第一篇：新疆維吾爾自治區招商引資若干政策規定實施細則

【發布單位】82902 【發布文號】

【發布日期】2002-03-12 【生效日期】2002-03-12 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

新疆維吾爾自治區招商引資若干政策規定實施細則

（2002年3月12日）

第一條 第一條 根據《新疆維吾爾自治區招商引資若干政策規定》（以下簡稱Ｍ《規定》制定本細則。

第二條 第二條 《規定》所稱區外投資者，是指出資參與自治區開發建設的在外省、區、市注冊登記的企業、事業單位、大專院校、科研院所和戶籍所在地在外省區市的個人。

《規定》所稱區外投資企業，是指區外投資者在自治區行政區域內出資新辦或聯辦的企業，或者區外投資者在新疆租賃、承包的企業。

第三條 第三條 《規定》適用范圍是：

（一）區外投資者在新疆注冊登記的新辦企業（公司）或收購兼并的企業（公司）

（二）區外投資者出資額達到注冊資本25％以上、經營期在十年以上、通過合資合作、參股控股等形式在新疆投資新辦的企業。

（三）區外投資者在新疆出資承包或租賃我區企業，承包或租賃期限在五年以上的。

符合以上規定的區外投資企業，其投資項目應當符合國家及自治區產業發展政策和方向。

第四條 第四條 區外投資者可以用貨幣投資，也可以用機器設備等有形資產或工業產權、非專利技術等無形資產投資。采用貨幣以外的其他資產投資的，須按國家有關規定對該資產進行評估和確認。

第五條 第五條 區外投資企業符合《規定》條件的，應按以下程序辦理享受優惠政策事項：

（一）凡已具備生產或經營條件的區外投資企業向所在地的主管部門提交區外投資企業享受優惠政策申請書和有關文件。

（二）區外投資企業按規定將全部文件提交齊全后，由具有審核辦理權的主管部門七日內作出審核決定。經審核，符合條件的，發給《區外投資企業享受優惠政策證書》，不符合條件的不予發放。

（三）區外投資企業取得《區外投資企業享受優惠政策證書》后，據此向有關部門申請辦理優惠政策事項。各有關部門依據區外投資企業享受優惠政策證書和有關材料，對區外投資企業的申請事項進行審核，符合規定的，按管理權限批準或報批。

區外投資企業接到不予發放區外投資企業享受優惠政策證書通知后不服的，可以向原辦理機關提出復核或向上一級機關提出復議。復核或復議受理部門應在30日內辦復。

第六條 第六條 自治區協作辦和各級協作辦（或政府指定的部門）是審核辦理區外投資企業享受優惠政策證書的主管部門。

區外投資者在新疆投資新辦企業或承包、租賃企業，出資額在500萬元（含500萬元）以下的，由企業所在地的縣（區、市）協作辦（或政府指定的部門）審核辦理，報所在地州市協作辦（或政府指定的部門）備案；出資額在500萬元至1000萬元的，由企業所在地的地州市協作辦（或政府指定的部門）審核辦理，報自治區協作辦備案；出資額在1000萬元（含1000萬元）以上的，由自治區協作辦審核辦理。

自治區行政區域內的國家級和自治區級經濟技術開發區、高新技術產業開發區及邊境經濟合作區，負責審核辦理轄區范圍內的區外投資企業享受優惠政策事項，報自治區協作辦備案。

第七條 第七條 申請辦理區外投資企業享受優惠政策證書，應當向主管部門提交下列文件：

（一）企業負責人簽署的《區外投資企業享受優惠政策申請書》。

（二）工商行政管理部門核發的企業法人營業執照副本及法人代表證明書。

（三）政府主管部門審批的項目建議書，企業章程。

（四）組建區外投資企業所簽訂的合同書或協議書。

（五）具有法定資格的驗資機構出具的證明區外投資者實際出資的有關文件。

（六）區外投資者的法人資格證明或自然人身份證明。

第八條 第八條 區外投資企業有下列情形之一的，由原發證機構撤銷或收回區外投資企業享受優惠政策證書：

（一）隱瞞真相、弄虛作假取得區外投資企業享受優惠政策證書的；

（二）在年度檢查復核中認定為不符合區外投資企業條件的。

被撤銷或收回區外投資企業享受優惠政策證書的，停止執行《規定》和本細則的各項優惠政策，對已享受優惠政策減免的稅、費應予補繳，并承擔相應的處罰。

第九條 第九條 區外投資企業符合《規定》第四條有關減、免稅優惠規定的，可向企業所在地的主管稅務機關提出減免稅申請，經主管稅務機關審核后，按規定的減免稅管理權限批準或者報批后執行。

生產性區外投資企業追加投資或用分得的利潤再投資形成新的生產能力，自生產經營之日起，免征其追加投資或再投資部分新增的企業所得稅5年，期滿后在《規定》執行期間，減按15％的稅率征收企業所得稅。

經批準后減免的企業所得稅，必須用于企業的生產經營。《規定》第四條所稱在一定期限內，暫定為2001年－2010年。

《規定》第四條所稱“自生產經營之日起”、“自經營之日起”，是指生產性企業自實際開工投產之日起和非生產性企業自實際開業之日起（非企業工商注冊登記之日）。

第十條 第十條 《規定》下發前已在我區投資的區外投資企業，符合《規定》第二條和本細則第三條的，可享受以下稅收優惠政策：

（一）生產性區外投資企業，在《規定》執行期間，減按15％的稅率征收企業所得稅；

（二）對經自治區人民政府批準興建的我區基礎設施、生態環境建設和高新技術項目，可在原已享受優惠的基礎上，從2001年1月起再免征企業所得稅3年，期滿后在《規定》執行期間，減按15％的稅率征收企業所得稅。

第十一條 第十一條 《規定》第五條，區外投資者在我區投資新辦企業，申請的注冊資本達不到最低法定注冊資本金要求的，注冊資本金可實行三年內分期到位。申請的注冊資本在法定注冊資本金最低限額之上的，首期出資額不得少于申報注冊資本的10％。

前款所稱首期出資額是指區外投資企業登記注冊時的實際出資額。注冊資本金三年分期到位，是指從注冊之日起，未到位注冊資金12個月內達到注冊資本金法定最低限額的50％，其余部分應在后24個月內全部到位。

第十二條 第十二條 《規定》第四條第三款所稱的高新技術項目是指經過國家或自治區科技主管部門認定的項目。區外投資企業符合《規定》第六條第一款的，須持技術轉讓的書面合同，到自治區科技行政主管部門或其授權下設的技術合同認定登記機構進行認定登記，由自治區科技行政部門將有關材料按季度統一報自治區地稅局審批。

《規定》第六條第二款，區外投資者以高新技術成果出資入股的，高新技術成果需經國家或省級科技行政部門認定和法定評估機構評估作價，作價金額超過公司注冊資本20％的，經自治區科技行政部門認定后，入股比例可放寬到45％。

科技人員以科技成果出資入股創辦高新技術企業，注冊時應到位不低于10％的注冊資本金，缺口部分可按每年20％的比例，五年內到位。

第十三條 第十三條 區外投資企業投資符合鼓勵類產業及優勢產業的項目，在投資總額內進口自用的先進技術設備，除國家規定不予免稅的商品外，免征關稅和進口環節增值稅。

《規定》第七條第二款所稱享受邊貿商品進口關稅優惠政策，主要是指比照邊境貿易政策享受減半征收進口關稅和進口環節增值稅，并可自行銷售進口商品。

《規定》第七條第三款所稱享受有關優惠政策，主要是指享受加工貿易有關優惠政策，即除國家規定必須申請進出口許可證的商品外，可免領進口許可證，免征進口關稅和進口環節增值稅。

符合《規定》第七條和以上條款的，區外投資企業可在烏魯木齊海關申請辦理享受進口稅收優惠待遇，經審核批準后執行。

第十四條 第十四條 符合《規定》第八條的區外投資企業，可向所在地外經貿主管部門提出申請，由外經貿主管部門按規定的管理權限審核批準或報批后，享受邊境小額貿易權或進出口貿易權。

第十五條 第十五條 《規定》第九條，區外投資者依法開辦礦山企業從事礦產資源開發申請暫緩征收資源稅的，經縣級以上人民政府國土資源行政主管部門審核，并出具礦山企業合法采礦證明后，可憑證明及有關文件向主管稅務機關申請辦理暫緩征收資源稅五年。礦產資源補償費的減征，由區外投資企業提出申請，由自治區國土資源主管部門會同自治區財政部門審核批準。

第十六條 第十六條 區外投資者來我區開發國有“四荒”（荒山、荒地、荒灘、荒坡）進行種樹種草等生態建設的，實行誰種樹種草、誰經營、誰擁有土地使用權和林草所有權的政策。開發國有“四荒”的區外投資者，應按依法批準的縣級土地利用總體規劃和有關規定，在進行可行性研究后，確定開發方案，向當地縣級以上人民政府國土資源行政主管部門提出開發申請，由縣級以上人民政府按規定的批準權限批準。經批準的，區外投資者依法取得土地開發許可證，項目完工后，申請土地開發驗收，憑土地開發驗收手續辦理土地使用證，取得土地使用權。區外投資者可憑土地開發許可證和區外投資企業享受優惠政策證書等手續向有關部門申請辦理免征地方稅費和減免土地使用費，憑土地使用證和區外投資企業享受優惠政策證書等手續辦理減免土地出讓金。

第十七條 第十七條 符合《規定》第十條的區外投資企業，申請免征農業稅、農業特產稅和牧業稅，經縣級財政征收機關審核，報上級財政主管部門批準后執行。

申請免繳土地使用費，報縣級以上人民政府國土資源行政主管部門審核，符合規定的，由縣級以上人民政府按規定的批準權限批準。

申請免繳草原使用管理費，報縣級以上人民政府農牧業行政主管部門審核，符合規定的，由縣級以上人民政府按規定的批準權限批準。

《規定》第十條所稱“受益年度”是指從取得土地開發許可證的當年起算的第三年。

第十八條 第十八條 《規定》第十一條，區外投資者以租賃方式取得土地使用權的，須依照國家及自治區的有關規定，簽訂土地使用權租賃合同，土地租金（土地有償使用費）的免繳，可按《規定》第十一條第一款的優惠在合同中約定。需審核批準的，由縣級以上人民政府按規定的批準權限審核批準。

區外投資者以出讓方式取得土地使用權的，須依照國家及自治區的有關規定，簽訂土地使用權出讓合同，土地使用權出讓金的免繳，可按《規定》第十一條第二款的優惠在合同中約定。需審核批準的，由縣級以上人民政府按規定的批準權限審核批準。

區外投資者在簽訂用地合同時尚未取得區外投資企業享受優惠政策證書，而需先行辦理土地劃撥、租賃、出讓等手續并享受優惠的，可在合同中先行約定享受優惠政策部分收費的暫緩繳納條款，經國土資源行政主管部門同意并辦理有關收費的緩交手續，待正式取得區外投資企業享受優惠政策證書時再辦理減免手續，并領取土地使用證。

第十九條 第十九條 區外投資者從事《規定》第十二條第一款所列項目和經國家科技行政主管部門認定的高新技術項目，可向縣級以上人民政府國土資源行政主管部門申請，經按批準權限批準后，可按行政劃撥方式取得土地使用權。

第二十條 第二十條 區外投資者在我區投資農、林、牧、副、漁、水利等項目，符合自治區農業綜合開發有關政策規定的，可向縣級以上人民政府農業綜合開發辦公室申請列入農業綜合開發項目，并視同我區企業享受有關優惠。

第二十一條 第二十一條 區外投資者在我區貧困地區興辦有助于帶動貧困人口脫貧致富的獨資、合資項目，符合國家和自治區扶貧開發項目規定的，由縣級以上人民政府扶貧開發主管部門列為扶貧開發項目，協助申辦扶貧貸款。

第二十二條 第二十二條 區外投資企業進行新產品、新技術開發，可向當地縣級以上人民政府科技行政主管部門申請列入科技開發項目，并視同我區企業享受有關優惠。

第二十三條 第二十三條 區外投資者凡在我區一次性購買500平方米以上商品房的（含500平方米），可憑區外投資企業享受優惠政策證書及購房合同和房產交易資料，向當地房地產市場管理部門和主管稅務機關申請減半繳納購房交易手續費和房產交易稅。

第二十四條 第二十四條 區外投資者在新疆投資和區外投資企業引進人才，符合《規定》第十八條、第十九條的，可持區外投資企業享受優惠政策證書及企業引進人員的有關證明材料，向投資所在地的公安機關申辦投資者本人及其配偶、子女和符合規定的企業引進人員的城鎮居民常住戶口，申請免繳城市市政公用基礎設施增容費。從區外招收的具有中級以上職稱的技術骨干，可申請免繳暫住費。

第二十五條 第二十五條 自治區各有關部門、各地州市、經濟技術開發區、高新技術開發區、邊境經濟合作區，可根據《規定》和本細則制定實施辦法，并報自治區經協辦備案。新疆生產建設兵團參照執行。

第二十六條 第二十六條 本細則由新疆維吾爾自治區人民政府經濟技術協作辦公室負責解釋。

第二十七條 第二十七條 本細則從《規定》執行之日起實施。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：新疆維吾爾自治區招商引資若干政策規定

【發布單位】82902 【發布文號】

【發布日期】2000-11-22 【生效日期】2000-11-22 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

新疆維吾爾自治區招商引資若干政策規定

（2000年11月22日）

第一章 總則

第一條 第一條 為了進一步加強和促進國內經濟技術合作，鼓勵兄弟省、市、區企業、大專院校、科研院所和個人（以下簡稱區外投資者，區外投資者創辦的企業，簡稱區外投資企業）參與新疆開發建設，根據《 中華人民共和國民族區域自治法》，以及國家的有關法律、法規和政策，結合自治區的實際，特制定本政策規定。

第二條 第二條 符合國家和我區產業政策的區外獨資企業，以及區外投資者出資額達到25％以上、經營期10年以上的合資合作、參股控投、收購兼并企業，或由區外投資者承包和租賃在五年以上的企業，均可享受本規定的優惠政策。

第三條 第三條 新疆維吾爾自治區境內的資源、產業、市場，除國家和自治區有特殊規定的，一律向全國開放。兄弟省市區國有、集體、私營、“三資”等各類企業、個體經營者及大專院校、科研機構均可以有形和無形資產參與新疆的大開發，實行多層次、多形式、多要素的經濟技術合作。

第二章 優惠政策

第四條 第四條 區外投資者在我區興辦生產性企業，自生產經營之日起，5年內免征企業所得稅、車船使用稅和房產稅，期滿后在一定期限內，減按15％的稅率，征收企業所得稅；建設期內免征土地使用稅。其中，凡在和田、喀什、克州以及國家和自治區劃定的貧困縣（包括兵團貧困團場）投資興辦企業，免征企業所得稅8年，期滿后在一定期限內，減按15％的稅率征收企業所得稅。

興辦非生產性企業，自經營之日起，3年內免征企業所得稅，期滿后減半征收企業所得稅3年。

區外投資企業，經自治區人民政府批準，興建我區基礎設施，生態環境建設和高新技術項目，自生產經營之日起，8年內免征企業所得稅、車船使用稅、房產稅和土地使用稅，期滿后，在一定期限內，減按15％的稅率，征收企業所得稅。建設期內免征土地使用稅。

區外投資者在我區投資興辦農業產業化經營企業，龍頭企業加工、銷售國家規定的農產品，增值稅稅率按13％計征，超過部分由財政予以補貼銷售自產農產品，在自治區境內銷售自產農產品的初級加工品，免征增值稅。

第五條 第五條 區外投資者在我區投資興辦企業（公司），法定注冊資本金可實行3年內分期到位。申辦以生產、批發為主的企業（公司），首期出資5萬元以上；申辦以商業零售和中介服務為主的企業（公司），首期出資1萬元以上，均可按程序辦理注冊登記手續。

第六條 第六條 鼓勵區外投資者在我區推廣新技術、新產品、新工藝。區外投資企業在我區進行技術轉讓的收入，免征營業稅，對其技術轉讓和與技術轉讓有關的技術培訓、技術服務、技術咨詢等技術性收入免征企業所得稅。

鼓勵以高新技術入股創辦科技開發企業。國家和省、市、區認定的高新技術，入股比例可放寬到45％，科技人員以科技成果入股創辦高新技術企業，注冊資本不足法定數額的，缺口部分可在5年內分期到位。

第七條 第七條 區外投資企業，進口自用的先進技術設備和種子、種苗與禽、種畜等，除國家有特殊規定外，免征關稅和進口環節增值稅。

區外投資者與我區周邊國家進行工程承包、勞務合作而進口的補償商品（除國家限制進口的商品外），視為邊貿進口商品，享受邊貿商品關稅優惠政策。

區外投資企業為生產出口產品而進口所實際耗用的原輔材料，零部件、元器件，包裝物料，符合加工貿易有關政策，按保稅貨物管理，享受有關優惠政策。

第八條 第八條 在邊境地區注冊成立的區外投資企業，注冊資金在50萬元人民幣以上，經批準可享有邊境小額貿易權。符合條件的生產型企業，經批準可享有進出口貿易權。

第九條 第九條 區外投資者，開辦礦山企業從事礦產資源開發的，自生產經營之日起，暫緩征收資源稅5年；綜合開發礦產資源的，對伴生礦產減半征收礦產資源補償費；探明可供開采礦床的地質勘查費用，可作為遞延資產，在開采該礦床后，稅前逐年攤銷。

第十條 第十條 區外投資者來我區開發“四荒”（荒山、荒地、荒灘、荒坡）種樹種草的，免征一切地方稅費和土地出讓金，投資者擁有所植草木的所有權和經營權，土地使用權50－70年不變，期滿后可申請續期，可以繼承和有償轉讓。

對投資退耕還生態林、草，保護生態環境的，免征土地使用費，其產出的農業特產品收入，在20年內免征農業特產稅。

在我區土地利用總體規劃劃定的可墾區域內進行土地綜合開發的，從受益起5年內免征農業稅、農業特產稅及土地使用費。

來我區興辦畜牧業項目的，從受益起5年內免征牧業稅和草原使用費。

第十一條 第十一條 區外投資者租賃方式取得土地使用權，經營期在20年以上的，自企業取得使用權之日起，前五年免交土地租金（土地有償使用費），在國家、自治區劃定的貧困縣內投資的，免繳10年土地租金（土地有償使用費）。

區外投資者以出讓方式取得國有土地使用權，經營期在20年以上的，可免交25％土地出讓金；經營期在30年以上的，免交30％。使用城鎮規劃區外的非宜農荒地、荒山的，及在國家和自治區劃定的貧困縣投資的，免繳40％的土地出讓金。

第十二條 第十二條 區外投資者從事水利、能源、交通、環境保護、生態建設、小城鎮建設、城市市政建設等基礎設施項目的建設用地，公益性事業用地，以及國家和省、市、區認定的高新技術項目用地可按行政劃撥的方式取得土地使用權。

以出讓方式獲得土地使用權的，在交納全部出讓金后，可以依法轉讓、出租和抵押；以行政劃撥方式獲得國有土地使用權的，在補交土地出讓金后，也可以依法轉讓、出租和抵押。獲得土地使用權的投資者，還可以以土地使用權作價入股（扣除政策優惠部分），創辦新企業。

第十三條 第十三條 區外企業來我區設立分支機構，已做過信用等級評定的，銀行和有關部門不再重新評定等級，享受區內同類資信等級的優惠政策和授信額度。

第十四條 第十四條 區外投資企業所需配套的固定資產、技改貸款及流動資金貸款，經辦銀行可根據國家有關多事法規政策，給予積極支持。

區外投資者投我區農、林、牧、副、漁、水利等項目，可以申請農業開發貸款，并視同我區企業享受有關優惠。

區外投資者在我區貧困地區興辦有助于帶動貧困人口脫貧致富的獨資、合資項目，可以按照有關政策，申請扶貧貸款。

區外投資企業進行新產品、新技術開發，可申請使用銀行科技開支貸款，并可享受區內企業相關的優惠政策。

區外投資者在我區獨資或聯合興辦鄉鎮企業，可享受自治區鄉鎮企業各項優惠扶持政策。

區外投資者來我區獨資或聯合興辦福利企業，可享受自治區社會福利企業各項優惠扶持政策。

第十五條 第十五條 區外投資者興辦國家認定的高新技術企業和前景良好的成長型企業，由自治區按區內企業標準，推薦上市融資。

第十六條 第十六條 在邊境城市投資注冊并取得進出口經營權和邊境貿易權的區外投資企業，在注冊地從事進出口貿易，辦理有關結匯、售匯以及進出口收、付匯核銷等方面，享受區內同類企業的同等待遇。

第十七條 第十七條 區外投資者，凡在我區一次性購買500平方米以上商品房的（含500平方米），減半征收購房交易手續費（服務費、登記費）和房產交易稅。

第十八條 第十八條 區外投資者，一次性投資50萬元以上的，可在投資所在地申辦二個城鎮居民常住戶口，投資100萬元以上的，可申辦四個城鎮居民常住戶口；一次性投資300萬元以上的，可為其法人代表、經營管理人員及其配偶、子女申辦城鎮居民常住戶口，免征城市市政公用基礎設施增容費（縣鄉和貧困地區還可放寬）。從區外招收的技術骨干，免收暫住費。

第十九條 第十九條 區外投資者從海外和外省市區引進具有大學本科以上學歷的專業技術人員、管理人員和高級技術工人，可按有關規定申辦烏魯木齊市和各地州市城鎮常住戶口，免征城市市政公用基礎設施增容費。

第二十條 第二十條 所有區外投資企業（包括個體和私營企業）以及他們的員工及其配偶和子女，除本政策規定的，均與我區企業同等對待。

區外投資企業的外省市區職工子女，需在中小學就學的，到所在地的教育部門辦理就學手續，按當地企業職工收費標準收取費用。區外投資企業攜帶已在區外注冊登記的車輛，按規定優先辦理代檢手續。在新疆購買的車輛允許在新疆辦理注冊登記手續，其車輛年檢與區內企業車輛同等對待。

第二十一條 第二十一條 凡為我區引進資金、高新技術的個人和中介組織，由受益單位按所引進資金額或新增利稅總額的1－3％給予一次性獎勵。

區外各類管理人員到我區各類企業，從事經營活動，為企業扭虧增盈成績顯著的，可按新增效益的3－5％給予獎勵。

第三章 投資保障

第二十二條 第二十二條 區外投資者自主確定投資項目、合作伙伴和合作形式。投資國家和自治區產業政策鼓勵的項目，計委對其審批管理的事項，文件資料齊全的，7個工作日內審查、批復。投資國家及自治區限制的項目，有關審批部門，在文件資料齊全的情況下，30個工作日內給予批復和報批。工商行政管理部門對文件資料齊全的項目，在7個工作日內辦完注冊登記手續。規劃、城建、糧食、公安、稅務等各有關部門受理區外投資企業申請辦理的文件資料齊全的事項，屬于審批權限內的，在7個工作日內辦結批復；需要逐級報批的，由該部門實行全程服務，在30個工作日內辦結批復。

第二十三條 第二十三條 嚴禁以任何名義向區外投資企業亂收費、亂攤派、亂罰款。收費單位向企業收費，必須出示國務院及自治區人民政府批準的有關文件及物價部門發放的收費許可證，逐項填寫《企業交費登記卡》，否則，企業有權拒交。

第二十四條 第二十四條 所有執法部門無正當理由和法定手續，不得隨意到區外投資企業進行檢查，不得借執法檢查干擾企業正常的生產、經營秩序。如確需進行執法檢查，須經上一級執法部門批準，嚴格按照法定程序進行。

第二十五條 第二十五條 各級紀檢監察部門、物價部門定期進行檢查，嚴厲查處針對區外投資企業的違法違紀問題。非法干預給企業造成損失的，要依法賠償；情節嚴重的，要依法追究刑事責任。

第四章 附則

第二十六條 第二十六條 自治區經協辦及各級經協辦（或政府指定的部門）負責自治區及各級政府對內開放、引進內資、促進國內經濟技術合作的日常工作。

第二十七條 第二十七條 各地州市、經濟技術開發區、高新技術產業開發區、邊境經濟技術合作區、各有關部門，根據本辦法制定實施細則。新疆生產建設兵團參照執行。

第二十八條 第二十八條 本政策規定自發布之日起執行。由新疆維吾爾自治區人民政府經濟技術協作辦公室負責解釋。原有的政策規定與本規定相抵觸的以本規定為準。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：渦陽縣人民政府招商引資政策規定

渦陽縣人民政府

關于印發渦陽縣招商引資政策

暫行規定的通知 渦政?2011?17號

各鎮（場）人民政府、街道辦事處，縣直各部門： 《渦陽縣招商引資政策暫行規定》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

二O一一年二月十二日

渦陽縣招商引資政策暫行規定

為鼓勵和吸引投資者在我縣投資興業，實現我縣經濟社會又好又快發展，根據有關法律、法規和上級政策，結合實際，制定本規定。

第一章 工業企業扶持政策

第一條 工業項目用地實行招拍掛出讓方式供地。土地出讓底價不低于國家規定標準。

第二條 入縣工業園區項目 固定資產投資5000萬元（含）以上、投資強度不低于100萬元/畝，符合國家產業政策，建筑密度、容積率、行政辦公及生活服務設施用地占用比例等符合規定的工業項目，可進入縣工業園區，并享受下列優惠政策：

1.凡固定資產投資1億元以上-2億元的工業項目，落地開工后在20個月內建成投產的，供地價格除財政扶持外，按1萬元/畝結算，并享受“三免二減半”（即前3年按企業實繳增值稅、所得稅地方留成部分的100%，第4-5年地方留成部分的50%獎勵企業，下同）的稅收獎勵政策。

2.凡固定資產投資5000萬元-1億元的工業項目，落地開工后在15個月內建成投產的，供地價格除財政扶持外，按2萬元/畝結算，并享受“三免二減半”的稅收獎勵政策。

3.固定資產投資在5000萬元以下的工業項目原則上到鄉鎮工業功能區落戶，也可租賃園區標準化廠房和各類創業園。入駐園區各類創業園和標準化廠房的企業，所繳納的稅收獎勵按上述標準減半執行。

第三條 入鄉鎮工業功能區項目

固定資產投資5000萬元以下、投資強度不低于80萬元/畝的工業項目可進入鄉鎮工業功能區。

1.凡固定資產投資在5000萬元及以上的工業項目，比照縣工業園區入園政策執行。2.固定資產投資2000萬元-5000萬元以下的工業項目，落地開工后在12個月內建成投產的，供地價格除財政扶持外，按3萬元/畝結算，并享受“三免二減半”的稅收獎勵政策。

3.固定資產投資500萬元-2000萬元以下的工業項目，落地開工后在10個月內建成投產的，供地價格除財政扶持外，按4萬元/畝結算，并享受“二免三減半”的稅收獎勵政策。

第四條 凡進入縣工業園區或鄉鎮工業功能區的、且固定資產投資在2000萬元及以上工業項目，從開工之日起三年內新征土地使用稅、建筑營業稅、房產稅，由受益財政全額支持給企業；固定資產投資在500萬元至2000萬元以下的工業項目，從開工之日起，三年內新征土地使用稅、建筑營業稅、房產稅，由受益財政按50%支持給企業。

第五條 兼并、收購、重組我縣原有工業企業，且符合第二條投資額度、建設工期等有關規定的，自盈利起，企業繳納的增值稅、所得稅扣除兼并、收購、重組前原企業前三年稅收平均基數后，參照第二條規定的稅收獎勵政策執行。

第六條 縣工業園區（鄉鎮工業功能區）內企業用電，由供電部門負責把供電線路架接到廠區外市政道路紅線邊。第七條 鼓勵自主創新產品的開發。凡獲得中國馳名商標、中國名牌產品的給予20萬元獎勵，獲得安徽省著名商標、安徽名牌產品的給予5萬元獎勵。

第二章 服務業扶持政策

第八條 用地扶持

1.商業綜合體、市場項目

新建和擴建2萬平方米以上商業綜合體（不含住宅）、市場項目（不含住宅、配套服務設施），自有產權部分（10年以上）須占40%以上，按照土地出讓合同約定的開竣工日期完成建設任務的，商業綜合體項目給予土地出讓金40%的財政扶持，市場項目給予土地出讓金50%的財政扶持。

2.物流業項目

固定資產投資2億元以上的集運輸、儲存、加工、配送和信息處理功能為一體的現代物流項目，自有產權部分（10年以上）須占40%以上，按照土地出讓合同約定的開竣工日期完成建設任務的，以出讓工業用地最低限價執行。

3.星級飯店項目

建設四星級以上的飯店，按照土地出讓合同約定的開竣工日期完成建設任務，通過星級評定后，給予項目土地出讓金40%的財政扶持。

4.金融服務業 經監管部門批準，新引進、新組建的金融機構，建設辦公用房，按照土地出讓合同約定的開竣工日期完成建設任務的，給予項目土地出讓金40%的財政扶持。

第九條 稅收獎勵

1.固定資產投資5000萬元以上的服務業項目，自建成運營之日起，前2年按企業實繳稅收（營業稅、所得稅）地方留成部分的50%、第3-5年按地方留成部分的25%給予財政獎勵。

2.大型商業綜合體、綜合市場、物流園區中經營面積5000平方米以上的經營者，新引進、新組建的金融機構，自建成運營之日起，前2年按企業實繳稅收（營業稅、所得稅）地方留成部分的50%、第3-5年按地方留成部分的25%給予財政獎勵。

第三章 社會事業項目扶持政策

第十條 符合規劃要求，建設規模大、級別高、設施完善、功能齊全的教育、醫療衛生、文化體育、社會福利等社會事業項目，符合劃撥條件的實行劃撥方式供地。項目建成后不得轉讓、出租，不得改變土地性質和用途。

第十一條 符合上述條件的社會事業項目，自建成運營之日起，5年內按實繳所得稅、營業稅的地方留成部分及地方征收的其他稅費100%給予獎勵。

第四章 一事一議

第十二 條 享受“一事一議”政策的項目范圍： 1.固定資產投資1億元以上的農產品加工項目、2億元以上的工業項目。

2.大型文化旅游項目（不含星級飯店）、舊城改造項目，引進世界500強、國內行業50強且固定資產投資在一億元以上的工業項目及國際知名商業連鎖店項目。

3.“退城進園”的工業項目。

4.符合國家產業目錄中的高新技術項目。

5.固定資產投資在1億元以上的職業教育及市政設施項目。

6.對全縣經濟社會發展有明顯帶動作用的其它項目。第十三條 凡享受“一事一議”政策的項目按招商引資工作例會制度的流程辦理。

第五章 其它

第十四條 對符合條件的招商引資項目行政事業性收費給予減免，執行標準詳見附表。

第十五條 固定資產投資1億元以上的項目，優先申報國家、省、市各類項目引導扶持資金。第十六條 固定資產投資在5000萬元以上的項目，企業開展員工崗前培訓和在崗提升培訓，由縣人力資源和社會保障部門對符合條件的人員給予資金補貼。

第十七條 新增外貿企業實現出口創匯后，經國稅及相關部門核實，縣財政提前墊付出口退稅資金。

第十八條 縣工業園區或鄉鎮工業功能區內的企業實行封閉式管理。各有關職能部門對企業開展（除安全、環保外）檢查、收費等，須經縣工業園區管理委員會或鄉鎮工業功能區管理辦公室同意；否則，企業有權拒絕。

第十九條 執行民主評議制度，由效能監察部門每年組織外來投資者、個體私營業主和社會公眾對相關部門進行測評，結果在媒體上公布。

第二十條 對固定資產投資規模在2000萬元以上的外來企業、公益性事業，列為服務環境監測點，由縣政府頒發投資企業綠卡。對符合亳州市外商服務卡辦理條件的企（事）業，給予免費辦理。

第二十一條 招商引資優惠政策的兌現按有關文件，依照規定程序辦理。

第二十二條 按約定完成固定資產投資的招商引資項目在獲得由政府財政扶持的國有土地使用權證后，須經主管部門核實同意，其國有土地使用權證方可依法抵押。凡在約定期限內未完成固定資產投資的，取消該企業所享受的優惠政策，收回財政扶持資金，并補繳應繳納的各種稅費。

第二十三條 煤炭開采、加工項目和房地產開發項目不享受本規定的優惠政策。

第六章 附則

第二十四條 本規定自下發之日起施行，過去出臺的招商引資文件有關優惠政策與本規定不符的，以本規定為準。已經簽訂投資協議（合同），且在政策優惠期內的，繼續按照原投資協議（合同）執行。

第二十五條 本規定由縣招商局負責解釋。

第四篇：新疆維吾爾自治區實施應急辦法

新疆維吾爾自治區實施<中華人民共國突

發事件應對法>辦法

（2012年5月30日新疆維吾爾自治區第十一屆人民代表大會常務委員會第三十六次

會議通過）

第一章總則

第一條為了規范突發事件應對活動，提高處臵突發事件的能力，有效應對突發事件，根據《中華人民共和國突發事件應對法》和有關法律、法規，結合自治區實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于自治區行政區域內突發事件的預防與應急準備、監測與預警、應急處臵與救援、事后恢復與重建等應對活動。

第三條本辦法所稱突發事件，是指突然發生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處臵措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。按照社會危害程度、影響范圍等因素，自然災害、事故災難、公共衛生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。法律、行政法規或者國務院另有規定的，從其規定。

第四條突發事件應對工作實行預防為主、預防與應急相結合的原則，建立健全統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制。

第五條縣級以上人民政府對本行政區域內突發事件的應對工作負責，設立突發事件應急指揮機構，統一領導、協調本行政區域應急管理和突發事件應對工作。

突發事件應急指揮機構由本級人民政府主要負責人及有關部門負責人、駐當地中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊有關負責人組成。突發事件應急指揮機構與成員單位建立應急聯動機制。

突發事件應急指揮機構根據工作需要，設立各類突發事件專項應急指揮機構，組織、協調、指揮相關類別突發事件應對工作，專項應急指揮機構接受本級突發事件應急指揮機構的領導。

第六條突發事件應急指揮機構設立應急管理辦事機構，負責本級人民政府應急指揮機構的日常工作，履行值守應急、信息匯總分析、綜合協調、督查指導等職責。

有關部門應當加強專項應急指揮機構建設。突發事件專項應急指揮機構應當設立專項應急管理辦事機構，配備專職工作人員。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處可以根據需要設立或者確定應急管理辦事機構。

第七條縣級以上人民政府應當組織編制應急體系建設規劃，并將其納入本行政區域國民經濟和社會發展規劃。

第八條縣級以上人民政府應當將突發事件應對工作經費列入本級財政預算，建立統一的應急救援物資、應急處臵裝備和生活必需品等應急物資儲備制度。

自治區和州、市人民政府、地區行政公署應當建立應急儲備金制度，用于突發事件應對工作。

第九條縣級以上人民政府應當建立突發事件信息公開制度，完善信息發布和新聞發言人制度，建立健全重大突發事件新聞報道快速反應機制，加強對信息發布、新聞報道工作的組織協調和管理。

突發事件信息發布應當及時、客觀、準確、真實，涉及國家秘密的，應當遵守國家有關保密規定。

第十條縣級以上人民政府應當將突發事件應對工作納入行政機關主要負責人以及有關負責人績效考核范圍，對突發事件應對工作進行目標考核，實行責任追究制度。

第十一條縣級以上人民政府應當建立健全突發事件應急社會動員機制，發揮公民、法人或者其他組織在突發事件應對中的作用。

公民、法人和其他組織有義務參與突發事件應對工作。

第二章預防與應急準備

第十二條自治區人民政府制定自治區突發事件總體應急預案，組織制定突發事件專項應急預案，有關部門根據職責制定部門突發事件應急預案；州、市（地）、縣（市、區）人民政府及其有關部門、鄉（鎮）人民政府、街道辦事處制定相應的突發事件應急預案。

村（居）民委員會、社會團體、企業事業單位、大型活動承辦單位以及公共場所和其他人員密集場所的管理單位或者經營單位，根據本轄區、本單位實際，制定具體應急預案。

突發事件應急預案因機構職責、組成人員、應急資源和危險源等要素發生變化的，應當適時修訂。

第十三條應急預案按照下列規定備案：

（一）州、市（地）、縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府突發事件應急預案，向上一級人民政府備案；

（二）縣級以上人民政府有關部門突發事件應急預案，向本級人民政府和上一級主管部門備案；

（三）街道辦事處突發事件應急預案，向縣（市、區）人民政府備案；

（四）村（居）民委員會具體應急預案，向鄉（鎮）人民政府、街道辦事處備案；

（五）直接涉及公共安全的社會團體、企業事業單位、大型活動承辦單位以及公共場所和其他人員密集場所的管理單位或者經營單位具體應急預案，向所在地人民政府或者有關部門備案。

第十四條縣級以上人民政府應當建立健全突發事件應急管理培訓制度，制定應急管理培訓規劃，明確培訓內容、標準和方式，開展應急管理培訓工作。

第十五條縣級以上人民政府應當組織綜合應急演練和專項應急演練，加強在人員密集場所、社情復雜敏感區域、重點目標等不同環境、不同條件下的應急演練，提高快速反應和整體協同處臵能力。必要時可以組織跨地區、跨行業的應急演練。綜合應急演練每年至少組織一次。制定突發事件應急預案的單位應當根據實際需要，組織開展應急演練。

第十六條各級人民政府及其有關部門應當開展突發事件應對知識的宣傳普及活動，增強公民、法人和其他組織的公共安全意識和社會責任意識，提高自救互救能力。村（居）民委員會、社會團體、企業事業單位應當通過各種形式，開展相關法律、法規和自救互救等應急知識的宣傳普及活動。

學校、幼兒園應當根據學生的年齡和認知能力，采取多種形式開展應急知識教育。

新聞媒體應當無償開展突發事件預防與應急、自救與互救知識的公益宣傳。

第十七條縣級以上人民政府應當完善重大事項風險評估制度，對實施重大事項的合法性、可行性等進行評估，形成風險評估報告，按照有關規定報上一級人民政府。

突發事件應急指揮機構應當建立突發事件形勢分析會議制度，制定應對防范措施。

縣級以上人民政府應當建立突發事件應對專業人才庫，為突發事件應對工作提供決策依據和處臵建議。

第十八條縣級以上人民政府應當組織有關部門對本行政區域內容易引發自然災害、事故災難和公共衛生事件的危險源、危險區域進行排查、登記和評估，建立信息數據庫，定期進行檢查、監控，并將采取的安全防范措施以及整改情況報告上一級人民政府及其有關部門。縣級人民政府及其有關部門、鄉（鎮）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會應當及時調解處理可能引發社會安全事件的矛盾糾紛；對可能引發突發事件的風險隱患采取防范措施，做好先期處臵工作。

第十九條公共交通工具、公共場所和其他人員密集場所的管理單位或者經營單位應當遵守下列安全管理規定：

（一）建立健全安全管理制度，落實安全防范措施，消除事故隱患；

（二）配備應急廣播、照明、消防設備和其他應急避險器材，注明使用方法；

（三）設臵相應的報警裝臵和應急救援設備；

（四）設臵符合要求且標識明顯的安全出口、疏散路線和通道；

（五）在可能出現危險的區域設臵明顯警示標識，告知預防和緊急自救方法；

（六）工作人員熟練使用應急設備、器材，了解本崗位的應急救援職責和方法；

（七）對可能發生的突發事件及時采取預防措施，并向縣級人民政府或者有關部門報告。

第二十條下列單位應當建立安全巡檢制度，并配備必要的應急設施、設備和物資：

（一）礦山、冶煉、建筑施工單位；

（二）易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產、經營、儲運、使用和處臵單位；

（三）供水、排水、供電、供煤、供油、供氣、供熱、輸氣和輸油管道、交通運輸、通信、廣播電視等公共設施的經營或者管理單位；

（四）文物保護單位、歷史遺跡、特色建筑物和構筑物的管理或者使用單位。

第二十一條縣級以上人民政府應當將應急避難場所建設納入城鄉建設規劃，統籌安排應對突發事件的基礎設施。縣級以上人民政府應當將廣場、綠地、體育場、公園、學校、醫院、影劇院、公共人防工程等場所，確定為應急避難場所，向社會公布應急避難場所的地點、方位等信息。

應急避難場所的管理單位或者經營單位應當制定緊急疏散辦法和程序，在應急避難場所設臵明顯的標識和導引圖，并負責應急避難場所的維護管理，保證正常使用。

第二十二條縣級以上人民政府及其有關部門，應當按照下列規定建立應急救援隊伍：

（一）組建以公安消防部門為依托的綜合性應急救援隊伍；

（二）組建以行業、系統為依托的專業救援隊伍；

（三）組建以成年志愿者為主體的臨時救援隊伍；

（四）協調礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產、經營、儲運、使用和處臵單位，建立應急救援隊伍。

負責組建應急救援隊伍的部門或者單位應當按照國家和行業標準，為應急救援隊伍配臵救援裝備，加強日常管理、業務指導和培訓演練，并將應急救援隊伍的專業技能、人員、裝備、培訓演練等情況向本級人民政府應急管理辦事機構備案。

第二十三條縣級以上人民政府應當按照統籌規劃、合理布局、分級負責、統一調配、資源共享的原則，建立不同部門、地區、行業物資生產、采購、儲備、調撥和緊急配送的應急救援物資儲備機制。應急救援物資儲備情況應當定期向上一級人民政府報告，并抄送本級人民政府應急管理辦事機構。

自治區人民政府及其有關部門根據區域突發事件特點，建設自治區級儲備基地和儲備倉庫，保障應急物資和特種應急物資的儲備；加強對邊遠貧困地區和突發事件易發、多發地區的應急物資儲備。

第二十四條鼓勵公民、法人和其他組織為突發事件應對工作捐贈物資和資金，提供技術支持。

民政部門、紅十字會可以依法向社會公開募集、接收突發事件應急處臵所需要的物資、資金和技術支持。

縣級以上人民政府應當及時向社會公布捐贈款物的來源、數量以及發放和使用情況，并公開接受社會監督。

縣級以上人民政府應當組織監察、審計部門對捐贈款物的撥付和使用等情況進行監察和審計，并及時向社會公開監察和審計結果。

第三章監測與預警

第二十五條自治區人民政府建立自治區應急指揮平臺體系，承擔突發事件的監測監控、預警預測、信息報告、綜合研判、輔助決策、指揮調度等職能。縣級以上人民政府負責建立本行政區域應急指揮平臺，并納入自治區應急指揮平臺體系。

縣級以上人民政府應急指揮平臺建設方案報上一級人民政府應急管理辦事機構審核，有關部門專項應急指揮平臺建設方案報本級人民政府應急管理辦事機構備案。自治區應急指揮平臺體系包括：

（一）自治區人民政府應急指揮平臺；

（二）自治區有關部門專項應急指揮平臺；

（三）州、市（地）、縣（市、區）人民政府及其有關部門應急指揮平臺。

第二十六條縣級以上人民政府建立由政府及其有關部門、專業監測機構、監測網點等構成的信息收集與報送體系，形成突發事件信息和輿情收集、分析、引導以及快速報送機制。

第二十七條縣級人民政府建立信息報告員制度，在鄉（鎮）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會、媒體以及高危行業等單位確定專職或者兼職信息報告員。

第二十八條各級人民政府及其有關部門、專業機構接到公民、法人或者其他組織有關突發事件信息報告后，應當立即對所接報信息進行調查核實，同時采取必要的處臵措施。

第二十九條可以預警的突發事件即將發生或者發生的可能性增大時，獲悉信息的人民政府及其有關部門、專業機構，應當按照規定向上級人民政府報送信息，必要時可以越級上報。

報送敏感性突發事件信息，不受突發事件分級標準限制，發生地的人民政府應當立即報告自治區人民政府，并及時續報有關情況。

第三十條各級人民政府及其有關部門、專業機構報送突發事件信息，應當具備下列內容：

（一）時間、地點、單位名稱；

（二）信息來源、事件類別或者性質；

（三）人員傷亡、經濟損失情況以及影響范圍；

（四）事件發展趨勢及處臵情況；

（五）其他應當報告的情況。

第三十一條可以預警的自然災害、事故災難或者公共衛生事件即將發生或者發生的可能性增大時，縣級以上人民政府應當按照規定的權限和程序，向社會發布相應級別的警報。縣級以上人民政府可以利用廣播、電視、報刊、互聯網、手機短信、電子顯示屏、宣傳車等方式，采用多種語言文字向社會發布警報。對通信、廣播、電視盲區以及偏遠農牧區，應當采取有效方式發布警報。

第三十二條縣級以上人民政府及其有關部門在警報發布后，應當根據突發事件特點和可能造成的危害，采取相應防御措施，避免或者減輕損害。

第四章應急處臵與救援

第三十三條突發事件發生后，履行統一領導職責或者組織處臵突發事件的人民政府應當科學處臵與施救，針對突發事件性質、特點和危害程度，采取應急措施進行先期處臵，防止突發事件擴大、蔓延。

公民、法人和其他組織應當配合人民政府及其有關部門做好突發事件處臵工作。

第三十四條履行統一領導職責或者組織處臵突發事件的人民政府可以根據應急處臵工作的需要設立現場指揮部，派出或者指定現場指揮長，統一組織、指揮現場應急救援工作。

現場指揮長有權決定現場處臵方案，協調有關部門和單位的現場應急處臵工作，調度現場應急救援隊伍。

第三十五條突發事件發生后，履行統一領導職責或者組織處臵突發事件的人民政府除執行《中華人民共和國突發事件應對法》第四十九條和第五十條規定的應急處臵措施外，還可以采取下列應急處臵措施：

（一）調集應急救援隊伍趕赴現場展開營救，動員、組織公民、法人和其他組織開展自救互救；

（二）拆除、遷移妨礙應急處臵和救援的設施、設備或者其他障礙物；

（三）簡化財政資金審批和物資調用程序，保障應急處臵所需資金和物資；

（四）本辦法規定的其他處臵措施。

應急處臵措施可能影響公民、法人或者其他組織合法權益的，應當履行表明身份、告知事由、說明理由等程序義務。第三十六條受到自然災害危害或者發生事故災難、公共衛生事件的單位，應當采取必要措施防止危害擴大，同時向所在地縣（市、區）人民政府報告。

對因本單位的問題引發的或者有本單位人員參與的社會安全事件，本單位應當按照規定上報情況，并迅速派出負責人趕赴現場開展勸解、疏導工作。

第三十七條發生危害國家安全和公共利益、擾亂社會秩序、侵害公民人身安全和公私財產安全的群體性事件和暴力恐怖行為等社會安全事件，事發地公安機關應當根據現場情況依法采取相應的強制性措施，進行先期快速處臵，同時按規定報告。

第三十八條發生重大或者特別重大社會安全事件時，自治區統籌部署調動維穩力量，必要時可以實行交通、通信管控等處臵措施。

第三十九條履行統一領導職責或者組織處臵突發事件的人民政府應當啟用本級人民政府設臵的財政預備費和儲備的應急救援物資；調用其他應急物資、設備、設施、工具。必要時可以向公民、法人和其他組織征用應急救援所需設備、設施、場地、交通工具和其他物資。

被征用物資或者場地使用完畢或者突發事件處臵結束后，應當及時返還，并按照有關規定給予補償。

第四十條履行統一領導職責或者組織處臵突發事件的人民政府，按照有關規定及時、客觀、準確、真實公布事件進展、政府措施、公眾防范措施和調查處理結果，及時回應社會關注熱點，對謠言和不實傳言應當迅速予以澄清。任何單位和個人不得編造、傳播有關突發事件發生、事態發展或者應急處臵工作的虛假信息。

第四十一條自治區人民政府應當建立和完善應急通信和交通運輸保障機制。

通信管理部門應當組織、協調電信運營企業做好應急通信保障工作。無線電管理部門應當提供應急專用頻率的電波監測和干擾排查等技術保障。

公安機關和交通運輸管理部門應當保證參與應急處臵的車輛優先通行和線路順暢，免收費用，必要時開辟專用通道。應急處臵人員、車輛應配臵規范標志。

鐵路、公路、航空部門應當確保救援人員和受到突發事件危害人員、救援物資、救援設備優先運輸。

第四十二條縣級以上人民政府建立健全突發事件應急醫療救護和疾病預防控制制度，組織醫療救護和疾病預防控制專業救護隊伍進行現場處臵，建立或者確定隔離治療場所，開展醫療救治、傳染源隔離、流行病學調查、疾病預防控制等工作。

第五章事后恢復與重建

第四十三條突發事件的威脅和危害得到控制或者消除后，履行統一領導職責或者組織處臵突發事件的人民政府應當采取災害監控、污染治理以及宣傳疏導等措施，防止發生次生、衍生事件或者重新引發社會安全事件。

第四十四條履行統一領導職責或者組織處臵突發事件的人民政府應當按照短期恢復與長遠發展并重的原則，科學編制恢復重建規劃，制定康復、補償、撫恤、安臵等善后工作計劃并組織實施。

第四十五條履行統一領導職責或者組織處臵突發事件的人民政府應當設臵過渡性安臵場所，組織開展過渡性安臵工作。

過渡性安臵場所應當符合下列要求：

（一）建設必要的配套基礎設施和公共服務設施；

（二）具備相應的防災減災功能；

（三）提供防病防疫、醫療衛生等公共衛生服務；

（四）保障受安臵人員的人身安全和基本生活需要。

受突發事件影響地區的人民政府及其有關部門應當組織有關專業機構和人員對受突發事件影響的公民開展心理咨詢活動，進行心理干預，提供法律和公共文化服務。

第四十六條受突發事件影響地區的公民應當服從當地人民政府、村（居）民委員會或者其所屬單位的指揮和安排，配合當地人民政府實施的應急安臵措施，積極參加恢復與重建工作。

第四十七條縣級以上人民政府應當建立應急管理工作總結和突發事件評估分析制度。

突發事件應急處臵工作結束后，突發事件發生地和受影響地人民政府應當對突發事件造成的損失和影響進行統計、核實和評估，對突發事件的起因、性質、影響、責任等問題進行調查和分析，對信息報送、預警、應急決策、處臵與救援等工作進行評估，總結經驗教訓，制定改進措施，并將調查評估情況報告上一級人民政府和本級人民代表大會常務委員會。

第四十八條縣級以上人民政府應當建立突發事件應對工作檔案管理制度。應急處臵工作結束后，履行統一領導職責或者組織處臵突發事件的人民政府應當對突發事件應對工作的原始記錄等有關資料進行收集、整理和歸檔。

第六章法律責任

第四十九條各級人民政府及其有關部門違反本辦法規定，有下列情形之一的，由上級行政機關或者監察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未編制突發事件應急體系建設規劃的；

（二）未制定、適時修訂、報送備案突發事件應急預案的；

（三）未對危險源、危險區域進行排查、登記、監控的；

（四）未建立應急救援隊伍或者未開展應急演練的；

（五）未向社會公布應急避難場所的；

（六）未建立物資儲備的；

（七）未對公民、法人或者其他組織報告的突發事件信息調查核實，或者未采取必要處臵措施的；

（八）遲報、謊報、瞞報、漏報突發事件信息的；

（九）未公布救災救濟、社會捐助等款物的管理、分配和使用情況的；

（十）拒不服從現場指揮長的調度和指揮的；

（十一）拒絕或者拖延執行有關應對突發事件決定、命令的；

（十二）未按程序進行應急征用的；

（十三）玩忽職守導致突發事件發生或者危害擴大的；

（十四）截留、挪用應急專項資金、物資的；

（十五）突發事件發生后采取歪曲、掩蓋事實等手段逃避法律追究，或者包庇對突發事件負有責任的單位或者個人的。

第五十條有關單位有下列情形之一，未采取預防措施，導致發生嚴重突發事件或者突發事件危害擴大的，依照《中華人民共和國突發事件應對法》第六十四條規定予以處罰：

（一）未遵守有關安全管理規定的；

（二）未對應急避難場所進行維護、管理，保證其正常使用的；

（三）未建立安全巡檢制度或者未及時消除事故隱患的；

（四）未配備相關應急救援設備、設施或者未做好日常維護、檢測工作的。

第五十一條違反本辦法規定，編造并傳播有關突發事件事態發展或者應急處臵工作的虛假信息，或者明知是有關突發事件事態發展或者應急處臵工作的虛假信息而進行傳播的，責令改正，給予警告；造成嚴重后果的，依法暫停其業務活動或者吊銷其執業許可證；負有直接責任的人員是國家工作人員的，還應當對其依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予處罰。

第五十二條違反本辦法規定，應當承擔法律責任的其他行為，依照《中華人民共和國突發事件應對法》和有關法律、法規的規定執行。

第七章附則

第五十三條本辦法自2012年8月1日起施行。

第五篇：安全監理實施細

重慶市園博園巴渝園工程

安 全 監 理 實 施 細 則

重慶聯盛建設項目管理有限公司

園博園項目監理部

一、安全監理的依據：

1.《建筑工程安全生產管理條例》； 2.已批準的《監理規劃》； 3.施工組織設計。

二、安全監理的具體工作：

1.嚴格執行《建筑工程安全生產管理條例》，貫徹執行國家現行的安全生產的法律、法規，建設行政主管部門的安全生產的規章制度和建設工程強制性標準；

2.督促施工單位落實安全生產的組織保證體系，建立健全安全生產責任制； 3.督促施工單位對工人進行安全生產教育及分部分項工程的安全技術交底；

4.審核施工方案及安全技術措施；

5.檢查并督促施工單位，按照建筑施工安全技術標準和規范要求，落實分部、分項工程或各工序的安全防護措施；

6.監督檢查施工現場的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛生防疫等各項工作；

7.進行質量安全綜合檢查。發現違章冒險作業的要責令其停止作業，發現安全隱患的應要求施工單位整改，情況嚴重的，應責令停工整改并及時報告建設單位；

8.施工單位拒不整改或者不停止施工的，監理人員應及時向建設行政主管部門報告。

三、施工階段安全監理的程序

1.審查施工單位的有關安全生產的文件： ⑴《營業執照》； ⑵《施工許可證》； ⑶《安全資質證書》； ⑷《建筑施工安全監督書》；

⑸ 安全生產管理機構的設置及安全專業人員的配備等； ⑹ 安全生產責任制及管理體系； ⑺ 安全生產規章制度；

⑻ 特種作業人員的上崗證及管理情況； ⑼ 各工種的安全生產操作規程；

⑽ 主要施工機械、設備的技術性能及安全條件。

2.審核施工單位的安全資質和證明文件（總包單位要統一管理分包單位的安全生產工作）；

3.審查施工單位的施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案： ⑴ 審核施工組織設計中安全技術措施的編寫、審批： ① 安全技術措施應由施工企業工程技術人員編寫；

② 安全技術措施應由施工企業技術、質量、安全、工會、設備等有關部門進行聯合會審；

③ 安全技術措施應由具有法人資格的施工企業技術負責人批準； ④ 安全技術措施應由施工企業報建設單位審批認可；

⑤ 安全技術措施變更或修改時，應按原程序由原編制審批人員批準。⑵ 審核施工組織設計中安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準： ① 土方工程：

A 地上障礙物的防護措施是否齊全完整； B 地下隱蔽物的保護措施是否齊全完整； C 相臨建筑物的保護措施是否齊全完整； D 場區的排水防洪措施是否齊全完整；

E 土方開挖時的施工組織及施工機械的安全生產措施是否齊全完整； F 基坑的邊坡的穩定支護措施和計算書是否齊全完整； G 基坑四周的安全防護措施是否齊全完整。② 腳手架：

A 腳手架設計方案（圖）是否齊全完整可行； B 腳手架設計驗算書是否正確齊全完整； C 腳手架施工方案及驗收方案是否齊全完整； D 腳手架使用安全措施是否齊全完整； E 腳手架拆除方案是否齊全完整。③ 模板施工；

A 模板結構設計計算書的荷載取值是否符合工程實際，計算方法是否正確； B 模板設計應包過支撐系統自身及支撐模板的樓、地面承受能力的強度等； C 模板設計圖包過結構構件大樣及支撐系統體系，連接件等的設計是否安全合理，圖紙是否齊全； D 模板設計中安全措施是否周全。④高處作業：

A 臨邊作業的防護措施是否齊全完整； B 洞口作業的防護措施是否齊全完整； C 懸空作業的安全防護措施是否齊全完整。⑤ 交叉作業：

A 交叉作業時的安全防護措施是否齊全完整； B 安全防護棚的設置是否滿足安全要求； C 安全防護棚的搭設方案是否完整齊全。⑥ 臨時用電：

A 電源的進線、總配電箱的裝設位置和線路走向是否合理； B 負荷計算是否正確完整；

C 選擇的導線截面和電氣設備的類型規格是否正確； D 電氣平面圖、接線系統圖是否正確完整； E 施工用電是否采用TN-S接零保護系統；

F 是否實行“一機一閘”制，是否滿足分級分段漏電保護； G 照明用電措施是否滿足安全要求。⑦安全文明管理：

檢查現場掛牌制度、封閉管理制度、現場圍擋措施、總平面布置、現場宿舍、生活設施、保健急救、垃圾污水、放火、宣傳等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。

4.審核安全管理體系和安全專業管理人員資格；

5.審核新工藝、新技術、新材料、新結構的使用安全技術方案及安全措施； 6.審核安全設施和施工機械、設備的安全控制措施； 施工單位應提供安全設施的產地、廠址以及出廠合格證書 7.嚴格依照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理；

8.現場監督與檢查，發現安全事故隱患時及時下達監理通知，要求施工單位整改或暫停施工：

① 日常現場跟蹤監理，根據工程進展情況，監理人員對各工序安全情況進行跟蹤監督、現場檢查、驗證施工人員是否按照安全技術防范措施和操作規程操作施工，發現安全隱患，及時下達監理通知，責令施工企業整改； ② 對主要結構、關鍵部位的安全狀況，除日常跟蹤檢查外，視施工情況，必要時可做抽檢和檢測工作；

③ 每日將安全檢查情況記錄在《監理日記》；

④ 及時與建設行政主管部門進行溝通，匯報施工現場安全情況，必要時，以書面形式匯報，并作好匯報記錄。

9.施工單位拒不整改或者不停止施工，及時向建設單位和建設行政主管部門報告。

四、如遇到下列情況，監理人員要直接下達暫停施工令，并及時向項目總監和建設單位匯報：

1.施工中出現安全異常，經提出后，施工單位未采取改進措施或改進措施不符合要求時；

2.對已發生的工程事故未進行有效處理而繼續作業時； 3.安全措施未經自檢而擅自使用時； 4.擅自變更設計圖紙進行施工時； 5.使用沒有合格證明的材料或擅自替換、變更工程材料時； 6.未經安全資質審查的分包單位的施工人員進入施工現場施工時； 7.出現安全事故時。

2010年12月1日