第一篇：2012年河南省環境狀況公報

2012年河南省環境狀況公報

根據《中華人民共和國環境保護法》第十一條“國務院和省、自治區、直轄市人民政府的環境保護行政主管部門，應當定期發布環境狀況公報”的規定，現發布《2012年河南省環境狀況公報》。

綜 述

2012年，全省環境保護工作圍繞中原經濟區建設和經濟社會發展大局，堅持以科學發展觀為主題，以加快轉變經濟方式為主線，強化污染減排、促進產業結構調整，深化污染防治、逐步改善環境質量，嚴格環境監管、解決突出環境問題，加強農村環保，不斷推進生態建設，努力做到保護生態環境、保障科學發展、保護群眾環境權益、提高環境質量水平。

全省化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別比上年下降3.00%、2.61%、6.90%和2.37%。地表水環境質量斷面化學需氧量、氨氮平均濃度同比分別下降12.3%和23.0%；城市集中式飲用水源地取水水質累計達標率保持100%；城市地下水和水庫水質總體狀況良好；全省省轄市、省直管縣（市）環境空氣質量優、良天數累計百分比分別為89.3%、82.8%（按《GB 3095—1996》評價）；城市建成區聲環境質量級別為較好；全省自然生態質量狀況良好；電離輻射環境質量保持在天然本底水平，電磁輻射環境質量狀況繼續保持良好水平。

但是，隨著工業化、城鎮化進程的加快，污染物排放量剛性增加，污染減排壓力持續加大；環境容量有限，支撐發展的資源環境明顯不足；水、大氣等老污染問題尚未完全解決，機動車、灰霾、畜禽養殖等新產生的污染問題逐步凸現，污染事件時有發生，公眾對環境質量改善的期待日益迫切，環境保護工作仍面臨著巨大壓力。

水環境

地表水

按照環境保護部《關于印發<地表水環境質量評價辦法（試行）>的通知》（環辦[2011]22號），按21項監測因子對地表水環境質量進行評價，全省地表水水質級別為中度污染。省轄海河流域為重度污染，淮河流域、黃河流域為輕度污染，長江流域為良好。主要污染因子為化學需氧量、氨氮和五日生化需氧量。

與上年同期相比，全省地表水水質基本穩定。海河、黃河流域水質級別保持不變，淮河流域由中度污染變為輕度污染，長江流域由輕度污染變為良好。

監測斷面水質類別按《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）進行評價，83個監測斷面中，水質符合Ⅰ～Ⅲ類標準的斷面有39個，占47.0%；符合Ⅳ類標準的斷面有19個，占22.9%；符合Ⅴ類標準的斷面有7個，占8.4%；水質為劣Ⅴ類的斷面有18個，占21.7%。

淮河流域 水質級別為輕度污染。主要污染因子為化學需氧量、氨氮和五日生化需氧量。

46個監測斷面中，水質符合Ⅰ～Ⅲ類標準的斷面有20個，占43.5%；符合Ⅳ類標準的斷面有13個，占28.3%；符合Ⅴ類標準的斷面有4個，占8.7%；水質為劣Ⅴ類的斷面有9個，占19.5%。

史灌河、臻頭河、澧河水質級別為優；淮河干流、浉河、竹竿河、潢河、白露河、汝河、沙河、北汝河水質級別為良好；洪河、潁河、泉河、黑茨河、渦河、大沙河、沱河水質級別為輕度污染；清潩河水質級別為中度污染；賈魯河、雙洎河、黑河、惠濟河、包河水質級別為重度污染。

海河流域

水質級別為重度污染。主要污染因子為氨氮、化學需氧量和五日生化需氧量。

11個監測斷面中，水質符合Ⅰ～Ⅲ類標準的斷面有2個，占18.2%；符合Ⅳ類標準的斷面有2個，占18.2%；無Ⅴ類水質斷面；劣Ⅴ類的斷面有7個，占63.6%。

淇河水質級別為優；安陽河水質級別為良好；湯河水質級別為輕度污染；衛河、共產主義渠、馬頰河水質級別為重度污染。

黃河流域 水質級別為輕度污染。主要污染因子為氨氮、化學需氧量和五日生化需氧量。

19個監測斷面中，水質符合Ⅰ～Ⅲ類標準的斷面有12個，占63.2%；符合Ⅳ類標準的斷面有3個，占15.8%；符合Ⅴ類標準的斷面有2個，占10.5%；水質為劣Ⅴ類的斷面 有2個，占10.5%。

黃河干流、伊河水質級別為優；宏農澗河、洛河、沁河、天然文巖渠水質級別為輕度污染；金堤河水質級別為中度污染；蟒河水質級別為重度污染。

長江流域 水質級別為良好。

7個監測斷面中，水質符合Ⅰ～Ⅲ類標準的斷面有5個，占71.4%；符合Ⅳ類標準的斷面有1個，占14.3%；符合Ⅴ類標準的斷面有1個，占14.3%；無劣Ⅴ類水質斷面。

老灌河水質級別為優，白河、湍河、唐河水質級別為良好。

水庫 全省水庫總體水質狀況良好。監控的23座大中型水庫中，白沙水庫、故縣水庫、窄口水庫、鴨河口水庫、丹江口水庫、板橋水庫、薄山水庫、宋家場水庫水質符合Ⅱ類標準；尖崗水庫、陸渾水庫、白龜山水庫、昭平臺水庫、彰武水庫、小浪底水庫、三門峽水庫、南灣水庫、鲇魚山水庫、石山口水庫、五岳水庫、潑河水庫水質符合Ⅲ類標準；石漫灘水庫除總磷為Ⅳ類，宿鴨湖水庫除總磷、石油類為Ⅳ類外，其他因子均符合Ⅲ類標準；孤石灘水庫除總磷為Ⅴ類外，其他因子均符合Ⅱ類標準。

省轄丹江口水庫陶岔取水口水質符合Ⅱ類標準。

城市集中式飲用水源地

地表水源地水質按《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）Ⅲ類標準進行評價、地下水源地水質按《地下水質量標準》（GB/T14848-93）Ⅲ類標準進行評價，全省城市集中式飲用水源地水質級別為良好。駐馬店、平頂山、信陽、鶴壁、濮陽、許昌、三門峽、商丘8個城市集中式飲用水源地水質級別為優，濟源、安陽、鄭州、洛陽、焦作、周口、開封、新鄉、漯河、南陽10個城市水質級別為良好。

與上年相比，全省城市集中式飲用水源地水質基本穩定。

城市地下水

按《地下水質量標準》(GB/T14848-93)進行評價，全省城市地下水水質級別為良好。南陽、鄭州、鶴壁、濟源、洛陽、漯河、駐馬店、焦作、許昌、平頂山、信陽、安陽、三門峽、商丘、周口、新鄉16個城市地下水水質級別為良好，開封除氟化物為Ⅳ類外，其他因子均符合Ⅲ類標準；濮陽除總硬度為Ⅳ類外，其他因子均符合Ⅲ類標準。與上年相比，全省城市地下水水質基本穩定。

大氣環境

按《環境空氣質量標準》（GB3095-1996）三項監測因子（可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮）進行評價，全省城市環境空氣質量主要污染物為可吸入顆粒物。

可吸入顆粒物濃度年均值達到二級標準的為長垣、固始、信陽、濮陽、永城、汝州、周口、鞏義、駐馬店、鄧州、新鄉、漯河、滑縣、鶴壁、商丘、洛陽、安陽、焦作、南陽、許昌、濟源、平頂山、三門峽23個城市，達到三級標準的為開封、鄭州、蘭考、新蔡、鹿邑5個城市。

二氧化硫濃度年均值達到一級標準的城市為周口，達到二級標準的為固始、新蔡、鹿邑、平頂山、商丘、信陽、開封、滑縣、許昌、三門峽、蘭考、漯河、南陽、鄧州、長垣、新鄉、洛陽、鄭州、焦作、安陽、永城、濮陽、駐馬店、濟源24個城市，達到三級標準的為鶴壁、汝州、鞏義3個城市。

二氧化氮濃度年均值達到一級標準的為駐馬店、南陽、固始、三門峽、周口、開封、鹿邑、信陽、焦作、濮陽、濟源、長垣、漯河、洛陽、鶴壁、蘭考、汝州、滑縣、安陽、永城、新蔡21個城市，達到二級標準的為鄧州、平頂山、商丘、許昌、新鄉、鄭州、鞏義7個城市。

全省降水平均pH值為6.37，酸雨平均發生率為0.23%。洛陽1個城市出現酸雨，酸雨發生率為3.8%。

聲環境

按《聲環境質量標準》（GB3096-2008）進行評價，全省省轄城市建成區聲環境質量級別為較好。城市功能區噪聲測點達標率為83.1%，道路交通噪聲路段達標率為89.5%。

城市建成區中，周口市聲環境質量級別為好；濟源、開封、信陽、鶴壁、新鄉、漯河、濮陽、平頂山、洛陽、商丘、駐馬店、南陽、焦作、安陽、三門峽、鄭州16個城市為較好；許昌為輕度污染。

濮陽、鶴壁、商丘、漯河、信陽、周口、濟源、三門峽、新鄉、焦作、安陽、南陽、鄭州、平頂山、洛陽、許昌、開封17個城市道路交通聲環境質量級別為好；駐馬店為較好。

輻射環境

電離輻射環境質量 全省18個省轄市的26個輻射環境質量自動監測基站γ輻射空氣吸收劑量率連續監測結果在97.3-193.3納戈瑞/小時，平均為103.1±11.3納戈瑞/小時，與天然放射性本底調查結果相比無明顯變化。對流經我省的黃、淮、海河三大水系的3個監測斷面水體樣品、國控網點土壤、氣溶膠、沉降物中放射性核素監測分析，均未檢出人工放射性核素，天然放射性核素含量以及總α、總β的監測結果屬于正常的天然本底范圍。

省放射性廢物庫安全運行，周圍放射性水平未發現明顯變化；核工業781退役項目始終處于有效監控內，覆蓋的植被保持完整，未發生放射性物質擴散事件。

電磁輻射環境質量

全省19個電磁輻射環境質量自動監測站監測的輻射綜合場強范圍為0.01-1.48微瓦/平方厘米，均值1.15±1.22微瓦/平方厘米，電磁輻射環境質量狀況良好，環境電磁輻射水平均低于國家標準規定的公眾限值。

生態環境

森林資源

全省林業用地面積502.02萬公頃，其中森林面積383.77萬公頃，森林覆蓋率22.98%，森林蓄積1.44億立方米。現有森林公園105個，面積25.9萬公頃；其中國家級森林公園30個，面積11.98萬公頃；省級森林公園75個，面積13.96萬公頃。

自然保護區

全省建立不同級別、不同類型的自然保護區33處，總面積759134公頃，占全省國土面積的4.5%。其中，國家級自然保護區11處，省級自然保護區20處，縣級自然保護區2處。

物種

全省有維管束植物近4000種，分屬198科、1142屬，其中列入國家重點保護植物名錄的有27種（國家一級3種，國家二級24種），列入省重點保護植物名錄的有98種。已知的野生陸生脊椎動物520種，其中兩棲動物20種、爬行動物38種、鳥類382種、獸類80種；列入國家一級重點保護野生動物15種。

濕地

全省濕地總面積110萬公頃（含水稻田44萬公頃），占全省國土總面積的6.6%。已建立濕地類型自然保護區17處，其中國家級自然保護區3處。濕地保護區總面積26.81萬公頃，占全省濕地總面積（不含水稻田）的40.62%。建立國家級濕地公園10個，面積27507.25公頃。

氣候

全省氣溫正常，降水偏少，日照偏少，各種氣象災害均較常年偏輕。年平均氣溫14.7℃，較常年偏高0.1℃。年平均降水量573.6毫米，較常年偏少22%。年平均日照時數1767.2小時，較常年偏少228.2小時。冬春季大霧頻繁；春季出現了大風天氣；夏季高溫日數多、強度大、范圍廣；7月上旬強降水造成嚴重洪澇災害；

11、12月全省出現大范圍寒潮、雨雪天氣。

排放狀況

廢水及主要污染物排放狀況

全省廢水排放量40.37億噸，其中，工業源、生活源、集中式污染治理設施廢水排放量分別為13.74億噸、26.62億噸、0.01億噸。全省化學需氧量排放量139.36萬噸，比上年下降3.00%，其中工業和生活化學需氧量排放量58.20萬噸，比上年下降3.62%；全省氨氮排放量14.98萬噸，比上年下降2.61%，其中工業和生活氨氮排放量8.47萬噸，比上年下降2.00%。

廢氣及主要污染物排放狀況

全省廢氣排放量35006.34億立方米，其中工業源、集中式污染治理設施排放量分別為35001.92億立方米和4.42億立方米。全省二氧化硫排放量127.59萬噸，比上年下降6.90%；氮氧化物排放量162.59萬噸，比上年下降2.37%。

固體廢物

全省一般工業固體廢物產生量15250.47萬噸，綜合利用量11597.47萬噸(其中綜合利用往年貯存量111.28萬噸)，處置量3204.26萬噸(其中處置往年貯存量1.71萬噸)，貯存量559.62萬噸，傾倒丟棄量2.11萬噸。

措施與行動

強化污染減排

開展“污染減排工程促進年”活動，強力推進252個主要污染物減排項目建設。全省正式投入運營的城市污水處理廠153座，建成規模679.25萬噸/日；258臺總裝機容量5150.4萬千瓦燃煤機組全部建成脫硫設施，25臺裝機容量1298萬千瓦燃煤機組建成脫硝設施；2000余家規模化畜禽養殖場新建污染治理設施；全省179家企業開展清潔生產審核；840個重點流域區域行業環境綜合整治項目全部完成；強化農業源和機動車減排，組織開展畜禽養殖業污染源總量減排技術研究，出臺畜禽養殖業排泄物治理指導意見，引導和推進畜禽養殖業污染治理；完善減排統計、監測、考核體系，實行約談當地政府領導和減排預警機制，推動污染減排工作開展。

推進污染防治

印發《河南省流域水污染防治規劃（2011-2015年）》及考核辦法，指導全省“十二五”期間水污染防治工作；開展縣城、鄉鎮集中式飲用水水源保護區劃分和城市集中式飲用水水源地基礎環境狀況調查；認真落實環境形勢分析會議和水質超標預警制度，及時研判環境形勢，解決環境問題；印發《河南省重金屬污染綜合防治“十二五”規劃分年度實施方案》，出臺重有色金屬冶煉及壓延、皮革等行業重金屬污染防治技術規范；深化二氧化硫污染治理，加大火電、鋼鐵、有色金屬冶煉和大中型燃煤工業鍋爐脫硫設施監管；推進火電、鋼鐵、水泥等重點行業氮氧化物污染治理；深化火電行業和燃煤工業鍋爐煙塵、水泥行業粉塵、鋼鐵行業和工業爐窯顆粒物的治理工作；加強機動車污染防治，普及機動車環保分類合格標志發放，推進汽車“以舊換新”和“黃標車”淘汰工作。

鄭州、南陽2個區域性危險廢物集中處置中心建成并試運行，新建12家危險廢物綜合利用企業，處理能力96.8萬噸/年；18個省轄市醫療廢物集中處置中心建成運行；建成1家可享受國家基金補貼的區域性廢棄電器電子產品拆解處理企業；完成全省歷史遺留鉻渣無害化處置任務；全年安全處置各類危險廢物總量67.83萬噸，安全處置城鎮污水處理廠污泥138萬噸（含水率80%計），處理廢棄電視機、電冰箱、洗衣機、電腦91.2萬臺。

深化環評管理

以規劃環評為載體，積極參與宏觀決策。發揮環評指導、約束和調控作用，引導產業集聚區規范發展，推動產業結構調整和優化升級；嚴格建設項目環境準入，從嚴控制“兩高一資”、產能過剩和低水平重復建設項目；通過“以新帶老”、“上大壓小”、“總量置換”等措施，促進落后產能淘汰及現有污染源深度治理，有效削減污染物存量；開展“環評服務項目建設集中推進活動”，協調解決環評中遇到的重大問題，不斷優化企業服務工作。全省各級環保部門共審批建設項目環境影響評價文件13502個，項目總投資9313億元。

嚴格環境執法

加大執法監管力度，開展城鎮污水垃圾處理廠（場）、鉛酸蓄電池等涉重金屬、危險化學品生產企業等專項執法活動，強化污染源自動監控系統監督檢查，全省共依法查處糾正環境違法行為4300多起，立案1929件，下達處罰決定1731件，罰款金額4917.96萬元，掛牌督辦和列入環保“黑名單”70家，嚴厲打擊環境違法行為；加強輻射環境監管，開展全省核技術利用輻射安全綜合檢查專項行動，許可證發證率達到100%，廢舊金屬回收熔煉企業儀器配置率93.6%。對459枚廢舊放射源進行安全收貯，收貯放射性廢物1000千克。

開展生態建設

欒川縣通過國家級生態縣考核驗收，新縣通過國家級生態縣技術評估。共創建省級生態鄉鎮100個、省級生態村465個。

嚴厲打擊破壞林地資源、野生動物資源的違法犯罪活動，在全省組織開展保護野生動物“百日會戰行動”；依法保護濕地資源安全，有效遏制我省毀濕開墾、違法侵占濕地等案件的發生。

加強農村環保

以全國農村環境連片綜合整治示范省為契機，不斷加大農村環境整治力度。2011年的322個項目全部通過驗收，2012年安排資金6億元，涉及160個鄉鎮、750個行政村的221個項目穩步推進。將耕地保有量、基本農田保護率納入各地政府目標考核評價體系；開展大規模土地整治，建設旱澇保收高標準基本農田；完善管理體系，嚴格落實耕地占補平衡制度，確保全省基本農田得到有效保護。

完善監管機制

全面實施主要污染物排放總量預算管理，實現環境資源的量化管理，調動地方政府污染減排積極性，促使污染減排工作單純依靠實施三大減排措施減存量向控增量、減存量雙向推進，進一步破解環境資源約束、促進產業結構調整、轉變經濟發展方式；建立完善“責任網格化、制度體系化、執法模板化、管理分類化、技能專業化”的環境監察執法模式，明確執法責任，規范執法行為；完善環境監控運行管理體系，確保監控系統的穩定運行和數據質量；創新資金分配和項目安排的“陽光環保”機制，提高資金使用效率；完善水環境生態補償機制，增加考核因子，改進考核方法，以經濟手段促進水環境質量改善。提升基礎能力

積極爭取資金，全年共爭取到國家三河三湖、重金屬污染防治等各類資金約11億元，環保基礎能力得到加強；加強環境監控系統建設和管理，開展10個省直管試點縣（市）環境監控平臺升級改造，全省59家上網電廠、153家城鎮污水處理廠開展工況監控系統建設，完成新增國控、省控重點監控企業監控基站聯網，全省廢水、廢氣監控基站運行率分別達到96%和97.5%；開展全省環境監測大貫標、環境監控知識競賽、輻射安全知識競賽、環境監察技能大比武活動，全面提高環保隊伍業務技術水平；推動環境監察、監測、監控（信息）標準化建設，環保基礎能力得到進一步提升。

加大信息公開

定期召開新聞發布會，及時公布全省環境質量狀況、污染減排指標完成情況、環境綜合整治進展情況，掛牌督辦、黑名單、區域限批等環境違法案件查處情況；通過網站及時準確發布城市環境質量監測、地表水責任目標斷面水質、環境統計信息，發布重點排污企業和違法排污企業名單，以及污水處理廠、燃煤機組、脫硫脫硝等重點減排工程名單，對重金屬污染、垃圾填埋設施、建設項目、環評等社會敏感信息，及時跟蹤；實行建設項目主要污染物排放量網上申報、核定和備案制度，做到公開、公正、透明。

專 欄

【重大事項】通過省主要媒體宣傳陣地，集中宣傳省環保廳提出的“三個用”總體思路：用足有限的環境容量，促進經濟平穩較快增長；用好有限的環境容量，大力推動結構調整，促進產業升級和發展方式轉變；用一定的環境容量，支撐更大的經濟總量、更快的發展速度和更持久的發展時間，努力走出一條“代價小、效益好、排放低、可持續”的環保工作新路子。

省政府出臺《關于加強環境保護促進中原經濟區建設的意見》。到2015年，主要污染物排放總量持續減少，環境質量不斷改善，城鄉環境保護統籌推進，環境監管能力不斷提升，環境安全得到基本保障，環境保護成為全社會的自覺行為，環境保護優化經濟發展的作用進一步顯現，為全面推進中原經濟區建設提供環境支撐。

全省第七次環境保護大會于9月9日在鄭州舉行。會議強調，要深刻理解環境保護工作的重大意義，堅決執行國家環保法規政策，正確處理保護與發展的關系，不斷推進改革創新，嚴格依法辦事，切實保護生態環境、保障科學發展、保護群眾環境權益，努力提高環境質量水平。同日，省政府在鄭州召開全省農村環境綜合整治工作會議。

《河南日報》9月10日頭版刊發《著力破解環境資源要素制約 實現不犧牲生態和環境的科學發展》一文。

9月20—21日，環保部在我省鄭州召開主要污染物總量指標預算管理現場會，總結、推廣我省總量預算管理的經驗和做法。

12月16日，中央電視臺1套《新聞聯播》專欄“學習貫徹十八大 行進中國?生態文明”播出《河南：環境預算先行 倒逼經濟轉型》。

《河南省生態省建設規劃綱要》通過環保部專家論證；省政府出臺《河南省核與輻射環境保護“十二五”規劃》、《河南省流域水污染防治規劃（2011-2015年）》、《河南省“十二五”主要污染物排放總量控制規劃》；省委組織部（省人才工作領導小組）印發《河南省生態環境保護人才發展中長期規劃（2011—2020年）》；省環保廳制定印發《河南省環境監測“十二五”規劃》、《河南省環境保護“十二五”政策法規標準建設規劃》、《河南省實施國家“十二五”危險廢物污染防治規劃工作方案》、《河南省環境信息化和環境監控發展“十二五”指導意見》。

【宣傳教育】 深入開展不犧牲生態和環境的“三化”協調科學發展主題新聞宣傳、法律法規和全省第七次環境保護大會、世界環境日、世界地球日、環境大接訪”等宣傳活動，營造環境保護良好輿論氛圍；繼續開展綠色學校、綠色社區、綠色企業系列創建工作；加強環境教育培訓，積極推進環境保護進學校、進社區、進企業、進鄉村，提高社會公眾環境意識。

【科技標準】 制定發布了《河南省鹽業、堿業氯化物排放標準》，制定《河南省農村環境綜合整治適用技術指南（試行）》、《河南省發酵類制藥工業水污染物間接排放標準》、《河南省化學合成類制藥工業污染物間接排放標準》、《雙洎河流域水污染物排放標準》、《蟒沁河流域水污染物排放標準》，為促進污染減排、調整產業結構、轉變發展方式提供重要支撐。“賈魯河流域廢水處理與回用關鍵技術研究與示范”和“沙潁河流域面源污染控制關鍵技術研究與示范”兩個水專項涉豫課題順利通過國家考核驗收，共突破21項水污染防治關鍵技術，有效提高我省水污染防治技術水平。

【環境應急】 強化環境風險防控。開展環境安全百日大檢查活動和環境應急實戰演練，妥善處置洛陽嵩縣金牛公司牛頭溝選廠尾礦庫泄露等14起突發環境事件。全省12369環保舉報熱線共受理各類環境舉報投訴21239件，按時辦結率為100%。

【環境信息化】 完成國家環境信息與統計能力建設項目并通過環保部檢查驗收；完成省環保廳門戶網站的改版建設工作；開展省轄市和省直管試點縣（市）環保局政府網站績效評估工作；完成重點污染源值班系統、超標預警系統等軟件系統的開發，實現區域環境質量與污染源排污情況的關聯分析，為環境管理提供強有力的科學支撐。

【環境空氣質量新標準實施】 鄭州、開封兩市完成細顆粒物PM2.5等新增監測因子項目建設，并于12月份通過其環保局官方網站向社會發布細顆粒物PM10、PM2.5、一氧化碳、二氧化氮、二氧化硫、臭氧等6項因子的實時監測數據。圍繞“落實空氣質量新標準，推動大氣污染防治”，主辦“中原經濟區環境保護暨大氣環境與氣候學術會議”，邀請了中國工程院院士等國內知名專家到會作演講。

【機構隊伍建設】 全省環保機構建設逐步加強，各地環保機構規范化、標準化程度得到提高；干部培訓力度持續加大，全年共制定23項培訓計劃，培訓各類人才7000余人次，較上年增長了12%，提高了環保系統人員的整體素質；通過遴選、公開招錄等多種形式引進一批高層次人才，優化環保系統人才隊伍結構。

【政風行風建設】 開展“向社會承諾，讓人民滿意”公開承諾、群眾滿意基層站所創建活動；開通環保行政事項網上運行平臺，12項環保行政審批事項全部上網運行；同步建設行政效能電子監察平臺，實行電子痕跡管理，實時記錄每筆行政事項的辦理情況；在全省聘請50名政風行風監督員，進一步推動行風建設工作。省環保廳連續三年被省政府表彰為“省重點項目建設先進單位”和“企業服務工作先進單位”。

【精神文明建設】 全省環保系統以學習貫徹落實黨的十八大精神為主線，深化“為民服務創先爭優”活動，廣泛開展“學習雷鋒見行動、‘三平精神’之中做貢獻”教育實踐活動；持續推進精神文明建設，省環保廳2012年在省直機關文明單位復查考核中綜合成績名列前茅，4個市級單位創建為省級文明單位。全省環保系統共有3個國家級文明單位、38個省級文明單位、92個市級文明單位。【環境信訪和建議提案辦理】 全省環保系統共受理群眾來信2613件，接待群眾來訪1381批2613人次，處理率100%；共辦理人大建議136件、政協提案256件，辦結率100%。

第二篇：2009年河南省環境狀況公報

2009年河南省環境狀況公報

2010-07-30 http://www.tmdps.cn/tabid/75/InfoID/17876/Default.aspx

根據《中華人民共和國環境保護法》第十一條“國務院和省、自治區、直轄市人民政府的環境保護行政主管部門，應當定期發布環境狀況公報”的規定，現發布《2009年河南省環境狀況公報》。

綜述

2009年，全省環境保護緊緊圍繞“堅持?兩保一高?（切實保護生態環境，努力保障發展需求，實現環境容量高效利用）、推動科學發展”的工作思路，以污染減排為主線，以解決危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題為重點，強化措施，狠抓落實，各項環保工作取得明顯成效。2009年，全省地表水環境質量責任目標斷面水質化學需氧量和氨氮達標率分別為94.9%和92.6%，較上年分別上升1.4個和1.7個百分點；省轄淮河流域10個出省境斷面水質化學需氧量（或高錳酸鹽指數）和氨氮達標率分別為96.7%和86.6%，同比上升1.0個和3.9個百分點；全省地表水83個省控河流斷面COD濃度年均值由2008年的27.3mg /L下降為25.7mg/L，下降5.9%；氨氮濃度年均值由2008年的3.61mg /L下降為2.53mg/L，下降29.9%。城市環境空氣質量達到優、良天數的比例為90.8%，城市集中式飲用水源地取水水質達標率為99.5%，同比保持穩定。

雖然全省環境保護工作取得了長足進展，但是，當前全省生態環境承載能力極其脆弱，加上產業結構層次較低、結構型污染突出、主要污染物排放量大等諸多因素，致使全省污染減排壓力日益加大，環境形勢仍然嚴峻，環保工作任務更加繁重。

水環境

狀況

與上年相比，2009年全省地表水總體污染程度有所減輕，加權平均綜合污染指數由0.43降至0.34。省轄四大流域污染程度由重到輕依次是：海河流域、淮河流域、黃河流域和長江流域。主要污染物為氨氮，其次是五日生化需氧量、高錳酸鹽指數。

全省監控河段總長度為7979.4公里，其中Ⅰ～Ⅲ類水質河段長4253.4 公里，占監控河段總長度的53.3%，比上年減少3.4個百分點，減少274.8公里；Ⅳ類水質河段長1049.7 公里，占13.2%，比上年增加3.2個百分點，增加248.6公里；Ⅴ類水質河段長633.3公里，占7.9%，比上年增加4.2個百分點，增加338.7公里；劣Ⅴ類水質河段長2043.0公里，占25.6%，比上年減少3.9個百分點，減少312.5公里。

1.淮河流域

水質級別為輕污染。主要污染因子為氨氮、五日生化需氧量和高錳酸鹽指數。監控的4513.1公里河段長度中，Ⅰ～Ⅲ類水質河段長2185.0公里，占監控河段長度的48.4%，比上年減少329.8公里；Ⅳ類水質河段長809.8公里，占監控河段長度的17.9%，比上年增加368.4公里；Ⅴ類水質河段長299.9公里，占監控河段長度的6.7%，比上年增 加237.9公里；劣Ⅴ類水質河段長1218.4公里，占監控河段長度的27.0%，比上年減少276.5公里。

與上年相比，淮河干流、浉河、竹竿河、潢河、白露河、史灌河、汝河、臻頭河、沙河、北汝河、澧河水質級別繼續保持優或良，洪河仍為輕污染，潁河、沱河仍為中污染，清潩河、賈魯河、雙洎河、黑河、惠濟河、大沙河、包河仍為重污染；渦河由重污染變為中污染；黑茨河由良變為輕污染，泉河由輕污染變為中污染。重污染的河流中，賈魯河污染程度顯著減輕，雙洎河、黑河、惠濟河明顯減輕，包河有所減輕；清潩河、大沙河污染程度基本無變化。

2.海河流域

水質級別為中污染。主要污染因子為氨氮、五日生化需氧量和高錳酸鹽指數。監控的788.8公里河段長度中，Ⅰ～Ⅲ類水質河段長205.5公里，占監控河段長度的26.0%，與上年持平；無Ⅳ類水質河段，與上年持平；Ⅴ類水質河段長73.3公里，占監控河段長度的9.3%，與上年持平；劣Ⅴ類水質河段長510.0公里，占監控河段長度的64.7%，與上年持平。

與上年相比，淇河水質級別繼續保持優，安陽河仍為輕污染，衛河、共產主義渠、馬頰河仍為重污染。湯河仍為中污染。重污染的河流中，共產主義渠污染程度顯著減輕，衛河、馬頰河污染程度基本無變化。

3.黃河流域

水質級別為輕污染。主要污染因子為五日生化需氧量、高錳酸鹽指數和氨氮。監控的1912.9公里河段長度中，Ⅰ～Ⅲ類水質河段長1351.0公里，占監控河段長度的70.6%，比上年增加55.0公里；Ⅳ類水質河段長88.0公里，占監控河段長度的4.6%，比上年減少19.0公里；Ⅴ類水質河段長159.3公里，占監控河段長度的8.3%，與上年持平；劣Ⅴ類水質河段長314.6公里，占監控河段長度的16.4%，比上年減少36.0公里。

與上年相比，黃河干流、宏農澗河、洛河、伊河水質級別繼續保持優或良，沁河、天然文巖渠仍為中污染，蟒河、金堤河仍為重污染。重污染的河流中，蟒河、金堤河污染程度明顯減輕。

4.長江流域

水質級別為輕污染。主要污染因子為五日生化需氧量、高錳酸鹽指數和氨氮。監控的764.6公里河段長度中，Ⅰ～Ⅲ類水質河段長511.9公里，占監控河段長度的66.9%，與上年持平；Ⅳ類水質河段長151.9公里，占監控河段長度的19.9%，比上年減少100.8公里；Ⅴ類水質河段長100.8公里，占監控河段長度的13.2%，比上年增加100.8公里；無劣Ⅴ類水質河段，與上年持平。

與上年相比，白河、老灌河水質級別繼續保持良。湍河、唐河水質級別由良變為輕污染。5.城市集中式飲用水源地

全省城市集中式飲用水源地水質與上年相比基本持平。許昌、濮陽、信陽、平頂山、鶴壁、鄭州、新鄉、洛陽、濟源9個城市集中式飲用水源地水質級別為優，漯河、南陽、駐馬店、安陽、三門峽、周口、商丘、開封、焦作9個城市水質級別為良。

6.城市地下水

全省城市地下水水質級別為良，與上年相比基本持平。鶴壁、駐馬店、漯河、鄭州、濟源、南陽、平頂山、許昌、焦作、周口、安陽、洛陽、三門峽、商丘、信陽、新鄉16個城市地下水水質級別為良，開封、濮陽2個城市為較差。

7.水庫

全省水庫總體水質較好。監控的23座大中型水庫中，故縣水庫、窄口水庫水質達到Ⅰ類標準；尖崗水庫、白沙水庫、陸渾水庫、白龜山水庫、孤石灘水庫、石漫灘水庫、昭平臺水庫、彰武水庫、小浪底水庫、三門峽水庫、鴨河口水庫、南灣水庫、鲇魚山水庫、潑河水庫、石山口水庫、五岳水庫、板橋水庫、薄山水庫、宋家場水庫水質達到Ⅱ類標準；宿鴨湖水庫水質達到Ⅲ類標準。

省轄丹江口水庫陶岔取水口水質達到Ⅱ類標準。廢水及主要污染物排放情況

2009年，全省工業和城鎮生活廢水排放量為33.40億噸。其中工業廢水排放量為14.03億噸，占廢水排放量的42%；城鎮生活廢水排放量為19.37億噸，占廢水排放量的58%；主要污染物化學需氧量排放量為62.62萬噸，比2008年減少排放2.47萬噸。

措施與行動

在全省開展“污染防治設施運行管理年”活動。加強對污水處理廠等國控和省控重點污染源的環境監管，確保污染防治設施穩定運行。全省已投入運行的140座城市污水處理廠，建成總規模達600.05萬噸/日，基本實現穩定運行、達標排放。

對全省造紙、電鍍、制藥、合成氨和硫酸企業實施了深度治理，治理企業總數達到301家。提高造紙、皮革、印染、化工等水污染嚴重行業的建設項目環境準入標準，對位于敏感區域的涉水項目開展水環境承載能力的專題分析，嚴格審查，合理引導。

大氣環境

狀況

2009年，全省城市環境空氣質量主要污染物為可吸入顆粒物。全省18個省轄市城市環境空氣質量級別均為良。平均綜合污染指數由低到高依次為：信陽、南陽、周口、駐馬店、商丘、漯河、三門峽、濮陽、許昌、開封、新鄉、洛陽、安陽、平頂山、焦作、鶴壁、鄭州、濟源。

國家環境保護重點城市鄭州、開封、洛陽、平頂山、安陽、三門峽6個城市二氧化硫濃度年均值達到二級標準，焦作達到三級標準。與上年相比，二氧化硫濃度年均值基本持平。

全省省轄城市降水平均pH值為6.64，酸雨平均發生率為0.3%。濟源、信陽、南陽3個城市出現酸雨，酸雨發生率分別為2.5%、1.0%、0.8%。與上年相比，全省省轄城市降水平均pH值上升0.18個單位，酸雨平均發生率降低0.1個百分點，信陽、南陽、濟源3個城市酸雨發生率分別降低1.9、1.8、0.3個百分點。

廢氣及主要污染物排放情況

2009年，全省工業廢氣排放量為22185億標立方米，主要污染物二氧化硫排放量為135.5萬噸，煙塵排放量為59.7萬噸，工業粉塵排放量為24.9萬噸。分別比2008年減少排放9.7萬噸、1.66萬噸和3.77萬噸，措施與行動

加強對燃煤電廠脫硫設施等國控和省控重點污染源的環境監管，確保污染防治設施穩定運行。已有210臺裝機容量4265萬千瓦燃煤（含垃圾發電）機組的脫硫設施及在線監測裝臵，與省環保廳、省電力公司聯網。

推進非電行業脫硫工程建設。58家二氧化硫排放量較大的氧化鋁、焦化、化工、碳素、鉛(鋅)冶煉、黃金冶煉企業建設了脫硫工程。

加大結構調整力度。關停小火電300萬千瓦，關閉其他不符合產業政策、廢氣排放不達標企業174家。

對淅川釩土冶煉、鞏義米河鎮、信陽明港鎮大氣污染進行綜合整治,對陜縣剛玉和登封、鞏義、偃師、禹州耐火材料企業進行環境綜合整治。

暫停審批擬擴大產能的鋼鐵、水泥、平板玻璃、多晶硅、煤化工等產能過剩行業建設項目的環境影響評價文件，有效抑制大氣污染嚴重行業盲目擴大產能。

聲環境

狀況

2009年，全省城市建成區聲環境質量級別為較好。城市功能區噪聲測點達標率為88.1%，城市道路交通噪聲路段達標率為84.5%。與上年相比，城市功能區噪聲測點達標率提高0.2個百分點；城市道路交通噪聲路段達標率下降0.4個百分點。

周口、濟源、三門峽3個城市建成區聲環境質量級別為好；新鄉、南陽、濮陽、鶴壁、開封、許昌、平頂山、安陽、駐馬店、漯河、焦作、鄭州、商丘、洛陽14個城市為較好；信陽市為輕度污染。與上年相比，鄭州市建成區聲環境質量由輕度污染變為較好，三門峽市由較好變為好；信陽市由較好變為輕度污染。

周口、焦作、新鄉、商丘、濟源、許昌、濮陽、漯河、鄭州、鶴壁、三門峽、駐馬店、南陽、平頂山14個城市道路交通聲環境質量級別為好；洛陽、安陽、開封3個城市為較好；信陽市為輕度污染。與上年相比，開封、安陽2個城市道路交通聲環境質量由好變為較好；信陽市由較好變為輕度污染。

措施與行動

繼續開展環境噪聲功能區劃，做好噪聲治理基礎工作；在建設項目環評審批中，要求建設單位選用低噪聲生產設備，高噪聲設備采取基礎減振和隔聲降噪、消聲等措施；同時督促企業加強廠區、廠界綠化工作，確保廠界噪聲達標。加強日常監督管理，嚴厲打擊夜間施工等噪聲擾民現象。

固體廢物

狀況

2009年，全省工業固體廢物產生量10785.82萬噸，其中危險廢物產生量17.89萬噸，工業固體廢物綜合利用量 8064.29 萬噸（含綜合利用往年貯存量），貯存量 282.96萬噸，處臵量 2691.4 萬噸，排放量1.31 萬噸。

措施與行動

完成了《河南省固體廢物污染環境防治條例》立法調研工作。

開展了全省PVC行業含汞廢催化劑、制革行業、電鍍行業鉻渣和城市污水處理廠污泥的專項整治工作。對全省140座城鎮污水理廠污泥產生量成份處臵方法進行調研，提出我省城鎮污水處理廠污泥處臵實施意見。

已有17個省轄市建成醫療廢物處臵設施。全省醫療廢物收集處臵體系基本形成。

輻射環境

狀況

電離輻射環境質量 2009年全省陸地γ輻射空氣吸收劑量率范圍在62.2～107.9nGy/h之間，重點河流斷面總α放射性活度在0.01～0.07Bq/l、總β放射性活度0.01～0.66 Bq/l之間，與河南省天然放射性本底調查結果相比沒有明顯提高,均在天然輻射本底正常波動范圍內，屬正常水平。

重點污染源輻射環境質量 通過對河南省放射性廢物庫庫區周圍的監測，放射性水平未發現明顯變化，屬正常本底波動范圍，未對周圍環境產生有害的影響；退役的核工業781礦處于有效監控內，未發生放射性礦物質擴散事件。

電磁輻射環境質量 2009年對重點監測點0.1MHz～3GHz頻段內電磁輻射綜合場強監測結果在0.34～0.74V/m之間；河南省廣播電視發射塔周邊電磁輻射環境監測點0.1MHz～3GHz頻段內綜合場強范圍監測結果在0.80～1.45V/m之間，低于國家標準規定的環境電磁輻射水平限值。

總體分析，全省輻射環境水平仍處于低于國家標準規定的公眾劑量限值。措施與行動

開展“輻射安全執法年”專項活動，全省未發生輻射安全事故。

放射性同位素與射線裝臵安全許可證核發全面完成，截至2009年底，對全省符合條件的輻射工作單位全部核發了安全許可證，發證率達到100%；批準新購放射源457枚。

全省廢舊放射源的收貯、處臵取得顯著成效，共安全收繳廢舊放射源446枚，確保了全省放射源和輻射環境安全。

生態環境

狀況

河南省地處我國東西南北過渡帶，地貌類型復雜，氣候變化多樣，旱澇災害頻繁，自然生態環境脆弱，生態承載力較低。全省生態環境狀況趨向好轉，局部地區生態環境質量有所改善，但總體仍十分脆弱，礦產資源重點開發區的生態破壞和土壤污染等突出問題沒有得到根本改善。農村生活污水、垃圾及種植養殖廢棄物排放量逐年增加，生活污水、生活垃圾集中處理率有所提高，面源污染惡化的勢頭減緩，呈現微弱的減緩或下降趨勢，資源開發中的生態修復任務仍然十分艱巨。

氣候 2009年，全省年平均氣溫較常年偏高0.4℃，已連續6年高于常年值，其中冬、春季氣溫偏高，冬季氣溫為1951年以來的第5高值，夏季接近常年，秋季偏低；全省年平均降水量為712毫米，較常年略偏少，四季降水量除春季偏多外，其余各季均偏少；冬季出現了近50年來同期罕見的嚴重干旱；夏季雷雨、大風、冰雹等強對流天氣頻繁。總體看，2009年全省氣候條件正常，年內除風雹災害較常年偏重外，干旱、暴雨洪澇、低溫凍害均較常年偏輕，氣候條件對農業生產的影響較2008年偏差，但仍為偏好年景。

森林 全省林業用地面積502.02萬公頃，其中有林地面積336.59萬公頃，森林覆蓋率20.16%，活立木總蓄積1.805億立方米。全省建立省級以上森林公園98處，總面積24.82萬公頃，其中國家森林公園30處，省級森林公園68處。

自然保護區 2009年底，全省共有自然保護區35個，其中國家級11個，省級21個，地市級1個，縣級2個，總面積73.48萬公頃。

基本農田與耕地 在大力推進工業化、城鎮化的同時，堅守耕地保護紅線，基本農田面積持續穩定在10175萬畝，連續11年實現耕地占補平衡。全年共安排土地整理復墾開發項目194個，投入新增建設用地土地有償使用費26億元，建設規模達228萬畝。圍繞“擴內需、保增長”的形勢，積極落實補充耕地任務，全年共新增可用于占補平衡的耕地31萬畝。

物種 全省有維管束植物近4000種，分屬198科、1142屬，其中列入國家重點保護植物名錄的有27種（國家一級3種，國家二級24種），列入省重點保護植物名錄的有98種。已知的野生陸生脊椎動物520種，其中兩棲動物20種、爬行動物38種、鳥類382種、獸類80種；其中列入國家一級重點保護野生動物15種。

濕地 全省濕地總面積110萬公頃（含水稻田44萬公頃），占全省國土總面積的6.6%。已建立濕地類型自然保護區17處，其中國家級3處。濕地保護區總面積26.81萬公頃，占全省濕地總面積（不含水稻田）的4.03%。

環境優美鄉鎮和生態文明村 2009年，全省完成357個省級生態文明村的創建任務，超過原定目標57個。鞏義楊樹溝村、伊川謝莊村、臨潁北徐村、臨潁龍堂村、沁陽萬北村、6 武陟西滑封村等6個行政村被環保部命名為國家級生態村。開封朱仙鎮、新安城關鎮、修武城關鎮、范縣濮城鎮、盧氏城關鎮、泌陽泌水鎮、新縣八里畔鎮、平橋區明港鎮、平橋區洋河鎮、濟源思禮鎮、王屋鎮等11個鄉鎮被環保部命名為國家級環境優美鄉鎮。

措施與行動

啟動生態省建設。2009年底，省政府領導對我省生態省建設做出重要批示，明確要求啟動生態省建設，加快生態省建設規劃編制工作。

嚴格控制面源污染，加大對生態環境影響類建設項目的環境管理力度。不斷深化“以獎促治”重大政策措施；落實省級農村環保工作專項資金1200萬元，用于生態村創建獎勵工作；爭取國家農村環境綜合整治資金3950萬元，用于45個村莊的環境整合治理。

堅持分類指導，突出抓好省級重點林業生態工程建設，認真搞好退耕還林等國家重點工程和外資造林項目，強力推進春季植樹造林；全省參加義務植樹人數達到5000萬人次，完成義務植樹2.07億株，再創新高；強化各項應急措施落實，全年發生的736起森林火災得到及時處臵，42.8萬公頃的林業有害生物得到防治。

認真組織“世界濕地日”、“愛鳥周”和“野生動物保護宣傳月”等重要節日宣傳活動，增強全社會保護野生動植物、關注生態建設的意識；切實搞好野生動植物保護和自然保護區工程建設，不斷提高自然資源保護能力；加強珍稀瀕危野生動物遷地保護，朱鹮繁育取得較大進展。

環境監督管理

環境法制 2009年，全省環保法制建設和環境經濟政策實施工作取得新進展。一是《河南省水污染防治條例》于11月27日通過省人大常委會審議，于2010年3月1日起施行。二是《河南省固體廢物污染環境防治條例》被省人大列入2010年的立法計劃。三是修訂完善了《建設項目環境影響評價分級審批規定》，進一步明確省、市、縣三級環保部門在環評管理工作中的權限和責任，為提高環評審批效率提供了制度保證。四是在全省沙潁河、海河流域實施生態補償，流域內29個斷面水環境質量得到明顯改善。五是積極探索排污權交易工作，洛陽、平頂山、焦作、三門峽4市作為試點并開始交易。

環境監察 2009年，組織對全省“兩高一資”、鋼鐵、涉砷涉鉻企業、飲用水源保護區及建設項目執法檢查情況進行督察，積極開展全省化工行業專項整治、重點流域環境隱患排查、尾礦庫專項整治等活動。進一步加大執法檢查和案件查處力度，全省環保系統共檢查企業35000多家次，查處糾正各類環境違法違規行為5100多起，立案查處違法案件2053起。健全區域限批、掛牌督辦、“黑名單”、分片督導、節假日環境監管、環保后督察等環境監管長效機制。省環保廳先后對2個縣（區）實行區域限批，對18家環境違法案件實施掛牌督辦，將6家企業列入“黑名單”，對39家環境違法企業整改落實情況進行后督查，并首次對4個市提出了減排預警。全省12369環保熱線受理有效舉報10548件，已處理10517件，結案率達99%。

環境影響評價 2009年，全省認真貫徹實施《規劃環境影響評價條例》，積極推動規劃環境影響評價，組織對180個產業集聚區、鄭東新區、鄭汴產業帶、鄭州航空港區等3個重點開發區域開展了規劃環評；組織對全省煤化工、電力行業2個專項規劃開展了環境影響評價。

2009年，全省各級環保部門按照“把住源頭、不欠新賬、多還舊賬、控制總量”的工作思路，嚴格建設項目環評審批，全省共審批建設項目環境影響評價文件11060個，其中省環保廳審批330個，省轄市環保部門審批4142個，縣級環保部門審批6588個。

2009年，全省各級環保部門切實加強建設項目“三同時”管理，共對3844個建設項目實施了竣工環保驗收，其中省環保廳驗收78個，省轄市環保部門驗收1341個，縣級環保部門驗收2425個。

主要污染物總量減排 2009年，全省化學需氧量和二氧化硫排放量分別較上年減排3.79%和6.68%，較2005年分別減排13.16%和16.59%，實現了國家下達我省10.8%和14%的“十一五”減排目標。

重點流域區域環境綜合整治 2009年，省委、省政府繼續將環境綜合整治作為向全省人民承諾辦好的“十大實事”的內容之一。在各級政府、各有關部門的共同努力下，賈魯河鄭州段、惠濟河開封段、衛河新鄉段3個流域，造紙、電鍍、制藥、合成氨和硫酸5個行業，淅川釩土冶煉、鞏義米河鎮、信陽明港鎮等8個區域及非電行業脫硫等綜合整治任務全面完成，共關閉淘汰落后企業193家，完成深度治理或非電脫硫設施建設568家，實施停產治理23家，一批群眾關注的環境熱點問題得到解決，部分流域區域環境質量進一步改善。

循環經濟與清潔生產 2009年，出臺了《河南省清潔生產審核機構管理規定（暫行）》，對40余家審核機構及審核人員進行了培訓和考核。共有70家化學需氧量、二氧化硫、氨氮排放量較大的造紙、釀造、制藥、化工企業開展清潔生產審核，每年減少廢水排放量752萬噸、化學需氧量排放量1870噸、二氧化硫排放量13956噸。

環境監測 2009年，重點組織做好全省地表水責任目標斷面、國控省控重點污染源的監督監測、城市污水處理廠的現場監測和在線儀器的比對校核監測，共編制各類環境質量報告762期，涉及數據80多萬個。加強環境監測能力建設，省環境監測中心站通過了國家計量認證復查評審和持證上崗考核，監測能力由原來的7大類202項擴展至7大類219項；認真實施“環境監測質量管理三年行動計劃”，先后培訓管理、技術人員900余人，大力開展環境監測科研等，進一步提高全省環境監測工作能力和整體水平。

專欄

【重要會議和重大活動】2009年1月20日，省政府召開全省環境保護工作會議。會議回顧總結2008年的環保工作，分析研究環境形勢，全面安排2009年的重點工作。張大衛副省長作重要講話，各省轄市政府向省政府遞交了2009環境保護目標責任書。

5月31日，省政府在洛陽市召開全省污染減排暨環境綜合整治現場會，通報全省污染減排和綜合整治工作情況，查找存在的突出問題，安排部署下一步重點工作。張大衛副省長出席會議并作重要講話。

【環境自動監控系統建設】 2009年，河南省環境自動監控系統建設強力推進，取得了階段性成果。省環境監控中心顯示系統、全省污水處理廠視頻監控系統、省放射性廢物庫自動監控系統投入試運行。省控地表水責任目標斷面水質自動站改造項目基本完成；省控責任目標斷面、市控縣界斷面和飲用水源地水質自動站、環境綜合整治重點區域和縣級空氣自動站、輻射環境質量自動站、省和市監控中心與傳輸網絡加快建設，按計劃推進。完成重點污染自動監控基站更新改造任務，建立重點污染源自動監控基站“基站式建設、建運一體、第三方運行”的機制。

【河南省第一次污染源普查】 2009年，高質量完成了全省第一次污染源普查工作并通過國家驗收，涉及普查數據約3572萬個，工業源、生活源、農業源約48萬家。編制完成的《河南省污染源普查技術報告》在第一次全國污染源普查技術報告評比活動中榮獲二等獎；全省共有55個單位和311名個人，被國務院第一次全國污染源普查領導小組辦公室、環境保護部、國家統計局、農業部聯合表彰為第一次全國污染源普查先進集體和先進個人。

【企業服務年活動】為應對金融危機，按照省政府統一部署，全省各級環保部門認真開展“企業服務年”活動。實行 “重點企業分片包干制”和“定期走訪企業制”，積極主動上門了解企業的環保需求，幫助解決項目建設工作中遇到的問題。積極參與全省建設項目“聯審聯批”，進一步暢通了環評審批“綠色通道”，國家、省、市環保部門共審批678個省重點項目，總投資3967億元，為戰危機、保增長做出了積極貢獻，省環保廳被省政府評為“企業服務年活動先進單位”和“聯審聯批先進單位”。

【環境科研與管理】 2009年，繼續做好水專項工作，成立了省“水體污染控制與治理科技重大專項技術指導組”、“水體污染控制與治理科技重大專項保障小組”，制定了《河南省水專項管理辦法》，建立了水專項動態管理機制，組織對15個子課題進行了技術論證。完成2009全省環保系統環保科技進步獎評審，共評出一等獎3項，二等獎6項，三等獎6項。《河南省城市環境可持續發展能力評價方法研究及其應用》榮獲省科技進步三等獎。

【環境標準】《河南省合成氨工業水污染物排放標準》于2009年1月1日開始實施。組織開展了發酵、鉛鋅冶煉行業污染物排放標準調研和制定工作。

【排污許可證管理】 2009年，全省進一步開展排污許可證管理工作，規范全省排污許可證審核發放行為，探索建立以環境容量為基礎、以排污許可證為主要管理手段、以改善環境質量為目標的污染防治管理體制，健全完善排污許可證動態管理信息系統，依法嚴格規范排污單位的排污行為。通過實施排污許可證制度，在對污染物排放進行濃度控制的基礎上，按照環境保護目標要求，確定污染源排放負荷，促使污染源直接與環境質量掛鉤，使排入環 9 境的污染物總量不超過環境所允許的納污量，實現我省污染物排放總量控制目標，有效控制和減輕環境污染，改善環境質量。

【環境宣傳教育】 環保、宣傳、教育部門共同成立了河南省環境宣傳教育委員會，聯合實施《河南省加強環境保護宣傳教育工作實施方案》和《關于新形勢下加強環境保護宣傳教育工作的意見》。繼續開展“中原環保世紀行”宣傳活動，堅持完善定期新聞發布會制度，維護群眾環境知情權。組織舉辦河南省環境經濟政策高峰論壇、“環保志愿者”專項行動、農村環保知識競賽、環境與健康宣傳周、系列綠色創建等活動，在省級以上刊播各類環境保護新聞報道1500多篇，編發河南法制報《環境保護》專版和河南電視臺法制頻道《環保中原》專欄110期，編印《節能減排36計》、《河南省水污染防治條例》宣傳畫冊等環境科普圖書，為環境保護工作營造了良好的輿論氛圍。截止2009年底，全省已經創建各級“綠色學校”1170所，各級“綠色社區”513個，環保宣傳進學校、進社區、進企業初具規模。

2009年，舉辦了全省縣（處）級以上領導干部環境保護高級研討班和全省縣級領導環境保護法律知識宣傳教育培訓班；對全省環保系統軍隊轉業干部進行了系統的業務培訓；對全省縣（區）環保局長進行了崗位培訓。全省各級環保部門聯合信訪、糾風等部門持續定期開展“環境大接訪”宣傳活動，出臺了《河南省環境大接訪宣傳活動管理辦法》，自2007年環境大接訪宣傳活動開展以來，截至2009年底，全省共接待群眾咨詢和投訴6.3萬人次，接受舉報和投訴共17000多件，處理結案率在90%以上。

【機構改革和人員情況】 2009年2月，經省政府批準，組建河南省環境保護廳，成為省政府組成部門。全省18個省轄市環境保護局均屬政府序列的一級局，全省108個縣（市）中有102個縣（市）設立獨立行使行政職能的環境保護局，部分鄉鎮設立了環境保護所，環保部門監督管理職能得到加強。

截至2009年底，全省環境保護系統共有21573人，其中：高級職稱人員449人，中級職稱人員1812人，初級職稱人員3711人；博士13人，碩士171人，大專以上學歷13643人。

【環保國際合作與交流】 為履行我國簽署加入的《關于消耗臭氧層物質（ODS）的蒙特利爾議定書》，2009年，我省完成了與ODS生產、使用和銷售有關的企業情況調查，其中生產、使用和銷售ODS企業1082家，主要集中在制冷（含制冷維修）、消防、泡沫等行業。以“國際保護臭氧層日”為載體，開展了大規模的保護臭氧層宣傳活動，印發了宣傳圖冊和宣傳材料。開展了全省含氫氯氟烴（HCFCS）經銷和使用情況調查，核定了全省工商制冷維修企業基本情況，開展了全省ODS項目重點企業執法檢查。

2009年先后組織35名管理人員和專業技術人員赴意大利、美國、澳大利亞、日本等國家進行培訓、學習，與日本三重縣環境森林部的環境合作步入常態化。

【環境應急】 2009年，我省各級環保部門及時應對、妥善處臵了洛染公司爆炸、濟源鉛污染、杞縣利民輻照廠和中牟天宏輻照廠卡源等多起環境突發事件，省環保廳直接調度處 10 臵突發環境事件10起。繼續妥善做好大沙河砷污染后續處臵，組織開展環境應急及跟蹤監測、事故原因調查、安全隱患排查、環境影響后評估等工作，制定實施《河南省環境突發事件新聞報道和環境輿論熱點引導的意見》，最大限度地降低了污染造成的損失和影響。

【環境信訪和建議提案辦理】 2009年，全省環保系統共受理群眾來信2993件，接待群眾來訪1393批2681人次，處理率100%。其中，省環保廳受理群眾來信437件，接待群眾來訪159批529人次，處理率100％。各級環保部門共辦理人大建議232件、政協提案431件，辦結率100％。其中，省環保廳辦理人大建議9件、政協提案22件，代表、委員滿意率100%。

【行風建設和隊伍建設】 2009年，全省環保系統按照“兩轉兩提”的要求，不斷加強政風行風、黨風廉政、環保隊伍和領導班子建設。制定出臺了《招投標活動中廉政監督暫行規定》，堅持廉政教育日制度，開展形式多樣的廉政文化宣傳活動，使廉政教育向“八小時以外”延伸。全省民主評議政風行風工作取得較大突破，環保系統的評議名次在所有參評的行政單位中位列第14位，被省政府評為2009年全省政風行風建設先進單位。

【環保系統精神文明建設】 2009年，全省環保系統緊緊圍繞環保中心工作，以慶祝新中國成立60周年活動為主線，以學習實踐科學發展觀為主題，深入開展文明單位、文明行業等創建活動，及時組織“送溫暖、獻愛心”捐助活動和扶貧工作，大力開展精神文明建設，為實現環境保護歷史性轉變提供了堅強的思想政治保證和強大的精神動力。全省環保系統精神文明建設取得顯著成效，共有各級文明單位194個，其中全國精神文明建設工作先進單位1個（三門峽市環保局），省級文明單位38個。

【目標管理】 2009年，省環保廳按照省委、省政府“應挑戰、抓機遇、擴內需、保增長、促轉型、打基礎”的總體要求，深入貫徹落實科學發展觀，扎實工作、努力拼搏，較好地完成了省政府下達的責任目標任務，被授予“河南省人民政府完成責任目標優秀單位”。

第三篇：2008年河南省環境狀況公報

2008年河南省環境狀況公報

2009-06-04

根據《中華人民共和國環境保護法》第十一條“國務院和省、自治區、直轄市人民政府的環境保護行政主管部門，應當定期發布環境狀況公報”的規定，現發布《2008年河南省環境狀況公報》。

綜述

2008年，全省環境保護工作堅持以科學發展觀為指導，以開展解放思想大討論、深入學習實踐科學發展觀活動和落實“兩轉兩提”為契機，以污染物總量減排為 主線，以解決危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題為重點，較好地完成了本各項目標任務。在全省生產總值比上年增長12.1%的情況下，主要污 染物化學需氧量和二氧化硫排放量分別較上年減少6.2%和7.17%，超額完成減排任務，環境質量得到持續改善，環境保護歷史性轉變邁出堅實步伐。

但是，當前全省環境保護形勢依然嚴峻，結構調整和污染減排任務艱巨，個別斷面水質達標率較低，農村環保相對滯后，環保投入缺口較大，環境保護的任務艱巨繁重。

水環境

狀況

與上年相比，2008年全省地表水總體污染程度有所減輕，加權平均綜合污染指數由0.52降至0.43。省轄四大流域污染程度由重到輕依次是：海河流域、淮河流域、黃河流域和長江流域。首要污染物是氨氮，其次是生化需氧量、高錳酸鹽指數。

全省監控河段總長度為7979.4公里，其中Ⅰ～Ⅲ類水質河段長4528.2公里，占監控河段總長度的56.7%，比上年提高3.3個百分點，增加 269.0公里；Ⅳ類水質河段長801.1公里，占10.0%，比上年降低1.0個百分點，減少79.6公里；Ⅴ類水質河段長294.6公里，占 3.7%，比上年增加0.4個百分點，增加28.7公里；劣Ⅴ類水質河段長2355.5公里，占29.5%，比上年減少2.8個百分點，減少218.1公 里。1.淮河流域

水質級別為輕污染。監控的4513.1公里河段長度中，Ⅰ～Ⅲ類水質河段長2514.8公里，占監控河段長度的55.7%，比上年增加269.0公里；Ⅳ 類水質河段長441.4公里，占9.8%，比上年減少111.2公里；Ⅴ類水質河段長62.0公里，占1.4%，比上年減少99.0公里；劣Ⅴ類水質河段 長1494.9公里，占33.1%，比上年減少58.8公里。與上年相比，淮河干流、浉河、竹竿河、潢河、白露河、史灌河、汝河、臻頭河、沙河、北汝河、澧河水質級別繼續保持優或良，洪河、泉河仍為輕污染，潁河、沱 河仍為中污染，清潩河、賈魯河、雙洎河、黑河、渦河、惠濟河、包河仍為重污染。黑茨河由中污染變為良，大沙河由輕污染變為重污染。重污染的河流中，賈魯 河、黑河污染程度明顯減輕，惠濟河有所減輕，包河污染程度明顯加重，雙洎河有所加重，清潩河、渦河污染程度基本無變化。2.海河流域

水質級別為中污染。監控的788.8公里河段長度中，Ⅰ～Ⅲ類水質河段長205.5公里，占監控河段長度的26.0%，與上年持平；無Ⅳ類水質河段，比上 年減少73.3公里；Ⅴ類水質河段長73.3公里，占監控河段長度的9.3%，比上年增加73.3公里；劣Ⅴ類水質河段長510.0公里，占64.7%，與上年持平。

與上年相比，淇河水質級別繼續保持優，安陽河仍為輕污染，衛河、共產主義渠、馬頰河仍為重污染。湯河由輕污染變為中污染。重污染的河流中，馬頰河污染程度顯著減輕，衛河明顯減輕，共產主義渠污染程度基本無變化。3.黃河流域

水質級別為輕污染。監控的1912.9公里河段長度中，Ⅰ～Ⅲ類水質河段長1296.0公里，占監控河段長度的67.8%，與上年持平；Ⅳ類水質河段長 107.0公里，占5.6%，與上年持平；Ⅴ類水質河段長159.3公里，占8.3%，比上年增加159.3公里；劣Ⅴ類水質河段長350.6公里，占 18.3%，比上年減少159.3公里。

與上年相比，黃河干流、宏農澗河、洛河、伊河水質級別繼續保持優或良，沁河仍為中污染，蟒河、金堤河仍為重污染。天然文巖渠由重污染變為中污染。重污染的河流中，金堤河污染程度顯著減輕，蟒河污染程度基本無變化。4.長江流域

水質級別為良。監控的764.6公里河段長度中，Ⅰ～Ⅲ類水質河段長511.9公里，占監控河段長度的67.0%，與上年持平；Ⅳ類水質河段長252.7 公里，占33.0%，比上年增加104.9公里；無Ⅴ類水質河段,比上年減少104.9公里；無劣Ⅴ類水質河段，與上年持平。

與上年相比，老灌河水質級別繼續保持良，白河、湍河、唐河水質級別由輕污染變為良。

5.城市集中式飲用水源地

全省城市集中式飲用水源地水質與上年相比基本持平，平頂山、漯河、安陽、濮陽、許昌5個城市集中式飲用水源地水質級別為優，周口、信陽、新鄉、駐馬店、濟源、鄭州、鶴壁、開封、南陽、商丘、洛陽、三門峽、焦作13個城市水質級別為良好。6.城市地下水 2008年全省城市地下水水質與上年相比基本持平，鄭州、南陽、鶴壁、周口、平頂山、安陽、濟源、漯河、焦作、許昌、信陽、駐馬店、商丘、洛陽、三門峽、新鄉16個城市地下水水質級別為良好，開封、濮陽2個城市為較差。7.水庫

全省水庫水質總體較好。監控的23座大中型水庫中，故縣水庫、昭平臺水庫、窄口水庫、省轄丹江口水庫水質達到Ⅰ類標準；尖崗水庫、白沙水庫、陸渾水庫、孤 石灘水庫、白龜山水庫、石漫灘水庫、彰武水庫、小浪底水庫、鴨河口水庫、南灣水庫、鲇魚山水庫、石山口水庫、五岳水庫、板橋水庫、薄山水庫水質達到Ⅱ類標 準；三門峽水庫、潑河水庫、宿鴨湖水庫、宋家場水庫水質達到Ⅲ類標準。

省轄丹江口水庫水質達到Ⅰ類標準，當總氮參與評價時水質達到Ⅳ類標準。廢水及主要污染物排放情況

2008年，全省工業和城鎮生活廢水排放量為30.91億噸，其中工業廢水排放量為13.31億噸，城鎮生活廢水排放量為17.60億噸；主要污染物化學需氧量（COD）排放量為65.09萬噸。措施與行動

狠抓城市污水處理廠的管網配套及運營管理，截至2008年底，全省已投運的城市污水處理廠有136座，建成總規模為586.8萬噸/日。

編制完成《河南省城市飲用水源地環境保護規劃》和《河南省淮河、海河、黃河中上游“十一五”水污染防治規劃》并組織實施。對衛河、賈魯河、惠濟河三個重點 流域和全省飲用水源保護區開展環境綜合整治。發布《河南省合成氨工業水污染物排放地方標準》，對加快全省合成氨工業結構調整及削減氨氮排放量發揮了積極作 用。

出臺《河南省沙潁河流域水環境生態補償暫行辦法》，在河南省環境經濟政策領域取得新的突破。

完成化工、造紙等15家涉水重點排污企業的清潔生產審核工作。

大氣環境

狀況

2008年，全省18個省轄城市環境空氣質量級別均為良。與上年相比，平頂山市環境空氣質量級別由輕污染變為良，其它城市環境空氣質量基本持平。國控重點城市鄭州、開封、洛陽、平頂山、安陽、三門峽市二氧化硫濃度年均值達到二級標準，焦作市達到三級標準。與上年相比，平頂山、三門峽、鄭州市二氧化 硫濃度年均值由三級變為二級，分別降低26.7%、22.5%、13.0%；開封市二氧化硫濃度年均值下降29.6%；洛陽、安陽、焦作市二氧化硫濃度年 均值基本持平。

全省省轄城市降水平均pH值為6.46，酸雨平均發生率為0.4%。濟源、南陽、信陽3個城市出現酸雨，酸雨發生率分別為2.8%、2.6%、2.9%。與上年相比，全省省轄城市降水平均pH值上升了0.55個單位，酸雨平均發生率降低3.6個百分點。廢氣及主要污染物排放情況

2008年，全省工業廢氣排放量為20264.09億標立方米，主要污染物二氧化硫排放量為145.20萬噸，煙塵排放量為61.36萬噸，工業粉塵排放量為28.67萬噸。措施與行動

印發《關于加強燃煤電廠脫硫設施運行的通知》，規范全省燃煤電廠脫硫設施運行管理。對鐵合金、電石、剛玉3個行業和24家電廠脫硫工程的建設及改造實施環境綜合整治。

對火電、水泥、焦炭、電石、鐵合金等以排放大氣污染物為主的項目強化環評審批管理，防止盲目投資和重復建設；重點督察了全省28家投產未驗收及在建電站項目的“三同時”落實情況；完成15家電力、冶煉等企業的清潔生產審核工作。

加強機動車尾氣環境監管工作；圓滿完成奧運期間進京機動車尾氣檢測工作。

聲環境

狀況

2008年，全省城市建成區聲環境質量級別為較好。城市功能區噪聲測點達標率為87.9%，城市道路交通噪聲路段達標率為84.9%。與上年相比，城市功能區噪聲測點達標率提高0.9個百分點；城市道路交通噪聲路段達標率下降2.4個百分點。

周口、濟源2個城市建成區聲環境質量級別為好；鶴壁、開封、新鄉、三門峽、濮陽、南陽、安陽、駐馬店、平頂山、許昌、漯河、商丘、焦作、洛陽、信陽15個 城市為較好；鄭州市為輕度污染。與上年相比，周口市建成區聲環境質量由輕度污染變為好，濟源市由較好變為好；鄭州市建成區聲環境質量由較好變為輕度污染。

濮陽、周口、安陽、新鄉、平頂山、鶴壁、商丘、濟源、漯河、駐馬店、焦作、南陽、三門峽、鄭州、開封、許昌16個城市道路交通聲環境質量級別為好；洛陽、信陽2個城市為較好。與上年相比，周口、開封2個城市道路交通聲環境質量由較好變為好；洛陽由好變為較好。措施與行動

開展環境噪聲功能區劃，做好噪聲治理基礎工作；推廣隔聲、吸聲、消聲等先進治理技術，為噪聲治理提供技術保障；加強機械加工、冶煉、交通等噪聲重污染項目 的環評審批及“三同時”管理；加強對建設施工工地、室外群眾性娛樂活動等重點區域和場所的監督檢查；采取臨時性區域交通管制措施。

固體廢物

狀況

2008年，全省工業固體廢物產生量9556.67萬噸，其中危險廢物產生量14.51萬噸，工業固體廢物綜合利用量7123.8萬噸（含綜合利用往年貯存量），貯存量253.89萬噸，處置量2479.2萬噸，排放量2.64萬噸。措施與行動

根據新的《國家危險廢物名錄》，對全省危險廢物經營單位的危險廢物經營許可證進行更換，并組織對危險廢物經營許可證持證單位進行檢查，規范了對危險廢物的管理；開展重點行業產生危險廢物基本情況的專項調查及持久性有機污染物調查；加速推進鉻渣治理工作。

加快醫療和危險廢物集中處置中心建設。鄭州、焦作、漯河、洛陽、許昌、南陽、新鄉7個省轄市已建成醫療廢物處置中心并投入運營。

全省共建成123座生活垃圾處理場，建設總規模為日處理生活垃圾3.2萬噸。

輻射環境

狀況

2008年，全省陸地γ輻射空氣吸收劑量率范圍在71.5～113.9nGy/h之間，均在天然輻射本底正常波動范圍內。

河南省放射性廢物庫安全運行，周圍環境中的放射性水平未發現明顯變化；退役的核工業781礦處于有效監控內，未發生放射性礦物質擴散事件。

位于河南省的國控電磁輻射環境監測點監測結果顯示：0.1MHz～3GHz頻段內綜合場強范圍在0.98～1.28V/m之間，低于國家標準規定的環境電磁輻射水平限值。

總體分析，全省輻射環境水平仍處于國家標準規定的公眾劑量限值范圍之內。措施與行動 核與輻射環境安全管理機構建設進一步加強，18個省轄市全部完成輻射環境監管和監測機構建設。開展以保奧運安全為目標的輻射安全與防護現場檢查活動，確保了奧運會期間全省輻射環境安全。

對符合條件的517家放射源工作單位全部核發了輻射許可證，發證率100%；對2579家射線裝置工作單位中的2510家核發了許可證，發證率97.3%。批準新購放射源817枚。全年未發生重特大輻射安全事故，發生一般事故1起。

原省放射性廢物庫安全退役，將庫存的3063枚放射源、2.2噸放射性廢物、28枚醫用Ⅰ類放射源和81枚輻照用源安全運輸到國家西北處置場處置。新建成的省放射性廢物庫開始運行，為放射性廢物的收貯提供了有力的支持。

生態環境

狀況

河南省地處我國東西南北過渡帶，地貌類型復雜，氣候變化多樣，旱澇災害頻繁，自然生態環境脆弱，生態承載力較低。2008年，全省水土流失得到一定控制，造林綠化成績顯著，土壤沙化和鹽漬化狀況得到改善，生態保護和建設取得了一定成效。但總體來看，全省生態環境問題仍較突出，具體表現在：土地資源利用不合 理，水土流失問題尚未得到根本性解決，水生態環境問題突出，森林生態系統生態功能較弱，天然濕地萎縮，生物多樣性降低，工礦開發造成的生態破壞尚未得到有 效控制，農村環境問題十分突出。

氣候 全省年平均氣溫為14.8℃，比常年同期偏高0.4℃，其中冬、夏季偏低，春、秋季偏高；年平均降水量為709.1毫米；年平均日照時數為1869小時，比常年同期偏少243小時，為1961年以來第5個日照最少的年份。冬季出現了低溫雨雪冰凍天氣；初春、初夏和年末部分地區出 現了階段性干旱；夏季雷雨、大風、冰雹等強對流天氣頻繁，局部地區暴雨造成嚴重內澇。總體來看，2008年全省氣溫偏高，降水充沛，氣象災害偏輕，氣候條 件為偏好年份。

森林 全省林木覆蓋率為22.64%，林業用地面積456.41萬公頃，其中有林地270.3萬公頃，活立木總蓄積1.337億立方 米。全省共有省級以上森林公園97處，總面積247273.83公頃，其中國家級森林公園30處，省級森林公園67處。全年全省完成人工造林合格面積 601.36萬畝，創歷史最高；完成森林撫育和改造160萬畝；建成林業生態縣45個；新鄉市獲得“國家森林城市”榮譽稱號。

自然保護區 2008年底，全省共有自然保護區35個，其中國家級11個，省級21個，地市級1個，縣級2個，總面積75.49萬公頃，占全省國土面積的4.5%。

耕地與施肥 截至2008年底，全省耕地面積11889.56萬畝，人均耕地1.20畝，基本農田面積1.034億畝。本全省土 地開發復墾整理增加耕地15.38萬畝，建設占用耕地14.67萬畝，開發復墾整理增加耕地與建設占用耕地相抵，凈增耕地0.71萬畝，實現了耕地占補平衡目標。

全省化肥施用總量601.68萬噸（折純），居全國第一位，比上年增長5.4%，其中氮肥占45%、磷肥占18%、鉀肥占6%、復合肥占31%，平均每公頃耕地施用量836公斤。肥料利用率偏低，是目前農業面源污染的主要因素之一。

物種 全省有維管束植物近4000種，分屬198科、1142屬，列入國家重點保護植物名錄的有27種，其中國家一級3種，國家二級 24種，列入省重點保護植物名錄的有98種。已知的野生陸生脊椎動物520種，其中兩棲動物20種、爬行動物38種、鳥類382種、獸類80種，列入國家 一級重點保護野生動物的有15種。

濕地 全省濕地總面積110萬公頃（含水稻田44萬公頃），占全省總面積的6.6%。已建立濕地類型的自然保護區17處，其中國家級 3處，全省濕地保護區總面積26.8萬公頃。三門峽庫區濕地、豫北黃河故道濕地、宿鴨湖濕地、丹江口濕地已列入《中國濕地保護行動計劃》重要濕地名錄。

生態示范區 盧氏縣、登封市、尉氏縣、民權縣、柘城縣、遂平縣、新蔡縣、濮陽縣、臺前縣、清豐縣、濮陽高新區11個縣（市、區）和濮陽市完成了國家級生態示范區的創建任務。環境優美鄉鎮和生態文明村 2008年，36個鄉鎮被命名為省級環境優美小城鎮，全省省級以上環境優美小城鎮達到83個，其中國家級環境優美鄉鎮13個。232個行政村被命名為省級生態文明村。臨潁縣南街村被環境保護部授予全國第一批、也是我省唯一的“國家級生態村”稱號。措施與行動

全省以開展生態示范創建為載體，以南水北調中線工程水源地和輸水總干渠沿線污染控制為重點，以規模化畜禽養殖污染防治為突破口，強力推進農村面源污染防治。

加強農村環境綜合整治。農村環境綜合整治列為省委省政府向全省人民承諾的十大實事之一，并召開首次全省農村環保工作現場會；編制完成《河南省村莊環境綜合 整治規劃》（2009-2015年）和《河南省農村污染防治規劃》；認真貫徹執行國務院關于農村環境治理的以獎代補、以獎促治政策；截至2008年底，全 省40個養殖業發展重點縣的170家規模化畜禽養殖場污染治理工程全部完工，實現了養殖廢物的無害化處理和資源化利用。抓好秸稈禁燒，為確保奧運期間環境 空氣質量的安全做出了積極貢獻。開展全省土壤污染狀況調查。

加大生態類項目環評審批和監管力度。

全省啟動生態林業省建設規劃，實施山區生態體系、生態廊道網絡、城市林業和生態村鎮綠化等林業生態工程，大力開展全民義務植樹活動，全年全省共有4960 萬人次參加義務植樹，完成義務植樹2.06億株，為歷年來最高。組織完成全省第七次森林資源清查。加大依法治林工作力度，組織開展5次涉林案件專項打擊活 動，共查處各類林業案件10688起。加強林業有害生物預測預報和防治工作，對美國白蛾、松材線蟲病等檢疫性林業有害生物進行了專項普查。

環境監督管理

環境法制 2008年，全省各級環保部門共立案查處各類環境違法案件2600多起，有力地維護了群眾的合法環境權益。繼續實施“區域 限批”、掛牌督辦和環境違法企業“黑名單”制度，對民權縣和偃師市實施了“區域限批”，對12起典型環境違法案件實施掛牌督辦，將5家典型違法企業列入環 境違法企業“黑名單”，推動了環境熱點、難點問題的解決，加快了企業污染治理的步伐，促進了環境質量的改善。

環境監察 2008年，全省各級環境監察機構共組織現場檢查36萬人次，檢查企業82000多家次，參與環境應急污染事故處置5起。開展“迎奧運促減排嚴厲打擊環境 違法專項行動”、環境安全隱患百日督查和“敏感區域”環境污染專項整治等活動，嚴厲打擊各類環境違法行為。全省12369環保熱線共受理群眾舉報 18207件，處理率100%。

建設項目環境管理 2008年，全省各級環保部門進一步強化建設項目環境管理工作，在環評審批中，堅持區別對待、有保有限、支持先進、制止落后，積極服務符合政策要求和環境 準入條件的項目，嚴格控制高耗能、高污染、產能過剩和低水平重復建設項目。全省共審批建設項目9710個，其中省級審批319個，地市級審批5506個，縣級審批3885個。切實加強建設項目“三同時”管理，全省共驗收建設項目2687個，“三同時”執行率為93.97％，其中省級驗收18個，地市級驗收 1391個，縣級驗收1278個。規劃環評和戰略環評取得突破性進展。組織對河南省糧食核心區規劃開展了環境影響評價，并組織對煤化工、電力兩個重點行業 開展了規劃環評。與此同時，積極推動“產業集聚區”規劃環評和重點行業規劃環評，全年共完成67個規劃環評的技術審查。

主要污染物總量減排 2008年，全省兩項主要污染物化學需氧量和二氧化硫總量減排為“十一五”以來最大降幅，推進污染減排的措施主 要有：一是省委、省政府出臺了《關于實行節能減排目標問責制和“一票否決”制的規定》，制定了污染減排統計、監測和考核辦法，嚴格實行污染減排月報、季 核、半年公示、年終考核制度；二是省政府與各省轄市政府簽訂了目標責任書，各省轄市政府又將總量減排任務分解落實到各縣（市、區）政府和重點排污企業；三 是在繼續完善污水處理廠項目建設的同時，又突出抓好污水處理廠的管網配套及運營管理；四是狠抓燃煤發電機組脫硫工程建設和管理，明確技術標準，規范管理程 序，提高減排效益；五是強力推進結構調整，全年全省共關停治理落后產能企業373家。

專欄

【重要會議和重大活動】 2008年3月28日，省政府在鄭州召開全省環境保護工作會議，會議全面總結過去五年全省的環保工作，安排部署今后五年特別是2008年的目標任務。各省轄市政府向省政府遞交了2008環境保護目標責任書。2008年7月25日至9月底，省環保局深入開展“新解放、新跨越、新崛起”解放思想大討論活動。通過組織一批課題調研、開展一批規劃環評、交流一批中層 干部、健全一套減排體系、建設一套監控系統、完善一套規章制度等“六個一”活動，進一步解放了思想，更新了理念，轉變了作風，提高了素質，推動了工作。

從2008年10月開始，省環保局開展深入學習實踐科學發展觀活動。活動確立了“堅持‘兩保一高’、推動科學發展”的主題和克服六種傾向、破解六大難題、健全六項機制、堅持六個結合、剖析六大典型、實現六個轉化的目標，達到了科學發展上水平、黨員干部受教育、廣大群眾得實惠的目的。

【環境自動監控系統建設】 編制完成、批準實施《河南省2008～2010年環境自動監控系統建設規劃》，計劃投資6.7億元，圍繞 “覆蓋全省、功能完備、技術先進、全國一流”的目標，全面啟動包括環境自動監控平臺、地表水責任目標斷面環境質量、飲用水源地水環境質量、環境空氣質量、環境綜合整治重點區域環境空氣質量、工業企業重點污染源、城市污水處理廠、輻射環境質量及放射性污染源、突發環境事件監測與指揮系統等九大環境自動監控系 統建設，預計2010年6月底前全面建成。

【重點流域區域環境綜合整治】 2008年，全省對電力、鐵合金、電石、剛玉行業和衛河、賈魯河、惠濟河流域實施環境綜合整治，36 家重污染企業和生產線被依法關閉取締，307家企業完成深度治理任務，15家企業或項目停產治理，15家燃煤電廠脫硫設施建成投運。經過整治的衛河、惠濟 河、賈魯河水質明顯改善，衛河化學需氧量和氨氮平均濃度分別較去年下降39.5%和41.9%，賈魯河分別下降32.3%和43.3%，惠濟河分別下降 3.2%和13.9%。在全省范圍內組織開展重點流域區域環境綜合整治工作“回頭看”活動，對2005年以來進行綜合整治的重點流域區域及關閉、治理企業 進行排查，嚴防污染反彈。

【河南省第一次污染源普查】 2008年，全省繼續開展污染源普查。落實普查經費8014萬元，做好483900個普查對象的數據填 報、審核和錄入工作，如期完成第一次污染源普查準備階段和全面普查階段的任務。組織編印了《第一次污染源普查宣傳手冊》、《普查宣傳掛圖》、《第一次污染 源普查文件資料匯編》等。《中國環境報》登載了河南省的做法和成效。

【環保科技】 組織開展科技攻關，完成“河南省2008環境保護科技 進步獎”評審工作，評出一等獎2項，二等獎3項，三等獎3項；我省一項環保科技項目獲環境保護部“2008環境科學技術獎”二等獎。省科技廳、省發改 委和省環保局聯合制定出臺《河南省節能減排科技創新示范企業認定和管理辦法》。全年完成38家企業上市的環保核查工作。【水專項】 2008年，河南省成立了水專項領導小組和技術小組，編制完 成《淮河流域水體污染治理與控制科技重大專項實施方案》。“淮河流域水污染治理技術研究與集成示范”項目實施方案通過國家論證，實施方案涉及河南省四個課 題，包括15個示范工程，預算安排中央財政資金4650萬元。【環境宣傳教育】 2008年，省環保局、省委宣傳部、省教育廳共同制定了《河南省環境宣傳教育工作實施方案》，多部門共同參與環境 宣傳教育的機制初步建立。以“推動節能減排，建設生態文明”為主題，開展中原環保世紀行宣傳活動。組織“環境大接訪”活動，接待群眾咨詢和投訴5萬余人 次，接受舉報和投訴共11372件，處理結案率92.48%。省環保局共舉辦新聞發布會6次，提供新聞通稿數十篇，有效發揮了環境新聞主渠道作用。舉辦 “六五”世界環境日紀念活動、改革開放30年河南省環境保護成就展覽、河南省污染減排與環境友好高峰論壇、第十屆中國科協年會環境保護與生態文明建設專題 論壇和第三屆中國國際建設環境友好型社會成果展覽會等宣傳活動。深入開展綠色系列創建活動，全省已創建各級“綠色社區”515個，各級“綠色學 校”1170所，建成省級“環境教育基地”19家。組織綠色社區環境圓桌對話、中小學生環保社會實踐征文大賽、青少年環境保護系列比賽等活動。繼續強化縣 區環保局長崗位培訓，全省114名縣區環保局長參加了培訓。

【環保國際合作】 為履行我國簽署加入的《關于消耗臭氧層物質（ODS）的蒙特利爾議定書》，2008年8月1日，省環保局與環保部 簽訂了《加強地方消耗臭氧層物質淘汰能力建設項目協議書》，啟動加快淘汰ODS能力建設工作。省環保局成立了履行保護臭氧層國際公約領導小組和工作機構，舉辦布置會和培訓班，印發《加強消耗臭氧層物質淘汰能力建設項目工作方案》、《消耗臭氧層物質生產、使用和銷售企業情況調查方案》，完成全省4000多家 ODS相關企業調查工作，建立相關企業信息庫。編制宣傳圖冊，組織開展一系列保護臭氧層相關宣傳活動。

省環保局與日本國際協力機構（JICA）、日本三重縣環境森林部合作開展“面向公眾的環境教育”項目，該項目旨在學習借鑒日本環境教育的先進經驗和 手段，開展公眾自覺參與的環境體驗活動，建立多層次、多方位的環境教育活動基地，提高全省環境教育工作的水平。項目實施時間為2008年至2010年。

【突發環境事件】2008年，全省共發生突發環境事件12起，其中商丘大沙河砷污染事件屬于重大突發環境事件，其余11起屬于一般突發環境事件。

【排污許可證】加快排污許可證發放工作，進一步完善排污許可證發放制度，全年全省共發放排污許可證1136個。

【環境信訪和建議提案辦理】 2008年，全省環保系統共受理群眾來信3112件，接待群眾來訪1662批3074人次，處理率100％，其中省環保局受理群眾來信486件，接待群眾 來訪143批361人次。各級環保部門共辦理人大建議248件、政協提案516件，辦結率100％，其中省環保局辦理人大建議14件、政協提案9件，代 表、委員滿意率100％。【環保系統行風建設】 2008年，全省環保系統深入貫徹《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》，加大黨風廉政建設工作力度。省環保局在“反腐倡廉教育月 活動”中，以“制定工作流程圖、查找廉政風險點、制定廉政風險防范措施”為重點，繪制了67項主要業務工作流程圖，查找出117個廉政風險點，制定了 268條具體的廉政風險防范措施，開展了廉政承諾活動，初步建立了廉政風險防范機制，推進了環保系統懲治和預防腐敗體系建設。狠抓政風行風建設，嚴格實行 禁酒規定，推動環保人員轉變工作作風、提高服務質量。全系統共有8個單位被省優化經濟發展環境工作領導小組命名為“河南省優質服務窗口”，行風滿意率由 89.27%提高到91.07%，名次前移7位。

【環保系統精神文明建設】 2008年，全省環保系統大力開展精神文明建設，聯系工作實際狠抓思想、組織、作風、紀律和制度五大建 設，開展群眾性創建活動，提升隊伍素質，促進環保中心工作。汶川大地震后，及時開展“送溫暖、獻愛心”捐助活動，派出環境監測隊伍趕赴災區，為災區穩定工 作做出積極貢獻。系統精神文明建設取得豐碩成果，三門峽市環保局被中央文明委評為“全國文明單位”，全系統共有各級文明單位194個，其中省級文明單位 38個。

第四篇：2007年河南省環境狀況公報

2007年河南省環境狀況公報

2008-06-05

根據《中華人民共和國環境保護法》第十一條“國務院和省、自治區、直轄市人民政府的環境保護行政主管部門，應當定期發布環境狀況公報”的規定，現發布《2007年河南省環境狀況公報》。

綜述

2007年，我省將推進環境保護“三個歷史性轉變”、加強環境保護工作作為落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的具體行動和戰略 重點，堅持以改善環境質量為目標，以污染防治為重點，以主要污染物總量減排為主線，積極采取重點流域區域和行業環境綜合整治、加快環保基礎設施建設、嚴格 建設項目環境準入、加強生態環境保護、強化環保執法等多項措施，在全省經濟社會快速發展情況下，經國家確認，我省兩項主要污染物排放總量首次實現“雙下 降”，環境保護與經濟發展初步呈現相互促進的良好勢頭。但是，當前全省的環境形勢依然嚴峻，高耗能、高污染、資源型的經濟增長方式帶來的結構性污染難以在 短期內得到根本解決，特別是隨著工業化、城鎮化進程的加快，環境壓力將進一步加大，污染減排任務非常艱巨，環境保護工作任重道遠。

水環境

狀況

2007年，全省地表水水質級別為輕污染。與上年相比，全省地表水總體污染程度基本穩定，加權平均綜合污染指數仍為0.52。省轄 淮河、黃河、長江流域污染程度基本無變化，海河流域有所加重。省轄海河流域污染程度位于首位，淮河流域和黃河流域次之，長江流域較輕。主要污染因子為氨 氮、五日生化需氧量和高錳酸鹽指數。

監控的7979.4公里河段長度中，Ⅰ～Ⅲ類水質河段長4259.2公里，占監控河段總長度的53.4%，比上年提高3.9個百分 點，增加308.8公里；Ⅳ類水質河段長880.7公里，占11.0%，比上年降低2.7個百分點，減少214.7公里；Ⅴ類水質河段長265.9公里，占3.3%，比上年降低4.3個百分點，減少339.9公里；劣Ⅴ類水質河段長2573.6公里，占32.3%，比上年提高3.1個百分點，增加 245.8公里。

1.淮河流域

水質級別為輕污染。主要污染因子為氨氮、五日生化需氧量和高錳酸鹽指數。

監控的4513.1公里河段長度中，Ⅰ～Ⅲ類水質河段長2245.8公里，占監控河段長度的49.8%，比上年增加253.8公 里；Ⅳ類水質河段長552.6公里，占12.2%，比上年減少155.6公里；Ⅴ類水質河段長161.0公里，占3.6%，比上年減少248.0公里；劣 Ⅴ類水質河段長1553.7公里，占34.4%，比上年增加149.8公里。

與上年相比，淮河流域污染程度基本無變化。淮河干流、浉河、竹竿河、白露河、史灌河、汝河、臻頭河、沙河、北汝河、澧河水質級別繼 續保持優或良，洪河仍為輕污染，潁河、沱河仍為中污染，賈魯河、雙洎河、黑河、渦河、惠濟河、包河仍為重污染。黑茨河由重污染變為中污染，泉河、大沙河由 中污染變為輕污染，潢河由輕污染變為良，清潩河由中污染變為重污染。重污染的河流中，包河污染程度明顯減輕；雙洎河污染程度有所減輕；渦河污染程度明顯加 重；賈魯河、黑河、惠濟河污染程度基本無變化。

2.海河流域

水質級別為中污染。主要污染因子為氨氮、五日生化需氧量和高錳酸鹽指數。

監控的788.8公里河段長度中，Ⅰ～Ⅲ類水質河段長205.5公里，占監控河段長度的26.0%，與上年持平；Ⅳ類水質河段長 73.3公里，占9.3%，與上年持平；Ⅴ類水質河段長0公里，比上年減少60.0公里；劣Ⅴ類水質河段長510.1公里，占64.7%，比上年增加 60.0公里。

與上年相比，海河流域污染程度有所加重。淇河水質級別繼續保持優，湯河、安陽河仍為輕污染，衛河、共產主義渠、馬頰河仍為重污染。重污染的河流中，共產主義渠污染程度有所減輕；馬頰河污染程度顯著加重；衛河污染程度仍然較重。

3.黃河流域

水質級別為輕污染。主要污染因子為五日生化需氧量、氨氮和高錳酸鹽指數。

監控的1912.9公里河段長度中，Ⅰ～Ⅲ類水質河段長1296.0公里，占監控河段長度的67.7 %，與上年持平；Ⅳ類水質河段長107.0公里，占5.6%，與上年持平；Ⅴ類水質河段長0公里，比上年減少36.0公里；劣Ⅴ類水質河段長509.9公 里，占26.7%，比上年增加36.0公里。

與上年相比，黃河流域污染程度基本無變化。黃河干流、宏農澗河、洛河、伊河水質級別繼續保持優或良，沁河仍為中污染，蟒河、天然文巖渠、金堤河仍為重污染。重污染的河流中，金堤河污染程度顯著加重；天然文巖渠污染程度有所減輕；蟒河污染程度基本無變化。

4.長江流域

水質級別為輕污染。主要污染因子為五日生化需氧量、高錳酸鹽指數和氨氮。監控的764.6公里河段長度中，Ⅰ～Ⅲ類水質河段長511.9公里，占監控河段長度的67.0%，比上年增加55.0公里；Ⅳ類水質河段長 147.8公里，占19.3%，比上年減少59.1公里；Ⅴ類水質河段長104.9公里，占13.7%，比上年增加4.1公里；無劣Ⅴ類水質河段，與上年 持平。

與上年相比，長江流域污染程度基本無變化。白河、湍河、唐河水質級別仍為輕污染；老灌河由輕污染變為良。

5.城市集中式飲用水源地

全省城市集中式飲用水源地取水水質達標率為100%。

全省城市集中式飲用水源地水質級別為良好。駐馬店、平頂山、許昌、濟源4個城市集中式飲用水源地水質級別為優，濮陽、鶴壁、新鄉、安陽、信陽、鄭州、漯河、開封、商丘、三門峽、焦作、南陽、洛陽、周口14個城市水質級別為良好。

與上年相比，全省城市集中式飲用水源地水質基本穩定，取水水質達標率保持為100%。濮陽市集中式飲用水源地水質級別由優變為良好，駐馬店市由良好變為優。

6.城市地下水

全省城市地下水水質級別為良好。南陽、鄭州、濟源、平頂山、鶴壁、商丘、安陽、焦作、漯河、駐馬店、洛陽、許昌、三門峽、信陽、新鄉、周口16個城市地下水水質級別為良好，濮陽、開封2個城市為較差。與上年相比，全省地下水水質基本穩定。18個城市水質級別均無變化。

7.水庫

2007年，全省水庫總體水質較好。監控的23座大中型水庫中，洛陽故縣水庫、三門峽窄口水庫、駐馬店板橋水庫水質達到Ⅰ類標準； 鄭州尖崗水庫、白沙水庫，洛陽陸渾水庫，平頂山昭平臺水庫、孤石灘水庫、白龜山水庫、石漫灘水庫，安陽彰武水庫，濟源小浪底水庫，南陽鴨河口水庫、丹江口 水庫，信陽南灣水庫、潑河水庫、鲇魚山水庫、五岳水庫，駐馬店宿鴨湖水庫、薄山水庫、宋家場水庫18座水庫水質達到Ⅱ類標準；三門峽水庫、信陽石山口水庫 水質達到Ⅲ類標準。

南水北調水源地南陽丹江口水庫水質達到Ⅱ類標準，當總氮參與評價時水質達到Ⅲ類標準。

與上年相比，三門峽窄口水庫、駐馬店板橋水庫水質由Ⅱ類變為Ⅰ類；駐馬店宿鴨湖水庫由Ⅲ類變為Ⅱ類；信陽石山口水庫由Ⅱ類變為Ⅲ類；其它水庫水質均無變化。廢水及主要污染物排放情況

2007年，全省工業和城鎮生活廢水排放量為29.64億噸，其中工業廢水排放量為13.43億噸，城鎮生活廢水排放量為16.21億噸；主要污染物化學需氧量（COD）排放量為69.39萬噸。措施與行動

加快城市污水處理廠建設，在全國率先實現了“縣縣建成污水處理廠”的目標。截至2007年底，全省已建成污水處理廠130座，形成日處理污水能力約590萬噸。

繼續對衛河、賈魯河、惠濟河三個重點流域開展環境綜合整治，對全省化肥、制藥等重點行業進行了深度治理。

大力推進清潔生產，促進工業污染防治從末端治理向生產全過程控制轉變，進一步削減污染物排放量。

大氣環境

狀況

2007年，全省省轄城市環境空氣質量優、良天數百分比為89.3%，主要污染物為可吸入顆粒物。信陽、南陽、鶴壁、濮陽、新鄉、駐馬店、商丘、周口、洛陽、漯河、安陽、開封、三門峽、焦作、許昌、濟源、鄭州17個城市環境空氣質量級別為良；平頂山市為輕污染。

與上年相比，全省城市環境空氣質量基本穩定，優、良天數百分比升高3.4個百分點。許昌市環境空氣質量級別由輕污染變為良。

與上年相比，國控重點城市中，平頂山、鄭州、焦作3個城市二氧化硫年均值濃度分別由0.057mg/m、0.060mg/m、0.056mg/m（達到二級標準）變為0.075 mg/m、0.069mg/m、0.065mg/m（達到三級標準），分別上升31.6%、15.0%、16.1%；開封市二氧化硫年均值濃度由0.065mg/m（達到三級標準）變為0.054mg/m（達到二級標準），降低16.9%；洛陽、安陽、三門峽3個城市二氧化硫污染程度基本穩定。

全省降水平均pH值為5.91，酸雨平均發生率為4.0%。南陽、洛陽、濟源、信陽、許昌5個城市出現酸雨，其中南陽市酸雨發生率在20%以上。南陽、洛陽2個城市降水平均pH值小于5.6。

3333

3與上年相比，全省降水平均pH值下降了0.31個單位，酸雨平均發生率增加2.6個百分點。出現酸雨的城市增加了2個，分別是信陽、許昌市。南陽市酸雨發生率升高18.7個百分點。

廢氣及主要污染物排放情況

2007年，全省工業廢氣排放量為18890億標立方米，主要污染物二氧化硫排放量為156.39萬噸，煙塵排放量為71.27萬噸，工業粉塵排放量為41.49萬噸。措施與行動

嚴格燃煤電站項目環境準入，認真落實“以新帶老”措施。對于新建燃煤電站項目，嚴格按照國家環保法律法規的要求，認真審核二氧化硫總量指標的解決途徑，通過環評審批促進小發電機組的關停，推進現有老電廠煙氣脫硫工程的建設，最大限度地削減二氧化硫排放量。

截至2007年底，全省已有現役燃煤電廠1466萬千瓦裝機容量完成了脫硫治理工程，形成年減排二氧化硫能力約35萬噸。全省共關 閉淘汰小火電、水泥機立窯、鐵合金、棕剛玉、耐火材料等落后產能375家企業（其中燃煤發電機組36臺），特別是全部關閉剩余的102家171條水泥機械 化立窯生產線，提前實現了水泥行業結構調整目標。

聲環境

狀況

2007年，全省城市建成區聲環境質量級別為較好。城市功能區噪聲測點達標率為87.0%，道路交通噪聲路段達標率為87.3%。

濟源、南陽、新鄉、開封、三門峽、鶴壁、焦作、濮陽、信陽、平頂山、駐馬店、許昌、漯河、商丘、鄭州、安陽、洛陽17個城市建成區聲環境質量級別為較好，周口市為輕度污染。

鶴壁、駐馬店、焦作、鄭州、新鄉、安陽、濟源、漯河、平頂山、商丘、濮陽、洛陽、三門峽、南陽、許昌15個城市道路交通聲環境質量級別為好；開封、周口、信陽3個城市為較好。

與上年相比，功能區噪聲測點達標率提高1.9個百分點。平頂山市城市道路交通聲環境質量級別由較好變為好，開封市由好變為較好。鄭州市建成區聲環境質量級別由輕度污染變為較好，鶴壁市由好變為較好。措施與行動

環保部門協調公安、建設等部門加強對建筑施工工地、室外群眾性娛樂活動和其他可能產生噪聲污染的場所進行監督檢查。嚴格限制噪聲超 標擾民的生產活動和建筑施工作業；嚴查營業性文化娛樂場所噪聲污染；從嚴控制露天娛樂和集會等活動；限制使用高音喇叭；采取臨時性區域交通管制等措施。

固體廢物

狀況

2007年，全省工業固體廢物產生量8850.58萬噸，其中危險廢物產生量19.51萬噸，工業固體廢物綜合利用量6048.43萬噸（含綜合利用往年貯存量），貯存量727.2萬噸，處置量2145.39萬噸，排放量2.22萬噸。措施與行動 加強對產生固體廢物和危險廢物的新建項目環境管理，嚴格執行行業固體廢物處理工程標準規范和國家有關規定。

開展工業固體廢物污染防治的基礎性工作，各省轄市首次向社會公開發布了當地固體廢物污染環境的信息公告；開展了工業危險廢物申報登記及重點行業 工業危險廢物產生源調查，初步掌握了重點行業20大類危險廢物的種類、數量及分布；對全省644家產生二惡英類持久性有機污染物的單位進行前期調查。

加強對工業危險廢物的產生、轉移和處置等活動的監督管理，初步建立了危險廢物產生單位動態數據庫和經營單位檔案；對30批跨省境轉移危險廢物的活動實施了全過程監控。

歷史遺存鉻渣的專項治理工作取得明顯進展。鉻渣所在地的政府通過招標確定了治理單位和治理工藝，治理項目完成了環境影響評價并通過審批。

積極推進危險廢物污染防治的基礎性工程建設，鄭州、洛陽、南陽3個省轄市的醫療廢物集中處置設施穩定運行；新鄉、焦作、平頂山、安陽、漯河、三門峽、濟源7個省轄市的醫療廢物集中處置設施開工建設；省危險廢物集中處置中心于12月27日舉行奠基儀式。進一步加快生活垃圾處理場建設，全省共有123座生活垃圾處理場，總規模為日處理生活垃圾3.2萬噸。

輻射環境

狀況

2007年，全省環境γ輻射空氣吸收劑量率范圍在40～220nGy/h之間，均在天然輻射本底正常波動范圍內。

核技術應用、伴生放射性礦物資源開發利用中產生的放射性污染被控制在局部區域，未對環境產生影響；省放射性廢物庫安全運行，周圍環境中的放射性水平未發現明顯變化；退役的核工業781礦處于有效監控內，未發生放射性礦物質擴散事件。

2007年，對鄭州市、安陽市6個電磁輻射環境監測點進行了監測，0.1MHz～3GHz頻段內綜合有效均值范圍在0.34～1.71V/m之間，低于國家標準規定的環境電磁輻射水平限值。

總體分析，全省輻射環境水平低于國家標準規定的公眾劑量限值。措施與行動

2007年，全省核與輻射環境安全管理機構建設取得新進展，15個省轄市初步完成了輻射環境監管和監測機構建設；全省開展了不同形式的輻射安全與防護現場檢查活動，促進了輻射安全與防護設施建設，全省首次實現輻射安全事故零發生率。

放射性同位素與射線裝置安全許可管理制度全面開展，全年共批準輻射安全許可證持證單位310家，批準新購放射源932枚。

全省廢舊放射源的收貯、處置工作進一步加強。2007年，全省共安全收繳廢舊放射源525枚，其中對關閉淘汰的61家企業的126 枚放射源減免了收貯費用。完成了困擾10年的洛陽黎明輻照廠安全退役工作，消除了安全隱患。截至2007年底，省放射性廢物庫累積收貯放射源總數達到 2757枚，廢舊放射源的安全風險得到了一定程度的消除。

生態環境

狀況 2007年，全省自然生態保護工作繼續按照國家“三區推進”的戰略部署，著力解決影響可持續發展的生態環境問題，在突出抓好農村環 保工作的同時，積極做好資源開發活動中的環境監管和特殊生態功能區的環境保護工作。生態示范系列創建活動及生態修復工作的開展，使局部地區的生態環境得以 改善，全省生態環境狀況趨向好轉。但部分河道斷流、濕地面積萎縮、土壤質量退化等區域生態功能失調問題還沒有得到根本改善，農村地區環境臟、亂、差的問題 還很普遍，面源污染問題十分突出。

氣候 2007年，全省年平均氣溫為15.3℃，較常年偏高0.9℃，其中冬、春、秋季氣溫均偏 高，夏季偏低；全省年平均降水量為753.3毫米，比常年偏多3%，比上年偏多8%，其中冬、春季接近常年，夏季偏多，秋季偏少；全省年平均日照時數為 1744.7小時，比常年偏少367.4小時，比上年偏少100小時，為1961年以來同期次少值，其中春季日照略偏多，秋季冬季日照偏少，夏季日照異常 偏少。春季豫北和豫西出現干旱，春末出現大范圍高溫酷熱天氣；夏季我省淮河流域和中西部的部分地區遭受暴雨洪澇災害，局部地區引發了山體滑坡、泥石流等地 質災害，造成了嚴重的經濟損失和人員傷亡；部分地區遭受大風、冰雹等強對流天氣襲擊；秋季全省大霧頻繁，給交通運輸造成較大影響。總體來看，2007年全 省暴雨洪澇和大霧災害較重，其它災害較輕，氣候條件屬正常年份。

森林 2007年，全省林木覆蓋率為22.64%，全省林業用地456.41萬公頃，其中有林地 270.3萬公頃, 活立木總蓄積1.337億立方米。全年完成人工造林176106.7公頃，中幼林撫育120666.7公頃，新建和完善農田林網508000公頃，綠化通 道4231公里，建成林業生態縣13個。鄭州、許昌市分別榮獲“全國綠化模范城市”、“國家森林城市”稱號。自然保護區 2007年，省政府批準固始淮河濕地、平頂山白龜山濕地和濮陽黃河濕地三處建立省級 自然保護區，國務院批準丹江濕地為國家級自然保護區，豫北黃河故道濕地、三門峽黃河濕地、內鄉寶天曼三處自然保護區被批準調整功能區。全省自然保護區總數 達到35個，其中國家級11個，省級21個，地市級1個，縣級2個，總面積達75.69萬公頃，占全省國土面積的4.5%，提前完成了“十一五”環境保護 規劃確定的任務。

風景名勝區 截至2007年底，全省共有風景名勝區32個，其中國家級9個，省級23個，省級以上風景名勝區面積達3413.256平方公里，占全省國土面積的2.04％。耕地與施肥 截至2007年10月31日，全省耕地面積11889.04萬畝，人均耕地1.21 畝，基本農田面積10342.05萬畝。本全省土地開發復墾整理增加耕地208289.9畝，建設占用耕地206050.1畝，開發復墾整理增加耕地 與建設占用耕地相抵，凈增耕地2239.8畝，連續9年實現耕地占補平衡。

2007 年，全省化肥施用總量 556 萬噸（折純），居全國第一位，比上年增長 3%，其中氮肥占 43%、磷肥占 19%、鉀肥占 7%、復合肥占 31%，平均每公頃耕地施用量 771 公斤。農民盲目施肥現象比較普遍，部分蔬菜種植區過量施肥嚴重，施肥中的氮、磷、鉀等養分不平衡，直接導致化肥當季利用率較低，特別是氮肥利用率僅為 30％左右，損失較大，是目前農業面源污染的主要因素之一。

物種 2007年底，全省有維管束植物近4000種，分屬198科、1142屬，列入國家重點保 護植物名錄的有27種，其中國家一級3種，國家二級24種，列入省重點保護植物名錄的有98種；已知的野生陸生脊椎動物520種，其中兩棲動物20種、爬 行動物38種、鳥類382種、獸類80種；已定名的昆蟲2000多種，占全國昆蟲種類的66.7%。濕地 全省濕地總面積110.87萬公頃（含水稻田44.35萬公頃），占全省總面積的 6.6%。已建立濕地類型的自然保護區17處，其中國家級自然保護區2處，濕地保護區總面積26.8萬公頃。2007年全省新建濕地類型自然保護區3處，總面積14288公頃。啟動了丹江濕地和汝南宿鴨湖濕地保護與恢復工程，項目總投資1424萬元。

城市綠化 截至2007年底，全省城市建成區園林綠地達51500公頃，綠化覆蓋面積61278公頃，綠化覆蓋率34.35％，全年新增城市公園綠地1461公頃，人均公園綠地面積8.93平方米。

生態示范區和生態縣 舞鋼、桐柏等11個縣（市）啟動了建設生態縣（市）的工作；西峽、孟州、修武、鄢陵、范縣、南樂、濮陽市華龍區和鄭州市惠濟區8個縣（市、區）完成了國家級生態示范區的建設任務，全省國家級和省級生態示范區分別達到28個和2個。環境優美鄉鎮和生態文明村 20個鄉（鎮）完成省級以上環境優美小城鎮的創建任務；239個村被命名為市級生態文明村。措施與行動

全面實施《河南省農村小康環保行動計劃》，服務于社會主義新農村建設和節能減排工作大局。

將生態示范系列創建工作及規模化畜禽養殖企業污染治理任務列入各級政府生態保護目標，實行重點督促指導、及時通報調度。

結合全省礦產資源整頓工作，積極強化煤炭、鋁土礦資源整合項目的環保審批工作，使煤炭資源整合項目環評文件報批率提高到95%以 上；按照污染防治和生態保護并重的要求，督促各類資源開發項目和企業履行環境保護義務。省環保局會同省財政、國土資源部門制定《礦山生態環境治理恢復保證 金管理暫行辦法》、《鉬礦資源開發整頓實施方案》等一系列文件，強化礦山開發中的生態修復工作。

實施《河南省生態功能區劃》，對涉及自然保護區的建設項目嚴格把關；推進淮河源等特殊生態功能區的環境保護。

印發《河南林業生態省建設規劃》，出臺了《河南省人民政府關于深化集體林權制度改革的意見》。組織省內外科研機構，從涵養水源、固 碳釋氧和蓄水調洪、凈化水質等14個方面，首次對全省森林、濕地的生態效益價值進行了綜合評估，經權威機構評估，全省林業生態效益總價值為3172.08 億元。組織完成了全省森林資源二類調查，首次查清了以縣為單位的林業資源現狀。加大依法治林力度，組織開展了 “綠盾二號”等5次專項行動，共查處各類涉林案件1.43萬起，打擊處理各類違法犯罪人員1.88萬人。廣泛開展義務植樹活動，全省參加義務植樹4705 萬人次，完成義務植樹1.92億株。

環境監督管理

環境法制 《河南省建設項目環境保護條例》由省人大常委會于2006年12月1日修訂通過，自 2007年5月1日起施行。2007年，我省積極宣傳貫徹落實該條例，全面推進依法行政。繼續加大對違法排污企業的查處力度，堅持明查暗訪，嚴格責任追 究，全省全年共立案查處各類環境違法案件4579起，其中省環保局立案查處101起，將9家典型環境違法企業列入了環保“黑名單”，對9家環境違法企業實 施了掛牌督辦。通過環保“黑名單”和掛牌督辦等措施，促進了環境熱點、難點問題的解決，震懾了環境違法行為，加快了企業污染治理的步伐。環境監察 2007年，全省各級環境監察機構共組織現場檢查35萬人次，檢查企業33000家，查處糾正各類環境違法違規行為10500多起，移交各級環保行政主管部門立案查處2349起。全省省轄市以上12369環保投訴電話共受理群眾舉報 31479件，結案30494件，結案率97%。全年全省環保系統共征收排污費7.92億元。

建設項目環境管理 2007年，全省建設項目環境管理緊緊圍繞“節能減排”中心工作，嚴格環境準 入，認真執行“四個不批”。環評審批堅持做到積極支持先進的、堅決制止落后的、嚴格控制過熱的、努力限制排污量大的建設項目，切實發揮了“控制閘、調節 器、殺手锏”的作用。全省全年共審批各類建設項目環評文件10049個，其中審批環評報告書303個，環評報告表3053個，環評登記表6693個。切實 加強建設項目環保“三同時”管理，強化建設項目試生產核查與環保竣工驗收，全省全年有2637個建成與投運的建設項目通過環保竣工驗收，做到“不欠環保新 賬，多還環保舊賬”。積極推動規劃環評，全年共完成11個各類規劃環評。

主要污染物總量減排 2007年，我省兩項主要污染物（化學需氧量和二氧化硫）排放總量得到有效 控制，污染減排工作取得積極進展。一是成立了以李成玉省長為組長的省節能減排工作領導小組，省政府向各省轄市分別下達了污染減排計劃，各省轄市政府又將減 排任務分解落實到各縣（市、區）政府和重點排污企業。二是強力推動城市污水處理廠建設和運營。三是大力實施燃煤發電機組脫硫工程建設。四是積極對高耗能、高污染行業進行治理整頓，促進產業結構優化升級。

專欄

【重要會議和重大活動】 2007年2月6日，省政府在鄭州召開全省環境保護工作會議。張大衛副省長代表省政府與各省轄市政府簽訂了2007年政府環保目標責任書。2007年4月8日-14日，中辦國辦組成聯合督查組對河南省近年來的環保工作情況首次進行聯合督促檢查。徐光春書記會見督查組一行，李成玉省長聽取反饋意見，張大衛副省長全程陪同督查。8月5日-8日，中辦國辦對督查情況進行了全面復核。

2007年5月16日，河南省環保聯合會正式成立。中華環保聯合會副主席兼秘書長曾曉東到會祝賀，省委常委、省紀委書記葉青純，省政府副省長徐濟超，省政協副主席趙江濤等領導出席成立大會。

2007年6月29日，省委常委會聽取全省環境保護工作情況匯報，省委書記徐光春指出：環境保護的好與壞直接關系到科學發展，直接 關系到民生的好與壞，直接關系到和諧社會建設；環保工作在經濟社會發展中要改變原來那種處于配角的地位，成為發展的主角；要加大執法力度，違反環保要求 的，要硬起手腕，堅決查處。

2007年8月11日-17日，全省縣（處）級以上領導干部環境保護高級研討班在井岡山舉辦，各市（縣）黨委、人大、政府分管環保工作的領導、環保局長等80余人參加了研討。環保總局法規司楊朝飛司長、中國工程院唐孝炎院士、河南省政府張大衛副省長分別授課。

2007年11月14日，環保總局在鄭州召開全國河流污染防治工作會議。環保總局領導，國家發展改革委、財政部、建設部、水利部、農業部、三峽辦、南水北調辦等部門負責同志，各省（自治區、直轄市）和新疆生產建設兵團環保局（廳）主要負責同志、污染控制處（水處）處長，以及中央主要 新聞媒體人員參加會議。河南省環保局具體承辦會議，并就流域水污染防治工作情況進行典型發言。環保總局周生賢局長做了重要講話，省政府李成玉省長陪同調 研，張大衛副省長參加會議。

【環保規劃】 2007年11月，《河南省環境保護“十一五”規劃》正式出臺，明確提出“十一五”環境保護總體目標、主要任務、重點項目、重點監控企業和保障措施。【政府環保責任目標】 2007年底，省政府組織省發展改革委、監察廳、建設廳、水利廳、農業 廳、工商局、環保局、省政府法制辦、鄭州電監辦等9部門，對各省轄市政府2007環保目標完成情況進行了考核驗收，并做出如下評價：18個省轄市政府 較好地完成了與省政府簽訂的2007環境保護責任目標。其中，鄭州、洛陽、平頂山、安陽、鶴壁、焦作、許昌、漯河、三門峽、南陽、商丘、濟源市政府為 完成省政府環境保護目標優秀單位，開封、新鄉、濮陽、信陽、周口、駐馬店市政府為完成省政府環境保護目標先進單位。

【重點流域區域環境綜合整治】 2007年，我省在對前兩年環境綜合整治“回頭看”的同時，將 污染負荷較重的衛河、惠濟河、賈魯河三個流域，氨氮排放量較大的化工（化肥）、醫藥和二氧化硫排放量最大的電力等三個行業，以及133個生活飲用水源保護 區作為全省環境綜合整治重點，這項工作也被省委、省政府列為向人民群眾承諾辦理的10大實事之一。截至年底，以上重點流域區域和行業共依法關閉取締重污染 企業和生產線186家，完成深度治理企業304家，對沒有完成治理任務的51家企業實施了關閉、停產治理或限產限排。

【城市環境保護】 2007年，我省城市環境保護工作繼續以“城考”、“創模”為抓手，通過“抓兩頭、促中間”、“抓檢查、促平時”，充分調動各部門的積極性，有力地促進了城市環保基礎設施建設和污染減排工作，促進了城市環境管理水平的提高和環境質量的改善。

【河南省第一次污染源普查】 2007年，我省積極開展污染源普查工作。省政府成立了以張大衛副 省長為組長的污染源普查領導小組，成員包括省委宣傳部、省發改委、省財政廳、省建設廳、省農業廳、省公安廳、省商務廳、省工商局、省環保局、省統計局、省 中小企業服務局、省畜牧局、省軍區后勤部等13個部門的有關負責同志。全省所有省轄市、縣（市）兩級政府均成立了污染源普查領導小組及其辦事機構，精心制 定工作方案，開展了大規模、多形式的普查集中宣傳活動。全省共選聘工業源和生活源普查員1.5萬余人、農業源普查員1.1萬余人、普查指導員3100余 人，并開展了普查員的培訓工作；對工業源、生活源、集中式污染治理設施、農業源等普查單位進行了初步統計。同時，對290家廢水污染源、299家廢氣污染 源、97家污水處理廠、129家放射源、11家垃圾處理場、3家醫療廢物處理場等重點源進行了監測。

【環保科技】 2007年，全省共完成60家重點排污企業的清潔生產審核。上述企業通過實施清潔生產，全年實現節水1513萬噸、節電9204萬度、節煤12萬噸、節油3065噸，減排COD1432噸、減排SO23814 噸，取得經濟效益約2.05億元，實現了節能、降耗、減污、增效，促進了我省節能減排目標任務的完成。切實加強環保科技工作，共有13項成果獲得2007 河南省環境保護科技進步獎，其中一等獎5項，二等獎4項，三等獎4項。環保產業穩步發展，共有33家企業獲得環保總局頒發的運營資質證書，共承擔污染 治理設施運營項目142項。積極支持企業上市，共完成25家企業的上市環保核查工作。【環境宣傳教育】 2007年，省環保局、省委宣傳部、省教育廳首次聯合對全省“十一五”環境宣傳教育工作進行總體安 排部署，環境宣教工作的組織與協調力度顯著增強。一是繼續組織開展“中原環保世紀行”宣傳活動，省人大常委會6位副主任、省政協王全書主席分別帶隊，以 “關注民生，保障群眾飲用水安全”為主題，到基層進行暗訪。二是通過舉辦企業環保責任論壇、建設環保主題文化廣場、開展“環境公益日”和“環境教育--河 南中學行”環境教育實踐等活動，營造良好的環境保護氛圍。三是繼續深入開展“綠色系列”創建活動，創建國家級綠色學校28所，省級214所，市級856 所；創建國家級綠色社區9個，省級60個，市級130個；創建省級綠色企業37個。四是堅持和完善新聞發布會制度，省環保局全年共舉辦6次新聞發布會，及 時公布環境質量狀況、污染減排及重大環境違法案件查處情況等，保障社會公眾的環境知情權、參與權和監督權。五是加強了縣（市、區）環保局長崗位培訓工作，全省有95位縣（市、區）環保局長參加了培訓。

【環境污染事故】 2007年，全省共發生環境污染事故9起，其中，5起危險品運輸交通事故造成的污染事故，1起尾礦外泄事故，3起化學品泄漏事故。在處理上述突發環境污染事故中，全省各級環保部門及時到達現場，應急處置，緩解了污染事故給人民群眾生命財產安全造成的危害。

【環境信訪和建議提案辦理】 2007年，全省各級環保部門共受理群眾來信6560件，處理率達 到99.1%；接待群眾來訪2612批5083人次，處理率98.6%。其中，省環保局共受理群眾來信455件，接待群眾來訪109批273人次，處理率 100％。各級環保部門共辦理人大建議348件、政協提案544件，辦結率100％。其中，省環保局共辦理人大建議20件、政協提案15件，代表、委員滿 意率100％。

【環保系統行風建設和精神文明建設】 2007年，全省環保系統以開展“講正氣、樹新風”主題教 育活動和“思想作風大整頓”活動為主線，不斷加強行風政風和黨風廉政建設，環保隊伍的整體素質得到提高。全省環保、信訪、政府糾風辦三個部門聯合開展“環 境大接訪”宣傳活動，共出動接訪人員16318人次，接受群眾咨詢和投訴25012人次，受理環境問題舉報和投訴7243件，促進了一批關系人民群眾切身 利益的環境熱點、難點問題的解決。大力推進精神文明建設，全省環保系統共有各級文明單位194個，其中省級文明單位38個。

【排污許可證】 排污許可證制度進一步完善，截至2007年底，全省共發放排污許可證1139份。

【飲用水源地保護區劃】 2007年，我省對18個省轄市及20個縣級市的113個集中式飲用水 源地進行了現狀調查、區劃和規劃編制，把飲用水源保護納入2007年省政府重點工作，與水利部門資源共享并共同審核飲用水源保護區劃，我省的工作方法、工 作進度和取得的成績得到了環保總局的高度評價。2007年底，省政府批復了《河南省城市集中式飲用水源保護區劃》。

第五篇：2006年河南省環境狀況公報

2006年河南省環境狀況公報

2008-05-09

根據《中華人民共和國環境保護法》第十一條“國務院和省、自治區、直轄市人民政府的環境保護行政主管部門，應當定期發布環境狀況公報”的規定，現發布《2006年河南省環境狀況公報》。

綜 述

2006年，全省環境保護工作認真貫徹國家和省第六次環境保護大會精神，堅定不移地執行中央提出的又好又快發展和省政府關于“硬起 手腕、采取硬措施、打一場環境綜合治理攻堅戰”的要求，實施全面推進、重點突破的工作思路，堅持以主要污染物總量減排為主線，以“整治違法排污企業保障群 眾健康”環保專項行動為重點，以6個流域和5個群區的環境綜合整治為突破口，努力踐行三個歷史性轉變，真正使環境保護作為推動經濟轉型、促進結構調整和轉 變增長方式的主戰場。在全省經濟社會快速發展，生產總值比上年增長14.1％和全國主要污染物排放總量總體水平上升的情況下，全省主要污染物排放總量與上 年相比略有下降，環境質量得到了進一步改善。

但是，當前全省的環境形勢依然嚴峻，經濟社會發展與資源、環境的矛盾還十分突出，經濟結構不合理、主要污染物減排困難大等情況依然存在。環境保護的任務仍然艱巨繁重。

水 環 境

狀況

2006年，全省地表水水質級別為輕污染。與上年相比，全省水環境質量污染程度有所減輕，加權平均綜合污染指數由0.62降至 0.52。省轄市地表水責任目標斷面水質平均達標率為93.9%，比上年提高8.4個百分點。省轄海河流域污染程度位于首位，淮河流域和黃河流域次之，長 江流域較輕。主要污染因子為氨氮、五日生化需氧量和高錳酸鹽指數。

全省監控的7979.4公里河段長度中，Ⅰ～Ⅲ類水質河段長3950.4公里，占監控河段總長度的49.5%，比上年減少 524.8公里；Ⅳ類水質河段長1095.4公里，占13.7%，比上年增加776.4公里；Ⅴ類水質河段長605.8公里，占7.6%，比上年增加 49.2公里；劣Ⅴ類水質河段長2327.8公里，占29.2%，比上年減少300.8公里。

1.淮河流域 水質級別為輕污染，與上年相比，污染程度基本無變化。淮河干流、浉河、竹竿河、白露河、史灌河、汝河、臻頭河、沙河、北汝河、澧河水質級別繼續保持優或 良，潁河、大沙河、沱河仍為中污染，賈魯河、雙洎河、黑河、渦河、惠濟河、包河仍為重污染。清潩河由重污染變為中污染，洪河由中污染變為輕污染，潢河由良 變為輕污染，泉河由輕污染變為中污染，黑茨河由良變為重污染。重污染的河流中，雙洎河、惠濟河污染程度明顯減輕，渦河、包河污染程度明顯增加，賈魯河污染 程度有所增加，黑河污染程度基本無變化。

監控的4513.1公里河段長度中，Ⅰ～Ⅲ類水質河段長1992.0公里，占監控河段長度的44.1%，比上年減少469.8公 里；Ⅳ類水質河段長708.2公里，占15.7%，比上年增加444.2公里；Ⅴ類水質河段長409.0公里，占9.1%，比上年增加129.6公里；劣 Ⅴ類水質河段長1403.9公里，占31.1%，比上年減少104.0公里。

2.海河流域 水質級別為中污染，與上年相比，污染程度明顯減輕。淇河水質級別繼續保持優，安陽河仍為輕污染，湯河由中污染變為輕污染。重污染的河流中，共產主義渠污染程度顯著減輕，衛河污染程度有所減輕，馬頰河污染程度基本無變化。

監控的788.8公里河段長度中，Ⅰ～Ⅲ類水質河段長205.5公里，占監控河段長度的26.0%，與上年持平；Ⅳ類水質河段長 73.3公里，占9.3%，比上年增加73.3公里；Ⅴ類水質河段長60.0公里，占7.6%，比上年減少13.3公里；劣Ⅴ類水質河段長450.1公 里，占57.1%，比上年減少60.0公里。

3.黃河流域 水質級別為輕污染，與上年相比，污染程度有所減輕。伊河、宏農澗河水質級別繼續保持優或良，黃河干流、洛河由輕污染變為良。重污染的河流中，天然文巖渠、蟒河、金堤河污染程度均顯著減輕。

監控的1912.9公里河段長度中，Ⅰ～Ⅲ類水質河段長1296.0公里，占監控河段長度的67.7 %，與上年持平；Ⅳ類水質河段長107.0公里，占5.6%，比上年增加52.0公里；Ⅴ類水質河段長36.0公里，占1.9%，比上年減少16.0公 里；劣Ⅴ類水質河段長473.9公里，占24.8%，比上年減少36.0公里。

4.長江流域 水質級別為輕污染，與上年相比，污染程度有所減輕。白河、唐河水質級別仍為輕污染，湍河由中污染變為輕污染，老灌河由優變為輕污染。

監控的764.6公里河段長度中，Ⅰ～Ⅲ類水質河段長456.9公里，占監控河段長度的59.8%，比上年減少55.0公里；Ⅳ類 水質河段長206.9公里，占27.1%，比上年增加206.9公里；Ⅴ類水質河段長100.8公里，占13.2%，比上年減少51.1公里；劣Ⅴ類水質 河段長0公里，比上年減少100.8公里。

5.城市集中式飲用水源地 2006年，全省城市集中式飲用水源地取水水質達標率為 100%。與上年相比，全省城市集中式飲用水源地取水水質達標率提高2.0個百分點。平頂山、許昌、濮陽、濟源4個城市集中式飲用水源地水質級別為優，鄭 州、開封、洛陽、安陽、鶴壁、新鄉、焦作、漯河、三門峽、南陽、商丘、信陽、周口、駐馬店14個城市水質級別為良好。濮陽集中式飲用水源地水質級別由輕污 染變為優，許昌由良好變為優，周口、駐馬店由優變為良好，其它城市無變化。

6.地下水 2006年,全省地下水水質級別為良好，與上年相比，全省地下水水質基本穩定。18個省轄市中有16個城市地下水水質級別為良好，開封、濮陽2個城市為較差。周口市由較差變為良好，鄭州市由優變為良好，其它城市水質級別無變化。

7.水庫 2006年，全省水庫總體水質較好。監控的23座大中型水庫中，洛陽故縣水庫水 質達到Ⅰ類標準；鄭州尖崗水庫、白沙水庫，洛陽陸渾水庫，平頂山昭平臺水庫、孤石灘水庫、白龜山水庫、石漫灘水庫，安陽彰武水庫，濟源小浪底水庫，三門峽 窄口水庫，南陽鴨河口水庫、丹江口水庫，信陽南灣水庫、潑河水庫、鲇魚山水庫、五岳水庫、石山口水庫，駐馬店板橋水庫、薄山水庫、宋家場水庫20座水庫水 質達到Ⅱ類標準；三門峽水庫、駐馬店宿鴨湖水庫水質達到Ⅲ類標準。廢水及主要污染物排放情況 2006年，全省工業和城鎮生活廢水排放量為27.80億噸，其中工業廢水排放量為13.01億噸，城鎮生活廢水排放量為14.79億噸。主要污染物化學需氧量（COD）排放量為69.33萬噸，比上年削減了3.8%。措施與行動

實行嚴格的水污染防治目標責任制，加大對環保目標責任書執行情況的動態考核。省政府兩次對省轄市政府環保目標進展情況進行階段性考 核，并強化過程控制，主管省長兩次致函18個省轄市市長，要求環保目標執行工作進展緩慢的市縣限期整改，極大地促進了水污染防治工作。對出境斷面連續兩次 超標的省轄市，省環保局致函其市政府，并予以黃牌警告。

深入開展重點流域區域環境綜合整治。2006年，省環保局研定并報省政府批準將沙潁河、衛河、蟒沁河、白河、惠濟河、黑河六個流域 作為全省環境綜合整治的重點工作，對30家水污染嚴重的企業實施了關閉，對123家已經做到達標排放但排污總量仍然較大、排污濃度仍然較高、對河流水質影 響嚴重的企業進行了深度治理。

繼續加大對化肥、造紙、皮革等重點行業企業的規范建設與治理設施完善，在治污工藝上從嚴把關，提高整體治污水平。

加快城市環保基礎設施建設，加大城市污水處理廠建設力度。截至2006年底，全省基本建成污水處理廠93座，形成日處理污水能力444萬噸。

加快全省環境自動監控系統建設，38個水質自動監測站正式啟動并投入試運行，318家廢水排放重點污染源安裝了在線監控設備，全省水環境監控能力得到進一步提高。

組織開展了“親近河流——沙潁河行動和衛河行動”等公眾參與的環保公益活動，積極推動水污染防治工作的深入開展。

大 氣 環 境

狀況

2006年，全省城市空氣質量優良天數比例為85.9%，主要污染物為可吸入顆粒物。18個省轄市中，信陽、新鄉、鶴壁、周口、商 丘、安陽、漯河、濮陽、焦作、三門峽、洛陽、鄭州、南陽、濟源、駐馬店、開封16個城市空氣質量級別為良；許昌、平頂山2個城市為輕污染。

與上年相比，全省城市空氣質量有所改善，優良天數比例提高3.3個百分點。空氣質量為良的城市增加5個，輕污染的城市減少5個，無中、重污染的城市。鶴壁、安陽、漯河、濟源、焦作、開封6市空氣質量由輕污染變為良，許昌由良變為輕污染。

2006年，全省降水平均pH值為6.22，酸雨平均發生率為1.4%，比上年減少1.9個百分點。出現酸雨的城市分別是洛陽、南 陽、濟源，其中洛陽市酸雨發生率在20%以上。與上年相比，出現酸雨的城市個數減少了1個，南陽、洛陽2市酸雨發生率分別減少15.9、6.7個百分點, 濟源市酸雨發生率升高2.8個百分點。廢氣及主要污染物排放情況

2006年，全省工業廢氣排放量為16770億標立方米；主要污染物二氧化硫排放量為158.88萬噸，比上年削減2.2%；煙塵排放量為79.67萬噸；工業粉塵排放量為56.39萬噸。措施與行動 對全省所有燃煤電廠（包括已批在建電廠）分配二氧化硫績效排放總量，同時排定了所有燃煤電廠的脫硫治理完成時間。2006年底，全省第一批17家電廠已全部如期完成脫硫工程建設任務。全省單機容量12.5萬千瓦以上機組要求在2008年底前全部完成脫硫。

淘汰落后生產工藝，依法關閉違法企業。2006年，全省共關閉立窯水泥生產線219條、耐火材料倒焰窯企業186家，治理耐火材料企業700多家。

對新密、鞏義耐火材料群區，新鄉、南陽、許昌三個水泥群區，以及高速公路沿線兩側、風景名勝區周圍等區域，組織開展了環境綜合整治工作。

全省共有70個城市環境空氣監測點位建成自動監測系統，114家廢氣排放重點污染源安裝了在線監控設備，全省環境空氣監控工作逐步走向規范化和自動化。

加大煙塵控制區管理力度，全省建成煙塵控制區234個，面積2326.8平方公里，面積較上年增長5.5%。

聲 環 境

狀況

2006年，全省城市建成區聲環境質量級別為較好。城市功能區噪聲測點達標率為85.1%，道路交通噪聲路段達標率為85.8%，與上年相比，城市功能區噪聲測點達標率提高3.9個百分點，城市道路交通噪聲路段達標率提高1.0個百分點。

城市建成區聲環境質量：鶴壁級別為好，三門峽、新鄉、南陽、濟源、焦作、濮陽、信陽、駐馬店、開封、安陽、平頂山、許昌、漯河、商丘、洛陽15個城市級別為較好，鄭州、周口級別為輕度污染。

城市道路交通聲環境質量：鶴壁、新鄉、安陽、濟源、鄭州、洛陽、三門峽、駐馬店、漯河、商丘、焦作、濮陽、許昌、開封、南陽15個城市級別為好，平頂山、信陽、周口3個城市級別為較好。

安陽、焦作2個城市建成區聲環境質量級別由輕度污染變為較好，鶴壁由較好變為好。開封、焦作、濟源、濮陽4個城市道路交通聲環境質量由較好變為好，平頂山由好變為較好。

措施與行動

對全省工業固定源噪聲污染進行了重點監控，建筑噪聲污染管理工作也得到了加強。開展中、高考期間噪聲控制與監督檢查工作，全省環境宣教部門、環境執法部門聯合各級新聞媒體，組織開展了“杜絕噪聲污染保障考場安靜”的集中宣傳活動。

鞏固城市噪聲達標區建設，積極創建“安靜小區”。全省已建成噪聲達標區257個，面積1625.4平方公里。

固 體 廢 物

狀況

2006年，全省工業固體廢物產生量7463.62萬噸，其中危險廢物產生量15.23萬噸，工業固體廢物綜合利用量5268.15萬噸（含綜合利用往年貯存量），貯存量704.49萬噸，處置量1830.61萬噸，排放量3.22萬噸。

2006年，全省城市生活垃圾清運量為1165.7萬噸，處理量為548.5萬噸，處理率為47%。措施與行動

加強工業固體廢物綜合利用和處置，全省工業固體廢物綜合利用率為67.64％。

加快生活垃圾處理場建設。截至2006年底，全省正在運行的城市生活垃圾處理場65座，其中達到無害化處理標準的15座。

以危險廢物管理為突破口，以防止“突發危險化學品污染事故”為工作重點，強化對危險廢物轉移的監督，逐步實施對危險廢物的全過程監 控。2006年，全省對符合條件的10家企業頒發了危險廢物經營許可證，成功轉移了8批危險廢物。鄭州、焦作率先開展危險廢物申報登記工作，為危險廢物管 理打下良好基礎。

狠抓固體廢物進口管理。與鄭州海關聯合，打擊違法進口固體廢物，對兩起進口廢物進行調查處理，杜絕了“洋垃圾”入境河南。

組織開展對全省醫療機構和醫療廢物集中處置單位的醫療廢物管理工作的專項檢查。

截至2006年底，全省共建成鄭州、洛陽、南陽和濮陽4個省轄市醫療廢物集中處置中心。

輻 射 環 境

狀況

2006年，全省輻射環境質量仍然保持在天然本底水平。核技術應用、伴生礦物資源開發利用中產生的放射 性污染被控制在局部區域，未對環境產生影響；省放射性廢物庫安全運行，周圍環境中的放射性水平未發生明顯變化；退役的核工業781礦處于有效監控內，未發 生放射性礦物質擴散事件。

隨著移動通信基站、高壓輸變電工程和廣播電視發射塔等造成的空間電磁信號的增加，城市環境的電磁輻射污染整體有所提高，但總體仍低于國家標準規定的公眾劑量限值。措施與行動

全面開展放射性同位素與射線裝置安全許可管理制度。2006年，全省共批準輻射安全許可證持證單位373家。

加強對廢舊閑置放射源的收貯力度。2006年，全省收繳、安全處置廢舊放射源579枚，其中對重點流域、區域關停的 79條水泥生產線上的168枚廢舊放射源收貯費用進行了減免，確保了全省輻射環境安全。截至2006年底，省放射性廢物庫累計收貯廢舊放射源2277枚，全省廢舊放射源的安全風險得到基本消除。

生 態 環 境

狀況

2006年，全省生態環境保護工作繼續按照《全國生態環境保護綱要》關于“三區”推進戰略積極實施。自然保護區、重要生態功能區的 環境保護得到加強,各種資源開發中的環境保護工作逐步納入法制軌道,農村環保工作全面推進。全省生態環境狀況趨向好轉，局部地區生態環境質量有所改善，但 總體仍十分脆弱，礦產資源重點開發區的生態破壞和土壤污染等突出問題沒有得到根本改善，農村生活污水、垃圾及種植養殖廢棄物排放量逐年增加，面源污染防治 和資源開發中的生態修復任務十分艱巨。

氣候 2006年，全省年平均氣溫為15.4℃，比常年偏高1.0℃，比上年偏高0.8℃，其中冬季氣溫略偏低，春、夏、秋季氣溫偏高。全省年平均降水量為 695.7毫米，比常年偏少5.1%，比上年偏少17.9%，其中冬季降水偏多，春、夏、秋季降水偏少，北中部的部分地區出現干旱。年日照時數偏少，其中 春季日照偏多，冬、夏、秋季偏少。

森林 2006年，全省森林覆蓋率為22.64%。全省林業用地456.41萬公頃，有林地 270.3萬公頃，活立木蓄積量1.337億立方米。全年完成營造林278.75萬畝、縣級以上通道綠化2741公里，新建和完善農田林網1324萬 畝，13個縣（市、區）達到高級平原綠化標準。新建4處省級森林公園、3處國家級森林公園，截至2006年底，全省共建森林公園92處。

自然保護區 2006年，原小秦嶺禁獵禁伐區由省級自然保護區升格為河南省小秦嶺國家級自然保護區。截至2006年底，全省共有各級自然保護區32個，其中國家級10個，地方級22個，總面積達74.26萬公頃。

風景名勝區 全省共有風景名勝區30個，其中國家級9 個，省級21個，省級以上風景名勝區面積占全省國土面積的2.04%。

耕地與施肥 全省耕地面積1.189億畝，人均1.22畝，基本農田保護面積1.0342億 畝。全省嚴格執行基本農田保護制度，認真落實耕地占補平衡管理制度，連續8年實現耕地占補平衡。2006年，全省開發復墾整理增加耕地與建設占用耕地相 抵，凈增耕地2643.8畝，實現耕地占補平衡。

2006年，全省化肥施用總量544萬噸以上（折純），居全國第一位，比上年增長5%。不合理施用化肥特別是氮磷肥，導致養分流失，地下水和地表水硝酸鹽積累，對生態環境造成嚴重的負面影響，農業面源污染加劇。

物種 2006年底，全省有維管束植物近4000種，約占全國總種數的12.2%；野生陸生脊椎動物520種，占全國總種數的20.4%；已定名的昆蟲2000多種，占全國昆蟲種類的66.7%。

濕地 全省濕地總面積110.87萬公頃（含水稻田44.35萬公頃），占全省總面積的6.6%。已建立濕地類型的自然保護區14處，濕地保護區總面積25.38萬公頃,占全省濕地面積的22.89%。建立了全省第一個濕地公園——平橋兩河口省級濕地公園。

城市綠化 2006年，全省城市建成區園林綠地面積45934公頃，建成區綠化覆蓋面積55033公頃，建成區綠化覆蓋率32.79％，全省城市建成區新增公園綠地面積1422公頃，城市人均公園綠地面積達到8.53平方米。

生態示范區和生態縣 2006年，魯山、嵩縣、方城等縣完成生態示范區建設規劃。截至2006年底，全省被批準命名的國家級生態示范區達到20個，省級生態示范區2個。生態縣（市）建設有新的進展，永城、義馬、偃師三市生態市規劃通過評審，并啟動實施；濟源等8個市、縣編制了生態市、縣建設規劃。

環境優美鄉鎮和生態文明村 2006年，西平縣柏城鎮、汝陽縣城關鎮、濟源市下冶鄉、固始縣黎集鎮、項城市高寺鎮被環保總局命名為國家級環境優美鄉鎮。全省有150個村建成市級生態文明村。措施與行動

以開展全省煤炭、鋁土礦資源開發秩序整頓與規范工作為契機，強化對資源開發活動的生態保護監管，將整合后的礦山企業納入依法監管軌道，繼續組織開展礦山環保執法檢查，使開工建設的礦山企業的環評執行率由不足20%提高到70%以上。積極推進農村環境保護工作。繼續將生態示范區建設、環境優美小城鎮和生態文明村創建以及規模化養殖企業污染防治（簡稱“三創一 治”）列入各級政府環保責任目標；我省被國家環保總局批準為全國農村小康環保行動計劃試點省；實施50萬農戶沼氣工程，全省有481家達到國家規定規 模的養殖場通過治理基本做到糞污水無害化處置和資源化利用，整治和改善農村生活環境成效顯著；啟動全省土壤污染狀況調查工作；采取了大面積測土配方施肥行 動。

加強對重點生態功能保護區的保護。省政府正式向國家環保總局報送了《南水北調中線工程源頭國家級生態功能保護區規劃》和《河南省淮 河源國家級生態功能保護區建設規劃》，提請列入國家重點生態功能區保護規劃；積極爭取中央財政資金，對新縣連康山、靈寶小秦嶺和西峽伏牛山三個國家級自然 保護區給予專項補助。

加強野生動物疫源疫病監測體系建設。2006年，新建6個國家級、165個市縣級野生動物疫源疫病監測站點，形成了包括11個國家級、14個省級、226個市縣級監測站點在內的以候鳥為重點的野生動物疫源疫病監測體系。

加大依法治林力度，組織開展了以“綠盾行動”為重點的五次嚴打專項行動，2006年全省共查處各類涉林案件1.3萬起，打擊處理違 法犯罪人員1.6萬人。印發了森林防火等四項應急預案，提高了應對突發林業事件的快速反應能力。全省開展了林業生態縣創建活動，首批建成林業生態縣9個。開展義務植樹活動，全省參加義務植樹人數4615萬人次，完成義務植樹1.88億株。

環 境 監 督 管 理

環境法制 2006年，全省地方立法工作取得新進展，全面修訂后的《河南省建設項目環境保護條例》已經省人大常委會審議通過，并于2007年5月1日起實施。環境 執法工作成效顯著，全省全年共立案查處環境違法案件3332起，省環保局立案查處環境違法案件38起，有力地維護了群眾的合法環境權益。嚴格落實環境違法 企業“黑名單”和掛牌督辦等各項制度，省環保專項行動聯席會議對8起典型環境違法案件實行了掛牌督辦，將5家典型違法排污企業列入了環境違法企業“黑名 單”，并在主要新聞媒體公布其違法事實和查處意見，在強化全省環境執法方面邁出了新步伐。

環境監察 2006年，全省各級環境監察機構共組織現場檢查31萬人次，查處糾正各類環境違法違規行為16000多起。加強對環境安全隱患的排查，建立了重點企業巡 查制度和環境應急事件處置機制。開展對全省飲用水源地保護區、工業園區以及建設項目環境違法行為的專項檢查，查處飲用水源地保護區內環境違法企業121 家、工業園區內環境違法企業374家、違法建設項目568個。圍繞省政府確定的“六個流域、五個區域”環境綜合整治工作，整合全省環境監察執法力量，切實 加強對重點流域、區域和重點污染源的現場檢查。省轄市以上12369環保熱線共受理群眾舉報18564件，結案18451起，結案率99%。

建設項目環境管理 2006年，全省建設項目環境影響評價繼續堅持嚴格環境準入，強化環評的調控功能，堅持做到積極支持先進的、堅決制止落后的、嚴格控制過熱的、努力限制 排污量大的項目建設，堅持對建設項目實行“四不批、三嚴查”政策。全年全省共審批新、改、擴建項目9109個，其中核技術應用與電磁輻射建設項目277 個。積極推進規劃（區域）環境影響評價工作的開展，完成了對17項區域規劃環評的評審。堅持嚴格環評審批和建設項目“三同時”管理兩手抓，全年全省竣工驗 收建設項目2102個，其中省環保局組織驗收項目95個。開展化工、石化類建設項目環境風險排查，共排查環境風險隱患項目887個，通過環境風險排查實施 搬遷項目4個，限期補做風險評價報告項目96個，限期完善風險防范措施項目45個。開展2006年固定資產投資新開工項目的清理工作，對780個項目的環 評執行情況進行了清理，依法停建兩批37個違法違規項目，使納入清理范圍項目的環評執行率明顯提高。強化建設項目環境管理制度建設，進一步健全建設項目現 場環境監察機制。

主要污染物總量減排 國務院下達我省主要污染物總量減排目標為：到2010年底，全省二氧 化硫和COD排放總量在2005年基礎上分別削減14%和10.8%。為了全面落實科學發展觀，確保完成國家與我省簽訂的二氧化硫和COD排放總量削減目 標，我省自我加壓，制定了嚴于國家的總量削減目標：計劃到2010年底，全省二氧化硫和COD排放總量在2005年基礎上分別削減17.4％和 15.6%，比國務院下達的指標分別高出3.4和4.8個百分點。為了削減主要污染物排放量，2006年全省主要采取了以下措施：一是2006年2月和8 月，省政府分別與各省轄市政府簽訂了《2006年環境保護目標責任書》和《“十一五”主要污染物總量削減目標責任書》，將主要污染物總量減排計劃，以政府 責任目標的方式，分解到各省轄市。二是開展了環境綜合整治工作，在促進環境質量改善的同時，也大幅度地削減了污染物的排放。三是加大了城市環保基礎設施建 設，為主要污染物減排打下了堅實的基礎。四是加大燃煤電廠煙氣脫硫治理力度。

專欄

【重要會議】 2006年2月15日，省政府在鄭州召開全省環境保護工作會議，劉新民副省長代表省政府與各省轄市政府簽訂《2006年環境保護目標責任書》。

2006年2月20日，省政府在鄭州召開全省重點流域區域環境綜合整治工作電視電話會議，總結上年全省8大重點流域區域環境綜合整治工作的成效、做法和經驗，安排部署2006年全省6個重點流域和5個重污染群區環境綜合整治工作。

2006年3月22日-31日，省政府先后在新密、漯河、開封召開耐火材料、沙潁河黑河白河和惠濟河衛河蟒沁河污染防治現場會，安排部署流域（區域）環境綜合整治工作。2006年4 月17日-18日，第六次全國環境保護大會在北京召開，溫家寶總理提出：做好新形勢下的環保工作，要加快實現三個歷史性轉變，把環境保護擺在更加重要的戰 略位置，切實做好環境保護工作，推動經濟社會全面協調可持續發展。會上劉新民副省長代表省政府做了《突出污染防治重點全面加強環境保護》的典型發言。

2006年6月9日，省政府在鄭州召開全省整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動電視電話會議，認真貫徹落實溫家寶總理對環保專項行動的重要批示和全國電視電話會議精神，動員部署全省的環保專項行動。

2006年6月19日-20日，省政府召開全省第六次環境保護大會，李成玉省長提出要“深刻認識國家對經濟發展與環境保護關系的重 大調整、深刻認識加強環境保護是新時期我省經濟社會發展的必然要求、深刻認識環境保護工作面臨的新形勢，把環境保護與經濟社會發展放在同等重要的位置，切 實加強環境保護工作。”7月4日，省政府出臺了《貫徹國務院關于落實科學發展觀加強環境保護決定的實施意見》，明確提出了“十一五”時期全省環境保護的目 標和任務。2006年8月31日，省政府與各省轄市政府簽訂了《“十一五”主要污染物總量削減目標責任書》，明確指出“十一五”各市主要污染物總量控制和環境質量目標，以及相應的保障措施，為確保完成主要污染物減排任務打下良好的基礎。

2006年11月9日，省政府在鄭州召開全省環保專項行動暨政府環保目標工作電視電話會議，通報2006年全省環保專項行動、重點 流域區域環境綜合整治以及政府環保目標任務落實進展情況，為切實做好最后階段沖刺攻堅工作，確保全年各項環保目標任務的圓滿完成，進行動員部署。

【政府環保責任目標】2006年底，省政府組織省發展改革委、監察廳、司法廳、建設廳、農業廳、環保局、工商局、安監局、電監辦等 有關部門，對各省轄市政府2006環保目標完成情況進行了考核驗收，考核結果顯示：18個省轄市政府較好地完成了與省政府簽訂的2006環境保護 責任目標。其中，鄭州、洛陽、鶴壁、焦作、許昌、漯河、三門峽、南陽、濟源市政府為完成省政府環境保護目標優秀單位，其余各省轄市為完成省政府環境保護目 標先進單位。

【重點流域區域環境綜合整治】2006年，省政府決定對沙潁河、衛河、蟒沁河、白河、惠濟河、黑河6個重點流域，輝縣、禹州無梁 鎮、南陽蒲山鎮水泥群區和鞏義、新密耐火材料群區5個重點區域，以及高速公路沿線、國道兩側、風景名勝區周圍開展環境綜合整治。這項工作又被省委、省政府 列入向全省人民公開承諾辦理的10件實事之一。經過各有關方面的艱苦努力，以上重點流域區域共關閉取締重污染企業（生產線）337家（條），限期治理或停 產治理重污染企業1096家。通過環境綜合整治，上述流域區域的環境質量明顯好轉，6個重點流域化學需氧量平均達標率與上年同期相比提高了9.6個百分 點，5個重點區域大氣降塵濃度平均下降了52.4%。各地在認真落實省重點流域、區域環境綜合整治任務的同時，還結合本地實際，確定了本轄區的環境綜合整 治重點，全年共關閉、取締重污染企業和生產線798家（條），對1139家企業實施了限期治理或停產治理，解決了一批群眾反映突出的熱點、難點環境問題。

【城市環境保護】 2006年，全省繼續開展城市環境綜合整治定量考核工作。省政府下達了《關于認真貫徹“十一五”城市環境綜合整治定量考核指標實施細則和全國城市環境綜合 整治定量考核管理工作規定進一步加強我省城市環境綜合整治工作的通知》（豫政辦〔2006〕64號），省環保局印發了《關于河南省“十一五”城市環境綜合 整治定量考核監測方案和監測點位認定結果的函》（豫環函〔2006〕116號），使此項考核工作可操作性更強，更加科學、全面和客觀。通過城市環境綜合整 治定量考核，促進了全省環境質量的改善，推動了城市環保基礎設施的建設，加快了環境監管能力的提高。

2006年，全省創建國家環境保護模范城市工作取得新進展。鄭州市創模工作已經通過環保總局的技術評估，準備迎接國家的驗收；洛 陽、三門峽、許昌和登封4市的創模規劃已經通過技術評審，并經市政府批準實施；新鄉和濟源2市也相繼提出了創模申請，正在編制創模規劃。

【河南省第一次污染源普查】根據國務院《關于開展第一次全國污染源普查的通知》(國發〔2006〕36號)精神，全省第一次污染源 普查前期準備工作正式啟動，計劃在2007年至2009年三年時間內，開展全省第一次污染源普查。普查時點為2007年12月31日，普查對象為全省境內 所有排放污染物的工業源、農業源、生活源和集中式污染治理設施，目的是通過普查，掌握各類污染源和污染物排放情況，改革環境統計調查體系，建立更加科學的 環境統計制度，提高環境監管能力，建立環境評價體系，完善發布制度。

【河南省土壤污染狀況調查】 根據國家環保總局《關于開展全國土壤污染狀況調查的通知》（環發〔2006〕116號）要求，全省土壤污染狀況調查工作已經全面開展。本次土壤污染狀況調 查工作時間為2006-2008年，調查監測范圍覆蓋全省18個省轄市的全部陸地面積，調查主要內容分為土壤環境質量狀況調查與評價、土壤背景點環境質量 調查與對比分析、重點區域土壤污染水平調查與評估、污染土壤修復的技術篩選、土壤環境質量監督管理體系建設等五個部分。目的是通過開展土壤環境污染狀況調 查與評價，掌握全省土壤環境質量總體狀況及土壤背景點環境質量變化情況，查明全省重點地區土壤污染狀況及其成因，篩選污染土壤修復技術，為合理開發利用土 壤環境資源、加強土壤環境質量監督管理、有效地開展土壤污染防治工作提供基礎數據和技術支持。

【機構建設】2006年，環境保護執法機構建設得到了加強。在環境監察機構建設方面：全省統一規范了執法機構名稱，省環境監理總站 更名為省環境監察總隊，增加編制5名，各省轄市環境監理站均更名為環境監察支隊，編制都有不同數量的增加。在輻射環境機構建設方面：省環保局增設了輻射環 境管理處，原省輻射環境監測管理站更名為省輻射環境安全技術中心，有15個省轄市新成立了輻射環境管理科或輻射環境管理站等輻射環境管理機構。在固體廢物 管理機構建設方面：省環保局新組建了省固體廢物管理中心，有4個省轄市環保局設立了專門的固體廢物管理機構。河南省環境科學研究院初步完成了科研機構改 革。

【環保科技】 2006年，全省共有12個項目獲省環保局環境保護科技進步獎，其中一等獎5項、二等獎4項、三等獎3項。清潔生產工作繼續推進，2006年完成清潔生產 審核的重點排污企業共56家，其中省強制性清潔生產審核企業54家，自愿開展清潔生產審核企業2家，為改善環境質量、削減污染物排放總量起到了積極的促進 作用。環保產業穩步發展，2006年全省獲得環境污染治理設施運營資質證書單位19家，共進行污染治理設施運營項目96項，運營項目中設施利用率、達標率 均達到100%，充分發揮了環保投資效益。

【環境宣傳教育】 2006年，全省環境保護宣傳教育工作突出環境保護新聞輿論宣傳，積極引導公眾參與環境保護工作，為推進全省環保工作目標任務的完成營造了濃厚的社會輿論 氛圍。“中原環保世紀行”圍繞“關注環境綜合整治，促進群眾飲用水安全”主題，由14位省級領導率隊，先后組織策劃了50余次采訪報道活動，在省級媒體發 表各類稿件700余篇（條），弘揚先進，鞭撻環境違法行為，促使大批環境熱點、難點問題得到解決；圍繞國家和省第六次環保大會召開，邀請人民日報、中央電 視臺等中央十大主流媒體集中宣傳我省環保工作成就，全面展示河南環境新面貌；定期召開新聞發布會，及時公布環境質量狀況及重大環境違法案件查處情況，保障 社會公眾的環境知情權；辦好《中州環境》，開辦《環保聚焦》電視欄目，建立專業環保宣傳陣地；舉辦了紀念“六五”世界環境日、攜手共鑄“環保警世鐘”、“親近河流”、“河南省環保公益書畫展”等公眾參與的環保公益活動；綠色系列創建活動社會影響日益擴大，截至2006年底，全省創建“綠色學校”國家級 28所、省級214所、市級856所，“綠色社區”國家級5個、省級60個、市級155個，省級“綠色企業”37個；我省王國平、宋克明榮獲2006 “地球獎”。

【環境污染事故】2006年，全省共發生環境污染事故7起，其中水污染事故 4起，大氣污染事故3起，直接經濟損失109.7萬元。【環境信訪和建議提案辦理】 2006年，全省各級環保部門共受理群眾來信5975件，處理率達到99.3％；接待群眾來訪2697批4681人次，處理率99.1％。其中，省環保局 共受理群眾來信216件，接待群眾來訪79批152人次，處理率100％。各級環保部門共辦理人大建議311件、政協提案469件，辦結率100％。其 中，省環保局共辦理人大建議18件、政協提案22件，代表、委員滿意率100％。

【環保系統行風建設】 2006年，全省環保系統按照落實一個目標（進位、保先、爭優）、建立兩個機制（政風行風崗位責任制和責任追究制）、完善三項制度（排污收費明白卡制度、舉報處理限時制度和掛牌督辦制度）、開展四項活動（局長接待日活動、百家企業走訪活動、優質服務窗口創建活動和政風行風督察活動）的要求，積極開展政風行 風評議活動，進一步加大了行風建設工作力度。全省環保系統以解決損害群眾利益的突出環境問題為重點，組織開展了“清理積案兌現承諾”專項檢查活動，促進解 決了一批群眾長期反映而沒有解決的環境熱點、難點問題。繼續加強行政服務大廳建設，網上服務正式開通，“一站式”辦公、“一條龍”服務基本形成。但是，全 省環保系統行風建設方面還存在著一些問題，個別基層環保部門不作為的情況還時有發生，離群眾的要求還有很大差距，下一步要繼續加大行風建設力度。

【精神文明建設】2006年，全省環保系統緊緊圍繞環保中心工作，以“內抓管理，外樹形像”為主題，繼續開展創建文明單位、文明行 業等活動，大力加強環保隊伍思想作風建設、能力素質建設，取得了顯著成效。2006年，全省環保系統共有各級文明單位194個，其中省級文明單位38個，全國精神文明建設工作先進單位1個（三門峽市環保局），市級文明系統1個，市級文明標兵單位8個，市級雙文明單位2個。省環保局蟬聯省級文明單位。