第一篇：全國計生工作電視電話會議

胥家鎮

迅速貫徹落實全國計劃生育工作電視電話會議精神 自全國計劃生育工作電視電話會召開后，都江堰市胥家鎮迅速采取措施貫徹落實會議精神。

一是組織機關干部、社區四職干部集中傳達學習全國計劃生育工作電視電話會議精神，印發了《關于調整完善生育政策的意見》及“李克強總理的重要批示”。

二是采取“院壩會、鄉村夜話、故事會”以及自編自導的文藝表演形式宣傳計劃全國計劃生育工作電視電話會議精神和計生相關政策，力求家喻戶曉。

三是結合群眾路線教育實踐活動，社區之間開展“爭先、創優、服務”的大比拼，以一對一方式上門為計生特困戶、計生貧困戶、新婚期、孕產期等特殊群體進行關愛服務。

四是組織計生干部開展業務知識培訓“大練兵”提高服務能力和業務水平。

五是核查修正人口基礎信息，社區及時開展計生自查工作，認真清理人口基礎數據，及時修正完善人口基礎信息提高統計質量。

2014年3月4日

第二篇：***出席全國政法工作電視電話會議

***出席全國政法工作電視電話會議

***在全國政法工作電視電話會議上強調

深化三項重點工作 開展政法干警核心價值觀教育實踐活動

為黨的十八大勝利召開營造和諧穩定的社會環境

新華網北京12月21日電(記者張宗堂)中共中央政治局常委、中央政法委書記***21日在北京出席全國政法工作電視電話會議并講話。他強調，要全面貫徹落實黨的十七屆六中全會和中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，以營造和諧穩定的社會環境迎接黨的十八大勝利召開為目標，以深化社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作為著力點，以開展“忠誠、為民、公正、廉潔”政法干警核心價值觀教育實踐活動為保障，全面提升政法工作水平，為促進經濟平穩較快發展、維護國家安全和社會和諧穩定作出新貢獻。

***說，2011年，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領導下，全國政法機關緊緊圍繞科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，自覺服務黨和國家工作大局，積極預防化解矛盾糾紛，促進了社會和諧；加強和創新社會管理，提高了服務群眾、管理社會的能力水平；部署實施維穩處突各項工作，維護了國家安全和社會穩定；深化司法體制和工作機制改革，取得了顯著成效；組織開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動，推動政法工作和政法隊伍建設取得了新進步，為實現“十二五”時期良好開局作出了重要貢獻。

***指出，2012年是我國發展進程中具有特殊重要意義的一年。各級政法機關要增強政治意識、大局意識、憂患意識、責任意識，認真履行法定職責。一要積極服務經濟社會發展。把握好穩中求進的工作總基調，充分發揮政法機關職能作用，切實保障宏觀調控政策措施的有效實施。依法維護企業合法權益，積極為企業提供法律服務，支持企業健康發展。依法懲處經濟領域各種違法犯罪活動，促進各類市場主體公平競爭，維護良好市場經濟秩序。把握好法律政策界限，綜合運用經濟、行政、法律等手段，有效化解各類經濟糾紛。二要全力維護國家安全和社會穩定。打好主動仗、整體仗，有效防范、依法打擊各種分裂破壞、暴力恐怖犯罪活動。深入開展矛盾糾紛排查調處活動，完善大調解工作體系，努力把矛盾糾紛解決在基層和萌芽狀態。堅持文明規范執法，依法妥善處置群體性事件和個人極端事件。三要切實加大社會管理創新力度。按照建設中國特色社會主義社會管理體系的目標要求，針對影響社會和諧穩定的突出問題，加大攻堅克難力度，逐一明確目標任務、責任分工、工作措施、進度要求，扎實往前推進，確保取得明顯成效。統籌發展、民生、穩定，堅持民生優先、服務為先、基層在先，對加強和創新社會管理進行整體規劃設計，努力探索具有中國特色、地方特點、時代特征的社會管理新路子，不斷提高社會管理科學化水平。

***要求，明年全國政法機關要以開展政法干警核心價值觀教育實踐活動為載體，深化社會主義法治理念教育，全面加強政法隊伍的思想政治、業務能力、紀律作風、先進文化建設，更好地擔負起中國特色社會主義事業建設者、捍衛者的職責使命。組織全體政法干警對照核心價值觀，查擺問題，剖析原因，有針對性地進行整改，確保人人參與進來、人人受到教育、人人得到提高。明年第三季度，中央政法委將在全國政法系統集中表彰一批踐行政法干警核心價值觀的先進典型，推動教育實踐活動向縱深發展。

***強調，要大力加強基層基礎建設，為政法事業長遠發展奠定堅實基礎。把基層政法單位領導班子建設好，以市、縣兩級政法單位為重點，加強對新任領導干部的政治業務培訓，提高他們準確把握大局、駕馭復雜局面、嚴格依法辦事、做群眾工作的能力。關心、愛護、體恤政法干警，完善和落實有別于一般公務員的政法干警職數比例和職務序列，加強人文關懷，緩解身心壓力，把有經驗、有水平的政法干警穩定在基層一線。以讓群眾得實惠作為根本出發點和落腳點，整合基層政法資源，完善服務管理機制，最大限度地方便群眾，不斷提高城鄉群眾的安全感、滿意度。各級黨委政府要認真落實維護穩定的第一責任，加強對政法工作的領導，有針對性地解決影響政法工作中的重大問題，為政法機關不斷提高維護社會公平正義、維護社會和諧穩定的能力提供良好保障。

中共中央政治局委員、中央政法委副書記王樂泉主持會議并講話。國務委員、中央政法委副書記孟建柱，最高人民法院院長王勝俊，最高人民檢察院檢察長曹建明，各省、自治區、直轄市政法委書記、高級人民法院院長、人民檢察院檢察長、公安廳局長、國家安全廳局長、司法廳局長、綜治辦主任和中央政法各單位、中央和國家機關有關部門負責人在主會場出席會議。全國省、市、縣三級黨委或政府主要領導、分管領導以及政法各單位負責人在各地分會場出席會議。

第三篇：全國政法工作電視電話會議召開

全國政法工作電視電話會議召開

來源：中國長安網 作者：佚名 日期：2013年01月08日 瀏覽：

孟建柱在全國政法工作電視電話會議上強調

深入學習貫徹黨的十八大精神 全面推進平安中國法治中國建設

1月7日，全國政法工作電視電話會議召開。中共中央政治局委員、國務委員、中央政法委書記孟建柱出席會議并講話。（郝帆 攝）

中國長安網北京1月7日消息 中共中央政治局委員、國務委員、中央政法委書記孟建柱在7日召開的全國政法工作電視電話會議上強調，全國政法機關要深入學習貫徹黨的十八大和總書記重要指示精神，牢牢把握堅持和發展中國特色社會主義這一主線，把以人為本、公平正義作為法治建設的靈魂，把切實維護公民的合法權益作為法治建設的根本任務，全面推進平安中國、法治中國、過硬隊伍建設，在新的歷史起點上開創政法工作新局面。

孟建柱指出，堅持和發展中國特色社會主義是貫穿于黨的十八大報告的一條主線，是學習貫徹黨的十八大精神的聚焦點、著力點、落腳點。廣大政法干警要不斷堅定對中國特色社會主義的共同信念，堅定道路自信、理論自信、制度自信，進一步提高做中國特色社會主義事業建設者、捍衛者的自覺性。要更加自覺地將政法工作置于中國特色社會主義事業總體布局中來審視，牢記職責使命，進一步增強做中國特色社會主義事業建設者、捍衛者的主動性。要順應時代發展要求，積極借鑒人類法治文明優秀成果，充分發揮社會主義司法制度的優越性，進一步提升做中國特色社會主義事業建設者、捍衛者的能力水平。

孟建柱指出，群眾看政法，首先看平安。平安穩定是人民幸福安康的基本要求，是改革發展的基本前提。黨的十八大對全面建成小康社會提出了一系列新要求，社會和諧穩定是其中的重要內容。我們要建成的小康社會，既是一個經濟繁榮、人民富裕的社會，也是一個社會安定有序、人民充滿安全感幸福感的社會。全國政法機關要從更高起點、更高層次上全面深化平安建設、建設平安中國。要以人民群眾對社會平安的需求為導向，緊緊抓住影響群眾安全感的突出治安問題，加大矛盾糾紛排查化解力度，加大對嚴重刑事犯罪的防范打擊力度，努力完善立體化社會防范體系和公共安全體系，不斷增強人民群眾的安全感。要積極推進平安建設網絡化、信息化、社會化，最廣泛地組織動員廣大人民群眾投身平安建設，創建人民群眾追求的平安。

孟建柱強調，法治是人類政治文明的重要成果。實施依法治國基本方略、建設社會主義法治國家，既是經濟發展、社會進步的客觀要求，也是鞏固黨的執政地位、確保國家長治久安的根本保障。在我們這樣一個13億人口的大國，要實現政治清明、社會公平、民心穩定、長治久安，最根本的還是要靠法治。法治建設推進得越持久、越深入，其成效就會成倍放大。政法機關是黨領導下的執法司法力量，行使的是國家權力，服務的是人民群眾，在建設法治國家、法治政府、法治社會進程中發揮著特殊重要作用。要堅持中國特色社會主義法治道路不動搖，緊緊圍繞建設法治中國的總目標，以構建公正高效權威社會主義司法制度為重點，切實將加強法治建設貫穿于政法工作全過程，帶頭嚴格依法履行職責、行使職權，肩負起社會主義法治國家建設者、實踐者的重任。要把嚴格執法、公正司法作為基本要求，嚴格依照法定權限和程序履行職責、行使權力，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，切實維護國家法制的統一、尊嚴和權威。要把以人為本、公平正義作為靈魂，緊緊抓住影響司法公正和制約司法能力的關鍵環節，優化司法職權配置，完善訴訟法律制度，規范執法司法行為，進一步提升執法司法公信力。要把促進全社會學法尊法守法用法作為重要目標，深化法制宣傳教育，弘揚法治精神、塑造法治文化，努力形成尊重法律、崇尚法治的良好氛圍。

孟建柱指出，政法工作任務越來越繁重，執法環境越來越復雜，對政法隊伍提出的要求越來越高。全國政法機關要緊緊圍繞加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，以提高專業化、職業化、正規化水平為重點，以提升創造力、凝聚力、戰斗力為目標，堅持政治建警、素質強警，堅持依法治警、科學用警，堅持從嚴治警、從優待警，全面加強政法機關領導班子建設和思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設，著力打造一支忠誠可靠、執法為民、務實進取、公正廉潔的高素質政法隊伍。

孟建柱指出，與黨的十八大提出的新要求和人民群眾對公平正義的新期待相比，政法工作還存在一些不適應。全國政法機關要準確把握時代發展要求，堅持以推動社會主義司法制度自我完善和發展為方向，以解決群眾反映強烈的突出執法司法問題為重點，進一步深化司法改革，強化司法權力監督制約，拓寬人民群眾有序參與司法的渠道，推動司法公開，讓司法權力在陽光下運行，努力建設公正高效權威的社會主義司法制度，不斷提升執法司法公信力。

孟建柱強調，面對新形勢、新任務提出的新要求、新挑戰，全國政法機關要以與時俱進的精神加強能力建設，不斷增強政法工作綜合效能，切實擔負起黨和人民賦予的職責使命。要著力提升做好新形勢下群眾工作能力，牢固樹立政法機關既是執法司法機關也是群眾工作機關、政法干警既是執法司法工作者也是群眾工作者的理念，無論環境和條件怎么變化，執法為民的宗旨不能變，群眾路線不能丟，必須始終把人民放在心中最高位置，堅持把傳統有效做法與現代科技手段結合起來，有效提升新形勢下社會溝通能力和服務群眾水平，著力解決人民群眾最關心的公共安全問題、最關切的權益保障問題、最關注的公平正義問題，把執法司法過程變成聯系服務群眾、維護群眾合法權益的過程，努力把工作做到老百姓的心坎上。要著力提升維護社會公平正義能力，堅持嚴格執法、公正司法，從實體、程序和時效上充分體現維護社會公平正義的要求，努力使每一起案件的辦理、每一件事情的處理都成為維護社會公平正義的具體實踐，下大氣力解決執法不嚴、裁判不公和訴訟難、執行難等人民群眾關心關注的問題，努力讓經濟確有困難的群眾打得起官司，讓有理有據的當事人贏得了官司，讓打贏官司且具備條件執行的當事人及時實現勝訴權益，讓當事人感受到法律的尊嚴和公正，讓人民群眾感到公平正義就在身邊。要著力提升新媒體時代社會溝通能力，既要切實加強對新形勢下政法工作規律特點的研究，又要著力加強對現代新聞傳播規律的把握，善于運用群眾喜聞樂見的方式，把黨和政府的聲音及時傳送到微博、社區網等互聯網的各個角落，及時主動回應社會關切，最大限度地增加輿論的“正能量”。要著力提升科技信息化應用能力，推動信息共享共用，增強信息化應用實效，以信息化促進執法規范化，以信息化引領政法工作現代化。要著力提升政法隊伍拒腐防變能力，毫不動搖地堅持從嚴治警的方針，嚴格落實黨風廉政建設責任制，堅決反對司法不公，堅決懲處司法腐敗，依法依紀嚴肅查處“害群之馬”，以反腐倡廉的實際成效取信于民；各級領導干部要善于在監督之下工作，學會在法治軌道上用權，保持清廉本色，堅守精神高地，抓好班子、帶好隊伍，努力促進干警清正、隊伍清廉、司法清明。

孟建柱指出，一年一度的新春佳節就要到了，這一時段往往是各類矛盾、案件、事故的多發期。各級政法機關要增強工作的前瞻性、主動性，組織政法干警深入走訪慰問群眾，排查化解矛盾糾紛；落實安全管理責任，整改各類安全隱患；有效防范、依法打擊各類違法犯罪活動，最大限度地預防和減少重大刑事案件、重大治安災害事故的發生，努力用我們的辛勞和汗水，為廣大人民群眾歡度春節創造安全穩定、歡樂祥和的社會環境。

孟建柱強調，一切難題，只有在實干中才能破解；一切愿景，只有在實干中才能實現。當前，政法工作思路和任務已經明確，關鍵是要求真務實、真抓實干。全國政法機關要切實增強政治責任感和歷史使命感，立足當前、著眼長遠，腳踏實地、埋頭苦干，扎扎實實抓好各項措施落實，著力把政法工作提升到一個新水平，為全面建成小康社會、奪取中國特色社會主義新勝利作出新的更大貢獻。

中央政法委員會委員王勝俊主持會議，曹建明、郭聲琨、周本順、耿惠昌、吳愛英、李東生、杜金才、王建平、陳訓秋出席會議。

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第四篇：全國糧食生產電視電話會議

2月10日，國務院在北京召開全國糧食生產電視電話會議，溫家寶總理作重要講話。新華社記者 鞠鵬 攝

2月9日，在河南許昌鄉村的麥田里，久旱的麥苗覆蓋了一層雪花。當日，受冷空氣影響，河南迎來新春的第一場雪。降雪為久旱的中原大地提供了急需的水分給養。新華社發(牛書培 攝)國務院召開全國糧食生產電視電話會議

溫家寶強調認真落實促進糧食生產政策措施努力奪取農業豐收

新華網北京２月１０日電 國務院１０日在京召開全國糧食生產電視電話會議，溫家寶總理作重要講話。他強調，穩定發展糧食和農業生產，是管理好通脹預期、穩定消費價格總水平的基礎，也是實現經濟平穩較快發展和社會和諧穩定的基礎。各地區各部門要牢固樹立大局意識，進一步加強領導，加大支持力度，抓好政策落實，努力促進糧食和農業生產穩定發展。溫家寶指出，經過多年努力，我國農業基礎設施有較大改善，糧食綜合生產能力明顯提高，目前糧食供給形勢總體是好的，供求平衡，庫存充裕，加上國家財力物力顯著增強，我們有信心、有能力促進農業生產穩定發展，保障農產品特別是糧食的有效供給，保持物價總水平基本穩定。但也必須看到，糧食增產的難度在增加。糧食生產成本上升、比較效益下降，一些地方出現忽視農業、放松糧食生產的傾向。北方冬小麥主產區旱情持續發展，對今年夏糧增產構成直接威脅。必須認真研究糧食生產中存在的問題，有針對性地開展工作，立足抗大旱、抗大災，千方百計奪取夏糧和全年農業豐收。

溫家寶強調，要全面強化促進糧食和農業生產發展的各項措施。一是切實抓好抗旱工作。受旱地區和有關部門要密切關注天氣變化，加強旱情、苗情、土壤墑情監測分析，采取措施減輕干旱影響，確保冬小麥順利返青。要把抗旱澆麥補貼、抗旱機具購置補貼政策盡快落實到基層、兌現到農戶，動員和組織農民適時對冬小麥進行灌溉。要加強抗旱水源調度，確保灌溉用水。保證抗旱設備、材料的供給，認真制定和落實抗旱用油、用電保障措施。妥善解決好重旱區人畜飲水困難問題，保證城市供水。

2月10日，國務院在北京召開全國糧食生產電視電話會議，溫家寶總理作重要講話。新華社記者 鞠鵬 攝

二是統籌做好春耕備耕各項工作。強化對農民的技術服務，加強冬小麥田間管理。對小麥苗情較差的地方，國家給予一定補貼，鼓勵農民及時施返青拔節肥。強化農作物病蟲害統防統治，提高防治效果，降低防治成本。做好種子調度和供應，引導農民種足種好春播作物。在東北地區推廣水稻大棚育秧，在西北、西南地區推廣玉米覆膜種植。深入開展糧棉油糖高產創建活動，切實抓好新一輪“菜籃子”工程建設。全力做好春耕化肥等農業生產資料的生產和供應工作。

三是切實加強農田水利建設。這是水利改革發展的重中之重，是提高我國農業生產能力的根本之策。要認真落實今年中央一號文件精神，加快大型灌區、重點中型灌區續建配套和節水改造，加快大中型灌溉排水泵站改造。要形成新的機制，通過政府增加補助、民辦公助、以獎代補、先建后補、獎補結合等多種方式，充分調動農民積極性，吸引和鼓勵農民興辦農田水利，建設抗旱設施。大力發展節水灌溉，加大節水技術推廣力度，增加節水設備補貼，不斷創新節水機制和節水模式。

四是加大促進糧食和農業生產發展的資金投入。財政支出重點向農業農村傾斜，預算內固定資產投資重點用于農業農村基礎設施建設，土地出讓收益重點投向農業土地開發、農田水利和農村基礎設施建設。近期中央財政安排１２９億元資金支持糧食生產和抗旱工作，各地都要繼續增加支持糧食和農業生產的資金投入。

五是進一步做好糧食等農產品市場調控。提高糧食最低收購價格，繼續實施主要農產品臨時收儲政策，保障農民從事糧食和農業生產的合理收益，努力形成務農收入穩定增長的機制。靈活運用儲備、進出口等手段，完善市場調節，確保糧食等主要農產品市場平穩運行。

2月10日，國務院在北京召開全國糧食生產電視電話會議，溫家寶總理作重要講話。新華社記者 鞠鵬 攝

溫家寶強調，各級政府要按照中央的要求，堅持把“三農”工作擺到重中之重的位置。越是加快工業化、城鎮化進程，越要鞏固和加強農業基礎地位。加強農業不能停留在口號上，要切實體現到領導精力、工作部署和資金投入上，推進農業與二三產業協調發展、農村與城市共同繁榮。要細化要求、實化措施、強化監督，全面落實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制。受旱地區要按照抗旱條例的要求，認真落實抗旱行政首長負責制。加強部門協作，形成支持糧食和農業生產合力。

國務院副總理回良玉主持會議。國務委員馬凱出席會議。

國務院各有關部委、單位的負責人出席會議。中共中央、全國人大、全國政協有關部門負責人應邀出席會議。

各省、自治區、直轄市和計劃單列市政府，新疆生產建設兵團，市（地）縣（市）政府，有關企業的主要負責人和其他負責人在各地分會場參加會議。

第五篇：全國職業培訓工作電視電話會議交流材料

目錄

1.加大職業培訓力度 服務經濟社會發展大局

天津市人民政府 …………………………………………1 2.把握重點 突出特色 充分發揮職業培訓促進就業的基礎性作用 江西省人民政府 ………………………………7 3.實施河南全民技能振興工程 為促進就業和服務經濟社會發展提供技能人才支撐 河南省人民政府…………13 4.開展特色培訓 促進就業創業 推動廣西經濟社會發展再上新臺階 廣西壯族自治區人民政府………………19 5.強化培訓管理 完善政策措施 大力推進職業培訓工作 寧夏回族自治區人民政府………………………………26 6.突出職業能力建設 扎實開展航天高技能人才培訓 中國航天科技集團公司…………………………………32 7.有效開展大規模職業培訓 持續給力新時期郵政轉型 中國郵政集團公司………………………………………37 8.實施人才培養戰略 引領吉利創新發展

浙江吉利控股集團有限公司……………………………42 9.突出辦學特色 加快培養技能人才

成都市技師學院 ………………………………………47 10.開放辦學興職教 服務民生創特色

濟南市歷城職業中專……………………………………52

0

加大職業培訓力度 服務經濟社會發展大局

天津市人民政府

天津高度重視職業培訓工作，堅持圍繞支柱和優勢產業發展需要，加大職業培訓力度，努力把勞動力成本優勢轉化為素質和技能優勢，服務經濟社會發展大局。2009年以來，組織各類職業培訓173.4萬人次，其中在職職工99.7萬人，農村勞動力24.4萬人，失業人員10.1萬人，其他各類人員39.2萬人，共有46.1萬人取得國家職業資格證書。截至目前，高級工以上高技能人才達到26.9萬人，比“十五”末增長31.2%，占已取得職業資格證書人員的比例為26%。技能人才隊伍結構的進一步優化，為我市經濟和社會事業發展提供了強有力的技能人才支撐，為做大做強先進制造業，加快濱海新區開發開放，實現天津經濟社會科學發展、和諧發展做出了積極貢獻。

一、以完善培訓促就業機制為重點，努力實現勞動者素質就業

實施“藍領雙證”培訓工程。在企業中采取技能培訓課程與高自考互認銜接的辦法，使在職技術工人在取得職業資格證書的同時，取得學歷證書，實施范圍由制造業擴大到現代服務業、由國有企業擴大到各類企業。

實施農村富余勞動力轉移培訓工程。充分利用社會培訓資

源，針對失地農民和農村富余勞動力的特點，調整培訓考核標準，提高農村富余勞動力轉移就業能力。

實施再就業培訓工程。對失業人員經過免費培訓、就業指導仍未就業的，增加一次免費培訓。

實施畢業生“雙證”工程。將學歷證書、職業資格證書并重制度由職業院校擴大到普通高校，使高校畢業生在獲得相應理論知識的同時，掌握一定的職業技能。

實施創業培訓工程。按照合理布局的原則，建立區域性的創業培訓機構。免費創業培訓由持《再就業優惠證》人員擴展到所有城鄉勞動者。對成功創業的，可再享受一次“改善或擴大你的企業”免費培訓，促進創業者擴大企業規模，實現以創業帶動就業。

二、以服務經濟發展為重點，大力推進技能人才隊伍建設 建立技能人才政策制度體系。圍繞濱海新區發展定位、產業優化升級需要，先后制定了《關于加強技能人才隊伍建設的實施意見》、《天津市職業培訓補貼辦法》等文件，出臺了近20項系列配套政策措施，重點圍繞技能人才培養、選拔、評價、使用、激勵、交流、保障等方面提出了明確的政策規定和要求，逐步形成政府推動、行業發動、企業行動以及學校參與、社會支持、個人需求的技能人才培養新格局。

建立技能人才表彰激勵機制。我市建立了以政府獎勵為導向、企業獎勵為主體、社會獎勵為補充的激勵機制，對做出突出貢獻的高技能人才加大了表彰和獎勵力度。2004年將技師、高級技師職務津貼分別提高到100元和200元；2007年開始，對榮獲“中華技能大獎”、“全國技術能手”、“天津市技術能手”的高技能人才分別給予每人5萬元、1萬元、5000元的一次性政府獎勵。每三年評選出市級有突出貢獻的技師100名，給予每人每月200元的政府津貼，并且已有10位高技能人才享受國務院政府特殊津貼。通過一系列的評選表彰活動，技能人才的社會地位和崇尚技能的社會氛圍得到進一步提高，激發了職工崗位成才的積極性。

制定新的職業培訓補貼辦法。按照“需求引導培訓、補貼對應等級”原則，建立了政府按社會需求程度購買培訓成果的機制。依據市場需求、培訓成本和職業資格等級，合理確定并每年調整培訓補貼職業目錄和補貼標準，有效調動了社會培訓機構和企業開展職業技能培訓的積極性。

技能人才培養經費投入機制基本形成。我市逐步建立政府、企業、社會共同分擔，多渠道籌措資金的投入機制。明確企業按規定提取的教育培訓經費中應有60%以上用于技能勞動者培訓，在此基礎上，由市統籌安排職業培訓和技能人才培養專項資金用于高技能人才、城鎮失業人員、農村勞動力就業和創業培訓。我市職業培訓經費投入機制的建立，為健全面向城鄉全體勞動者職業培訓制度，廣泛開展職業培訓和技能人才培養奠定了良好基礎。

三、以創新技能人才評價機制為重點，加強企業高技能人才培養

企業是高技能人才培養、評價和使用的主體。近年來，我市進一步健全以職業能力為導向、以工作業績為重點、注重職

業道德與知識水平的技能人才評價體系，促進高技能人才成長。一是探索高技能人才多元評價模式。積極推行國家職業資格證書制度，探索社會化考評、企業評價、院校認證、技能競賽選拔等高技能人才多元評價模式。二是積極開展在企業生產一線鑒定的方式。在大型骨干企業打破標準化考核鑒定方式，根據生產、設備、技術、工藝等崗位特性需求，在企業生產一線開展鑒定，在生產服務過程中進行考核。我們已在石油和海洋化工、機械裝備、冶金、港口等行業的30多個職業實行生產過程鑒定的新辦法，有效激發了高技能人才的積極性、主動性和創造性，受到企業歡迎。三是破格選拔優秀技能人才。對掌握高超技能、工作業績突出的在崗技能勞動者，打破年齡、工齡、身份、等級的限制，破格參加技師、高級技師考評，讓優秀高技能人才脫穎而出。四是每年選擇50—60個通用性強、技術含量高、企業急需、就業容量大、有社會影響力的職業開展職業技能競賽。企業評價、院?？己恕⑸鐣b定和技能競賽等技能人才評價機制的建立，既提升了技能人才的社會價值，又引導了廣大技能勞動者走技能成才之路。

四、以提升技能人才培養能力為重點，深入推動職業院校改革發展

全市職業院校按照“高端引領，多元辦學、內涵發展”的指導思想，辦學層次、辦學能力和管理水平有了較大提升，經過資源整合后，全市共有獨立設臵的高等職業院校26所，在校生14.5萬人，占全市普通高等教育在校生總數的近40%；中等職業學校122所，其中技工院校30所。在校生近20萬人，占全市高中階段教育在校生總數的近50%。近幾年，全市企業新充實的技術工人94%以上來自職業院校。目前，全市職業院校初步形成了以就業為導向、學制教育與職業培訓并重、校企合作、產教結合的辦學格局。

與此同時，在全市各類職業院校中普遍推行學歷證書與職業資格證書并重的制度，提高學生的就業能力。2009年至今參加職業技能鑒定的各類院校畢業生達15.5萬人，占應鑒定畢業生總數的90%以上。其中，取得中級及以上職業資格證書的占68%。涉及各類職業院校130所，覆蓋職業（工種）121個。

五、以提升政府公共服務能力為重點，高標準建設公共職業教育培訓基地

市委、市政府緊緊把握濱海新區開發開放的重要機遇，著力創新人才培養模式，積極培養高素質技能型人才，參照國內外職業教育的經驗，興建職業教育培訓園區，規劃總用地37平方公里，規劃辦學規模20萬人。在建的職業教育培訓園區一期規劃占地10平方公里，教學及公共建筑面積130萬平方米，規劃辦學規模5.8萬人，建成后將成為集職業學校教育、職業培訓、職業技能鑒定、職業技能競賽為一體，“產學研”相結合的職業教育培訓綜合基地。通過優化資源配臵、創新體制機制，爭取到2013年使天津職業教育培訓的面貌發生根本性改變。

我市積極創建面向全體勞動者的市區兩級公共技能實訓中心，為全體勞動者提供以技能實訓為主，兼顧職業技能鑒定、職業技能競賽等功能的綜合服務場所。

我市職業能力建設工作將按照國務院的要求，以黨的十七大精神為指導，落實國家和我市中長期人才發展規劃，實施人才強市和擴大就業的發展戰略，堅持以高技能人才培養為重點，積極造就一大批經濟社會發展急需的技能人才；堅持以促進技能就業為導向，以提升職業能力為核心，加快健全面向全體勞動者的職業培訓制度；堅持以培養、評價、使用、激勵為重點，通過創新體制機制、完善政策措施、夯實工作基礎、加大工作力度，加快技能人才隊伍建設，為天津市經濟社會的可持續發展，為加快濱海新區開發開放奠定堅實的技能人才基礎。

把握重點

突出特色

充分發揮職業培訓促進就業的基礎性作用

江西省人民政府

按照黨中央、國務院提出的健全面向全體勞動者的職業培訓制度要求，緊緊圍繞貫徹《就業促進法》，以高技能人才工作為引領，以企業培訓為重點，以職業院校和技工院校為依托，以鑒定評價為手段，著眼于提升城鄉勞動者就業能力，大力開展職業培訓工作，充分發揮職業培訓促進就業的基礎性作用，積極促進勞動者實現素質就業、能力就業。近年來，我省年均開展各類職業技能培訓80多萬人次。通過加強職業技能培訓，技能勞動者總量從2005年的200萬人增加到目前的282萬人，增長了41%；技能勞動者占從業人員總量的比例達到38.4%，比2005年提高了3.9個百分點；高級工以上高技能人才從2005年的33.4萬人增加到目前的57萬人，增長了71%。技能勞動者尤其是高技能人才成為各行各業的骨干，為產業升級和經濟發展做出了重要貢獻。

一、培訓與就業對接，提高政府補貼培訓的有效性和針對性 針對勞動力資源豐富但就業難、企業崗位需求旺盛但招工難的雙重難題，以企業在崗培訓為重點，著力促進培訓與就業對接。

（一）領導重視，高位推動。近年來，隨著東部沿海地區

產業向內地轉移速度的加快，工業園區用工需求旺盛，但由于技術工人總體水平低下，難以符合企業用工需求，“招工難”、“技工荒”等問題也同時出現，對技能培訓工作提出了嚴峻考驗。省委、省政府領導對此高度重視，多次召開會議專題研究，開展實地調研，指導出臺相關政策。吳新雄省長、熊盛文副省長專程到上高、高安等市縣調研，提出了“一個中心、兩個合同、三個臺帳、四個對接”的就業培訓工作思路?！耙粋€中心”就是以促進農村富余勞動力就近轉移就業為中心；“兩個合同”就是工業園區企業與農村富余勞動力簽訂勞動合同，工業園區企業與職業學校、職業培訓機構簽訂定向就業培訓合同；“三個臺賬”就是建立農村富余勞動力資源臺賬、工業園區企業用工需求臺賬以及職業培訓機構管理臺賬；“四個對接”就是建立勞動用工對接機制、定向培訓對接機制、資金資源及政策對接機制、就業培訓績效評估對接機制。

（二）積極探索，創新模式。過去主要以招標方式委托民辦培訓機構開展補貼培訓，但由于培訓與企業用工脫節，培訓效果不夠理想，在緩解企業“招工難”方面收效甚微，還引發了一些資金管理方面的問題。

為解決這一難題，我們在全省推廣了“招工、培訓、就業”三位一體工作模式，即由企業先招工，招工后由企業進行培訓，結業后再上崗，培訓費用由政府直接補貼給企業。這種“穿著工作服培訓”的方式，極大提高了培訓的有效性和針對性，實現了招工與培訓的有機結合、培訓與就業的無縫對接。從2009年推廣此模式以來，工業園區招工培訓人數達到了68.44萬人，有效緩解了工業園區企業用工難問題。

此外，我們在全國率先開展了刑釋解教人員職業技能培訓工作，積極提高刑釋解教人員回歸社會的就業創業能力，降低刑釋解教人員重新違法犯罪率。目前已培訓了5100多人。這項工作在全國司法系統尚屬首創，受到了中央和省委領導的充分肯定。

（三）加大投入，落實資金。近幾年，我省加大了職業培訓投入力度，不斷提高職業培訓資金支出比例。2008年以來用于職業培訓的資金就已經達到了7.15億元。2009年，從就業專項資金中安排了職業培訓補貼資金2.3億元，占全省就業專項資金的16.4%；2010年增加到3.8億元，占全省就業專項資金的24%。并安排了近3800萬元資金大力實施“高技能人才振興工程”，進一步加快高技能人才的培養步伐。

二、扶持與創新并舉，加快推動技能人才隊伍建設

（一）出臺政策，形成抓手。一是實施城鄉家庭經濟困難子女免費入讀技校資助政策，對貧困生給予每人每學年2000元學費補貼，連續資助兩年，資助名額從2009年的5000名增加到今年的1萬名。

二是實施“江西省技能人才培養計劃”，對青年高技能人才、緊缺技能人才給予每人2000元的政府培訓補貼，對“首席技師”給予每人8000元的政府獎勵，加快了高技能人才培養，完善了高技能人才培養機制。

三是制定“兩后生”勞動預備制培訓管理辦法，在全國率先開展規模化、集中化的勞動預備制培訓工作試點。對符合規

定的給予每人1600元的培訓補貼以及不少于200元的鑒定補貼。培訓結束后愿意繼續入讀技工院校的，可按規定享受國家助學金；直接就業的由培訓學校推薦就業，受到了學生、家長、學校三方歡迎。目前已組織培訓了1.6萬人，2011年計劃再組織1萬人參加培訓。

四是出臺鼓勵和引導技工院校、職業院校畢業生到省內工業園區企業就業的意見，提出了13項具體措施。落實了技工院校定向就業補貼政策，對到省內工業園區企業就業的技校畢業生給予2000—3000元的學費補貼，推進了校企合作，提高了技校畢業生服務工業園區企業的積極性。

（二）打造基地，優化載體。從加強技工院校、公共實訓基地、高技能人才培養示范基地建設入手，為加快技能人才培養提供優質載體。加大對技校的扶持力度，將部分優質技校認定為職業技能培訓定點基地，充分發揮技校綜合培訓基地作用。重點依托技師學院、高職院校和大型企業集團建立了50個省級高技能人才培養示范基地，8個國家級示范基地；全省共有技工院校100所，其中技師學院7所、高級技工學校20所、國家重點技工學校25所；全省民辦培訓機構740多所；建立了贛西公共實訓中心等一批實訓基地。逐步形成了高技能人才培養示范基地高端引領、技工院校主體推動、公共實訓基地有力補充的技能人才培養體系。

（三）多元評價，質量為先。2006年制定出臺了《江西省職業技能考核鑒定管理條例》，為全省規范職業技能考核鑒定活動、完善技能人才評價體系提供了法律依據。同時，在高職

院校建立鑒定所（站），大力推行“雙證制”。開展了企業高技能人才評價試點，共549人參加了試點，其中288人通過評價后晉升為技師，49人晉升為高級技師，并享受每月200－800元的津貼。技能人才多元化評價體系已經初步形成。

（四）競賽表彰，營造氛圍。每年開展各類技能競賽100余次，參加人數達到10多萬人次。2010年集中力量舉辦了第三屆技工院校技能大賽、第三屆數控職業技能大賽等三項省級一類的職業技能競賽，涌現了一大批技術能手和崗位標兵。從2005年開始，建立了以“江西省突出貢獻人才”獎和“江西省優秀高技能人才”獎為主的高技能人才表彰制度。目前，全省有9名高技能人才獲得“江西省突出貢獻人才”稱號，60人獲得“江西省優秀高技能人才”稱號，95人獲得“首席技師”稱號，8名高技能人才享受了國務院政府特殊津貼，并將特別優秀、貢獻突出的高技能人才納入了省委直接聯系人才的范圍。

三、機制與制度共建，提升職業培訓促進就業的工作效能

（一）加強協調，形成合力。充分發揮就業聯席會議和農村勞動力轉移就業工作聯席會議作用，綜合規劃、協調部署各類職業培訓計劃，基本形成了全省統一的職業培訓聯動機制。

（二）完善政策，夯實基礎。建立起了以《江西省職業技能考核鑒定管理條例》、《江西省就業促進條例》、《江西省民辦教育促進條例》等法律法規為核心，以就業工作、技能人才隊伍建設等綱領性文件為主體，以培訓就業工作的操作性文件為基礎的具有江西特色的較為完善的政策體系。2005年以來，以省委、省政府名義出臺的培訓就業工作政策文件就達到了2

211

個。政策體系的構建，為培訓就業工作的發展奠定了堅實的基礎。

（三）納入民生，目標管理。近幾年，省政府把農村勞動力轉移培訓、省內工業園區定向培訓、城鎮職工培訓、創業培訓、城鄉困難家庭子女免費入讀技工院校等多項工作納入了政府民生工程，實行目標管理，形成了強有力的工作機制，保證了各項工作順利開展。

（四）鍛造隊伍，搭建平臺。高度重視職業培訓師資隊伍建設，不斷加強對院校教師的培訓，“一體化”教師比例不斷提高；加強對質量督導員、考評人員的培訓，打造了一支專業素質高的鑒定工作隊伍；加強基層培訓就業平臺建設，不斷提升基層平臺人員工作能力和素質。

我省將認真貫徹全國職業培訓工作會議精神，盡快研究出臺我省加強職業培訓工作的實施意見，并借鑒兄弟省市好的做法和經驗，因地制宜、開拓創新，充分發揮職業培訓促進就業的基礎性作用，推動職業培訓工作為經濟社會發展和產業結構優化升級做出新的貢獻。

實施河南全民技能振興工程

為促進就業和服務經濟社會發展提供技能人才支撐

河南省人民政府

近年來，河南把加強職業技能培訓作為推動河南由人口大省向人力資源大省轉變、促進就業和改善民生的戰略舉措，擺在經濟社會發展大局的突出位臵，積極推進全民技能振興工程和職業教育攻堅計劃，實施人力資源素質提升計劃，加快技能人才隊伍建設，取得了明顯成效。今年前9個月，實施特別職業培訓97.6萬人，開展農村勞動力職業培訓180多萬人，培訓促進就業的作用得到發揮，今年以來全省新增城鎮就業102.9萬人，新增農村勞動力轉移就業102萬人。

一、實施全民技能振興工程項目建設，加快提升培訓能力

（一）項目帶動，著力推進全民技能振興工程。去年8月，河南省政府與人力資源社會保障部簽署《共同推進河南全民技能振興工程備忘錄》，對強力推進河南人力資源開發、培育人力資源優勢進行了科學規劃。省政府出臺實施意見，對工程內容進行項目設計，實施項目帶動戰略。圍繞實施農村勞動力轉移技能培訓、高技能人才培養、技能人才公共實訓、創業培訓和帶動就業、技工院校師資培養培訓“五個建設工程”，提出著力建設“六大示范基地”和“高技能人才研修平臺”，規劃了259個項目。今年啟動開工建設項目29個，包括17個農村

勞動力轉移技能培訓示范基地、7個高技能人才培養示范基地和5個技能大師工作室；同時，實施職教攻堅項目86個。省財政投入項目引導資金2億多元，帶動項目建設計劃投資近15億元，有力推動了職業培訓基礎能力的快速提升。

（二）突出重點，打造農村勞動力就業技能培訓網絡。河南是全國第一人口大省、農業大省。我們把提高農村勞動力素質作為轉變經濟發展方式，破解人往哪里去的重大課題進行認真研究。在18個省轄市和60個勞務輸出基地縣依托技工院校、職業學校、就業訓練中心和各類職業培訓機構，建立農村勞動力轉移技能培訓示范基地，形成以示范基地為龍頭、定點培訓機構為骨干、企業培訓中心和各級各類培訓教育機構積極參與，覆蓋城鄉的農村勞動力就業技能培訓網絡，有效解決了農村勞動力轉移就業技能培訓能力不足、質量不高等問題，使我省農村勞動力轉移就業技能年培訓能力達到了200萬人以上。

（三）高端引領，打造高技能人才培養網絡。積極應對后金融危機時代的形勢變化，緊緊圍繞承接產業轉移和大力推進產業集聚區發展，實施高技能人才培養基地建設工程，引領全省技能人才培養。重點支持5所技師學院、30所高級技工學校和示范性職業院校建成高技能人才培養示范基地。同時，在全省建設50個示范性企業職工培訓中心和20個以技能大師工作室為載體的高技能人才研修平臺，形成高技能人才培養網絡。通過示范引領、網絡覆蓋、能力提升，建立起以高技能人才為重點，突出河南農村勞動力轉移特色，覆蓋城鄉勞動者的職業技能培訓體系。

二、實施人力資源素質提升計劃，大力開展職業技能培訓

（一）堅持多措并舉，強化農村勞動力就業技能培訓。充分發揮人力資源社會保障、農業、教育、扶貧等部門的職能優勢，面向農村勞動力全面開展就業技能培訓。通過實施“農村勞動力技能就業計劃”、“陽光工程”、“雨露計劃”，開展“百校百縣”對接式技能培訓，春節期間農民工集中“百日培訓行動”，農村勞動力“一人一技”培訓，特色勞務培訓、農村“兩后生”免費勞動預備制培訓和組織農民工參加各類職業技能競賽活動，提高農村勞動力職業技能，促進轉移就業和穩定就業，全省農村勞動力轉移就業達2300多萬人。

（二）推進企業職工全員技能培訓和失業人員再就業培訓。圍繞河南產業結構調整需要，引導各類企業開展職工全員培訓，重點提升一線員工的標準化、規范化生產操作能力、掌握新技能的能力和安全生產能力。擴大就業專項資金職業培訓補貼的范圍，鼓勵支持暫時處于困難的企業開展在崗職工技能培訓，進一步穩定職工隊伍，做好技能儲備。使用失業保險基金對部分困難企業職工開展轉崗培訓和技能提升培訓進行補貼，今年前9個月企業職工培訓達到40萬人次。多形式、多層次實施失業人員再就業培訓，對年輕失業人員實施中、高級職業資格培訓或新職業培訓；對大齡就業困難群體實施崗位適應性培訓，突出培訓的實用性，實現失業人員技能提升與就業崗位的有效對接。今年前9個月培訓失業人員44萬人，實現就業38.1萬人。

（三）推動能力促創業，大力開展創業培訓。將創業培訓

納入國民教育體系，對應屆高校畢業生普遍開展創業培訓，轉變其就業觀念，提升其就業能力。不斷充實創業項目資源庫，優選并推介1000個創業項目，對創業者進行創業技能、項目策劃、經營管理培訓。對有創業意愿的失業人員、返鄉農民工、高校畢業生、復員轉業軍人等大力開展“SYB”國際創業模式培訓，提高其創業能力，以創業帶動就業。建立創業培訓與小額擔保貸款相互促進的良性機制，為創業培訓合格人員優先提供小額擔保貸款支持，對獲得小額擔保貸款的創業者優先提供創業培訓。今年前9個月，全省新增發放小額擔保貸款39.3億元，完成創業培訓45萬人（含高校創業課程教育38萬人），帶動20.8萬人就業。

三、完善政策措施，創新技能人才隊伍建設體制機制

（一）創新多元化經費投入機制。按照省級支持引導、市縣配套、學校自籌和企業等社會力量參與的原則,多元化、多渠道籌集職業技能培訓資金，大幅度增加經費投入。我省計劃籌措100億元用于職教攻堅，籌措50億元用于全民技能振興工程建設。各級政府按不低于30%的比例，安排城市教育費附加用于職業教育（含技工教育）。就業專項資金用于職業技能培訓的不低于20%，建立職業培訓補貼資金使用與培訓質量、就業效果掛鉤的培訓績效考評機制，提高政府購買培訓成果資金使用效能。對自身沒有能力開展職工培訓以及未開展高技能人才培訓的企業，建立由人力資源社會保障部門統一組織職工培訓的新機制。

（二）創新技能人才評價機制。在全省選擇53家企業，開展企業技能人才評價試點，創新技能人才執行操作規程、解決技術難題和完成工作任務能力的評價方式。積極推行職業學校畢業生學歷證書與職業資格證書“雙證書制度”。強化農民工職業技能鑒定服務措施，開展農民工專項職業能力考核。探索建立高技能人才與工程技術人員職業發展貫通新機制，明確生產一線工程技術人員可審報技師、高級技師，高技能人才可申報專業技術職務評審；技工學校畢業生比照中等職業學校學歷，高級技工學校、技師學院高級工畢業生比照大專學歷可參加專業技術資格（執業資格）考試。

（三）創新技能人才表彰獎勵機制。建立健全以政府獎勵為導向、企業獎勵為主體、社會獎勵為補充的技能人才表彰獎勵機制。完善河南省技術能手獎勵制度，將河南省技術能手由一次性獎勵2000元提高到5000元。建立河南省優秀農民工和創業帶頭人獎勵制度，納入政府獎勵序列，每2年省財政拿出100萬元進行一次性獎勵。鼓勵企業開展企業首席技師、首席員工等獎勵活動。

（四）創新技工院校發展。推動技工院校多元辦學，利用“公辦民助”、“民辦公助”等模式，大力發展民辦技工學校，鼓勵企業辦技工學校實行股份制改革，結合60個勞務輸出基地縣職業培訓需求，推動發展縣辦技工學校。依托優質技工院校等職業教育資源建設職業教育園區，推動職業教育聚集、集約發展。改革技工院校教職工編制管理辦法，以在校生規模為依據，對教職工編制實行總量控制，動態管理。在重點技工院校選擇不同專業，開展“一體化”教學改革，實行彈性學制，創新教學方法。加強教師隊伍建設，實施“雙百雙向”培養計劃，建立教師繼續教育和企業實踐制度，設立特崗，從企業特聘高技能人才到校任教或兼職授課。在技工院校開展教授級高級講師評審。在技工院校和職業院校中開展“河南職業教育教學專家”評選工作。

（五）創新校企合作，推進職業教育集團化發展。為大力推進校企合作，促進學生就業和服務企業發展，我省批準建立了30個省級職業教育集團和20個省級專業性技工教育集團，全省共有539所學校、888個行業企業科研院所加盟。集團化的發展，有力促進了校企之間資源共享、優勢互補。推動技工院校服務產業集聚區發展，開展“百校千企”校企合作活動，探索招生、招工、培養、就業校企合作新途徑，有力促進了學校培養與企業需求之間的無縫對接。

我省將以這次會議為契機，緊密結合河南實際，進一步加大政策資金投入，強力推進全民技能振興工程建設和職教攻堅計劃，圍繞提升勞動者職業技能素質和就業、創業能力，大力開展職業培訓，為促進就業和服務經濟社會發展提供強有力的技能人才支撐。

開展特色培訓 促進就業創業 推動廣西經濟社會發展再上新臺階

廣西壯族自治區人民政府

近年來，廣西各級黨委、政府高度重視職業培訓工作，把加強職業培訓工作作為實施擴大就業的發展戰略、加快經濟發展方式轉變和促進產業結構調整的重要舉措，不斷完善政策體系，創新工作機制，加大資金投入，形成了獨具廣西特色的職業培訓模式，為推動廣西經濟社會發展和促進就業發揮了重要作用。2008年至今，廣西再就業培訓17.97萬人，農村富余勞動力轉移就業培訓131萬多人，創業培訓4.82萬人；通過開展職業技能培訓，有21.42萬名下崗失業人員實現再就業，農村勞動力轉移就業新增175.24萬名，2.09萬名勞動者實現自主創業。

一、完善政策體系，夯實培訓促就業基礎

開展職業培訓，是提高勞動者技能水平和就業創業能力、擴大和穩定就業的根本措施，也是貫徹落實人才強國戰略，加快技能人才隊伍建設，促進經濟發展和優化產業結構的根本要求。2008年下半年以來，為應對國際金融危機，實現培訓擴大就業目標，自治區黨委、政府多次研究和部署加強培訓工作、穩定和擴大就業的措施和辦法，先后出臺了《廣西壯族自治區人民政府關于做好促進就業工作的實施意見》、《廣西壯族自治區就業促進辦法》、《關于實施特別職業培訓計劃的通知》、《關

于開展勞動預備制培訓有關問題的通知》等政策性文件，通過加大政策扶持力度等一系列鼓勵措施，促進培訓就業工作有效開展；為提升勞動者就業素質、加快技能人才隊伍建設，出臺了《廣西壯族自治區人民政府關于加強工業產業工人隊伍建設的意見》，圍繞廣西工業產業發展對技能人才隊伍的需求，從加大資金投入、落實優惠政策入手，通過采取社會培訓、學校培養、企業提升等方式，鼓勵多渠道、多層次地開展各類培訓，壯大工業產業技能人才隊伍，提升勞動者技能水平和就業素質，促進廣西工業產業持續快速發展。至2009年底，廣西產業工人技能勞動者總量已增加到近230萬人。

二、實施專項培訓，以特色培訓促就業

為切實提高職業培訓的針對性和有效性，廣西積極創新培訓方式，按照不同類型、不同群體，大力開展獨具特色的專項培訓，促進培訓人員盡快實現創業就業。

（一）大力實施邊境地區農村勞動力創業就業工程，解決邊境地區農村勞動力就業問題。當前，廣西已成為中國—東盟開放合作的前沿和窗口，成為連接多區域的交流橋梁、合作平臺、國際通道。加快廣西邊境地區的經濟發展，促進農村勞動力就近就地創業和就業，具有重大的經濟意義、政治意義和國防意義。2009年開始，廣西全面實施邊境地區農村勞動力創業就業工程，對0—20公里邊境范圍內的27.96萬農村勞動力開展職業技能培訓和創業培訓，提供就業服務和創業扶持，引導和幫助他們就地就近創業或就業，力爭用3年左右時間，使廣西邊境地區農戶實現充分就業，達到小康生活水平。至2010

年9月，已經培訓近10萬人，大部分培訓合格人員均實現了就地就近就業。

（二）開展“廣西農村計劃生育家庭就業創業援助行動”，幫助農村計生家庭實現充分就業和脫貧致富。為增強職業培訓服務大局、服務人民群眾的有效性，充分體現黨和政府對農村計劃生育家庭的關懷，從2010年開始，全區開展了“廣西農村計劃生育家庭就業創業援助行動”，對農村計劃生育家庭人員特別是獨生子女戶、雙女戶和誠信計生戶的家庭人員優先開展職業技能培訓、優先給予就業指導和創業援助，受到了農村計劃生育家庭的普遍歡迎和認可，援助工作成果開始顯現，許多農村計生家庭因此受益而脫貧致富。據統計，全區各地對此項工作的滿意度達到95%。農民群眾對人口計生工作的支持度和滿意率也有較大提高。

（三）開展鄉村旅游從業人員職業技能大培訓，促進鄉村旅游業的可持續發展。針對廣西鄉村旅游業正處于快速發展的上升期，而鄉村旅游從業人員素質普遍偏低的情況，從2010年開始，在全區組織開展了“鄉村旅游從業人員職業技能大培訓”，努力提高鄉村旅游從業人員的職業技能和服務水平，促進廣西鄉村旅游業的健康持續發展。各級人力資源社會保障部門通過提供完善的職業培訓和創業就業服務，幫助鄉村旅游從業人員實現自主創業或穩定就業?；顒娱_展以來，已經培訓近8萬名鄉村旅游從業人員，對促進廣西鄉村旅游業的發展發揮了積極作用。

目前，除開展上述專項培訓外，廣西還先后實施開展了水

庫移民、被征地農民、零就業家庭、農林場歸難僑、部分軍隊退役人員等近十項專項培訓活動，均受到社會的普遍歡迎。

三、部門聯動培訓，形成培訓促就業合力

自治區黨委、政府十分重視發揮各部門在職業技能培訓工作中的積極作用，充分利用和發揮各部門的優勢和條件，共同開展職業培訓工作，形成部門聯動、相互配合的工作格局，既有效整合了培訓資源，又大大提高了培訓質量。

（一）自治區黨委組織部、自治區人力資源社會保障廳2009年聯合開展了“廣西農村黨員技能培訓大行動”，按照農村黨員技能培訓的愿望和就業需求，分期分批開展培訓，提高農村黨員帶頭就業創業和帶領群眾就業創業的能力，取得明顯實效。截至2010年4月，廣西共投入專項活動資金4816.9萬元，舉辦各類培訓班8922期，培訓農村黨員35.98萬人，培訓合格率達到98.07%，轉移就業率達到87.63%。

（二）針對廣大農民工就業素質偏低、勞動技能不強的情況，自治區人力資源社會保障廳、自治區總工會聯手開展了“農民工援助行動”，幫助農民工解決在就業、創業、培訓、維權和生活等方面的突出困難，提高農民工勞動技能和就業競爭力。目前已投入專項活動資金4670萬元，培訓農民工50萬人。

（三）為幫助廣大農村青年實現就業創業，自治區人力資源社會保障廳、共青團廣西區委聯合開展農村青年就業創業行動，對農村青年開展就業創業培訓，目前已在610家企業建立了“青年就業創業見習基地”，提供見習崗位11788個，有7644名青年參加見習，聯合8家銀行實施“廣西青年創業信貸扶持

計劃”，共同授信267億元扶持城鄉青年創業。

（三）自治區人力資源社會保障廳與自治區婦聯聯手開展了婦女創業就業技能培訓活動，根據婦女的就業需求和特點開展就業創業培訓，取得明顯成效。僅2009年，就舉辦婦女技能培訓班2459期，培訓婦女5.11萬人，培訓后獲職業資格證書3.21萬人，上崗就業3.62萬人，自主創業5837人。打造出“八桂月嫂”、“青秀好管家”等全國、全區知名勞務品牌。

四、實施特別培訓，以培訓擴大就業

2008年下半年以來，自治區黨委、政府審時度勢，采取非常政策和非常措施，加大對因金融危機而返鄉的288.6萬農民工培訓就業工作力度，全力穩定和擴大就業。

（一）加大培訓資金投入力度。自治區安排10億元返鄉農民工創業就業基金重點用于職業培訓。同時，從自治區本級就業專項資金中安排8000萬元，從失業保險基金滾存結余中安排1.5億元，用于下崗失業人員、農村進城求職勞動者的創業就業培訓、技能提升培訓、轉崗培訓、勞動預備制培訓等。

（二）提高培訓補貼標準。將返鄉農民工培訓補貼標準調整為：A類1900元/人、B類1600元/人、C類1200元/人，每類補貼比過去分別提高了171.4%、220%、300%，幫助一大批返鄉農民工免費參加汽車駕駛與維修、特種機械操作等技術含量高、就業前景好的職業（工種）培訓，極大提升了返鄉農民工的就業競爭力。

（三）引導農民工進技工學校學習。對愿意到技工學校學習的返鄉農民工，由返鄉農民工創業就業基金中給予每人4000

元的培訓補貼。通過較長時間的培訓，既提高他們的職業技能，減輕因金融危機造成的就業壓力，又依托技工學校培養企業急需的技能人才，實現職業培訓與就業的相互促進。

（四）創新培訓模式。送培訓下鄉，把培訓直接辦到企業和農民的家門前，努力實現“門口辦班、就地培訓、就地轉移”和“進門學習、出門就業”。通過開展返鄉農民工大培訓活動，全區288.6萬返鄉農民工98%上重新實現就業，幫助8.3萬返鄉農民工實現自主創業，創造約35萬個就業崗位。

五、創新培訓手段，提高培訓促就業效率

（一）開展定向培訓。根據廣西優先重點發展14個千億元產業，大力發展4大新興產業，形成“14+4”的產業集群等對技能人才的需求，廣西啟動定向、訂單培訓項目，針對產業需求實行技能人才配套供給。如根據防城港煉油、核電等項目，將自愿參加職業培訓的當地被征地農民集中送到技工學校，按照企業需求開展免費的職業培訓，培訓合格后又送回當地企業就業，既解決了企業對技能人才的需求，又解決了失地農民的就業問題。

（二）開展勞動預備制培訓。根據廣西產業發展要求和勞動力供給等情況，廣西充分發揮技工院校綜合技能培訓基地的作用，大力開展勞動預備制培訓，對到技工學校參加培訓的學員給予免除學費、住宿費、實習材料等優惠政策。培訓結束后愿意繼續在技工院校學習的，可優先選擇專業，直接就業的由所在技工院校負責推薦就業。勞動預備制培訓的開展，受到社會廣泛歡迎，預計2010年全年參加勞動預備制培訓的人員將

達3.6萬人以上。

（三）實行學費資助。對城鄉家庭經濟困難子女入讀技工院校實施免除學費政策的同時，除按每人每年1500元給予兩年的助學金資助，對第三學年工學結合難以實現的家庭經濟困難學生，繼續給予助學金資助。此舉極大地促進了職業院校的招生工作，為穩定技能人才隊伍培養提供了支持。

廣西將認真貫徹落實全國職業培訓工作會議精神，按照國家總體部署，結合實際，解放思想，實事求是，積極研究出臺廣西加強職業技能培訓工作的實施意見，進一步完善政策措施，加大工作力度，充分發揮職業技能培訓促進就業的作用，不斷滿足人民群眾實現就業、過上更好生活的新期待，推動廣西經濟社會發展再上新臺階。

強化培訓管理 完善政策措施

大力推進職業培訓工作

寧夏回族自治區人民政府

加強職業培訓，是提高勞動者素質，有效促進就業和轉變經濟發展方式的根本措施和有力保障。多年來，我區將職業培訓作為實現勞動者素質就業、能力就業和體面就業的重大工程，列入民生計劃和政府效能考核目標強推力促，并按照“培訓一人、就業一人，就業一人、培訓一人”的要求，規范培訓管理，完善培訓措施，突出培訓重點，提升培訓水平，為寧夏經濟社會科學發展、跨越式發展培養高素質技能人才。目前，全區持有國家職業資格證書的技能勞動者總量超過51萬人，接近城鎮從業人數的一半。其中初級工22.9萬人、中級工20.8萬人、高級工6.4萬人、技師9854人、高級技師365人。

一、完善機制制度是抓好職業培訓的有力保障

自治區黨委、政府高度重視職業培訓，從機制制度層面不斷強化工作措施，保障職業培訓工作有序、有力、有效開展。

一是實施民生計劃力保培訓。2007年開始，自治區將農村勞動力轉移就業技能培訓、就業援助工程培訓、城鎮職業能力培訓等列入10項民生計劃30件為民辦實事之中，經自治區人大常委會審議通過和向社會公示承諾，集全區之力推進培訓任務的落實。自治區人大常委會每年組織“民生計劃寧夏行”活動，對職業技能培訓等民生計劃任務落實情況進行督查。

二是強化目標考核力推培訓。自治區成立了創業就業工作領導小組，由自治區政府主要領導任組長、分管領導任副組長，自治區人力資源和社會保障廳等20多個部門（單位）為成員，統籌各方面的力量，抓好包括職業培訓等就業工作。自治區政府與五市政府建立目標責任制，年初以自治區政府與各市政府簽訂目標責任書的方式將創業培訓、城鄉勞動力職業技能培訓鑒定、農村貧困和城市零就業家庭援助培訓等目標任務層層細化分解，年底進行考核，切實做到年初建賬、年中查賬、年底交賬，任務、責任、要求和時限“四明確”、“四落實”。

三是完善政策制度力促培訓。我區認真貫徹落實《就業促進法》等法律規章，結合實際頒布實施了《寧夏創業與就業促進條例》等相關法規和規范性文件，這是繼江西、河南、天津三省市之后，在全國出臺的第四部促進就業的地方性法規，也是把創業作為基本內容予以明確的省級條例。自治區相關部門及各市、縣（區）政府也及時制定下發相關文件，明確了培訓重點、目標任務、工作職責、培訓標準和具體要求，形成了強有力的政策法規支持體系。

四是加大經費投入力扶培訓。自治區預算安排專項資金，對農村勞動力參加轉移就業技能培訓合格取得結業證書或國家職業資格證書并實現就業的，分別按每人300元和人均250元的標準給予培訓和鑒定補貼；對城鎮失業人員參加技能就業培訓合格取得結業證書或國家職業資格證書的，分別按每人400元和人均250元的標準給予培訓補貼和鑒定補貼；城鄉貧困及城鎮零就業家庭人員參加援助工程培訓合格取得結業證書或國家職業資格證書并實現就業的，分別按人均1500元和

300元標準給予培訓和鑒定補貼。

五是加強載體建設力助培訓。堅持政府主導，充分調動企業、行業和社會力量辦職業培訓的積極性，形成了初、中、高技能等級相互銜接、職業工種比較齊備并覆蓋全區的技能教育培訓體系。全區現有職業教育培訓機構195家，其中技師學院6家，技工學校20家，就業訓練中心27家，民辦教育培訓機構142家，其中有2所技師學院和2家企業被人力資源社會保障部確定為“高技能人才培養基地”，年均教育培訓12萬人次。全區建立通用職業（工種）國家職業技能鑒定所53個，行業特有工種國家職業技能鑒定站30個，鑒定職業（工種）涉及20多個行業，共鑒定69.9萬人次。

二、突出重點群體是抓好職業培訓的關鍵所在

我區立足促進重點群體充分就業，圍繞工業園區發展和第三產業發展，突出抓好農村勞動力轉移就業技能培訓、城鄉就業援助工程培訓、創業培訓和勞動預備制培訓等，著力提升城鄉勞動力就業能力，為促進就業、穩定就業奠定堅實基礎。

一是抓好農村勞動力轉業就業技能培訓。通過對農村富余勞動力實施轉移就業技能培訓，我區初級以上技能的農民工每年以10%的比例增長，總數已超過常年外出務工總數的一半，有效地提高了農民工就業穩定性和工資水平，這些農民工每年扣除在務工地的各種消費外，帶回家的現金平均超過5000元。組織實施了世行貸款“農民工培訓與就業”項目和贈款中國經濟改革實施技術援助項目“寧夏貧困地區勞務產業的發展”子項目。2006-2009年，全區各類職業培訓機構開展農村勞動力轉移就業培訓38萬多人。

二是抓好就業援助工程培訓。2006-2009年，全區各類職業培訓機構培訓城鄉貧困家庭、零就業家庭人員及城鎮失業人員11萬多人，就業率超過90%，技能扶貧邁出了新路子。

三是抓好殘疾人就業技能培訓。寧夏將殘疾人技術培訓作為幫助殘疾人脫貧的重中之重，五年來累計培訓各類殘疾人4.5萬多人，其中3.3萬名農村殘疾人參加了實用技術培訓，1.2萬人參加了職業技能培訓，培訓后有9.7萬名殘疾人通過集中安臵、分散按比例安排和個體就業等形式實現就業。

四是抓好城鄉退役士兵職業技能培訓。我區確立23所定點學校（院）50多個培訓專業，為服役期滿正常退役，符合寧夏安臵政策的城鄉退役士兵，提供3個月至1年的免費職業技能培訓，并對培訓合格的組織參加職業技能鑒定，切實幫助城鄉退役士兵通過提升技能實現就業。

五是抓好創業培訓。我區結合實際，積極探索，把技能培訓“找飯碗”、崗位培訓“保飯碗”與創業培訓“造飯碗”有機結合，大力推行“創業培訓+實用技能”、“創業培訓+基地見習”、“創業培訓+創業實訓”、“創業培訓+創業項目”、“創業培訓+網絡創業”等“1+X”創業培訓模式，初步建立了創業培訓、小額擔保貸款、創業后續服務“三位一體”的工作機制，并貫穿于全民創業工作的始終。2008年至今，全區累計組織勞動者參加創業意識培訓逾4萬人，創業能力培訓2.2萬人，培訓后創業成功率達40%以上。

三、創新方式方法是抓好職業技能培訓的根本保證 我區注重提升職業技能培訓促就業的效果，在培訓方式方法上不斷進行創新和完善。

一是建立政府購買培訓成果機制。堅持“誰出資培養、誰享受補貼”原則，以政府出資購買培訓的方式，連續七年以自治區為單位，以目標責任制落實為保證，大力開展農村富余勞動力轉移就業技能培訓、城鄉貧困家庭和零就業家庭“就業援助培訓工程”等培訓項目，通過購買培訓提升就業水平。2006—2009年，全區農村勞動力累計轉移就業（外出務工）305萬人次，連續4年轉移就業人員占到農業勞動力的1/3左右。

二是建立培訓機構和通用工種招投標制度。按照“市場導向、合理定位、培管分離、功能互補、資源共享”和“公開、公平、公正”的原則，各地由政府牽頭，指定人力資源社會保障部門會同同級財政和承擔職業培訓任務的主管部門以及用工行業代表，通過招投標確定教學規范、設施完善、培訓質量較高、就業效果較好、社會認可度較高的職業技能培訓機構，作為承擔政府城鄉勞動力就業培訓任務的定點機構，并向社會發布，保證了培訓的規范有序。

三是建立培訓資金項目管理制度。我區建立了以市、縣（區）為單位，統一安排培訓任務、下達培訓計劃、培訓業績考核評價、組織職業技能鑒定、審核上報數據的“五統一”項目管理制度，每年根據各地培訓任務和人均標準，采取先預撥70%培訓資金，另外30%的培訓資金在年底考核驗收后再予以兌付的辦法推進培訓任務的落實。對培訓任務沒有完成、就業率不高的地區，相應減少培訓補貼資金。具體操作上，由自治區財政、人力資源社會保障部門在考核的基礎上，共同審核把關，再予以撥付，從而確保了培訓補貼資金安全運行，有效防止了培訓補貼資金方面的違紀違法行為，使專項資金真正花在“刀

刃”上。

四是建立創業培訓新機制。我區較早開展創業師資及新項目培訓和試驗探索，培養了一批專職的高素質的創業培訓師資隊伍。成功研發了“寧夏SIYB創業培訓管理系統”，將“創辦和改善你的企業”創業培訓成熟的監督管理體系與先進的互聯網技術有機結合，搭建了一個多層級、多功能、實時化、桌面化的操作管理平臺，保證了創業培訓相關數據的真實性和可靠性，提高了創業培訓管理成效。從轉變經濟發展方式的大局出發，組織開展了“產生你的綠色企業”創業培訓試點，逐步推展改善企業和增加企業盈利能力培訓，創造出了創業培訓結業會診的新做法。目前，全區已基本實現創業培訓機構、師資和對象的全覆蓋。

我區在職業培訓和技能人才隊伍建設工作方面雖取得較好成效，但與國家有關部門的要求和兄弟省區相比還有一定差距。我區將以此次會議為契機，進一步增強服務發展、服務民生、服務就業的大局意識，以就業為導向、以技能為核心，把質量作為培訓的生命線，切實加強職業培訓的管理，不斷提高職業培訓的前瞻性、創新性、針對性和實效性，加快技能人才隊伍建設，為實現寧夏新跨越和“保就業、保民生、保穩定”的大局提供強有力的技能人才保障。

突出職業能力建設

扎實開展航天高技能人才培訓

中國航天科技集團公司

中國航天科技集團公司是戰略型、高技術的國有重要骨干企業，承擔著以載人航天工程、月球探測工程、高新工程等為代表的一批國家重大工程任務。幾年來，集團公司以提高職業素質和職業技能為核心，堅持高端引領，突出航天特色，扎實推進高技能人才培訓工作，取得了顯著成效。目前，我們擁有“中國高技能人才楷模”2名，“中華技能大獎”獲得者7名，“全國技術能手”78名，“國防科技工業技術能手”31名，形成了一支航天高技能人才隊伍，為航天技術的進步和發展提供了強有力的技能人才支撐。

一、加強組織領導，始終把航天高技能人才培訓作為一項戰略任務抓緊抓實

高技能人才是集團公司“雙高”人才隊伍的重要組成部分，是推動航天自主創新和實現科技成果轉化不可缺少的骨干力量。集團公司要擔負起富國強軍的神圣使命，要構建航天科技工業新體系，建設國際一流大型航天企業集團，就必須努力培養和造就一支技藝精湛、善打硬仗的高技能人才隊伍，就必須把高技能人才培訓作為一項長期的戰略任務抓緊抓實。

一是領導高度重視，不斷增強做好高技能人才培訓工作的32

責任感和緊迫感。我們始終將高技能人才隊伍建設作為集團公司人才戰略的重要內容，提出了“創新技能人才隊伍建設工作模式，著眼產品保證能力，培育高素質技能人才”的思路，不斷強化技能人才培訓工作的基礎性、先導性和戰略性地位，將其作為打造企業核心競爭力的重要舉措。我們專門成立了由黨組領導和各院黨委主要領導組成的“高技能人才培訓工作領導小組”，堅持定期研究、著力推進，并深入一線，指導檢查各單位高技能人才的培訓工作。

二是健全體制機制，不斷推進高技能人才培訓科學有效地開展。我們一方面注重理順管理體制，堅持“統籌規劃、突出重點、分級負責、協調管理”的原則，根據科研生產和管理的實際，構建了具有航天特色的“集團公司、院（公司）、所（廠）”三級培訓管理模式，逐步形成了統一協調、分工合作、一級抓一級、層層抓落實的管理格局。另一方面，我們注重加強制度建設，及時總結成熟做法和經驗，相繼制定了《集團公司技能人員培訓管理辦法》等一系列規章制度，為科學確立培訓目標、內容、方法和途徑，更好地推動高技能人才培訓工作奠定了扎實基礎。

三是完善激勵措施，不斷創造高技能人才成長成才的良好條件。在加強航天“三大精神”教育的同時，我們充分發揮政策導向激勵作用，對取得突出成績的高技能人才，在薪酬待遇、培訓學習、技能鑒定、班組命名等方面予以優先考慮。實行了崗位系數工資制，薪酬向重點崗位和高技能人才傾斜，部分單位還實行了高技能人才津貼政策；對按崗位聘任的特級技師、高級技師，比照正高級、副高級專業技術職務在住房、休假等

方面給予同等待遇；很多單位還開展了以高技能人才名字命名班組的活動。通過這些舉措，有效調動了高技能人才的工作熱情和創造活力。

二、突出能力建設，系統深入地開展航天高技能人才培訓工作

航天產品要滿足以宇宙速度飛行，并在高真空、強輻射、冷熱交變的空間環境中實現長壽命、高可靠運行，其工藝技術難度大、加工復雜程度高，要求我們必須擁有一流的航天制造水平，必須擁有一批技藝精湛、身懷絕技的高技能人才。加強高技能人才隊伍建設，培訓首當其沖，尤為重要。為此，我們圍繞航天科研生產，聚焦職業素質和職業技能，扎實開展了多形式、多類型的高技能人才培訓工作。5年來，集團公司累計培訓高技能人才13余萬人次。

一是實施高技能人才絕技絕招代際傳承計劃。我們充分發揮集團公司國家級高技能人才培訓基地的優勢，組織身懷絕技的高技能人才，按照不同工種，分批次舉辦絕技絕招培訓，通過課堂面授、實例講解、現場演示、學員實操以及專家點評等方式，分享學習高技能人才在生產中的寶貴實踐經驗，為高技能人才成長提供良好的學習交流平臺，提高其操作技能和解決加工難題的能力；同時，我們立足崗位實踐，實施名師帶徒計劃，由實踐經驗豐富、掌握絕技絕招、技能水平過硬的高技能人才招收徒弟，進行一對一“傳幫帶”，促進青年技能人才快速成長。

二是實施高技能人才知識能力提升計劃。針對技能人員理

論知識不足、學歷層次偏低等情況，我們先后組織舉辦了數控加工技術、機械制造技術、無線電技術、電子信息工程等專業的高技能人才的?？?、本科學歷提升班，進一步改善他們的知識結構，促進技能水平的提高；圍繞技能鑒定和技能大賽積極舉辦職業技能培訓；定期舉辦“四新”知識培訓，有效提高技能人才的技術理論水平；實施班組長管理能力遠程培訓計劃，按“分批次、分階段、分步驟”的原則選派優秀生產類班組長參加中央企業班組長崗位管理能力遠程培訓項目，努力把他們培養成懂技術、會管理的企業基層管理者。

三是實施高技能人才國際化培訓計劃。我們一方面積極拓展境外培訓渠道，每年選派骨干技能人員赴俄羅斯、烏克蘭、德國等國家進行焊接、數控加工、機械加工等方面的技能培訓，幫助他們進一步開闊視野、更新觀念、增長知識、提升技能，近年來，共選派近300名技能骨干赴國外學習培訓。另一方面，根據型號任務的技術需求，有針對性地聘請俄羅斯、德國等國際一流的裝備制造領域專家、學者來華授課，傳授技藝，解決航天產品制造過程中遇到的難題。

三、不斷夯實基礎，為航天高技能人才培訓提供有力支撐 一是注重培訓基地建設，不斷提升開展技能培訓的專業化水平。在充分利用知名高校、社會培訓機構、優秀企業等外部培訓資源的同時，積極打造集團公司國家級高技能人才培養示范基地和實訓基地，分別在北京、西安、成都、上海等地建立了5家國家級高技能人才培訓基地、4家培養示范基地和1家實訓基地，不斷激發辦學活力，完善辦學條件，為高技能人才

培訓提供優質高效服務。

二是注重師資隊伍建設，不斷提升技能培訓教師的整體水平。我們建立了一支以工藝專家、職校教師和生產一線技能帶頭人為主，專兼結合、內外結合的高水平師資隊伍。針對一線高技能人才，充分發揮各院的“技能大師工作室”、“技師協會”的作用，定期開展技能論壇、技術交流等活動，不斷提升他們在專業理論方面的教學能力，以及在操作技能方面的傳授能力；針對職校教師，加強“雙師型”教師培養，定期選送他們進工廠鍛煉，提升技能操作水平，同時也為他們及時了解生產一線技能人員的能力短板，進一步完善教學內容，創造良好條件。

三是注重特色教材開發，不斷提升技能培訓教材的實用性。我們按照“資源共享、選編結合、突出特色、注重實用”的原則，組織編寫了一批緊貼航天科研生產實踐的培訓教材。為進一步提高技能人才的操作技能和解決實際加工難題的能力，編寫了《高技能人才絕技絕招100例》，使高技能人才在生產實踐中積累的豐富經驗、絕技絕招得以傳承和推廣；編寫了《航天制造技術——高級技術工人四新知識培訓教材》，以及生產、工藝、試驗、管理等七個分冊的質量培訓系列教材，為高技能人才提升職業素質和職業能力提供了借鑒和參考。

下一步，我們將認真學習貫徹《國務院關于加強職業培訓促進就業的意見》和這次全國職業培訓工作會議精神，扎實工作、銳意進取，加速培養造就一支高素質的技能人才隊伍，為推動我國向航天強國邁進提供更加有力的技能人才支撐。

有效開展大規模職業培訓 持續給力新時期郵政轉型

中國郵政集團公司

中國郵政集團公司作為網點遍布全國城鄉的網絡型企業，擁有80多萬員工，既承擔著國家賦予的普遍服務義務，又肩負著經營發展重任。近年來，按照中央深化郵政體制改革的部署，我們完成了政企分開、分業經營，在加快郵政業務發展的同時，相繼成立了郵儲銀行和速遞物流股份公司，郵政的管理體制、經營模式和業務結構都發生了重大變化。要適應企業轉型和業務發展的要求，提升員工能力素質就成為十分必要和迫切的任務，我們持續開展了大規模的職業培訓，取得了較好的成效。我們的主要做法是“三個緊扣、三個打造”。

一、緊扣企業發展轉型，打造職業培訓長效機制 大力加強職業培訓，建立健全培訓機制，解決好員工能力素質不適應問題，是促進業務結構調整、加快郵政經濟發展方式轉變、提升企業核心競爭力的必然要求。

一是堅持把提高員工隊伍能力素質作為推進企業發展轉型的關鍵環節抓實抓好。作為肩負重要社會責任的大型國企，要把龐大的人員總量轉化為強大的人力資源優勢，最現實最有效的辦法是幫助員工快速成長，最可行最管用的手段是實施大規模職業培訓。為此，我們把提高員工素質作為推進企業發展

轉型的重要環節來抓，連續幾年召開全國郵政教育培訓工作會議，全面實施“員工技能提升計劃”、“崗位準入培訓計劃”等，使職業培訓在全系統得到全面深入的開展。

二是堅持把建立考核激勵機制作為激發員工參加職業培訓的內在動力抓實抓好。我們積極探索和建立了“培訓、考核、使用、待遇”一體化機制，將培訓工作納入企業績效考核體系，建立了職業資格津貼制度和技能競賽獎勵制度。對技師、高級技師實行與工程師、高級工程師同等的津貼福利，對高技能人才創造的先進操作法給予命名并宣傳推廣，對在技能競賽中獲獎的優秀選手打通職業晉升“快車道”。有效的考核激勵機制激發了各級企業重視職業培訓、廣大員工踴躍參加職業培訓的積極性。

三是堅持把加大經費投入作為推動職業培訓持續發展的重要保障抓實抓好。多年來，我們不斷加大培訓投入，將職工教育經費提取比例從1.5%提高到2%以上，有力地保障了大規模職業培訓的實施，全國用于培訓的投入僅2009年就達4億多。同時注重向一線員工傾斜，培訓支出達到了經費總額的60%。我們還加大了對培訓基礎設施的投入，2006年以來投資2.5億用于集團培訓中心的綜合能力建設。

二、緊扣業務發展需要，打造高技能的員工隊伍 為適應郵政分業經營的新要求，我們采取集中培訓與遠程培訓結合，崗位培訓與專項培訓結合，技能培訓與素質提升結合，加強職業培訓，員工年培訓率近70%。

一是圍繞業務結構調整，力求培訓的實用性。為適應郵政

新業務的全面發展，我們注重提高職業培訓的實用性。組織近9萬人參加營銷培訓，以加強營銷隊伍建設；組織15萬人參加函件、賬單等專項培訓，以加快傳統業務的發展轉型；組織160多萬人次的郵儲銀行全員拉網式輪訓，以保證銀行良好開局；組織電子商務速遞、國際物流營銷等重點業務培訓，以適應速遞物流專業化經營。

二是圍繞崗位技能提升，提高培訓的針對性。按照崗位要求實施職業培訓是提升員工技能水平的關鍵。對新入職員工，我們堅持先培訓、后上崗。同時，面向基層一線開展“訂單式”技能人才培養和勞動預備制培訓，從源頭上保證了“準員工”質量。為有效解決企業結構性冗員和缺員的矛盾，對盤活出來的近5萬名員工進行轉崗培訓，提升他們的“再上崗”能力。為增強基層營業網點的服務能力，組織了4.2萬名支局長、支行長參加崗位技能提升輪訓。

三是圍繞員工職業發展，增強培訓的主動性。我們堅持把職業培訓與鑒定考評、技能競賽、技術升級、業務推廣相結合，采取達標培訓、崗位練兵、網上競賽、以師帶徒等多種形式，在全國郵政掀起了學業務、練技術、長本領的高潮，促進員工主動參加培訓，助力他們職業生涯發展。在全系統先后舉辦多次技能競賽，參加人數超過15萬。已培養出“全國技術能手”13人，“信息產業技術能手”40人，“全國郵政通信技術能手”44人。

三、緊扣人企共同發展，打造員工成長多維平臺 我們從企業實際出發，不斷創新培訓模式，打造具有郵政

特色的職業培訓多維平臺，促進員工與企業共同發展。

一是一校帶多“校”，構建了強大的集中培訓平臺。在郵電分營和教育體制改革中，我們把石家莊郵政高等專科學校留在了企業，轉型為高等職業技術學院，并作為集團的培訓中心。同時建立了以集團培訓中心為龍頭、各省培訓中心為骨干、地市縣局培訓點為補充的一校帶多“?！迸嘤栿w系，建設了一批與生產環境一致的職業技能培訓基地，組建了近5000人的教師隊伍，使職業培訓有陣地、有資源、有能力，走出了一條“企業辦學校、學校為企業”的成功之路。

二是一“網”托全網，構建了高效的遠程培訓網絡。我們積極探索開展大規模培訓的有效途徑，于2005年建成了郵政遠程培訓網，今年又升級為中國郵政網絡培訓學院，實現了從單一培訓向崗位培訓、技能鑒定、咨詢交流等多功能的轉變。目前已建成了由1個全國中心、31個省中心、6000多個學習點組成的遠程培訓網絡，覆蓋了郵政運營全網，網上注冊人數達55萬，訪問量近1400萬人次，在線課程突破8000課時。創造了員工時時能學、處處可學的條件，成功破解了數萬人、甚至十幾萬人同時參加培訓的難題，解決了工學矛盾和培訓資源短缺問題。

三是一“點”牽多站，構建了規范的技能鑒定體系。利用技能人才評價試點企業的有利條件，我們構建了由集團鑒定指導中心、31個省鑒定中心、61個鑒定站組成的三級鑒定體系，做到了“一點（集團鑒定指導中心）牽多站”。按照郵政企業職業技能人才評價標準，每年組織十多萬人參加職業技能鑒

定。目前持有郵政職業資格證書的員工達41萬，其中高技能人才近7萬。

多年來，我們通過大規模職業培訓，不斷提高員工能力素質，適應了郵政的發展轉型，實現了企業依靠員工科學發展，員工依托企業不斷成長。郵政集團業務收入從2006年的649億元增長到2009年的1535億元。

今后，我們將按照這次會議精神，立足新起點、明確新思路、采取新舉措，進一步提升員工職業技能水平，推動中國郵政實現又好又快發展。

實施人才培養戰略 引領吉利創新發展

浙江吉利控股集團有限公司

吉利自創建之初，即確立并實施了人才培養戰略，堅持汽車產業和職業教育事業并舉，形成了“雙境培養、雙師共教、雙證融通”的三雙人才培養模式，建立了具有吉利特色的內生型人才培養體系，取得了明顯成效。2010年吉利被授予了“全國汽車行業示范職教集團”、“全國汽車行業職業教育杰出貢獻企業”兩大榮譽稱號。吉利汽車從一清二白，發展至今已擁有各種專利1600多項，發明專利100多項，國際發明專利20多項；全球獨創的爆胎監測與安全控制系統---BMBS被列為國家強制性標準目錄；“吉利戰略轉型的技術體系創新工程建設”獲得企業自主創新類國家科技進步獎二等獎，吉利成為獲得該類獎項的唯一一家汽車企業。

一、創辦培訓基地

吉利于1997年進入汽車產業。當時，“民營”出身，使吉利很難招到大學生，即使招聘來了也很難留得住。人才匱乏制約著吉利的發展。面對這種困境，集團公司決心創辦自己的學校，培養有道德、有知識、懂業務、會動手、能吃苦的汽車專業人才。在創辦汽車廠之初，吉利即在浙江臨海辦起了第一所汽車工業學校——浙江吉利汽車工業學校。其后，相繼投資創辦了服務汽車產業與區域經濟社會發展的北京吉利大學、海南

三亞學院、浙江汽車職業技術學院以及國內第一所培養汽車車輛工程碩士和博士的研究生院——浙江汽車工程學院。與此同時，吉利還投資建設了人才培訓中心，推行標準化職業技能培訓，培養汽車制造技能人才。培訓中心現有總面積近3000平方米，包括基礎培訓教室、多媒體培訓教室、技能訓練館等，其中技能訓練館設有沖壓、焊裝、涂裝、總裝、品質等5個訓練模塊區域。每個訓練區域都分為理論知識講授區和實際操作區兩大部分，實際操作區將工廠車間的設備、制造工藝經過提煉、模擬再造出來，供學員進行實際操作。這些院校和培訓中心為吉利汽車產業的發展提供了有力的人才保障和智力支撐。截至2009年底，吉利生產一線約70%的操作、技術業務骨干來自于吉利旗下的院校；在吉利汽車研究院1600名科研人員中，吉利“自產”的人才占到40%。

二、推行“311”人才培養模式

針對企業生產發展的需求和人才隊伍實際情況，吉利把職業教育培訓作為加強人才隊伍建設的一項重要內容，不斷探索符合企業需要的職業教育培訓形式，創造出具有吉利特色的“311”人才培養模式?！?11”分別是指3門職業基礎課，1門“以人格本位教育”為核心的職業道德素質課，1個圍繞崗位或職業而設計的專業課程體系，即以終為始，缺什么，學什么。同時，利用吉利汽車產業分布在全球各地的組織資源——生產基地、汽車研究院、國內海外銷售公司、動力總成事業部等，為學院各專業學生提供優越的校外實習場所，形成了具有吉利特色的、產學研結合的人才培養鏈——教育為產業提供智力資

源，產業為教育提供實踐支持。

三、實施應用人才培養計劃

為培養滿足企業需要的高技能人才和高層次人才，2010年啟動了“千名研究生人才培養計劃”，主要包括培養高潛力后備人才的“熊貓”計劃，培養中基層骨干人員的“金剛”計劃，培養高效運營團隊的“帝豪”計劃，以及培養國際化人才的“全球鷹”計劃。計劃旨在培養和造就汽車產業鏈各個環節、各個層次的領軍人物，采用吉利院校導師、合作院校導師和內部管理者導師相結合的“三導師制”培養模式，研究生論文課題完全來自企業運營和技術創新中的難題，畢業與否以難題的解決程度做評判標準。計劃注重“針對性”，培養過程體現“實戰性”，課程內容強調“實用性”，避免了脫離實踐的弊端。今年吉利將招收第一個1000名研究生學員，以后每年增加1000名。

四、創新人才開發培養機制

吉利始終把人力資源開發作為實現人力資本增值的重要手段，堅持以人為本，通過創建“人人是老師，人人是學生”系列分享活動，最大程度地激發員工學習動力，促進其成長。2008年以來，“知識分享”活動累計舉行100余期，累計分享數萬人次，人均課時30多小時，數百位集團內外講師走上講臺與大家分享。同時，吉利還建立了20個崗位族群和68個崗位序列的員工職業生涯發展通道，為每一個吉利人提供了管理、專業、技能發展通道，讓員工在縱向、橫向發展通道中“自由”穿行，形成了星羅棋布的個人發展地圖。員工通過職業培

訓，可以憑自己的業績和能力、興趣，在不同的崗位序列和發展通道中自由穿行，無論是外部招聘還是內部培養，只要業績優秀，就有提升和發展的機會。

五、加強職業培訓基礎工作

吉利積極組織力量開發適用于吉利的培訓教材，總結提煉生產制造、經營管理、項目實施、專業管理中的經典案例，先后編印了《吉利汽車技術手冊》等200多冊、1000多萬字的教材，組織專家編寫了汽車沖壓、焊裝、涂裝、總裝、品管五大工藝的技能培訓多媒體教材，拍攝了四大工藝及品管5140多個視頻標準化作業演示教學片段，形成了30余張標準化職業技能培訓多媒體教學光盤，編寫并出版了《職業技能培訓基礎知識》、《汽車裝調工培訓教程》等七套系列職業技能培訓指導叢書及試題庫，積極承擔了三項國家教材的編寫任務，參與汽車行業特有工種的國家職業標準編審。此外，吉利還建立了一支200余人專兼職的國家技能鑒定考評員、管理人員隊伍和60余名技能培訓師。

通過培養和實踐鍛煉，目前吉利已擁有1600余名高級技工以上高技能人才、1200余人中級技工。2007年全國汽車裝調工大賽和2010年全國模具工職業技能大賽，吉利以優異的成績在全國30多家企業、院校中成為佼佼者，連續兩次獲得全國團體冠軍，20余名選手分別獲得一、二、三等獎。今天的吉利，已取得了一些成績，但未來仍將面臨著更大的挑戰。吉利將發揮已有的職業教育和產業齊頭并進的獨特優勢，繼續實施人才培養戰略，大力加強職業培訓，打基礎，練內功，把自

主創新不斷推向新的高度，為“中國制造”轉向“中國創造”培養優秀人才，為中國汽車工業更好、更快地發展做出更大的貢獻！

突出辦學特色 加快培養技能人才

成都市技師學院

成都市技師學院是國家級重點技工學校和國家級高技能人才培養示范基地。近年來，學校立足市場需求，突出辦學特色，創新辦學模式，積極探索技能人才培養新途徑。目前，全日制在校生規模達到9000余人，畢業生就業率連續多年保持在98%以上，年開展各類培訓近8000余人，為成都市經濟發展和就業工作做出了積極貢獻。

一、以“1+10”集團化辦學為抓手，發揮龍頭示范作用 2007年以來，成都市政府結合區域產業發展需求，對職業教育培訓資源進行整合，將成都市高級技工學校改建為成都市技師學院總院，并在各市（縣、區）新建了10所技師分院，形成了以“資源共享、錯位發展、以點帶面”為原則，以成都市技師學院為龍頭的“1+10”集團化辦學模式。

一是資源共享。在專業建設上，總院和分院采用專題研究、觀摩學習等方式，共同就現有專業內涵建設、新專業開發、新課程體系建設、新教學方法實施推廣以及教學質量評價體系建設等方面，進行切磋和交流；在師資隊伍建設上，總院定期組織分院骨干教師進行專題培訓，共同開展教學研究和教學改革活動；在校內實訓基地建設上，總院在滿足本校學生實習教學需求的基礎上，也為分院學生提供實訓服務，切實提高全體學生的技能水平。

二是錯位發展。為避免重復建設，總院和分院結合各自在技能人才培養方面的優勢，努力實現“專業設臵錯位”、“辦學層次錯位”和“服務區域錯位”?！皩I設臵錯位”，即總院開設專業，主要滿足市政府規劃的六大支柱產業發展需要，具有一定的通用性，如電工、機加工等，分院則根據市政府統一規劃的區域經濟發展定位，來設臵具有地域特色的專業?！稗k學層次錯位”，即總院以培養高級工、預備技師等高技能人才為主，分院以培養中級技能人才為主。“服務區域錯位”，即總院主要為大成都范圍內各類企業輸送高技能人才，分院主要為當地企業輸送中級技能人才。

三是以點帶面。總院和分院采用多種形式聯合辦學，重點通過加強聯辦專業建設，帶動分院地域特色專業的全面發展，提高整個集團的辦學質量。一方面，聯合舉辦五年制高級技工班，總院和分院骨干教師共同開發聯辦專業的課程體系，推廣新教學方法，并以此為切入點，推動分院教改教研工作；另一方面，聯合舉辦高級技工直升班，各分院在學生自愿基礎上，從機電類專業二年級學生中擇優選拔出一批學生，開展直接培養高級技工的實驗班，總院提供教學指導和服務。

幾年的實踐證明，“1+10”集團化辦學模式確實達到了相互支持、優勢互補、共同發展、實現共贏的目標。

二、深化校企合作，探索技能人才培養新模式

校企合作是技工學校生存發展的內在需要，也是加快培養后備技能人才的有效途徑。幾年來，學校與上百家知名企業建立了良好合作關系，引導企業介入學生培養過程，探索和實踐

了多種技能人才培養的成功模式，實現了校企共贏。

一是入廠辦學模式。2006年，學校在成都市高新西區模具工業園租用近4萬平方米廠房，將學校辦進工業園區，建成了四川省首個高新技術公共實訓基地。學校與成都市進出口加工區、模具園區的企業緊密結合、彼此倚重、共同發展，第一時間了解企業的需求變化，為企業培養輸送了一大批急需的緊缺技能人才。

二是引廠入校模式。學校有償提供場地和設備，將企業生產線遷至學校，利用企業成熟的技術、先進的工藝、熟練的技工和經驗豐富的管理人員，共建教學工廠，給學生創造真實的生產實訓環境。2007年，學校與美國怡得樂公司合作共建生產車間，接收學校學生實習和頂崗實訓，實現了生產車間與實訓教室合一，教學內容與工作任務合一，學生不僅了解了企業文化，而且提升了技能水平。

三是定向培養模式。企業提前3至6個月到學校挑選學生組成定向班，由學校按照企業需求制定教學計劃開展教學，企業專家承擔學生的全部實訓課程，把以往學生適應生產崗位的“磨合期”消化在學校，實現企業需求與學校培養零對接。學校先后與莫仕（成都）公司、美國鐵姆肯公司等多家知名外企建立了定向培養關系，舉辦了多期企業冠名培訓班，為企業定向培養和輸送了上千名技能人才。

四是校企共建模式。學校提供場地，企業提供設備，共同建設專業實訓基地。世界前100強公司德國博世集團贈送學校6套先進數控設備，建成了數控專業培訓基地。力士樂公司與