第一篇：關于對周邊縣區義務教育均衡發展經費投入情況進行了解的情況報告

黃果樹旅游區社會事務管理局 關于對周邊縣區義務教育均衡發展經費投入情況進行了解的情況報告

管委會：

按照近期管委領導安排，區社管局統籌教育中心有關人員于2018年4月17、18日前往西秀區、鎮寧縣、關嶺縣對義務教育均衡發展經費投入情況進行實地了解。現就了解情況報告如下：

西秀區：總計投入資金3.3644億元，其中校園及文化 打造資金0.82億元，其中中心校以上每校100萬元、一定規模完小每校30萬元、小規模完小每校10萬元、教學點每校3萬元）；圖書、教學、實驗儀器、計算機、班班通、電子備課系統、音體美器材等設備設施2.544億元（對照貴州省義務教育基本均衡學校辦學條件標準標準進行全覆蓋配備）。由教育投資公司根據教科局測算需求進行投入配備。

鎮寧縣：總計投入資金1.35億元，其中校園及文化打造資金2600萬元，其中9所學校每校150萬元，19所學校每校50萬元。13所學校每校10萬元、；圖書、教學、實驗儀器、計算機、班班通、電子備課系統、音體美器材、校具（學生用床、課桌椅、實驗桌椅、柜架）等設備設施6100萬元（對照貴州省義務教育基本均衡學校辦學條件標準標準進行全覆蓋配備）；在此基礎上，即將投入4800萬元對3所義務教育在建學校辦學條件進行配備，資金已落實到位。由縣教科局對照標準進行測算，報縣人民政府研究同意后，由縣財政籌融資金進行配備。

關嶺縣：總計投入資金1.3億元，其中校園及文化打造資金4000萬元，圖書、教學、實驗儀器、計算機、班班

通、電子備課系統、音體美器材等9000萬元。由縣教科局根據現狀情況，對照標準進行測算，形成測算需求報告報縣人民政府研究同意后，采取一邊招投標采購，一邊融資方式進行配備。

推進實現縣域義務教育基本均衡發展，是國家為發展教育事業，辦好人民滿意教育作出的重大決策部署，省人民政府已向國家承諾，2018年，全省最后29個縣（區）將全部通過國家認定，成為西部地區全省率先實現義務教育初步均衡的省份。據相關縣區信息反饋，所有設備設施招標、采購、安裝大概需要2個月時間，省的評估驗收時間在6月份，時間緊迫，望管委會能盡快討論落實投入資金，力爭在省評估前完成配備工作。

第二篇：云南省義務教育均衡發展的經費投入標準研究

云南省義務教育均衡發展的經費投入標準研究

第一章 導論

一 研究背景

云南省各級黨委、政府歷來高度重視教育事業發展，長期以來大力實施科教興滇和人才強省戰略，始終堅定不移地把教育放在優先發展的戰略地位。云南省教育發展取得了顯著成就：云南省在校學生人數每年都保持穩定的增長，到2009年止，云南省在校學生人數為957.97萬人；全省的財政性教育經費每年也以較快的速度增長，從2005年的153.69億元增長到2009年的372.83億元，年均增長保持在20%以上。當然，云南省教育在發展的同時也面臨諸多的問題：云南省財政性教育經費水平在全國來看并不高，2009年云南省義務教育在學生校人數占全國的4.183%而財政性教育經費僅僅占全國的3.1%，再加上云南省近幾年教育事業的快速發展，云南省財政性教育經費不足的問題更加明顯；云南各地區經濟發展不平衡直接影響到教育事業的均衡發展，特別是在義務教育方面，一些落后地區教育經費投入少，教育基礎設施落后，優秀教師數量少，使得學生很難得到較好的教育。我國的教育發展現狀是：隨著我國人口規模與結構的改變，很多地區教育支出的構成與規模并沒有隨著學齡人口或在校學生數量的變化而發生改變，致使教育經費支出效率出現不同程度的損失。據有關報道，西部地區初中在校人口自1995年以來有了大幅度的提高，許多初中校舍嚴重不足；而東部地區，尤其是發達地區，其教育資源多因學齡人口的減少而處于閑置狀態。因此，如何既要實現教育資源的有效配置，又要實現社會公平是當前政府教育規劃所面臨的重要課題。隨著現代科技和經濟的高速發展，人才教育越來越受到國家和人民的關注和重視，特別是當今的基礎教育即義務教育。但是我國的義務教育情況并不樂觀，義務教育經費不足、教學條件跟不上、師資力量配置不合理、教學質量不盡如人意，大多數還是傳統意義上的應試教育，以考試為目標、以分數論高低。目前我國的教育發展嚴重的不均衡，東中西部相差很大，各省內部的各市縣出現發展不均衡，導致各地學生受到的教育不均。云南省就是一個很好的例子，大中等城市的中小學生均教育支出是其他落后的小城市的生均教育支出的幾倍，城市生均教育支出是農村教育支出的幾倍甚至是十幾倍，所以怎樣使云南省的義務教育均衡發展迫在眉睫。如何把握教育經費的投資力度、如何合理分配成為了首先要解決的問題。

綜上所述，在經濟快速發展的同時，研究財政性教育經費的投入總量標準以及教育的均衡發展（特別是義務教育的均衡發展）是一件對國家對社會及其重要的事情。在此前這方面的研究中，我們認為袁振國教授提出的建立教育均衡發展檢測系數的方法是比較實用的。二 研究內容

本課題主要研究云南省義務教育均衡發展的經費投入標準，分四個方面進行研究：

一、測度云南省義務教育經費投入的總量標準和比例標準；

二、均衡發展視角下云南省義務教育經費投入的標準模型及其實證研究；

三、云南省生均經費基本標準、生均財政撥款基本標準的測度（義務教育階段）；

四、云南省義務教育經費投入的增量及各省“財力缺口”的測算。

三 論文構成

全文分六章，章節如下： 第一章 導論

第二章 云南省義務教育經費投入的總量標準和比例標準 第三章 云南省生均經費基本標準、生均財政撥款基本標準的測度 第四章

均衡發展視角下云南省義務教育經費投資的標準模型及其實證研究

第五章

云南省義務教育經費投入的增量及財力缺口的測算 第六章 影響云南省義務教育均衡發展的主要因素和實現均衡發展的策略建議

第二章 云南省義務教育經費投入的總量標準和比例標準

一、義務教育經費投入的影響因素分析 1 目前教育經費收入的主要來源包括：

i.ii.iii.iv.國家財政性教育經費； 民辦學校者中的辦學投入； 社會捐贈經費；

事業收入（學校收取的雜費等）及其他教育經費。2 主要影響因素

（一）云南省人均GDP收入。云南省義務教育經費的投入總量受云南省教育經費總收入的制約，教育經費總收入增加，義務教育經費的投入總量必然就會得到相應的增加。據以往的研究，教育經費總收入與國民生產總值之間是正相關的關系：教育經費總收入隨國民生產總值的增加而增加。因此我們選取云南省的國民生產總值作為影響云南省義務教育經費投入的首要因素，此處考慮到人口方面的影響，我們將云南省的人均GDP收入作為分析指標。云南省財政性教育經費占GDP的比例越來越大，在05年就已經超過了4%，到09年已經達到6%以上，如下圖

20092008.520082007.520072006.520062005.520050.0440.0460.0480.050.0520.0540.0560.0580.060.062

（二）義務教育階段在校學生總人數。增加義務教育經費的投入，會使我省更多的適齡兒童得到入學的機會，使義務教育得到更好的普及，同時也會使義務教育階段的在校學生享受到更好的教育水平。反過來在校學生人數的增加，也會要求義務教育經費相應的增加，因此云南義務教育階段在校學生總數對云南省義務教育經費投入的總量有著顯著的影響。

（三）物價水平。物價水平影響著人們的日常生活，顯然對教育也產生著重要的影響。學校建設所需的材料費用上漲，學生學習、生活成本的提高等等都受物價水平上漲的影響。這就需要我們在確定義務教育經費投入總量的時候考慮物價水平的變化。

二、數據來源和計量模型 1 數據來源

云南省以往各年的義務教育經費總投入數據來源于云南省各年的《教育事業統計摘要》，云南省人均GDP收入數據以及物價水平數據來源于國家統計局公布的數據資源。2 計量模型

（一）投入總標準的計算

我們根據影響義務教育經費投入總量的三個重要的因素建立一個三元線性回歸模型:

Y=c(1)x1+c(2)x2+c(3)x3 其中，Y代表義務教育投入總量，x1代表當年人均GDP收入，x2代表當年義務教育階段在校生總數，x3代表當年的物價水平。利用往年的數據，通過MATLAB軟件的處理我們可以得到相應的回歸方程。

（二）比例標準的計算

通過計算以往云南省教育經費總支出的增長情況，推算出所要計算年份的教育經費總支出數據，可以計算出義務教育經費占教育經費總支出的比例標準。

第三章

云南省生均經費基本標準、生均財政撥款基本標準的測度 我國正處在經濟社會發展的重要轉型時期，義務教育城鄉間、地區間和校際間的差距，已引起社會的普遍關注。義務教育惠及全民，其均衡發展對促進社會公平，構建和諧社會具有重大作用。公共教育資源的合理配置，是義務教育均衡發展的首要條件，要解決義務教育均衡發展問題，首先要從政府合理配置公共教育資源做起。因此本研究主要將教育投入作為衡量教育均衡發展的重要指標。從教育投入角度看，主要有教育經費、師資質量、師生比、教育設備等指標。可以這樣假定，如果地區教育經費充足，就可以吸引高質量的師資、改善教育設施等教學條件。因此以教育經費作為衡量教育均衡發展的指標是可行的。根據本研究的目的，我們將選取云南省生均教育經費作為分析的主要指標。生均經費由經費總量與學生規模的比值而得，是衡量教育投入水平的直接、有效和公平的指標。

對生均經費的標準計算我們用一個線性回歸模型來模擬，并對其進行驗證。如下

設生均經費y與m個自變量因素x1,?,xm存在線性關系：

y??0??1x1????mxm??

其中?0,?1,...,?m為回歸系數，?為隨機誤差。模型的求解的關鍵是要對?0,?1,...,?m進行估計。我們在尋求參數?0,?1,...,?m最佳估計值時，遵循的是使實際觀察值和回歸方程估計值之間的殘差平方和最小，即

?i)2??(yi??0??1x1i??mxmi)2 S??(yi?y最小。對?0,?1,...,?m分別求偏導數，令導數為零可以得到m?1個方

?,??,...,??。則有 程，求解方程組即可求出待估參數值?01m????x?????x.???y011mm對回歸方程進行假設檢驗

建立回歸模型后還需要對應變量和自變量之間是否具有線性關系進行檢驗，在多元線性回歸中可以使用復相關系數進行檢驗，復相關系數R??)?(y?y1??(y?y)22?為回歸模型預測值，其中y為實測值，yy為實測平均值。使用F檢驗

F? 12(1?R)n?m?112Rm在一定的顯著水平?下，通過確定臨界值F?(m,n?m?1)，若F?F,n?m?1)，在顯著水平?下線性關系不密切，反之線性相?(m關密切，線性回歸模型有使用價值。如果線性關系不密切則考慮非線性回歸模型。

分析省際間和地區間的優勢和不足，我們采用了衡量區位分布的LQ指數、比較優勢的RCA指數和衡量地區機構差異的K-spec指數，衡量云南省生均經費基本標準、生均財政撥款基本標準在東、中、西部地區和31個省區市以及具有代表性的大城市的差距。我們選取了四川﹑廣東﹑陜西﹑江蘇﹑北京和上海來作為和云南省的比較對象。其中LQ指數﹑RCA指數和K-spec指數的表示為：

LQ=（云南省義務教育經費/云南省總教育經費）/（全國義務教育經費/全國教育經費）RCA=（云南省總教育經費/云南省總財政收入）/（全國總教育經費/全國總財政收入）K-spec=?k?12EikEjk? 其中Ei表示i地區的義務教育生均總經費，EikEiEj表示i地區的義務教育生均第k項經費。

LQ>1反映我省義務教育經費投入要相對于全國集中，RCA>1表示云南省在義務教育投資上要相對于全國具有比較優勢，K-spec=0則表示兩個地區義務教育完全均衡，如果K-spec=2則成為完全不同。

第四章 均衡發展視角下云南省義務教育經費投資的標準模型及其實證研究 云南省教育均衡發展現狀的實證研究

在我國現有的教育體制下，義務教育經費大多是由各地區縣級政府來承擔。因此本研究將選取云南省各主要州市的生均教育經費進行比較，來分析云南省教育發展的均衡狀態。用以反映生均經費差異的主要方法為：

?(y

（一）標準差

S?j?1Nj?y)2N ?ym

（二）極差

R?y imaxymax

（三）極差率

I?ymin

?(yj?1Nj?y)

2（四）變異系數

S?Ny 其中yj為一地區的義務教育發展的某項指標，ymax為最大值，ymin為最小值，y為平均值。

本研究將以主要州市、縣為主要單位，先以州市為單位比較各個主要地區之間的差異，再以縣為單位詳細的比較全省各地區之間教育發展的情況。均衡發展視角下云南省義務教育經費投入的標準模型

由于云南省各地區經濟發展狀況有很大的不同，各個地區可供投入教育的經費數量也會有很大的不同。對于經濟發展落后的縣，由于財政收入有限，如果增加教育經費的投入，會給其政府造成比較大的負擔，不利于長遠的發展。因此，我們很難得出能使經費均衡發展的經費投入標準模型，因此也很難得出絕對的公平標準。此處我們借鑒袁振國教授關于教育均衡發展研究的方法：建立教育均衡發展檢測系數，為教育均衡發展提供可靠的依據。本文將采用洛倫茲曲線和基尼系數來研究教育均衡發展檢測系數的建立。

洛倫茨曲線最初是用來描述社會收入分配狀況的一種曲線，它由積累的一定人口數占總人口中的百分比與這部分人口所獲得的收入占總收入的百分比狀況來表示。這里我們用云南省各個州初中以及小學的在校生數占云南省總人數的百分比與這些地區教育經費占云南省總經費的百分比來進行研究。基尼系數是用來判斷收入分配平均程度的指標，這里可以用來判斷教育經費分配平均程度的指標。由于這里只考慮到今后教育經費的均衡分配，而此前的差異考慮較少，這樣對于教育落后的地區就有失公平，因此關于教育均衡還需做更多的研究。

第五章 云南省義務教育經費投入的增量及各地區財力缺口測算 根據上一章并結合辦學條件標準和教師師資標準求出的生均經費標準，用回歸模型預測下一年義務教育在校學生人數，從而可求預算出下一年的義務教育總經費。根據近幾年的義務教育經費的投入和其影響因素，可預測義務教育經費投入的增量和各地區的在校學生人數，從而能預算出下一年各地區所需的義務教育的投入量，再根據其財政和相關因素求出各地區的義務教育經費的投資缺額。我們將通過比較分析各地區近幾年教育經費（這里主要考慮事業費投入與基建費投入）的投入情況以及各地區每年的教育經費支出情況來測算財力缺口。拿08年生均經費來說，昭通市的初中生均教育經費有2384.36元，而怒江傈僳族自治州達為5069.35元，我們將比較兩地區08年的教育經費支出情況，同時分析兩地區在學生人數，師資以及教育硬件設施之間的差異，以此判斷教育經費的投入是否均衡，是否符合當地的財政情況。省財政也應關注縣甚至以下的行政機構的義務教育經費投入的財政缺口，使均衡教育落實到最基礎的地方。

第六章 影響云南省義務教育均衡發展的主要因素和實現均衡發展的策略建議

采用主成分分析法可確定影響生均經費投入的主要因素有物價消費水平﹑人均收入水平﹑初中及小學學生人數比重和師資標準。均衡發展不是一味的讓全省所有的義務教育學生的生均經費都是一樣，考慮到各地區的消費水平和教師工資等因素的差異性，以及已存在的辦學條件的差異，各地區的生均經費有些差異是符合義務教育均衡發展的。教育均衡發展是一項長期而艱巨的任務，要實現均衡首先要認清各地區目前教育水平之間的差異，對于相對落后的地區，在教育經費投入方面，政府應給予更多的支持。同時我們還應該建立一個可以可以檢測是否均衡的相對標準，對于有失均衡的地區應及時作出調整。

第三篇：義務教育均衡發展報告

關于全縣義務教育均衡發展情況的報告

——在第十四屆人大常委會第三十次會議上

主任、各位副主任、各位委員：

受縣政府委托，我就全縣義務教育均衡發展情況向縣十四屆人大常委會第三十次會議報告如下，請予審議。

全縣現有學校118所，其中普通高中1所，職業中學（職教中心）1所,完全中學2所，初中6所，九年制學校8所，小學（含教學點）100所。全縣在校生31200人，其中高中4877人，初中9426人，小學16910人，現有教職工2424人。

近年來，在縣委、縣政府的堅強領導下，在縣人大的有力監督下，全縣教育工作緊緊圍繞“科教興縣”和“人才強縣”戰略，把義務教育均衡發展作為落實科學發展觀、統籌城鄉發展的切入點，高點定位，長遠規劃，優先發展，取得了前所未有的巨大成就，全縣教育事業呈現出蓬勃發展的喜人態勢。

在推進義務教育均衡發展過程中，我縣始終堅持以提高教育教學質量為核心，以內涵建設為重點，一手抓“硬件”夯實基礎，一手抓“軟件”提升品質，使辦學水平逐年提高。

（一）大力改善辦學條件，夯實均衡發展的基礎 義務教育要實現均衡發展，辦學條件的均衡配臵是關鍵。幾年來，在國家政策的大力支持下，在外來資金的鼎力援助下，縣委、縣政府壓縮經費優先發展教育、部門聯動全力支持教育、整合資金傾力投入教育，使我縣中小學辦學條件有了一個質的改善，學校真正成了最牢固、最安全、最讓家長和學生放心的

地方，為堅定不移地實施“科教興縣、人才強縣”戰略和義務教育均衡發展奠定了堅實的基礎。

全面實施中小學校舍安全工程。多年來，農村教育基礎設施建設滯后長期困擾著全縣教育事業的發展。2006年，新一屆縣委、縣政府審時度勢，從落實科學發展觀的高度，從為全縣人民負責、為歷史負責的高度，以超前的思路，把教育擺在優先發展的戰略地位，立足縣情發展實際，著眼教育發展未來，制定了《中小學校舍安全改造建設規劃》，將中小學校舍安全工程納入全縣“十一五”規劃之中。2007年至2009年三年時間，全縣中小學校舍安全工程投資2億多元，在16所規模較大的中小學，新建教學樓、公寓樓和多功能廳34幢，建筑面積近10萬平方米。2010年又投資4699萬元，新建和加固項目校28所，建筑面積35500平方米。實現了“每個鄉（鎮）建設一所標準化寄宿制學校”的戰略構想，也基本實現了縣域內校舍安全全覆蓋。2008年，我縣被省人民政府表彰為“城鎮中小學校舍建設先進縣”；2009年縣政府被表彰為全省“實施校舍安全工程先進單位”，大同市中小學校舍安全工程現場會在我縣召開，我縣“科學發展教育，學校建設先行”的做法得到了參會領導和各兄弟縣區的一致好評和充分肯定，會上耿彥波市長對我縣校安工程給予高度評價，是“窮縣大戰略”“窮縣富教育”“窮縣高標準”“窮縣真精神”。同年在我縣校舍安全工程竣工典禮儀式上，省教育廳領導稱贊“為全省中小學校舍安全工程做出了表率，是全省的一面旗臶”。“十一五”期間，全縣校安工程總投資達到24969萬元，是“十五”的十倍。

努力加強義務教育標準化學校建設。為了認真貫徹落實《大同市義務教育標準化建設工作實施意見》文件精神，提升我縣義務教育水平，加快教育現代化步伐，2006年我們制定了《義務教育標準化建設規劃》，計劃利用5年時間完成我縣義務教育標準化建設。實施校舍安全工程前的2006年，全縣圍繞義務教育標準化學校建設，維修、改造項目校28所，投入資金553.12萬元；其后幾年，在實施校舍安全工程的同時，標準化學校建設以配備教學設施設備為主，累計投資近千萬元，對學校的教育教學設施設備、圖書、器材進行了相應的配備，義務教育標準化程度得到較大的提升。

為加快義務教育信息化進程，全面實現優質教育資源共享。2007年底，根據《國務院關于進一步加強農村教育工作的決定》，縣政府統一安排部署，投資515.88萬元，為全縣義務教育階段所有學校實施了農村中小學現代遠程教育工程。配備多媒體教室19個，衛星接收設備104套，光盤教學設備39套。這項工程，有效地縮短了城鄉教育差距，提高了教師的現代教育技術應用能力，更新了師生教育觀念和學習理念，也有力地助推了義務教育標準化建設進程。在2010年全省基礎教育信息化工作會議暨農遠工程總結會上，我縣被省教育廳表彰為“山西省農村中小學現代遠程教育工程教學應用先進縣”。

（二）扎實開展經費保障機制改革，圍繞均衡發展確保學校正常運轉。

為切實解決教育資源配臵不盡合理、農民教育負擔較重等突出問題,從2007年起按照《國務院關于深化農村義務教育經

費保障機制改革的通知》精神，全縣完善了“以縣為主”的義務教育管理體制，確保了教育經費的“三個增長”，維持了學校正常運轉。并全面免除雜費、住宿費、教科書費，義務教育學校公用經費由中央和地方財政按8：2的比例分級負擔，其中地方財政按省、市、縣5：2：3分擔，使學校公用經費得到基本保障。從2009年起，縣委、縣政府引深經費保障機制改革，縣財政每年投資78萬元為全縣義務教育階段學生免費提供作業本。至此，全縣義務教育階段公辦學校中小學生全部享受了免教科書費、免雜費、免住宿費、免作業本費的政策，真正實現了“上學不繳費”。同時家庭貧困的住宿生每年還得到小學500元/生、初中700元/生的生活補貼。隨著辦學條件的改善和開支項目、標準的提高，學校維持運轉較以前有了大幅度的增加。為此，在義務教育公用經費使用安排上，縣科教局注重向寄宿制學校薄弱學校傾斜，以彌補這些學校維持運轉的經費不足。并在經費所有權、使用權不變的前提下，對全縣中小學經費實行“校財局管校用”，成立了教育結算中心，提高了資金的使用效益。通過扎實推進教育經費保障機制改革，全縣義務教育階段特別是偏遠山區的學生入學率和鞏固率得到了明顯提高，也促進了城鄉教育均衡發展。

在落實義務教育經費保障機制的同時，縣委、縣政府不建樓堂建學堂，傾力辦教育的舉措，也贏得了社會各界對廣靈教育的關注和支持，更進一步形成了捐資助教的濃厚氛圍。社會各界有識之士紛紛向教育伸出了援手，2007年至2009年，受助學校達53所之多，受助金額累計409萬余元，幫助學校解決了

一些實際問題。如大同天晨房地產開發公司總經理王天夢女士捐資44萬元，新建了張家洼天夢希望小學，值得贊譽。2010年經縣主要領導勸募，大同一不愿留名的企業家通過縣慈善總會為全縣21所中小學校捐助了價值100余萬元的音體美器材；山西華電廣靈風力發電有限公司捐資500萬元援建了華電希望小學；羅疃煤業公司為蕉山學校捐贈了價值30萬元的圖書；國家安監總局駐扶貧工作隊，為新建加斗初中教學樓、斗泉九年制學校多功能廳，以及解決兩校硬化、車棚等，援助資金200余萬元。

（三）狠抓兩支隊伍建設，解決好均衡發展的管理人才和師資需求。

一是實施校長隊伍管理體制改革。為了加強校長隊伍建設，2009年縣委、縣政府研究決定，在全縣中小學校實施校長管理體制改革，面向全省、全市公開招聘了3名高中校長和8名鄉（鎮）所在地初中、九年制校長。采取完全小學校長、科教局科室主任及局領導共同推薦的方式，聘任了各鄉（鎮）中心校校長和部分初中、九年制學校校長。各校校長與科教局簽訂了聘任合同，聘期三年，中小學校長聘任制改革全面完成。既拓寬了選人視野和渠道,優化了人才結構，增強了人才活力，又打造了一支管理水平較高、創新能力較強、具有奉獻精神的干部隊伍。

二是建立和完善農村教師補充機制。根據我縣農村教師相對短缺、年齡老化、知識結構不合理的狀況，縣委、縣政府高度重視農村教師隊伍建設，建立和完善農村教師補充機制。近

五年，面向社會公開招聘92名農村教師和302名特崗教師，全部充實到農村中小學，有效補充了農村中小學師資力量，極大優化了教師的知識和年齡結構。

三是健全教師隊伍管理機制體制。為加強教師隊伍管理，造就一支愛崗敬業、高效穩定的高素質教師隊伍，全縣繼續堅持實行農村艱苦地區教師津貼補助制度、教師流動公開選聘制度，教師職稱評聘和各種評優、評先工作向農村偏遠學校傾斜；同時建立了科學合理的考核評價機制，從教師德、能、勤、績四個方面每年進行綜合考評，并與義務教育階段教師績效工資掛鉤，較好地維護了農村教師隊伍的穩定。此外，大力清理整頓教師隊伍，2008年對 80名長期不在崗教師進行了處理，較好地解決了干與不干一個樣，干好與干的不好一個樣的問題。

四是強化培訓提升隊伍素質。義務教育均衡發展，隊伍素質甚為關鍵。為了煉好內功，全縣先后開展了教學技能競賽、業務培訓和課題實驗研究等多項教研教改活動。廣泛開展了“結對幫扶，校際聯誼”教研活動，探索實施有效教學。自2007年以來，先后有27名教師受到省級表彰，326名教師受到市級表彰。從2009年起，在全縣中小學教師中層層開展說課競賽和“一話兩筆字”競賽，有效促進了教師業務素質和技能的提高。2010年1月，我縣78名中小學校長、副校長在北京師范大學教育培訓中心進行了為期一周的研修培訓；4月正式啟動了中小學教師教育技術能力網上培訓工作，全縣所有中小學教師納入了培訓范圍；8月，全縣50名中小學班主任赴北師大參加“勵耘援助計劃”教育教學培訓；10月底，實施了“國培計劃”，全縣有

50名中小學骨干教師前往各師范院校參加學習培訓，有200名中小學教師參加山西省農村骨干教師教育技術能力與學科應用遠程培訓，有12名教師參加頂崗實習臵換培訓，這些都有利于提高教師的教育教學水平和專業素養，為推進城鄉義務教育學校均衡發展創造了有利條件。

（四）全方位關注學生成長，提升均衡發展的人文水平一是注重學生全面發展。按照國家課程改革，實施素質教育的要求，2008年以來，我們在全縣中小學推行精細化管理，實施有效教學，積極探索新課改下的教育教學工作，轉變教學理念，創新教學方法，廣泛開展綜合實踐活動，夯實學生科學文化基礎知識，著力培養學生的創新精神和實踐能力。在培養學生科學文化素質的同時，以德育為先，將德育工作貫穿教育教學過程的始終，鼓勵學生積極參加課外實踐活動，促進學生在德、智、體、美、勞等方面的全面發展。素質教育成果豐碩。在全縣大型節日慶祝活動中，中小學生精彩的表演，博得領導和社會各界的稱贊。今年5月，我縣學生赴上海參加“鄉村孩子看世博”大型公益活動，代表全省孩子踴躍發言，積極與上海學生交流，充分展現了廣靈孩子們良好的精神風貌。

二是資助學生就讀中職。為了切實提高全縣人口素質，以盡快脫貧致富，2008年縣政府出臺了《關于對就讀中等職業學校學生提供生活補助的實施方案》，在享受國家助學金的同時，對就讀中等職業學校的學生予以每人每年1000——1500元的生活費用資助，并成功召開了三屆中職招生現場會。2008—2009學促成866名初中學生就讀中職學校，資助金額85.41萬

元；2009—2010學，共資助1311名初中學生就讀中職學校，上學期資助金額66.33萬元。政府花錢買單，貧困學生帶著補助上中職的做法，使學生們從“華山一條道”的擁堵中解脫出來，對促進義務教育均衡發展有著十分重要的意義。

三是廣泛開展慈善救孤活動。為了幫助貧困孤兒完成學業，不讓一個貧困孤兒失學，2009年初，縣四套班子領導帶頭，各個部門積極響應，與全縣146名孤兒建立了結對救助關系；2009年7月，縣委、縣政府組織全縣10周歲以上的88名孤兒開展了為期兩天的“廣靈孤兒勵志北京行夏令營”活動，在給予孤兒關懷溫暖的同時，極大地激發了他們的愛國熱情。繼孤兒勵志北京行后，我縣孤兒救助工程引起了社會的廣泛關注。2009年11月，按照北京房山區安琪兒培訓學校接納孤兒標準，我縣21名孤兒被接納撫養，并接受良好教育。“慈善救孤”工程是建設和諧廣靈的重要舉措，也是我縣民生工程的重要組成部分。

四是千方百計動員社會力量關注學生成長。縣委、縣政府高度重視教育的信心和決心吸引了社會上更多的有識之士關注廣靈學子。一位強烈地不愿留名的縣人大代表已連續五年每年捐資3萬元，資助貧困家庭學生。凱龍公司向我縣農村小學生捐贈了價值354880.8元的教學教輔資料25716冊。極樂寺主持釋昌義法師聯絡海外中國教育基金會，十年來共計資助我縣貧困家庭中小學生3091名，資助金額累計54萬元。東方物華公司四年來共資助貧困家庭學生15名，資助金額累計5.5萬元。這樣的人和事還有很多，在這里一并向他們表示敬意。諸多善舉，在為孩子們帶來知識和關愛的同時，有效地緩解了貧困家

庭學生的經濟壓力。

深入實施素質教育，全力關注弱勢群體，為每個學生的健康成長搭建了平臺，較好地為義務教育的均衡發展創設了和諧的人文環境。

（五）進一步端正行風，強化安全保障，為均衡發展創建良好的內部和外部環境。

端正師德師風和政風行風，規范辦學行為，是推動教育事業持續、健康、協調發展的保證。近年來，縣科教局結合教育工作實際，認真開展以“端正政風行風、優化發展環境”為主題的民主評議活動，加強了對亂收費行為的制約和監管，與學校校長簽訂了黨風廉政建設責任書，每個教師與學校簽訂師德師風承諾書，并開展專項檢查和常規檢查，有力地遏制了亂收費行為的發生，鞏固了“規范教育收費示范縣”成果。今年針對家長反映的一些學校在安排學生座位上存在的問題，出臺了《科教局關于中小學校編排學生座位的暫行辦法》，要求各校嚴格按照學生坐高，兼顧學生生理特征，科學編排、定期輪換座位。根據學校布局調整、均衡發展面臨的新形勢和新任務，圍繞全縣教育科學發展的大局，就全縣初中招生工作做出了新的規定，嚴格實行劃片招生，就近入學，維護了教育公平，推進了縣域內義務教育均衡發展。

教育要發展，穩定是關鍵，安全是保障。為了切實保障廣大師生的身體健康和生命安全，維護學校的正常秩序，我們始終牢固樹立“珍愛生命，安全第一”的思想，以高度的政治責任感重視學校安全管理，狠抓校園安全穩定工作。經過幾年的

摸索，初步建立起縣局與學校“兩級管理”，副局長、科室主任、學校校長“三級負責”的管理網絡。縣科教局協同公安部門，定期對全縣中小學進行安全隱患大排查，有針對性地開展專項整治；配合相關部門整治查處學校周邊違規經營的網吧、小賣部等，優化了學校周邊環境。隨著寄宿制學校的發展，住宿生日漸增多，給學校安全管理帶來更大的困難。針對這種情況，我們多次召開專門會議，就寄宿制學校食品安全、交通安全、消防安全、傳染病預防等進行重點整治，取得了明顯效果，扎實推進了“平安校園”的創建工作。

義務教育均衡發展，直接帶動了全縣基礎教育協調、健康發展。中考成績連年上升，總均分、及格率、優秀率一直在全市位居前列，2009年被表彰為大同市“初中教育教學工作先進縣”。高中階段教育有了長足發展，普通高中在校生達到4877人，比2006年凈增780人；高考成績連年報捷，二本以上達線率穩居全市農業縣區前三名，2010年達二本線人數突破300人，大專以上錄取人數突破千人大關，達到1363人，連續三年被評為大同市“高中教育教學工作先進縣”；建成職教中心，職業教育也有了突破性的發展。

雖然我縣在義務教育均衡化方面做了大量工作，也取得了前所未有的成效，全縣義務教育呈現出“填谷追峰”的良好發展態勢。但我們也清醒地認識到義務教育均衡發展是一項復雜的系統工程，面臨著長期而艱巨的任務，也面臨著諸多困難與挑戰。目前存在的主要問題一是隨著城鎮化水平不斷提高，農村優質生源大量流向縣城，一方面致使農村中小學的辦學規模

縮小，辦學質量難以提高；另一方面，造成縣城中小學辦學壓力增大，學校基礎設施建設跟不上擇校熱，難以降溫。

二是農村學校布局調整存在隱憂。目前全縣有公辦學校98所，而學生100人以上的小學只有31所，占了不到三分之一，學生不足20人的教學點還有44個，普及提高義務教育水平和規模辦學之間的矛盾越來越突出。

三是校舍安全工程基本實現全覆蓋目標之后，學校設施設備配備和完善還需要巨額投入，所需資金難以籌措。義務教育標準化學校建設按時接受驗收存在較大困難。此外，教師隊伍師德師風建設仍需加強。

今后，全縣將繼續以加強內涵建設、提升內在品質和推進高質量均衡化發展為重點，以全面實施素質教育、提高教育教學質量和促進學生全面發展為中心任務，在縣委、縣政府的堅強領導下，主動接受縣人大的監督，爭取全社會的關心和支持，緊緊圍繞“科教興縣”和“人才強縣”的戰略目標，更加深刻地領會科學發展觀的內涵，更加認真地落實科學發展觀的要求，求真務實、開拓創新，不斷把全縣教育事業推向前進。

第四篇：小胡小學迎接義務教育均衡發展投入情況

小胡小學迎接義務教育均衡發展投入情況

1、粉刷教學樓、平房外墻以及校墻2337平方米，投入28044元。

2、粉刷教學樓以及平房內墻6700平方米，投入40200元。

3、粉刷墻裙2630平方米，投入13150元。

4、更新學生課桌凳308套，投入29260元。

5、更新教師辦公桌椅10套，投入4900元

6、更新儀器櫥柜11件，投入6060元。

7、購置科技活動室器材309件，投入16520元。

8、購置綜合實踐活動室器材240件，投入7100元。

9、更新師生閱覽桌椅8套，投入6392元。

10、更新學生微機43臺，投入67424元。更新教師筆記本電腦4臺投入14000元。

11、添置多媒體班班通6套投入75000元，添置專用教師多媒體3套，投入20800元。

12、硬化運動場472平方米，投入15610元。改造爐渣跑道800平方米，投入21000元。

13、添置體育器材521件，投入12965元。

14、添置音美器材523件，投入19726元。

15、添置六面體凳46個，投入1058元。

16、鋪設地板革70平方米，投入1440元。

17、添置衛生保健器材70件，投入5145元。

18、增加心理咨詢室器材480件，投入5860元。

19、添置科學、數學等儀器1200件，投入13800元。

第五篇：義務教育均衡發展整改情況報告

義務教育學校辦學條件基本標準督導評估整改報告

為了積極推動新《義務教育法》實施，全面落實教育優先發展戰略，依法推進義務教育均衡發展，落實標準化學校建設，努力辦好讓人民群眾滿意的教育，學校領導、教師團結一心，在抓好本職工作的同時，做好各項整改工作。現將義務教育學校辦學基本標準督導評估整改情況報告如下：

一、督導檢查中存在的問題。1.運動場不達標，無 100米直跑道。2.音、體、美器材不足。3.生均圖書不足，缺600冊。4.衛生保健室設備不足。5.心理咨詢室設備不足。6.沒有符合條件的心理健康教師。

7.教師培訓費未達到公用經費總額的5%。

8.對均衡發展學習、宣傳不夠，相關人員標準不熟，底子不清。9.校園文化氛圍薄弱。

10.功能室管理不夠規范（衛生保健室、心理咨詢室、音樂教室、美術教室氛圍不濃，各功能室前、后、側墻布置欠缺，實驗記載不規范，無新增圖書登記冊）。

11.圖書儀器利用率不高。12.無專任美術、音樂教師。13.資料收集不夠齊全。

二、整改措施和方法

1.加大宣傳力度，設置均衡發展專欄或均衡發展專題會，提高對標準化學校建設重要意義的認識，熟悉各項指標。

2.全校教師在“國慶”節加班，并充分利用午休時間，課外活動和課余時間，整改存在的問題。

3.積極協調相關部門，配備音體美器材，購買圖書。

4.規范功能室管理，提高圖書、實驗儀器的利用率。5.加強校園文化建設，凸現校園文化主題。

6.按40項指標分盒收集整理2013年以來的檔案資料。

7.制定整改方案，明確整改措施、責任人、整改時限，逐一整改落實。8.認真學習《甘肅省辦學基本標準》和《督導評估細則》，進一步明確義務教育均衡發展標準和內容。

三、整改情況

1．針對運動場不達標，無 100米直跑道，學校聯系村委會，已修建5米寬60米長水泥直跑道。

2.重新按照音、體、美器材配備標準，將現有音、體、美器材登記造冊，不足部分上報教育局，爭取配足配齊

3.近期聯系圖書富裕學校援助圖書600冊，生均圖書已達標。4.衛生保健室配置了觀察床，配備了床單、被褥等設備。5.心理咨詢室已配備了沙發、茶幾，擺放了鮮花。

6.心理健康教師取得了合格證，有了符合條件的心理健康教師。7.今后將加大教師培訓力度，提高教師培訓費在公用經費中的比例。8．近期，在校園里懸掛了義務教育均衡發展標準化學校建設的橫幅，刊登學校均衡發展的黑板報，營造了標準化學校建設的氛圍。

9.強化功能室管理，做到規范化管理，對衛生保健室、心理咨詢室、音樂教室、美術教室等各功能室前、后、側墻進行了布置，為學生創造了濃郁的學習氛圍，營造了文化氣息。

10.利用中午和課外活動時間開放圖書室、閱覽室，提高了圖是借閱率。11.嚴格規范各年級科學課、數學課教學，要求科學實驗規范化，數學教師作圖規范化，提高了儀器利用率，使課堂教學更形象，讓學生體驗到“百聞不如一見，一見不如實驗”。

12.按照區教育局檔案目錄，分小組分項目進行資料的收集、整理、歸檔，補充盒內目錄和檔案索引，重新梳理檔案資料，對檔案資料進行了查漏補缺。做到目錄明晰，條理清楚，資料完備，使我校在教育均衡化發展中所做的工作和取得的成績有更清晰的展現，保證了資料管理的科學性和持續性。

13.大力推動享受教育機會均衡發展。

為創建和諧教育，促進教育的均衡發展，學校不斷建立和完善了學籍管理制度，規范教育收費，規范入學、轉學、借讀、休學和復學等學籍管理，保證了學校服務范圍內適齡兒童少年入學率為100%，鞏固率98%以上。

四、存在的問題。

1、無專任美術、音樂教師，爭取學區合理調配。

2、配備音體美器材不足，積極協調相關部門爭取配齊。

3、教師辦公桌椅陳舊，已列入下年經費開支計劃。

本學期，我校教師團結進取，齊心協力，為迎接教育均衡發展督導評估，無私奉獻，做了大量工作，取得了一定成效，但離評估標準還有差距。今后，我們將更好地運用黨和政府為我們創建的教育資源，全心全意為黨和人民的教育事業服務，努力推動義務教育的均衡、和諧發展。

義務教育學校辦學條件基本標準督導評估整改報告

二〇一五年十月十九日