第一篇：國家開發銀行在全國棚戶區改造工作電視電話會議上的發言

在全國棚戶區改造工作 電視電話會議上的發言

國家開發銀行（2016年3月21日）

尊敬的高麗副總理、楊晶國務委員、各位領導同志們，按照會議要求我行匯報三個方面的內容：

一、2015年開展的工作

2015年開發銀行持續加大棚改貸款的支持，發放棚改貸款7500億元，是2014年的1.8倍。我們主要做了以下幾個方面的工作：一是加強政策方面的研究。開發銀行與住建部建立了協作機制，加強溝通協調，研究措施方案，融資模式，資金來源等問題，及時向有關部門匯報，爭取政策支持并抓緊貫徹和落實。二是全力保證資金的需求。人民人行對開發銀行的棚改貸款資金來源提供了有力的保障，在人民銀行等部門的大力支持下，開發銀行集中全行資源，將棚改貸款發放計劃由年初的4000億元提高到了7500億元，以滿足各地棚改資金的需求。三是支持重點難點領域。加大對中西部、東北等改造任務重，難度大的地區的信貸支持，對這些區域的貸款發放量占全國的62%。

—1—

加大對東北采煤沉陷區、林區、墾區的棚改支持力度，確保四煤城等棚改項目的全面開工。四是做好對地方的融資服務。加強與各地市的溝通協調，提前研究融資方案及時掌握項目的進度，按實際需要合理安排貸款發放，提高資金的使用效率。五是推動貨幣化安置。對商品庫存量大的地市要求棚改貸款優先用于符合去庫存要求的貨幣化安置項目，全年發放2588億元用于貨幣化的安置。六是積極引導社會資金。發揮投資的帶動作用，將專項建設基金重點用于棚改項目，同時通過銀團貸款，債貸組合、資產證券化等方式，引導社會資金2549億元用于棚改。

二、面臨的主要問題

一是有的地方貨幣化安置工作安排不夠明確，需要加強與去庫存工作的銜接。二是有的棚改項目前期工作不到位，后續方案頻繁變更致使建設進度遲緩影響了資金的使用效率。三是有的城中村棚改項目，單戶改造面積過大、成本過高，需要進一步規范這類項目，合理控制改造標準和相應的成本。

三、下一步的工作安排

一是加大信貸投放力度。今年先期安排發放棚改貸款9500億元，滿足今年600萬套新開工計劃和以前年度續建項目的需求。對中西部和東北地區、林區、—2—

墾區、國有工礦、采煤沉陷區等領域繼續給予重點支持。關于棚改貸款方式，2015年及其以前年度的棚改貸款，我們將繼續按合同抓緊落實，2016年棚改項目將以政府購買服務的方式進行。希望各地抓緊做好政府購買棚改服務項目規劃和前期的準備工作，確保今年棚改項目的順利開工。我行將積極配合各地做好相關的工作。二是繼續推進貨幣化安置。在住建部的指導下實行差異化的信貸政策，對商品房庫存量大、消化周期長的地市，從嚴控制對新建安置房的貸款支持，爭取貨幣化的安置比例不低于50%。三是拓寬棚改資金來源。加強與同業的合作組建銀團貸款等方式，支持棚戶區的改造工作。四是強化棚改的資金管理。根據審計發現的問題著力從源頭把握資金的流向，加強監督檢查，確保投向合規，防止資金挪用。研究制定更為靈活的資金管理辦法，加快資金支持，防止資金滯留，提高資金的使用效率。

會后我們將認真貫徹落實這次會議和高麗副總理的講話精神，按照楊晶國務委員的要求，在有關部門的指導支持下，與各地密切配合，繼續發揮好開發性金融的作用，共同做好棚戶區改造工作。

謝謝！

—3—

第二篇：棚戶區改造工作情況匯報（精選）

棚戶區改造工作情況匯報

棚戶區改造是縣委、縣政府一項的重大戰略部署，是改善民生的首要任務。按照省、市政府對我縣的工作要求，把棚戶區改造作為城鎮化建設重要工作，改善民生的頭號工程，必須做到科學規劃、合理部署，上下聯動，全力推進。

一、棚戶區基本情況

在上世紀50年代到80年代，先后建設了一大批單位的職工住宅，由于上世紀末的單位改制轉軌，房改政策的落實，成片的房改房、公房都沒有及時的采取維修、改造，逐步形成了現在的棚戶區。歷史原因形成的這些棚戶區具有四個突出特點:一是房屋破損嚴重，棚戶區房齡大多超過30 年，陰暗窄小。二是基礎設施條件極差。區內居民普遍仍使用公共廁所，道路狹窄且排水系統落后，房屋設計不科學，居民如廁難、行路難等問題十分突出。三是職工支付能力低，既無能力出資改造房屋，更無能力購買新房。四是商業化運作難度大。棚戶區大部分位于城市中心地帶，房屋密度大，動遷成本高。長期以來一直無法改造，嚴重影響居民的生產生活和城市形象。隨著省、市政府積極推進棚戶區改造工程的政

策，賦予了資溪發展的重大歷史機遇，對于進一步提升資溪旅游城市形象，提升城市環境質量，改善人民群眾生活水平，推進和諧建設，意義重大，影響深遠。

二、棚戶區改造總體計劃和進展情況

按照省、市政府的部署和要求，我縣棚戶區改造總體計劃：力爭在2017年底前改造戶數582戶，房屋建筑面積約3.53萬㎡，基本完成我縣中心城區內的棚戶區改造。目前進展情況：2014年啟動了林業局縣城交驗站棚戶區改造項目，改造建筑總面積約4246㎡，共64戶（含火車站原鐵路給水所），土地面積約14.82畝。其中：房改房建筑面積約3418㎡，公房建筑面積約828㎡，項目總投資約1008.2萬元，安置建筑面積約6820㎡。現已進入施工建設階段。2015年已著手對農藥廠棚戶區項目進行改造。改造建筑總面積約3467.54㎡，改造戶數66戶（其中：房改房建筑面積約1384.67㎡，公房建筑面積約2082.87㎡），土地面積約11.27畝，項目總投資約1500萬元，安置建筑面積：4143㎡。

三、我縣棚戶區改造的主要思路和做法

我縣按照“一個著力、五個結合”，即：著力改善城市低收入家庭的住房居住條件，把棚戶區改造與城市發展、城

市轉型相結合，與土地資源整合相結合，與完善城市功能、提高城市綜合競爭力相結合，與改善城市環境相結合，與改善民生相結合的總體思路，堅持“科學規劃、分布實施，政府主導、市場運作，因地制宜、注重實效，完善配套、同步建設”的基本原則，把棚戶區改造作為全縣工作的重中之重，舉全縣之力加以推進。

棚戶區改造是一個艱難而又漫長的項目，必須做到規劃先行，依規實施。我縣聘請專業的設計單位編制了《城區棚戶區改造規劃設計方案（2013-2020）》，該規劃設計方案詳細提出了棚戶區改造的目的和意義，明確了改造目標和期限，制定了改造項目和改造任務。為下一步的實施改造提供了科學可行的改造規劃。規劃設計方案中還提出了棚戶區改造的操作要求：

1、合理選址；為更好更快的推進我縣城區棚戶區改造進度，棚戶區改造應遵循優先選擇自改積極性較高，改造后可直接產生經濟效益或改變城市區域面貌的項目。對自改積極性不高，改造難度較大的項目堅持耐心動員，爭取做到棚改無上訪、無糾紛，做到實實在在的民生工程。

2、設計房型；在合理選址確定項目后，根據棚改居民 的意愿，科學合理的規劃設計棚戶區改造安置房房型，改善棚改居民的居住環境。

3、配套公建；棚戶區改造安置房建設，必須按規定配建物業管理公共經營性用房。對棚戶區改造項目紅線外的道路、給水、排水、供電、供氣等市政基礎設施建設，由縣領導小組辦公室等相關部門負責，列入當年重點工程建設計劃，優先組織實施。

第三篇：在全國政法工作電視電話會議上的講話

在全國政法工作電視電話會議上的講話

***

（2009年12月18日）

同志們：

這次全國政法工作電視電話會議，是經黨中央批準召開的一次重要會議，主要任務是：貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會和中央經濟工作會議精神，貫徹落實中央政治局黨委會近日聽取政法維穩工作匯報時的重要指示精神，總結2009年政法工作，部署2010年的重點工作。下面，我講六點意見：

一、2009年政法工作取得了顯著成績，為保增長保民生保穩定作出了重要貢獻

2009年是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年，也是維護國家安全和社會穩定任務極為繁重的一年。針對國際金融危機的嚴重沖擊，我們堅決落實硬任務，主動服務第一要務，出臺了促進經濟平穩較快發展的相關政策意見，推出了一系列便民利民惠民措施，依法妥善處理了一大批經濟社會領域的糾紛、案件，取得了良好的法律效果、社會效果和政治效果。針對**集團利用“3.10”、“3.14”敏感期和西藏民主改革50周年搞亂西藏及其他藏區的圖謀，我們堅持下好先手棋、打好主動仗，著力改善民生，全面落實維維措施，積極推進長遠建設，鞏固發展了西藏及其他藏區社會穩定的局面。針對敵對勢力利

用1989年春夏之交政治**20年、取締“法輪功”邪教組織10年進行的搗亂破壞活動，我們旗臶鮮明、態度堅決，講究策略、妥善應對，確保了敏感時段的社會穩定。針對烏魯木齊“7.5”事件引發的嚴峻復雜形勢，我們高舉“四個維護”的旗臶，強化社會面管控，集中整治重點地區，依法懲處嚴重暴力犯罪分子，深入開展民族團結工作，加強輿論引導，使新疆社會大局趨于穩定、群眾情緒趨于理性，取得了階段性勝利。針對新中國成立60周年慶祝活動安全保衛的繁重任務，我們堅持打整體仗，全力化解社會矛盾，全面推進平安建設，建立軍警民協同配合機制，實現了“四個堅決防止”、“三個確保”的目標，向黨和人民交上了滿意的答卷。針對建設公正高效權威的社會主義司法制度的迫切需要，我們積極組織實施中央轉發的《關于深化司法體制和工作機制改革若干問題的意見》，政法干警招錄體制、政法經費保障體制等改革措施取得重大突破，為政法事業長遠發展創造了良好條件。

2009年，各級政法機關在完成這些重大任務的同時，扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動，切實解決影響和制約科學發展的突出問題，切實解決黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，更加注重抓隊伍促工作、抓基層打基礎，著力提高政法隊伍的整體素質、執法水平、維穩能力。人民法院堅持“三個至上”的工作指導思想和“為大局服務，為人民司法”的工作主題，開展“人民法官為人民”實踐活動，強化能動司法，貫徹寬嚴相濟刑事政策和調解優先、調判結合的司法原則，深入推進集中清理執行積案和涉訴信訪工作，對中級和

基層人民法院院長進行輪訓，實行廉政監察員和司法巡查制度，嚴格執行“五個嚴禁”，促進了人民法院工作的全面進步。人民檢察院堅持“強化法律監督，維護公平正義”的工作主題，集中開展治理商業賄賂、治理工程建設領域突出問題、查辦涉農職務犯罪、查辦危害能源資源和生態環境瀆職犯罪等專項工作，組織開展刑事審判法律監督、看守所監管執法專項檢查，對省級檢察院領導班子成員和基層檢察院檢察長進行輪訓，從嚴管理檢察隊伍，推動了檢察工作的全面加強。公安機關以深化“三基”工程建設和“三項建設”為抓手，深入開展“全國公安民警大走訪”愛民實踐活動，大力加強重點地區和敏感時段社會穩定工作，扎實推進掃黑除惡、打擊兩槍一盜、打擊拐賣兒童婦女、打擊電信詐騙、整治網絡低俗之風和手機涉黃等專項行動，依法妥善處臵一大批群體性事件，舉辦全國縣級公安局長和新聞輿論引導工作培訓班，全面加強了公安工作和公安隊伍建設。國家安全機關按照預知預防的要求，加強業務基礎和隊伍建設，圍繞維護國家主權、安全、發展利益，圍繞反分裂、反恐怖、反滲透、反間諜斗爭，加強了情報信息和專案偵察工作。司法行政機關深入開展專項法律服務、主題法制宣傳、法律援助便民服務活動，全面推進監獄體制改革，全面試行社區矯正，全員培訓縣級司法局長、監獄長、勞教所長，在律師隊伍中開展“中國特色社會主義法律工作者”教育實踐活動，實現了黨的組織和工作對律師行業的全覆蓋。武警部隊忠實履行黨和人民賦予的神圣職責，全面加強部隊建設，圓滿完成了以執勤、處突、反恐為中心的各項任務。

這些成績的取得，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導的結果，是各級黨委政府自覺擔負起第一責任的結果，是各部門各和廣大人民群眾大力支持的結果，同時，凝聚著各級政法機關和廣大政法干警的心血汗水。在此，我代表黨中央、國務院和中央政法委，向全體政法干警、武警官兵和廣大治保積極分子、法律服務工作者，表示親切的慰問和崇高的敬意！向長期以來重視關心支持政法工作的各級黨委和政府、各部門各單位，表示衷心的感謝！

二、始終保持清醒頭腦，集中力量解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題

當前，我國經濟平穩較快發展，社會大局保持穩定。特別是我們有效回應國際金融危機的嚴重沖擊，在全球率先實現經濟形勢總體回升向好；我們隆重慶祝新中國成立60周年，極大地振奮了黨心、軍心、民心。廣大人民群眾正是從祖國翻天覆地的歷史性巨變中，從自身生活的歷史性改善中，更加認同和擁護中國共產黨的領導，更加認同和擁護中國共產黨的領導，更加認同和擁護中國特色社會主義道路。同時，我們必須清醒地認識到，當前我國仍處于深刻變革之中，仍處于人民內部矛盾凸顯、刑事犯罪高發、對敵斗爭復雜的時期，保持經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定的任務依然十分繁重。

從國際上看，世界各國普遍希望從我國快速發展中受益，對我倚重、借重明顯增多，同時，一些國家對我的疑慮、恐懼、戒備心理加重，對我牽制、遏制的意圖和行動更加明顯。西方反華勢力從骨子里就不甘心看到我國發展強大，不甘心看到我國社會和諧穩定，對我國

在戰略上圍堵、安全上威脅、發展上牽制、統一上阻撓、形象上丑化、思想文化上滲透的力度只會加大不會減弱。“三股勢力”、“民運”、“法輪功”邪教組織等敵對勢力都是他們利用的工具，我們同他們的斗爭是長期的、復雜的，有時甚至是尖銳激烈的。

從國內看，我國仍然是世界上最大的發展中國家。要解決發展不平衡、不協調、不可持續的問題，縮小地區之間、城鄉之間的發展差距和不同社會成員之間的收入分配差距，逐步實現13億人民共同富裕，需要付出長期艱苦的努力。目前，城鄉貧困人口、生活困難人口不少，由各種利益訴求引發的矛盾問題增多。特別是在我國社會信息化深入發展的背景下，一些矛盾問題和不滿情緒極易被無限放大，一旦被敵對勢力和別有用心的人插手利用，就可能被煽動為對抗性行動，產生難以預料的破壞力，給社會和諧穩定帶來嚴重沖擊。

面對形勢的深刻變化，政法工作還存在諸多不適應，特別是一些理念、機制、方法、作風滯后于經濟社會發展，很多方面、很多時候仍然處在應急、應對的被動狀態，不夠重視或來不及解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題。為從根本上改變這種狀況，更好地掌握政法工作的主動權，中央政法委、中央維護穩定工作領導小組在深入調查研究、聽取各方面意見的基礎上，提出了《關于深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法的意見》。近日，胡錦濤總書記主持召開中央政治局常委會議，審議并原則同意了這個《意見》，并決定由中辦、國辦轉發。按照《意見》，2010年和今后一個時期，全國政法機關要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會和中央經濟工作會議精神，緊緊抓住影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，推動政法工作全面發展進步，把政法工作提高到新水平，確保國家安全和社會和諧穩定，為經濟社會又好又快發展提供更加有力的法治保障。

三、深入推進社會矛盾化解，進一步形成依法有序表達訴求、及時有效解決社會環境

從近年來高位運行的信訪總量、接連發生的群體性事件中不難看出，這些信訪和群體性事件背后反映的大多是因利益訴求而引起的人民內部矛盾，是改革發展過程中的問題。這就決定了我們必須不斷深化改革、推進科學發展，更多地用教育疏導、解決實際問題的方法來化解。值得注意的是，當前社會矛盾觸點增多，敏感性、關聯性、對抗性、破壞性增強，“維權”群體跨地區、跨階層聯合的危險性加大，一般群體性事件轉化為打砸搶燒事件的危險性加大。面對這種狀況，各級政法機關要在近年工作的基礎上，進一步集中力量，打一場排查化解矛盾的攻堅戰，努力化解老矛盾，有效預防新矛盾，更加注重機制建設，不斷鞏固發展社會和諧穩定的良好局面。

深入推進社會矛盾化解，一要抓源頭。要堅持以人為本、全面協調可持續發展，要讓人民群眾共享發展成果，要把發展成果更多地落實到保障和改善民生上，決不能侵犯人民群眾的合法權益，要從源頭上預防和減少社會矛盾的發生。作決策、上項目，不僅要進行經濟效

益評估，看要不要干，而且要進行社會穩定風險評估，看能不能干。在企業改制、征地拆遷、教育醫療、環境保護、安全生產、食品藥品安全等容易引發社會矛盾的領域，要建立社會穩定風險評估機制，嚴格依法辦事，防止在決策、審批等前端環節因工作不當產生社會矛盾。對符合社會公共利益、人民群眾長遠利益的好事要辦，但不能草率決策、簡單蠻干。二要清積案。對涉法涉訴信訪案件、執行積案，各級政法機關要因案施策，多措并舉，特別要制定疏通“出口”的政策，力爭明后兩年基本消化掉。對大量尚未形成上訪的矛盾問題，也要盡快化解，避免積累激化。三要建機制。要健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，深入開展社會矛盾“大排查”，完善人民調解、行玫調解、司法調解三位一體的“大調解”工作體系，把勞動爭議、醫療糾紛、食品安全、環境保護等領域的專業性調解仲裁組織建設好，把工會、共青團、婦聯等各方面力量調動好，形成依靠基層黨政組織、行業管理組織、群眾自治組織，群眾自治組織，共同及時有效化解社會矛盾的機制，做到哪里有人群，哪里就有調解組織；哪里有矛盾，哪里就有調解工作。各級政法機關要樹立調解也是執法的觀念，從政策機制上把調解優先原則貫穿于執法辦案中，努力實現案結事了。四要強基層。社會矛盾化解的重心在基層。鄉鎮（街道）要由黨（工）委副書記牽頭，把政法、綜治、維穩、信訪等方面力量整合起來，形成綜合治理的大平臺，做到“小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交”。

群體性事件、個人極端事件往往是矛盾問題堆積、激化的結果。一些地方出現“不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決”的現象，原

因主要在于我們自身工作沒有做深做細做到位，沒有抓早抓小抓苗頭，最終導致小事拖大、大事拖炸。各級政法機關要把深入推進社會矛盾化解作為堅持執法為民的生動實踐，作為維護社會和諧穩定的重要抓手，按照早發現、早報告、早處臵的要求，組織政法干警深入基層、深入群眾，了解訴求、解決困難。要建立有效的預警和應急處臵機制，從情報信息、指揮機制、力量建設、裝備配合、現場處臵、輿論引導等方面，完善符合實踐要求的預案，加強演練，確保第一時間處臵好第一現場。

四、深入推進社會管理創新，進一步完善與社會主義市場經濟體制相適應的社會管理體系

改革開放以來，我們堅持以經濟建設為中心，生產力水平有了極大提高，但社會事業建設與經濟發展存在不協調的問題，特別是社會管理還存在不少薄弱環節。這些年，一些城中村、城鄉結合部成為治安亂點，一些特殊人群成為打砸搶燒違法犯罪事件的骨干，一些境外非政府組織到處煽動群眾“維權”，一些別有用心的人利用新興媒體不斷掀起輿論**，社會管理工作面臨前所未有的嚴峻挑戰。能不能盡快改變這種狀況，不僅是對政法機關執法能力的考驗，也是對我們黨執政能力的考驗。我們要鞏固黨的執政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業、促進經濟社會發展，必須加快社會管理建設。

深入推進社會管理創新，是各級黨委和政府及有關部門的共同任務。當前，各級政法機關要在黨委和政府的領導下，與有關部門密切配合，重點解決好五個方面的問題。一要解決好流動人口服務管理問

題。要按照公平對待、服務至上、合理引導、完善管理的原則，把流動人口服務管理納入經濟社會發展規劃，特別要結合城鎮化建設，積極穩妥地推進戶籍管理制度改革，放寬中小城市落戶條件，著力解決流動人口就業、居住、就醫、子女就學等困難，探索“以證管人、以房管人、以業管人”的服務管理新模式，提升流動人口服務管理水平。二要解決好特殊人群幫教管理問題。預防打砸搶燒違法犯罪事件、預防個人極端事件、預防黑惡勢力犯罪，都要抓住特殊人群幫教管理這個關鍵。要貫徹落實中辦、國辦即將轉發的《關于進一步加強刑滿釋放解除勞教人員安臵幫教工作的若干意見》，建立銜接機制，落實安臵政策，加強日常管理，幫助刑釋解教人員更好地融入社會。對社會閑散青少年，要千方百計解決就業、就業問題。對有危害社會傾向和行為的精神病人、違法犯罪的艾滋病患者、吸毒人員、“法輪功”人員等高危人群，要有針對性地完善政策措施，加強治療、教育、管理，決不能漏管失控。三要解決好社會治安重點地區綜合治理問題。要以城中村、城鄉結合部為重點，整治先行、服務到位、管理落實，把這些地方納入城鄉規劃，完善基礎設施，改善生活環境，健全基層組織，延伸公共服務，努力使其成為經濟發展、環境改善、安全和諧的地方。四要解決好網絡虛擬社會建設管理問題。互聯網不僅是新技術、新產業、新媒體，也是新的意識形態陣地。要堅持建設與管理并重，法律手段、行政手段、經濟手段、技術手段并用，明確電信運營企來、用戶的法律責任，最大限度地發揮網絡積極作用，最大限度地遏制網絡消極影響。五要解決好社會組織管理服務問題。對境內社會組織，要

完善分類管理制度，探索加強日常監管的有效辦法。對境外非政府組織，要堅持利用、防范兩手并舉，完善法律法規，嚴格準入制度，健全日常監管機制，做到依法、有序、有效管理，堅決抵制、防范滲透破壞活動。

各級黨委和政府要把加強社會管理，作為深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要任務，納入經濟社會發展規劃，明確目標，細化措施，加快構建黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理新格局，積極探索一條符合中國國情、具有中國特色的社會管理之路。各級政法機關要轉變思想觀念，寓管理于服務之中，深入實施城鄉社區警務戰略，搭建社會管理服務新平臺，充分運用現代信息技術，不斷提高社會管理的效率和水平。對加強社會服務管理，各級政法機關要會同有關部門，提出建議、拿出方案；各級黨委和政府不僅要有原則要求，更要一項一項地作出規劃、定出目標，細化措施、務求突破。

五、深入推進公正廉潔執法，進一步提高開放、透明、信息化條件下的執法公信力

公正廉潔執法，維護社會公平正義，是政法工作的生命線，也是政法機關履行好首要政治任務的基礎。隨著社會主義民主法治建設不斷發展進步，人民群眾對社會公平正義的要求越來越高，有的為爭得一分公平甚至比爭得一分利益還執著。特別是在開放、透明、信息化條件下，政法機關的執法活動越來越成為社會各界和新聞媒體關注的焦點，不適應社會主義民主法治要求的執法方式、執法行為很容易成

為群體性事件的導火索，執法不公不廉很容易引起民怨甚至激起民憤。近年來，在各級黨委和政府及有關部門大力支持下，政法機關的基礎設施、辦公條件等“硬件”有了明顯改善。當前，在繼續抓好“硬件”建設的同時，應該把主要精力放到改進“軟件”上來，著力解決制約公正廉潔執法的突出問題，使執法能力、執法水平、執法公信力有一個質的提高。

深入推進公正廉潔執法，必須在解決影響執法公信力的關鍵環節上取得突破性進展。一要深入開展執法大培訓，在提高執法能力上取得新進步。抓好基層、打好基礎，是做好執法工作的根本。在繼續做好縣市區政法各單位一把手輪訓的基礎上，從明年開始要把基層庭科所隊長集中到省級政法機關進行輪訓，并形成制度，長期堅持下去。繼續下大氣力抓好崗位培訓，盡快提高一線政法干警的把握運用法律政策能力、群眾工作能力、信息化實戰應用能力、突發事件處臵能力、輿論引導能力，切實解決說不過、追不上、打不贏、判不明和案結事不了的問題。二要抓住人民群眾意見大的執示問題，在細化執法標準、強化執法管理上取得新進步。要像企業抓產品質量管理那樣抓好執法管理，通過細化執法標準、嚴密執法程序，確保執法公正廉潔。對容易發生執法偏差、人民群眾反映比較強烈的幾類案件，要建立案例指導制度，規范自由裁量權的行使。要細化執法、執勤、處突工作規范，確保政法干警熟練掌握遇到什么情況，應該說什么、做什么和怎么說、怎么做，做到既嚴格公正廉潔執法，又理性平和文明規范執法。三要以公開、信息化為手段，在加強執法監督上取得新進步。要樹立以公

開促公正、以透明保廉明的思想，大力推進“陽光執法”，除法律規定保密的情況外，執法依據、程序、流程、結果都要公之于眾，自覺接受公眾監督。對群體性事件，要堅持公開透明，第一時間發布權威信息，占據輿論制高點，奪取話語權，爭取主動權。東中部地區明年要基本實現信息化辦案，西部各省區市也要努力加快工作進度，建立執法信息網上錄入、執法流程網上管理、執法活動網上監督、執法質量網上考核的執法辦案新機制，訊問、拘押、庭審、監管場所實行全程錄音錄像，著力解決刑訊逼供、裁判不公等問題。四要加強政法機關黨的建設，在永葆政法隊伍先進性上取得新進步。一些政法領導干部基層是個別高級領導干部違法違紀，一些政法干警與黑惡勢力沆 一氣，一些政法單位辦人情案、關系案、金錢案，根本原因在于理想信念發生動搖、思想道德出現偏差、機制制度存在漏洞。政法機關作為維護人民生命財產安全、維護社會公平正義的最后一道防線，如果自己以權謀私、搞司法腐敗，又如何能夠讓黨放心、讓人民滿意？各級政法機關要貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，堅持以黨建帶隊建、抓班子帶隊伍，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員干警的先鋒模范作用，深入開展中國特色社會主義理論體系教育、社會主義法治理念教育、職業道德教育、紀律作風教育和廉潔從政教育，確保廣大政法干警始終堅持“三個至上”、切實做到“四個在心中”。同時，要完善落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行廉潔從政各項規定和各項禁令，嚴肅查處違法違紀行為，堅決清除害群之馬，進一步純潔政法隊伍。

六、統籌推進各項政法工作，不斷提升推動科學發展、促進社會

和諧的能力水平

明年是實施“十一五”規劃的最后一年，是奪取應對國際金融危機沖擊全面勝利的關鍵之年，政法機關責任重大、任務艱巨。各級政法機關既要抓好三項重點工作，又要統籌協調、整體推進，全面提升政法工作水平。一要統籌做好服務經濟社會發展工作。要認真貫徹中央經濟工作會議精神，緊緊圍繞“五個更加注重”的要求，善于運用法律手段調節經濟社會關系，推進經濟發展方式轉變，全力維護社會主義市場經濟秩序，為奪取應對國際金融危機沖擊全面勝利、全面實現“十一五”時期經濟社會發展目標，提供良好的法律保障和法律服務。二要統籌做好維護國家安全和社會穩定工作。要認真貫徹即將召開的中央第五次西藏工作座談會和中央新疆工作座談會精神，鞏固業已取得的維穩工作成果，推動黨中央、國務院關于促進西藏、新疆經濟跨越式發展和社會長治久安意見的落實，嚴密防范、嚴厲打擊境內外敵對勢力的搗亂破壞活動，深入開展反滲透、反分裂、反恐怖斗爭，大力加強社會治安綜合治理，全面構建社會治安防控體系，確保國家安全和社會穩定。三要統籌做好上海世博會和廣州亞運會安保工作。上海、廣東及周邊地區要借鑒北京奧運會和新中國成立60周年慶祝活動安保工作經驗，突出重點，以面保點，專群結合、群防群治，內緊外松、寬嚴適度，確保這兩項重大活動安全順利進行。四要統籌做好深化司法體制和工作機制改革工作。要以優化司法職權配臵、落實寬嚴相濟刑事政策、改革律師管理制度、完善情報工作體制、充實重點地區政法力量、完善基層政法干警工資待遇政策為重點，加大中發

?2008?19號文件組織實施力度，確保取得人民群眾滿意的改革效果。

深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，既是政法機關面臨的重大課題，更是事關黨和國家事業發展全局、需要各級黨委和政府組織各方面力量共同解決好的重大問題。這次全國政法工作電視電話會議請各級黨委和政府主要負責同志參加，就是希望各級黨委和政府從改革發展穩定大局出發，深入研究在發展社會主義市場經濟和全方位對外開放條件下，如何理鄒地把握經濟社會發展規律，如何更好地推動經濟社會協調發展，如何更好地統籌抓好第一要務與第一責任，特別要針對影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，在總結經驗教訓的基礎上，加強組織領導，一項一項地科學規劃，完善體制機制，加大支持和保障力度，維護好重要戰略機遇期的社會穩定，實現社會主義中國的長治久安。

同志們，讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以新中國成立60周年為新的起點，銳意進取，扎實工作，更好地肩負起中國特色社會主義事業建設者、捍衛者的神圣使命，不負黨的重托和人民厚望！

在全國政法工作電視電話會議結束時的講話

孟建柱

（2009年12月18日）

同志們：

剛才，永康同志的重要講話，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞黨和國家工作大局，總結了2009年政法工作，分析了面臨的形勢，部署了2010年政法工作，特別是對三項重點工作作了具體部署，通篇貫穿了黨的十七大、十七屆四中全會和中央經濟工作會議精神，體現了對新形勢政法工作規律性的認識，思想性、政策性、針對性都很強，對于做好2010年和今后一個時期政法工作，具有重要指導意義。勝俊、建明、煥寧、愛英同志分別對全國人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關2009年工作進行了總結，對2010年工作作出了具體部署。各級政法機關和廣大政法干警要認真學習領會、堅決貫徹落實。

下面，我就貫徹落實這次電視電話會議精神，強調三點意見：

一、統一思想認識，增強抓緊抓好三項重點工作的自覺性 12月10日，胡錦濤總書記主持召開中央政治局常委會議，審議了《關于深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法的意見》，決定將以中辦、國辦文件轉發。各級政法機關和政法各單位要認

真學習、深刻領會中辦、國辦轉發的文件精神和這次電視電話會議精神，把思想認識統一到中央決策部署上來。要深刻認識到，大到一個國家、民族，小到一個部門、單位，只有善于總結經驗、汲取教訓，善于發現問題、解決問題，才能不斷前進。深入推進三項重點工作，既是北京奧運會和新中國成立60周年慶祝活動安保工作經驗的啟示，也是近年來發生的一系列群體性事件和拉薩“3.14”事件、烏魯木齊“7.5”事件教訓的深刻總結。要深刻認識到，深入推進三項重點工作，是深入貫徹落實科學發展觀，統籌抓好發展這個硬道理與穩定這個硬任務，下大氣力整改不符合、不適應科學發展觀要求的實際問題，促進經濟社會協調發展的必然要求。要深刻認識到，深入推進三項重點工作，是著力解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，更好地掌握政法維穩工作主動權，更好地維護重要戰略期社會穩定的重要舉措。要深刻認識到，深入推進三項重點工作，不是一般化的工作部署，而是要為政法維穩工作長遠發展進步提供機制、制度保證。深入推進三項重點工作，不僅是全面推進政法維穩工作的重要抓手，而且是有機聯系的整體，其中，社會矛盾化解是基礎，社會管理創新是根本，公正廉潔執法是保障。各級政法機關和政法各單位一定要從鞏固黨的執政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業、促進經濟社會發展的戰略高度，不斷深化對深入推進三項重點工作特殊重要性的認識，不斷增強責任感、緊迫感，積極主動、扎扎實實地抓緊抓好三項重點工作。

二、加強組織領導，推動三項重點工作不斷向縱深發展

貫徹落實中辦、國辦即將轉發的《關于深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法的意見》，各地、各部門要做到“四個納入”：一要把深入推進三項重點工作納入第一責任。各級政法機關要向黨委、政府匯報，建議召開黨委常委會，對貫徹落實中辦、國辦轉發的文件精神進行專題研究，著力解決突出問題，及時作出重要部署，切實加強對深入推進三項重點工作的組織領導。二要把深入推進三項重點工作納入經濟社會發展規劃。各級政法機關要爭取有關部門、單位的支持，建議結合制定“十二五”規劃，對三項重點工作特別是著力解決體制性、機制性、保障性問題進行科學規劃，明確各部門、各單位的職責任務，加大支持、保障力度，努力形成工作合力。三要把深入推進三項重點工作納入政法機關的整體部署。這次電話電話會議后，各級政法機關和政法各單位要安排一周左右的時間，對中辦、國辦轉發的文件、永康同志的重要講話和本部門主要負責同志的講話，進行深入學習討論。在此基礎上，研究提出貫徹落實的具體意見，制定深入推進三項重點工作的整體規劃、實施意見，明確階段性目標，作出分階段部署。特別是要把深入推進三項重點工作的部署、措施分解、細化，逐一落實到每一個單位、人頭。四要把深入推進三項重點工作納入領導班子和領導干部績效考核范圍。各級政法機關和政法各單位要把深入推進三項重點工作情況作為評價領導班子和領導干部工作實績的重要依據，最大限度地激發廣大干部的積極性、主動性、創造性。中央政法委和中央政法各單位要加強督促、檢查，對工作扎實、成效顯著的，要予以表彰；對措施不力、成效不大的，要予以批評，確保三項重點工作扎實推進、取得實效。

三、轉變工作作風，狠抓政法工作各項部署措施的落實 關于2010年政法工作目標、任務已經非常明確，現在的關鍵是要轉變工作作風，全力抓好落實。各級政法機關和政法各單位特別是領導同志要緊密結合本地、本部門的實際，找準切入點，深入基層，真抓實干、務求實效。當前，不僅要以求真務實的作風，抓好三項重點工作的落實，還要以求真務實的作風，抓好促進經濟平穩較快發展各項部署措施的落實，抓好社會治安綜合治理各項部署措施的落實，抓好政法隊伍建設各項部署措施的落實，全面提升政法工作和政法隊伍建設水平，全力維護國家安全和社會和諧穩定，不斷增強人民群眾安全感、滿意度。

元旦、春節就要到了，緊接著是全國“兩會”召開。多年的實踐證明，這一時期往往是各類案件、事件、事故的多發期。我們一定要增強工作的前瞻性、主動性，深入矛盾問題多、工作難度大的地方，幫助化解矛盾糾紛、解決實際問題，有針對性地做好維護社會和諧穩定工作，盡力預防、減少重大群體性事件、重大刑事案件、重大治安災害事故的發生，用我們的辛勞和汗水換來萬家的安寧和團圓，為廣大人民群眾歡度元旦、春節創造快樂、祥和的社會環境，確保全國“兩會”安全順利召開。

最后，需要強調的是，廣大政法干警連續作戰，非常辛苦。各級政法機關特別是領導同志要愛護、關心他們，千方百計地幫助他們解決工作、生活中的實際問題和困難，努力解除他們的后顧之憂。元旦、

第四篇：在全市棚戶區改造二期工程推進會表態發言

搶抓機遇乘勢而上

堅決打好棚戶區改造二期工程攻堅戰

（2011年10月）

各位領導、同志們：

今天，市委、市政府隆重召開全市棚戶區改造二期工程推進會，是對全市棚戶區改造工作的再動員、再部署，非常及時、尤為必要。我們將以全面貫徹落實市第十一次黨代會精神為契機，按照這次會議部署，大力發揚全市棚改工作好的經驗和做法，咬定一個目標，狠抓兩大關鍵，突出三個重點，強化四項機制，堅決打好棚戶區改造二期工程攻堅戰。

咬定一個目標：就是全面完成棚戶區改造二期工程。近年來，按照市委、市政府的決策部署，在市棚改辦的悉心指導和新盛公司的大力支持下，我們把棚戶區改造作為“三重一大”的重中之重，作為最緊迫的民生工程、最重要的政治任務、最重大的發展機遇，舉全區之力加快推進，先后完成了13處棚戶區改造，累計改造面積58.18萬平方米，惠及群眾7760戶；建設5處、69.59萬平方米定銷商品房，共計7792套。我區棚戶區改造得到了中央、省、市各級領導的充分肯定和人民群眾的廣泛認可，成為人民群眾最滿意工程，實現了優化結構、改善民生、提升形象“一舉三得”。但我們深知，作為徐州市的老城區，棚戶區面積大、-1-

條件差、改造任務重。按照市委、市政府的部署，今年我區重點實施12處棚戶區改造和城市征遷，涉及改造面積56.77萬平方米，惠及群眾7469戶。時間緊，任務重，我們將進一步增強緊迫感、責任感和使命感，以時不我待、只爭朝夕的精神，以堅韌不拔、百折不撓的意志，咬定目標，全力以赴，堅決打好棚戶區改造二期工程攻堅戰。

狠抓兩大關鍵：一是精心組織全市棚改二期首批三個項目征收工作。按照新的房屋征收補償條例，我區在全市率先完成了三個項目前期程序辦理工作，正面向群眾公示征收補償方案。我們堅持不厭其煩地宣講棚戶區改造的重大意義、補償優惠政策以及搬遷獎勵政策，幫助群眾了解改造后安全舒適的新房、完善配套的公共基礎設施對生活質量和環境帶來的巨大變化，耐心細致做好群眾思想工作，最大限度贏得廣大群眾的大力支持和積極參與，舉全力之力，集全區之智，加快推進征收工作，努力打造成全市棚戶區改造二期工程示范帶動項目，讓市委、市政府放心，讓人民群眾滿意。二是大力推進在建定銷商品房建設。年內重點加快推進3處、43.39萬平方米定銷房建設。倒排工期，搶抓進度，確保完成序時節點任務。進一步提升標準，規范管理，尤其在外立面、綠化、管線等小區配套方面下功夫，確保建成精品工程，讓棚戶區居民住上優質房、放心房、滿意房。充分發揮區國有資產投資公司投融資平臺作用，加強與各大銀行的溝通對接，年內力爭融資取得新突破，保證定銷商品房建設資金需要。

突出三個重點：一是堅持依法征收補償。新的房屋征收補償條例頒布和市實施意見出臺后，我區立即組織學習研究，邀請市棚改辦、征收辦的同志來區舉辦專題培訓班，進行詳細講解指導，使每個工作人員真正吃透新條例、新機制的內容規定，確保房屋征收補償依法規范。二是堅持陽光征收補償。按照公開、公平、公正的原則，嚴格房屋征收補償程序，及時公示房屋征收補償方案和每戶棚戶區居民安置補償情況，安排紀檢監察人員進行跟蹤檢查，實行工作人員過錯責任追究制，確保房屋征收補償陽光透明。三是堅持有情征收補償。始終把群眾利益放在首位，帶著深厚感情做好群眾工作，積極主動了解棚戶區群眾的實際困難，幫助群眾聯系二手房、過渡房，幫助困難群眾申請經濟適用房、廉租房，為特困群眾提供資金救助，確保“遷者有其居、居者有其房”。

強化四項機制：一是強化社會穩定風險評估機制。把社會穩定風險評估作為棚戶區改造的必經程序和前置條件，廣泛征求群眾意見，全面評估社會效益和穩定風險，確保棚戶區改造“拆得了、拆得好、拆得穩”。二是強化區街聯動機制。繼續實行區黨政主要負責人親自抓、分管負責人定點包掛制度和專業化與屬地化相結合的棚戶區改造推進工作機制，建立現場指揮部，抽調精兵強將，組建專業隊伍，形成強大的工作合力。三是強化督查調度機制。堅持日報告、周調度制度，安排區委、區政府督查室工作人員深入現場開展督查，確保棚戶區改造按節點進度計劃完

成。四是強化責任考核機制。把棚戶區改造納入全區科學發展目標綜合考核體系，建立責任到人、進度到天的責任體系，進一步加大考核獎懲力度；繼續把棚戶區改造作為提升能力、檢驗干部、發現人才的主戰場，把干部在棚戶區改造工作中的日常表現、工作實績作為考核的主要依據，激發各級領導班子和廣大干部推進棚戶區改造的積極性、創造性。

各位領導、同志們，棚戶區改造是一項惠及千家萬戶、造福子孫后代的民心工程、德政工程。我們有信心、有決心，在市委、市政府的正確領導下，在市有關部門的大力支持下，咬定目標，攻堅克難，堅決打好棚戶區改造二期工程攻堅戰！

第五篇：在棚戶區改造推進會議上的講話

在棚戶區改造推進會議上的講話

同志們：

今天我們召開棚戶區改造推進會。主要任務是認真落實中央、省、市開展棚戶區改造工作部署要求，對XX棚改拆遷工作進行再動員、再部署，確保年底前全面完成棚改任務。下面，我講三個方面的問題。

一、提高思想認識，聚焦重點任務攻堅克難，（一）開展棚戶區改造既是市委市政府的要求，也是呼應人民群眾的現實關切，勢在必行。

棚戶區改造是一項政治任務，也是市委、市政府向全市人民群眾作出的莊嚴承諾。省市市區各級政府都高度重視、高度關注。全省提出XX年完成棚改任務的要求，全市明確XX年完成棚改任務的目標，圍繞落實這一要求，我們要在XX年半時間內全面完成棚改，時間緊、任務重。尤其對xxx來講，要在這么短的時間內完成，幾乎是不可能的。但“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”，實踐證明，棚改已成為民心所向，民之所盼，人民群眾對棚改充滿期待。去年以來，我們累計完成棚改拆遷xxxx戶，xxx個社區中已有XX個社區全部完成整村拆遷，有XX個社區拆遷掃尾，有XX個社區啟動了整村拆遷。xxx創造XX天完成整村拆遷的“短平快”xx速度，xxx15天完成整村100%拆遷，xxx自拆率達到97%以上，這些現象已經充分表明，大多數人盼望棚改的愿望越來越迫切，拆舊房、住新房已成為群眾最現實的關切。即使有少數人一時存在不切實際的幻想，想借棚改一夜暴富，但看到棚改全程公平公正公開，看到一把尺子量到底、一碗水端平，也都不再計較、不再懷疑、不再觀望、盡釋前嫌。因此，我們必須搶抓有力時間，對照任務目標，樹立節點意識，自我加壓，突破擔當，不折不扣完成這項政治任務，兌現莊嚴承諾。

（二）開展棚戶區改造既是大勢所趨，也是人們對公平正義的呼喚，勢如破竹。

近年來，全區以棚戶區改造和重點項目建設為總抓手，統籌推進依法征遷、項目包靠、資本運作、城市提升、改革創新、便民惠民、檢力下沉、打霸治痞、聯合執法、雙拆雙治、作風轉變、文明創建，打出了經濟突破增長、城市形象提升、民生保障改善、社會和諧穩定、干部競相擔當的“組合拳”，法治觀念日益深入人心，各部門協同協作群策群力，街居干部攻堅克難、突破擔當已經成為常態，公平正義已成為全區百姓的核心價值追求，依法治區治街大勢已成。通過棚改拆遷、項目進地、拆違治亂、打霸治痞等一系列舉措，打出了xx區的威風鑼鼓，亮出了xx區的品牌底氣，全區百姓無不點贊、支持。特別是棚戶區改造，深得轄區群眾擁護，通過棚改拆遷，XX、社區各級基層干部信心倍增、干勁十足，霸痞分子更是聞風喪膽、望風而逃，對邪惡勢力形成了壓倒性優勢，取得了壓倒性勝利。今年以來，XX集中優勢兵力，聯合城管、市場監管、公安等部門，對阻撓棚改和項目進地的違建違栽和拆舊改丑“釘子戶”亮劍宣戰，組織集中拆遷清表行動xx次，依法拆除阻礙項目進地、棚戶區改造的違建xx處xx萬平方米，清理違栽xxx處xxx畝，困擾發展13年之久的xxx、12年之久的xxx、6年之久的xx、xxx等一大批拆遷“硬骨頭”項目，實現了整體拆除。因此，開展棚戶區改造已經具備了充足條件，只要我們借勢借力，順勢而為，用好公平公正這把尚方寶劍，堅定戰之必勝的信心，就一定能夠圓滿完成任務，絕不能做逆流而上、阻礙發展的罪人。

（三）開展棚戶區改造，既是作風建設的需要，也是檢驗作風的考場賽場，勢不可擋。

過硬作風是推動事業發展的強大動力，有過硬作風才能催生過硬干勁，才能激發內生動力。今年以來，全市開展了“作風建設年”活動，以作風建設為總抓手，推進各項工作任務順利。加強作風建設，是貫徹全面從嚴治黨新要求、增強黨的凝聚力戰斗力的具體行動，是落實市區各項決策部署的根本保障，是解決作風突出問題、提升作風建設水平的實踐工程。XX開展“雙11”行動，是作風建設的需要，與作風建設年的目標和要求高度契合，有機統一。同志們務必要把“雙11”行動當作比作風、比擔當、比奉獻、比能力、比智慧的考場和賽場，考出攻堅克難的本領，賽出突破擔當的成績，把今年社區“兩委”換屆之年變成拆遷攻堅年、突破擔當年、創新發展年、作風提升年，牢固樹立“困難面前有我們，我們面前無困難”的亮劍精神，“勇扛紅旗、勇奪第一，不干則已、干就一流”的進取意識，“完不成任務就下臺辭職”的膽識魄力，爭取棚改大決戰的最后勝利。

二、明確棚戶區改造任務目標，全面完成工作任務

今年，XX棚改任務目標是拆遷xxxx戶、開工xxxx套、安置xxxx套。截至目前，已完成拆遷xxxx戶、開工xxxx套、安置xxxx套，三項指標分別完成任務的xxx%、xxx%、xxx%。在此基礎上，我們堅持先難后易，敲開核桃，全面啟動“雙11”棚改行動，下半年要全面完成xxx等11個社區、xxxx戶整村拆遷，全面完成xxx等11個社區、xxx戶棚改“清零”，共計完成拆遷xxx戶。決戰下半年，最關鍵要抓住7、8、9三個月的關鍵時間，目前來看只有短短兩個月、60天時間，原則上9月底前必須全部完成棚改任務。同志們務必牢固樹立節點意識，自我加壓，開足馬力，全速推進“雙11”行動，集中兵力打一場棚改殲滅戰。

（一）明確目標管理責任。

前期，XX全面實行了項目、棚改目標管理責任制，已經與各社區黨委逐一簽訂了責任書，壓實了責任。“雙11”行動任務都明確列到了責任書內，意味著社區完成“雙11”任務，也就完成了棚改責任任務。簽了責任書，就是立下了軍令狀，必須不折不扣全面完成目標任務，完不成任務就問責。但目前來看，有的社區并不在乎、不為所動，決策不執行，責任不履行。這里要明確“三個責任”：第一，要突出強化村改居社區和“第一書記”的主體責任。主體責任即直接責任，落實棚改主體責任既是對社區黨支部和“第一書記”的政治要求，又是其法定職責。有棚改任務的村改居社區和“第一書記”，務必要明確抓“雙11”行動“第一責任人”的身份定位，切實履行好主體責任，一是要以身作則、帶頭拆遷，模范執行各項工作紀律，帶頭落實各項棚改政策；二是做好宣傳發動工作，要帶頭入戶，廣泛動員，擇優配齊工作力量，爭取最大限度地支持；三是要抓好社區“關鍵少數”，組織召開好社區“兩委”、黨員、居民代表會議，扎實做好黨員管理、嚴肅組織生活、嚴抓考核考勤，讓工作不積極、執行不得力、混天熬日、怠慢消極的干部紅紅臉、出出汗，在兩委換屆和干部任用時“一票否定”。第二，要突出強化大社區黨委的指導責任。大社區黨委書記要當好片區的負責人，指導好、監督好各村居“雙11”工作，負責把握工作方向、調配工作力量、協調解決問題。一是要把沒有棚改任務社區的工作力量向“雙11”社區調配傾斜，集中優勢兵力，打好殲滅戰；二是要每天調度各社區行動進度，并在“微信政務群”“XX重點工作推進群”推送“社區黨委書記每日通報”，壓實責任到人到村，確保“雙11”任務全面完成。三是對剩余未列入“雙11”計劃、明年上半年完成拆遷的社區，要提前謀劃，提前啟動，早干快干，減輕明年的拆遷壓力。第三，要突出強化XX的督導責任。XX將把工作重心向棚改工作傾斜，切實履行督導責任。一是從各部門抽調精兵強將，分派到各個指揮部，配齊配強一線工作力量；二是黨建辦、紀委要聯合成立“棚改一線考察團”，在拆遷一線考察考核干部，制定考察臺賬，真正把作風硬、素質高、能力強、敢擔當的干部挖掘出來，在兩委換屆和干部任用時優先考慮，為社區發展發現人才；三是督查室要加強督查力度，每天不定時、不定次一線督查，特別是加強對夜間工作情況的督查力度，對工作時間不在崗、在崗不在狀態的人員予以通報批評，對3次以上通報的人員，將取消年終評先樹優資格。責任已經明確，相關責任單位和責任人必須全面履行責任，抓好貫徹落實，年底前“雙11”行動任務必須全面完成，特別是11個“清零”社區，必須一戶不剩，全面“清零”，完不成“清零”，責任人就要被“清零”，就要被問責，就要辭職下臺。

（二）設立指揮部及工作組。

為確保XX黨委、辦事處的決策部署執行有力、落地有聲，一方面，我們將在“指揮部+社區”模式基礎上，實行XX、大社區、村改居社區“三級指揮部”工作模式，設立1個XX棚改指揮部、6個大社區棚改指揮部和22個村居拆遷指揮部（包括11個整村拆遷指揮部和11個“清零”指揮部），由街辦主任、社區黨委書記、副科級以上包村干部分別任總指揮，形成“1+6+22”一級抓一級，層層抓落實的工作格局，切實解決棚改沒人抓、沒人管的問題。XX棚改指揮部統領全局棚改工作，負責制定棚改方針、統籌協調人財物、對接區直有關部門、指導督促政策落實，以及職責范圍內的其他棚改事項；大社區棚改指揮部負責指導下轄村改居社區開展工作，敦促政策落實，擺布工作力量，協助解決問題；村居棚改指揮部與社區深度融合、一體推進，共同履行主體責任，要充分發揮工作主動性、自覺性，奮力比學趕超，全力攻堅克難。各指揮部具體人員分工名單已印發，現在規定，每天工作時間是到晚上10點，必須全力以赴、擔當奉獻，講政治、顧大局，誰英雄誰好漢，我們“雙11”賽場比比看。

另一方面，我們將成立三個工作組、工作隊，確保工作落實。第一，成立“棚改政策顧問團”。由XX經驗豐富的老同志、法律顧問擔任成員，定期巡回提供相應政策、經驗、法律支持和援助，22個社區和指揮部必須確保至少巡回一次，各指揮部要確定專人對接，及時梳理反映拆遷工作中遇到的政策、法律問題，充分保障居民的合法權益，保障棚改拆遷依法順利進行。第二，成立“棚改宣傳團”。由宣傳辦牽頭，堅持一線宣傳，確保攝像機深入到每個指揮部、每名工作人員，甚至每戶群眾家中。一是構建宣傳員隊伍，每個社區、村居指揮部都要明確一名宣傳員，每天提供一線宣傳素材，與宣傳辦人員合兵一處，組建起龐大的宣傳團隊；二是要廣泛宣傳，讓“雙11”行動形成鋪天蓋地之勢，會后一周內，要讓宣傳標語懸掛到每戶的房屋上，要讓宣傳頁、明白紙張貼在每個社區宣傳欄，發放到每戶居民的手上，要讓“雙11”行動和棚改政策在村村的大喇叭里循環播放；三是積極創新宣傳方式、手段，充分借助傳統媒體和新媒體，每天通過微信推送指揮部的“雙11”行動進展，選樹先進典型，并結合“夏季送清涼”等活動，大力宣傳棚改政策，營造家家關注、戶戶參與、人人轉發的濃厚氛圍。第三，成立“志愿服務隊”。去年，我們在拆遷過程中組建了“紅馬甲志愿幫扶工作隊”，幫助拆遷居民搬遷，得到了群眾的廣泛認可和稱贊，今年，我們也要成立相應的工作隊，要加強工作力量，擴大服務范圍，讓“紅馬甲”遍布所有拆遷的村居，讓更多的群眾感受到關愛和幫助，讓更多的群眾為我們點贊。

（三）拆建聯動，壓茬進行。

安置樓開工建設是影響棚改全局工作的關鍵環節，社會普遍關注，百姓非常關心，可以說有樓的社區拆遷就順利，無樓的社區拆遷就舉步維艱。現在，XX、社區各級干部都已經投身一線、擔當奉獻、犧牲假期、放棄家庭，全力以赴為安置樓建設拆遷拔釘，付出了辛勤的努力和汗水，民事工作基本完成，充分保障了開發商的利益。但目前轄區內仍有許多安置樓，因手續辦理緩慢、開發企業不積極不作為、水電基礎設施未遷移等原因遲遲無法開工。像xxxx、xxxx、xxxx等安置樓項目，因上述原因久拖半年仍未開工，老百姓看不到安置樓開工，心中有顧慮，長期觀望拒不拆遷，有的甚至出現抵觸情緒，拆遷阻力陡增，損害了開發企業的利益。安置樓晚交付一天，居民就要在外躲遷一天，村集體就要負擔幾十萬的躲遷費。市委、市政府已經就部分未開工安置樓存在的問題進行立項督查，要求7月30日前全部整改到位，若完不成，就要被追責。剛才，開發企業的代表作了表態發言，我們很受鼓舞，希望在座的開發企業都要和XX、社區共同努力，同舟共濟，并聯推進手續辦理，克服重重困難，全力推進安置樓開工，加快建設進度，爭取早日交付，讓百姓住上安居的樓房，實現“雙贏”。社區要樹立“與企業家賽跑”的競賽精神，繼續加大棚改拆遷力度，特別是影響樓座開工建設的，要綜合施策，充分發揮村民自治的力量，為開發企業進場施工創造條件。同時，社區要與開發企業簽訂棚改躲遷安置補充協議，對于到期未交付的樓盤，將由開發企業負擔居民躲遷費。會后，我們將擇日舉行簽約儀式。開弓沒有回頭箭，希望各開發企業強化責任意識，發揚為民情懷，與我們一道，加快安置樓建設進度，為“雙11”行動提供支持和保障。

三、強化棚戶區改造保障措施，確保各項部署落地生根

全面奪取拆遷清零“雙11”行動的最終勝利，離不開有效的機制保障，XX將重點統籌“四個抓好”，為“雙11”行動的決戰決勝保駕護航。

（一）抓好關鍵步驟。

科學的方法步驟是打贏“雙11”攻堅戰、提速棚改拆遷的前提和關鍵。各社區、指揮部要堅持公開、公平、公正、自愿的原則，嚴格按照搬遷安置“十三步工作法”環環推進。第一步，召開三委會研究搬遷安置程序；第二步，召開黨員、居民代表會議征求意見；第三步，分組入戶調查摸底，對是否同意搬遷安置征求居民意見；第四步，征求意見結束后，根據征求意見情況，召集黨員、居民代表制定搬遷安置方案（初稿）；第五步，再次入戶，將搬遷安置方案（初稿）下發到戶，征求對搬遷安置方案的意見；第六步，根據居民提出意見，召開黨員、居民代表會議修改搬遷安置方案；第七步，將修改后的搬遷安置方案下發到各戶征求意見，確定正式方案并進行公示；第八步，組織專門人員核實戶籍人口及宅院面積并公示；第九步，與各戶簽訂搬遷安置協議；第十步，實施搬遷；第十一步，根據協議簽訂順序和搬遷拆除順序確定各戶選房順序；第十二步，將各戶選房順序進行公示并組織選房，根據選房結果對房屋面積進行找補；第十三步，分鑰匙。可見，前三步調查摸底是基礎，四到七制定拆遷方案是關鍵，第八、九步核實面積、簽訂協議是保障，余下的選房分樓步驟就是水到渠成。大家要把主要時間和精力投入到前七步當中，把基礎打牢，把矛盾問題放在起步階段解決，只要前期功夫做到位，后期的工作就將如水銀瀉地，順利實現搬遷上樓。這里要注意幾個問題，一是該開的會一定要開，要以社區黨支部為主導，指揮部為輔助，集思廣益，群策群力，確保程序合法依規，方案科學公平；二是該入的戶一定要入，對居民的拆遷意愿、家庭組成、外圍關系等都要詳細掌握，確保拆遷方案能維護最廣大居民的利益；三是該公示的一定要公示，正式拆遷方案、每戶戶籍人口、宅院面積、選房順序等都要公示，要把棚改拆遷全程烙上公平、公正、公開的符號，讓持觀望懷疑態度的居民相信政府、相信政策，自覺加入到支持、參與棚改的隊伍中，帶動棚改拆遷全面提速。

（二）抓好關鍵環節。

各社區實際不同，村情各異，要在積極創新工作思路、工作方法的基礎上，結合實際抓住四個關鍵環節，助推棚改工作提質提速提效。一是要印發致居民的一封信，為每戶居民詳細解讀棚改形勢、棚改政策和棚改好處，讓廣大居民感受到社區必須拆的決心、盡快拆的好處、托后拆的損失，確保每個社區在醒目位置都要張貼，每家每戶人手一份，積極營造人人關注棚改、參與棚改的良好氛圍；二是要凝心聚力謀求“最大公約數”，讓群眾自治深入人心，依靠群眾的理解解決矛盾問題。由各村改居社區和“第一書記”負責，社區黨委負責指導；三是要學習借鑒xxxXX“十戶聯保”等先進社區的先進經驗，通過聯保提前謀劃解決暴露出的問題，制定有效措施；四是要積極推廣“黨員別動隊”等成功模式，并在此基礎上用于創新，探索新路徑，切實發揮黨員干部“關鍵少數”的示范帶動作用。以上關鍵環節由各村改居社區、指揮部和“第一書記”負責研究落實，社區黨委負責指導、監督，XX將對執行情況進行現場督導，要確保通過致居民的一封信，讓棚改政策家喻戶曉；通過“十戶聯保”模式，讓棚改理念深入人心；通過“黨員別動隊”和“八步工作法”，讓黨旗飄揚在棚改一線，讓黨員干部成為奪取棚改戰役勝利的“領頭羊”和“先鋒隊”。

（三）抓好落實。

我初到xxx時，就要求廣大黨員干部全面提升“三力”，即執行力、公信力、發展力，現在來看，同志們在執行力上非常欠缺。執行力，通俗地講就是狠抓落實的能力。為確保XX黨委的每項部署都有下文，有進度，有結果，廣大街居干部要充分發揮好三個作用。一是領導干部要發揮好“領路人”的作用，各級指揮部總指揮、各社區黨委書記、黨支部書記、“第一書記”，要率先垂范，以身作則，不搞特權，充分發揮領導的模范和帶頭作用，并把握好方向和大局，及時解決遇到的各種矛盾和問題，糾正出現的偏差和錯誤，積極引導“雙11”工作朝著正確的方向前進，禁止搞變通、相互掣肘、打太極；二是各級中層干部要切實發揮“橋梁”作用，中層干部的主要職責就是承上啟下、上傳下達，既要吃透上級精神，把“雙11”行動的部署完完整整地傳達好，又要結合實際，把落實過程中出現的問題及時全面地向上級匯報，要能獨立思考、獨立行動；三是一般干部要充分發揚“蜜蜂”精神，廣大街居干部的本職就是落實，就是執行，要進一步樹立大局意識、責任意識充分發揚“蜜蜂”那種兢兢業業、任勞任怨的精神，扎實高效地干好自己的本職工作，發揮好各自在指揮部、工作組中的作用，不折不扣地落實上級精神，從而實現人生價值。總之，各社區要把“一線指揮部”建設得堅強牢固，使其真正成為攻城拔寨的“尖刀排”和攻堅克難的“突擊連”；分派到一線指揮部和工作組的部門同志，要分清主業與副業的關系，要把棚改拆遷攻堅作為當前時期的主業來抓，把日常業務作為副業，集中在一線辦理。XX上下要同心同德，凝心聚力，克服一切困難，決戰六十天，打一場漂亮的大會戰。

（四）抓好獎懲。

“雙11”行動任務的順利完成，離不開科學合理獎懲機制的保障。現在，棚改的每項任務已經分解、細化、量化到各社區，逐一落實到人，XX將鼓勵擔當、獎勵實干、鞭策后進，樹立鮮明的用人導向，為敢于攻堅、勇于擔當、不怕犧牲、甘于奉獻的同志掃除后顧之憂，絕不讓擔當者既流血又流淚。一是設立“雙11”拆遷獎勵資金。各社區、指揮部每拆遷一戶，XX將獎勵xxx元，并對順利完成任務的指揮部、工作組予以年終重獎。二是對“雙11”行動中表現突出的個人授予嘉獎。XX“棚改一線考察團”將把“雙11”行動落實情況作為檢驗考核干部思想品質、工作作風和實際能力的重要依據，不定期一線督查各指揮部、工作組人員的工作情況，對那些勇挑重擔、善解難題、埋頭苦干、狠抓落實的同志，該表彰的要表彰，該重用的要重用，該獎勵的要獎勵。三是對“雙11”行動中不履行職責，完不成任務的個人和單位進行批評問責。對于那些年底完不成任務的社區、指揮部，以及只尚空談、不干實事的同志，XX將予以通報批評，主要負責同志及相關責任人員將被嚴厲問責，該調整的將堅決調整。真正讓吃苦的人吃得香、實干的人得實惠、有為的人有位子，讓那些混日子、不干事、不成事的人吃不開、無好處、無位子，真正做到干好干壞就是“不一樣”。

同志們，“勝利不會向我們走來，我們必須自己走向勝利”。加快推進棚戶區改造工作責任重大、任務艱巨、刻不容緩，大家一定要按照XX黨委、辦事處要求，進一步增強責任感和緊迫感，以時不我待、只爭朝夕的精神，以飽滿的熱情、認真的態度、扎實的作風推動棚改工作，全力以赴完成今年棚改任務目標，真正把好事辦好，真正做到讓黨和政府放心，讓人民群眾滿意。