第一篇：節約計策一小條帶動企業大發展

節約獻計一小條 帶動企業大發展

“我為節約獻一計”活動的開展，使義橋煤礦員工體會到了“節支降耗”從身邊做起所帶來的效益。從很大程度上扭轉了因安全事故帶來的不利局面，同時促進了企業的發展，提升了礦井的管理水平。

義橋煤礦是地方重點煤礦，也是全國安全文化示范單位，上半年以來，義橋煤礦相繼發生了兩起事故，帶來了影響企業發展的諸多因素。在諸多不利因素的影響下，義橋煤礦通過整頓學習，開展“我為節約獻一計”活動，以內涵挖潛使企業的效益穩中有升。

在“我為節約獻一計”活動中共籌集獻計2208條，涉及物資管理、現場管理、維修加工、設計裝修、水電管理、辦公用品、后勤管理、綜合建議等八大項一百零九小項，活動的限期整改使回收材料，修舊利廢、回收復用顯著，有效地消減了成本費用。全礦用電量同比有所下降，有效地抵消了用電量過多對成本帶來的影響。這項活動的開展，還推行了企業全面精細化預算管理，延伸責任鏈條，使企業的管控能力得到了提高。

在整改活動中采煤區隊率先在工作面建立修舊利廢車間，對各類機電設備、中小型電器等進行維修，降低了維修費。掘進區隊加大舊鋼棚、舊鋼軌等材料使用力度。機修廠

充分發揮機加工優勢，實現鋼筋網、機械部件自主加工，單體支柱和其他設備的維修。運輸、運轉、皮帶等單位堅持避峰填谷原則，合理確定和控制設備運轉時間，減少設備空運轉等現象。地面單位強化節電意識，通過安裝節能燈、限定空調開啟溫度等具體舉措，推進了節電工作不斷深入。同時，采掘區隊圍繞活動宗旨，在經營管理上突出成本和煤質兩個重點，建立三本臺賬（定額臺賬、限額臺賬、中小修理費臺賬）要在礦每月計劃的基礎上，對各個迎頭材料費、維修費考核定額根據工作量情況，分解到每個頭的每一天、每一個班次，每個班消耗多少材料當班及時匯報，區隊認真填寫臺賬，做到日清日畢，每周材料員對井下各作業地點的材料儲存情況進行“清倉查庫”，核對實際工作量、實際消耗與計劃定額比對節超情況，每周匯總一次，確保真實有效，并將結果反饋到區長，然后根據實際情況采取針對性措施。

通巷工區從嚴格風筒考核，嚴格風筒審批，從降低風筒的報廢率入手，提高風筒的可利用率，盡量減少風筒的投入，對使用時間在3個月以內的舊風筒經過整理后，原則上可對供風距離在800米以內的掘進迎頭發放使用一次回收的舊風筒；在物資管理方面，強化儲備資金管理，將指標分解到人，責任落實到人，月度考核到人，加強庫存舊物資的調劑使用，減少新材料的投入，同時開展每月修舊利廢活動。

如今，通過開展“我為節約獻一計”活動，全礦2000

多名員工參與節支降耗的熱情大為高漲，節支降耗不僅為企業減少了成本，還成為了全礦干部職工日常行為規范。

第二篇：建設大項目 帶動大發展

建設大項目 帶動大發展

張 騰

〔內容摘要〕 項目是經濟發展的載體，今年，盤縣緊緊圍繞重點項目建設，“樹立兩種思想，抓住兩個關鍵，做好兩個服務，實現兩個目標”，帶動經濟快速發展。

〔關 鍵 詞〕 項目建設經濟發展

〔作者介紹〕 盤縣財政局

盤縣國土面積4056平方公里，轄37個鄉鎮，人口118萬，境內以煤炭為主的礦產資源極為豐富，煤炭資源儲量大、品種全、煤質優、易開采，已探明儲量105億噸，遠景儲量380億噸，被譽為“西南煤都”下的“金三角”。境內擁有全國500強企業之一的盤江煤電(集團)公司、貴州首座百萬千瓦級火力發電的黔桂發電廠，以及在建的設計能力為360萬千瓦的盤南電廠和1000萬噸的響水煤礦。

近年來，盤縣大力實施項目帶動戰略，加快財源建設步伐，經濟綜合實力不斷增強。2004年在全省20個建設經濟強縣綜合評價中，名列第七位，各項經濟綜合指標快速增長。2005年全縣共完成國內生產總值80億元、財政總收入13.01億元、地方財政收入完成4.5億元，增幅均超過45%，是2000年同口徑比較的4.46倍和2.96倍。

盤縣取得這樣的好成績，關鍵是圍繞重點建設項目，確立了“樹立兩種思想，抓住兩個關鍵，做好兩個服務，實現兩個目標”的發展思路。

一、樹立大煤電和大項目的思想，明確經濟發展思路

煤炭資源優勢是盤縣的最大優勢，煤炭工業是盤縣的龍頭產業和支柱財源，是盤縣經濟和財政發展的關鍵所在，全縣80%以上的稅收直接或間接來源于煤炭。在緊緊抓住西部大開發和“西電東送”的歷史性機遇之際，提出了以建設中國煤電大縣為首的可持續發展“三大戰略目標”，走大煤大電大發展的路子。明確了以重點項目為依托、以煤電為核心的經濟發展模式，通過重點項目和支柱產業的快速發展，促進經濟和社會的全面發展。經過不懈努力，盤縣在2001年9月建成全省首座百萬千瓦級火電站的黔桂發電廠后，又積極建設總投資140億元設計能力為360萬千瓦的盤南電廠和總投資13億元年生產能力為1000萬噸的響水煤礦，同時一批大中型項目開始建設。為確保科學發展、集約發展，盤縣嚴格實施國家關井壓產和取締“兩土”政策，對不具備安全生產條件、生產能力較弱、布局不合理的小煤窯和各種土法煉焦進行淘汰取締，炸毀1840個小煤窯和取締8800多個土法煉焦點，通過資金和政策的扶持，建成了200對骨干礦井和22個機械化煉焦廠，生產能力和生產水平大為提高。此外，還通過煤礦安裝瓦斯監控系統和推廣壁式采煤等技術推廣，安全生產系數和資源開采利用水平大幅提高。

二、抓住大項目落戶盤縣和在盤建設成功的關鍵，促進經濟快速發展

為爭取重大項目落戶盤縣，盤縣政府在財政十分拮據的情況下，每年都安排數百萬元項目前期費，確保重點建設項目前期工作的順利開展，為爭取國家重點項目的新建和擴建、引進外來投資鋪平道路。同時，積極做好協調服務工作，克服各種困難，兌現各項優惠政策。靠著得天獨厚的資源，加上寬松優厚的政策，還有誠信為本的態度，各類大項目紛紛在盤縣扎根。預計到“十一五”末，盤縣的電力裝機將達500萬千瓦，原煤產量將近4000萬噸，成為國家“西電東送”能源建設重點縣和貴州“黔電送粵”的主要電源縣。

三、做好對重點項目和失地農民的服務，積極支持大項目建設

為確保重點項目順利建設，盤縣政府積極做好建設服務工作，尤其是把解決項目“落地難”放在服務工作的首位。一是做好宣傳引導工作，加強協調服務。堅持把思想工作放在首位，曉之以理，動之以情，使群眾能自覺樹立“舍小家保大家為國家”的意識，讓廣大村民實現了“政府要我支持建項目到我要支持建項目”的觀念轉變，形成了全縣上下萬眾一心支持重點項目建設的良好氛圍，同時成立了由一名在職副縣級黨委或政府領導負責、相關部門人員組成、常住基層的支重協調辦，專門負責協調服務工作。二是充分發揮協調辦和各有關部門、鄉鎮的作用，各負其責，密切配合，搞好日常糾紛的調處工作。對項目建設過程中產生的一系列工農矛盾和糾紛，站在公平、公正的立場，認真調查研究，廣納群策，集思廣益，分清責任，注重平衡，妥善處理。三是堅持群眾路線，推行陽光政務，本著體民情、重民意，誠心待民，讓群眾得到實惠、感受溫暖的原則，積極做好項目建設中的征地拆遷及移民安置等工作。在整個盤南電廠建設不到一年的時間里，共完成征地7000余畝，拆除房屋16.9萬平方米，拆遷1401戶5792人，遷墳2873座，新建房屋26萬平方米，拆遷農戶基本得到妥善安置。四是加大投入，解決好搬遷農戶的生存條件和生活環境問題，僅盤南電廠建設，除企業兌付群眾的7197萬元征地拆遷款外，縣政府通過財政撥款、銀行貸款等方式共投入5100萬元用于四個拆遷安置區“三通一平”和安置區道路硬化、供水、供電、排水排污、農貿市場等基礎設施建設，有效保障搬遷農戶正常的生產生活。五是多方努力，齊心為民，切實解決失地農民能致富的問題。在有關鄉鎮和部門的積極努力下，轉移農村剩余勞動力1000余人，新辦石料場及磚廠70余個，發展運輸、汽車修理、餐飲、百貨等個體戶200多家，煤礦招工55名，培訓并補助辦理駕駛證140個，婦聯對170余名女同志進行餐飲技術培訓，畜牧部門培訓養殖技術245人，辦理“農轉非”4268人，占失地農民總數的73.7%，解決“低保”1741人，占失地人口總數的30%。由于服務到位，措施有力，工作扎實，盤南電廠征地、拆遷、安置工作規模大、速度快、效果好，至今無一人上訪，創造了我縣國家重點項目建設的奇跡，被省領導譽為重點項目建設的“響水模式”，有力地促進了重點項目的順利建設。盤縣在想群眾之所想，做好為失地農民服務的同時，也急項目之所急，全力為大項目服務。一是扎實抓好煤、電、路、水、征地拆遷安置等配套服務工作，出色完成“配角”任務，為大項目建設奠定堅實的基礎和良好的外部環境，加快了重點項目建設的步伐。如盤南電廠工程于2002年12月破土動工，預計2006年3月首臺機組將提前三個月發電。與之配套的總規模1000萬噸（首期400萬噸）響水煤礦預計2005年年底投入生產，投資3億元庫容量3340萬立方米的響水水庫也預計2005年年底下閘蓄水，2006年初可向電廠供水。短短3年多的時間，上述項目在響水鎮幾十平方公里的土地上就高質量、高效率地完成了階段建設任務，沒有驚人的協調服務，就不會產生驚人的建設業績。二是加大資金和政策扶持力度，全力支持重點項目建設。盤縣結合實際，在積極爭取建強貼息資金扶持的同時，不斷加大招商引資力度，多渠道籌集資金，突破單一財政資金投入的觀念，堅持政策引導、資金扶持、體制激勵的有機結合，優化投資環境，充分發揮財政資金的引導作用，綜合運用財政貼息、稅收政策、國有資本運營、財政轉移支付等多種財政手段，引導和帶動社會資金和銀行投資，加大對項目建設相關基礎設施的投入。縣財政在并不寬裕的情況下，多渠道自籌資金2000多萬元支持重點項目建設。同時，為解決財政投入不足的問題，通過運作土地資產成立了投資公司，融資兩億多元，用于基礎設施建設和參股大型項目，取得明顯成效。政策方面，對在建的重點項目，在征地、補償等方面都給予力所能及的方便和照顧，在建設期間所收營業稅全部用于項目相關基礎設施建設，對拆遷農戶發展第三產業給予政策內減免稅收、貸款適當貼息等一系列的優惠政策，筑巢引鳳，讓大項目輕裝上陣，實現項目業主與地方的共同發展。

四、實現經濟增長和人民生活水平提高的目標，達到人與自然環境的和諧

一方面因地制宜，合理規劃，協調三個產業的健康發展。堅持以市場為導向，以科技為支撐，以提高競爭力為核心，大力發展基礎農業，立足盤縣豐富的國土資源和明顯的山區立體氣候，憑借國家小額扶貧貸款政策，抓好畜牧品改和養殖示范點建設，充分發揮大農戶在畜牧養殖中的主力軍作用，擴大小額扶貧貸款規模，大力扶持農戶分戶飼養，不斷擴大養殖規模，提高良種率、存欄率和商品率，努力形成“穩定的種植業，發達的養殖業，先進的加工業，活躍的流通業”的產業化格局，積極構建貴州畜牧大縣。同時，加大投入，完善和提升城鎮功能，大力發展第三產業。通過政策引導，深化城鎮建設投資、融資體制改革，樹立經營城鎮的觀念，實施重點突破戰略，走多元化梯級發展的城鎮化路子，進一步擴大城鎮規模，加快以紅果新城為中心，以城關、柏果、響水等大項目所在鎮為重點的城鎮建設步伐，逐步形成功能齊全、設施配套、環境優美、各具特色的城鎮體系，充分發揮其輻射帶動作用，培育和大力發展城鎮經濟，促進第三產業加快發展。

另一方面，加大投入，努力保護和改善生態環境。充分利用國家實施退耕還林的政策，在實施大項目建設中，將生態環境建設列為項目建設的一項重要工作，要求企業在建設項目時，將環境保護、水土保持工程與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，實現了資源開發利用與環境保護的雙贏。如在盤南電廠建設中，投入資金5000多萬元，對電廠場平后的邊坡、保坎、廠區綠化及生活污水進行了治理。此外，還積極籌措資金，大力實施植樹造林、退耕還林、封山育林等水土保持措施，使植被得以恢復。努力打造“珠江上域重要的生態屏障”，改善人居環境，讓盤縣成為經濟發達、環境優美的一方樂土。

第三篇：項目大突破帶動經濟大發展（考察報告）

為了借鑒周邊地區加快發展的成功經驗，進一步解放思想，拓寬思路，擴大開放，加快發展交流與合作，促進我縣經濟社會全面提迅發展。縣委，縣政府決定組織宣傳理論工作者考察團，帶著如何加快推進我縣工業化，產業化，城市化和小康社會建設等重大問題，對毗鄰的寧夏、內蒙古、陜西三省區的7個城市進行考察學習。4月26日至5月6日，考察團一行15人在縣委常委，宣傳部長梁建偉的帶領下，歷時11天，行程近4000公里，先后赴寧夏吳忠市、銀川市，內蒙古呼浩特市，鄂爾多斯市、包頭市，陜西榆林市、延安市實地參觀學習了7個市在加快推進產業化，工業化和城鎮化等工作中的先進典型和成功經驗，由縣委宣傳部干部、黨校理論教員、廣播電視臺記者組成的考察團，在參觀考察中考察團成員與干部、群眾廣泛接觸，邊看邊學，邊聽邊問，邊議邊思，從比較中看差距，從經驗中受啟迪，從思考中謀發展。作為考察團的一分子，一名新聞工作者我深切的感受到，同是西部老少邊窮地區，同是黃河流域，過去這些地方同我們在同一個發展水平和起跑線上，但是由于思想觀念，發展水平思路、政策運用，機制創新等方面的差異，造成了如今發展水平上的巨大差距。周邊地區提速發展，日新月異的變化既讓我們感到震憾，又讓我們感到汗顏。現就考察中關于內蒙古呼和浩特市托克托縣抓大項目，建大項目自己的幾點體會和感受概括如下：

1、只有黨員干部思想解放創新思路，敢想敢干，才能實現經濟社會的快速發展。托克托縣位于大青山南麓，是黃河上中游分界處。全縣總面積1416.8平方公里，總人口19.4萬人，過去是一個“地上無草，地下無寶”，自然、生態條件相對惡劣的國扶貧困縣。但是當4月28日，考察團一行驅車900多公里，歷時13個小時，從銀川趕到托克托的時候，看到的卻是一派大開發，大建設的景象，“大項目頂天立地，小項目鋪天蓋地”，大唐托電、石藥集團、香港惠記、唐山永豐等縣有國際核心競爭力的工業企業優勢已經形成并帶動了縣域經濟的超常規，跨越式發展。

在托縣的境內我們發現了這樣一條醒目的標語“觀念決定方向，思路決定出路，胸懷決定規模，時機決定成功”，托縣是這樣宣傳自己，同時也是這樣調整思路，伺機發展的。近年來，他們緊緊抓住國家西部大開發和少數民族地區開發建設有利時機，用足用活國家政策，結合縣情，出臺了一系列招商引資的優惠政策，大辦工業，大辦項目，敢在建設中打“擦”邊球，提出了在電力建設上，用三年時間建成亞洲最大的火力發電基地，在生物制藥上建成全國最大的生物發醇制藥基地。經過幾年的運作，實現了縣域經濟的超常規、跨越式發展，主要經濟指標年均增速都在兩位數以上，有的甚至是當年翻翻，三年翻兩翻。2004年，全縣國內生產總值完成42.7億元，比上年增長84.9%，財政收入完成5.79億元，較上年增長145%；城鎮居民可支配收入達到7098元，農民人均純收入達到4057元，分別較上年增長28%和27%。這一組組數字都充分說明了思想解放的程度決定著經濟社會發展的速度這一道理，托縣人這種敢想、敢干、不甘人后、爭創一流的精神正是我們所缺少的。

2、用足用活國家開發政策，立足自身資源優勢，構建項目建設的大鏈條。托縣電工業園區是國家級開發區，是內蒙古自治區推進新型工業化進程，立足托電充裕電力能源規劃建設高起點、高載能、高科技大型綜合工業園區。園區建設之初，在地上無草，地下無寶“的兩難情況下，托縣縣委、縣政府緊緊抓住亞洲最大的火力發電基地在托縣建設的極好機遇，采取借雞下蛋，借巢引鳳的辦法，利用鄰縣豐富的煤碳資源來開發火力發電產業,形成了大唐托克托火力發電廠8×600MW機組及園區自備電廠6×300MW機組充裕廉價的電力能源優勢。用托電人的話來說，如果北京市有4盞燈亮，那其中有一盞就是托電的。園區規劃中，托縣人始終堅持高起點規劃，高速度建設，高水平開發，高效益投入，高效率服務的建園方針，不斷加大招商引資工作力度，一批投資強度大，技術含量高的工業項目相繼落戶建成。截止2004年10月，已有中牧公司、石藥集團、浙江升華拜克，廈門金達威等多家知名企業落戶園區，累計引進項目37個，協議總投資282.4億元。石藥集團中潤制藥（內蒙古）有限公司是由力潤制藥集團在內蒙古投資建設的港商獨資企業，企業利用托縣廉價的電力資源，穿流而過的黃河水和優越的地理條件，建成的萬噸青霉素生產項目已經投產運營，第二條生產線即將建成，產量可占全世界的三分之一。目前，園區初步形成了以電力能源工業為基礎，以生物制藥，金屬冶煉和化工工業為重點，同時帶動農副產品加工業、建筑業、運輸業及相關產業同步發展的新格局。2004年園區完成工業總產值35億元，上繳稅金4.5億元。大項目、好項目，不僅加快了開發建設的速度，同時也成了推動縣域經濟增長，農民增收的龍頭企業，支柱產業。

與托縣相比，我縣有“一黑一綠”的資源優勢。長慶油田在我縣境內油氣開發的二次創業應當成為我們借助發展的平臺，我們應充分把握住這次機遇，在油氣開發的第三產業上做文章，同時，也應利用國家出臺的關于支持西部經濟發展的政策，接管油田閑置資產，把這些資產做為我們筑巢引鳳的良好平臺。要招商引資，我們就應當首先留住長慶這只鳳，不能再出現捧著金飯碗要飯吃的局面。

蘋果、黃花、畜牧這些產業是我們慶城經濟發展的主導產業，托縣能從外地調煤、調玉米，發展工業，我們為什么不能在自身的優勢上再加大力度，力爭也能建成全國的黃花大縣，優質蘋果之鄉，利用這些農業項目，把本土資源產業做大做強。同時，也應當加大對自身優勢的宣傳，托縣能引來石藥集團，香港惠江，我們為什么不能也與一兩個國家大型企業取得合作關系，依靠名牌優勢，走活全縣經濟發展這盤棋。

3、項目建設要大、要專，不能小而全。托縣幾屆領導班子一任接著一任跑，領導親力親為，招商引資，終于用20年時間打造了托電這一大產業，實現了縣域經濟的騰飛。我們在項目建設上有蘋果、白瓜籽這些優勢，就應當把無公害蘋果基地的面積再做大，擴大栽植規模，提高果品品質，真正成為全國聞名的蘋果之鄉。我縣的白瓜籽出口量占到了全國出口總量的70%，這些朝陽產業正是我們的優勢所在，我們就應當以一貫之的干下去，把它做大做強。反之，象梨棗、烤煙之些因為種種原因，群眾不能接受的產業，就應當謹慎推廣，不能妄目上馬，不然就會挫傷群眾的生產積極性。當前，在我縣的蘋果生產、黃花加工上應當加大其后續產業的開發，加大科技含量，使之形成產、供、銷一條龍的產業鏈，從而使之真正成為拉動縣域經濟的支柱產業。

4、把優化投資環境，落實優惠政策做為項目建設的綠色平臺。招商引資關鍵在優化環境，優惠政策，優質服務，托克托縣以優惠政策和優質服務保證了環境的優化。縣上按照“開放式招商，封閉式管理”的思路，提出了“只要項目園中建，一切手續我們辦”，“項目入園，服務周全”的承諾，做到所有入工業園的項目工業園管委會“一門管理”，各項手續由管委會組織有關部門聯合審批。“一站式”服務，免除了入園企業的所有行政性收費。走進托電工業園區，到處是熱火朝天的建設場面，有的項目盡管外部正在加緊施工,而廠房內的生產線卻已全面運作，已經見到了效益。園區許多投資商坦言，他們來這里投資，很重要的一點就是這里服務好，有利于企業發展。在大項目上(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)求突破就必須要有敢想敢干的大氣魄。只有19萬人口的托克托縣能辦到的，我們慶城應當也能辦到。我們既將全面展開的驛馬、西川兩個工業園區的建設就應當制定出優惠的招商政策和待遇，讓入園者感受到，只有在慶城才有這樣的發展平臺。西川可以把油田閑置廠房，設備無償提供給開發、建設商，只要他們在園區辦廠,就給他們開啟一路綠燈。驛馬工業園應當由政府出面協調配合農副產品加工企業，建立農產品加工銷售集團公司，增強產品的競爭優勢，打響慶城農產品的品牌，以全新的姿態走向國際市場，吸引更多的商家來入股從商，利用大項目、大產業做大做強慶城農產品加工這塊蛋糕，促進城鄉經濟的和諧發展，拼力打造慶城經濟騰飛的“金三角”。

第四篇：以環境大改善帶動工業大發展

以環境大改善帶動工業大發展

發布時間：2009年08月07日 13:51 來源：《求是》 期號：2006.4 作者：韓忠信

甘肅的工業框架形成于計劃經濟時期。“一五”期間和“三線”建設時期，國家對甘肅工業投入較多，初步形成石油化工、有色冶金、機械電子等為主的工業體系，成為我國重要的能源、原材料基地。從“八五”時期開始，甘肅工業投資逐步下滑，工業發展滯后成為甘肅經濟發展緩慢的一個重要原因。工業發展不起來，不僅經濟總量難以擴大，經濟結構難以調整，而且自我發展能力難以增強，人民生活水平難以提高，構建和諧社會也缺乏雄厚的物質基礎。加快甘肅省“十一五”時期經濟社會發展步伐，必須以科學發展觀統領經濟社會發展全局，著力營造良好的發展環境，以環境大改善帶動工業大發展。

一、加快城鎮化進程，形成聚集生產要素洼地。加快城鎮化建設，走以城鎮化帶動工業化的路子，是欠發達地區加快工業化進程，增強經濟實力的必然選擇。城鎮化和工業化相互聯系、相互促進，城鎮化為工業化創造良好的基礎條件，可以為工業發展吸引大量資本投入，工業化有助于第三產業的興起，能夠為城鎮化提供產業支撐。近幾年，我們按照統籌城鄉發展的要求，構建“一心一軸四個層次”的城鎮體系，即以省城蘭州為中心，以西隴海蘭新線為主軸，加快發展特大城市蘭州，培育黃河沿線、鐵路沿線、公路沿線大中城市，放手發展縣城和有條件的建制鎮，城市化水平每年提高一個百分點，聚集生產要素的能力顯著提高。但甘肅城鎮化水平仍然很低，基礎設施、服務功能、城鎮管理遠不適應工業發展的要求。“十一五”期間，我們要堅持大中小城市和小城鎮協調發展的要求，按照循序漸進、節約土地、集約發展、合理布局的原則，以加強基礎設施、完善服務功能、創建工業園區、優化人居環境為重點，積極穩妥地推進城鎮化建設，努力改善工業投資環境。加快城鎮設施建設，改善工業發展的基礎條件，提高工業投資的承接能力。著力構建現代金融、科技、物流、信息、人才五大服務體系，提高支持工業發展的服務能力。規范發展城鎮工業園區，按照“規劃建設一片、完善配套一片、引資填滿一片”的要求，充分運用市場手段，健全運行機制，形成“功能配套、資源共享、服務一流”的發展格局。從甘肅生態脆弱的實際出發，以人與自然和諧發展為目標，堅持以人為本、以水為脈、以綠為基，努力建設資源節約型、環境友好型社會，實施城鎮硬化、亮化、綠化、美化工程，創造良好的人居環境，提高對投資者的吸引力。

二、完善交通運輸網絡，暢通工業發展動脈。甘肅地域狹長，地形復雜，山大溝深，加強交通設施建設，顯得尤為重要和迫切。實施西部大開發戰略以來，我們以公路交通建設為重點，按照“會戰東部、突破中部、挺進西部”的思路，加大投入和建設力度，構建西北交通區位新優勢。目前，“突破中部”已基本完成，“挺進西部”進入全面實施階段，全省公路通車總里程達到４０７５１公里，開工建設的高速公路里程１１５０公里，蘭州的五個出口全部實現了高速化，部分國省道二級公路改造正在進行，基本形成了溝通城鄉、連接周邊的公路網絡。鐵路交通建設也取得很大進展。蘭武鐵路二線部分路段即將開通，武嘉鐵路電氣化改造基本完成，敦煌鐵路也將在近期內貫通。同時，天寶高速公路已開工建設，羅定高速公路批復立項，蘭渝鐵路正在勘探設計。“十一五”期間，我們要把交通建設作為優化發展環境的重要舉措，繼續加大投入力度，爭取交通狀況有根本性的改善，努力形成便捷、通暢、高效、安全的綜合交通運輸體系，為加快工業發展提供良好的交通支撐。公路建設方面，重點組織好東部公路大會戰，投資每年至少保持在百億元以上，實現東西和南北主干線高速化、高等級化，貫通寧夏、青海、新疆出口，打通東面向陜西的天寶和平西兩個出口、東南向四川的臨洮至罐子溝出口，實現與相鄰省區的高等級公路連接。以蘭州為節點，完善省內路網布局，通車總里程達到５萬公里以上，其中高速公路通車里程達到２０００公里以上。鐵路建設方面，在國家的大力支持下，重點建設蘭渝鐵路，打通西南大通道；規劃建設平涼至西安、華亭至天水、敦煌至格爾木鐵路；通過提速、電氣化、復線化等措施，形成東西和南北大通道。民航建設方面，要形成以蘭州為中心，以敦煌、嘉峪關、慶陽、天水、張掖、隴南、夏河等為節點的省內支線航空網絡。

三、深化國企改革，推進企業制度創新。國有企業是甘肅工業的骨干和支柱，工業增量中７０％以上來自國有及國有控股企業，而且具有資源、品牌、技術、管理等多方面的優勢。近兩年來，我們通過下放省屬國有企業管理權，完善國有資產管理體制，加快國有企業的股份制改革等措施，著力解決阻礙工業發展的體制問題。以建立現代產權制度為核心，加快股份制改革，引入戰略投資者，對加快甘肅工業發展意義重大。金川公司的部分股權出讓給寶鋼和太鋼，中國鋁業公司控股蘭州鋁業公司，甘肅農墾啤酒引進青島啤酒股份，部分國企骨干實現了投資主體多元化，規范的法人治理結構為企業發展注入了活力。蘭鋁被中鋁控股之后，新上電解鋁技改項目和自備電廠項目，總投資約７０多億元，項目全部建成投產后，蘭鋁的資產總額、銷售收入雙超１００億元，將成為國內規模大、產業鏈完整、技術水平高、市場競爭力強的煤、電、冶、加一體化大型聯合企業。“十一五”期間，我們要繼續堅持以改革促開放、以開放促發展，以國有大中型企業為重點，加快推進股份制改革，積極穩妥地搞好企業主輔分離、輔業改制，分離企業辦社會職能，實現企業產權多元化。鼓勵和支持非公有制經濟參與國有企業改革、改組和改造，通過資產重組、兼并收購、參股控股等多種方式，實現投資主體多元化。抓好上市公司的改革和發展，引導大企業大集團整體上市，推進股權分置改革進程，擴大直接融資規模。推進中小企業破產重組工作，增強企業的核心競爭力，為吸引外來投資創造條件。

四、改善金融生態環境，搭建信貸融資平臺。近幾年來，我們推進社會信用體系建設，構建省市兩級信用平臺，加大了信貸資金對工業的投入力度，工業貸款占到全省短期貸款的一半左右。２００５年，省政府和國家開發銀行簽訂了５００億元的開發性金融合作協議；省發改委等部門同工商銀行甘肅分行簽訂了５００億元意向性貸款合作協議。現在，我們有銀行存差９００多億元，運用信貸資金發展工業有很大潛力，關鍵是要提高把社會資本轉換為產業資本的能力。一要加強對各級干部的金融技能培訓，使各級干部掌握金融知識，提高有效運用信貸資本的能力和水平，努力成為運用信用資本的行家里手。二要加強項目庫建設，研究、論證、儲備、推薦更多更好的工業項目供銀行篩選，以項目帶動信貸資金投入，解決信貸資金有效需求不足的問題。三要建立政府與金融機構的協調合作機制，暢通政府與銀行、企業之間的信息渠道，提高貨幣政策傳導效率，促進金融發展與工業發展緊密結合。四要積極發展和嚴格規范擔保機構，推進擔保機構與金融機構攜手合作，有效解決貸款難問題。五要加快社會信用體系建設，倡導誠實守信的道德規范，打造信用甘肅、信用企業，堅決克服狹隘的地方保護主義，嚴肅查處惡意逃廢銀行債務行為，依法保護金融機構、投資者和債權人的合法權益，提高銀行信貸支持的信心，穩步擴大工業信貸規模。

五、努力提高服務水平，營造助推發展的軟環境。“十五”期間，為了加快實施工業強省戰略，我們開展了優化投資環境、建設環境和干事創業環境的大討論，在營造“軟環境”方面采取了一系列措施，干部群眾的思想觀念有了很大轉變，服務和服從發展的意識普遍增強。通過深化行政審批制度改革，取消行政審批項目１５００多項，普遍實行了“一站式”服務和限時辦結制，提高了辦事效率和服務水平。但環境的改善不可能一勞永逸，誠信缺失、效率不高、態度冷漠、吃拿卡要、行風不正等問題依然不同程度地存在。“十一五”期間，我們要以轉變政府職能為核心，繼續加強“軟環境”建設，把投資者是否滿意、企業和客商是否稱心作為衡量“軟環境”是否改善的標準，努力營造廉潔高效的政務環境、寬松和諧的政策環境、公平公正的法制環境、誠實守信的市場環境、尊重人才的人文環境和積極進取的輿論環境。要按照政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開的要求，切實把政府不該管的事交給企業、市場及社會中介組織，把政府經濟管理職能轉到主要為投資者提供規范、廉潔、高效服務上來，切實減少和規范行政審批，解決好政府管理缺位、錯位、越位的問題。堅決制止各種亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查，切實做到你投資我服務、你有困難我幫助、你發財我發展，吸引更多的省外、境外資本投資甘肅工業領域，加快推進甘肅工業化進程。

（作者：中共甘肅省委副書記）

第五篇：新觀念描繪新藍圖 大招商帶動大發展

新觀念描繪新藍圖 大招商帶動大發展

坡頭鎮辦公室

過去的幾年，在濟源市委、市政府的正確領導與親切關懷下，坡頭小城鎮建設成績卓著，未來的幾年，坡頭鎮要繼續創新思想、更新觀念，精心謀劃繪就宏偉藍圖，轉變作風、真抓實干促進城鎮建設再創新輝煌。

一、更新觀念，描繪藍圖

中原經濟區建設上升至國家戰略、市委、市政府“建設新區”的決策部署，既為坡頭加快發展創造了十分難得的機遇，也提出了更新更高的要求。面對新形勢、新機遇，坡頭鎮黨委、政府以新區建設3年大改變，5年成雛形為目標，更心觀念夯實城鎮發展基礎，精心謀劃描繪宏偉藍圖。

一是更新觀念，統一思想。坡頭鎮黨委、政府集思廣益、群策群力，統一思想，更新觀念，明確了城鎮建設的“六個一”戰略。即強化一種意識，就是強化把小城鎮建設作為區域開發的“火車頭”的意識；立足一個定位，就是立足坡頭作為濟源中心城市拓展區、新區的科學定位；發揮一個優勢，就是充分發揮西霞院水資源優勢；描繪一張藍圖，就是描繪好“七彩明珠”規劃的藍圖；抓住一切機遇，就是抓住中原經濟區上升至國家戰略、坡頭被列為建設全市城鄉一體化示范鎮等機遇；樹立一種思想，就是樹立融入“洛三濟焦”區域“一盤棋”思想；實現一個目標，就是建設一個獨具魅力、充滿活力、富有實力的水岸新城。

二是精心謀劃、描繪藍圖。該鎮圍繞“城鎮化建設”這一主題，堅持“鎮村統籌、一體發展”兩大原則，瞄準“建設水資源開發特色鎮、城鄉一體化示范鎮、最佳休閑宜居水城”三大目標，大力實施“城鎮龍頭帶動、全民招商興業、產業富民增收、河防堡壘強基”四大戰略，加快推進“新型工業化、農業產業化、城鎮特色化、旅游品牌化、農村社區化”五化進程，完成了環西霞湖區域整體規劃，實施“東接、西擴、南移、北進”計劃，擴大鎮區規模，全面加快推進城鎮化進程，奮力開創坡頭跨越發展新局面。

二、強化基礎，做優功能

栽下梧桐樹，引來金鳳凰。坡頭鎮按照抓關鍵、帶全局的工作思路，圍繞建設濟源副中心、建設休閑度假勝地、融入“洛三濟焦”區域發展等當前重點工作，做好城鎮基礎設施建設，提升城鎮承載功能，為大招商工作夯實基礎。

一是拉大框架。加快濱湖景觀大道、小浪底專用線拓寬改造、邵吉線東延等道路建設，完成“五縱五橫”的城鎮框架，積極推進大河名苑、西霞湖安臵區、戀水花園、留莊社區等片區的開發建設，力爭2015年鎮區西擴至留莊村，使鎮區面積由2.5平方公里擴大到6平方公里。

二是做優功能。加強教育、文化、衛生、旅游、體育等基礎設施建設，抓好中心小學、中心幼兒園、中心醫院、行政便民服務中心、旅游客服中心等一批重點公共服務項目建設，進一步提升城市功能。

三是夯實基礎。進一步完善水、電、路、供氣、通訊、垃圾處理、污水處理等市政公共設施，開工建設污水處理廠、自來水廠，加大城鎮游園、綠地、景觀小品等建設力度，不斷改善鎮區硬環境，讓居民享受到公共產品帶來的便捷與實惠。

四是強化管理。按照“規劃一張圖、建設一盤棋、管理一個頭”的理念，全面加強城鎮管理工作。建立長效機制，加強環衛、綠化、城管隊伍建設，加大對工程建設、設施管養、園林綠化、環境衛生等方面的監督、管理力度。圍繞文明城市創建，深入開展省級園林城鎮、全國特色景觀旅游名鎮、省級文明村鎮“三鎮聯創”活動，大力推進全民素質教育，不斷鞏固擴大創建成果，促進城鎮健康有序發展。

三、外引內提，再創輝煌

始終堅持“小城鎮、大戰略”理念，發揮城鎮建設的“龍頭”作用，啟動“外引內提”戰略，找準切入點、抓住重點，真抓實干，加速推進城鎮化發展。

一是繼續做好大招商工作。他山之石可以攻玉，借力借勢，成片開發，提升城鎮建設水平，繁榮當地經濟。要持之以恒做好大河名苑項目。該項目是我市和洛陽石化合作共建的重點工程，是市“雙十”行動攻堅重點項目之一，占地300余畝，概算投資15億元，建筑面積54萬平方米，同步規劃建設幼兒園、社區醫療中心等配套公共設施。開拓創新做好電子產業園項目。該產業園位于焦枝鐵路以北，克留線、渠馬線之間，規劃用地1萬畝，計劃投資60億元，用于承接珠三角、長三角、臺港澳的電子產業、先進制造業的產業轉移。該園區不僅是坡頭承接產業轉移的主陣地、工業發展的集聚區，更是坡頭建設新區，集聚人氣，實現產城一體、產城互動的重要一環。求實高效做好臺灣聯合商務中心項目。臺灣聯合商務中心計劃投資50億元，規劃用地600畝，用地分兩部分，分別選定在鎮區明珠路東西兩側、坡送路往南至西霞湖區域，項目將分三期開發建設大型游樂園區、高檔休閑運動、商貿市場、臺灣特色餐飲街等。

二是全力發展三產，繁榮當地經濟。招商引資帶來的是城鎮常住人口的急劇彭脹，小浪底旅游區、西灘島水世界、留莊英雄民兵營、杜八聯革命紀念館等一大批旅游景區、景點的建成使用，為坡頭鎮帶來大量的流動人口，也帶來了大力發展服務業，繁榮當地經濟的大好機遇。坡頭鎮積極引導當地群眾，大力發展餐飲、住宿、土特產經營、娛樂休閑、農家樂等第三產業；加快發展電子商務、現代物流等現代服務業，拓寬農民致富增收渠道，促進坡頭經濟、社會全面繁榮。

四、強化措施，狠抓落實

憶往昔，成績顯著；看今朝，仍需努力。該鎮全體干群團結一心，眾志成誠，正朝著宏偉的藍圖闊步前進。

一是確保資金投入。積極向市場要資金，向上級爭取資金，向民間挖資金。加快城鎮基礎設施的建設步伐，按照“誰投資、誰受益”的原則，動員社會力量參與建設，實行產業化管理，實現投資主體多元化。

二是建立城鎮化督查考核機制。制定城鎮化工作實施計劃及工作臺賬，逐級分解落實到各個部門和重點村。制定鎮區、示范村建設的考核標準、獎懲措施，加大督查、獎懲力度，確保各項工作順利推進。

三是把推進城鎮化建設與當前各項工作緊密結合。全面掀起新一輪發展熱潮。大力做好省文明村鎮先進鎮創建工作；全力做好大河名苑項、西霞湖安臵區等項目建設工作；積力做好“招商引資百日大攻堅”活動。

四是深入推進“滿浮散懶庸”專項治理活動。狠抓干部作風建設和黨員隊伍建設，進一步激發黨員干部隊伍干事創業的激情和活力，為各項工作開展提供組織保障。

“道雖邇，不行不至；事雖小，不為不成。”成就任何事業關鍵在“做”。形勢迫在眉睫，發展任重道遠。坡頭的小城鎮建設要在“做”字上做文章，做就要持之以恒，遵循規律，開拓創新，求實高效，盡心盡責，做就要做出成績，做出效果，做出坡頭小城鎮建設的輝煌明天。