第一篇：發展縣域經濟實現國民經濟的良性循環

平遠：發展三大特色產業 促縣域經濟提質增效

2011年9月28日

近年來，平遠縣采取“轉方式、調結構、攻項目”的工作方針，以生態產業園建設為核心和以十大重點工程建設為支撐，全力發展特色工業、綠色農業、生態旅游三大產業，促進工業、農業和第三產業結構不斷高端優化，增強了全縣經濟發展后勁，使縣域經濟提質增效。

近年來，平遠縣把招商引資和園區建設作為轉變經濟發展的方式，通過調整產業結構和重點項目工程建設，以“三大”特色產業著力提升縣域經濟水平。在特色工業方面，面對資源型工業產業鏈條短、科技含量低、自主創新能力不夠強，易受金融危機沖擊的實際，縣委、縣政府認真研究國家的產業政策，把壯大特色工業，優化工業結構作為主攻方向。結合產業基礎和資源優勢，通過“大招商、招大商”，引進大集團、大公司，大上項目、上大項目，推進了與廣晟集團、廣柴集團、宜華集團、寧江集團等大集團、大企業的合作，目前，投資10億元以上的廣晟稀土深加工基地落戶我縣，寧江旋窯、荻賽爾機械鑄造一期、亞力盛電子、宜華匯勝木業等工業項目陸續投產見效，初步形成了稀土新材料、車船配件、優質建材三大產業集群。

在綠色農業方面，該縣按照“基地規模化、種植標準化、產品品牌化”的思路，以培育壯大“臍橙、油茶、南藥、優質稻”等四大農業產業為抓手，調整優化農業結構。采取借助外力，啟動內力，嫁接發展，培育了廣東新大地、飛龍果業、南臺藥業、梅州金穗等一批國家、省、市級龍頭企業，引進了溫氏畜牧、永樺果業、源豐茶葉等一批龍頭企業。并依托這些龍頭企業的帶動下打造了“平遠臍橙”、“客味濃高山茶油”、“南臺藥業”、“辰曲大米”、“平遠梅菜”等農產品知名品牌。

在生態旅游方面，該縣依托獨特的旅游資源，把旅游產業作為最具希望、最具潛質的先鋒產業全力推進，促進了第三產業繁榮。縣財政投入巨資，完成了五指石環山公路、省道331線、五指石水庫、景區步道和南臺山森林公園景區公路、石龍寨景區等旅游景區基礎設施建設。并以此為平臺強化戰略發展，與廣東中旅、廣東中旅客天下旅游投資有限公司、宜華集團等合作，開發建設南臺臥佛山旅游文化產業園、五指石生態旅游產業園、廣東省紅軍紀念公園、程旼文化產業園，推進了旅游業的轉型升級。通過調整旅游產業結構，逐步形成“大旅游、大市場、大經濟”的生態旅游發展

五大產業為支柱的特色工業體系。其中通過引進廣晟集團投資１.5億元整體收購富遠稀土公司，不僅使該公司實現增產增收，還帶動了全縣稀土行業的健康快速發展。去年，該縣僅稀土行業就實現稅收增收２４００萬元。

重點項目促發展

去年，該縣強勢推進“十大重點建設項目”，促進投資有效增長。“十大重點建設項目”包括大型工業項目、公路建設、市政開發、旅游開發等２０多個分項目。目前這些項目中，工業園二期１０００畝平整工程已完成８０％；程旼故居及公園建設全面完成；老干部活動中心已投入使用；城北五廠市政建設工程扎實推進；Ｓ３３１線八尺至差干段的改造工程和７０多公里的村道建設已完成；城南新區建設全面啟動；３００米國省道連接線已通車；完成了南臺山森林公園旅游公路建設，石龍寨景區建設到春節前可全面完成。這些重點項目的建設不僅直接拉動財政有效增長，還將成為推動平遠全面、協調、可持續發展的關鍵。

加強征管保增收

該縣按照“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的方針，狠抓收入管理，依法治稅，確保了收入穩定增長。財稅部門密切配合，特別是加大對鐵礦、稀土電力等重點行業稅收的征管力度，加強稅款征收和入庫工作，使增值稅、企業所得稅、個人所得稅以及營業稅成為財政收入持續增長的主要拉動力。通過加強征管，該縣去年僅鉛鋅礦和生鐵產品就增加稅收７５０萬元。(完)

發展縣域經濟實現國民經濟的良性循環

2004-02-17 19:35

縣域經濟和國民經濟關系緊密，尤其是在整個世界經濟不景氣，我們需要擴大內需促進國民經濟發展的前提下，縣域經濟會表現出它更為重要的作用。關于縣域經濟和國民經濟的關系，從四個方面去闡述。

一、關于縣域經濟在整個國民經濟中的地位問題。要說縣域經濟的重要性，首先要搞清楚到底什么是縣域經濟。這可以從兩個角度去考慮。第一個角度，從縣本身來看，縣域經濟是指一個縣范疇內的全體經濟的總和，它既是一種產業的總和，有

一、45

“三農問題”是農村問題、農民問題、農業問題的總稱。

農民問題是我國革命和建設的基本問題，是關系黨和國家前途命運的重大政治問題，中國的事情能不能辦好，在很大程度上取決于能不能妥善處理好農民問題。革命年代如此，和平年代同樣如此。當前，隨著新舊體制的轉換和經濟結構的調整，我國的“三農”進入了新的發展階段。雖然農民在思想觀念、生產和生活方式上都發生了很大的變化，一部分農民也迅速裂變為市民、工人、商人、民營企業家，但多數農民仍肩負著如何推進農業現代化，建設社會主義新農村，實現小康目標的重任。這充分說明，不管社會政治、經濟狀況怎樣變化，“三農”的基礎地位始終不會變，農民的主體地位和作用只會愈加明顯。因此，認真研究新時期的農民問題，加強和改善黨在農村的工作，對于保持農村穩定，推進農村改革，加快農村經濟社會發展，引領農民全面建設小康社會具有特殊而重要的意義。

我們今天所面臨的農民問題，是社會主義市場經濟條件下的農民問題，是社會主義現代化建設進程中的農民問題，具有新的內容、新的特點和新的復雜性。在形勢變化和發展過程中，農民的要求和愿望凸現，他們“最大的愿望是致富，最關心的問題是財務，最基本的要求是民主，最深切的期盼是服務”，因此，其核心問題是利益調節一一包括政治權利和經濟利益。需要廣大農村工作者積極探索和建立適應農村市場經濟需要的領導體制、管理機制和工作方式，一切從保護農民的切身利益出發，營建良好的黨群干群關系，切實把農民的積極性保護好、引導好、發揮好。

一、把握好新時期農民問題的五個關節點

農民問題錯綜復雜，解決的關節點就是“利益調節”：在經濟上，充分尊重市場規律；在政治上，充分尊重民主權利。為此，在工作中應著重把握和解決好五個方面的問題。

(一)政策問題。一是土地政策。土地是農民賴以生存的根基，土地問題是“三農”的核心，事關農民的根本利益。當前，侵害農民土地權益問題成為侵害農民權益的主要方面，直接損害了農民的切身利益，直接影響了農民的就業和生產生活保障，直接影響了農村的穩定和農業的發展。為此，必須認真貫徹落實黨在農村的各項政策，按照《農村土地承包法》之規定，依法保障農民在土地流轉中的主體地位和自主決策權，切實維護農民土地承包權益，解決失地農民的生存問題。二是集體財務管理政策。農村財務問題既是農民關注的焦點問題，也是引起農民集體上訪的主要導火索。按照“民

主、公開、合規”的基本要求，搞好農村集體財務管理，對于密切干群關系，保持農村穩定，促進農村經濟穩步發展，將產生十分重要的積極作用。三是稅收政策。我國稅費改革政策全面實施以來，農民負擔大幅度減少，深受廣大農民群眾歡迎，但不少農民對此政策仍心存疑慮。必須進一步鞏固和擴大稅費改革的成果，嚴格按照減稅比例調減到戶，創造條件逐步實現城鄉稅制的統一，將各項稅收政策真正兌現落實，讓農民長期得到實惠。四是扶農政策。農民是農業生產經營活動的主體，是農村生產力中最活躍的因素。中央出臺了2004年I號文件，農民對此歡欣鼓舞，一致認為“1號文件”貼近農業。農村、農民，政策含金量高，增收的措施比往年更積極、實在。各級政府要吃透文件精神，執行好相關政策，保證各種扶農政策和措施真正、直接落實到農民頭上。

(二)負擔問題。要讓農民得到更多的物質利益，就要抓好增加農民收入、減輕農民負擔這兩方面的工作，處理好“給”與“取”的關系。中共中央、國務院出臺了關于促進農民增加收入若干政策的意見，指出要采取“多于、少取、放活”的方針，千方百計增加農民收入，減輕農民負擔。“多予”，就是要加大扶持力度，調整投入結構，建立對農業這一弱質產業的支持和保護體系，即是在政策上支持保護農業，物質上增加對農業的投入，生產經營上為農民服務。“少取”，就是要堅決按照黨中央和國務院的要求，千方百計減輕農民負擔，做好“減法”。一方面要深化農村稅費改革，清理和規范涉農事業性收費，取消不應由農民負擔的稅費項目；另一方面要繼續加大配套改革力度，切實精簡機構，按照“小政府，大社會”的要求，進一步減少財政供養人員，把有限的財力用在刀刃上。

(三)自主權問題。對農民來說，自主權是最大、最切實的民主權利。溫家寶同志指出，“尊重農民的自主權，農民的事依靠農民去辦，不僅是工作方法問題，而且是根本的工作路線問題”。從我國農村改革的成功實踐來看，最基本的經驗就是充分尊重了農民的自主權，放活了農民的生產經營權。我們要始終堅信，農民有能力辦好自己的事情，應讓農民自主決策。政府的責任是為農民提供政策指導、市場信息和技術服務，政府的引導和服務要尊重農民意愿、尊重農民生產經營自主權，要“引民致富”，不能“官逼民富”，不能代替農民決策，不能強 迫命令。

(四)服務問惠。健全社會化服務體系，是促進農民增收，建設全面小康社會的關鍵因素，要發展壯大農村經濟，保障農民切身利益，必須加強對農民的服務工作。一

方面，要逐步健全鄉、村兩級服務體系，大力發展農民自我服務組織，實行“民辦，民管、民惠”，抓好信息、流通、科技和關鍵生產環節的服務，引導他們上聯市場，下接農戶，圍繞市場，發展生產，增 加效益。要引導村級組織積極圍繞當地資源優勢，發展各類企業，實行村有民營或合作經營，既可以安置農村剩余勞力，又可解決有錢開展服務的問題。另一方面，要清理規范市場，整頓市場秩序，嚴厲打擊個別組織“只索取、不服務”的行為，嚴厲打擊坑農害農的行為。

(五)民主權利問題。保障農民的民主權利，必須堅持和完善“村民自治”，積極推行和落實“四民主”，相信和依靠農民，按照《村民委員會組織法》的規定，充分發揮村民委員會在管理社會事務、開展精神文明建設和民主法制建設等方面的作用，充分發揮農民自我教育、自我管理、自我約束的積極性，依靠農民的力量形成良好的農村社會風氣和社會秩序。同時，要堅持“從群眾中來，到群眾中去”的工作路線，尊重農民的創造精神。中國的許多成功經驗都是尊重農民創造精神的結果，比如家庭聯產承包責任制和鄉鎮企業等。我們要允許和鼓勵農民，大膽試驗和探索新形勢下的農業經營機制和農村管理辦法，各級干部幫助加工、總結，逐步提高和規范。

二、解決好新時期農民問題的五個著力點新時期的農村工作存在“三不三難’，即：老辦法不能用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用；增收目標實現難，農民愿望滿足難，依法行政執行難。解決這些矛盾和問題，應批準著力點，對癥下藥、有的放矢。

(一)促進農民增收。發展農村經濟、增加農民收入是為民謀利的重要方面，是“三農”中的重中之重，也是黨的十六大提出的一項極其重要而緊迫的戰略性任務。為農民謀取更多的經濟利益，是能否把農民團結起來，把農民的積極性調動起來的一個根本舉措，只要農民增收的問題解決了，農村其它矛盾和問題也就迎刃而解。政府部門要在認真貫徹落實黨的各項農村政策的基礎上，著力做好以下工作：一是大力調整農業產業結構。做好“優化品種、規模發展、產品加工，市場流通”文章，建設農業產業化基地，擴大初級農產品的轉化和加工，培植產業尤頭，實施品牌戰略，健全網絡體系，引導農民進入市場。二是抓農村剩余勞動力轉移，大力發展二、三產業，鼓勵農民進城安家落戶；大力開展農村適用技術培訓和農民就業技能培訓，培訓農民，提高農民，轉移農民，富裕農民。三是增加對農業的投入，加強農業基礎設施建設，支持和保護農業生產。

(二)遵循市場規律。市場經濟的最大法則是價值法則，即是一切為了追求最大的經濟利益。要用經濟手段代替行政手段，按市場法則和價值規律同農民打交道，積極為農村經濟發展提供更加良好的外部環境。重點在規劃、指導、扶持、管理和服務上作文章。一要抓好規劃。政府部門主要在發展方向和產業布局上作好規劃、合理引導，“跳出農村看農村，躍出農業抓農業”。二要抓好指導。就是抓市場、技術等方面的信息傳遞和先進經驗的推廣工作。三要抓好扶持。運用好信貸、稅收、產業等政策，加大對農民的扶持力度。四要抓好管理。努力規范市場經營行為，狠抓行政執法。五要抓好服務。及時為農民調整產業結構搞好產前、產中、產后的技術、銷售、加工等服務，解除農民生產經營的后顧之憂。

(三)創新工作方法。農民是我們黨在農村的依靠力量，是我們國家政權最廣泛、最深厚的群眾基礎，基層組織是抓農村工作的中堅力量，也是直接引導農民生產經營的“火車頭”。要努力把新時期的農村黨支部建成“科技致富的典范，產業經營的依托，依法治村的保障，小康建設的載體”，不斷創新工作方法，推動“三農”工作。一是說服教育。堅持對農民的思想政治工作，不放松對農民的引導、教育，包括必要的管理，提高農民的覺悟，有利于農業的發展和農村的進步，我們對農民要加強政策、道德和科學的教育，堅持做到有熱心、有誠心、有耐心，努力培育有理想。有道德、有文化、有紀律的新型農民。二是示范引導。要善于用示范的方法推動工作。縱觀國內推廣雜交品種、實行溫室大棚等新技術之初，多數農民一時無法接受，都經歷了“示范戶”、“示范片”這樣一個過程。各級政府在指導群眾推廣先進技術時，只能依靠實例的力量，因勢利導。三是提供服務。各級黨政組織要對農民及時提供“八大服務”，即：銷售服務、信息服務、科技服務、資金服務、物資服務、政策服務、法律服務、文化服務，適當條件下多提供一些管理服務、公益服務等。四是提高組織化程度。逐步推進支部+協會、公司+農戶、專業合作社等以國家、集體為依托的產業組織，提高農民生產經營水平，降低風險程度，擴大生產效益，增加農民實惠。五是引導合理流動-農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移，是工業化和現代化的必然趨勢，政府牽頭、組織、引導農民合理有序流動，大力開展勞務輸出，是低成本轉移農村剩余勞動力的有效途徑，可以減輕農村就業壓力，提高農民素質，增加農民收入，拓寬農民生存和發展的出路。

(四)抓好矛盾調解。用經濟的、政治的、行政的、法律的、廉政的手段，解決人民內部矛盾，處理制約和束縛農村經濟社會發展的各種突出問題，全面保持農村穩定。這既是我們黨在農村工作總體部署中的一個重要方面，也是全面完成農村工作各項任務的基本保證。農村穩定的問題實質上就是穩定農民的問題，只要我們抓好各類矛盾糾紛排查調解，把農民的問題處理好，農民利益得到保護了，農民獲得實惠了，農村也就穩定了。

(五)提高隊伍素質。抓各級干部的學習，是不斷提高他們解決農村工作實際問題能力的基本前提。基層干部大多忙于事務，疏于學習。黨的“十六大”倡導建立終身受教育的學習型社會，可見學習活動對人。對社會發展的重要性。我們應當本著學以致用的原則，努力形成“人人是學習之人，處處是學習之所”的良好態勢。根據農村基層工作實際和基層干部特點，采用黨校培訓、實用技術示范基地現場培訓、請專家、教授辦短訓班或講座、“理論課堂+現場”培訓。掛職鍛煉、外出考察、上網學習等方式，向書本學、向別人學、向社會學，不斷提高干部綜合素質，增強農村工作能力。

三、解決好新時期農民問題的五個突破點把握了關節點，就基本掌握了解決新時期農民問題的主要內容；抓住了著力點，就基本掌握了解決新時期農民問題的主要方法。但千言萬語，貴在求真；千頭萬緒，重在落實。因此，抓落實是解決新時期農民問題的要害和關鍵，是必須牢牢把握突破點.“發展是硬道理，落實更是硬道理”，要解決好當前的農民問題，必須咬定發展不放松，求真務實抓落實，從五個方面在“落實”二字上狠下功夫、尋求突破。一要從思想認識上抓落實、求突破。思想是行為的先導，思路決定出路。解決新時期農民問題，只有在思想認識上率先到位，深刻領會科學發展觀“以人為本”的精神實質，充分認識農民問題在“三農”問題中的核心地位和在整體工作中的基礎地位，才能有清晰的工作思路，才能樹立強烈的緊迫感和責任心，迅速啟動好各項工作，實現突破。二要從職責履行上抓落實、求突破。要有效解決新時期農民問題，政府的主要職責是創造條件、搞好服務。只有政府搭好了臺，農民才能唱好戲。因此，農村基層黨員干部和廣大農村工作者，必須時時刻刻把正確履行好自己的崗位職責作為工作的重點，作為貫徹落實“三個代表”重要思想的具體實踐，為農民精心搭臺、細心服務、費心引導，促其發展，實現突破。三要從為民謀利上抓落實，求突破。“立黨為公、執政為民”是“三個代表”重要思想的根本宗旨，解決農民問題必額堅持權為民所用，情為民所系，利為民所謀，深入農村，服務農業，關心農民，積極為農民群眾辦好事、辦實事，尤其是要妥善、及時、深入解決好農民群眾所關心的焦點、熱點、難點問題，排解他們遇到的各種矛盾，進一步密切黨群、干群關系，營造聚精會神抓建設，同心協力謀發展的格局，促進農業農村工作的全面突破和快速發展。四要從工作方法上抓落實、求突破。工作方法對路，有“四兩撥千斤”的效果，不同的工作，其方法不盡相同。調查研究、綜合分析、歸納總結等，是工作中通用的方法。解決新時期的農民問題，必須把各種行之有效的方法引入到自己所從事的工作中，創造性地開展工作，始終要把工作方法落實到貼近實際、貼近生活。貼近群眾“三個貼近”上，以提高工作實效，促進工作突破。五要從開拓創新上抓落實。求突破。創新“是一個民族進步的靈魂，是一個政黨永葆生機和活力的源泉，是一個國家興旺發達的不竭動力”，在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設的新形勢下，農村各項工作都要在改革中向前推進。在此過程中，必特遇到各種新情況、新問題、新要求，必然要求我們以新的思路、新的方法。新的措施去認真對待和加以解決。因此，搞好新形勢下的農民工作，只有解放思想、與時俱進，不斷在體制上、機制上、制度上創新，才能突破新局面，創造新業績。

第二篇：發展鎮域經濟經驗交流

發揮城區優勢發展鎮域經濟

興國鎮是**縣政治、經濟、文化中心，現有城區人口24萬人，轄6村12個社區，經濟總量在全縣位于前列。

近幾年，我鎮圍繞縣委“一主四推”戰略，著力抓好招商引資和項目建設，著力發展農業產業化和商貿服務業，著力強化社區建設和居民文明素質提升，使全鎮經濟社會出現了和諧發展的新局面。

市委提出“對接**，比學**，建設**東特大城市”的戰略思想鼓舞人心，縣委提出“內趕**，外比**，砥礪奮進全省20強的奮斗目標催人奮進。結合興國鎮的實際，如何趕超跨越，提速發展，我認為要從如下五個方面加大力度。

一、加大強工興鎮力度。興國鎮將承接縣工業園著力打造石震工業集中區，目前已經落戶的企業有7家，在建項目2個，今年新簽一個投資5.5億元的農副產品及水產品加工項目。我們還要進一步優化環境，樹立”產業第一、服務至上“理念，加大招商力度，千方百計引進項目，為**”一主二副“培土壯力，添磚加瓦。目前，我們縣四大園區及各鄉鎮的園區建設如火如荼，在此，我建議市里有好的招商項目可以優先考慮落戶到**。

二、加大強商活鎮力度。興國鎮是城區所在地，必須大力發展商貿物流業，加快第三產業發展。要依托經濟開發區工廠林立的優勢，搞好服務，興辦適合大眾特點的餐飲服務業，引進名牌超市進興國，引進大型物流業來縣城。為迎接”新市民工程“打基礎，使返鄉創業人員在城區安居，在園區樂業。**縣城近年來的形象和面貌都發生了翻天覆地的變化，商貿、物流、服務的發展環境得天獨厚，建議**要舍得，讓一些要到**的國內外知名名牌優先推薦入駐**城區。

三、加大特色農業發展力度。興國鎮有勝利萬畝油茶基地，千畝花卉苗木基地，**湖萬畝湖蒿基地，石震千畝楊梅基地，還有近3萬畝水面，生態農業和水產養殖業資源豐富，青山綠水，湖**色，全力將**、勝利等城郊村打造成”**后花園“。進一步依托城郊優勢，大力推行”菜籃子工程“建設。建議把興國建成農副產品主產區，在城區建一個大型的農副產品交易市場，加快蔬菜、水產品等貿易交流。

四、加大生態旅游發展力度。**古八景都在興國，有著悠久的歷史文化底蘊，農業生態旅游，紅色旅游資源豐富，我們將加強基礎設施建設，搞好人文景觀開發。

五、加大隊伍建設力度。興國鎮跨越發展，潛力在山，優勢在水，資源在城，關鍵在人，關鍵之關鍵在于各級組織的”帶頭人“。我們將加強干部作風建設，加強社區文明建設，加強市民法制建設，全力提升興國干部群眾的精神區位，構建精神高地，提升”精神氣"，為砥礪奮進，跨越趕超提供組織保證和凝聚精神力量。

第三篇：關于實現華池縣域經濟又好又快發展的思考

關于實現華池縣域經濟又好又快發展的思考

2011年6月，在我校校委會的領導和組織下，在各鄉鎮的大力配合下，本著提高教學質量和為華池縣域經濟發展提供一些可供參考的意見和建議的目的，我校職工一行8人在喬河、紫坊、南梁、林鎮四鄉鎮進行了調研，我現將調研體會作以匯報，就實現華池縣域經濟又好又快發展談一點自己的認識和看法，供大家參考。

一、華池縣域經濟發展現狀

1、紅色旅游實現新跨越，經過近兩年的不懈努力，已完成以南梁革命歷史陳列館、寨子灣蘇維埃政府舊址、抗大七分校舊址、軍民大生產基地舊址、列寧小學舊址為主要內容的紅色旅游景點建設，紅色產業開發的深層次帶動效應初步顯現。

2、超低滲透油田取得新進展，全面落實市委、市政府提出的“環境最佳、服務最優、速度最快、效率最高”要求，不斷完善推行油田開發“一站式”服務體系，2010年全縣原油產量達到154.5萬噸,其中超低滲透油田累積產量達到21.3萬噸。

3、農業結構調整邁出了新步伐，縣委縣政府在廣泛調研、認真考察論證的基礎上，把全縣分為東部生態農業區、南部高效農業區和西北部旱作農業區三個類區進行綜合開 1

發，取得了顯著成效。

4、城鄉面貌發生了新變化，縣城南部新區開發和舊城改造全面推進，縣城建設取得了重大突破，小城鎮建設步伐不斷加快，村容戶貌有了新的改觀，城鄉居民生產生活條件明顯改善。

5、和諧社會建設取得新進展，圍繞教育、衛生、文化、水、電、路等事關民生的養老、就醫、就學問題，不斷加大資金投資力度，民政救災、社會保障、安全生產、維護穩定工作有序健康發展。

二、華池縣域經濟發展面臨的問題和制約因素

1、思想觀念仍然落后，發展氛圍不濃。近年來，隨著改革開放的不斷深入和市場經濟體制的逐步建立和完善，全縣廣大干部群眾的思想觀念發生了較為深刻的變化，但地勢偏僻，生活和生產條件落后，長期的封閉落后又造成了思想觀念的滯后，缺少敢為天下先的開拓創新精神，一些陳舊落后的觀念和意識還在一定程度上支配著人們的思想和行動，成為影響縣域經濟發展的最大障礙。一些干部和群眾對市場經濟的認識不到位，不善于搶抓機遇，主動參與市場競爭的行動不多，積極應對市場風險的辦法少，想發展、求發展、促發展的氛圍不濃。

2、農業基礎薄弱，農業發展仍然艱難。農業結構的調整，推動了農村經濟發展和農民增收，但仍無法回避自然環

境相對惡劣而導致的農業發展艱難。華池縣境內地形北高南低，屬黃土高原丘陵溝壑區，境內丘陵起伏，梁弗相間、溝壑縱橫、植被極少，平均海拔1270.2米，年平均氣溫7-8℃，年均降水量548.8毫米，全年無霜期174天左右。所以一寒二旱是華池氣候的特點。農業長期靠天吃飯，糧食產量低而不穩，脫貧、返貧是華池致富達小康、建設社會主義新農村的一道難解的題。

3、支柱產業還很薄弱，帶動能力不足。近年來，縣委、政府提出并實施了“以紅名縣、以黑強縣、以農富縣、以綠美縣”四大大發展戰略，狠抓了“紅色旅游、石油資源、綠色農業”三大產業，并進行重要石油化工基地和以小雜糧為主的特色農產品基地建設，有效地整合了資源優勢和區位優勢。但工業企業數量少規模小，龍頭企業和拳頭產品少，支柱產業發展緩慢，知名度、市場影響力、輻射范圍十分有限，沒有規模效益和產業化經營效益，對縣域經濟拉動力較弱。

4、農民增收困難，經濟收入無法滿足新農村建設，近年來。雖然農村生產生活條件有所改善，但仍沒擺脫靠天吃飯的現狀，縣委、縣政府也加大了農民就業技能培訓，拓寬農民增收渠道，但是大部分產業是近幾年發展起來，正處于起步階段，收益不明顯，再加上近年加大新農村建設，需要大筆的資金投入，所以農民增收困難，經濟收入無法滿足新農村建設。

三、對華池又好又快發展縣域經濟談幾點建議

1、加大教育培訓，提高干群認識，雖然近幾年華池大力開發“紅色旅游、石油資源、綠色農業”“三大產業”，但是一些干部群眾對此認識不夠，存在盲目性，為應付檢查而工作，沒有真正把它當成自己的事情來做，所以要加大教育培訓工作，通過實地調研、參加培訓班、撰寫心得體會等形式讓廣大干部群眾對發展華池縣域經濟的思路有所認識，真正變被動為主動，形成一個良好的發展經濟的格局。

2、加大農業基礎設施建設，改善農村生產生活條件，華池耕地中85%都是山耕地，農業生產條件差，近幾年，華池縣委、縣政府針對這一現狀，改善了農業生產條件，加大了新修梯田建設力度，但干旱缺雨仍是無法擺脫的現實問題，對此，我認為一方面要加大水利建設，確保農田的灌溉；另一方面，要加強生態建設，恢復植被，逐步改善干旱缺雨的現狀，改善農業生產生活條件。

3、加大支柱產業，壯大縣域經濟，雖然近幾年華池加大了三大產業的開發力度，農業產業中尤其加大了洋芋、玉米、白瓜籽、黃花菜的種植力度，但收獲后僅限出售，雖有幾家農產品加工企業，但大都由于產品無銷路、無品牌而處于停業狀態，對此我們應加大資金，引進先進設備，同時尋找出路，加大宣傳力度，提高產品的知名度和影響力，注冊屬于自己的品牌，從而發展公司+農戶的生產模式，增加農

民收入，增加企業效益，壯大縣域經濟。

4、廣開各種就業渠道，擴大農民增收空間，農民增收困難仍然是華池面臨的一個難題，針對華池現狀，我認為應開辟三條渠道，讓農民自主就業，一是農民土地集約化、專業化經營，留一部分懂技術、會經營的農民在農村種地；二是通過培訓讓一部分農民，掌握一門技術，輸出到外地企業進行就業；三是根據當地企業的用工需求，留一部分農民進入當地企業工作，只有這樣，人盡其才，才盡其用，才能增加農民就業，提高農民收入，為搞好新農村建設服務。

總之，要實現華池縣域經濟又好又快發展不是一朝一夕之事，要有正確指導思想的指導，有政府的大力支持，有干部的積極引導，有農民的熱心參與，才能真正把這件事落到實處。

第四篇：發展鎮域經濟，路在何方

發展鎮域經濟，路在何方？

中共ＸＸ總支委員會書記 XXX

鎮域經濟在我國國民經濟中占有很重要的地位。在鎮域經濟中，鎮域專業經濟已占有一定比重，現已成為我國農村經濟發展中的一個亮點。為此，本人認為發展鎮域專業經濟是發展鎮域經濟的重要出路。探討這一現象，對于實踐“三個代表”重要思想，正確引導鄉鎮經濟健康快速發展，緩解城鄉二元結構矛盾，解決好“三農”問題，對于促進農村的工業化、城鎮化、農業現代化、農民增收及農村大局的穩定都具有十分重要的意義。

一、鎮域專業經濟的概念及意義

黨的十一屆三中全會以來，一大批具有一定規模、主導產業明確、產業特色突出、具有較強輻射力的鄉鎮經濟迅速發展。這種類型的鄉鎮經濟我們把它叫作規模經濟或特色經濟。鎮域專業經濟的實質是區域經濟、規模經濟和特色經濟。

和一般鄉鎮經濟比較，鎮域專業經濟有四個明顯的特點：一是在鄉鎮經濟發展中，占有主導地位。二是主導產業突出，專業特色鮮明。三是擁有了一批名牌產品。四是有較高的知名度。凡是專業經濟突出的鄉鎮，一般都是經濟比較發達的鄉鎮。

鎮域專業經濟的發展，一是能有效地解決 “三農”問題，二是能有效地促進小城鎮建設的健康發展，三是能填補國家經濟發展的空缺，四是能加快我國改革開放的進程。

二、發展鎮域專業經濟應把握的幾個問題

１．市場定位和區域發展戰略。所謂市場定位有三層含義：一是指產業定位，就是說，產業定位要準，要切合發展實際，符合市場需求。二是指品牌定位。一方面要創造區域品牌；另一方面要樹立一批名牌企業和名牌產品形象；同時要培育一批名牌企業和名牌產品。三是指要及時糾正鎮域專業經濟發展中的偏差。

２．特新產品的研發和科技推動。一是要把新技術、新工藝、新設備引進來，避免產業的自然成長和低檔次的企業復制，提高區域技術水平。二是要加大新產品開發力度和名優產品培育力度，要通過企業和科研開發推廣機構，培育一大批拳頭產品。三是要抓好產品質量監測。四是要建立健全同行業科技信息交流制度，及時了解同行業的科技信息和新產品信息，做到知己知彼，為新產品開發提供信息。五是加大財政及企業對科技的投入。六是建立與經濟發展相適應的現代化企業管理制度，同國際接軌，用科學的管理經營企業。

３．人才戰略問題。實施人才戰略一是要引進人才，二是要培養人才，三是要在生產實踐中鍛煉人才。

４．區內分工和行業關系的協調問題。鎮域專業經濟的突出特點就是各個企業的產品相同、相近、相似或者相關連，合理地進行行業分工和合作，以避免惡性競爭，實現雙贏。

５．撬動整合資本問題。撬動整合資本一是指撬動農民手中的資金，鼓勵他們創辦企業；二是指鼓勵企業通過自我滾動發展，不斷發展壯大；三是指促進企業與企業之間的重組，以實現聯合。同時，還要千方百計招商引資。

四、鄉鎮政府在鎮域專業經濟發展中的作用

在鎮域專業經濟的發展中，基層政府應當有所為有所不為，擔當起政府機關應當負起的責任。

１．制定戰略。戰略是目標、是導向、是旗幟。鄉鎮政府在鎮域專業經濟發展中，要把經濟發展戰略作為首要問題來抓，要確保發展戰略的科學性、可行性、前瞻性和預見性，在戰略的實施中，既要積極，又要慎重。

２．營造環境。良好的發展環境是鎮域經濟發展的保證。在軟環境上，首先要結合實際，制定促進企業發展的優惠政策，其次要協助企業搞好廠群、礦群關系，第三要搞好綜合治理，堅決打擊“三亂”。在硬環境上，要理順經濟發展和基礎設施投資體制，努力改善企業的投資和生產環境。

３．搞好服務。這是我們黨的基本路線所決定的。為經濟建設服務，說到底是為企業服務，為企業家服務。政府機關要解放思想，轉變觀念，要由領導型、管理型向服務型轉變，要創造良好的軟、硬環境，為企業和企業家提供良好的服務。

４．樹立區域形象。樹立區域形象是基層政府的一項重要工作。因此發展鎮域專業經濟不僅要在內部發展上做文章，還要在外部形象上做文章，要樹立鄉鎮的產業形象、規模形象、環境形象和信譽形象。

５．把發展鎮域專業經濟當作實踐“三個代表”重要思想的措施來抓。鎮域專業經濟是農村發展的好路子，因此，我們要抓鎮域專業經濟建設，抓出成效，抓出農村工作的新面貌，通過走鎮域專業經濟的路子，推動農村的工業化、城鎮化，帶動農業的產業化，確保農村經濟的可持續發展。

第五篇：立足鎮域打造“回歸經濟”,促進發展實現“四大突破”

立足鎮情打造“回歸產業”，促進發展實現“四個突破”——程河鎮鎮域經濟發展情況匯報 2013年，程河鎮根據區委、區政府《關于激發鎮域活力推進“四化”同步發展的意見》，著力打造“柳編之鄉、中原菜地、商貿邊鎮、活力程河”，按照“以高標準的規劃引領發展，以全民創業促進發展，以打造誠信務實的環境保證發展”的總體思路，不斷夯實鎮域經濟發展的基礎，重點發展回歸經濟，在推進“四化”同步發展的道路上，努力實現“四個突破”：

一、在蔬菜產業的規模和效益上實現突破。

按照我鎮“沿埠雙路以西發展建設無公害蔬菜種植區”的規劃設計，我鎮一是擴大蔬菜產業面積，壯大產業規模，基本形成四個中心。即以喬莊村為中心，輻射帶動周邊的華樓、陳莊、陳灣等村，發展大棚及露地蔬菜3000畝；以王營村為中心，輻射帶動周邊的常莊村發展大棚蔬菜1000畝；以楊灣蘆筍種植基地為中心，輻射帶動周邊村發展蘆筍種植2000畝；以埠口雙孢菇種植合作社為中心，發展菇類種植15萬平方米。2013年力爭實現蔬菜種植面積6000畝的總體目標。二是放大效益。當前，我鎮已與河南、安徽、山東等客商、企業達成蔬菜種植合作意向，重點引進優良的品種、先進的技術和管理理念，重點推廣無公害蔬菜種植技術，突破性發展高端蔬菜種植，不斷提高單產效益，年產值力爭突破1億元。

二、在回歸產業的渠道和方式上實現突破。

鑒于程河區位、交通、基礎設施等優勢相對較弱，而程河籍在外經商辦企業的成功人士又相對較多的現實情況，我們在招商引資工作上，著重發展回歸經濟。一是以“信”“情”招商。今春，我們多批次向程河籍在外經商辦企業人員發放《致程河籍務工經商人員的一封公開信》、《致程河籍老鄉一封公開信》和《致紡織品企業家的一封公開信》。書記、鎮長帶隊先后組團到浙江溫州、杭州、廣東澄海等程河人士集聚地，宣傳家鄉發展的現狀、家鄉人民對發展的企盼以及家鄉招商引資的優惠政策。招商中既向他們傳達了家鄉黨委、政府發展經濟的決心，也同時向他們發

1出了誠摯的邀請和“家”的呼喚。二是以誠招商。為表明鎮委、鎮政府招商的誠意，我鎮專門組織招商專班，對有回鄉創業意向的，不論遠近、不論大小，都親自登門拜訪；凡到程河考察的每一個客商，書記、鎮長都親自陪同、熱情接待，用誠信、誠心打動每一位投資者。三是以“惠”留商。對每一位回鄉創業的老鄉，我們都本著“你發財、我發展”的理念，以“最優惠的政策、最優質的服務、最優良的環境、最優秀的干部”為其保駕護航。通過這些誠心、誠信措施的推行，極大地激發了程河籍在外成功人士回鄉投資興業的熱情。目前，已經簽約或正在建設的回歸企業有：投資7000萬元的裕棉紡織有限公司；投資5000萬元的趙坡萬畝水產養殖基地；投資6500萬元的金鈺鳳紡織有限公司；投資500萬元的玉良門業有限公司、投資100萬元的陳灣富泰鞋幫加工廠等。

三、在全民創業的人員和技能上實現突破。

民富則鎮強。在發展全民經濟上，我們更加注重創業型人才的挖掘和儲備。主要通過三種方式進行：一是扶持創業人才。主要是對現有的種植、養殖、加工大戶進行獎勵扶助。在年初的經濟工作會上，我鎮拿出了12萬元對全鎮19戶種、養、加大戶和民營企業進行表彰，在全鎮范圍內樹立創業典型，營造了創業光榮的濃厚氛圍。同時，還對各類專業大戶在場地租用、信用貸款、生產環境等方面給予大力扶持，盡量減少他們在創業過程中的困擾。二是培育創業人才。借助我鎮與襄陽職業技術學院簽訂的校鎮合作協議和扶貧部門“雨露計劃”的平臺，大力培訓實用技術人才。今年3月，我鎮拿出16萬元，組織全鎮有種養特長和創業意愿的首批108名青年農民到襄陽職業技術學院進行了為期10天的免費技術培訓。培訓內容的針對性、實用性都很強，為農民的創業提供了智力支持和技術保障。第二期培訓班也正在籌備之中。目前，我鎮這一實用人才培訓模式已成為“襄陽模式”得到推廣。三是引進創業人才。主要是依托自身優勢資源，將本鎮在外人才和外地人才引入我鎮。目前，我們已引進的蘆筍種植、蝗蟲養殖、香菇種植、蔬菜種植、園林花卉等各類人才有32人。

2這些措施為我鎮鎮域經濟發展儲備了大量的人才，為全民經濟的發展提供了強大的智力支撐。

四、在基礎設施的配套和完善上實現突破。

在基礎設施的配套與完善上，我鎮本著“高起點規劃，高規格建設，高標準管理，高質量運行”的原則，于2012年7月投資70多萬元，聘請華中科技大學城鎮規劃學院對整個鎮域、鎮區以及產業做了一個高標準的規劃；又先后完成了中心學校東西校區的合并、雙埠路的升級改建、蘇坡至程河段綠化及鎮標廣場建設項目。這些基礎性項目的實施，改變了城鎮的面貌，提升了城鎮的品味，助推了投資興業的熱潮。2013年，我們將繼續按照“規劃先行、科學實施、功能完善、產業配套”的要求，繼續加大基礎設施建設力度。目前，正在實施的項目有：投資800萬元的鎮區一縱（孫崗路）一橫（交通路）街道整修及排水工程；總投資750多萬元的全長6.2公里的東趙路（雙溝東王崗至程河趙坡村）修建工程，一期建設工程4.2公里已開工；正在興建的總投資680萬元的程河、埠口兩個衛生院住院部綜合大樓建設工程；即將實施的項目還有：正在進行招投標的總投資2500萬元的黑清河自來水廠建設項目，項目建成后，供水范圍將覆蓋全鎮；正在洽談之中的由襄陽浙江商會投資興建集工、農貿市場、商住于一體的城市綜合體項目，占地33畝，總投資8000多萬元；新社區建設項目有：總投資2.2億元的臥陽崗社區，建成后可容納住戶1016戶。一期工程102戶，將于今年6月底前全部竣工并交付使用。正在規劃籌建的社區還有四個，即埠口小區、喬莊社區、程河社區、曹河社區。

各位領導，“長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海”，我們將借助此次觀摩會議的東風，在區直部門的關心和支持下，堅決按照區委、區政府領導的重要指示，借鑒兄弟鄉鎮的先進經驗，再上措施，再加力度，奮力開創鎮域經濟的良好局面，為區域經濟再創輝煌添磚加瓦。