(lián)社必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，群策群力，扎實(shí)做好改革各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，實(shí)現(xiàn)組建農(nóng)村商業(yè)銀行的一系列核心指標(biāo)達(dá)標(biāo)，重點(diǎn)是不良貸款率達(dá)標(biāo)、股份制改造完成以及籌建、開業(yè)申報等工作。同時，加強(qiáng)風(fēng)險防控，加大對制度執(zhí)行力的監(jiān)督檢查，確保對重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約到位。加強(qiáng)違規(guī)整改和責(zé)任追究，促進(jìn)增強(qiáng)合規(guī)意識。加強(qiáng)案件防控業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，規(guī)范各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作的風(fēng)險要點(diǎn)和流程，努力確保案件防控檢查的有效性。

（三）抓基礎(chǔ)，確保業(yè)務(wù)發(fā)展、機(jī)制考核、制度執(zhí)行、案防保衛(wèi)、教育培訓(xùn)、基礎(chǔ)建設(shè)等方面穩(wěn)步推進(jìn)。一是狠抓存貸款規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)張，搶占市場份額，優(yōu)化存貸款結(jié)構(gòu)。二是狠抓“三大工程”的全面實(shí)施，加大對“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟(jì)的支持力度，促進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)和社會地位的不斷提升。三是狠抓信息、電子化和技術(shù)平臺建設(shè)，強(qiáng)化和推廣新業(yè)務(wù)產(chǎn)品在實(shí)際工作中的運(yùn)用，努力提升中間業(yè)務(wù)水平。四是狠抓創(chuàng)收能力和經(jīng)營效益的穩(wěn)步提升，確保風(fēng)險防控能力增強(qiáng)和風(fēng)險指標(biāo)的不斷改善。五是狠抓內(nèi)控制度的建設(shè)和完善，加強(qiáng)對業(yè)務(wù)規(guī)范操作和制度執(zhí)行情況的檢查以及對存在問題的整改落實(shí)和責(zé)任追究，嚴(yán)防各類案件的發(fā)生。六是加強(qiáng)管理機(jī)制創(chuàng)新，堅持以效益為目標(biāo)，責(zé)任、風(fēng)險、利益相一致，用工作自主激勵機(jī)制來調(diào)動員工的積極性。七是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。有針對性地開辦各種內(nèi)容和形式的培訓(xùn)班，注重實(shí)用性和有效性，同時有選擇地招錄有一定專長的大學(xué)生，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。八是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。針對該縣情況，應(yīng)盡快抓好聯(lián)社新建辦公樓的征地立項(xiàng)和開工、基層網(wǎng)點(diǎn)辦公設(shè)施的改善、衛(wèi)生環(huán)境的整治、企業(yè)形象的宣傳、企業(yè)文化的加強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量的提升等，確保信用社整體形象明顯好轉(zhuǎn)。

第二篇：當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展中存在的問題

當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展中存在的問題

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家下午好。今天能夠在此探討農(nóng)村當(dāng)前發(fā)展存在的問題，深感榮幸。作為一名農(nóng)村基層工作者，在多年的工作過程中，我深刻的體會到在當(dāng)前農(nóng)村改革發(fā)展中面臨的種種突出問題。

一、土地問題。

由于小城鎮(zhèn)建設(shè)、市場開發(fā)和公路建設(shè)征用了大量土地，從而導(dǎo)致人、地矛盾十分突出，使農(nóng)民越來越珍惜自己僅有的一點(diǎn)土地。另一方面，土地流轉(zhuǎn)過程中，往往受群眾惡意刁難，哄抬地價影響，產(chǎn)業(yè)很難形成規(guī)模。

二、人才問題。

受近年來投資拉動影響，農(nóng)村勞務(wù)輸出創(chuàng)收占農(nóng)村總收入的比重屢創(chuàng)新高，但是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會各方面對勞動者素質(zhì)的要求越來越高，勞務(wù)需求明顯由“體力 ”向“智力型”、“技能型”需求轉(zhuǎn)變。從農(nóng)村轉(zhuǎn)移過去的勞動力絕大多數(shù)是年輕力壯并且有一定文化的人，而留在農(nóng)村的往往是老人、婦女和文化程度較低，沒有專業(yè)技能的人。這些人接受新技術(shù)能力有限，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有一定的影響。

三、基礎(chǔ)設(shè)施問題。

農(nóng)業(yè)耕地總面積數(shù)，剔除退耕還林、公路占地、市場開發(fā)占地已經(jīng)不足，比較平整的土地減少。同時，農(nóng)村的水利、電力、道路、就醫(yī)、文化教育等基礎(chǔ)設(shè)施都有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

四、資金問題。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要以高投入、高產(chǎn)出的設(shè)施農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，而目前大部分農(nóng)戶沒有過多儲蓄存款，因此在發(fā)展產(chǎn)業(yè)過程中，資金短缺在很大程度上限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和規(guī)模。特別是在農(nóng)村支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融部門只有農(nóng)村信用社一家金融機(jī)構(gòu)，受金融部門政策限制，大部分農(nóng)戶無法獲取貸款，壓抑了群眾貸款發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的積極性。

五、增收問題。

目前農(nóng)民的大部分收入還是依靠勞務(wù)收入。農(nóng)村是一個龐大的“露天工廠”，從某種意義來說，農(nóng)民是“靠天討吃”。目前，我國尚末建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險救助機(jī)制，一遇自然災(zāi)害，農(nóng)民就只能望天興嘆，增收的不穩(wěn)定性較大。隨著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)的比例逐年增加，外出務(wù)工人員人數(shù)劇增，但由于綜合素質(zhì)低，大多數(shù)勞動力仍從事著低收入的工作，技術(shù)型、技能型勞動力轉(zhuǎn)移輸出很少，無法獲得較高收入。

六、市場問題。

農(nóng)民由于受傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想觀念的束縛，分散經(jīng)營的農(nóng)戶無論在種植規(guī)模和養(yǎng)殖規(guī)模上都非常小，同時農(nóng)村市

場體系建設(shè)滯后，農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)十分薄弱，農(nóng)民賣難、買難的問題還很突出，市場機(jī)制的作用在農(nóng)村未能有效地發(fā)揮。市場秩序不規(guī)范，制售假冒偽劣商品等不法行為屢禁不止，食品安全問題比較突出，給人民群眾的健康和生命安全造成威脅。

對于提出的以上問題，只是我的一些淺顯看法，不足之處，還望各位能批評指正。

目前，我們白竹坪村的發(fā)展已進(jìn)入一個新的階段，面對新的形勢與新的任務(wù)以及新出現(xiàn)的一些問題，我們村應(yīng)拿出與時俱進(jìn)、知難而上的工作作風(fēng)，努力開創(chuàng)我村綜合建設(shè)的新局面和新格局。隨著綜合建設(shè)任務(wù)的加重，基層領(lǐng)導(dǎo)的工作要求也要有新的提高，面對社會發(fā)展所產(chǎn)生的一系列問題，領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步深化認(rèn)識，它的嚴(yán)重性和緊迫性。為此，作為一名共產(chǎn)黨員和本村居民，我個人提出幾點(diǎn)關(guān)于本村出現(xiàn)的幾點(diǎn)問題，希望能夠引起大家的注意和重視。

1、土地問題

土地是農(nóng)民生活與生產(chǎn)不可替代的重要資本，尤其是耕地的多少直接決定了農(nóng)業(yè)對勞動力潛在需求的大小。據(jù)我村基本數(shù)據(jù)顯示：10個村民小組，266戶，1046人；稻田530畝，旱地228畝；人均耕地面積只有0.72畝左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了我村居民對耕地最基本的需求。這幾年農(nóng)民“土里刨食”根本就不掙錢，還有大量地拋荒現(xiàn)象，土地的重要性看似降低了；其實(shí)不然，我在城市常聽人說，下崗工人其實(shí)比農(nóng)民都難！為什么呢？因?yàn)楣と讼铝藣従褪裁匆矝]有了，農(nóng)民還有一

塊地，至少不用為吃擔(dān)心。而我村大量年輕勞動力外出務(wù)工和部分農(nóng)民急功近利，只愿掙現(xiàn)錢，對種糧食不發(fā)財沒勁頭，隨便種點(diǎn)夠吃甚至不種糧食隨便買點(diǎn)糧食吃就滿足的思想意識，致使我們村大量的土地撂荒和半撂荒，沒考慮到土地的綜合利用，使其充分創(chuàng)造更高的價值。

2、人才問題

在政府部門和農(nóng)村中，很多人思想觀念陳舊，對人才認(rèn)識不清，認(rèn)為只有高學(xué)歷、高職稱的才是人才，從而忽略了農(nóng)村實(shí)用人才的合理利用，導(dǎo)致我村大部分勞動力外出務(wù)工，而外出務(wù)工的勞動力中，絕大多數(shù)是農(nóng)村年輕力壯的實(shí)用人才，村里面留下來的大多是老人、婦女兒童和文化程度較低，沒有專業(yè)技能的人，他們接受新技術(shù)能力有限，性格又保守，不敢有絲毫的冒險和開創(chuàng)精神，所以始終保持著只要能自給就能滿足的消極意識，從而抑制了我村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和綜合發(fā)展。我村留守兒童不在少數(shù)，他們許多是由奶奶、外婆等隔代親屬來撫養(yǎng)的，而在我們村中像這樣的老人大部分是文盲，無法對孩子進(jìn)行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，也很難與孩子進(jìn)行思想上的交流和進(jìn)行人格與道德上的培養(yǎng)。由于缺少及時的學(xué)業(yè)上的輔導(dǎo)與心理上的溝通，許多學(xué)生逐漸產(chǎn)生厭學(xué)情緒，從而走上輟學(xué)道路。另一方面，由于外出務(wù)工使得家庭經(jīng)濟(jì)相對比較寬裕，有些外出務(wù)工者形成了一種“讀不讀書都一樣”的思想。有的父母認(rèn)為“上不了學(xué)，今后跟爸媽一起外出打工掙錢”。這種思想極易助長一些成績不好的學(xué)生的厭學(xué)情緒和“讀書無用論“的思想。記得有一次，我問我一個侄兒，不讀書了能干什么？他今年十

七歲，剛讀完高中，準(zhǔn)備輟學(xué)。他想了很久后回答我：不知道。我說要我告訴你嗎？他點(diǎn)點(diǎn)頭，我說像你們這樣大的孩子不讀書了走向社會，只適合做一件事，那就是上網(wǎng)玩游戲。他聽了默然不答。

3、基礎(chǔ)設(shè)施問題

雖然我們村的基礎(chǔ)設(shè)施在附近毗鄰的幾個村莊橫向比中，略占優(yōu)勢，不過我們村的水利、電力、道路、就醫(yī)和教育都待進(jìn)一步加強(qiáng)。村里1個村民小組因農(nóng)戶均已搬遷，未通電和公路外，其他小組均已完成簡易公路的修通，村部和衛(wèi)生室均無，特別是照明，通往農(nóng)戶家中的全是分股線，變壓器也是農(nóng)電員私人購買，因此村民用電價格頗高（1.2元每度），每塊農(nóng)家電表每月另加2度電損，村民意見很大，負(fù)擔(dān)較重，80%的村民居住的仍是上百年破亂不堪的舊木房，其中危房57戶。飲水也存在很多的安全隱患，90%的村民依舊直接與家畜同飲河水，由于村中日常生活垃圾的增加和上游水質(zhì)的污染，村民還在飲用此水，已嚴(yán)重?fù)p害村民健康。

4、資金問題

以前，我村在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，都是以討要的方式，從上面各單位部門要一點(diǎn)資金，來逐步完善我村里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。現(xiàn)在我們村在修建村部和衛(wèi)生室等方面仍存在著很大的資金缺口無法落實(shí)，工不能停，建設(shè)資金又無處可得，現(xiàn)任的支部書記和村主任，猶如熱鍋上的螞蟻，急得不行。目前，全社會都在關(guān)注“三農(nóng)”問題，而“三農(nóng)”問題的根本是什么呢？那就是農(nóng)民創(chuàng)收，為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)民創(chuàng)收，就要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，而發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就要以高投入，高產(chǎn)出的設(shè)施農(nóng)業(yè)為

基礎(chǔ)。當(dāng)前我村農(nóng)戶大部分沒有過多的儲蓄存款，因此在發(fā)展產(chǎn)業(yè)過程中，資金短缺在很大程度上限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和生產(chǎn)規(guī)模。特別是在農(nóng)村支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融部門只有農(nóng)村信用社一家金融機(jī)構(gòu)，并且受金融機(jī)構(gòu)政策的限制，大部分農(nóng)戶無法獲取貸款，從而壓抑了群眾搞規(guī)模生產(chǎn)和養(yǎng)殖的積極性，同時也制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5、增收問題

現(xiàn)在，整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢已經(jīng)由自給和半自給轉(zhuǎn)向于商品生產(chǎn)為主，而我村居民土地經(jīng)營規(guī)模由小，農(nóng)產(chǎn)品加工、生產(chǎn)銷售又相對困難，獨(dú)立完成生產(chǎn)過程又不經(jīng)濟(jì)，致使我村的大部分村民收入，都依靠著外出務(wù)工。由于外出務(wù)工人員，整體素質(zhì)低下，大多數(shù)在外務(wù)工人員，從事著低收入、高風(fēng)險的工作；技術(shù)型、技能型勞動力轉(zhuǎn)移輸出很少，所以他們無法獲取較高的經(jīng)濟(jì)收入，從而長時間的從事低收入的工作，很多在外務(wù)工人員都頻繁的更換工種和工作場地。更有甚者是，出門三月，無獲而歸；真是誤時、誤地、誤事、誤人。

6、市場問題

我村老百姓受傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想的束搏，分散經(jīng)營農(nóng)戶無論是在種植規(guī)模和養(yǎng)殖規(guī)模上都非常小，同時農(nóng)村市場建設(shè)體系滯后，農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)十分薄弱，老百姓賣難、買難問題相當(dāng)突出，市場機(jī)制在我們村的作用，幾乎沒有發(fā)揮出任何作用和效益。

7、法制教育問題

違法犯罪活動日益猖獗，一些外來的犯罪分子，利用我們村里的老人和婦女，沒有見識的弱點(diǎn)，不擇手段詐騙錢財，偷雞摸狗。一些失學(xué)少年三五成群、邀朋搭伙，白天泡在網(wǎng)吧，夜晚四處行竊，盜取錢財。還有部分青壯年無心務(wù)農(nóng)，整天打麻將、扳砣子賭博，買六合彩，只想一夜暴富，好不容易打工積攢下來的一點(diǎn)錢，家里不搞建設(shè)，老人不服養(yǎng)老，兒女不交學(xué)費(fèi)，最終將積攢下來的一點(diǎn)積蓄雙手送人；以上這些不良現(xiàn)象，嚴(yán)重破壞了我們村的治安秩序，傷害了我村正常的社會風(fēng)氣。

以上各種問題的復(fù)雜性和嚴(yán)重性，都已迫在眉睫、勢待解決。在解決以上各種問題的時候，不得不需要我村基層領(lǐng)導(dǎo)的工作力度和工作能力方能得到解決，還要將以上問題納入重要的議事日程，將以上問題列為全村工作的重點(diǎn)來抓，同時進(jìn)一步健全村支兩委組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立聯(lián)系會議制度，并定期研究和部署各項(xiàng)工作，做好規(guī)劃，加強(qiáng)指導(dǎo)，按照黨的會議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)，并促進(jìn)我村健康發(fā)展的順利進(jìn)行。

第三篇：當(dāng)前工業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

當(dāng)前工業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

（一）企業(yè)低、小、散，抗風(fēng)險能力弱

一是我縣大多數(shù)企業(yè)以家庭作坊起家，且部分企業(yè)是沿海地區(qū)的梯度轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)層次較低、產(chǎn)品附加值低、結(jié)構(gòu)差。

二是總量小，2014年規(guī)模以上工業(yè)增加值為xx億元，僅xxx億元的3.68%。

三是受限于我縣土地資源及規(guī)劃的制約，全縣中小微型企業(yè)分散。近年來，隨著工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，產(chǎn)業(yè)在一定程度上得到了聚集發(fā)展，但還有相當(dāng)一部分還是散布在縣城周邊等地。

（二）行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，自主發(fā)展能力弱

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。以xx加工為主的資源型產(chǎn)業(yè)所占比重依然很大，占到規(guī)模工業(yè)總量的xx%。

二是行業(yè)自主發(fā)展能力弱。截止于目前，我縣仍然沒有正規(guī)的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，受制于企業(yè)融資難、融資貴及土地資源限制，企業(yè)自主創(chuàng)新意愿低。

（三）產(chǎn)業(yè)短、矮、粗，企業(yè)發(fā)展后勁嚴(yán)重不足 一是產(chǎn)業(yè)鏈條短且單調(diào)，發(fā)展呈“小散弱”、“有企業(yè)無產(chǎn)業(yè)”狀態(tài)，現(xiàn)有企業(yè)多數(shù)集中于產(chǎn)業(yè)鏈的上游環(huán)節(jié)，中下游基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)配套水平較低，難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。

二是資本、技術(shù)、人才等產(chǎn)業(yè)要素保障能力不足，xx縣工業(yè)發(fā)展在區(qū)位優(yōu)勢、交通運(yùn)輸方面有一定優(yōu)勢，但人力資源、技術(shù)人才等方面的制約是明顯的，勞動者素質(zhì)偏低，人員外流嚴(yán)重，高層次人才又難以引進(jìn)。

三是企業(yè)經(jīng)營粗放，技術(shù)水平低，缺乏技術(shù)優(yōu)勢。縱觀各個產(chǎn)業(yè)，其經(jīng)營方式大多停留在家族式的手工作坊式的管理，企業(yè)管理效益不高，缺乏“高精尖”技術(shù)支撐。

（四）園區(qū)建設(shè)緩慢，土地效益發(fā)揮不明顯

一是由于縣級財力資金困難，對園區(qū)建設(shè)投入不足，園區(qū)建設(shè)進(jìn)度緩慢，基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)仍未跟進(jìn)，園區(qū)投入產(chǎn)出效益仍然偏低。

二是項(xiàng)目用地待整合，部分土地出讓后遲遲未開工，部分雖然開工但遲遲不竣工，部分竣工的企業(yè)也達(dá)不到約定的投資強(qiáng)度，有的是使用一部分，閑置一部分，發(fā)揮效益不明顯。

第四篇：中小企業(yè)發(fā)展中存在主要問題分析

中小企業(yè)發(fā)展中存在主要問題分析

中小企業(yè)生存與發(fā)展存在的問題及對策分析

摘要：中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，中小企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，解決就業(yè)方面發(fā)揮了大型企業(yè)無可替代的作用，國家和各級政府都非常重視中小企業(yè)的發(fā)展。但是中小企業(yè)客觀存在的管理、融資、經(jīng)營、技術(shù)、人才等方面的問題阻礙和限制了中小企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，只有解決了這些問題才能保證中小企業(yè)得以生存和發(fā)展。

一、中小企業(yè)生存現(xiàn)狀

中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)中一支非常重要的力量。近年來，我國中小企業(yè)數(shù)量占全國企業(yè)總數(shù)的比例在98%以上，中小企業(yè)產(chǎn)值、增加值、總資產(chǎn)、銷售收入的比例均超過60%，利潤總額的比例超過50%，稅收總額的比例超過40%，提供的就業(yè)崗位超過3/4。

目前，金融危機(jī)已對全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大的沖擊，2008年世界經(jīng)濟(jì)已明顯放緩，下行風(fēng)險逐步加大，前景更加不確定。預(yù)測2009年全球經(jīng)濟(jì)增長率為2.2%，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)2009年將下降0.3%，其中，美國經(jīng)濟(jì)將負(fù)增長0.7%，歐元區(qū)兩個主要經(jīng)濟(jì)體德國和法國將分別負(fù)增長0.8%和 0.5%。中國中小企業(yè)狀況相對較好，但是多少還是受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響。全球最大的中文搜索引擎、為數(shù)十萬企業(yè)提供搜索營銷服務(wù)的百度公司發(fā)布《中國中小企業(yè)生存現(xiàn)狀調(diào)查報告》。該報告顯示，雖然此次金融危機(jī)對中國中小企業(yè)的影響范圍較廣，但是依然有53.2%的企業(yè)預(yù)測2009年?duì)I業(yè)額將增加，從這個角度講中國中小企業(yè)的發(fā)展前景還是比較好的，但是中小企業(yè)自身特有的風(fēng)險和制度缺失造成的危機(jī)依然是客觀存在的。

二、中小企業(yè)發(fā)展的面臨主要困難

目前，我國中小企業(yè)有了長足的發(fā)展，但制約中小企業(yè)發(fā)展的因素還是客觀存在，這些因素成為制約中小企業(yè)發(fā)展的根本原因。主要可以歸納為兩個方面：外部困境和內(nèi)部缺陷。

（一）外部困境

1．制度限制。規(guī)范我國中小企業(yè)的立法較少，行政程序不夠明確和規(guī)范化。同時我國行政性管制、審批程序過于復(fù)雜，妨礙了中小企業(yè)靈活經(jīng)營優(yōu)勢的發(fā)揮，增加了中小企業(yè)的運(yùn)行成本。某些領(lǐng)域是限制或禁止中小企業(yè)進(jìn)入。這些在客觀上都阻礙中小企業(yè)進(jìn)一步成長，限制了中小企業(yè)的發(fā)展。

2、融資困難。任何企業(yè)的發(fā)展都離不開銀行的支持，中小企業(yè)的發(fā)展壯大不能完全靠自有資金的發(fā)展，如果僅僅靠自有資金去壯大自己，那無疑是癡人說夢。世界上所有的大企業(yè)都在發(fā)展的過程中得到銀行的支持。我國很多中小企業(yè)發(fā)展是靠企業(yè)主私下融資來發(fā)展自己的，而這種私下融資的方式存在著一定的法律障礙和風(fēng)險，而且從規(guī)范的角度講是不符合政策要求的。而另一方面，銀行對中小企業(yè)的融資又限制較嚴(yán)格，需要提供規(guī)范的文件和規(guī)范的會計記錄，良好的信用記錄等條件，甚至在一定程度上關(guān)系也非常重要。這使得中小企業(yè)很難從銀行那兒得到發(fā)展所需的資金，阻礙中下企業(yè)的發(fā)展壯大。同時，銀行自身的結(jié)構(gòu)也不合理，缺少面向滿足民間資本需求、重點(diǎn)為中小企業(yè)服務(wù)的銀行。

有人曾經(jīng)對廣州市中小企業(yè)經(jīng)營問題進(jìn)行調(diào)查。在被調(diào)查的80家中小企業(yè)中，資金問題最為普遍，所占比率最高，達(dá)82.64%；資金獲得渠道有銀行貸款、自籌、證券市場融資及其它，比重分別為80.82%、16.44%和2.74%。可見銀行貸

款仍是中小企業(yè)目前最主要的資金籌集渠道，居絕對支配地位。但認(rèn)為貸款難的中小企業(yè)占67.11%，甚至有15.79%的中小企業(yè)認(rèn)為貸款幾乎不可能。

3．缺乏規(guī)范的中小企業(yè)服務(wù)市場。服務(wù)是圍繞企業(yè)經(jīng)營管理的具體業(yè)務(wù)展開，包括融資、財務(wù)、營銷、人力資源、客戶資源管理、物流配送、廣告宣傳、產(chǎn)品設(shè)計、戰(zhàn)略顧問、技術(shù)服務(wù)、法律咨詢、誠信調(diào)查、市場分析、信息服務(wù)、管理培訓(xùn)等，目前我國這樣的服務(wù)市場規(guī)模小，運(yùn)行不規(guī)范，或還沒有發(fā)育成長起來。

4．企業(yè)間缺少專業(yè)化協(xié)作。多數(shù)地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展缺少宏觀引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)組織，導(dǎo)致中小企業(yè)之間難以形成產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、專業(yè)化協(xié)作和經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，往往形成單個企業(yè)孤軍奮戰(zhàn)、自生自滅，既難以形成有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)鏈和企業(yè)集群，也無法利用中小企業(yè)集聚產(chǎn)生的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)和協(xié)同效應(yīng)。

（二）內(nèi)部缺陷

1．缺乏完善的治理機(jī)制

我國中小企業(yè)是以民營和私營性質(zhì)為主體，而大多數(shù)私營中小企業(yè)基本上是借助家族力量共同創(chuàng)業(yè)，依靠血緣關(guān)系維持經(jīng)營的。若不能適時完成家族化經(jīng)營模式向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)換，建立更好地利用社會資源和適應(yīng)市場競爭的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，這些企業(yè)就很難拓展經(jīng)營視野，形成發(fā)展戰(zhàn)略，集聚要素資源，獲得核心競爭能力。另外，家族化經(jīng)營也在很大程度上阻礙了企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍的形成和成長。

2．企業(yè)技術(shù)水平低下

我國中小企業(yè)普遍以勞動密集為典型特征，技術(shù)水平不高。以相對豐富的勞動力替代短缺的技術(shù)和資本，這是符合我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)的選擇。但從長期看，如果不能在提高技術(shù)水平上下功夫，找到和培育核心技術(shù)，逐步形成自身強(qiáng)大的新產(chǎn)品研發(fā)能力和技術(shù)成長渠道，擁有自有知識產(chǎn)權(quán)和品牌，就只能始終停留在產(chǎn)業(yè)鏈的低端，維持微弱的加工制造收入和有限的市場份額。

3．企業(yè)經(jīng)營管理能力不強(qiáng)

我國中小企業(yè)普遍管理能力低下，管理制度不健全、管理人才缺乏、財務(wù)混亂幾乎成為中小企業(yè)的通病。這既是我國中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不理想的重要原因，也是導(dǎo)致中小企業(yè)資源消耗嚴(yán)重、環(huán)境污染問題突出和勞動保障得不到落實(shí)的重要原因。

4．職工的合法權(quán)益保護(hù)不夠

由于種種原因，一些中小企業(yè)、特別是一些私營中小企業(yè)勞動用工不規(guī)范、存在侵犯勞動者合法權(quán)益的現(xiàn)象。以各種方式規(guī)避勞動法規(guī)的要求，給與較低的工資，不繳納各種社會保險，不提供符合生產(chǎn)要求的安全保護(hù)設(shè)施，拒絕職工的合理要求，隨意辭退員工等各種現(xiàn)象時有發(fā)生。這些行為一方面導(dǎo)致企業(yè)花很多精力和時間與職工打勞動官司，同時員工在這種企業(yè)工作也缺乏安全感，無法留住優(yōu)秀員工，導(dǎo)致人才流失非常嚴(yán)重，人力資源部門幾乎一直忙于招聘。

三、中小企業(yè)發(fā)展的應(yīng)對策略

中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，涉及到指導(dǎo)思想、規(guī)劃戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)布局、專業(yè)協(xié)作、科學(xué)管理、政策扶持和社會服務(wù)等方方面面，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。

（一）政府在宏觀上對的中小企業(yè)應(yīng)給與一定扶持

中小企業(yè)眾多，但并不是所有的中小企業(yè)都要扶持。對于高耗能、低產(chǎn)出、污染大、技術(shù)落后的中小企業(yè)不僅不能扶持，反而要堅決關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)。對于增加就業(yè)機(jī)會與稅收，符合社會需要的中小企業(yè)，則要積極扶持，甚至要重點(diǎn)扶持。根據(jù)我國國情，當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)扶持的中小企業(yè)主要有以下6種類型：高科技型中小

企業(yè)；（2）有利于改善經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)落后地區(qū)發(fā)展，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的中小企業(yè)；（3）下崗職工和失業(yè)人員創(chuàng)辦的中小企業(yè)；（4）以當(dāng)?shù)刭Y源和農(nóng)副產(chǎn)品為主要原料的資源加工型的中小企業(yè)；（5）有利于增加出口的中小企業(yè)；（6）環(huán)保型的中小企業(yè)。

（二）建立人才培養(yǎng)支持系統(tǒng)

人才缺乏則是中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的一大瓶頸。推動中小企業(yè)發(fā)展的首要問題是政府要加大技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的投入，以此帶動中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)適應(yīng)能力和發(fā)展能力。一方面要加快發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)教育，加速培養(yǎng)適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的，技術(shù)型工人；另一方面鼓勵中高級人才到中小企業(yè)去發(fā)展，并給與一定的政策支持，同時加強(qiáng)對中小企業(yè)已有的人才后續(xù)培養(yǎng)，給與更多的機(jī)會繼續(xù)發(fā)展。

（三）建立傾斜政策支持系統(tǒng)。

政府相關(guān)職能部門和相關(guān)中介組織，應(yīng)按照國家宏觀發(fā)展規(guī)劃，給中小企業(yè)提供正確的產(chǎn)業(yè)指引，引導(dǎo)中小企業(yè)按照國家宏觀發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)及時實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，適應(yīng)國內(nèi)和國際市場需求。同時政府必須構(gòu)建以財政援助扶持中小企業(yè)的傾斜政策支持系統(tǒng)，包括稅收減免、政府采購等。增加中小企業(yè)在政府采購合同中所占的比重，使中小企業(yè)有更多的商業(yè)機(jī)會，使政府政府采購，不僅是政府節(jié)約開支、防止腐敗的措施，還要使之成為影響中小企業(yè)發(fā)展方向和速度的重要政策工具。

（四）、建立資金支持系統(tǒng)

我國很多地方都有中小企業(yè)擔(dān)保中心，為中小企業(yè)提供信貸擔(dān)保，但目前的中小企業(yè)擔(dān)保中心多是由地方政府為主出資設(shè)立的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，相對比較謹(jǐn)慎，同時擔(dān)保手續(xù)和擔(dān)保要求比嚴(yán)格，基本上都是全額提供反擔(dān)保，對于一些沒有多少個人資產(chǎn)的中小企業(yè)業(yè)主和意欲設(shè)立中小企業(yè)的個人很難取得擔(dān)保。在實(shí)踐中，可設(shè)立專門的中小企業(yè)銀行，或明確規(guī)定城鄉(xiāng)信用社以及民生銀行等金融機(jī)構(gòu)以中小企業(yè)為主要業(yè)務(wù)對象，或在各商業(yè)銀行中設(shè)立中小企業(yè)信貸部門專門為中小企業(yè)服務(wù)；同時設(shè)立中小企業(yè)風(fēng)險擔(dān)保基金，專門為那些經(jīng)評估為高科技或者具有較高市場價值的中小企業(yè)服務(wù)，為其向銀行貸款提供擔(dān)保。

（五）建立健全社會服務(wù)體系

中小企業(yè)的發(fā)展離不開各類社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的完善程度在一定程度上決定中小企業(yè)未來生存和發(fā)展的空間，中小企業(yè)的成長和發(fā)展離不開完善的社會中介服務(wù)體系。中小企業(yè)服務(wù)體系包括為中小企業(yè)提供信息咨詢、市場開拓、籌資融資、貸款擔(dān)保、技術(shù)支持、人才培訓(xùn)等服務(wù)。培育中小企業(yè)服務(wù)體系，要堅持社會化、專業(yè)化、市場化及突出服務(wù)性的原則。各地應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際情況，以地方政府為主導(dǎo)，鼓勵采取不同方式組建服務(wù)機(jī)構(gòu)，并對其開辦、運(yùn)行予以一定的支持，各服務(wù)機(jī)構(gòu)獨(dú)立于政府管理部門，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，政府管理部門主要擔(dān)負(fù)指導(dǎo)、管理、監(jiān)督等職能。

（六）繼續(xù)積極推進(jìn)中小企業(yè)改革

提高中小企業(yè)參與市場競爭的能力，加快中小企業(yè)發(fā)展的重要措施。當(dāng)前，應(yīng)在總結(jié)已有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)積極地采取改制、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營、股份合作制和出售等多種形式推進(jìn)中小企業(yè)的改革。鼓勵各種所有制企業(yè)相互參股、控股，鼓勵所有制企業(yè)和個人購買、租賃、承包國有、集體企業(yè)。

加大中小企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，發(fā)展專業(yè)化，有利于解決重復(fù)建設(shè)以及“大而全”、“小而全”的不合理企業(yè)結(jié)構(gòu)，可以使中小企業(yè)獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)并促進(jìn)技術(shù)

進(jìn)步。支持中小企業(yè)向“小而尖、小而精、小而優(yōu)、小而特”方向發(fā)展，專業(yè)化協(xié)作是社會化分工的要求。特別是在制造業(yè)領(lǐng)域，專業(yè)化協(xié)作比“大而全”、“小而全”的生產(chǎn)方式要優(yōu)越得多。專業(yè)化生產(chǎn)一方面易于提高生產(chǎn)技術(shù)水平，另一方面可以更好地解決產(chǎn)品質(zhì)量問題。

七、構(gòu)建企業(yè)文化

倡導(dǎo)企業(yè)和員工共同成長的發(fā)展理念。為人才的發(fā)展提供更多的機(jī)會，通過建立有效的選拔機(jī)制和目標(biāo)管理體系，針對不同人才的自身需求結(jié)構(gòu)，建立以目標(biāo)為導(dǎo)向的靈活發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)員工在實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)、績效考核目標(biāo)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)自身價值。

重視企業(yè)制度建設(shè)的規(guī)范和創(chuàng)新，尤其是激勵制度的創(chuàng)新，通過創(chuàng)新理念來建設(shè)人才文化。既要學(xué)習(xí)傳統(tǒng)企業(yè)的制度建設(shè)，規(guī)范完善各項(xiàng)制度，又要結(jié)合中小企業(yè)自身的特點(diǎn)，建設(shè)靈活平等的企業(yè)內(nèi)部管理制度，如組織管理、風(fēng)險管理、財務(wù)、激勵制度等，盡量避免形成“以命令代替制度”的陋習(xí)，提高管理透明度、健全民主管理渠道，創(chuàng)造一個充分發(fā)揮各類人才潛能、調(diào)動人才積極性和創(chuàng)造性的環(huán)境。總之，中小企業(yè)在解決人才問題中，必須切實(shí)地為創(chuàng)立適宜人才成長的環(huán)境而努力。在企業(yè)發(fā)展伊始，就應(yīng)注意從領(lǐng)導(dǎo)體制、激勵制度等方面創(chuàng)造能夠吸引人才、留住人才的企業(yè)人才觀，并將人才文化的建設(shè)納入中小企業(yè)組織文化的整體建設(shè)規(guī)劃中，以此作為解決困擾中小企業(yè)發(fā)展中人才問題的突破口。

八、推動融資進(jìn)程

首先、加強(qiáng)中小企業(yè)之間以及與大企業(yè)的合作和聯(lián)系。中小企業(yè)建立合作關(guān)系，加強(qiáng)溝通，形成中小企業(yè)集群，增強(qiáng)市場競爭力和凝聚力，相互幫助、共同發(fā)展，緩和內(nèi)部競爭，從而為彼此發(fā)展節(jié)約資金，降低成本。其次，注重與大企業(yè)的協(xié)調(diào)作業(yè)，加強(qiáng)合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，穩(wěn)定中小企業(yè)市場份額；同時，加強(qiáng)交流，向大企業(yè)開口融資，以緩解自身資金不足的壓力。只有擁有了資金，中小企業(yè)才有壯大的機(jī)會和可能性，所以作為中小企業(yè)必須堅定信心地依此一直走下去。

九、培育企業(yè)品牌

在現(xiàn)代這樣一個廣告社會里，沒有一定知名度的企業(yè)或者產(chǎn)品品牌，做大做強(qiáng)幾乎是不可能，產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)生存之本，但只有產(chǎn)品質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法銷售出自己的產(chǎn)品，更需要的是人人知曉的品牌，品牌的形成不是簡單的廣告所能達(dá)到的，而是一個長期的積累過程，一個好的品牌需要幾代人的培育和維護(hù)。分析知名企業(yè)的成長歷程，沒有一家企業(yè)的成長中取法品牌，相反都是通過品牌來實(shí)現(xiàn)利潤的增長和中小企業(yè)應(yīng)深入市場調(diào)研，作出分析和預(yù)測，在市場細(xì)分中尋找“市場空缺”，通過市場補(bǔ)缺使自己獲得發(fā)展，實(shí)現(xiàn)特色化、專業(yè)化、品牌化，只有這樣，才能真正在市場空間中樹立自己的品牌，實(shí)現(xiàn)品牌帶動效益，最終實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)向大企業(yè)發(fā)展的一個跨越。

第五篇：當(dāng)前我國社會發(fā)展中存在的主要問題

當(dāng)前我國社會發(fā)展中存在的問題主要有：就業(yè)壓力、收入差距擴(kuò)大、社會安全網(wǎng)脆弱、社會沖突事件等

社會建設(shè)包含的內(nèi)容：一是發(fā)展社會事業(yè) 社會事業(yè)是關(guān)系人民群眾基本生活質(zhì)量和共同利益的公共事業(yè)

二是優(yōu)化社會結(jié)構(gòu) 建立同我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的社會結(jié)構(gòu)

三是完善社會服務(wù)功能 社會公平正義問題在我國正在凸顯

四是促進(jìn)社會組織發(fā)展 健康的社會發(fā)展

社會建設(shè)重點(diǎn)解決的問題 當(dāng)前中國社會建設(shè)最重要的領(lǐng)域，主要是三個方面，即基本民生建設(shè)、社會安全建設(shè)和 現(xiàn)代社會管理模式建設(shè)，三者共同構(gòu)成一個相對完整的系統(tǒng)。

十六大以來，我國全面建設(shè)小康社會的偉大事業(yè) 取得了重要進(jìn)展，但也面臨不少問題，突出的是：城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然不平衡； 農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民 住房、安全生產(chǎn)、司法和社會治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問題仍然較多，部分低收入群 眾生活比較困難。這些問題如果解決不好，就會嚴(yán)重影響社會和諧穩(wěn)定和全面建設(shè)小康社會 的大局。同時，人民群眾在新的發(fā)展階段，期待過上更加美好的生活，對教育、衛(wèi)生、社會 保障、公共服務(wù)、生活環(huán)境以及個人全面發(fā)展等方面提出了更高的要求，全社會的公共需求 快速增長，也更加需要加快社會事業(yè)發(fā)展。要完成這樣的歷史任務(wù)，就必須堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。