第一篇：2009年河北省環境狀況公報

綜

述

2009年，全省環保系統按照國家環保部和省委、省政府的部署，緊緊圍繞科學發展和富民強省主題，突出科學發展觀統領，強化污染減排主線，深入落實國家和省委、省政府應對危機一攬子計劃和政策措施，認真履行環保優化發展和改善民生兩大使命，較好地完成了各項重點任務，推動了“保增長、調結構、促改革、惠民生”進程。

2009年，我省繼續實踐和探索環保新道路，在污染減排上，省委、省政府實施了“雙三十”節能減排示范工程，目前示范、引導、帶動作用已經全面顯現。在產業結構調整上，出臺了區域禁限批制度，明確了各設區市的生態功能區定位、區域禁止和限制建設項目類型以及環境敏感區建設項目管理要求，加強了對重點產業及項目建設的引導。在重點流域水污染治理上，建立了覆蓋全省七大水系的生態補償制度，促進了重點河流斷面水質的改善。在全防全控上，謀劃實施了環境保護污染監控、科技支撐、資金投入、公眾參與四大體系建設，并把體系建設做成項目，用工程手段來推進、實施。在政策創新上，建立完善了綠色信貸征信體系，開展了綠色信貸政策效果評價，突出強調了信貸項目審批中的環保“一票否決”制。在法制建設上，出臺了《河北省減少污染物排放條例》和《河北省環境污染防治監督管理辦法》，為加強環保執法，深化污染減排提供了有力的法律保障。

2009年，我省污染減排取得了突破性進展，化學需氧量排放量比上年削減5.74%，超額完成5.5%的年度削減目標，累計完成“十一五”目標任務的91.34%；二氧化硫排放量比上年削減6.81%，超額完成5%的年度削減目標，累計完成“十一五”目標任務的108.07%，提前一年半達到了“十一五”削減目標。

城市大氣環境質量持續改善，全省設區城市空氣質量二級及以上天數達334天，比上年增加10天；空氣綜合污染指數平均為1.93，比上年下降10.23%。

重點流域水環境質量不斷好轉，全省七大水系三類和好于三類水質的斷面比例達42.4%，比上年上升9.1個百分點；劣五類水質的斷面比例比上年下降4.2個百分點。主要污染物化學需氧量的平均濃度，比上年下降26.2%；氨氮的平均濃度，比上年下降15.9%。

大氣環境

狀況

2009年，全省設區城市優良天數平均為334天，比2008年增加了10天。秦皇島、廊坊、滄州、衡水、承德、保定、邢臺和張家口八個城市空氣質量達到二類區環境質量標準。與2008年相比，新增了保定、邢臺和張家口三個城市。

近7年（2003-2009）的監測數據表明，全省設區市平均達到或好于Ⅱ級的優良天數呈逐步增加趨勢，2009年比2005年優良天數增加了39天。

1、主要污染物濃度變化情況

近7年（2003-2009）監測數據表明，全省設區市平均污染物濃度總體呈下降趨勢。

2009年，可吸入顆粒物濃度為0.081mg/m3，低于國家二級標準值0.019mg/m3，與2005年(十五末)相比降低18.2%，與2008年相比降低6.9%；張家口、秦皇島、廊坊、唐山、邢臺、保定、承德、滄州和衡水9個城市達到國家二級標準；

2009年，二氧化硫濃度為0.046mg/m3，低于國家二級標準值0.014mg/m3，與2005年(十五末)相比降低42.5%，與2008年相比降低14.8%；石家莊、秦皇島、邯鄲、邢臺、保定、張家口、承德、滄州、廊坊和衡水10個城市達到國家二級標準；

2009年，二氧化氮濃度為0.028mg/m3，基本和往年持平，11個設區市均達到國家二級標準。

2、酸雨污染狀況 2009年全省共獲得556個降水樣本，pH范圍在3.76-8.45之間，最低值出現在承德市。秦皇島、承德、保定和石家莊4個市共出現34次酸性降水，其他城市未出現酸雨。

近5年（2005-2009）監測數據表明，全省酸雨頻率最高值出現在2006年，最低值出現在2005年。2009年全省酸雨發生頻率為6.1%，比2008年上升了3.7個百分點，比2005年上升了4個百分點，出現酸雨的城市數量、酸雨頻率以及酸雨的強度均有所增加。

廢氣中主要污染物排放量

全省二氧化硫排放總量為125.35萬噸，比上年下降了6.81%，其中工業排放104.29萬噸，生活排放21.06萬噸。全省煙塵排放總量51.83萬噸，比上年下降了8.78%，其中工業排放32.95萬噸，生活排放18.88萬噸。工業粉塵排放量42.70萬噸，比上年下降了15.84%。

行動與措施

2009年，我省全面落實城市環境空氣質量達標計劃和總量削減責任書要求，加快市區內重污染企業搬遷步伐，推動城市能源清潔化。認真實施《城鎮面貌三年大變樣環保行動計劃》，深入開展城市環境綜合整治，深化“拔除煙囪、凈化藍天”活動，開展煙氣排放設施綜合治理工作，推進城鎮建成區集中供熱范圍內分散的燃煤供熱鍋爐取締拆除工作，各設區市取締改造燃煤鍋爐1697臺。優化能源結構，嚴格煤炭管制，推廣使用清潔能源。推行了機動車環保標準分標管理，組織了縣級城市“城考”監測點位認證和變更工作，完成了城市中心區44家重污染企業改造搬遷、278項污染減排項目建設、56項基礎設施項目建設任務，推動了空氣環境質量的改善。指導了承德、遷安、霸州、三河等市開展創建國家級、省級環保模范城工作。

水 環 境

狀況

2009年，全省七大水系水質有所改善，Ⅰ—Ⅲ類水質比例為42.4%，比上年升高了9.1個百分點；劣Ⅴ類水質比例為41.7%，比上年降低了4.2個百分點。我省出境斷面水質好于入境斷面水質。13座水庫水質均達到了Ⅱ類水質標準（不計總氮、總磷兩項富營養化指標）。近岸海域水質總體為良。主要城市地下水水質良好。

一、河流水質狀況

七大水系總體為中度污染，41.7%的斷面水質為劣Ⅴ類，比上年下降了4.2個百分點。全省七大水系的化學需氧量和氨氮濃度均值分別比上年下降了26.2%和15.9%。

與2005年相比，七大水系Ⅰ～Ⅲ類水質比例升高11.1個百分點，劣Ⅴ類水質比例下降6.1個百分點。

七大水系中，灤河水系和永定河水系為輕度污染，大清河水系為中度污染，北三河水系、漳衛南運河水系、子牙河水系和黑龍港運東水系為重度污染。其中，子牙河水系和黑龍港運東水系多項污染物超標，主要污染物為氨氮、化學需氧量、總磷、生化需氧量、高錳酸鹽指數和揮發酚。

二、各水系環境質量變化

1、灤河水系

水系水質總體為輕度污染；

近7年來，主要污染物COD和氨氮濃度總體呈下降趨勢。2009年，COD濃度為19.8mg/L，與2005年（十五末）相比降低了39.3%，與2008年相比降低了21.1%；氨氮濃度為1.2mg/L，與2005年（十五末）相比降低了73.3%，與2008年相比降低了25.0%。

2、永定河水系

水系水質總體為輕度污染；

近7年來，主要污染物COD和氨氮濃度總體呈下降趨勢。2009年，COD濃度為16.8mg/L，與2005年（十五末）相比降低了72.0%，與2008年相比升高了6.3%；氨氮濃度為0.37mg/L，與2005年（十五末）相比降低了93.6%，與2008年相比降低了69.2%。

3、大清河水系

水系水質總體為中度污染；

主要污染物COD和氨氮濃度2003年至2006年呈增高趨勢，2006年以后呈下降趨勢。2009年，COD濃度為23.3mg/L，與2005年（十五末）相比降低了30.4%，與2008年相比降低了7.9%；氨氮濃度為6.9mg/L，與2005年（十五末）相比升高了6.2%，與2008年相比降低了2.8%。

4、北三河水系

水系水質總體為重度污染；

近7年來，主要污染物COD和氨氮濃度呈下降趨勢。2009年，COD濃度為31.7mg/L，與2005年（十五末）相比降低了23.6%，與2008年相比升高了0.3%；氨氮濃度為4.6mg/L，與2005年（十五末）相比降低了43.9%，與2008年相比降低了14.8%。

5、漳衛南運河水系

水系水質總體為重度污染；

近7年來，主要污染物COD和氨氮濃度總體呈下降趨勢。2009年，COD濃度為42.3mg/L，與2005年（十五末）相比降低了36.9%，與2008年相比降低了23.5%；氨氮濃度為3.5mg/L，與2005年（十五末）相比降低了16.7%，與2008年相比降低了35.2%。

6、子牙河水系

水系水質總體為重度污染；

主要污染物COD和氨氮濃度2003年至2007年基本持平，從2008年起下降幅度較大。2009年，COD濃度為81.2mg/L，與2005年（十五末）相比降低了 57.2%，與2008年相比降低了32.4%；氨氮濃度為14.5mg/L，與2005年（十五末）相比降低了12.1%，與2008年相比降低了9.9%。

7、黑龍港運東水系

水系水質總體為重度污染；

近7年來，主要污染物COD和氨氮濃度總體呈下降趨勢。2009年，COD濃度為74.3mg/L，與2005年（十五末）相比降低了50.8%，與2008年相比降低了14.8%；氨氮濃度為5.6mg/L，與2005年（十五末）相比降低了53.7%，與2008年相比降低了27.3%。

三、省界斷面水質

河北省與北京、天津、山東、山西和河南相鄰，共有38個省界斷面，其中包括19個入境斷面和19個出境斷面，總體來講，出境斷面水質好于入境斷面水質。

19個出境斷面中，入北京、天津的水質較好，基本能夠滿足功能區要求。

19個入境斷面中，山西來水水質較好，河南、北京來水較差，山東來水最差，污染物濃度高。

四、湖庫淀水質

2009年我省對13座水庫和白洋淀、衡水湖進行了監測（保定龍門水庫干庫，未監測）。

不計總氮、總磷兩項富營養化指標，13座水庫水質均達到了Ⅱ類水質標準。

白洋淀水質為輕度污染。12.5%的斷面水質為劣Ⅴ類，87.5%的斷面水質為Ⅳ類，水質較上年有所好轉，富營養化程度也有所降低，主要污染物是化學需氧量、高錳酸鹽指數和氨氮。

衡水湖水質為Ⅲ類，達到功能區劃要求。

五、近岸海域海水水質

全省近岸海域總體水質為良。唐山市近岸海域水質為良； 秦皇島市近岸海域水質為良；

滄州市近岸海域水質為輕度污染，主要污染物為無機氮。

六、地下水水質

邢臺、唐山、秦皇島、廊坊、衡水、張家口和保定七個城市地下水水質良好，石家莊總硬度超標，邯鄲總硬度和溶解性總固體超標，承德氨氮超標，滄州氟化物超標。

廢水和主要污染物排放情況

全省廢水排放量為24.50億噸，比上年增加了4.39%，其中工業廢水10.97億噸，比上年減少了9.5%，占廢水排放總量的44.77%。廢水中化學需氧量（COD）排放總量為57.01萬噸，比上年下降了5.74%，其中工業廢水中COD排放量為20.04萬噸，比上年下降了19.42%，工業COD占總量的35.15%；生活污水中COD排放量為36.97萬噸，比去年上升了3.82%。

行動與措施

堅持“一規兩控三建四嚴”的思路，認真落實海河流域水污染防治規劃和渤海碧海行動計劃，加快重點工程項目建設，創新流域污染治理機制。組織了海河流域水污染防治“十一五”規劃中期評估，被國家六部委考核組評為較好檔次。開展了全省海洋環境保護聯合執法檢查，國家督查組認為我省海洋環保工作成效明顯。在全省七大水系201個斷面全面實行了生態補償機制，全年共扣繳生態補償金3860萬元，有力地推動了水質改善。同時，報請省政府印發了城市集中式飲用水水源地環境保護規劃和水源保護區劃分意見，開展了典型鄉鎮飲用水水源地基礎環境狀況調查與評估工作，進一步完善了基礎環境信息數據庫。

城市污水處理

在全省所有縣級以上城市、縣城全部建成污水處理廠和垃圾處理場，是省政府促進污染減排工作、實現三年大變樣工作目標所做出的重要決策，2009年繼續對兩廠（場）建設項目實行了月通報制度，出臺了《河北省城市污水處理費征收管理辦法》、《河北省城市生活垃圾處理費征收管理辦法》等一系列政策，建立了省級專項資金使用管理制度，安排了2009年度城市污水處理管網以獎代補資金和省級污水和垃圾處理項目以獎代補資金，并對建設項目進行了多次督導檢查。全年建成污水處理場80座，是2008年建成數量的2.9倍。到2009年底，全省共建成污水集中處理廠161座，形成污水處理能力753.2萬立方米/日。

聲 環 境

2009年，全省聲環境質量與上年相比基本持平，生活噪聲和交通噪聲是影響城市聲環境的主要噪聲源。

一、城市區域環境噪聲

2009年邯鄲市區域噪聲環境為好，其余10個設區市為較好。區域環境噪聲平均等效聲級分布在48.7-53.8dB(A)之間，全省區域噪聲面積加權平均值是51.3dB（A），與去年相比基本持平。

二、城市交通噪聲

全省11個設區市平均等效聲級分布在62.4-68.0dB(A)之間，全部達到國家標準，全省道路交通噪聲長度加權平均等效聲級為66.4dB（A），與上年相比基本持平。11個城市道路交通聲質量為好（≤68.0dB(A)）。

三、城市環境噪聲源構成

2009年影響城市區域環境的噪聲源主要分為生活噪聲、交通噪聲、工業噪聲、施工噪聲和其它噪聲五類，分別占45.2%、32.7%、12.3%、5.2%和4.7%。影響面廣的噪聲源是生活噪聲和交通噪聲，兩者之和占了77.9%，污染強度大的噪聲源是交通噪聲。

固體廢棄物

狀況

2009年，全省工業固體廢棄物產生量為21961.54萬噸，比上年增加了11.1%，固體廢物排放量為30.46萬噸，工業固體廢物綜合利用率達到71.06%。

行動與措施

加強固體廢物、危險廢物、進口廢物環境監管。開展了危險廢物產生單位臺帳試點工作，組織對全省38家危險廢物經營許可證持證單位檢查。同時加大了危險廢物跨省轉移審批力度，嚴肅查處違法轉移行為。辦理了28批次危險廢物跨省轉移事項。完成了消耗臭氧層物質（ODS）現狀調查，全省共調查企業5576家，涉及ODS使用和消費企業243家（主要集中在消防、泡沫、制冷、清洗和糧儲行業），建立了生產、使用和銷售企業的數據庫。同時，加強POPs污染防治工作，完成全省持久性有機污染物信息動態更新；著手編制全省POPs污染防治“十二五”規劃。

輻射環境

狀況

2009年全省輻射環境常規監測表明，全省陸地γ輻射劑量率為54.0～75.6nGy/h,平均值為64.8nGy/h，環境γ輻射水平與1983-1990年全國環境天然放射性水平調查的監測值相比，無顯著升高，維持本底水平；土壤放射性核素和空氣氣溶膠總α、總β放射性水平監測表明，未發現人工放射性核素污染。環境中電磁輻射污染源數量增長較快，電磁輻射環境質量總體上保持穩定，滿足國家相關電磁輻射環境保護規定。

行動與措施

【輻射安全管理】

2009年，我省加大了輻射安全管理力度，確定了500名輻射安全監督員，收貯廢舊放射源1600余枚，極大消除了安全隱患，國家督導組高度評價了我省環保專項行動。

【迎國慶輻射安全排查】

2009年，以輻射安全為生命線，狠抓執法監管工作，開展了“迎國慶60周年，保全省輻射安全”執法大檢查。全省共檢查輻射工作單位820家，下達整改要求87件。按照環保部門要求，從9月1日到10月10日，全省800多家放射源應用單位都簽訂了《國慶期間輻射安全工作承諾書》，落實了法人輻射安全責任制度、內部檢查制度、值班、巡查和領導帶班制度、每日向環保部門“零報告”制度，完善了應急預案。確保了國慶期間全省的輻射環境安全。

【城市放射性廢物庫工程建設取得重大突破】

廢物庫擴建工程是環保部和省環保廳的一項重點工作，廳領導非常重視，多次召開專題會議進行研究部署。截止2009年底，廢物庫庫區工程和配套實驗室工程已經完工，實驗室通風設備、庫區通風及動力傳輸設備已安裝到位，實驗室配備的20多臺（套）輻射監測及應急設備也已到位。2009年11月15日，放射性廢物庫和配套實驗室兩個單體工程通過了鹿泉市質檢站組織的工程質量綜合驗收。放射性廢物庫庫區分為廢源區和廢物區，廢源區庫坑27個，廢物區庫坑2個，存貯坑總計29個。

【輻射環境質量常規監測工作】

根據環保部輻射環境監測網國控點位建設工作安排，我省目前共優化布設了輻射環境監測國控點26個，其中：陸地輻射監測點13個(自動連續監測站點1個，常規陸地輻射監測點位12個)，土壤監測點7個，水體監測點2個，電磁監測點4個。監測對象涉及空氣、氣溶膠、沉降物、土壤、水體以及廣播電視塔和高壓輸變電工程，監測項目包括瞬時γ輻射空氣吸收劑量率、γ輻射累積劑量、電磁場強度、總α、總β以及放射性核素等。全年共報送輻射環境監測數據10萬多個。國慶期間，根據環境保護部要求，還實行了γ輻射連續監測系統日報制度，加強了數據的統計分析和會審，不斷強化輻射環境質量監控。為規范全省輻射環境監測工作開展，4月份在石家莊舉辦了全省輻射環境監測儀器比對及技術培訓會議，組織對各市配備的輻射監測儀器進行刻度比對，對各市輻射監測負責人及技術人員30多人進行了業務培訓。通過開展比對培訓，統一了監測規范，提高了市級輻射監測人員的技術水平。

重點污染源監督性監測概況

2009年對全省359家廢水企業、339家廢氣企業及96家污水處理廠進行了監測。

重點企業廢水、廢氣排放結果

2009年監測重點污染源企業廢水359家，排放達標率84%，與上年相比上升11個百分點。超標項目主要為：氨氮、化學需氧量、生化需氧量等。

監測重點污染源企業廢氣339家，排放達標率85%，與上年相比上升7個百分點。超標項目主要為：氮氧化物、二氧化硫、顆粒物、煙塵。

城鎮污水處理廠排放結果

監測污水處理廠96家，排放達標率79%，與上年相比上升19個百分點。超標項目主要為：氨氮、糞大腸菌群、化學需氧量等。

農村“以獎促治”專項調查監測概況

飲用水源地水環境質量監測情況

本次調查監測我省共設置地下水飲用水源地點位11個，監測23項因子。達到Ⅲ類水標準的有：唐山市巴家峪村、邯鄲市界河店金光小區、邢臺市新華村、張家口市郝家莊村、衡水市桃城區東莊村；未達到Ⅲ類水標準的有：石家莊市北故城（總硬度、總大腸菌群超Ⅲ類）、秦皇島市戴河村（總硬度超Ⅲ類）、保定市大冊營村（總大腸菌群超Ⅲ類）、承德市大烏蘇溝村（總大腸菌群超Ⅲ類）、滄州市泊頭堤口張村（氟化物超Ⅴ類）、廊坊市祖寺村（氟化物超Ⅴ類）。

空氣環境質量評價

本次調查監測我省分別在9月和11月對全省11個設區市的11座村莊進行了空氣質量監測，每月監測5天。根據《環境空氣質量標準》（GB3095-1996）日均值二級標準進行評價，所有點位均達到二級標準。

土壤環境質量評價

本次調查監測中我省共采集土壤樣品120個，根據《土壤環境質量標準》（GB15168-1995）進行評價，81.8%村莊的土壤樣品達標。

“雙三十”縣（市、區）及重點企業監測情況

2009年“雙三十”縣（市、區）環境質量監測結果表明：30個縣（市、區）空氣中可吸入顆粒物PM10（“雙三十”考核工作2009年城區空氣環境質量控制指標為可吸入顆粒物）超過國家二級標準的有藁城市、無極縣、蠡縣3個縣（市）；地表水化學需氧量COD指標沒有達到雙三十考核要求的有撫寧縣、邢臺縣、霸州市、昌黎縣和寧晉縣5個縣（市），其中霸州市、昌黎縣和邢臺縣3個縣的出境水質好于入境。

2009年“雙三十”重點企業有16家企業達標，其余14家企業有超標情況。

2009年“雙三十”重點企業監測達標情況

河北省跨界斷面生態補償達標情況

石家莊共有棗營、東棗村、邊村、大李橋、伍仁橋、韓村六個省考核斷面，其中棗營、東棗村、邊村、大李橋的達標率分別是80%、66.7%、16.7%、91.7%，其余兩個斷面斷流。

秦皇島共有桃林口水庫出口、田莊子兩個省考核斷面，兩個斷面全部達標。

邯鄲共有丁莊橋、張村橋、郭橋、西河古廟四個省考核斷面，其中丁莊橋、張村橋兩個斷面的達標率分別為100%、66.7%，其余兩個斷面全年斷流。

邢臺共有碼頭李、侯莊橋、城后橋三個省考核斷面，其達標率分別是58.3%、25%、54.5%。

張家口共有施加會、官堡橋、李信屯、西洋河水庫入口、東洋河村、八號橋六個省考核斷面，其中官堡橋、李信屯、西洋河水庫入口、東洋河村、八號橋五個斷面全部達標，施加會斷面斷流。

承德共有達子營、大杖子

一、絆馬河、四道河四個省考斷面，全部達標。

滄州有董家房一個省考核斷面，全年斷流。

衡水共有富莊橋、田村閘、獻縣閘三個省考核斷面，其中田村閘、獻縣閘斷面達標率分別是100%和75%，富莊橋斷面斷流。

（注：達標率按照跨界斷面2009年考核標準計算）

自然生態環境

狀況

【生態環境質量狀況】 全省生態環境質量總體評價為一般。承德、秦皇島和張家口三個城市生態環境質量評價為良。其余八個城市生態環境質量評價為一般。

【耕地與施肥】 我省耕地質量總體水平不高，75％的耕地為中低產田，耕地資源人均不足0.1公頃，低于全國人均平均水平。2009年農用化肥施用量（折純）為316.2萬噸（氮肥153萬噸、磷肥47.4萬噸、鉀肥26.3萬噸、復合肥89.4萬噸）；農藥使用量為86486噸；農用塑料薄膜使用量為 118919噸。全省農藥、化肥、地膜的使用量呈上升趨勢。

【氣候】 2009年，全省年平均氣溫為12.0℃，比常年偏高0.6℃，但較2008年偏低0.2℃。冬、春、夏季氣溫偏高，暖冬、暖春現象明顯；全省年降水量為528.4mm，較常年偏多7.3mm，屬正常年份。年內降水量時空分布不均，冬、春、秋三季降水偏多，夏季偏少，其冬、春、夏、秋各季降水分別占全年降水量的2.7%、14.9%、61.1%、21.3%；降水量大于500mm的地區主要集中在中南部和冀東平原地區；全省平均年日照時數為2465.3h，較常年偏少132.6h，屬偏少年份。冬、秋兩季日照時數比常年偏少，春、夏兩季日照接近常年。

【水資源】 2009年全省平均降水量459.8mm，比上年增加97.8mm，比多年平均值少71.9mm，屬偏枯年份。地表水資源量為39.69億m3，水資源總量約為130.45億m3。

2010年初省轄大、中型水庫蓄水25.04億m3，比2009年初蓄水量減少5.57億m3。2010年初白洋淀蓄水量為1.24億m3，比2009年初蓄水量減少0.13億m3。

【城市綠化】 2009年，我省11個設區市新增綠地3716.3公頃，完成植樹1143萬株，建成省級園林式單位126個、省級園林式小區 74個、省級園林式街道52條，新增游園112個、片林106個，建成河北省五星級公園2個、四星級公園2個、三星級公園17 個、優秀游園11個。

【水土保持】 全省共審批小型以上水保方案477個，開展監督檢查1882次，檢查開發建設項目1676個，驗收開發建設項目100個。實施返還治理示范工程10個，示范工程面積143.84公頃。全年共完成治理水土流失面積2086平方公里，比上年增加20%，實施生態修復保護面積356平方公里。

【森林資源】 到2009年底，全省郁閉度達到0.20以上的有林地面積為4341258公頃，國家特別規定的灌木林面積22141公頃，一般灌木林面積1091644公頃；郁閉度為0.10～0.19的疏林地面積106362公頃；未成林造林地面積833191公頃；苗圃地面積45330公頃。全省森林覆蓋率達到23.25%。活立木總蓄積量為10226萬立方米。我省人均有林地面積0.0487公頃，為全國平均水平的1/3。人均活立木蓄積1.28立方米，為全國平均水平的1/8。

【生物多樣性】 我省有高等植物204科、940屬，2800多種。國家二級保護野生植物有黃檗、水曲柳、珊瑚菜等6種。全省有陸生脊椎動物530多種，占全國總數的四分之一，其中鳥類400余種，獸類90余種，兩棲爬行類30多種。受到保護的野生動物460多種，其中國家一級保護野生動物17種，國家二級保護野生動物73種，省重點保護野生動物126種。

行動與措施

【加快了生態建設規劃編制進度】 生態規劃編制工作，延伸到了鄉、鎮、村，有200多個鄉鎮完成了規劃編制任務。其中，所有縣（市）政府駐地鎮全部編制了規劃，遷安19個鄉鎮全部編制了規劃。

【推進了農村環保試點工作】 報請省政府出臺了《關于轉發落實“以獎促治”政策加快解決農村突出環境問題的實施意見》，編制完成了《河北省農村環境綜合整治規劃（2009-2015年）》，組織實施了“百鄉千村”環境綜合整治三年行動計劃，優先選擇位于環境敏感和重點區域的1000個行政村作為試點，集中實施了環境綜合整治。在重點整治的基礎上，通過示范引領和帶動，全面深化了農村環境污染防治工作。2009年，會同財政部門爭取國家2009年中央農村環保資金項目41個，累計資金達3835萬元。

【加強了環保創建工作】 開展了自然保護區總體規劃修編完善工作，組織了平山駝梁省級自然保護區晉升國家級自然保護區評審工作，新建了承德北大山省級自然保護區，完成了張家口黃羊灘等4個擬建省級自然保護區考察工作。組織6個縣（市）申報了國家級生態示范區，8個城鎮申報了國家級優美城鎮。

地方病防治工作

2009年按照《全國地方病防治規劃2004—2010年》制定了飲水型地方病氟中毒病情調查項目、大骨節病項目、克山病項目技術方案，對加碘鹽場和鹽業加工、分裝、批發企業進行了監測，批質量合格率為98.89%。在滄州、邢臺和唐山3個市的11個縣開展碘缺乏病高危地區抽樣監測，發現甲狀腺腫大率為2.3%。在水氟較高的38個縣中抽查部分8-12歲兒童，氟斑牙總檢出率為35.39%，成人臨床氟骨癥檢出率為5.34%，X線氟骨癥檢出率為17.32%，在重病區，兒童和成人尿氟含量仍然較高。調查結果表明，隨著水氟含量的升高，兒童氟斑牙檢出率明顯上升，病情加重，因此改水降氟是控制氟中毒流行的有效途徑。

農村飲水衛生監測

2009年，全省安排50個縣（區）開展農村飲水安全工程水質衛生監測，監測927個工程，監測水樣3637份。監測的飲水工程供水覆蓋人口394.28萬。

農村飲水安全工程解決高氟水的降氟工程265個，占監測工程數的29.12℅，涉及到31個縣的64.92萬人。解決缺水工程423個，占監測工程數的46.48℅。解決水污染的工程22個，占監測工程數的2.42℅，涉及到3個縣的5.32萬人。

專 欄

【“雙三十”工程】 各地各部門按照省委書記張云川提出的要以“壯士斷腕”的決心，解決我省突出環境問題的要求，以“雙三十”節能減排示范工程為抓手，以城鎮面貌三年大變樣活動為契機，堅持“目標不變、任務不降、力度不減、干勁不松”，全省污染減排工作取得了突破性進展。

實施“雙三十”工程以來，省政府強化了調度和檢查，制發了年度減排計劃，建立了減排預警制度，堅持對污染減排工作實行每月一通報，每季度一調度，每年度一考核。主管副省長每季度主持召開調度會，要求縣委書記或縣長、企業一把手參加，直接匯報。連續兩年省人代會對“雙三十”單位的節能減排目標完成情況進行專題審議。年度考核結果，以省委、省政府名義，編發省委文件進行通報，并在省級主要媒體滾動播出。省人大、省政協每年都由省級領導帶隊對“雙三十”工程的推進情況進行視察、執法檢查和專題調研。

2009年“雙三十”單位計劃減排項目657項，實際共完成1462項，超計劃1.23倍。其中30個重點縣（市、區）完成減排項目1343項，28個重點企業完成減排項目119項。

“雙三十”工程確實發揮了示范帶動作用，在全省上下營造了積極推進污染減排的濃厚政治氛圍，有力地撬動了各級政府和企業重視環保、領認責任、真抓減排的主動性和能動性。國務院辦公廳調研組兩次到我省就“雙三十”工作進行專題調研，給予了充分肯定。

【主要污染物減排措施】 一是始終把工程減排作為重中之重強力推進。截止到2009年年底，全省建設污水處理廠180座，日處理能力達到682萬噸，是2007年前的3.6倍，全省城市（含縣城）污水處理率已達到75%，提前兩年完成“十一五”規劃目標；全省燃煤脫硫機組裝機容量已達3371萬千瓦，占火電總裝機容量的99.6%，共有56臺燒結機（共5594平方米）實現脫硫。二是始終將結構減排作為根本措施抓住不放。我省按照“扶優汰劣”、“關小上大”的原則，不斷加大淘汰落后產能工作力度。全省共關停小火電機組77座, 總裝機306萬千瓦，關停落后鋼鐵產能4300萬噸、水泥產能4805萬噸、玻璃產能4055萬重量箱、焦炭產能508萬噸。三是始終將管理減排作為推進保障不斷強化。制發了電力企業燃煤發電機組脫硫設施和城鎮污水處理廠設施運行環境監督管理的意見，印發了燃煤發電機組脫硫電價管理辦法，對726家國控、省控重點企業實現了污染在線監控，實行了環境信用分級管理，建立了環境監督員制度和定期監測通報制度。建立了主要污染物減排預警制度，對管網建設滯后、治污設施運行不穩定實施預警。

【環境政策機制創新】 一是加強環境法制建設，填補地方立法空白。配合省人大，在全國率先頒布實施了《河北省減少污染物排放條例》，創設了環境違法單位和個人“雙罰”制和超總量地區重點監管制。以政府令形式出臺了《河北省環境污染防治監督管理辦法》，發布了《潔凈型煤》、《潔凈配煤》標準，制定了《城鎮污水處理廠環境保護執法技術規范》、《火力發電及供熱企業環境保護執法技術規范》、《鐵選廠大氣顆粒物排放標準》、《污染治理設施操作技術規范》，為加強環保現場執法提供了有力保障。二是完善綠色信貸征信體系，強化金融信貸約束。會同人行石家莊中心支行、省銀監局發布了《河北省綠色信貸政策效果評價辦法（試行）》，創立了金融信貸績效評估制度，突出了信貸審批中環保“一票否決”。環保部將我省做法在全國予以轉發推廣。三是建立利于減排的價格體系，增強企業治污動力。將二氧化硫、化學需氧量排污費征收標準提高到每公斤1.26元和1.4元，調動了企業減污治污的積極性。四是實施生態補償促進主動減排，從2009年4月份開始，對全省七大水系201個斷面實施了跨界斷面水質責任目標考核并與財政掛鉤的生態補償制度。省財政每月按環保部門提供的數據，直接從有關市的財政扣繳生態補償金，這項政策的實施，進一步強化了政府環保責任，有效遏制了上游向下游違法排污，推動了水質改善。

【深化城市環境綜合整治】 按照城市環境空氣質量達標計劃和總量削減責任書要求，加快市區內重污染企業搬遷步伐，推動城市能源清潔化，11個設區市清潔能源使用率平均為64.08%。認真實施《城鎮面貌三年大變樣環保行動計劃》，深入開展城市環境綜合整治，深化“拔除煙囪、凈化藍天”活動，取締改造了分散燃煤鍋爐1697臺，推行了機動車環保標志分標管理，組織了縣級城市“城考”監測點位認證和變更工作，完成了城市中心區44家重污染企業改造搬遷、278項污染減排項目建設、56項基礎設施項目建設任務，推動了空氣環境質量的改善。

【區域禁（限）批制度】 嚴格了規劃和項目環評工作，報請省政府出臺了《河北省區域禁（限）批建設項目實施意見（試行）》，分設區市明確了各市的生態功能區定位、區域禁止和限制建設項目類型以及環境敏感區建設項目管理要求，在全國首次在全省范圍內明確劃定兩高一資項目禁止和限制開發的區域。同時，嚴把環評審批關口，對鼓勵類項目污染物排放總量實施“減一增一”，對其他類項目實施“減二增一”。2009年，全省審查《石家莊裝備制造基地(欒城)規劃環境影響報告書》等規劃環評69個，審批項目環評1.59萬個，涉及投資6595億元，與2008年相比，項目數增加39.1%，投資額增加6.7%。其中，服務業、農林牧漁業、建筑業投資分別增加136%、59%、37%，重污染行業投資共減少3.5%，投資方向逐步趨于合理。全省共否決項目環評299個，涉及投資160億元，其中省級否決項目環評33個，涉及投資122億元，否決項目主要為建材、化工、鋼鐵等重污染和重復建設行業。

【嚴厲查處環境違法行為】 連續第七年開展了環保專項行動，圍繞整治飲用水源保護區、城鎮污水處理廠、垃圾填埋場、“兩高一資”行業、鋼鐵行業、涉砷行業等重污染企業等環境違法行為，出動執法人員13萬人次，檢查企業5.9萬家，取締違法企業608家，停產治理304家，限期治理522家，罰款5500多萬元，并對11905件各類群眾舉報信訪案件進行了查處，對145起典型案件實施了掛牌督辦，省本級辦理行政處罰案件47起，罰款113萬元，征收排污費3億元，超計劃任務518萬元。

【強化基礎能力建設】 重點加強了環境監測（監控）能力建設，截至去年年底我省先后重點支持了87個市、縣環境監測站能力建設，31個水質自動監測站和54個空氣自動監測站建設，11個設區市全部裝備了污染應急監測車。全省共安裝污水、大氣自動監測儀器近1000臺（套），重點企業自動監控設施安裝率為100%。建成了省環境監測綜合實驗樓，監測站、環科院可于近期搬入。

【環保科技與宣教】 完成了河北省環境保護“十一五”規劃中期評估，制訂了制藥行業污染防治技術政策。組織開展了白洋淀水專項課題研究，爭取國家資金5000萬元。宣傳教育工作以做好主流媒體環保宣傳、擴大公眾參與為重點，在中央主要媒體發表文章368篇，省內主要新聞媒體刊發稿件1500多條，新華社采寫的《河北創新機制治理河流跨界污染取得成效》，李克強副總理做出重要批示，6.5世界環境日中央電視臺新聞聯播頭條播出了“河北在全國率先實行全流域生態補償”。《中國環境報》年度見報稿件數量創新高，刊發稿件323篇，其中頭版發稿100篇，約占32%，頭版頭條17篇，報眼位置23篇，其他版面頭條95篇，進一步擴大了我省環保重點工作在全國的影響，引起了環保部領導的高度關注。全省“數字化”環保進程不斷加快，環保業務應用系統建設邁出了新步伐，全省780家企業、1244個排污口實現了與環保部門聯網，開發完成了《全省污染源動態管理系統》。

【河北省環境保護廳正式掛牌】 2009年3月13日，河北省環境保護廳正式掛牌，副省長孫瑞彬出席揭牌儀式。

為加大環境保護力度，省委、省政府組建環境保護廳，為政府組成部門，將原省環保局職責劃入省環境保護廳，同時，加強了環境政策、規劃和重大問題的統籌協調，環境治理和對生態保護的指導、協調、監督和落實全省減排目標、環境監管等職責。

組建省環保廳，充分體現了省委、省政府對環境保護工作的高度重視，表明了省委、省政府加強環境保護、推動科學發展的堅定決心，意義重大，影響深遠。同時，也意味著環保部門將在更高層次上、更大范圍內參與政府綜合決策，從而更好地推動全省經濟社會又好又快發展。

第二篇：2004洛陽市環境狀況公報

２００４洛陽市環境狀況公報

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來源： 洛陽日報 2005-06-06 07:27 收藏 電郵 打印 移動用戶：發送短信 LYD 到 10658300 聯通用戶：發送短信 712 到 10655885

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根據《中華人民共和國環境保護法》第十一條之規定，現將２００４洛陽市的環境狀況，公告如下：

一、環境狀況

城市環境空氣質量狀況 ２００４，洛陽市區環境空氣質量較上一有所好轉，但仍超過了國家環境空氣質量標準的二級標準，總體上表現為輕度污染級別。全年空氣污染指數統計結果顯示：２００４年洛陽市環境空氣質量良好以上天氣１５６天，占監測總天數的４２．６２％；輕微污染、輕度污染天氣１９４天，占監測總天數的５３．０１％；中度污染、中度重污染天氣１０天，占監測總天數的２．７３％；重污染天氣６天，占監測總天數的１．６４％。一年四季中，按污染程度由重到輕依次排序為：冬季、春季、秋季、夏季，其中，冬、春季屬于中度污染，秋、夏季屬于輕微污染。

在各污染因子中，空氣中二氧化氮、降塵年均濃度值達到了國家環境空氣質量二級標準或推薦標準，而二氧化硫、可吸入顆粒物、硫酸鹽化速率年均濃度值超過了國家環境空氣質量二級標準或推薦標準，二氧化硫、可吸入顆粒物日均濃度值超標率分別為２５．１％、５２．２％，硫酸鹽化速率月均濃度值超標率為１００％；在全年６０個大氣降水樣品中，酸雨９個，酸雨發生率１５．０％。

我市空氣中二氧化硫的濃度冬季比較高，這主要與我市一次能源利用方式仍然是以燃煤為主有關，而空氣中二氧化氮的污染與季節的相關性比較大。冬季氣壓較低、日照時間短，不利于污染物的擴散和轉化，從而導致污染加重；進入冬季以后，西北風增加，大氣中攜帶的內陸干燥地區的大量顆粒物開始影響我市。另外由于冬季我市地表植被大多覆蓋稀少，從而又造成了二次揚塵污染的增加。再加上進入采暖期后，城市區燃煤量增加，煙塵排放量同時也隨之增大，等等。這些因素共同影響，促使我市冬、春季顆粒物污染明顯加重。加之近年來我市經濟持續發展，城市建設步伐加快，道路建設、舊城改造、住宅建設施工量加大以及車流量增加等原因，造成二次揚塵污染加劇，從而使可吸入顆粒物成了我市城市區環境的首要污染物，進而也使我市環境空氣質量呈現出了“塵”加“煤煙”型的污染特征。

地表水環境質量狀況 ２００４，洛陽市地表水環境質量同上相比總體上有所改善，汝河的水質沒有明顯變化，兩大水庫的水質相對保持穩定。按綜合污染指數衡量，各河渠的況分析如下：

１．伊河：污染程度與２００３年相比沒有明顯變化，２００４年伊河全程綜合水質類別以Ｉ、Ⅱ類水質為主，優于規劃功能Ⅱ類水質的目標要求，水質級別指數為１．３８，整體水質狀況為優等級別。

２．洛河：污染程度與２００３年相比沒有明顯變化，水質級別指數為４．３５，綜合評價為中度污染水平。根據監測結果看，洛河上游水質較好，綜合水質為Ｉ類，達到其規劃的Ⅱ類功能要求；中游由于受沿途諸縣排入的工業廢水和生活污水的影響，水質開始下降，綜合水質為Ｖ類，超過其規劃的Ⅱ類功能要求，主要污染物為氨氮超標；下游由于經過市區后，接納了大量工業廢水和生活污水，水質進一步惡化，綜合水質類別變為了劣Ｖ類，超過了其規劃的Ⅲ類功能區目標要求，其污染因子中，氨氮、石油類、生化需氧量等嚴重超標。３．伊洛河：由于它接納的是流經洛陽市區和偃師城區污染嚴重的洛河水和伊河水，雖然其總體污染程度較２００３有所好轉，但仍然表現為劣Ｖ類水質，超過其規劃目標的Ⅲ類功能要求，水質級別指數達到了６．０，水質狀況表現為重度污染水平。

４．澗河：總體污染程度較２００３明顯好轉，水質級別指數為４．５４，表現為中度污染水平。監測評價結果顯示，澗河上游，由于近年來水量偏少，沿途接納工業廢水和生活污水后，水質開始下降，主要污染因子是石油類、氨氮等，各評價因子綜合水質類別為Ⅳ類，超過其規劃的Ⅱ類功能區目標要求；下游經過市區后，水質進一步惡化，綜合水質類別為劣Ｖ類，超過其規劃的Ⅲ類功能目標要求，主要污染因子為氨氮、石油類、生化需氧量等。

２００３明顯有所好轉，但是二者的總體水質依然表現為劣Ｖ類水質，依然超過了其規劃的Ⅲ類功能目標的要求，水質級別指數達到了６．０，從而呈現出了重度污染狀況的水平。６．汝河：污染程度與２００３年相比沒有明顯變化，其綜合水質類別仍表現為Ⅱ類級別，達到了其規劃的Ⅱ類功能區目標要求，水質級別指數為２．０，水質狀況仍表現為優等水平。７．故縣水庫和陸渾水庫：污染程度與２００３年相比沒有明顯變化，故縣水庫綜合水質類別表現為Ｉ類水質，水質狀況為優；陸渾水庫綜合水質類別表現為Ⅱ類水質，水質狀況為優。兩大水庫的水質級別指數均小于０．１，均達到了其Ⅱ類地面水質目標的規劃功能要求。

污染類型，綜合水質類別為劣Ｖ類；污染程度次之的是澗河、洛河、伊洛河，這些河流上游水質較好或者說污染較輕，市區及下游河段污染較重，也屬于有機污染類型；伊河、汝河以及故縣水庫和陸渾水庫，整體污染程度較輕，水質表現相對穩定。

地下水環境質量狀況 按地下水質分布區域來看，我市地下水存在著水質良好級和水質較差級兩個級別。水質良好區分布在建成區外圍和城市中心區的大部分地區；水質較差區分布在建城區的老城區北部和澗西工業區的局部地區。

２００４監測結果表明，全市地下水分布大部分仍處于水質良好區域。以綜合評價分析結果來看較上有所好轉，但局部污染有所加重。污染特征屬于無機鹽類型，主要污染物是總硬度、溶解性總固體和硝酸鹽氮等。污染的主要原因分別表現在城市污水和城市垃圾污染以及工農業生產污染等方面。

城市飲用水源質量狀況 我市城市生活飲用水主要依賴于地下水，２００４，我市城市生活飲用水（占供水總量的８０％以上）是由澗東、澗西兩個水廠供給的。根據監測結果表明，兩個水廠的洛南、張莊和李樓水源的混合水質，均達到了國家地下水三類水質標準的指標要求，達標率１００％，這說明我市城市生活飲用水源的水質仍然處于良好級別，適合廣大人民群眾生活和飲用。

城市聲學環境質量狀況 ２００４我市聲學環境質量狀況與２００３相比，總體上污染程度有所下降，局部區域的超標現象還有所上升。具體情況是：除了工業集中區和交通干線、居民文教區外，商業居民混合區的噪聲有所上升；雖然居民文教區、工業集中區晝間等效聲級符合國家標準要求，但是商業居民混合區和交通干線道路兩側的晝、夜間等效聲級局部存在著超標現象。據分析，構成我市城市區域噪聲污染的主要因素依次是：社會生活噪聲、交通噪聲、工業噪聲、建筑施工噪聲等。

工業廢水 工業廢水排放量１２３５５．３萬噸。工業廢水中排放的主要污染物有：石油類２５５．８９噸；化學需氧量１３５１８．３９噸；有毒有害污染物８．０１噸；氨氮４６７９．９噸。

工業廢氣 工業廢氣排放總量為１４４７．８９億標立方米。廢氣中主要污染物的排放量：煙塵１４．０３萬噸；二氧化硫２１．２７萬噸；粉塵９．９５萬噸。

工業固體廢棄物 工業固體廢棄物產生量為９８９．９萬噸；綜合利用量為４７０．１萬噸；儲存量為５５．８萬噸；處置量為４６２．２萬噸；排放量為１．８萬噸。

生活污染 全市非農業人口生活污水排放量為１３０９４萬噸。其中，化學需氧量排放量為３２８３１．３噸；氨氮排放量為３３６３．３噸；生活煙塵排放量為３０７４噸；生活二氧化硫排放量為１７６５７噸。

土地 我市土地總面積為１５２０８．６平方公里。其中：山地面積６９２０．７平方公里；丘陵面積６１９４．７平方公里；平地面積２０９３．２平方公里，其中耕地面積３６．９萬公頃。

森林與綠化 我市現有森林面積７５０．６萬畝，森林覆蓋率為２７．１％。

自然保護與生態建設 我市現有自然保護區面積８１９．６６平方公里，飲用水源一級保護區面積３４．９２平方公里，風景名勝區面積４９０．４０平方公里，森林公園面積７１３．８８平方公里，合計自然保護區總面積２０５８．８６平方公里。自然保護區覆蓋率為１４％，全市現有國家級和省級生態建設示范區４處，面積為４０７４０７公頃，占全市土地總面積的２６．８％。

二、環境保護工作

工業污染防治 ２００４，全市用于工業污染源的治理資金共計７０１１萬元，共安排治理項目１００個。其中用于工業廢水治理的資金２７１３．８萬元，安排治理項目１９個；用于工業廢氣治理的資金３５６２萬元，安排治理項目７６個；用于工業固體廢棄物治理的資金５９４．５萬元，安排治理項目３個；用于其他污染治理的資金１４０．７萬元，安排治理項目兩個。另外，“颶風行動”、“二號風暴”、“三次戰役”、“秸稈禁燒”、“環保世紀行”等環保執法行動也都極大地促進了各種污染源的取締、治理和污染防治工作。開發建設項目環境管理 ２００４，我市的環境管理部門對于新建、擴建和技術改造項目繼續嚴格執行環境影響評價制度，并按照“達標排放、總量控制、以新帶老、清潔生產”的原則進行審查把關，且能夠在環境監督管理中嚴格進行建設項目環保“三同時”的檢查驗收。據統計，２００４，我市審批的建設項目有１５９個，投資總額達３３．８億元，履行環境影響評價制度的１５９個，環評執行率為１００％。另外，２００４年，全市建設項目環境保護竣工驗收的項目有５５個，實際投資達６．９４億元，其中環保工程投資達１３９３萬元。

城市環境綜合整治 到２００４年底，全市人口達６３８．３９萬人，其中非農業人１７４．０７萬人，城市面積５４４平方公里。其中建成區面積１２０．８５平方公里；建成區綠化覆蓋總面積４３．３９平方公里，建成區綠化覆蓋率３５．９％。

２００４年，市區城市生活污水排放量３８９４．３０萬噸，澗西城市污水處理廠正常運行，城市區生活污水處理率為６０．３０％。

２００４年，市區集中供熱工程共完成投資７０２６萬元，鋪設主管網３４．６８公里，建設熱力站７座，發展熱用戶４３個，擴大供熱面積６６．７萬平方米。

２００４年，全市城市煤氣工程共完成投資９３５０萬元，其中市區完成６１００萬元，新建城市干支管網７０公里，累計達３６６公里，日均供氣量達１６萬立方米以上。２００４年，市環保部門繼續實行機動車尾氣年檢合格證制度，全年檢驗車輛達５１４９９臺次，平均檢驗合格率達到了８１．３８％。

２００４年，全市新建城市廣場、游園、街頭綠地１０余處，新建和改造道路綠化１０余條，完成了國花園二期工程建設和東出口綠化整治改造任務，城市區新增綠地面積達２．２４平方公里。

２００４年，市區生活垃圾產生量５１．１萬噸，其中無害化處理４３．８萬噸，無害化處理方式為衛生填埋，無害化處理率達到了８６％。

２００４年，中州渠市區段的環境綜合整治工作全面完成；澗河截污整治工程和澗西污水處理廠工程進展順利。

２００４年，繼澗西污水處理廠之后，我市又一座大型污水處理廠項目——工程，也在全面開工建設當中；洛南新區污水處理工程中的定鼎門污水處理廠已經開工建設。２００４，全市上下以創建國家環境保護模范城市為契機，以建設中西部最佳人居環境城市為動力，強力實施“大氣環境質量年”專項行動方案，高標準，嚴要求，牢記可持續發展戰略不動搖，繼續加大了城市區環境綜合整治工作的力度，繼續改善了廣大人民群眾的工作、生活環境，從而為我市全面構建和諧社會、實現小康目標、打造循環經濟，進而推動中原崛起奠定了良好的基礎。注： 《環境空氣質量標準》中規定：一類區為自然保護區、風景名勝和其他需要特殊保護的地區；二類區為城鎮規劃中確定的居住區、商業交通居民混合、文教區、一般工業區和農村地區；三類區為特定工業區。環境空氣質量標準分為三級：一、二、三類功能區分別執行一、二、三級標準。

一、二級適于人們正常活動；三級，如果長期接觸，易感人群癥狀有輕度加劇，健康人群則會出現刺激癥狀；對于大于三級標準的空氣質量，一定時間接觸后，心臟病和肺病患者癥狀則會顯著加劇，運動耐受力降低，健康人群中普遍出現癥狀，如果這時空氣質量進一步惡化，那么健康人群則會明顯表現出強烈癥狀，運動耐受力降低，并提前出現某些疾病。

《地表水環境質量標準》依據地表水水域使用目的和保護目標將水域功能劃分為五類：一類主要適用于源頭水、國家自然保護區；二類主要適用于集中式生活飲用水水源地一級保護區、珍貴魚類保護區、魚蝦產卵場等；三類主要適用于集中式生活飲用水水源地二級保護區、珍貴魚類保護區、一般魚類保護區及游泳區；四類主要適用于一般工業用水及人體非直接接觸的娛樂用水區；五類主要適用于農業用水區及一般景觀要求水域。

《地下水環境質量標準》中規定：

一、二類水質適用于各種用途；三類水質適用于集中式生活飲用水水源及工、農業用水；四類水質適用于農業和部分工業用水，適當處理后可用于生活飲用水；五類水質則不宜飲用，其他用水可根據使用目的選用。

第三篇：遼寧省環境狀況公報

遼寧省環境狀況公報

（2002）

根據《中華人民共和國環境保護法》第十一條“國務院和省、自治區、直轄市人民政府的環境保護行政主管部門，應當定期發布環境狀況公報”的規定，現發布《遼寧省2002環境狀況公報》

一、環境狀況

（一）水環境

1、主要河流水質

全省有遼河、渾河、太子河、大遼河、大凌河、鴨綠江六條主要河流。其中鴨綠江水質較好，符合國家Ⅲ類水質標準，其它河流城市河段水質污染較重，有22個斷面為劣Ⅴ類水質，占61.1％。主要污染物為化學需氧量（COD）、氨氮，分別有38.9％、58.3％的斷面超國家Ⅴ類水質標準。與上年相比，污染物排放量有所下降，雖然由于持續干旱，缺少環境水，但水質沒有惡化，部分河段有所好轉，污染基本得到控制。

遼河水系包括遼河、渾河、太子河和大遼河四條主要河流。遼河鐵嶺、沈陽、盤錦三個河段均為劣Ⅴ類水質，污染嚴重。主要污染物是化學需氧量、生化需氧量和氨氮，分別超過國家Ⅴ類水質標準0.8倍、0.1倍和0.8倍。由于境外污水排入，對遼河鐵嶺段水質影響較大。與上年相比，鐵嶺段水質有所改善。

渾河、太子河和大遼河的18個監測斷面中，Ⅳ類和劣Ⅴ類水質分別占27.7％和66.7％。其中渾河撫順段為Ⅳ類，沈陽段為劣Ⅴ類；太子河本溪段為Ⅴ類，遼陽段為Ⅳ類，鞍山段為劣Ⅴ類；大遼河盤錦段、營口段均為劣Ⅴ類水質。氨氮污染突出，最高斷面超過國家Ⅴ類水質標準6.9倍。各斷面中，沈陽七臺子、于家房、本溪興安和盤錦三岔河斷面污染嚴重。與上年相比，渾河化學需氧量濃度有所降低。

大凌河水系大凌河是全省水質污染最重的河流。全河段化學需氧量、生化需氧量濃度均值分別超國家Ⅴ類水質標準3.6倍和7.4倍，其中錦州西八千斷面污染最嚴重。與上年相比，錦州段水質有較明顯改善，主要由于金城造紙廠廢水治理取得成效。

鴨綠江水系鴨綠江在全省主要河流中水質最好，丹東段水質符合國家Ⅲ類標準。與上年相比，水質進一步好轉。

2、主要大中型水庫水質

在13座主要大中型水庫中，湯河水庫和鐵甲水庫符合國家Ⅲ類標準，水質較好，大伙房、石門、宮山咀、鬧德海、清河、柴河、烏金塘7座水庫為Ⅳ類水質；其它水庫為Ⅴ類或劣Ⅴ類，水質較差。

影響水庫水質的主要污染物為總氮，其次是總磷和石油類。與上年相比，烏金塘、宮山咀水庫總磷、總氮濃度值上升，其它水庫總磷、總氮濃度基本保持穩定。

3、近岸海域水質

2002年，全省近岸海域水質功能區達標率為75.4％，其中葫蘆島、丹東海域為100％，大連海域為97.7％，盤錦、營口、錦州海域受近岸淤泥型底質影響達標率很低。主要污染物是無機氮和活性磷酸鹽等，盤錦、營口、錦州三個海域無機氮分別超國家Ⅳ類海域水質標準2.0倍、1.0倍和0.8倍。

2002年全省近岸海域水質總體上好于上年，無機氮和石油類污染有所減輕。

海水浴場2002年夏季，大連、錦州、葫蘆島、營口市首次開展海水浴場水質監測，在監測的7個海水浴場中，5個浴場水質為優良級。

4、廢水及主要污染物排放量

2002年全省廢水排放總量為18.9億噸，其中：工業廢水排放量9.2億噸，生活污水排放量9.7億噸。水中化學需氧量排放59.3萬噸，其中，工業排放21.8萬噸，占36.8％，生活排放37.5萬噸，占63.2％。石油類排放1882噸，氨氮排放1.45萬噸。與2001年相比，工業廢水排放量減少0.8億噸，工業化學需氧量減少5.8萬噸。生活污水排放量占總廢水排放量比例首次超過50％。

（二）空氣環境

1、城市空氣環境質量

2002年我省大連、丹東、營口、遼陽和盤錦5城市環境空氣質量符合國家二級標準，空氣質量較好；鞍山、鐵嶺、撫順、本溪和朝陽5城市符合三級標準；沈陽、錦州、阜新和葫蘆島4城市超過三級標準，空氣污染較重。在超過國家二級標準的9個城市中，葫蘆島市首要污染物為二氧化硫，其它8個城市均為總懸浮顆粒物或可吸入顆粒物。與上年比較，符合二級標準的城市增加3個，超過三級標準的城市減少4個，全省空氣質量進一步改善。

降塵全省降塵平均值為19.2噸／平方公里·月，超過省控標準1.4倍，各市均超過標準。全省降塵呈現出明顯的區域特征，中部地區降塵量最大，為24.9噸／平方公里·月，其次是西部地區，為18.1噸／平方公里·月，沿海城市降塵量最小，平均為14.2噸／平方公里·月。2002年我省繼續受到揚沙浮塵天氣影響，其中沈陽市出現揚沙浮塵天氣累計162小時，大連市累計時間209小時，分別比上年增加96小時和136小時，其特點是，一次持續時間長。

顆粒物沈陽、大連、阜新和葫蘆島4市可吸入顆粒物平均值為0.141毫克／立方米，超過國家二級標準0.4倍，僅大連市符合標準；其它10個市總懸浮顆粒物平均值為0.241毫克／立方米，超過國家二級標準0.2倍，盤錦、營口、遼陽和丹東市符合標準。

二氧化硫全省二氧化硫平均值為0.047毫克／立方米，符合國家二級標準。在沈陽、大連、鞍山、撫順、本溪、錦州、阜新、遼陽和葫蘆島9個二氧化硫控制區的地級市中，葫蘆島、錦州、本溪3市二氧化硫超過國家二級標準。

二氧化氮和一氧化碳全省二氧化氮和一氧化碳平均值分別為0.032毫克／立方米和1.63毫克／立方米，各市均符合國家二級標準。

降水酸度2002年，全省城市降水pH值范圍在4.07－8.91之間，酸性降水的頻率為1.7％。葫蘆島、鐵嶺、撫順和阜新4個城市不同程度地出現過酸性降水，其中葫蘆島市降水 pH年均值為5.38（小于酸雨臨界值pH5.6）。pH降水離子組份主要為SO2—4,主要是燃煤及工業源排放造成的。與上年相比，酸性降水的頻率無明顯變化。

2、廢氣及主要污染物排放量

2002年全省工業廢氣排放總量為10462億立方米，二氧化硫排放總量79.3萬噸，其中：工業二氧化硫排放57.3萬噸，占72.3％，生活二氧化硫排放22.0萬噸，占27.7％。煙塵排放總量63.6萬噸，其中：工業煙塵排放42.4萬噸，占66.7％，生活煙塵排放21.2萬噸，占33.3％。工業粉塵排放量為33.9萬噸。與2001年相比，二氧化硫排放總量下降5.5％，煙塵排放總量下降10.3％。

（三）城市聲環境

2002年全省城市道路交通噪聲平均等效聲級為69.6分貝，符合國家標準。道路交通噪聲超標干線長594.6公里，占監測干線總長度的52.4％。近年在車流量逐年增加的情況下，道路交通噪聲呈下降趨勢。城市各類功能區環境噪聲達標率為67.8％，夜間噪聲污染重于晝間，4類（交通道路兩側）功能區污染較重，有12個市夜間噪聲超標。沈陽、大連、撫順、丹東、營口和盤錦等8個城市的區域環境噪聲均值為55.8分貝，符合城市綜合整治定量考核標準（56分貝）。

（四）固體廢物

2002年全省工業固體廢物產生量8146萬噸，其中危險廢物68.1萬噸。工業固體廢物排放量35.4萬噸，其中危險廢物排放1.2噸。工業固體廢物綜合利用率38.3％，排放率0.43％，處置率16.1％，貯存率45.7％。

2002年全省城市生活垃圾產生、清運量784萬噸，無害化處理率42％。

（五）輻射環境

全省各地環境介質中的放射性核素含量保持在天然本底范圍內，未受到放射性污染，輻射環境質量保持在原有水平。四座大型60Co輻照源和北方鈾業有限公司周邊地區輻射水平無變化，周圍環境的γ外照劑量率、大氣中氡濃度、土壤和外排水中α、β比活度均為本底值，并符合國家標準。

全省電磁波輻射污染源主要為移動通信基站、超高壓輸變電線，以及工科醫高頻、射頻發射設備等。2002年全省監測了5464個移動通訊基站，合格率99.5％。

（六）生態環境

2002年全省平均降水量為520.1毫米，比多年平均值少25％。全省地表水資源量123.4億立方米，比多年平均值少62％。遼河干流福德店斷面斷流83天。水庫蓄水量嚴重不足，十三座大中型水庫設計庫容總量為128.50億立方米，2002年實際庫容僅為45.24億立方米，平均蓄水率為35.2％。全省地下水資源量70.1億立方米，比多年平均值少33％。地下水超采嚴重，超采面積達1495.9平方公里。

全省現有濕地面積204.54萬公頃，其中天然濕地占42.3％；而且面積正逐漸減少，生態調節功能有所下降。2002年臥龍湖濕地保護區基本干涸，生態環境受到嚴重破壞，生態功能已經喪失。

至2002年底，全省水土流失面積為408.8萬公頃，占全省總面積的27.7％。水土流失區平均土壤侵蝕模數為2834噸／平方公里·年。全省現有沙化土地87.6萬公頃，主要分布在遼寧西北部地區。

我省植被類型多樣，森林覆蓋率達31％，有高等植物2200余種，低等植物8000余種。代表植物有國家一級保護植物人參、野大豆等，雙蕊蘭、三椏釣樟等在我省已面臨絕跡。

全省有脊椎動物827種，無脊椎動物4000余種，其中國家一類保護動物6種，二類保護動物68種，三類保護動物107種。代表動物有國家一級保護動物丹頂鶴、二級保護動物斑海豹、大型哺乳動物黑熊等。我省鳥類物種豐富，有365種鳥類，其中國家一、二類保護鳥類62種。黑嘴鷗、蛇島蝮蛇等已成為我省的瀕危動物物種。

在我省已發現的外來入侵物種包括豚草等13種植物、松材線蟲等6種動物。

二、措施與行動

2002年，全省認真貫徹第五次全國環境保護會議精神，把環境建設與保護工作擺到了更加突出的重要位置，進一步深化工業污染防治工作，加快遼河流域城市污水處理廠建設步伐，加強城市環境綜合整治，加大生態保護與建設力度，率先在全國開展循環經濟試點，全面提高環境監管能力，各項環保工作都取得了顯著的進展。

（一）工業污染防治

2002年全省共投入28.15億元，對357個老工業污染源的項目進行了治理。全省工業企業基本實現了達標排放，10419家工業企業中，有10254家實現了達標排放。394家重點企業實施了水污染物排放濃度和排放總量雙向控制，鐵嶺電廠、北票電廠等一批企業實現了廢水“零排放”，鞍鋼集團廢水工業用水重復利用率達91％。結合產業結構調整，關閉了遼陽燈塔、鐵嶺開原等5家年產2萬噸以下草漿造紙的制漿工段，每年減排污水1848萬噸，減排化學需氧量0.6萬噸。加強新建項目環境管理，嚴格執行建設項目環境影響評價制度和竣工環保驗收制度，全省共有9647個新建項目通過環保審批，4550個項目通過環保驗收。

（二）流域污染防治

2002年2月，省政府批復實施了《遼寧省遼河流域水污染防治“十五”計劃》。到2002年底，全省14個地級市中除丹東、朝陽2市外，建成或基本建成城市污水處理廠17座，處理能力達到226.8萬噸／日，污水處理率達41.6％，遼河流域內重點工業污染源全部實現達標排放。省控61個重點畜禽屠宰廢水治理項目，完成54個。取締了22家鄉鎮屠宰點，每年減排化學需氧量5192噸。沈撫灌渠綜合整治進展順利，污水排放量從28萬噸／日，減少到13萬噸／日。實施條子河昌圖段打井集中供水工程，打井8口，解決了8800人和2000余頭大牲畜飲水問題。編制完成《鴨綠江流域水污染防治規劃》和《大凌河流域水污染防治規劃》。

（三）城市環境綜合整治

2002年全省14個市中心城區取締1噸以下燃煤鍋爐2490臺，拆除煙囪2543根，其中沈陽市拆除1000根。全省共搬遷污染企業112家，建成高污染燃料禁燃區289.6平方公里。基本建立了機動車尾氣監督管理體系，全面開展了年檢和路（抽）檢工作。渾河沈陽段經過綜合整治，基本消除了黑臭。沈陽、鞍山、丹東、盤錦和葫蘆島5市開展國家環保模范城創建活動，70％指標達到標準要求。

全省城市建成區園林綠化面積達48586公頃，比去年增加了7.1％。建成區綠地率為29.3％。燃氣普及率82.0％。集中供熱面積為24963萬平方米，比去年增加了11.7％。燃煤總量為3068.01萬噸，比去年下降了25.6％，其中型煤量為58.17萬噸，比去年增加了36.1％。

（四）生態環境保護

開展植樹造林，實施“倍增計劃”，全省完成植樹成活近8.2億株。人工生態公益林保護達3302萬畝，人工造林574.8萬畝，其中退耕還林220.5萬畝。新封山育林面積391.3萬畝。2002年治理水土流失面積409萬畝。

開展了歷史上規模最大的一次全省生態環境狀況調查工作。積極開展國家級生態示范區建設，大連旅順口區、海城市、清原縣、寬甸縣達到國家驗收標準。

2002年新建10個自然保護區，自然保護區總數達到70個，占全省土地面積的9.7％。實施《遼寧省有機食品發展工作方案》，全省有機認證（含轉換認證）產品達到13個，生產（含轉換）基地增加到26萬畝，盤錦市被國家環保總局批準為全國第一個“國家有機食品生產示范基地”。

全省建立了21個省級環境優美鄉鎮試點，海城西柳鎮成為首批14個全國環境優美鎮之一。

（五）清潔生產與循環經濟2002年125家企業實施了清潔生產。截至2002年底，全省共計230家重點企業開展了清潔生產審核，實施清潔生產方案3933個，總投資10.86億元，累計實現經濟效益9.02億元，年節水1.11億噸，節電1.12億千瓦小時，年減排廢水1.10億噸，化學需氧量1.2萬噸，二氧化硫1.22萬噸，塵1.86萬噸。2002年5月，國家環保總局批復我省為全國循環經濟建設試點省。6月省政府印發了《遼寧省發展循環經濟試點方案》，并在第五次全省環境保護會議上做了全面動員和部署。計劃用5年時間在我省創建一批循環經濟型企業、生態工業園區和幾個資源循環型城市，大幅度提高資源利用率；建設區域性的資源再生產業基地，培育新的經濟增長點；倡導循環經濟理念，營造公眾參與循環經濟的社會氛圍，初步建立起發展循環經濟的機制和框架。到年底，全省14個市政府相繼出臺了發展循環經濟的具體實施方案，共確定試點項目260多個，部分項目正在實施。

（六）海洋環境保護

省政府批準實施《遼寧省碧海行動計劃》，全面啟動海域污染防治。商港和航運船舶、大型漁船廢水基本實現達標排放，11家污水直排海企業實施清潔生產。進一步鞏固禁磷成果，洗滌用品已基本實現無磷化。

（七）環保投入

2002年全省環保投入132.4億元，占全省 G DP的2.43％，其中：污染源治理投資37.9億元，城市基礎設施投資65.4億元，生態建設投資28.2億元，環保能力建設投資0.9億元。

（八）環境法制

2002年為適應入世要求，對全省現有環境保護法規、規章和規范性文件進行了清理，建議省政府保留的地方性法規、政府規章、規范性文件21件；建議廢止的政府規章、規范性文件13件；建議修改的地方性法規2件。繼續開展“嚴肅查處環境違法行為遏止污染反彈”專項行動，共出動執法人員42026人次，檢查企業24104家，立案2535起，罰款800萬元。在建設項目執行環境影響評價和“三同時”制度情況專項檢查中，共檢查建設項目1.2萬多個。開展土法選金專項整治工作，全省共取締土法選金點87個。全省共辦理人大代表建議116件、政協提案169件；共受理環境污染類群眾來信23789件，已處理22125件，占93％；接待群眾來訪4448人次，已處理4294批次，占96.5％。開展了冬季煙塵專項整治工作。全省14個市全部開通了12369環保舉報熱線電話，大連市啟用了環境監察指揮中心。

（九）環境科技與環保產業

圍繞重大環境問題積極組織科研攻關，全省生態環境遙感調查、大凌河及鴨綠江污染防治等研究取得重要成果。2002年全省科研課題獲省（部）級二等獎1項，三等獎8項。全省環保系統科研單位創收1.01億元，比1997年增加2倍。

積極發展環保產業，形成了以消煙除塵、工業廢水治理為主的產業體系，全省共有環保產業單位793個，職工總數96883人，環保產業年產值65.3億元。全省20家企業通過 ISO14000認證，建材、家電兩大類10個產品獲得國家環境標志認證。

（十）環境宣傳與教育

制作了十余部反映全省環保工作和歐盟項目成果的專題片，警示教育片《遼寧我們共有的家園》榮獲國家科教片評比二等獎和省人大“中華環保世紀行在遼寧”活動特別獎；舉辦了全國暨遼寧環境警示教育圖片巡回展；配合省人大等單位開展“珍惜資源，保護環境”為主題的中華環保世紀行活動；首次開展創建省級綠色家庭活動，與省婦聯聯合評選出100個省級綠色家庭、1萬戶市級綠色家庭；繼續開展綠色學校創建活動，推薦11所學校參加國家級綠色學校評選；與省委宣傳部等單位聯合啟動了“創建省級綠色社區”活動；與團省委等部門合作，發動學生開展“保護母親河”活動；開展中小學環境教育活動，中小學環境教育普及率達95％；與省教委聯合編寫發行84萬冊《初中、小學專題教育讀本》、5萬冊《環境教育教學》；全省累計刊（播）發環境新聞稿首次突破1萬篇。

（十一）國際交流與合作

2002年全省環境項目利用外資1.17億元。中國－歐盟遼寧綜合環境項目各子項目達到設計預期目標，取得階段性成果。2002年6月，由歐盟總部委托的項目中期評估小組對項目執行情況進行評估，做出積極評價；遼河流域一、二期環境項目已通過世行專家組2001年和2002年的評估，其中1億美元的遼河流域一期環境治理項目已開始進入建設期。2002年9月，由遼寧省政府、歐洲聯盟和世界銀行聯合在大連召開了遼寧城市環境與結構調整國際研討會，來自世界各地的420人參加了會議，會議取得圓滿成功。2002年共接待來自美國、日本、韓國、德國等十多個國家210人次的訪問與交流，并有8個團組、29人次出訪日本、澳大利亞、歐洲等地。

（十二）能力建設

2002年全省環境管理能力建設總投資8724.0萬元，其中：環保行政部門基礎建設2384.6萬元，環保事業單位基礎建設6339.4萬元。全省有8個市達到了國家環境監理機構標準化的要求。新建設9個空氣自動監測子站，使投入運行的總數達到34個，實現了全省城市環境空氣質量周報，首次在電視臺向公眾發布；新建1個水質自動監測站，遼河流域總數達到4個，實現了水質周報；在東北制藥總廠等13家企業安裝了16套污染源COD廢水在線監測系統；在4家電廠安裝了污染源廢氣在線監測系統；沈陽和大連市安裝了17套煙塵高空監視儀。全省新增3臺大氣移動監測車、2臺污染源移動監測車，配備了氣質聯機等大型實驗室分析儀器和常規的分析儀器212套。建成全省環境監測數據庫系統和環境監測地理信息系統，具備了對全省空氣、水質、污染源自動監測站的實時監控能力，11個市的市級環保部門完成了局域網建設。

第四篇：2009深圳市環境狀況公報

２００９深圳市環境狀況公報

根據《中華人民共和國環境保護法》、《廣東省環境保護條例》和《深圳經濟特區環境保護條例》的規定，現公布《2009深圳市環境狀況公報》。

深圳市人居環境委員會主任：

二○一○年六月

一、綜述

（一）環境質量概況

2009年，全市環境質量總體保持良好水平。

環境空氣質量符合國家二級標準；主要飲用水源水質良好，符合飲用水源水質要求；河流污染仍較嚴重，主要河流中下游水質劣于國家地表水Ⅴ類標準；東部近岸海域海水達到國家海水水質第一類標準，西部近岸海域海水受到一定程度污染，水質劣于第四類標準；城市聲環境處于輕度污染水平；輻射環境處于正常水平。

（二）環境保護與建設

2009年，我市堅持以科學發展觀為指導，全面落實《珠江三角洲改革發展規劃綱要》和《深圳市綜合配套改革總體方案》，環境保護工作取得突破性進展。設立深圳市人居環境委員會為主管全市人居環境的市政府工作部門；基本完成《深圳市人居環境工作綱要》編制；完成《深圳經濟特區環境保護條例》的修訂并頒布實施；超額完成國家和省下達我市污染減排任務；首次將生態資源測算納入環保實績考核；繼續保持對環境違法行為的高壓態勢，運用經濟杠桿調控企業環境行為；繼續推進住宅產業現代化工作啟動宜居城市創建工作；我市被評為全國污染源普查先進集體污染源普查工作受到環保部高度肯定2009年，我市公眾對城市環境保護的滿意率達到81.04%。

二、環境空氣

（一）環境空氣質量

全市環境空氣質量達到國家一級標準（優）和二級標準（良）的天數共364天，占全年總天數的99.7%，比上年上升0.2個百分點；超過二級標準的天數為1天，占全年總天數的0.3%（見圖1）。空氣中首要污染物為可吸入顆粒物（見圖2）。

二氧化硫年日平均濃度為0.013毫克/立方米，比上年下降0.003毫克/立方米；二氧化氮年日平均濃度為0.042毫克/立方米，比上年下降0.005毫克/立方米；可吸入顆粒物年日平均濃度為0.057毫克/立方米，比上年下降0.006毫克/立方米。二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物年日平均濃度均符合環境空氣質量二級標準。

全市降水pH值年均值為4.80，比上年上升0.01，降水酸性有所減弱；酸雨頻率為60.4%，比上年下降4.0個百分點，酸雨污染較上年有所減輕。

年平均降塵量為4.85噸/平方公里·月，比上年下降0.33噸/平方公里·月，達到廣東省推薦標準。

（二）措施與行動

電力行業污染整治方面。完成寶昌、鈺湖電廠“油改氣”管路鋪設工程；完成媽灣電廠1號機組低氮燃燒器改造，每年將減排氮氧化物2000噸；完成南山熱電注水降氮方案評估工作，注水降氮試驗取得成功后相關技術規范和操作流程將在全市各燃油電廠推廣。

機動車排氣污染整治方面。基本完成加油站、儲油庫及油罐車的油氣回收工程改造；推廣液化天然氣（LNG）混合動力汽車、純電動汽車等新能源汽車；強化機動車環保車型目錄管理，對新車上牌嚴格執行機動車國III排放標準；加大用車監管力度，全年路檢污染物高排放車輛21602輛，抽檢公交車5949輛，專項治理客貨運、環衛等行業車輛2652輛；強化公眾參與和社會監督，受理查處被舉報黑煙車7921輛；擴大黃標車限行區域，施行第八、第九階段限行措施；完成推廣國Ⅳ車用燃油、在用車簡易工況法排氣檢測及實施在用車排氣檢測與強制維護制度的前期準備工作。

揚塵污染治理方面。聯合城管、交警等部門組織開展專項執法檢查，檢查建筑施工工地3542項次，減少施工揚塵；改進道路清潔方式，減少道路揚塵污染。

其它方面。完成大氣污染源清單調查；完成全市VOC排放現狀調查，推進全市VOC污染源整治工作，對重點行業典型排放源開展VOC專項監測和污染治理試點工作。

三、水環境

（一）水環境質量

水庫：松子坑水庫、梅林水庫、羅田水庫、清林徑(論壇 新聞)水庫、赤坳水庫、徑心水庫、銅鑼徑水庫和楓木浪水庫水質為優，達到國家地表水Ⅱ類標準，其中松子坑水庫達到Ⅰ類標準，其他水庫水質良好，達到Ⅲ類標準。與上年相比，羅田水庫和松子坑水庫水質有所改善，其他水庫水質基本保持穩定。全市集中式飲用水源地水質達標率為100%。

河流：部分河流上游河段水質相對較好，深圳河、龍崗河、坪山河上游水質分別達到國家地表水Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ類標準；主要河流中下游水體仍普遍受到污染，水質劣于地表水Ⅴ類標準，主要污染物為氨氮、總磷和生化需氧量。與上年相比，觀瀾河污染程度有所減輕，新洲河、福田河等河流污染程度有所加重，大沙河、茅洲河、龍崗河、坪山河、鳳塘河和沙灣河水質基本保持穩定。地表水環境功能區水質達標率為77.78%。

近岸海域：東部近岸海域海水水質良好，符合國家海水水質第一類標準，西部近岸海域海水水質劣于第四類標準，主要污染物為無機氮和活性磷酸鹽。與上年相比，東部近岸海域海水水質保持穩定，西部近岸海域海水水質污染程度有所減輕。近岸海域環境功能區水質達標率為81.82%。

（二）措施與行動

飲用水源保護方面。推進雁田水庫及其入庫支流污染綜合整治；完成石巖水庫支流上屋水截污工程和深圳水庫大望溢流管建設；推進石巖水庫環庫截污工程、西麗水庫前置庫工程和9座水庫水源涵養林建設；開展8座主要水庫的隔離管理工作；開展深圳水庫沙灣路段貨車通行大檢查；完成19座水庫水源一級保護區直接排污口、暴露垃圾、違法種養、違法開發等四類環境風險隱患的調查和處理。

環境基礎設施建設方面。完成南山污水處理廠二級生化改造工程，新增二級污水處理能力56萬噸/日，穩步推進布吉等13座污水處理廠建設，建成污水管道200公里；2009年，我市城市生活污水集中處理率達到80.17%；福永污泥處理廠（二期）建成投產，新增污泥處置能力350噸/日，寶安污泥糞渣處置場完成設備招標，龍崗污泥處置場建設全力推進，南山污泥干化項目進入調試階段。

河流水環境綜合整治方面。完成深圳河河口治理一期工程和深圳河治理三期工程竣工驗收；完成深圳水庫排洪河綜合整治工程，成為全市第一個河流生態景觀示范項目；觀瀾河干流截污工程基本完成；茅洲河界河段清淤清障工作基本完成；福田河、新洲河、布吉河、大沙河綜合整治工程按計劃推進；沙井河、燕羅、公明等大型泵站工程建設順利推進。

四、聲環境

（一）聲環境質量

城市聲環境質量基本穩定，區域環境噪聲處于輕度污染水平，道路交通噪聲處于良好水平，但部分路段道路交通噪聲超標。

全市區域環境噪聲平均值56.8分貝，與上年相比上升0.4分貝，其中特區內區域環境噪聲平均值56.8分貝。

城市交通干線噪聲平均值69.5分貝，與上年相比上升0.3分貝，其中特區內交通干線噪聲平均值69.7分貝。

（二）措施與行動

加強噪聲監管，開展夜間現場巡查，嚴厲打擊違法施工行為；嚴格排污申報登記工作，推動過去的被動處理投訴模式向施工噪聲全過程管理和源頭控制的主動管理模式轉變；實施建筑施工環境監理制度；實行夜間施工提前公告制度，做好事前預防控制工作；組織召開軌道交通施工噪聲現場管理先進經驗交流會，指導地鐵施工工地優化施工工藝、調整作業時間和安裝簡便可行的消聲環保設施，推廣先進的噪聲污染防治技術；采用SMA技術，完成深南路降噪改造工程建設。

五、固體廢物

（一）固體廢物處置狀況

全市工業固體廢物產生量為139.45萬噸，處置利用率為99.89%。其中收集處置工業危險廢物34類，共33.66萬噸，比上年減少0.52%，工業危險廢物處置利用率100%；收集醫療廢物7952.18噸，比上年增長24.89%，醫療廢物集中處理率100%。

城市生活垃圾產生量為475.96萬噸，無害化處理量為448.84萬噸，生活垃圾無害化處理率為94.30%，其中焚燒垃圾191.71萬噸，填埋垃圾257.13萬噸。

（二）措施與行動

實施危險廢物從源頭到末端處置的電子化全過程監管；以工業危險廢物產生和經營單位為重點，強化固體廢物管理，防止二次污染產生；編制應急預案，加大對醫療機構和醫療廢物處置單位的管理力度，確保醫療廢物安全處置；甲型H1N1流感期間，做好疫情通過醫療廢物途徑傳播的防控工作；全面啟動家電“以舊換新”工作。

完成糞渣無害化處理廠建設；完成新建衛生處理廠主體工程建設；完成老虎坑垃圾填埋場（二期）建設前期工作；完成下坪固體廢棄物填埋場和老虎坑垃圾填埋場垃圾滲濾液處理出水達標改造工程部分前期工作；推進南山垃圾焚燒發電廠（二期）前期工作；完善餐廚垃圾收運信息系統建設，完成南山循環經濟產業園餐廚垃圾處理項目主體設備安裝。

六、輻射環境

（一）輻射環境質量

全市輻射環境質量良好。各水樣采集點中總α、總β值均未超出標準限值；環境地表γ輻射年有效劑量在0.48～0.83毫希沃特/年范圍內，環境γ輻射累積劑量季累積均值在0.148～0.255毫希沃特/季范圍內，各監測點位氣溶膠中氡濃度在3.49～12.11貝克/立方米范圍內，均處于正常水平；各土壤采集點天然放射性核素鈾－238、鐳－226、釷－232、鉀－40含量均處于全國正常水平；環境介質中的各種放射性核素含量未見異常變化；涉源單位放射性污染源及周圍地區的環境γ輻射空氣吸收劑量率、氣溶膠等的放射性水平在正常范圍內；全市電磁輻射環境總體良好。

（二）措施與行動

加大對核技術利用單位監督檢查力度，全年累計檢查企業186家，重點源檢查覆蓋率達100%；共收貯镅－241放射性廢物33千克，被污染的生產工具和器材等放射性廢物242千克（減容后），均按要求送交廣東省城市放射性廢物庫收貯；開展深圳市通訊基站環境管理技術指引課題研究；舉辦三期輻射工作人員及安防負責人培訓班，累計培訓學員1004人。

七、自然生態保護

（一）生態環境狀況

2009年，全市建成區綠化覆蓋率45.02%，自然保護區覆蓋率達到30.65%；974平方公里的生態控制線范圍得到有效保護。

（二）措施與行動

編制深圳市生態文明建設指標體系；開展“國家生態區”、“生態工業示范園區”、“深圳市生態街道”、“綠色社區”等生態細胞工程創建；福田區生態區創建通過環保部技術評估，羅湖區、南山區生態區創建通過了省環保廳考核驗收；龍崗區完成國家生態區創建自查評估；南山街道、松崗街道和坪地街道被市政府命名為“深圳市生態街道”，84個社區獲深圳市“綠色社區”稱號，觀瀾高新技術產業園區獲得“深圳市生態工業示范園區”稱號。

八、人居環境管理

（一）人居環境工作體系

構建大環保格局。在政府機構改革中，設立深圳市人居環境委員會，劃入原市環境保護局職責及原市建設局、市水務局、市氣象局、原市水污染治理指揮部辦公室、原市國土資源和房產管理局有關職責，歸口聯系市住房建設局、市水務局和市氣象局；組織召開了人居環境系統第一次歸口聯系工作會議。

（二）污染減排

強力推進污染減排工作。狠抓監測、考核、統計三大體系建設，持續推進工程減排、結構減排和管理減排三大減排措施；對各區各有關部門開展污染減排工作考核；編制2009污染減排工作計劃，細化分解任務，落實到相關部門；加強在線監控系統建設，我市污染源在線監控聯網企業已達299家，共354個監控點；完成國控重點污染源在線監控系統驗收工作，開展在線監測數據有效性判定。經環境保護部和廣東省環保廳現場核查確認，我市2009年化學需氧量和二氧化硫排放量分別較2008年減排0.48萬噸和0.29萬噸，超額完成國家和省下達我市的污染減排任務。

（三）環保考核

繼續完善黨政領導干部環保實績考核制度。對6個區和24個市直部門開展環保實績考核，對能源集團等3個國有集團實行環保實績評價；將生態資源狀況納入環保實績考核，實現生態資源狀況從定性描述向定量考核的轉變；完成國家城市環境綜合整治定量考核和廣東省環保責任考核工作。

（四）環保立法

環保立法工作取得突破。完成《深圳經濟特區環境保護條例》的修訂工作，確立了“環境優先”的基本法律原則，建立了較為完整的環境保護法律制度體系，為新階段我市人居環境保護和建設提供了基本法規依據，該條例于2010年1月1日實施；完成《深圳經濟特區環境噪聲污染防治條例》修訂稿。

（五）建設項目環境管理

嚴把建設項目審批關。嚴格按照《中華人民共和國環境影響評價法》要求進行項目審批，從源頭上控制新增污染和生態破壞；開展“三同時”項目試生產檢查和竣工環保驗收工作，推動建設項目盡快投入生產運營；繼續加強推動坪山河、龍崗河及觀瀾河流域建設項目限批工作，有效控制新建項目對流域內的污染影響。2009年全年環評執行率達到100%。

（六）環境監督執法

持續保持環境執法的高壓態勢。全年累計出動執法人員182387人次，檢查企業80007廠次，行政處罰2290宗，罰款4512.5萬元，限期整改企業2621家，關停污染企業75家；其中關閉坪山河、龍崗河流域污染企業15家，督促83家存在問題的企業完成整改；充分運用經濟杠桿調控企業環境行為，通過“綠色信貸”，對11家環境違法企業合計停貸7800萬元；通過“綠色采購”，5家存在違法行為的供應商被暫停采購或督促整改，涉及采購金額近億元；通過“綠色金融合作”，銀行向環保優化升級改造企業發放貸款4500萬元。

（七）環境監測

全面提升環境監測水平。實施《環境監測質量管理三年行動計劃》，加強環境監測全程序質量管理和控制，確保監測結果準確可靠。全年共報出各類監測數據87.6萬個，簽發監測報告36695份；環境監測能力建設成效顯著，完成31家國控、省控重點污染源視頻監控建設，生態安全監測系統取得新進展；市環境監測中心站順利通過國家實驗室認可和計量認證復評審，新擴項目及方法達100多項；開展大運會環境空氣質量同期背景監測，為大運會生態保障提供技術支持。

（八）治污保潔

治污保潔工程扎實推進。印發《2009年深圳市實施治污保潔工程主要目標及任務分解方案》，實施任務140項，任務完成率94.76%；加強現場督查與考核，全年共對60個重點項目進行每月督查，對24家責任單位進行考核；南山污水處理廠二級生化處理工程等12項工程獲2009年治污保潔工程優秀項目獎，龍崗區政府、寶安區政府、深圳市水務（集團）有限公司等3家責任單位獲2009年治污保潔工程領導小組特別獎。

（九）環境應急

環境應急能力進一步加強。開展環境污染治理設施安全監管課題研究，研究制定相應的監管標準；對5家環境應急處置依托單位開展應急能力評估，加強應急物資儲備和能力建設；開展現場檢測、個人防護等應急物資的采購工作；結合大運會生態環境保障工程，制定防化環境應急能力建設方案，參加全省亞運環境安全應急監測演練，推進應急指揮、應急監測、應急處置能力建設；開展環境應急預測模型開發工作；妥善應對各類突發環境事件11宗。

（十）環境信訪

環境信訪工作水平顯著提升。通過強化稽查、催辦、督辦，深入開展領導干部“基層大接訪”和領導包案處理等方式，較好地解決群眾環境信訪問題，環境信訪案件呈下降趨勢。全年受理環境信訪案件76783宗，比上年下降11.2%，立案處理25841宗，比上年下降9.6%。其中，噪聲類13386宗，占總量的51.8%；廢氣類9975宗，占總量的38.6%；廢水類956宗，占總量的3.7%；固體廢物及其它1524宗，占總量的5.9%；回訪群眾滿意率87.8%，比上年提高了2.7個百分點辦理提案、議案49項，辦復率、書面答復滿意率均達100%。

（十一）宜居城市

宜居城市創建工作正式啟動。完成國內宜居城市及省宜居城鄉創建試點調研工作，開展《深圳市建設宜居城市背景研究》課題，明確推進宜居城市建設的指導思想和方向；編制完成《深圳市創建宜居城市工作方案》，開展深圳市宜居城市創建現狀自評工作。

住宅產業現代化工作繼續推進。完成《深圳市住宅產業現代化發展戰略研究》課題，形成《深圳市住宅產業現代化發展戰略研究報告》，擬定《關于推進住宅產業現代化提升住宅品質的若干規定》，開展《深圳市住宅產業現代化發展綱要》編制工作；完成全市屋頂綠化普查工作，形成普查報告，建立可查詢、統計、分析的數據庫；培育20個住宅產業現代化示范項目，在建設領域推進節能、節水、節材、節地和環境保護；推進住宅全裝修，新建住宅全裝修比例達到26%。

九、環保科技與產業

（一）環境科技

做好環保科研管理工作，22項科研課題獲得審批立項，安排使用科研經費2251萬元深圳市環境科學研究院“受污染水體生態修復關鍵技術研究與應用”課題獲2009國家科技進步二等獎，“城市集中式飲用水水源地環境保護技術研究”獲環保部環境保護科學技術二等獎，“深圳生態資源測算技術規范（試行）”獲廣東省環境保護科學技術二等獎。

（二）環保產業

《關于加快環保產業創新發展的若干意見》頒布實施，鼓勵環保產業創新發展；加大資金扶持力度，全年市環保專項資金共資助項目27個，資助資金4490萬元，帶動項目總投資6.2億；規范污染治理設施運營管理工作，全年共完成25家污染治理設施運營資質初審，組織開展污染治理設施運營操作工培訓，共555名學員通過考試持證上崗；組織環保企事業單位參加澳門、北京、以色列、香港等國際環保展和研討會，推進環保產業的國際交流與合作。

十、環境宣傳教育 與公眾參與

以“建生態城市、圓綠色夢想”系列宣傳活動和“綠色家園”系列創建活動為載體，宣傳我市實施節能減排、建設生態宜居城市的方針、政策和措施，將綠色文明拓展到社會生活的各個層面；全年共創建78家學校、機關、企業、商場等“綠色單位”；積極探索環境教育資源，充分利用電視、報刊、論壇等形式對市民進行滲透教育，按年齡、職業、教育程度的區分有所側重地開展各類環境教育活動；先后舉辦“人居環境建設與水環境保護國際高端論壇”、“綠韻悠揚”深圳環保演出季、“環境教育與生態文明”論文征集等活動。

第五篇：2013深圳市環境狀況公報

2013深圳市環境狀況公報

一、綜述

（一）環境質量概況

2013年，全市環境質量總體保持良好水平。環境空氣中二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物（PM10）年平均濃度符合國家環境空氣質量二級標準，細顆粒物（PM2.5）年平均濃度超過二級標準；主要飲用水源水質良好，符合飲用水源水質要求；主要河流中下游氨氮、總磷等指標超標，其它指標達到國家地表水Ⅴ類標準；東部近岸海域海水水質達到國家海水水質第二類標準，西部近岸海域海水水質劣于第四類標準；城市聲環境處于輕度污染水平；輻射環境處于安全狀態。

（二）環境保護與建設

全市人居環境工作以生態文明建設為統領，以建設美麗深圳為目標，深化環境形勢分析，推進大氣環境質量提升行動和鵬城水更清行動，全面加快細顆粒物治理，推行主要河流治理“河長制”，順利通過省人大淡水河、石馬河污染整治第三方評估，建立生態文明建設考核機制和指標體系，推進治污保潔工程，推行環境審批制度改革，開展重點污染源環境監管信息公開，貫徹“兩高”司法解釋，建立環境污染犯罪查處移送機制，深港、深莞惠環保合作形成合力，宜居生態建設不斷深化，污染減排成效顯著，全市主要人居環境指標保持較好水平。

二、環境空氣

（一）環境空氣質量

全市環境空氣質量指數（AQI）達到國家一級（優）和二級（良）的天數共324天，占全年監測有效天數（364天）的89.0%（見圖1）；空氣中首要污染物為細顆粒物（見圖2）。

二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物、細顆粒物、一氧化碳濃度日平均值和臭氧濃度小時均值達到二級標準天數比例分別為100%、97.8%、98.1%、90.4%、100%和99.6%。

二氧化硫年平均濃度為11微克/立方米，比上年上升1微克/立方米；二氧化氮年平均濃度為40微克/立方米，與上年持平；可吸入顆粒物（PM10）年平均濃度為62微克/立方米，比上年上升8微克/立方米；細顆粒物（PM2.5）平均濃度為39.6微克/立方米，比上年上升1.6微克/立方米；一氧化碳日平均濃度為1.2毫克/立方米，比上年上升0.2毫克/立方米；臭氧小時平均濃度為52微克/立方米，比上年下降7微克/立方米。

降水pH年平均值為5.01，比上年上升0.07；酸雨頻率為55.6%，比上年下降3.9個百分點。

全市年平均降塵量為3.5噸/平方公里?月，比上年下降0.2噸/平方公里?月，達到廣東省推薦標準。

（二）措施與行動

加強組織領導，完善大氣污染防治政策體系。市政府召開以大氣環境質量為主題的第二次環境形勢分析會；建立大氣污染防治工作聯席會議制度；制定實施比國家要求更嚴格的《深圳市大氣環境質量提升計劃》；制定《深圳市加快淘汰黃標車工作方案》，出臺《深圳市黃標車提前淘汰獎勵補貼辦法》和《深圳市大氣環境質量提升補貼辦法》；出臺《深圳市2013年揚塵污染整治工作方案》，加大揚塵污染治理力度。

細化大氣污染源治理工作。嚴格新建項目環保審批，新建、改建鍋爐必須使用天然氣或電等清潔能源；對機動車注冊登記全面執行國IV以上排放標準；在全市范圍內推廣應用國IV車用燃油；示范推廣新能源汽車5701輛，我市成為全國在公交領域推廣新能源汽車數量最多的城市；疏堵結合淘汰黃標車29883輛，提前淘汰黃標車9117輛；路檢、抽檢6.48萬高污染車輛，查處1249輛超標車，查處黑煙車舉報投訴3931輛；實施第十八階段黃標車限行措施，在全市范圍對黃標車實施單雙號限行，并查處黃標車沖禁令等違法行為3萬余宗；完成媽灣電廠1、2、5、6號機組和鹽田、南山、寶安3座垃圾發電廠煙氣脫硝改造，合計減排氮氧化物約6300噸/年；改造高污染鍋爐55臺，治理企業270家；持續開展工業企業生產線揮發性有機物治理工作，關停無牌無證噴涂生產線41條，完成工業生產線治理共202條；在港口岸電設施和船舶中推廣使用低硫油；開展揚塵污染專項整治。

三、水環境

（一）水環境質量

飲用水源：梅林水庫、深圳水庫、清林徑水庫、赤坳水庫、松子坑水庫、徑心水庫、楓木浪水庫和三洲田水庫等8座水庫水質為優，達到國家地表水Ⅱ類標準；其它4座主要水庫水質良好，達到國家地表水Ⅲ類標準。與上年相比，所有水庫水質保持穩定。全市集中式飲用水源地水質達標率為100%。

河流：鹽田河、龍崗河水質達到國家地表水Ⅴ類標準；深圳河、坪山河和大沙河上游水質分別可達到國家地表水Ⅲ類、Ⅳ類、Ⅳ類標準；主要河流中下游水質氨氮、總磷等指標超標，其它指標達到國家地表水Ⅴ類標準。與上年相比，龍崗河全河段水質有所改善；觀瀾河、坪山河和鳳塘河水質污染程度明顯減輕，深圳河、大沙河、茅洲河、西鄉河、福田河、新洲河和王母河污染程度有所減輕；沙灣河水質基本保持穩定；布吉河和皇崗河水質污染污染程度明顯加重。

近岸海域：東部近岸海域海水水質良好，達到國家海水水質第二類標準；西部近岸海域海水水質劣于第四類標準，主要污染物為活性磷酸鹽、無機氮和糞大腸菌群。與上年相比，東部海域水質保持在第二類標準，西部海域水質污染程度有所加重。

（二）措施與行動

強化飲用水源安全保障，開展“雨季行動”專項執法和全市水源保護稽查專項行動，減少汛期面源給水庫帶來的污染；積極開展河流綜合整治，全面推行河長制，制定實施鵬城水更清行動計劃；開展陸源入海排污口摸底調查，進一步加強對重點海域排海工程和海洋環境狀況的監測監控。

加快污水管網及污水、污泥處置設施建設，建成公明污水處理廠、上洋污泥深度脫水處理廠等設施并投入試運行，新增污水處理能力10萬噸/日、污泥處理能力1000噸/日；推進沙井、燕川、龍華、觀瀾等污水廠配套管網建設，新增污水管網218公里；加快福田、沙井二期、燕川二期等污水處理廠前期工作。

加快推進茅洲河干流中上游段綜合整治工程和深圳河四期、布吉河二階段、大沙河中下游綜合整治等重點工程建設；深化龍崗河、坪山河、觀瀾河整治，完成聚龍山人工濕地生態園建設并通水試運行，為坪山河實施生態補水；完成丁山河水質改善及低碳城段景觀提升工程；加快大浪河、南約河等6條支流整治工程，實施沿河截污、河道清淤、兩岸生態化改造；加快推進坪山河干流、君子布河等跨區河流、龍華河等近20條支流整治的前期工作；我市順利通過省人大淡水河、石馬河污染整治第三方評估，名列深莞惠三市第一。

四、聲環境

（一）聲環境質量

城市聲環境質量基本穩定。全市區域環境噪聲等效聲級平均值為56.8分貝，比上年下降0.1分貝；道路交通干線噪聲等效聲級加權平均值為68.9分貝，與去年持平。部分區域環境噪聲處于輕度污染水平；道路交通噪聲處于良好水平，但沿河北路、紅荔路、北環大道、月亮灣大道、錦龍大道等部分路段道路交通噪聲有超標現象。

（二）措施與行動

加強建筑施工噪聲監督管理。推動建筑施工噪聲防治技術的應用，依法嚴格核發建筑施工噪聲排放許可證，督促中午和夜間持證施工單位提前公示施工信息并落實防降噪措施，對違法施工單位予以曝光。2013年全市共檢查建筑工地6114場次，下達行政處罰決定書228份，罰款金額共700多萬元。

加大道路交通噪聲污染治理力度。在新建改建道路中推廣使用低噪路面材料，在高架橋、快速路、高速公路、城市軌道交通等道路兩側，建設聲屏障、安裝降噪設施，種植綠化帶，采取禁鳴限行限速等措施減輕噪聲污染。

五、固體廢物

（一）固體廢物處置狀況

全市共收集處置利用工業危險廢物31.57萬噸，處置利用率為100%；醫療廢物9944噸，集中處置率為100%；生活垃圾產生總量為521.69萬噸，無害化處理總量為513.12萬噸，無害化處理率為98.36%。

（二）措施與行動

以規范化管理為抓手，全面強化我市危險廢物管理。針對“兩高司法解釋”的新要求，全面落實1噸以上危險廢物產廢企業的危險廢物規范化管理工作。積極推進危險廢物處理處置能力建設，建設完成深圳市危險廢物焚燒處置工程和東江龍崗危廢填埋基地。加強危險廢物跨市轉移管理。對有毒化學品進口企業、進口廢物加工利用企業開展專項檢查工作。

開展垃圾減量分類工作，2013年共創建527個垃圾減量分類示范單位（小區）；加強全市12座余泥渣土處理設施的管理，采取措施防止余泥渣土處理設施的揚塵和垃圾擴散等環境污染。

六、輻射環境

（一）輻射環境質量

2013全市輻射環境質量狀況良好。環境電離輻射水平保持穩定，環境地表γ輻射劑量率在62.9～147.9納戈瑞/小時范圍內，環境γ輻射累積劑量季度累積均值在0.09410～0.2649（毫希沃特/季）范圍內，大氣氣溶膠中氡濃度在6.58～15.23貝克/立方米范圍內，均處于正常天然本底水平；水庫水中總α值在0～0.040±0.008貝克/升范圍內，總β值在0～0.615±0.020貝克/升范圍內，均未超出標準限值；土壤中放射性核素含量均在正常天然本底水平范圍內；核設施、核技術利用設備周圍環境電離輻射水平未見異常變化。

（二）措施與行動

開展核技術利用輻射安全綜合檢查專項行動，對全市登記在案的核技術利用單位進行拉網式檢查，對存在安全隱患的單位進行重點檢查。共檢查核技術利用單位313家，輻射工作場所1200多個，對47家存在安全隱患的單位下發了限期整改通知書，并進行督辦和后續回訪。嚴格輻射安全許可準入審查。完成處理核與輻射投訴案件116宗，對超過電磁輻射強度目標管理值的10個電磁輻射源下達整改通知書。

七、自然生態保護

（一）生態環境狀況

全市綠化覆蓋面積98635公頃，建成區綠化覆蓋率為45.07%，建成區綠地率為39.18%，人均公園綠地面積為16.7平方米，森林面積82866公頃，森林覆蓋率達到41.5%。

（二）措施與行動

推動市級自然保護區建設。鐵崗-石巖濕地市級自然保護區和田頭山市級自然保護區獲市政府批準建立，全市自然保護區總面積達到228.32平方公里。

持續推動“四帶六廊”生態安全網絡建設，完成6、7號關鍵生態節點生態恢復工程初步設計。開展全市土壤環境狀況調查和土壤污染風險評估，啟動土壤污染防治規劃編制。

加快“郊野（森林）公園-市政公園-社區公園”三級公園建設，新建公園28個、改造提升52個，至2013年底，全市共有各類公園869個，總面積達397.57平方公里。大鵬半島國家地質公園建成開放。完成124公里生態景觀林帶建設。

八、生態文明建設

（一）生態文明制度建設

起草《中共深圳市委深圳市人民政府關于推進生態文明 建設美麗深圳的決定》，報市政府審議。編制《深圳市生態文明建設規劃（2013-2020）》，已通過環保部組織的專家論證并報市政府審批。出臺《深圳市生態文明建設考核制度（試行）》，建立了生態文明建設考核機制和考核指標體系，在全國率先啟動生態文明建設考核。

（二）環境規劃

編制印發《深圳市人居環境保護與建設“十二五”規劃實施方案》，扎實開展《深圳市人居環境保護與建設“十二五”規劃》中期評估工作，規劃實施進展順利，基本達到“時間過半，任務過半”的階段性目標。

（三）環境立法

起草《深圳經濟特區生態文明建設條例》；修訂《深圳市污染物排放許可證管理辦法》，出臺《深圳市環境行政處罰裁量權實施標準》、《關于機動車環保檢驗機構監督管理的暫行規定》等規范性文件；推進與商事登記制度改革相配套的環保審批制度和監管制度建設。

（四）環境政策

全面深入推進環境污染責任保險工作。擴大環境污染強制責任保險范圍，全市329家企業參加環境污染責任保險，保險金額3.9億元。制定《深圳市電鍍、印制電路板行業企業環境風險評估技術指南》，評估完成并公布452家企業環境風險狀況。開展環境污染損害鑒定評估調研，籌建環境損害鑒定評估中心，被環保部列為國家環境污染損害鑒定評估試點單位。

繼續推進排污權有償使用和交易工作。進一步完善深圳市排污權交易制度，建立并更新排污權交易基礎數據庫，完善排污權交易管理系統，加強排污權交易基礎研究和宣傳培訓。

（五）建設項目環境管理

出臺《審批環境影響評價文件的建設項目名錄（2013年本）》，細化了市區環評審批分工。推進建設項目環評審批制度改革，實行建設項目環境影響登記表備案制度，推行建設項目竣工環保驗收“分類分級”管理，簡政放權，擴大環保審批豁免范圍。

（六）環境監督執法

貫徹落實“兩高”司法解釋，嚴厲追究一批違法情節較重企業的刑事責任，依法關停淘汰一批污染較重、治理無望的企業。2013年，全市共下達限期治理24宗，限期整改1300宗，吊銷排污許可證4宗，立案數1678宗，處罰金額9050.95萬元，向公安部門移交21宗涉嫌環境犯罪的案件。

開展重污染企業信用等級評定工作。對760家企業按綠牌、藍牌、黃牌和紅牌評定環保信用等級，將評定結果通報給公安、市場監管、海關、財政、經貿、金融等單位，以及與環保部門開展綠色采購等合作的24家企業，建議有關單位和企業根據企業環保誠信評價等級分別采取相應的激勵或約束措施。

推進重點污染源環境監管信息公開。在市人居環境網上開設環境監管信息公開專欄，統一公開全市重點污染源環境監管信息。至2013年底，已在該欄目公開400多家重點污染源的2萬多條環境監管信息。

（七）環境監測

定期開展環境空氣、降水、地表水、近岸海域、底質、水生物、環境噪聲等環境要素監測，監測河流較上年增加30條，監測水庫增加15座，環境空氣質量監測拓展到前海合作區，監測范圍覆蓋至全市各區、新區及前海合作區，監測點位數增加到832個；開展污染源監測，重點污染源在線監測共聯網362家企業；開展地鐵盾構土監測等多項要素復雜的特定綜合監測；全年共報出監測數據196.04萬個。按照“全覆蓋、屬地化、重分析”的原則每季度開展一次各區環境質量分析，并將分析結果反饋給各區政府和新區管委會。

加強環境監測能力建設。生態安全監測系統投入使用；環境空氣質量立體監測系統立項；鹽田區監測站標準化建設通過省環保廳驗收；新增龍華、大鵬兩個新區噪聲自動監測子站；環境監測行業協會成立。

（八）環境應急

完成《深圳市突發環境污染事故應急預案》修編，推進重點企業環境應急預案的編制備案管理工作。建立全市陸源溢油風險源數據庫，掌握我市陸源溢油環境應急能力現狀，為效防控陸源溢油污染事件奠定數據基礎。開展“環境安全月”宣傳教育活動，組織開展全市環境風險源排查專項行動，出動檢查執法人員6061人次，檢查企業2275家，排查并消除了一批環境風險隱患。修訂《深圳市環境空氣質量異常預警工作方案》，編制《深圳市大氣重污染應急預案》，及時有效應對污染天氣，緩解大氣環境污染。

（九）污染減排

印發實施2013主要污染物總量減排任務和主要污染物總量控制目標分解方案。強化季度減排核算、形勢分析和通報制度。實施“十二五”減排中期評估，制定《深圳市“十二五”后半期主要污染物總量減排行動計劃》。積極推進污水處理廠、火電廠和機動車等重點領域減排；2013年我市化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等四項主要污染物均超額完成廣東省下達我市的總量減排目標。

（十）清潔生產與鵬城減廢

實施清潔生產與“鵬城減廢”行動，完成了253家企業清潔生產審核評估驗收工作，4家企業獲得“卓越減廢企業”稱號，178家企業獲得“先進減廢企業”稱號。企業累計投入4.8億元，削減COD 24606.84噸、二氧化硫164.71噸、氮氧化物205.56噸、危險廢棄物388.04噸，節約水資源149萬噸，節約用電11178萬度。

（十一）治污保潔工程

全年共下達治污保潔工程任務272項，涉及區域水環境綜合整治、飲用水源保護、大氣、噪聲和固體廢棄物污染治理、生態恢復與建設、環境管理與能力建設等八大方面內容。重點項目總投資約256.71億，強力推進生態文明建設工程。

（十二）環保考核

通過了廣東省環境保護責任考核和省政府對我市的污染減排考核工作。對各區、新區、市直有關部門和重點企業共38家單位的主要領導實施環保工作實績考核，并通過改革創新打造環保考核評價制度的“升級版”，將已開展6年的環保工作實績考核升級為生態文明建設考核。

（十三）生態城市建設

羅湖區獲得“國家生態區”榮譽稱號；龍崗區成立生態區創建領導小組，完成“國家生態區”建設規劃修編；深開工業園等4個工業園獲評為深圳市生態工業園區。光明新區成為“國家綠色生態示范城區”，鹽田區成為“國家水土保持生態文明區”。

（十四）宜居城市建設

深入開展宜居城市創建，實施《深圳市創建宜居城市行動計劃（2012-2013年）》。278個社區獲得廣東省宜居社區稱號。“深圳市深圳灣濱海休閑帶建設項目”獲2013年“中國人居環境范例獎”，“深圳市鹽田區餐廚垃圾（含廚余垃圾）無害化處理和資源化利用項目”等4個項目獲2013年“廣東省宜居環境范例獎”。在城市更新、公租房、安居型商品房和普通商品房中共落實了8個住宅產業化試點項目，培育了1個國家級示范基地及5個市級示范基地和項目。

（十五）區域合作

深化深港環保合作。深港兩地環保部門聯合召開深港環保合作交流第十五、十六次會議、大鵬灣及深圳灣區域環境管理小組第十九次會議，在持久性有機污染物合作項目、推動深港清潔生產及提高企業清潔生產水平、構建綠色珠三角地區優質生活圈和技術經驗交流培訓等方面開展合作。

拓展深莞惠環保合作。開展區域環境污染聯防聯治和環境信息共享，簽訂《深莞惠環境信息共享系統數據安全及運營管理協議》、《深莞惠黃標車淘汰協議》和《深莞惠落實〈深莞惠大氣污染防治區域合作協議〉備忘》等文件。

九、環保科技與產業

（一）環境科技

開展《跨區域/跨境飲用水源水質安全保障關鍵技術研究》、《深圳市PM2.5等污染物環境空氣質量達標規劃研究》等科研項目研究；2013年，“深圳綠道網綜合評估與建設管理策略研究”等3項課題獲廣東省環保科技二等獎，“重大項目適應性環境管理研究”等4項課題獲廣東省環保科技三等獎。

修訂《深圳市環境科研資金與課題管理暫行辦法》，規范環境科研資金使用和環境科研課題監管。開展2007年以來環境科研資金與課題績效評估。

（二）環保產業

編制《深圳節能環保產業振興發展規劃（2013-2020）》和《深圳節能環保產業振興發展政策》。建立了我市環境保護及相關產業發展情況基礎數據庫，我市環保產業整體上已由資源綜合利用為主發展成為以環境服務業為主的局面，環保產品生產、資源綜合利用、環境服務業的產值比例為8.9：32.6：58.5。

十、環境宣傳教育與公眾參與

（一）環境宣傳教育

召開了39場環保新聞發布會，及時向公眾公布環境質量狀況，回應群眾關注的熱點環境問題。圍繞“美麗深圳，幸福家園”的主題開展了2013深圳市民環保獎、青少年環保節等系列環保宣教活動；深入推進“綠色家園系列創建”活動，全市創建“綠色單位”45個。啟動深圳市環境教育基地創建工作，鹽田污水處理廠、華僑城濕地被命名為2013年深圳市環境教育基地。

（二）環境信訪工作情況

全年共收到群眾各種形式環境投訴及咨詢79757宗;立案并到現場處理61364宗，其中噪聲類投訴占立案總量的68.3%，廢氣類投訴占立案總量的21.9%，廢水類投訴占立案總量的1.9%，固體廢物及其它類投訴占立案總量的7.9%。全年環境信訪件處理率100%，回訪群眾全市平均滿意率達86.7%，全市環境信訪形勢基本平穩。

發布時間：2014-03-26 來源：深圳市人居環境委員會