第一篇：項(xiàng)目大突破帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展（考察報(bào)告）

為了借鑒周邊地區(qū)加快發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步解放思想，拓寬思路，擴(kuò)大開(kāi)放，加快發(fā)展交流與合作，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面提迅發(fā)展。縣委，縣政府決定組織宣傳理論工作者考察團(tuán)，帶著如何加快推進(jìn)我縣工業(yè)化，產(chǎn)業(yè)化，城市化和小康社會(huì)建設(shè)等重大問(wèn)題，對(duì)毗鄰的寧夏、內(nèi)蒙古、陜西三省區(qū)的7個(gè)城市進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。4月26日至5月6日，考察團(tuán)一行15人在縣委常委，宣傳部長(zhǎng)梁建偉的帶領(lǐng)下，歷時(shí)11天，行程近4000公里，先后赴寧夏吳忠市、銀川市，內(nèi)蒙古呼浩特市，鄂爾多斯市、包頭市，陜西榆林市、延安市實(shí)地參觀學(xué)習(xí)了7個(gè)市在加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化等工作中的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，由縣委宣傳部干部、黨校理論教員、廣播電視臺(tái)記者組成的考察團(tuán)，在參觀考察中考察團(tuán)成員與干部、群眾廣泛接觸，邊看邊學(xué)，邊聽(tīng)邊問(wèn)，邊議邊思，從比較中看差距，從經(jīng)驗(yàn)中受啟迪，從思考中謀發(fā)展。作為考察團(tuán)的一分子，一名新聞工作者我深切的感受到，同是西部老少邊窮地區(qū)，同是黃河流域，過(guò)去這些地方同我們?cè)谕粋€(gè)發(fā)展水平和起跑線上，但是由于思想觀念，發(fā)展水平思路、政策運(yùn)用，機(jī)制創(chuàng)新等方面的差異，造成了如今發(fā)展水平上的巨大差距。周邊地區(qū)提速發(fā)展，日新月異的變化既讓我們感到震憾，又讓我們感到汗顏。現(xiàn)就考察中關(guān)于內(nèi)蒙古呼和浩特市托克托縣抓大項(xiàng)目，建大項(xiàng)目自己的幾點(diǎn)體會(huì)和感受概括如下：

1、只有黨員干部思想解放創(chuàng)新思路，敢想敢干，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。托克托縣位于大青山南麓，是黃河上中游分界處。全縣總面積1416.8平方公里，總?cè)丝?9.4萬(wàn)人，過(guò)去是一個(gè)“地上無(wú)草，地下無(wú)寶”，自然、生態(tài)條件相對(duì)惡劣的國(guó)扶貧困縣。但是當(dāng)4月28日，考察團(tuán)一行驅(qū)車(chē)900多公里，歷時(shí)13個(gè)小時(shí)，從銀川趕到托克托的時(shí)候，看到的卻是一派大開(kāi)發(fā)，大建設(shè)的景象，“大項(xiàng)目頂天立地，小項(xiàng)目鋪天蓋地”，大唐托電、石藥集團(tuán)、香港惠記、唐山永豐等縣有國(guó)際核心競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)企業(yè)優(yōu)勢(shì)已經(jīng)形成并帶動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)，跨越式發(fā)展。

在托縣的境內(nèi)我們發(fā)現(xiàn)了這樣一條醒目的標(biāo)語(yǔ)“觀念決定方向，思路決定出路，胸懷決定規(guī)模，時(shí)機(jī)決定成功”，托縣是這樣宣傳自己，同時(shí)也是這樣調(diào)整思路，伺機(jī)發(fā)展的。近年來(lái)，他們緊緊抓住國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)和少數(shù)民族地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)有利時(shí)機(jī)，用足用活國(guó)家政策，結(jié)合縣情，出臺(tái)了一系列招商引資的優(yōu)惠政策，大辦工業(yè)，大辦項(xiàng)目，敢在建設(shè)中打“擦”邊球，提出了在電力建設(shè)上，用三年時(shí)間建成亞洲最大的火力發(fā)電基地，在生物制藥上建成全國(guó)最大的生物發(fā)醇制藥基地。經(jīng)過(guò)幾年的運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)了縣域經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)、跨越式發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速都在兩位數(shù)以上，有的甚至是當(dāng)年翻翻，三年翻兩翻。2004年，全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值完成42.7億元，比上年增長(zhǎng)84.9%，財(cái)政收入完成5.79億元，較上年增長(zhǎng)145%；城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到7098元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4057元，分別較上年增長(zhǎng)28%和27%。這一組組數(shù)字都充分說(shuō)明了思想解放的程度決定著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度這一道理，托縣人這種敢想、敢干、不甘人后、爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神正是我們所缺少的。

2、用足用活國(guó)家開(kāi)發(fā)政策，立足自身資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建項(xiàng)目建設(shè)的大鏈條。托縣電工業(yè)園區(qū)是國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，是內(nèi)蒙古自治區(qū)推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，立足托電充裕電力能源規(guī)劃建設(shè)高起點(diǎn)、高載能、高科技大型綜合工業(yè)園區(qū)。園區(qū)建設(shè)之初，在地上無(wú)草，地下無(wú)寶“的兩難情況下，托縣縣委、縣政府緊緊抓住亞洲最大的火力發(fā)電基地在托縣建設(shè)的極好機(jī)遇，采取借雞下蛋，借巢引鳳的辦法，利用鄰縣豐富的煤碳資源來(lái)開(kāi)發(fā)火力發(fā)電產(chǎn)業(yè),形成了大唐托克托火力發(fā)電廠8×600MW機(jī)組及園區(qū)自備電廠6×300MW機(jī)組充裕廉價(jià)的電力能源優(yōu)勢(shì)。用托電人的話來(lái)說(shuō)，如果北京市有4盞燈亮，那其中有一盞就是托電的。園區(qū)規(guī)劃中，托縣人始終堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高速度建設(shè)，高水平開(kāi)發(fā)，高效益投入，高效率服務(wù)的建園方針，不斷加大招商引資工作力度，一批投資強(qiáng)度大，技術(shù)含量高的工業(yè)項(xiàng)目相繼落戶(hù)建成。截止2004年10月，已有中牧公司、石藥集團(tuán)、浙江升華拜克，廈門(mén)金達(dá)威等多家知名企業(yè)落戶(hù)園區(qū)，累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目37個(gè)，協(xié)議總投資282.4億元。石藥集團(tuán)中潤(rùn)制藥（內(nèi)蒙古）有限公司是由力潤(rùn)制藥集團(tuán)在內(nèi)蒙古投資建設(shè)的港商獨(dú)資企業(yè)，企業(yè)利用托縣廉價(jià)的電力資源，穿流而過(guò)的黃河水和優(yōu)越的地理?xiàng)l件，建成的萬(wàn)噸青霉素生產(chǎn)項(xiàng)目已經(jīng)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，第二條生產(chǎn)線即將建成，產(chǎn)量可占全世界的三分之一。目前，園區(qū)初步形成了以電力能源工業(yè)為基礎(chǔ)，以生物制藥，金屬冶煉和化工工業(yè)為重點(diǎn)，同時(shí)帶動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展的新格局。2004年園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值35億元，上繳稅金4.5億元。大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，不僅加快了開(kāi)發(fā)建設(shè)的速度，同時(shí)也成了推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，農(nóng)民增收的龍頭企業(yè)，支柱產(chǎn)業(yè)。

與托縣相比，我縣有“一黑一綠”的資源優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)慶油田在我縣境內(nèi)油氣開(kāi)發(fā)的二次創(chuàng)業(yè)應(yīng)當(dāng)成為我們借助發(fā)展的平臺(tái)，我們應(yīng)充分把握住這次機(jī)遇，在油氣開(kāi)發(fā)的第三產(chǎn)業(yè)上做文章，同時(shí)，也應(yīng)利用國(guó)家出臺(tái)的關(guān)于支持西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，接管油田閑置資產(chǎn)，把這些資產(chǎn)做為我們筑巢引鳳的良好平臺(tái)。要招商引資，我們就應(yīng)當(dāng)首先留住長(zhǎng)慶這只鳳，不能再出現(xiàn)捧著金飯碗要飯吃的局面。

蘋(píng)果、黃花、畜牧這些產(chǎn)業(yè)是我們慶城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，托縣能從外地調(diào)煤、調(diào)玉米，發(fā)展工業(yè)，我們?yōu)槭裁床荒茉谧陨淼膬?yōu)勢(shì)上再加大力度，力爭(zhēng)也能建成全國(guó)的黃花大縣，優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果之鄉(xiāng)，利用這些農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，把本土資源產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)加大對(duì)自身優(yōu)勢(shì)的宣傳，托縣能引來(lái)石藥集團(tuán)，香港惠江，我們?yōu)槭裁床荒芤才c一兩個(gè)國(guó)家大型企業(yè)取得合作關(guān)系，依靠名牌優(yōu)勢(shì)，走活全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展這盤(pán)棋。

3、項(xiàng)目建設(shè)要大、要專(zhuān)，不能小而全。托縣幾屆領(lǐng)導(dǎo)班子一任接著一任跑，領(lǐng)導(dǎo)親力親為，招商引資，終于用20年時(shí)間打造了托電這一大產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了縣域經(jīng)濟(jì)的騰飛。我們?cè)陧?xiàng)目建設(shè)上有蘋(píng)果、白瓜籽這些優(yōu)勢(shì)，就應(yīng)當(dāng)把無(wú)公害蘋(píng)果基地的面積再做大，擴(kuò)大栽植規(guī)模，提高果品品質(zhì)，真正成為全國(guó)聞名的蘋(píng)果之鄉(xiāng)。我縣的白瓜籽出口量占到了全國(guó)出口總量的70%，這些朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)正是我們的優(yōu)勢(shì)所在，我們就應(yīng)當(dāng)以一貫之的干下去，把它做大做強(qiáng)。反之，象梨棗、烤煙之些因?yàn)榉N種原因，群眾不能接受的產(chǎn)業(yè)，就應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎推廣，不能妄目上馬，不然就會(huì)挫傷群眾的生產(chǎn)積極性。當(dāng)前，在我縣的蘋(píng)果生產(chǎn)、黃花加工上應(yīng)當(dāng)加大其后續(xù)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)，加大科技含量，使之形成產(chǎn)、供、銷(xiāo)一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈，從而使之真正成為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

4、把優(yōu)化投資環(huán)境，落實(shí)優(yōu)惠政策做為項(xiàng)目建設(shè)的綠色平臺(tái)。招商引資關(guān)鍵在優(yōu)化環(huán)境，優(yōu)惠政策，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，托克托縣以?xún)?yōu)惠政策和優(yōu)質(zhì)服務(wù)保證了環(huán)境的優(yōu)化。縣上按照“開(kāi)放式招商，封閉式管理”的思路，提出了“只要項(xiàng)目園中建，一切手續(xù)我們辦”，“項(xiàng)目入園，服務(wù)周全”的承諾，做到所有入工業(yè)園的項(xiàng)目工業(yè)園管委會(huì)“一門(mén)管理”，各項(xiàng)手續(xù)由管委會(huì)組織有關(guān)部門(mén)聯(lián)合審批。“一站式”服務(wù)，免除了入園企業(yè)的所有行政性收費(fèi)。走進(jìn)托電工業(yè)園區(qū)，到處是熱火朝天的建設(shè)場(chǎng)面，有的項(xiàng)目盡管外部正在加緊施工,而廠房?jī)?nèi)的生產(chǎn)線卻已全面運(yùn)作，已經(jīng)見(jiàn)到了效益。園區(qū)許多投資商坦言，他們來(lái)這里投資，很重要的一點(diǎn)就是這里服務(wù)好，有利于企業(yè)發(fā)展。在大項(xiàng)目上(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸www.tmdps.cn查看)求突破就必須要有敢想敢干的大氣魄。只有19萬(wàn)人口的托克托縣能辦到的，我們慶城應(yīng)當(dāng)也能辦到。我們既將全面展開(kāi)的驛馬、西川兩個(gè)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)就應(yīng)當(dāng)制定出優(yōu)惠的招商政策和待遇，讓入園者感受到，只有在慶城才有這樣的發(fā)展平臺(tái)。西川可以把油田閑置廠房，設(shè)備無(wú)償提供給開(kāi)發(fā)、建設(shè)商，只要他們?cè)趫@區(qū)辦廠,就給他們開(kāi)啟一路綠燈。驛馬工業(yè)園應(yīng)當(dāng)由政府出面協(xié)調(diào)配合農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，建立農(nóng)產(chǎn)品加工銷(xiāo)售集團(tuán)公司，增強(qiáng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，打響慶城農(nóng)產(chǎn)品的品牌，以全新的姿態(tài)走向國(guó)際市場(chǎng)，吸引更多的商家來(lái)入股從商，利用大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)慶城農(nóng)產(chǎn)品加工這塊蛋糕，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展，拼力打造慶城經(jīng)濟(jì)騰飛的“金三角”。

第二篇：以文化旅游為突破帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展

以文化旅游為突破帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下繁榮社會(huì)主義文化、滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑，對(duì)于增強(qiáng)我國(guó)文化的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力、提高我們國(guó)家綜合國(guó)力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拓寬產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、擴(kuò)大就業(yè)、提高服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展都有著十分重要的意義。

以精神產(chǎn)品的生產(chǎn)、交換、消費(fèi)為主要特征的文化產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)涵蓋教育、旅游、新聞出版、影視音像、娛樂(lè)演出、版權(quán)圖書(shū)等龐大的文化產(chǎn)業(yè)體系。文化產(chǎn)業(yè)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的重要產(chǎn)業(yè)，也是二十一世紀(jì)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。對(duì)一個(gè)地區(qū)來(lái)說(shuō)，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)是新世紀(jì)搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的一個(gè)戰(zhàn)略決策。我市地理優(yōu)勢(shì)獨(dú)特、文化資源豐富，文化底蘊(yùn)深厚，具有得天獨(dú)厚的發(fā)展文化旅游的條件。我們應(yīng)該很好地抓住這一機(jī)遇，打造文化品牌，塑造特色鮮明的城市形象，創(chuàng)造強(qiáng)大的精神動(dòng)力，全面建設(shè)小康社會(huì)。

一、我市發(fā)展文化旅游的優(yōu)勢(shì)

臨汾是一個(gè)歷史文化資源異常豐富的文化、旅游資源大市。寺觀祠廟有臨汾堯廟、紅銅廣勝寺、隰縣小西天、蒲縣東岳廟等；古文化遺址有襄汾陶寺遺址、丁村遺址，吉縣柿子灘遺址，堯都區(qū)下靳遺址、侯馬晉國(guó)遺址、翼城和曲沃的棗園遺址、天馬去存遺址、鄉(xiāng)寧的仰韶遺址、柏樹(shù)溝遺址等，古代名人陵墓以帝王陵墓為主，附以其他名人墓葬。如堯陵、晉文公墓、晉襄公墓、晉獻(xiàn)公墓、周厲王墓和其他已發(fā)掘的周晉侯墓群等，古建筑形態(tài)遺存有元代霍州衙署、洪洞明代蘇三監(jiān)獄、平陽(yáng)大鐘樓、廣勝寺飛虹塔、鐵佛寺、戶(hù)口清代長(zhǎng)城、丁村明清民居、師家溝民居等，民俗活動(dòng)及民間節(jié)慶十分豐富，其中最具吸引力和觀賞價(jià)值的是鄉(xiāng)寧縣云丘山中和節(jié)和洪洞縣傳承數(shù)千年的堯王女兒走親習(xí)俗。此外還有壺口的旱地行船、臨汾威風(fēng)鑼鼓、翼城花鼓、襄汾天塔獅舞及蒲州梆子等。臨汾還是戲曲之鄉(xiāng)、民間藝術(shù)之鄉(xiāng)。因此，得天獨(dú)厚的歷史人文資源，是我市發(fā)展文化旅游的優(yōu)勢(shì)所在，也是我市文化旅游蘊(yùn)藏的潛力。近年來(lái)，游客的需求已從對(duì)自然風(fēng)光的觀賞逐步轉(zhuǎn)到對(duì)民族風(fēng)情和民族文化的體驗(yàn)上來(lái)，這一發(fā)展趨勢(shì)為發(fā)展文化旅游提供了一個(gè)極好的發(fā)展機(jī)遇。如河南的洛陽(yáng)和開(kāi)封、江蘇的徐州、山東的泰安、河北的承德等城市，在文化旅游上已經(jīng)取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，其中的經(jīng)驗(yàn)值得我市學(xué)習(xí)借鑒。

二、我市發(fā)展文化旅游的途徑

1．把旅游資源開(kāi)發(fā)與我市歷史文化、民族文化結(jié)合起來(lái)，豐富旅游的文化內(nèi)涵

文化是旅游的內(nèi)涵和靈魂，旅游是文化的載體和表現(xiàn)形式。在發(fā)展文化旅游中，可以通過(guò)挖掘我市深厚的歷史文化，努力增加旅游業(yè)的文化內(nèi)涵，豐富旅游項(xiàng)目和內(nèi)容。進(jìn)一步強(qiáng)化旅游意識(shí)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)為主體的原

則，找準(zhǔn)亮點(diǎn)和賣(mài)點(diǎn)，變文化產(chǎn)品為旅游產(chǎn)品，盡快形成我市適合旅游者口味的特色旅游文化產(chǎn)品，并推向市場(chǎng)。同時(shí)要注重景觀的文化開(kāi)發(fā)，以堯文化、丁村文化、荀子文化、中和文化等為依托，加大堯陵、結(jié)子廟、云丘山等旅游景點(diǎn)配套項(xiàng)目開(kāi)發(fā)力度，賦予景區(qū)景點(diǎn)更多的文化內(nèi)涵。另外，對(duì)文化資源進(jìn)行必要的合理整合，積極拓展歷史文化考察游和佛教文化游，組織舉辦好旅游節(jié)慶活動(dòng)，大造文化旅游發(fā)展之勢(shì)。同時(shí)通過(guò)開(kāi)展豐富多彩的民族節(jié)慶活動(dòng)，推出一些具有我市特色的區(qū)域性文化節(jié)慶品牌，注重增強(qiáng)活動(dòng)中旅客的參與性，滿足游客體驗(yàn)生活、體驗(yàn)文化、體驗(yàn)民俗民風(fēng)及求知求樂(lè)的愿望，使節(jié)慶活動(dòng)變成組織規(guī)模大、集中高度的旅游活動(dòng)載體，營(yíng)造濃厚的文化旅游氛圍。

2．把文化有機(jī)融入旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、制作、經(jīng)營(yíng)管理和旅游服務(wù)之中，提高旅游商品的文化含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

目前，我市旅游商品開(kāi)發(fā)嚴(yán)重不足，現(xiàn)有的旅游商品種類(lèi)不多，式樣單一，缺乏地方民族特色及民族文化內(nèi)涵，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了旅客的需要。旅游者進(jìn)行旅游活動(dòng)，本質(zhì)上就是購(gòu)買(mǎi)文化、消費(fèi)文化、享受文化，而旅游企業(yè)應(yīng)該是生產(chǎn)文化、經(jīng)營(yíng)文化和銷(xiāo)售文化的企業(yè)。這就需要政府有關(guān)部門(mén)積極地去引導(dǎo)旅游企業(yè)研究消費(fèi)者的文化需求和購(gòu)買(mǎi)需求。對(duì)文化性很強(qiáng)的旅游商品進(jìn)行技術(shù)工藝包裝，對(duì)非文化旅游商品進(jìn)行文化包裝，體現(xiàn)旅游產(chǎn)品中的文化內(nèi)涵和文化特色，突出紀(jì)念性、工藝性，把文化產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為旅游商品呼旅游紀(jì)念品，拓展市場(chǎng)空間，提高文化旅游商品在文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的比重，形成具有特色的文化品牌，樹(shù)立良好的企業(yè)形象，增強(qiáng)企業(yè)和產(chǎn)品在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力，取得良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

3．通過(guò)發(fā)展文化旅游，在對(duì)民族、民間傳統(tǒng)文化的開(kāi)發(fā)，保護(hù)和利用中發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

文化旅游是旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、成果共享、形成雙贏模式，順應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展潮流，符合旅游的內(nèi)在規(guī)律。我市可以學(xué)習(xí)借鑒麗江納西古樂(lè)和東巴文化由瀕臨失傳的境地而變?yōu)橛欣蓤D的產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)中實(shí)現(xiàn)了傳承和保護(hù)的成功經(jīng)驗(yàn)，從實(shí)際出發(fā)，把文化與旅游進(jìn)行有機(jī)對(duì)接，利用旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。要重視和借助相對(duì)成熟的旅游業(yè)已搭建起來(lái)的市場(chǎng)平臺(tái)，通過(guò)與旅游業(yè)的深度融合，不斷豐富文化產(chǎn)品的形式和內(nèi)容，高起點(diǎn)的開(kāi)拓文化消費(fèi)市場(chǎng)，不斷豐富文化產(chǎn)品的形式和內(nèi)容，在更大范圍內(nèi)促進(jìn)娛樂(lè)演藝、節(jié)慶會(huì)展、工藝美術(shù)、報(bào)刊出版、影視音像等文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成雙贏模式。例如，多舉辦荀子文化節(jié)、晉國(guó)古都文化節(jié)、中和文化節(jié)這樣的大型活動(dòng)，積極組織歷史文化、佛教文化方面的學(xué)術(shù)研究，加強(qiáng)文化交流，擴(kuò)大對(duì)外影響；文藝演出單位要努力尋求在民族和民間傳統(tǒng)文化的繼承與創(chuàng)新中發(fā)展，創(chuàng)作一些以我市古代

歷史和杰出知名人物為題材的歌劇、舞劇和地方戲劇作品。積極傳承和發(fā)展具有獨(dú)特鮮明個(gè)性的民間傳統(tǒng)藝術(shù)，與旅游部門(mén)密切合作，使文化作品轉(zhuǎn)化為旅游文化產(chǎn)品，產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。堅(jiān)持走挖掘、保護(hù)、開(kāi)發(fā)利用相結(jié)合的路子，正確處理好保護(hù)與開(kāi)發(fā)的關(guān)系，在保護(hù)中求開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中促保護(hù)，形成保護(hù)與開(kāi)發(fā)并舉，以保護(hù)為重的良好局面。

三、我市發(fā)展文化旅游的保證

發(fā)展文化旅游是一個(gè)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要

各級(jí)黨委、政府給予必要的支持和社會(huì)力量的廣泛參與來(lái)作保證。首先，加強(qiáng)對(duì)文化旅游發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，成立文化旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)研究制定文化旅游發(fā)展總體戰(zhàn)略和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，協(xié)調(diào)解決文化旅游發(fā)展過(guò)程中的重大問(wèn)題。在實(shí)施過(guò)程中，突出政府主導(dǎo)作用對(duì)這一戰(zhàn)略的支撐，樹(shù)立起大旅游、大文化觀念，舉全市之力加以推進(jìn)，努力構(gòu)建旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的大格局。其次，按照?qǐng)?jiān)持政府規(guī)劃、政策引導(dǎo)、多元化投入、市場(chǎng)運(yùn)作的思路，加快全市旅游和文化管理體制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制的改革，積極探索旅游資源的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，改變旅游文化資源多頭管理、政出多門(mén)、職能交叉的狀況，通過(guò)聯(lián)合、重組、兼并等方式組建旅游和文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，逐步建立起協(xié)調(diào)統(tǒng)一、富有活力、符合市場(chǎng)

經(jīng)濟(jì)規(guī)律的文化旅游業(yè)管理體制和運(yùn)作機(jī)制。第三，由有關(guān)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，共同研究策劃我市文化旅游產(chǎn)品品牌，并以“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，請(qǐng)名人專(zhuān)家?guī)椭撟C，制定較高檔次、高品味的品牌。要加快文化旅游產(chǎn)業(yè)的精品建設(shè)，做好文化旅游項(xiàng)目的招商引資工作，先策劃、包裝、儲(chǔ)備一批待開(kāi)發(fā)和提升的優(yōu)勢(shì)文化旅游項(xiàng)目，以項(xiàng)目為載體，以?xún)?yōu)惠的鼓勵(lì)政策吸引國(guó)內(nèi)外有實(shí)力、有文化理念投資者參與我市文化旅游資源的綜合開(kāi)發(fā)。宣傳部門(mén)和新聞媒體單位，將文化旅游產(chǎn)品宣傳工作作為我市外宣工作的重要內(nèi)容，與旅游、文化部門(mén)相互配合，建立健全：政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、聯(lián)合促銷(xiāo)，全方位、寬領(lǐng)域、多渠道開(kāi)拓客源市場(chǎng)“的促銷(xiāo)機(jī)制。新聞出版、廣播電視部門(mén)積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，有計(jì)劃地推出一批具有歷史文化韻味的圖書(shū)、音像等宣傳推介產(chǎn)品，通過(guò)精神產(chǎn)品的傳播，努力提升臨汾的知名度和影響力。文物管理部門(mén)按照“保護(hù)第一、適度開(kāi)發(fā)、有效利用，以開(kāi)發(fā)促保護(hù)”的方針，轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)游客需求，利用旅游市場(chǎng)，發(fā)揮旅游市場(chǎng)在弘揚(yáng)文化、普及文保知識(shí)、促進(jìn)文保建設(shè)等方面的功能作用。

第三篇：建設(shè)大項(xiàng)目 帶動(dòng)大發(fā)展

建設(shè)大項(xiàng)目 帶動(dòng)大發(fā)展

張 騰

〔內(nèi)容摘要〕 項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，今年，盤(pán)縣緊緊圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，“樹(shù)立兩種思想，抓住兩個(gè)關(guān)鍵，做好兩個(gè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)”，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

〔關(guān) 鍵 詞〕 項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

〔作者介紹〕 盤(pán)縣財(cái)政局

盤(pán)縣國(guó)土面積4056平方公里，轄37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口118萬(wàn)，境內(nèi)以煤炭為主的礦產(chǎn)資源極為豐富，煤炭資源儲(chǔ)量大、品種全、煤質(zhì)優(yōu)、易開(kāi)采，已探明儲(chǔ)量105億噸，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量380億噸，被譽(yù)為“西南煤都”下的“金三角”。境內(nèi)擁有全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)之一的盤(pán)江煤電(集團(tuán))公司、貴州首座百萬(wàn)千瓦級(jí)火力發(fā)電的黔桂發(fā)電廠，以及在建的設(shè)計(jì)能力為360萬(wàn)千瓦的盤(pán)南電廠和1000萬(wàn)噸的響水煤礦。

近年來(lái)，盤(pán)縣大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快財(cái)源建設(shè)步伐，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。2004年在全省20個(gè)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣綜合評(píng)價(jià)中，名列第七位，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)綜合指標(biāo)快速增長(zhǎng)。2005年全縣共完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值80億元、財(cái)政總收入13.01億元、地方財(cái)政收入完成4.5億元，增幅均超過(guò)45%，是2000年同口徑比較的4.46倍和2.96倍。

盤(pán)縣取得這樣的好成績(jī)，關(guān)鍵是圍繞重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，確立了“樹(shù)立兩種思想，抓住兩個(gè)關(guān)鍵，做好兩個(gè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)”的發(fā)展思路。

一、樹(shù)立大煤電和大項(xiàng)目的思想，明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路

煤炭資源優(yōu)勢(shì)是盤(pán)縣的最大優(yōu)勢(shì)，煤炭工業(yè)是盤(pán)縣的龍頭產(chǎn)業(yè)和支柱財(cái)源，是盤(pán)縣經(jīng)濟(jì)和財(cái)政發(fā)展的關(guān)鍵所在，全縣80%以上的稅收直接或間接來(lái)源于煤炭。在緊緊抓住西部大開(kāi)發(fā)和“西電東送”的歷史性機(jī)遇之際，提出了以建設(shè)中國(guó)煤電大縣為首的可持續(xù)發(fā)展“三大戰(zhàn)略目標(biāo)”，走大煤大電大發(fā)展的路子。明確了以重點(diǎn)項(xiàng)目為依托、以煤電為核心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，通過(guò)重點(diǎn)項(xiàng)目和支柱產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展。經(jīng)過(guò)不懈努力，盤(pán)縣在2001年9月建成全省首座百萬(wàn)千瓦級(jí)火電站的黔桂發(fā)電廠后，又積極建設(shè)總投資140億元設(shè)計(jì)能力為360萬(wàn)千瓦的盤(pán)南電廠和總投資13億元年生產(chǎn)能力為1000萬(wàn)噸的響水煤礦，同時(shí)一批大中型項(xiàng)目開(kāi)始建設(shè)。為確保科學(xué)發(fā)展、集約發(fā)展，盤(pán)縣嚴(yán)格實(shí)施國(guó)家關(guān)井壓產(chǎn)和取締“兩土”政策，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件、生產(chǎn)能力較弱、布局不合理的小煤窯和各種土法煉焦進(jìn)行淘汰取締，炸毀1840個(gè)小煤窯和取締8800多個(gè)土法煉焦點(diǎn)，通過(guò)資金和政策的扶持，建成了200對(duì)骨干礦井和22個(gè)機(jī)械化煉焦廠，生產(chǎn)能力和生產(chǎn)水平大為提高。此外，還通過(guò)煤礦安裝瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)和推廣壁式采煤等技術(shù)推廣，安全生產(chǎn)系數(shù)和資源開(kāi)采利用水平大幅提高。

二、抓住大項(xiàng)目落戶(hù)盤(pán)縣和在盤(pán)建設(shè)成功的關(guān)鍵，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

為爭(zhēng)取重大項(xiàng)目落戶(hù)盤(pán)縣，盤(pán)縣政府在財(cái)政十分拮據(jù)的情況下，每年都安排數(shù)百萬(wàn)元項(xiàng)目前期費(fèi)，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目前期工作的順利開(kāi)展，為爭(zhēng)取國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目的新建和擴(kuò)建、引進(jìn)外來(lái)投資鋪平道路。同時(shí)，積極做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，克服各種困難，兌現(xiàn)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。靠著得天獨(dú)厚的資源，加上寬松優(yōu)厚的政策，還有誠(chéng)信為本的態(tài)度，各類(lèi)大項(xiàng)目紛紛在盤(pán)縣扎根。預(yù)計(jì)到“十一五”末，盤(pán)縣的電力裝機(jī)將達(dá)500萬(wàn)千瓦，原煤產(chǎn)量將近4000萬(wàn)噸，成為國(guó)家“西電東送”能源建設(shè)重點(diǎn)縣和貴州“黔電送粵”的主要電源縣。

三、做好對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和失地農(nóng)民的服務(wù)，積極支持大項(xiàng)目建設(shè)

為確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利建設(shè)，盤(pán)縣政府積極做好建設(shè)服務(wù)工作，尤其是把解決項(xiàng)目“落地難”放在服務(wù)工作的首位。一是做好宣傳引導(dǎo)工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)。堅(jiān)持把思想工作放在首位，曉之以理，動(dòng)之以情，使群眾能自覺(jué)樹(shù)立“舍小家保大家為國(guó)家”的意識(shí)，讓廣大村民實(shí)現(xiàn)了“政府要我支持建項(xiàng)目到我要支持建項(xiàng)目”的觀念轉(zhuǎn)變，形成了全縣上下萬(wàn)眾一心支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的良好氛圍，同時(shí)成立了由一名在職副縣級(jí)黨委或政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、相關(guān)部門(mén)人員組成、常住基層的支重協(xié)調(diào)辦，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)服務(wù)工作。二是充分發(fā)揮協(xié)調(diào)辦和各有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的作用，各負(fù)其責(zé)，密切配合，搞好日常糾紛的調(diào)處工作。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的一系列工農(nóng)矛盾和糾紛，站在公平、公正的立場(chǎng)，認(rèn)真調(diào)查研究，廣納群策，集思廣益，分清責(zé)任，注重平衡，妥善處理。三是堅(jiān)持群眾路線，推行陽(yáng)光政務(wù)，本著體民情、重民意，誠(chéng)心待民，讓群眾得到實(shí)惠、感受溫暖的原則，積極做好項(xiàng)目建設(shè)中的征地拆遷及移民安置等工作。在整個(gè)盤(pán)南電廠建設(shè)不到一年的時(shí)間里，共完成征地7000余畝，拆除房屋16.9萬(wàn)平方米，拆遷1401戶(hù)5792人，遷墳2873座，新建房屋26萬(wàn)平方米，拆遷農(nóng)戶(hù)基本得到妥善安置。四是加大投入，解決好搬遷農(nóng)戶(hù)的生存條件和生活環(huán)境問(wèn)題，僅盤(pán)南電廠建設(shè)，除企業(yè)兌付群眾的7197萬(wàn)元征地拆遷款外，縣政府通過(guò)財(cái)政撥款、銀行貸款等方式共投入5100萬(wàn)元用于四個(gè)拆遷安置區(qū)“三通一平”和安置區(qū)道路硬化、供水、供電、排水排污、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效保障搬遷農(nóng)戶(hù)正常的生產(chǎn)生活。五是多方努力，齊心為民，切實(shí)解決失地農(nóng)民能致富的問(wèn)題。在有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)的積極努力下，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力1000余人，新辦石料場(chǎng)及磚廠70余個(gè)，發(fā)展運(yùn)輸、汽車(chē)修理、餐飲、百貨等個(gè)體戶(hù)200多家，煤礦招工55名，培訓(xùn)并補(bǔ)助辦理駕駛證140個(gè)，婦聯(lián)對(duì)170余名女同志進(jìn)行餐飲技術(shù)培訓(xùn)，畜牧部門(mén)培訓(xùn)養(yǎng)殖技術(shù)245人，辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”4268人，占失地農(nóng)民總數(shù)的73.7%，解決“低保”1741人，占失地人口總數(shù)的30%。由于服務(wù)到位，措施有力，工作扎實(shí)，盤(pán)南電廠征地、拆遷、安置工作規(guī)模大、速度快、效果好，至今無(wú)一人上訪，創(chuàng)造了我縣國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的奇跡，被省領(lǐng)導(dǎo)譽(yù)為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的“響水模式”，有力地促進(jìn)了重點(diǎn)項(xiàng)目的順利建設(shè)。盤(pán)縣在想群眾之所想，做好為失地農(nóng)民服務(wù)的同時(shí)，也急項(xiàng)目之所急，全力為大項(xiàng)目服務(wù)。一是扎實(shí)抓好煤、電、路、水、征地拆遷安置等配套服務(wù)工作，出色完成“配角”任務(wù)，為大項(xiàng)目建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和良好的外部環(huán)境，加快了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的步伐。如盤(pán)南電廠工程于2002年12月破土動(dòng)工，預(yù)計(jì)2006年3月首臺(tái)機(jī)組將提前三個(gè)月發(fā)電。與之配套的總規(guī)模1000萬(wàn)噸（首期400萬(wàn)噸）響水煤礦預(yù)計(jì)2005年年底投入生產(chǎn)，投資3億元庫(kù)容量3340萬(wàn)立方米的響水水庫(kù)也預(yù)計(jì)2005年年底下閘蓄水，2006年初可向電廠供水。短短3年多的時(shí)間，上述項(xiàng)目在響水鎮(zhèn)幾十平方公里的土地上就高質(zhì)量、高效率地完成了階段建設(shè)任務(wù)，沒(méi)有驚人的協(xié)調(diào)服務(wù)，就不會(huì)產(chǎn)生驚人的建設(shè)業(yè)績(jī)。二是加大資金和政策扶持力度，全力支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。盤(pán)縣結(jié)合實(shí)際，在積極爭(zhēng)取建強(qiáng)貼息資金扶持的同時(shí)，不斷加大招商引資力度，多渠道籌集資金，突破單一財(cái)政資金投入的觀念，堅(jiān)持政策引導(dǎo)、資金扶持、體制激勵(lì)的有機(jī)結(jié)合，優(yōu)化投資環(huán)境，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，綜合運(yùn)用財(cái)政貼息、稅收政策、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等多種財(cái)政手段，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資金和銀行投資，加大對(duì)項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。縣財(cái)政在并不寬裕的情況下，多渠道自籌資金2000多萬(wàn)元支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，為解決財(cái)政投入不足的問(wèn)題，通過(guò)運(yùn)作土地資產(chǎn)成立了投資公司，融資兩億多元，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和參股大型項(xiàng)目，取得明顯成效。政策方面，對(duì)在建的重點(diǎn)項(xiàng)目，在征地、補(bǔ)償?shù)确矫娑冀o予力所能及的方便和照顧，在建設(shè)期間所收營(yíng)業(yè)稅全部用于項(xiàng)目相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)拆遷農(nóng)戶(hù)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)給予政策內(nèi)減免稅收、貸款適當(dāng)貼息等一系列的優(yōu)惠政策，筑巢引鳳，讓大項(xiàng)目輕裝上陣，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目業(yè)主與地方的共同發(fā)展。

四、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人民生活水平提高的目標(biāo)，達(dá)到人與自然環(huán)境的和諧

一方面因地制宜，合理規(guī)劃，協(xié)調(diào)三個(gè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為支撐，以提高競(jìng)爭(zhēng)力為核心，大力發(fā)展基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)，立足盤(pán)縣豐富的國(guó)土資源和明顯的山區(qū)立體氣候，憑借國(guó)家小額扶貧貸款政策，抓好畜牧品改和養(yǎng)殖示范點(diǎn)建設(shè)，充分發(fā)揮大農(nóng)戶(hù)在畜牧養(yǎng)殖中的主力軍作用，擴(kuò)大小額扶貧貸款規(guī)模，大力扶持農(nóng)戶(hù)分戶(hù)飼養(yǎng)，不斷擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，提高良種率、存欄率和商品率，努力形成“穩(wěn)定的種植業(yè)，發(fā)達(dá)的養(yǎng)殖業(yè)，先進(jìn)的加工業(yè)，活躍的流通業(yè)”的產(chǎn)業(yè)化格局，積極構(gòu)建貴州畜牧大縣。同時(shí)，加大投入，完善和提升城鎮(zhèn)功能，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。通過(guò)政策引導(dǎo)，深化城鎮(zhèn)建設(shè)投資、融資體制改革，樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的觀念，實(shí)施重點(diǎn)突破戰(zhàn)略，走多元化梯級(jí)發(fā)展的城鎮(zhèn)化路子，進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，加快以紅果新城為中心，以城關(guān)、柏果、響水等大項(xiàng)目所在鎮(zhèn)為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，逐步形成功能齊全、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、各具特色的城鎮(zhèn)體系，充分發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用，培育和大力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

另一方面，加大投入，努力保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。充分利用國(guó)家實(shí)施退耕還林的政策，在實(shí)施大項(xiàng)目建設(shè)中，將生態(tài)環(huán)境建設(shè)列為項(xiàng)目建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，要求企業(yè)在建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，將環(huán)境保護(hù)、水土保持工程與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，實(shí)現(xiàn)了資源開(kāi)發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)的雙贏。如在盤(pán)南電廠建設(shè)中，投入資金5000多萬(wàn)元，對(duì)電廠場(chǎng)平后的邊坡、保坎、廠區(qū)綠化及生活污水進(jìn)行了治理。此外，還積極籌措資金，大力實(shí)施植樹(shù)造林、退耕還林、封山育林等水土保持措施，使植被得以恢復(fù)。努力打造“珠江上域重要的生態(tài)屏障”，改善人居環(huán)境，讓盤(pán)縣成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美的一方樂(lè)土。

第四篇：以招商引資的大突破推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展

以招商引資的大突破推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展

招商引資是實(shí)現(xiàn)投入增長(zhǎng)的主渠道，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力，是干部建功立業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。攸縣作為內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，必須把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來(lái)抓，舉全縣之力，集全民之智，以招商引資的大突破推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

一、以最有力的舉措抓招商。招商引資的力度決定發(fā)展的速度。近年來(lái)，攸縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)之所以發(fā)展不快，很重要的一個(gè)原因就是招商引資沒(méi)有大的突破。為扭轉(zhuǎn)這一局勢(shì)，我們采取強(qiáng)有力的措施，狠抓招商引資工作。一是全民動(dòng)員，形成會(huì)戰(zhàn)態(tài)勢(shì)。圍繞“百個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)縣、百家規(guī)模企業(yè)入園、百家規(guī)模企業(yè)擴(kuò)能”的主題，制定了《招商引資會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)方案》，成立了三百會(huì)戰(zhàn)辦公室，在全縣組織十個(gè)招商小分隊(duì)，主攻百個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，安排千萬(wàn)資金獎(jiǎng)勵(lì)，動(dòng)員萬(wàn)人參與活動(dòng)，力爭(zhēng)引進(jìn)到位百億資金落戶(hù)攸縣。通過(guò)全民發(fā)動(dòng)，形成了千軍萬(wàn)馬搞招商的良好態(tài)勢(shì)。二是分解任務(wù)，實(shí)行嚴(yán)密考核。縣里面經(jīng)過(guò)充分的調(diào)研摸底，編制了招商引資任務(wù)分解表，把具體任務(wù)分配給鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)單位，并確定100個(gè)重點(diǎn)主攻項(xiàng)目，其中招商項(xiàng)目50個(gè)，每一個(gè)項(xiàng)目都明確一名負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和具體的責(zé)任單位。出臺(tái)《攸縣“三百興工”招商爭(zhēng)項(xiàng)融資考核辦法》，對(duì)招商引資工作業(yè)績(jī)進(jìn)行嚴(yán)格考核，考核結(jié)果實(shí)行“三個(gè)掛鉤”，即與部門(mén)經(jīng)費(fèi)掛鉤、與干部任用掛鉤、與政績(jī)考核掛鉤。今年，會(huì)戰(zhàn)辦已經(jīng)對(duì)大會(huì)戰(zhàn)第一階段工作進(jìn)行了考核排隊(duì)。

三是實(shí)行重獎(jiǎng)，激活招商熱情。縣財(cái)政拿出1000萬(wàn)資金不設(shè)限額專(zhuān)門(mén)用于招商引資獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)設(shè)立招商引資組織獎(jiǎng)、小分隊(duì)獎(jiǎng)、引資中介獎(jiǎng)和特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。特別明確對(duì)在招商引資中作出特別貢獻(xiàn)的干部，除實(shí)施經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)外，還對(duì)干部政治上予以提拔重用。真正做到獎(jiǎng)得眼紅、獎(jiǎng)出心跳，激活全體干群招商的干勁和活力。會(huì)戰(zhàn)第一階段，已經(jīng)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金100余萬(wàn)元。

二、以最有效的方式抓招商。面對(duì)不斷變化的招商形勢(shì)，我們積極拓寬工作思路，不斷創(chuàng)新招商方式，切實(shí)增強(qiáng)招商引資的科學(xué)性和實(shí)效性。一是推行分隊(duì)招商。組建小分隊(duì)招商是新形勢(shì)下科學(xué)招商、高效招商的有效舉措。自“百日大會(huì)戰(zhàn)”動(dòng)員會(huì)召開(kāi)以來(lái)，全縣組強(qiáng)招商小分隊(duì)外出招商30余次，分赴北京、浙江、廣東、福建等省市以及長(zhǎng)沙、株洲、湘潭、衡陽(yáng)等地區(qū)開(kāi)展招商引資活動(dòng)，取得明顯效果。到目前為止，全縣在談項(xiàng)目69個(gè)，已簽項(xiàng)目65個(gè)；在談投資總額超過(guò)80億元；合同引資達(dá)到8.5億元。二是開(kāi)展集中推介。去年11月底，縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)等四大家領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，分赴珠三角、長(zhǎng)三角、北京等地區(qū)開(kāi)展招商引資推介活動(dòng)，取得了“四個(gè)一”，即推介了一批項(xiàng)目、結(jié)識(shí)一批客商、拜訪一批企業(yè)、達(dá)成一批意向的良好效果。先后接待來(lái)攸考察客商260余批次，引進(jìn)了明珠選礦、廣汽本田4S店、益力盛電子等項(xiàng)目落戶(hù)攸縣。三是實(shí)行以商招商。充分發(fā)揮在攸客商的招商作用，用真情感動(dòng)、用環(huán)境牽動(dòng)、用政策推動(dòng)，調(diào)動(dòng)他們以商招商的積極性，形成“引來(lái)一個(gè)，帶來(lái)一批”的集群效應(yīng)。投資2.5億

元的陽(yáng)剛?cè)A威，就是通過(guò)在攸客商的宣傳推介，才最終落戶(hù)攸縣。

三、以最優(yōu)惠的政策抓招商。政策是一種資源，是一種導(dǎo)向。招商引資需要非常有吸引力的政策。工作中，我們始終堅(jiān)持把政策優(yōu)惠作為招商引資的突破口來(lái)抓。一是大膽創(chuàng)新政策。學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)成功的經(jīng)驗(yàn)，解放思想，大膽創(chuàng)新，制定和出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的十條規(guī)定》和《關(guān)于全力推進(jìn)招商引資的決定》等一系列政策，著力構(gòu)筑優(yōu)惠的投資政策體系。特別推出“用地零成本”、“稅賦零負(fù)擔(dān)”、“部門(mén)零收費(fèi)”、“經(jīng)營(yíng)零干擾”“融資零障礙”等在內(nèi)的招商引資“八個(gè)零”舉措，實(shí)行最大限度的讓利，將為外來(lái)投資項(xiàng)目創(chuàng)造了更好的條件，開(kāi)拓了更大的空間。二是大勢(shì)宣傳政策。充分利用電視臺(tái)、紅網(wǎng)、株洲日?qǐng)?bào)、攸縣公眾信息網(wǎng)等各類(lèi)媒體，通過(guò)制作招商指南、開(kāi)展招商推介會(huì)等多種形式，大力宣傳招商引資優(yōu)惠政策，擴(kuò)大社會(huì)影響力，增強(qiáng)政策吸引力，著力形成投資“洼地效應(yīng)”。今年元月份，株洲日?qǐng)?bào)和湖南日?qǐng)?bào)頭版分別對(duì)我縣招商政策和招商成果進(jìn)行了宣傳。三是大力落實(shí)政策。凡是縣委、縣政府制定出臺(tái)的優(yōu)惠政策，所做的承諾，堅(jiān)決予以?xún)冬F(xiàn)、不打折扣。認(rèn)真落實(shí)攸縣發(fā)展工業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法，兌現(xiàn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金300多萬(wàn)元。認(rèn)真落實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境十條規(guī)定，實(shí)行收費(fèi)下限制，凡是可收可不收的堅(jiān)決不收，上限下限之間一律選擇下限；推行項(xiàng)目代辦制度，重大項(xiàng)目的報(bào)批手續(xù)一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門(mén)全程代辦。認(rèn)真落實(shí)招商引資“八個(gè)零”規(guī)定，及時(shí)兌現(xiàn)用地、稅費(fèi)、融資等方面的優(yōu)惠政策。

四、以最優(yōu)良的環(huán)境抓招商。當(dāng)前，招商引資已由優(yōu)惠政策的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，改善投資環(huán)境是推進(jìn)招商引資、加快發(fā)展的重要抓手。一是打造一流的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為招商引資打造堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)。大力推進(jìn)工園區(qū)建設(shè)，繼續(xù)投入資金2億元，著力完善2平方公里核心示范區(qū)的配套設(shè)施，打造投資洼地。大力開(kāi)展創(chuàng)省級(jí)文明縣城、衛(wèi)生縣城、平安暢通縣和綠化、亮化、美化、凈化為主要內(nèi)容的“三創(chuàng)四化”活動(dòng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，提升城市品位，大力改善城市的人居環(huán)境和投資環(huán)境，凝聚人氣、商氣和財(cái)氣。二是提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。按照“執(zhí)行政策零折扣、部門(mén)服務(wù)零距離、處理問(wèn)題零缺位”的要求，采取了一系列措施，為客商提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，推行“一個(gè)窗口”對(duì)外、“一站式”審批、“一條龍”服務(wù)；堅(jiān)持所有審批事項(xiàng)全部進(jìn)中心，做到應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)；加快行政審批制度改革，壓縮1/3以上的審批項(xiàng)目審批時(shí)間，推動(dòng)行政提質(zhì)、服務(wù)提速。對(duì)株電二廠、干法水泥等重點(diǎn)項(xiàng)目，設(shè)立了項(xiàng)目協(xié)調(diào)辦，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織專(zhuān)門(mén)班子、安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)為項(xiàng)目協(xié)調(diào)，提供全天候、全過(guò)程、全方位的服務(wù)。三是營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。深入開(kāi)展嚴(yán)打以“阻工擾企”等為主要內(nèi)容的“十類(lèi)”犯罪專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)肅整治強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、阻工擾工、強(qiáng)攬工程甚至敲詐勒索侵害企業(yè)和投資人利益的行為；嚴(yán)厲查處利用手中權(quán)力刁難、為難投資商、企業(yè)主的黨

員干部，做到了發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，打擊一起。同時(shí)，建立公安聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程制度，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展撐腰，為項(xiàng)目推進(jìn)護(hù)航，營(yíng)造親商、扶商、重商、安商的良好氛圍。

聯(lián)系電話：

（作者系攸縣縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)）—242205920731

第五篇：重點(diǎn)項(xiàng)目突破 帶動(dòng)干部人事制度改革（模版）

重點(diǎn)項(xiàng)目突破 帶動(dòng)干部人事制度改革

近日，李源潮指出，毫不動(dòng)搖地推進(jìn)干部人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)中央國(guó)家機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍。要貫徹落實(shí)好，關(guān)鍵要緊緊抓住重點(diǎn)項(xiàng)目突破，逐項(xiàng)分析研究、分解落實(shí)任務(wù)，以重點(diǎn)項(xiàng)目突破帶動(dòng)干部人事制度改革整體推進(jìn)。

一是規(guī)范干部選拔任用提名制度。可以在明確主體、規(guī)范形式和程序、合理界定責(zé)任上進(jìn)行實(shí)踐創(chuàng)新。重點(diǎn)要解決三個(gè)矛盾：理論提名主體和現(xiàn)實(shí)操作可能之間的矛盾、隱性權(quán)力顯性化和顯性行為隱蔽化之間的矛盾和重點(diǎn)規(guī)范制約一把手提名行為和保證他們充分行使權(quán)力之間的矛盾。

二是健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制。要按照先易后難的原則，總體考慮、分步實(shí)施。第一步，建立考核結(jié)果反饋制度。第二步，完善考核評(píng)價(jià)辦法。第三步，完善考核評(píng)價(jià)的具體標(biāo)準(zhǔn)。

三是加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度。把競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部作為改革的重點(diǎn)，在健全機(jī)制、提高質(zhì)量上下功夫。要改進(jìn)四個(gè)方面工作：一要改進(jìn)考試內(nèi)容，突出崗位特點(diǎn)，注重測(cè)試實(shí)際能力，讓干得好的考得好；二要加大考察權(quán)重，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋⒅毓ぷ鲗?shí)績(jī)，讓作風(fēng)實(shí)的出得來(lái)；三要完善決策機(jī)制，不簡(jiǎn)單以考試取人，防止高分低能，讓能力強(qiáng)的選得上；四要進(jìn)一步擴(kuò)大比例，新提拔的委任制黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，必須有一部分通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性選拔方式產(chǎn)生。

四是堅(jiān)持和完善從基層一線選拔干部制度。核心是扎實(shí)推進(jìn)培養(yǎng)選拔年輕干部，促進(jìn)形成重視基層的干部導(dǎo)向。實(shí)際工作中，要做到“三個(gè)注重”：一要注重從具有基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的人員中選拔干部。二要注重對(duì)年輕干部的實(shí)踐鍛煉。對(duì)缺乏基層工作經(jīng)歷的機(jī)關(guān)年輕干部，要有計(jì)劃地安排

到基層培養(yǎng)鍛煉。三要注重增強(qiáng)到基層工作的吸引力。要加大向基層政策傾斜的力度，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部扎根基層干事創(chuàng)業(yè)。