第一篇：新觀念描繪新藍圖 大招商帶動大發展

新觀念描繪新藍圖 大招商帶動大發展

坡頭鎮辦公室

過去的幾年，在濟源市委、市政府的正確領導與親切關懷下，坡頭小城鎮建設成績卓著，未來的幾年，坡頭鎮要繼續創新思想、更新觀念，精心謀劃繪就宏偉藍圖，轉變作風、真抓實干促進城鎮建設再創新輝煌。

一、更新觀念，描繪藍圖

中原經濟區建設上升至國家戰略、市委、市政府“建設新區”的決策部署，既為坡頭加快發展創造了十分難得的機遇，也提出了更新更高的要求。面對新形勢、新機遇，坡頭鎮黨委、政府以新區建設3年大改變，5年成雛形為目標，更心觀念夯實城鎮發展基礎，精心謀劃描繪宏偉藍圖。

一是更新觀念，統一思想。坡頭鎮黨委、政府集思廣益、群策群力，統一思想，更新觀念，明確了城鎮建設的“六個一”戰略。即強化一種意識，就是強化把小城鎮建設作為區域開發的“火車頭”的意識；立足一個定位，就是立足坡頭作為濟源中心城市拓展區、新區的科學定位；發揮一個優勢，就是充分發揮西霞院水資源優勢；描繪一張藍圖，就是描繪好“七彩明珠”規劃的藍圖；抓住一切機遇，就是抓住中原經濟區上升至國家戰略、坡頭被列為建設全市城鄉一體化示范鎮等機遇；樹立一種思想，就是樹立融入“洛三濟焦”區域“一盤棋”思想；實現一個目標，就是建設一個獨具魅力、充滿活力、富有實力的水岸新城。

二是精心謀劃、描繪藍圖。該鎮圍繞“城鎮化建設”這一主題，堅持“鎮村統籌、一體發展”兩大原則，瞄準“建設水資源開發特色鎮、城鄉一體化示范鎮、最佳休閑宜居水城”三大目標，大力實施“城鎮龍頭帶動、全民招商興業、產業富民增收、河防堡壘強基”四大戰略，加快推進“新型工業化、農業產業化、城鎮特色化、旅游品牌化、農村社區化”五化進程，完成了環西霞湖區域整體規劃，實施“東接、西擴、南移、北進”計劃，擴大鎮區規模，全面加快推進城鎮化進程，奮力開創坡頭跨越發展新局面。

二、強化基礎，做優功能

栽下梧桐樹，引來金鳳凰。坡頭鎮按照抓關鍵、帶全局的工作思路，圍繞建設濟源副中心、建設休閑度假勝地、融入“洛三濟焦”區域發展等當前重點工作，做好城鎮基礎設施建設，提升城鎮承載功能，為大招商工作夯實基礎。

一是拉大框架。加快濱湖景觀大道、小浪底專用線拓寬改造、邵吉線東延等道路建設，完成“五縱五橫”的城鎮框架，積極推進大河名苑、西霞湖安臵區、戀水花園、留莊社區等片區的開發建設，力爭2015年鎮區西擴至留莊村，使鎮區面積由2.5平方公里擴大到6平方公里。

二是做優功能。加強教育、文化、衛生、旅游、體育等基礎設施建設，抓好中心小學、中心幼兒園、中心醫院、行政便民服務中心、旅游客服中心等一批重點公共服務項目建設，進一步提升城市功能。

三是夯實基礎。進一步完善水、電、路、供氣、通訊、垃圾處理、污水處理等市政公共設施，開工建設污水處理廠、自來水廠，加大城鎮游園、綠地、景觀小品等建設力度，不斷改善鎮區硬環境，讓居民享受到公共產品帶來的便捷與實惠。

四是強化管理。按照“規劃一張圖、建設一盤棋、管理一個頭”的理念，全面加強城鎮管理工作。建立長效機制，加強環衛、綠化、城管隊伍建設，加大對工程建設、設施管養、園林綠化、環境衛生等方面的監督、管理力度。圍繞文明城市創建，深入開展省級園林城鎮、全國特色景觀旅游名鎮、省級文明村鎮“三鎮聯創”活動，大力推進全民素質教育，不斷鞏固擴大創建成果，促進城鎮健康有序發展。

三、外引內提，再創輝煌

始終堅持“小城鎮、大戰略”理念，發揮城鎮建設的“龍頭”作用，啟動“外引內提”戰略，找準切入點、抓住重點，真抓實干，加速推進城鎮化發展。

一是繼續做好大招商工作。他山之石可以攻玉，借力借勢，成片開發，提升城鎮建設水平，繁榮當地經濟。要持之以恒做好大河名苑項目。該項目是我市和洛陽石化合作共建的重點工程，是市“雙十”行動攻堅重點項目之一，占地300余畝，概算投資15億元，建筑面積54萬平方米，同步規劃建設幼兒園、社區醫療中心等配套公共設施。開拓創新做好電子產業園項目。該產業園位于焦枝鐵路以北，克留線、渠馬線之間，規劃用地1萬畝，計劃投資60億元，用于承接珠三角、長三角、臺港澳的電子產業、先進制造業的產業轉移。該園區不僅是坡頭承接產業轉移的主陣地、工業發展的集聚區，更是坡頭建設新區，集聚人氣，實現產城一體、產城互動的重要一環。求實高效做好臺灣聯合商務中心項目。臺灣聯合商務中心計劃投資50億元，規劃用地600畝，用地分兩部分，分別選定在鎮區明珠路東西兩側、坡送路往南至西霞湖區域，項目將分三期開發建設大型游樂園區、高檔休閑運動、商貿市場、臺灣特色餐飲街等。

二是全力發展三產，繁榮當地經濟。招商引資帶來的是城鎮常住人口的急劇彭脹，小浪底旅游區、西灘島水世界、留莊英雄民兵營、杜八聯革命紀念館等一大批旅游景區、景點的建成使用，為坡頭鎮帶來大量的流動人口，也帶來了大力發展服務業，繁榮當地經濟的大好機遇。坡頭鎮積極引導當地群眾，大力發展餐飲、住宿、土特產經營、娛樂休閑、農家樂等第三產業；加快發展電子商務、現代物流等現代服務業，拓寬農民致富增收渠道，促進坡頭經濟、社會全面繁榮。

四、強化措施，狠抓落實

憶往昔，成績顯著；看今朝，仍需努力。該鎮全體干群團結一心，眾志成誠，正朝著宏偉的藍圖闊步前進。

一是確保資金投入。積極向市場要資金，向上級爭取資金，向民間挖資金。加快城鎮基礎設施的建設步伐，按照“誰投資、誰受益”的原則，動員社會力量參與建設，實行產業化管理，實現投資主體多元化。

二是建立城鎮化督查考核機制。制定城鎮化工作年度實施計劃及工作臺賬，逐級分解落實到各個部門和重點村。制定鎮區、示范村建設的考核標準、獎懲措施，加大督查、獎懲力度，確保各項工作順利推進。

三是把推進城鎮化建設與當前各項工作緊密結合。全面掀起新一輪發展熱潮。大力做好省文明村鎮先進鎮創建工作；全力做好大河名苑項、西霞湖安臵區等項目建設工作；積力做好“招商引資百日大攻堅”活動。

四是深入推進“滿浮散懶庸”專項治理活動。狠抓干部作風建設和黨員隊伍建設，進一步激發黨員干部隊伍干事創業的激情和活力，為各項工作開展提供組織保障。

“道雖邇，不行不至；事雖小，不為不成。”成就任何事業關鍵在“做”。形勢迫在眉睫，發展任重道遠。坡頭的小城鎮建設要在“做”字上做文章，做就要持之以恒，遵循規律，開拓創新，求實高效，盡心盡責，做就要做出成績，做出效果，做出坡頭小城鎮建設的輝煌明天。

第二篇：描繪環境優美藍圖

描繪環境優美藍圖

-------良坊鎮建設環境優美鄉鎮掃描

劉青松劉新龍

走進蓮花縣良坊鎮，就猶如走進一副優美的畫卷，但見眾山黛綠，清水長流，一片片亮白的村莊掩映在綠樹之中，好一幅丹青之圖。近年來，良坊鎮把推進城鎮化進程和生態建設并重，一直堅持走一條生態化城鎮建設之路，取得了良好成效。2009年，該鎮被命名為全省環境優美鄉鎮，沖頭村等村被授予省級環境優美村莊。

高起點規劃。

近年來，良坊鎮高起點、高質量地編制了《良坊鎮城鎮建設總體規劃》，良坊鎮總體規劃圖已完成繪制。該鎮按照把良坊集鎮打造成蓮吉公路旁的一串明珠的思路，把現鎮政府所在地富民集鎮及原良坊鎮政府所在地良坊集鎮，原下坊鄉政府所在地下坊集鎮納入統一規劃。并在沿蓮吉路重點搞好了布口、新田、歧下、清塘、下坊、田心、湯渡等新農村建設點。2009年，因城鎮發展的步伐加快，良坊鎮按審批程序，對城鎮規劃進行了修編，對違法建筑進行了拆除，此舉更加快了城鎮建設速度。如今，玉溪大道、下坊大道、良坊大道已初具雛形，高標準建設。

良坊鎮成立了集鎮辦，專門負責城鎮建設管理工作。在建設過程中，嚴格按照規劃要求，加強管理。同時，加快了便民服務大樓、中心幼兒園等服務機構和配套設施的建設進度。鎮計生服務大樓、良坊派出所建設工地、富民村活動場所等一批建設項目已正在加緊建設之中。

該鎮借助建設“一大四小”工程的東風，全面完成了縣下達造林綠化“一大四小”工程任務，完成山上造林3267 畝，山下造林1820畝，落實了管護人員和經營主體，加強了林政管理，封山育林工作獲全縣先進鄉鎮稱號。同時，做好了標準化糧田改造、農業綜合開發、小農水開發、退耕還林、扶貧開發等項目的后續工作，使得各項目實施順利完工。全鎮新建了9條總長5000多米的機耕道，新建的43600米三面襯砌圳道正常投入使用，為農業增產增收奠定了良好基礎。該鎮還積極開展農業招商，引導基地間整合，促進發展特色農業、高效農業。積極服務好盛世農業綜合開發有限公司投資近1000萬元，實施產品改良種植6000畝金銀花；萬盛果業千畝葡萄和蔬菜種植基地建設順利推進；漢鑫公司2000畝高產油茶基地已在斜天村試種300畝，并將于8月份進入全面開發；灣溪百畝苗木基地已完成建設；斜天、南灣、井一等綜合養殖基地規模進一步得到拓展。

高質量管理。

在推進城鎮化進程中，該鎮堅持生態優先的原則，堅持以點帶面、點面互動的思路，努力做到責任落實到位、規劃指導到位、工作措施到位。積極開展生態優美村莊及文明村鎮創建，堅決做到污染性企業不招不引，對鎮內機磚廠、水泥廠、精粉廠等企業嚴格執法，抓好環保督查。以新農村點建設為帶動，進一步抓好全鎮范圍內村莊環境整治，強力推進空心房整治和蓮吉線殘壁斷墻的改造整治，打造綠色長廊和特色長廊。同時，建立了按月調度和現場觀摩制度，按軟件規范、硬件過硬的要求，對全鎮各試點村提出了明確的任務和重點建設模式。半年來，全鎮5個新農村建設點均簽訂了村莊環境整治協議，制訂了村莊規劃和產業發展規劃，一村一檔工作也及時得到推進。半年來，5個新農村點共投工投勞2350個工日，完成改廁107戶，新修村內干道路基2360米，擋土墻160平方米，村內排水溝120米，完成拆遷面積7186平方米，完成綠化面積2310平方米，種植桂花、廣玉蘭等各類綠化樹2300棵，新集鎮已完成了綠化、亮化工程。加強良坊老集鎮的建設和管理，新栽綠化苗木120株，新增管理人員5人，對占道經營、亂倒垃圾、亂停亂放現象進行了專項治理，效果顯著，得到廣大群眾的好評。幾年來，全鎮共修筑三格式糞池1532口，建設垃圾池132座，建造垃圾焚燒爐近30座。為加快綠化建設，全鎮共完成山下造林任務3600多畝，栽植樹木36萬多株。人畜飲水項目有效推進，共建設蓄

水池26座，鋪設供水管23.6萬米，3652戶通上了自來水。建立了清掃保潔制度，每個集鎮都聘請了清掃保潔人員，堅持每日早晚各清掃一次，全天候保潔。

第三篇：新思維新舉措新藍圖 大投入大建設大發展

新思維新舉措新藍圖 大投入大建設大發展

——解讀文成縣第十二次黨代會報告

（二）構建“六大格局”——目標高遠 藍圖美好

聲音：今后五年，是文成加速推進城市化的重要戰略機遇期，是推動文成由生態優勢向經濟優勢轉型的關鍵期，也是文成實現后發崛起、奮力趕超的攻堅期。經過前五年的打基礎、筑平臺，文成的發展已經站在了新的起點上，今后五年，我們最根本、最核心的戰略任務是推進三生融合、打造幸福文成，努力提升宜游宜居生態縣建設水平。

解讀：報告把今后五年文成發展的美好藍圖形象地概括為“三生融合，幸福文成”，發展實踐表明，要推動文成又好又快發展，必須要讓文成加快轉型成為“生產發展、生活富裕、生態良好”的宜游宜居生態縣。這既是文成發展主動順應時勢的必然選擇，也是提升文成核心競爭力的必然選擇，更是文成人民追求更高福祉的必然選擇。

指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，堅持以科學發展觀為統領，以加快轉變經濟發展方式為主線，以加快城市化進程為龍頭，以實施“三大百億工程”為重點，以深化改革和借力發展為動力，以加強黨的建設為根本保證，著力推動產業量質齊升，著力推進城鄉統籌發展，著力加強生態文明建設，著力推動文化繁榮發展，著力加強民生保障和社會建設，切實維護社會和諧穩定，努力在更高水平上把文成建設成為生產發展、生活富裕、生態良好的宜游宜居生態縣。

奮斗目標：到2016年，全縣生產總值達到85億元以上，年均增長12%以上，人均GDP達到3000美元以上，年均增長12%以上；全社會固定資產投資五年累計達到300億元以上，年投資率70%以上；財政總收入達到12.5億元以上，年均增長15%以上，其中地方財政收入達到9億元以上，年均增長15%以上；城鎮居民人均可支配收入達到29000元以上，年均增長8%以上；農民人均純收入達到13000元以上，年均增長13%以上；人口計生和節能減排指標控制在省市要求之內；城鎮化率每年提高3個百分點以上。舉措一：加快構建特色鮮明的現代產業體系

聲音：產業是區域發展和改善民生的基石。要緊緊圍繞做大總量、轉型升級這一主線，堅持走集聚化、規模化、特色化發展之路，大力實施產業轉型升級“三大工程”，全面構筑以旅游業為主導、生態工業為支撐、生態農業和服務業協同發展的具有文成特色的產業體系。

解讀：文成要發展，重點在產業。現階段文成產業總體呈現“低小散”現狀，競爭優勢不明顯，報告立足這一實際，提出了一產增效提升工程、二產轉型提升工程、三產培育提升工程的“三大工程”。在生態農業方面，要以農業“兩區”建設為龍頭，結合“三年特扶”工作，整合各方資源，全面推進農業園區化布局、品牌化經營、特色化發展。今后，我縣的農業產業的發展方向是規模化、精品化、特色化。在生態工業方面，主要是做好“建好工業基地平臺、提升工業綠色含量、發展來料加工”三篇文章。提升工業綠色含量，促進工業集聚化、園區化發展，是今后工業發展的必然趨勢，也是我縣環境承載容量有限的必然選擇。這里值得一提的是“扶持發展來料加工”，農民下山進鎮后就業在哪里？來料加工提供了廣闊的就業空間。在生態旅游業方面，報告提出了“發展大旅游”思路，即在進一步提升景區品位、檔次的同時，進一步加強旅游資源整合力度，努力推進旅游集團化運作，以此改變旅游產業“低小散”和“各自為戰”的局面。同時，報告還提出了“力爭創成國家5A級旅游景區1個、4A級旅游景區2個”的目標。在現代服務業方面，市里對我縣的定位是“溫州市區域性服務業副中心”，今后五年，商貿物流、養身休閑、金融保險等現代服務業將有一個大的發展。舉措二：加快構建功能配套的基礎設施體系

聲音：項目是投資的載體，投資是發展的關鍵。要始終堅持項目帶動理念，認真組織實施好交通建設、產業發展和城鎮建設“三大百億工程”，力爭未來五年固定資產投資累計達到300億元，確保年投資率達到70%以上。

解讀：推動文成大投入、大建設、大發展，項目是關鍵。對此，縣委牢牢把握文成發展由“資源驅動型”向“投資驅動型”轉變這一階段性特征，積極謀劃了交通建設項目總投資100億元、產業發展項目總投資100億元、城鎮建設項目總投資100億元的“三大百億工程”。為完成這一宏偉目標，要著重做好三個方面：一要突出規劃引領，即進一步強化規劃在配臵資源中的導向作用，提高項目建設可行性和可實施性，力爭做到高起點規劃、高水準實施。二要突出招“大”引“強”，這是報告的一大創新亮點，即要瞄準“中字頭”、“國字號”等一批國內有影響、有實力的大企業和大集團，充分發揮海外華僑及在外文成人優勢，大手筆招商、招大商，以此推動文成大發展。招“大”引“強”的發展思路，體現了新一屆縣委推動文成新一輪發展的氣魄。三要突出抓好項目進度，進一步強化項目建設各類要素保障，著力解決資金籌措、征地拆遷、項目報批、工程建設等方面的突出問題，全力推進項目建設。特別是在事關文成發展的重大交通建設問題上，報告明確提出了“每年竣工投用一個重大交通項目、每年開工建設一個重大交通項目”的時序要求。

舉措三：加快構建宜居宜業的城鄉一體化格局

聲音：要圍繞建設溫州大都市后花園的功能定位，進一步優化和完善以中小城市和中心鎮為重要支點的“1856”網絡型、組團式新型城鎮化發展格局，堅持以現代交通網建設引導城鎮發展，以功能組團和城鎮綜合體強化城鎮功能，以全面優化城鎮環境提升城鎮品質。

解讀：文成要發展，基礎在集聚，做好集聚這篇文章，事關文成經濟轉型和社會轉型。可以說，只有把分散的鄉鎮行政資源進行集聚，才能提供高質量的公共服務；只有把分散的人口集聚起來，才能形成規模勞動力；只有把土地、資金等發展要素集聚起來，才能真正推動產業轉型發展。而集聚的平臺在哪里？就在1個縣城中心、8大中心鎮和56個城鄉社區里。因此，今后五年的任務，就是要做進一步優化和完善“1856”網絡型、組團式新型城鎮化發展新格局，促進城鄉一體化發展。在中心城區方面，要堅持舊城改造與新區開發并進、兩翼拓展與山坡地開發并抓、搭建大平臺與引進大企業并舉，著力把縣城打造成為一個功能現代、設施完善、人氣匯集的高品質中心城區，城市建成區面積達到10平方公里左右，集聚人口15萬人以上。在中心鎮建設方面，就是要通過城鄉統籌綜合改革，結合縣域總體規劃、城鎮“1+X”規劃等相關規劃，加強功能組團開發，加強公共服務基礎配套設施建設，著力把中心鎮打造成為“人口集中、產業集聚、功能集成、要素集約”的現代化新型小城鎮。在新農村建設方面，就是要以省級“美麗鄉村”先進縣創建為抓手，突出以56個農村新社區為重點，進一步整合資源、集中投入，著力打造一批布局合理、環境優美、生活舒適、文明和諧、自然人文特色彰顯的農村新社區。

舉措四：加快構建富裕安康的和諧社會

聲音：建設“三生融合，幸福文成”不僅要經濟作支撐，更取決于人民群眾的幸福感和認可度，要圍繞“十二五”文化基礎、教育提升、公共衛生、社會福利、住房保障等“十大民生工程”，深入推進“六大創建”活動，真正把文成打造成為一座幸福之城、文明之城。

解讀：抓好民生項目，增進民生福祉，是建設“三生融合，幸福文成”的題中之義。報告在四個方面予以落實：就業增收方面，要充分利用工業化、城鎮化帶來的契機，通過大力實施“群眾增收致富奔小康三年行動計劃”，促進城鄉居民就業增收。社會保障方面，著力加快推進城鄉居民社保擴面提標，加快完善社會救助制度和新型社會福利體系。同時，要加快廉租房、公共租賃房等保障性安居工程建設，加大土地供應量，遏制房價過快上漲。社會事業發展方面，突出以“六大創建”為載體，著力解決群眾關心關注的教育、醫療、文化、衛生等熱點問題。在教育上，要以創建省級教育現代化達標縣為載體，進一步夯實教育基礎，并積極探索教育托管機制；在醫療衛生上，要進一步深化醫藥衛生體制改革，建立健全覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，等等。環境保護和治理方面，深入開展國家級生態縣創建和生態文明建設“十大行動”，高度重視水源地保護工作，進一步加大禽畜養殖污染整治力度，確保溫州“大水缸”生態安全；大力推進“綠滿文成”行動，力爭2013年創成省級森林城市，2013年創成國家衛生縣城，2015年創成國家級生態縣。舉措五：加快構建具有文成特色的區域文化

聲音：要牢牢把握社會主義先進文化的前進方向，始終堅持一手抓公益性文化事業，一手抓經營性文化產業，充分發揮文化凝聚人心、引導社會、推動發展的強大作用，著力擴大文成文化影響，提升文成文明形象。

解讀：今年以來，中央十七屆六中全會和省委十二屆十次全會相繼對文化改革發展作出重要部署，吹響了文化大發展大繁榮的號角，充分發揮先進文化在精神導向、思想凝聚等方面的巨大作用，對于加快轉型發展具有重要意義，為此，報告在這方面留下了濃墨重彩的一筆。要彰顯城市文明品牌，以“2012年創成省級示范文明縣城”、“2013年創成國家衛生縣城”為目標，持續開展文明村鎮、文明單位創建，深入推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，提升市民文明素養，打造文成文明形象。要繁榮公共文化事業，以“2013年創成省級文化先進縣”為目標，進一步完善城鄉公共文化基礎設施，進一步做優劉基文化、老區文化、僑鄉文化、畬鄉文化和孝親文化等特色文化品牌，不斷提升文成文化的影響力；同時，進一步推動群眾性體育與競技體育聯動發展，力爭2013年創成省級體育強縣。要增強文化產業活力，扶持民營文化經營服務單位的發展，加強對文化市場的管理；要加快培育市場主體，規范市場準入，引導各類市場主體進入文化經營領域。

舉措六：加快構建規范有序的民主法治環境

聲音：優良的服務環境和優質的社會管理是現代化的基本要求。要牢牢把握科學發展的利益導向，按照陽光、效率、法治的要求，切實提高公共服務水平和行政服務效能。

解讀：要實現文成又好又快發展，除了通過大投入改善硬件設施外，建設一個社會安定有序、政府服務高效公平的軟環境。對于加快文成發展至關重要。社會管理創新方面，要全面落實“周二談心和事”和“網格化管理、組團式服務”機制，加快構建與文成發展要求相適應的社會管理格局，持之以恒地打造省級平安縣。推進服務效能升級方面，要深入推進公共服務供給市場化改革，深化行政審批制度改革，全面落實即辦制和《溫州市優化政府投資項目審批流程實施辦法（試行）》，完善政務公開和政府績效評估考核機制，切實推進機關作風“提質、提速、提效”。民主法制建設方面，要深入開展“六五”普法宣傳，提高全縣依法行政、公正司法、依法辦事的能力和水平；深入開展基層民主法治建設，全面提高全社會民主法治水平。同時，要按照統攬全局、協調各方的總要求，支持人大及其常委會依法履行職責，推進人民政協政治協商、民主監督和參政議政；深化統一戰線工作，充分發揮工商聯、無黨派人士的作用，支持工會、共青團、婦聯等人民團體按照法律和各自章程開展工作，認真做好新形勢下的民宗、僑務、對臺、國防和人武工作，高度重視老干部工作。明年“五個重抓”——指向明確 重心突出

解讀：報告對明年工作作了簡要部署，指出要在抓好各項常規工作落實的同時，突出五個重抓，即重抓投入、重抓集聚、重抓環境、重抓穩定、重抓落實。

一要全力抓投入。切實以“雙十工程”建設為投資驅動的主抓手，繼續強化固定資產投資，確保2012年固定資產投資完成38億元以上，投資率70%以上。其中，“十大建設工程”確保完成投資20億元以上；“十大民生工程”確保完成投資8.5億元以上。二要全力抓集聚。瞄準農房集聚改造這一切入點和關鍵點，全力加快城鎮化進程，2012年要開工建設21個農房集聚改造點，開工面積126萬平方米，確保5%的農戶遷入城鎮。同時，要全面鋪開和深化“三分三改”工作、村級組織設臵改革。三要全力抓環境。以推進“六大創建”為抓手，重點抓好畜禽養殖污染整治、農村環境聯片整治和國家級生態縣創建任務。四要全力抓穩定。全力抓好信訪維穩、安全生產、食品藥品監督、防汛防臺等工作，確保實現省級平安縣“二次奪鼎”。五要全力抓落實。通過強化領導帶頭抓落實、強化破難攻堅抓落實、強化“比學趕追”抓落實、強化“六督聯查”抓落實等一系列舉措，確保各項重點工作有序推進，得到落實。

黨建“五大加強”——創新推進 保障有力

目標要達到、藍圖要實現，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在隊伍。要堅持把黨建工作納入全縣發展的總體布局，以執政能力建設和先進性建設為主線，不斷提高黨建工作科學化水平，切實為加快文成科學發展提供堅強的政治保證。

解讀：近幾年，我縣在提高黨的建設科學化水平方面取得了較好成效，有力助推了文成科學發展。實現美好藍圖，關鍵在黨的領導，關鍵在干部隊伍。一要加強思想政治建設，增強科學發展的精神動力。深入開展黨員主題教育系列活動，切實增強廣大黨員干部尤其是領導干部的理論水平和黨性修養；要進一步推進思想解放，打造一批學習型組織和學習型干部，以過硬的本領引領發展、推動跨越；要始終保持奮發有為的精神狀態，敢于從先進地區中找差距，善于從先進典型中找經驗，不斷探索加快文成科學發展的路徑和方法。二要加強干部隊伍建設，培養真抓實干的中堅力量。進一步深化干部人事制度改革，全面實施考績法和績擢法，加大競爭性選拔干部的力度，推行“考績擇才”、“賽場挑才”、“掛榜招才”，切實形成人才到基層鍛煉、干部從一線選拔的用人機制，不斷提高選人用人的公信度和群眾滿意度。三要加強基層基礎建設，打造創先爭優的堅強堡壘。深化創先爭優活動，大力實施農村黨員干部關愛工程，扎實推進新一輪“強基工程”，積極探索農村社區“1+N”黨組織設臵新模式，采取“轉、并、聯”的方式，加快建立適應城鎮化需要的農村黨建新格局。四要加強黨內民主建設，暢通黨委決策的建言渠道。充分發揮黨員在黨的生活中的主體作用，進一步暢通黨內下情上達的渠道，完善黨的代表大會制度，積極探索黨代會閉會期間發揮黨代表作用的途徑和形式。五要加強黨風廉政建設，營造風清氣正的良好環境。各級領導干部要始終保持思想純正，始終保持品行端正，始終保持為官清正，率先垂范、以身作則，讓清正廉潔成為文成干部的品牌。

第四篇：劉云山：全會《決定》描繪全面深化改革新藍圖

劉云山:全會《決定》描繪全面深化改革新藍圖

劉云山在中央黨校秋季學期第二批進修班開學典禮上強調 認真學習貫徹黨的十八屆三中全會精神 切實增強全面深化改革的自覺性堅定性

三中全會通過的《決定》描繪了全面深化改革的新藍圖，是具有劃時代意義的綱領性文件

新華網北京11月14日電(記者隋笑飛)中共中央黨校14日下午舉行2013年秋季學期第二批進修班開學典禮。中央政治局常委、中央黨校校長劉云山出席并講話，強調黨的十八屆三中全會是高舉改革開放旗幟、奮力開拓中國特色社會主義事業廣闊前景的重要會議，要認真學習貫徹全會精神，切實把思想和行動統一到全會精神上來，把智慧和力量凝聚到實現全會確定的各項改革任務上來。

劉云山說，黨的十八屆三中全會把握時代、實踐和人民的新要求，對在新的歷史起點上全面深化改革作出戰略部署，在理論上有一系列重大創新，在政策上有一系列重大突破，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央高舉改革開放旗幟的高度自覺。這種自覺來自對35年改革開放成功經驗的深刻總結，來自對我國基本國情和形勢變化的清醒認識，來自對中國特色社會主義的堅定自信。全會通過的《決定》描繪了全面深化改革的新藍圖，是具有劃時代意義的綱領性文件。總書記在全會上發表的重要講話，以一系列新的思想觀點升華了我們黨對全面深化改革的認識，為貫徹全會精神、全面深化改革提供了有力思想武器。《決定》和講話相互貫通、相輔相成，是學習貫徹全會精神的基本遵循，要原原本本地學習，對照起來學、統一起來學。通過深入學習，進一步提高對全面深化改革重大意義的認識，堅定改革信心、凝聚改革力量，切實增強全面深化改革的自覺性堅定性。

劉云山說，全會精神內涵十分豐富，要全面準確把握基本精神，深刻理解全面深化改革的指導思想、重要方針、目標任務、政策舉措，領會精神實質、掌握核心要義。學習貫徹全會精神是當前和今后一個時期全黨全國的重要政治任務。要著力統一思想，精心組織好黨員干部的學習，開展集中宣講、加強宣傳闡釋，進一步凝聚全面深化改革的思想共識。要增強戰略定力，始終堅持正確的改革方向，在中國特色社會主義道路上推進改革、深化改革。要大膽探索實踐，解放思想、遵循規律，堅持加強頂層設計和摸著石頭過河相結合，緊緊依靠人民推動改革，確保改革積極穩妥、健康有序推進。要堅持腳踏實地、真抓實干，一分布置、九分落實，以重大問題為導向，抓住關鍵問題、難點問題深入調查研究，以求真務實的作風、一抓到底的韌勁，把全面深化改革的任務落到實處。

趙樂際、趙洪祝出席開學典禮。

中央有關部門負責人、中央黨校負責人，中央黨校新入學學員、在校全體學員、分校學員代表和教職工參加開學典禮。

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第五篇：建設大項目 帶動大發展

建設大項目 帶動大發展

張 騰

〔內容摘要〕 項目是經濟發展的載體，今年，盤縣緊緊圍繞重點項目建設，“樹立兩種思想，抓住兩個關鍵，做好兩個服務，實現兩個目標”，帶動經濟快速發展。

〔關 鍵 詞〕 項目建設經濟發展

〔作者介紹〕 盤縣財政局

盤縣國土面積4056平方公里，轄37個鄉鎮，人口118萬，境內以煤炭為主的礦產資源極為豐富，煤炭資源儲量大、品種全、煤質優、易開采，已探明儲量105億噸，遠景儲量380億噸，被譽為“西南煤都”下的“金三角”。境內擁有全國500強企業之一的盤江煤電(集團)公司、貴州首座百萬千瓦級火力發電的黔桂發電廠，以及在建的設計能力為360萬千瓦的盤南電廠和1000萬噸的響水煤礦。

近年來，盤縣大力實施項目帶動戰略，加快財源建設步伐，經濟綜合實力不斷增強。2004年在全省20個建設經濟強縣綜合評價中，名列第七位，各項經濟綜合指標快速增長。2005年全縣共完成國內生產總值80億元、財政總收入13.01億元、地方財政收入完成4.5億元，增幅均超過45%，是2000年同口徑比較的4.46倍和2.96倍。

盤縣取得這樣的好成績，關鍵是圍繞重點建設項目，確立了“樹立兩種思想，抓住兩個關鍵，做好兩個服務，實現兩個目標”的發展思路。

一、樹立大煤電和大項目的思想，明確經濟發展思路

煤炭資源優勢是盤縣的最大優勢，煤炭工業是盤縣的龍頭產業和支柱財源，是盤縣經濟和財政發展的關鍵所在，全縣80%以上的稅收直接或間接來源于煤炭。在緊緊抓住西部大開發和“西電東送”的歷史性機遇之際，提出了以建設中國煤電大縣為首的可持續發展“三大戰略目標”，走大煤大電大發展的路子。明確了以重點項目為依托、以煤電為核心的經濟發展模式，通過重點項目和支柱產業的快速發展，促進經濟和社會的全面發展。經過不懈努力，盤縣在2001年9月建成全省首座百萬千瓦級火電站的黔桂發電廠后，又積極建設總投資140億元設計能力為360萬千瓦的盤南電廠和總投資13億元年生產能力為1000萬噸的響水煤礦，同時一批大中型項目開始建設。為確保科學發展、集約發展，盤縣嚴格實施國家關井壓產和取締“兩土”政策，對不具備安全生產條件、生產能力較弱、布局不合理的小煤窯和各種土法煉焦進行淘汰取締，炸毀1840個小煤窯和取締8800多個土法煉焦點，通過資金和政策的扶持，建成了200對骨干礦井和22個機械化煉焦廠，生產能力和生產水平大為提高。此外，還通過煤礦安裝瓦斯監控系統和推廣壁式采煤等技術推廣，安全生產系數和資源開采利用水平大幅提高。

二、抓住大項目落戶盤縣和在盤建設成功的關鍵，促進經濟快速發展

為爭取重大項目落戶盤縣，盤縣政府在財政十分拮據的情況下，每年都安排數百萬元項目前期費，確保重點建設項目前期工作的順利開展，為爭取國家重點項目的新建和擴建、引進外來投資鋪平道路。同時，積極做好協調服務工作，克服各種困難，兌現各項優惠政策。靠著得天獨厚的資源，加上寬松優厚的政策，還有誠信為本的態度，各類大項目紛紛在盤縣扎根。預計到“十一五”末，盤縣的電力裝機將達500萬千瓦，原煤產量將近4000萬噸，成為國家“西電東送”能源建設重點縣和貴州“黔電送粵”的主要電源縣。

三、做好對重點項目和失地農民的服務，積極支持大項目建設

為確保重點項目順利建設，盤縣政府積極做好建設服務工作，尤其是把解決項目“落地難”放在服務工作的首位。一是做好宣傳引導工作，加強協調服務。堅持把思想工作放在首位，曉之以理，動之以情，使群眾能自覺樹立“舍小家保大家為國家”的意識，讓廣大村民實現了“政府要我支持建項目到我要支持建項目”的觀念轉變，形成了全縣上下萬眾一心支持重點項目建設的良好氛圍，同時成立了由一名在職副縣級黨委或政府領導負責、相關部門人員組成、常住基層的支重協調辦，專門負責協調服務工作。二是充分發揮協調辦和各有關部門、鄉鎮的作用，各負其責，密切配合，搞好日常糾紛的調處工作。對項目建設過程中產生的一系列工農矛盾和糾紛，站在公平、公正的立場，認真調查研究，廣納群策，集思廣益，分清責任，注重平衡，妥善處理。三是堅持群眾路線，推行陽光政務，本著體民情、重民意，誠心待民，讓群眾得到實惠、感受溫暖的原則，積極做好項目建設中的征地拆遷及移民安置等工作。在整個盤南電廠建設不到一年的時間里，共完成征地7000余畝，拆除房屋16.9萬平方米，拆遷1401戶5792人，遷墳2873座，新建房屋26萬平方米，拆遷農戶基本得到妥善安置。四是加大投入，解決好搬遷農戶的生存條件和生活環境問題，僅盤南電廠建設，除企業兌付群眾的7197萬元征地拆遷款外，縣政府通過財政撥款、銀行貸款等方式共投入5100萬元用于四個拆遷安置區“三通一平”和安置區道路硬化、供水、供電、排水排污、農貿市場等基礎設施建設，有效保障搬遷農戶正常的生產生活。五是多方努力，齊心為民，切實解決失地農民能致富的問題。在有關鄉鎮和部門的積極努力下，轉移農村剩余勞動力1000余人，新辦石料場及磚廠70余個，發展運輸、汽車修理、餐飲、百貨等個體戶200多家，煤礦招工55名，培訓并補助辦理駕駛證140個，婦聯對170余名女同志進行餐飲技術培訓，畜牧部門培訓養殖技術245人，辦理“農轉非”4268人，占失地農民總數的73.7%，解決“低保”1741人，占失地人口總數的30%。由于服務到位，措施有力，工作扎實，盤南電廠征地、拆遷、安置工作規模大、速度快、效果好，至今無一人上訪，創造了我縣國家重點項目建設的奇跡，被省領導譽為重點項目建設的“響水模式”，有力地促進了重點項目的順利建設。盤縣在想群眾之所想，做好為失地農民服務的同時，也急項目之所急，全力為大項目服務。一是扎實抓好煤、電、路、水、征地拆遷安置等配套服務工作，出色完成“配角”任務，為大項目建設奠定堅實的基礎和良好的外部環境，加快了重點項目建設的步伐。如盤南電廠工程于2002年12月破土動工，預計2006年3月首臺機組將提前三個月發電。與之配套的總規模1000萬噸（首期400萬噸）響水煤礦預計2005年年底投入生產，投資3億元庫容量3340萬立方米的響水水庫也預計2005年年底下閘蓄水，2006年初可向電廠供水。短短3年多的時間，上述項目在響水鎮幾十平方公里的土地上就高質量、高效率地完成了階段建設任務，沒有驚人的協調服務，就不會產生驚人的建設業績。二是加大資金和政策扶持力度，全力支持重點項目建設。盤縣結合實際，在積極爭取建強貼息資金扶持的同時，不斷加大招商引資力度，多渠道籌集資金，突破單一財政資金投入的觀念，堅持政策引導、資金扶持、體制激勵的有機結合，優化投資環境，充分發揮財政資金的引導作用，綜合運用財政貼息、稅收政策、國有資本運營、財政轉移支付等多種財政手段，引導和帶動社會資金和銀行投資，加大對項目建設相關基礎設施的投入。縣財政在并不寬裕的情況下，多渠道自籌資金2000多萬元支持重點項目建設。同時，為解決財政投入不足的問題，通過運作土地資產成立了投資公司，融資兩億多元，用于基礎設施建設和參股大型項目，取得明顯成效。政策方面，對在建的重點項目，在征地、補償等方面都給予力所能及的方便和照顧，在建設期間所收營業稅全部用于項目相關基礎設施建設，對拆遷農戶發展第三產業給予政策內減免稅收、貸款適當貼息等一系列的優惠政策，筑巢引鳳，讓大項目輕裝上陣，實現項目業主與地方的共同發展。

四、實現經濟增長和人民生活水平提高的目標，達到人與自然環境的和諧

一方面因地制宜，合理規劃，協調三個產業的健康發展。堅持以市場為導向，以科技為支撐，以提高競爭力為核心，大力發展基礎農業，立足盤縣豐富的國土資源和明顯的山區立體氣候，憑借國家小額扶貧貸款政策，抓好畜牧品改和養殖示范點建設，充分發揮大農戶在畜牧養殖中的主力軍作用，擴大小額扶貧貸款規模，大力扶持農戶分戶飼養，不斷擴大養殖規模，提高良種率、存欄率和商品率，努力形成“穩定的種植業，發達的養殖業，先進的加工業，活躍的流通業”的產業化格局，積極構建貴州畜牧大縣。同時，加大投入，完善和提升城鎮功能，大力發展第三產業。通過政策引導，深化城鎮建設投資、融資體制改革，樹立經營城鎮的觀念，實施重點突破戰略，走多元化梯級發展的城鎮化路子，進一步擴大城鎮規模，加快以紅果新城為中心，以城關、柏果、響水等大項目所在鎮為重點的城鎮建設步伐，逐步形成功能齊全、設施配套、環境優美、各具特色的城鎮體系，充分發揮其輻射帶動作用，培育和大力發展城鎮經濟，促進第三產業加快發展。

另一方面，加大投入，努力保護和改善生態環境。充分利用國家實施退耕還林的政策，在實施大項目建設中，將生態環境建設列為項目建設的一項重要工作，要求企業在建設項目時，將環境保護、水土保持工程與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，實現了資源開發利用與環境保護的雙贏。如在盤南電廠建設中，投入資金5000多萬元，對電廠場平后的邊坡、保坎、廠區綠化及生活污水進行了治理。此外，還積極籌措資金，大力實施植樹造林、退耕還林、封山育林等水土保持措施，使植被得以恢復。努力打造“珠江上域重要的生態屏障”，改善人居環境，讓盤縣成為經濟發達、環境優美的一方樂土。