第一篇：建水、石屏等地文物古跡考察報告

金風送爽，丹桂飄香的十月，五華區政協文史組按照年初工作計劃，并按七屆政協的相關組織程序，于14日至16日組織部分委員到文物保護和文史工作做得較好的建水、石屏縣等地進行了為期三天的參觀考察。主要考察了建水瓦窯村紫陶、石屏秀山、鄭營村、石屏蘆子溝民居建筑群、石屏一中、石屏明清古州衙、石屏文廟和袁嘉谷故居等文物古跡，以及沙甸新建的大清真寺。此次參觀考察活動，組織嚴謹有序，安排緊湊得當，委員們通過考察拓展了視野，豐富了知識，達到了預期的目的?，F將考察情況匯報如下。

一、考察情況簡介

1、瓦窯村建水紫陶

建水紫陶，歷史悠久。1953年在北京舉辦的全國民間工藝品展覽會上，建水紫陶與江蘇宜興陶、廣東石灣陶、四川榮昌陶一起被命名為中國四大名陶。

如今，隨著原料的枯竭，市場上大品牌紫砂煲出現了制假現象，作為非物質文化遺產項目的建水紫陶，情況如何？帶著這樣的疑問，此行第一站，委員們實地走訪了建水的做陶名家，參觀了制陶工藝。

建水紫陶的生產主要集中在瓦窯村。這是一個位于建水北部距縣城2公里的村落，村內一溜排開有幾十家紫陶手工作坊。在當地老師的陪同下，委員們首先參觀了制陶名家陳紹康的工作室，陳紹康大師是建水紫陶的代表性人物，瓦窯村人，出生于制陶世家，能書會畫，精于雕刻設計，諳熟一整套建水制陶工藝流程，1995年被中國民間文藝家協會授予“民間工藝美術家” 稱號，2010年6月，被命名為“云南省非物質文化遺產項目省級代表性傳承人”。他向大家簡單介紹了紫陶制作的工藝，要經過鎮漿制泥、手工拉坯、濕坯書畫裝飾、雕刻填泥、風干焙燒、打磨拋光等工序，做一把小茶壺的周期約15天。并說建水紫陶目前沒有造假，原因首先是沒有大批量生產，原料暫時充足；其次，建水紫陶的工藝一般人很難仿得出建水紫陶獨特的古拙韻味。他還介紹了欣賞陶器的方法，主要看外形、看裝飾、看做工，看茶壺要看它的水線，水線越長，質量越好，一把他自己制作的茶壺要1200元左右。委員們還參觀了瓦窯村的幾家紫陶作坊和店鋪，它們各有特點，紫陶制品價格的高低與紫陶師傅的名氣有關。

2、石屏秀山

石屏秀山位于石屏縣城西10公里寶秀鎮南，寶秀鎮西南吳營村，距離石屏縣城12公里，是滇南的名山勝地之一。1983年公布為紅河哈尼族彝族自治州文物保護單位。

明洪武年間建真覺寺，清代多次重修?，F存古建筑有山門、大雄寶殿、凌云閣。大殿內塑有釋迦牟尼像，兩旁塑有普賢、文殊像各一尊，塑工精細，衣紋流暢，神采各異。登樓遠眺，寶秀鎮村舍歷歷在目。寺內種有唐代櫻花、宋代梅花、元代羅漢松、清代紫竹等珍稀古樹，石屏縣委、縣政府十分重視古樹的保護，委員們參觀時正好碰上縣里舉辦古樹保護掛牌儀式，縣委書記李建陽親自為古樹掛牌。

3、石屏鄭營村

石屏鄭營村位于縣城西邊10公里的寶秀鎮赤瑞湖畔，建村距今已有600多年的歷史。這里山青水秀，村內古建筑、宗祠、學校及地理環境、自然景觀十分秀美。1999年1月19日，石屏鄭營村被云南省政府命名為省級歷史文化名村，現已成為國家級歷史文化名村。鄭營村悠久的歷史，豐富的文化內涵，典型的民居建筑，雄偉壯觀的宗祠、樓閣、學校，使其頗具魅力，當地盛產的寶秀煎魚也頗具特色。

4、石屏蘆子溝民居建筑群

蘆子溝民居建筑群位于石屏縣壩心鎮蘆子溝村委會，距縣城36公里。蘆子溝民居為清末民初建筑，已有百年歷史，但保存完好，大多數房屋的方位皆座北朝南，以土木結構四合院為主，有天井、石板鋪地等空間。委員們重點參觀了蘇家寨幾座蘇姓民居，這些民居建筑材料用料考究，建筑結構嚴謹，建筑裝飾精美，木雕精雕細刻，建筑彩繪絢麗多姿，有重彩、鎏金等，繪有山水、人物、花鳥魚蟲等，顯得十分雅致。蘆子溝文化底蘊深厚，民風淳樸, 村民勤勞躬耕,安居樂業。蘇氏人才輩出，古代有進士、舉人、士進歲、貢生，近現代有留學生、研究生、本科生。參觀時聽說有兩戶蘇姓人家的子女均為大學畢業，有在昆明工作的，有在本地中學任教的。

蘆子溝民居建筑群是去年石屏縣文物考古的重大發現，已申報國家級重點文物保護單位，有望成為第七批全國重點文物保護單位之一。

5、石屏一中

石屏一中位于縣城西北隅，創建于1923年，是著名鄉賢陳鶴亭先生倡導，鄉紳富戶李恒升、張信之等出資創建，原名“石屏中學?！薄ⅰ霸颇鲜∈林袑W?！?、“云南省立石屏師范學?！钡龋?952年更名為云南省石屏縣第一中學。

老校址現為初中部校區，校園建筑古色古香，企鶴樓檐牙高啄，噴珠池綠水微漪，心字池曲徑通幽。名聯古碑，雕梁畫棟，讓人肅然起敬。古柏長青，奇花斗艷，讓人怡然忘憂。能在這樣的校園環境中成長是幸福的，石屏一中幾代學子始終恪守“博學、審問、慎思、明辯、篤行”的校訓精神勤奮學習，有許多人成為著名的高級工程師、專家、學者和作家。

6、明清古州衙

石屏古州衙始建于元代九年（1272年），明清兩代，州衙共連續使用了500多年時間，石屏古州衙建筑群在云南省屬保存最為完整的明清時期古衙門。古州衙位于縣城中央，始建于明朝洪武十六年,坐北朝南。州衙左面是文廟，正對是賣米巷，足以說明當時州衙當局是重教興文和關注民以食為天的。民國時期，沿用石屏的古州衙作為縣政府。民國28年由石屏富商張正堂捐資，拆除破舊房屋，新建了大堂、二堂、東西廂房、大門及監獄等，均為土木結構樓房。新中國成立后，古州衙仍然作為石屏縣人民政府辦公地點，一直沿用至2006年。為了更好地保護好古老建筑群，縣政府實施整體搬遷全面整修后，作為石屏歷史文化游覽參觀點向民眾和游客開放。

走進古州衙，只見大堂威嚴肅穆，二堂清幽寧靜，東西廂房古樸典雅，整幢院落莊重幽靜，讓人仿佛回到了明清時期，在歷史的長河中徜徉。

7、石屏文廟

石屏文廟位于石屏縣異龍鎮北正街，始建于元至正年間（1341—1368），明洪武十四年（1381）毀于兵燹。明洪武二十二年（1389）重建。嘉靖二年至天啟五年（1523—1625年）又進行大規模的修繕、擴建。清康熙初年，知州劉維世和學正羅天柱主持又進行全面修繕。

“太和正氣”是石屏舉人涂焯的墨寶；背面的“鳶飛魚躍”是石屏貢生劉宣所書。

泮池周圍裝有石護欄，一座單孔石橋南北橫跨，欄板、望柱雕刻十分精美。欄板有六十六塊，長0.88米，寬0.43米，厚0.07米，雙面浮雕，傳統圖案有“如意靈芝”、“鶴鹿長春”、“蓬萊翔風”、“麒護天書”等一百三十二幅。望柱有六十八根，高1.09米，邊長0.16米，柱頭有石雕獅、象、兔、龍、麒麟等六十八尊。

大成殿傳統上是文廟的主體建筑，是供奉孔子的廟堂。但石屏文廟的大成殿卻不是主體建筑，也沒有孔子塑像。東邊有名宦祠，西邊有鄉賢祠。

先師殿，建在有七級踏步的石基上，是文廟的主體建筑。臺基四周有雕刻精美的石護欄，二十六塊欄兩面都有浮雕圖案；望柱二十九根，柱頭雕刻有各種圓雕石獸。七級踏步中間有“御道”，長1.55米，寬1.2米，厚0.12米，深浮雕石龍一條，龍頭居上，龍身彎曲下垂，四周祥云繚繞。左右垂帶各有一條吞云吐霧的石龍，首尾卷左右翻滾。

先師殿重建于清雍正年間，面闊三間，進深二間，抬梁式歇山頂結構，是祭祀孔子的殿堂。原有一座明代萬歷年間的銅香爐，重七百余公斤。東廡、西廡各九間，內供七十二弟子牌位。穿過側門，還有崇圣殿、尊經閣。

石屏文廟保護的完整程度，特別改革開放以來縣委、縣政府高度重視和職能部門卓有成效的工作和管理令委員們贊嘆。1983年10月公布為第二批州級文物保護單位。2003年12月公布為第六批省級文物保護單位。

8、袁嘉谷故居

袁嘉谷（1872－1937），字樹五，號澍圃，云南石屏縣人。清光緒二十九年（1903）經殿試考中經濟特科一等第一名，欽授翰林院編修。清宣統元年（1909），袁嘉谷赴浙江任提學使兼布政使，致力于興辦學校，設立圖書館。辛亥革命后，袁嘉谷回到云南，先后擔任國會議員、省參議員，云南鹽運使，省政府高等顧問、省圖書館館長，東陸大學（云南大學）教授等職務，身兼數職，仍將主要精力用于學術研究和文化教育工作，著述頗豐。

袁嘉谷故居位于石屏縣城南正街22號，建于清光緒九年（1883），磚木結構四合院樓房建筑，坐南朝北，占地面積695.8平方米。由大門、二門、內院上下層組成。大門向東，由大門而進是一條通道，內分上下兩堂屋，中間是天井，左右有耳房。

故居內懸掛“經濟特元”、“太史第”、“國朝第三人”、“輝映星斗”、“名高東海”、“圭章特達”、“萱蔭千秋松聲九里，邦楨四葉世范三篇”，“海明三島見，山曉一樓青”等許多匾聯，均由云南書法家尚文、李群杰、周善甫、馮國語、段雪峰、趙浩如、孫太初、劉昆生等人重書。正堂屋懸掛著袁嘉谷先生1909年在浙江杭州任提學使兼布政使時穿朝服之攝影像一幅。天井中花木繁茂，景色秀麗。

袁嘉谷故居1989年5月公布為石屏縣文物保護單位。1993年11月公布為第四批省級文物保護單位。

9、個舊市沙甸大清真寺

沙甸新建大清真寺主要由當地穆斯林自籌資金，總投資1.1億元，歷時五年，主體工程禮拜殿及和諧廣場的主要設施已完工，于2010年8月6日正式投入使用，是目前全國最大的清真寺。

沙甸大清真寺占地面積100多畝，建筑面積近18000平方米，4座獨立的觀禮塔與大清真寺合為一個建筑群，尖塔高度93米，外觀宏偉壯觀、莊嚴，內部典雅、大方，大殿內可同時容納1萬人做禮拜。整個建筑具有濃厚的伊斯蘭教建筑風格，再加上廣場上的音樂噴泉和大顯示屏，顯示出一種無與倫比的氣勢。

今年年底，隨著與大清真寺配套的和諧廣場建設完工，沙甸回族文化旅游小鎮的基礎設施建設將取得突破性進展，將為沙甸區打造“沙甸回族文化旅游小鎮”奠定堅實的基礎，為構建和諧社會起到積極的推動作用。

二、啟示與思考

通過對建水、石屏、個舊等縣（市）的考察，委員們很受啟示并引發了一些思考。綜合起來有以下幾方面：

1、發展文化旅游產業，應以政府為主導，加大宣傳力度和監管力度。

在文化旅游產業建設進程中，應充分發揮政府的主導作用。比如：目前建水紫陶產業的發展主要依靠小作坊的自產自銷，由于沒有規范的市場運作和管理，建水紫陶市場越來越小，知名度也在萎縮。近年來，建水縣意識到紫陶產業的潛力，因此在每年孔子文化節舉辦紫陶展，制定出臺《建水紫陶》標準，推動建水紫陶發展。此外，當地政府還應抓住建水紫陶在上海世博會大放異彩的時機，繼續加大宣傳力度，讓更多的人了解建水紫陶，同時，加大對紫陶生產各個環節的監督管理力度，努力提升產品質量，促進紫陶產業健康發展。

另外，石屏的文物古跡很多，且很有特點，但目前文化旅游產業還不發達，知名度遠不如大理、麗江、騰沖等地方。因此，石屏縣政府應圍繞文化旅游業帶動經濟發展的目標，以推進蘆子溝民居建筑群、石屏文廟建筑群等文物保護工作為抓手，改善投資環境，加大宣傳力度，打造文化休閑旅游產業，彰顯“文獻名邦”的獨特魅力，擴大石屏的知名度。

2、積極拓展籌資渠道，加大資金投入，搞好歷史文化村基礎設施建設。石屏鄭營村已成為國家級歷史文化名村，距縣城僅10公里，但縣城通往鄭營村的公路為較窄的鄉村公路，不能滿足今后旅游開發的需要；蘆子溝村地處石屏縣壩心鎮東北邊，距縣城26公里，其中有近10公里道路為土路，交通很不方便。

因此，要將鄭營村歷史文化村、蘆子溝民居建筑群打造成為我省重要的文化旅游景點，應通過政府投資、民間融資、招商引資等途徑，籌集資金，保證必要的資金投入，首先解決公路交通問題。其次，切實加強歷史文化村的保護和建設，搞好民居的修復和保護，街道、停車場、環保廁所、農家樂餐廳、游客休閑娛樂活動中心以及旅游景點配套的供水、供電、道路等基礎設施建設。同時，完善優化文化基礎設施，構建適應村民文化需要的公共設施網絡。

3、科學編制規劃，繼承和提升歷史文化村的歷史文化特色。

歷史文化村以建筑群為整體環境風貌展現著歷史特色，印證著歷史脈絡。保護歷史文化村，要堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的原則，精心塑造符合自然和歷史環境、具有地方特色的、體現時代特征的形象。

歷史文化村形象的塑造涉及自然、社會、經濟、政治、歷史等諸多因素，必須規劃先行。在制定總體規劃過程中，要總攬歷史、文化、文物、旅游等因素，做好經濟、社會、環境效益的綜合評價；保持村內文化的延續性，體現村民生產、生活的原汁原味；保持村內古建筑群原貌，禁止大拆大建，對民居進行修復、改造時，要與原有建筑風格一致，新建房屋最好在村外另辟新址建設，并對街道環境進行規劃；把保護自然生態系統作為形象設計的基本點，最大限度地保護水系和山系，最大限度地做到人工環境和自然環境的有機結合。

4、采取有效措施，將歷史文化村保護工作落到實處。

首先，文物行政主管部門要加大宣傳和教育力度，提高領導和群眾對歷史文化村及其地面文物的保護意識，變被動保護為主動保護。其次，必須建立保障機制，采取有效措施，由文物主管部門對歷史文化村內的不可移動文物進行造冊登記，在報刊上予以正式公布。同時，與可移動文物使用、管理人簽訂保護責任書，將保護職責落實到組、到人。

5、加強安全教育，提高村民用火用電安全意識。

第二篇：建水、石屏等地文物古跡考察報告

建水、石屏等地文物古跡考察報告

金風送爽，丹桂飄香的十月，五華區政協文史組按照年初工作計劃，并按七屆政協的相關組織程序，于14日至16日組織部分委員到文物保護和文史工作做得較好的建水、石屏縣等地進行了為期三天的參觀考察。主要考察了建水瓦窯村紫陶、石屏秀山、鄭營村、石屏蘆子溝民居建筑群、石屏一中、石屏明清古州衙、石屏文廟和袁嘉谷故居等文物古跡，以及沙甸新建的大清真寺。此次參觀考察活動，組織嚴謹有序，安排緊湊得當，委員們通過考察拓展了視野，豐富了知識，達到了預期的目的?，F將考察情況匯報如下。

一、考察情況簡介

1、瓦窯村建水紫陶

建水紫陶，歷史悠久。1953年在北京舉辦的全國民間工藝品展覽會上，建水紫陶與江蘇宜興陶、廣東石灣陶、四川榮昌陶一起被命名為中國四大名陶。

如今，隨著原料的枯竭，市場上大品牌紫砂煲出現了制假現象，作為非物質文化遺產項目的建水紫陶，情況如何？帶著這樣的疑問，此行第一站，委員們實地走訪了建水的做陶名家，參觀了制陶工藝。

建水紫陶的生產主要集中在瓦窯村。這是一個位于建水北部距縣城2公里的村落，村內一溜排開有幾十家紫陶手工作坊。在當地老師的陪同下，委員們首先參觀了制陶名家陳紹康的工作室，陳紹康大師是建水紫陶的代表性人物，瓦窯村人，出生于制陶世家，能書會畫，精于雕刻設計，諳熟一整套建水制陶工藝流程，1995年被中國民間文藝家協會授予“民間工藝美術家” 稱號，2010年6月，被命名為“云南省非物質文化遺產項目省級代表性傳承人”。他向大家簡單介紹了紫陶制作的工藝，要經過鎮漿制泥、手工拉坯、濕坯書畫裝飾、雕刻填泥、風干焙燒、打磨拋光等工序，做一把小茶壺的周期約15天。并說建水紫陶目前沒有造假，原因首先是沒有大批量生產，原料暫時充足；其次，建水紫陶的工藝一般人很難仿得出建水紫陶獨特的古拙韻味。他還介紹了欣賞陶器的方法，主要看外形、看裝飾、看做工，看茶壺要看它的水線，水線越長，質量越好，一把他自己制作的茶壺要1200元左右。委員們還參觀了瓦窯村的幾家紫陶作坊和店鋪，它們各有特點，紫陶制品價格的高低與紫陶師傅的名氣有關。

2、石屏秀山

石屏秀山位于石屏縣城西10公里寶秀鎮南，寶秀鎮西南吳營村，距離石屏縣城12公里，是滇南的名山勝地之一。1983年公布為紅河哈尼族彝族自治州文物保護單位。

明洪武年間建真覺寺，清代多次重修?，F存古建筑有山門、大雄寶殿、凌云閣。大殿內塑有釋迦牟尼像，兩旁塑有普賢、文殊像各一尊，塑工精細，衣紋流暢，神采各異。登樓遠眺，寶秀鎮村舍歷歷在目。寺內種有唐代櫻花、宋代梅花、元代羅漢松、清代紫竹等珍稀古樹，石屏縣委、縣政府十分重視古樹的保護，委員們參觀時正好碰上縣里舉辦古樹保護掛牌儀式，縣委書記李建陽親自為古樹掛牌。

3、石屏鄭營村

石屏鄭營村位于縣城西邊10公里的寶秀鎮赤瑞湖畔，建村距今已有600多年的歷史。這里山青水秀，村內古建筑、宗祠、學校及地理環境、自然景觀十分秀美。1999年1月19日，石屏鄭營村被云南省政府命名為省級歷史文化名村，現已成為國家級歷史文化名村。

鄭營村里民居房屋建筑很有特色，以土木結構的四合院為主，方位皆坐南 朝北。委員們在縣文管所、縣文化局同志的陪同下，參觀了其中比較著名的古建筑有陳氏宗祠、鄭氏宗祠、陳氏民居、司馬第等。陳氏宗祠建于1925年，占地面積2577平方米，在鄭營古建筑中最為壯觀。祠門為牌坊式，磚石結構。從祠門進去依次為石橋、蓮池、中殿、正殿。中殿、正殿前院子兩側均建有對稱式的偏殿、樓閣。祠門前有石亭、石獅各一對。祠門進去有一石橋，橋上有欄板望柱，望柱頭上有石雕12生肖動物，皆精雕細刻，栩栩如生。中殿、正殿木結構建筑上雕梁畫棟，花蟲鳥獸歷歷在目。陳氏民居建筑樣式有中西合璧的特點，是鄭營村民居房屋中具有代表性的古建筑，其房屋特點為木石結構，走馬轉角樓式四合院，坐南朝北。

鄭營村悠久的歷史，豐富的文化內涵，典型的民居建筑，雄偉壯觀的宗祠、樓閣、學校，使其頗具魅力，當地盛產的寶秀煎魚也頗具特色。

4、石屏蘆子溝民居建筑群

蘆子溝民居建筑群位于石屏縣壩心鎮蘆子溝村委會，距縣城36公里。蘆子溝民居為清末民初建筑，已有百年歷史，但保存完好，大多數房屋的方位皆座北朝南，以土木結構四合院為主，有天井、石板鋪地等空間。委員們重點參觀了蘇家寨幾座蘇姓民居，這些民居建筑材料用料考究，建筑結構嚴謹，建筑裝飾精美，木雕精雕細刻，建筑彩繪絢麗多姿，有重彩、鎏金等，繪有山水、人物、花鳥魚蟲等，顯得十分雅致。

蘆子溝文化底蘊深厚，民風淳樸, 村民勤勞躬耕,安居樂業。蘇氏人才輩出，古代有進士、舉人、士進歲、貢生，近現代有留學生、研究生、本科生。參觀時聽說有兩戶蘇姓人家的子女均為大學畢業，有在昆明工作的，有在本地中學任教的。

蘆子溝民居建筑群是去年石屏縣文物考古的重大發現，已申報國家級重點文物保護單位，有望成為第七批全國重點文物保護單位之一。

5、石屏一中

石屏一中位于縣城西北隅，創建于1923年，是著名鄉賢陳鶴亭先生倡導，鄉紳富戶李恒升、張信之等出資創建，原名“石屏中學?！薄ⅰ霸颇鲜∈林袑W校”、“云南省立石屏師范學?！钡?，1952年更名為云南省石屏縣第一中學。

老校址現為初中部校區，校園建筑古色古香，企鶴樓檐牙高啄，噴珠池綠水微漪，心字池曲徑通幽。名聯古碑，雕梁畫棟，讓人肅然起敬。古柏長青，奇花斗艷，讓人怡然忘憂。能在這樣的校園環境中成長是幸福的，石屏一中幾代學子始終恪守“博學、審問、慎思、明辯、篤行”的校訓精神勤奮學習，有許多人成為著名的高級工程師、專家、學者和作家。

6、明清古州衙

石屏古州衙始建于元代九年（1272年），明清兩代，州衙共連續使用了500多年時間，石屏古州衙建筑群在云南省屬保存最為完整的明清時期古衙門。古州衙位于縣城中央，始建于明朝洪武十六年,坐北朝南。州衙左面是文廟，正對是賣米巷，足以說明當時州衙當局是重教興文和關注民以食為天的。民國時期，沿用石屏的古州衙作為縣政府。民國28年由石屏富商張正堂捐資，拆除破舊房屋，新建了大堂、二堂、東西廂房、大門及監獄等，均為土木結構樓房。新中國成立后，古州衙仍然作為石屏縣人民政府辦公地點，一直沿用至2006年。為了更好地保護好古老建筑群，縣政府實施整體搬遷全面整修后，作為石屏歷史文化游覽參觀點向民眾和游客開放。

走進古州衙，只見大堂威嚴肅穆，二堂清幽寧靜，東西廂房古樸典雅，整幢院落莊重幽靜，讓人仿佛回到了明清時期，在歷史的長河中徜徉。

7、石屏文廟

石屏文廟位于石屏縣異龍鎮北正街，始建于元至正年間（1341—1368），明洪武十四年（1381）毀于兵燹。明洪武二十二年（1389）重建。嘉靖二年至天啟五年（1523—1625年）又進行大規模的修繕、擴建。清康熙初年，知州劉維世和學正羅天柱主持又進行全面修繕。

文廟原占地4257平方米，坐北朝南，臨街有“禮門”、“義路”兩道券門，背面刻有“玉振”、“金聲”。北進是一座四柱三門，高13.5米，寬43米的大牌坊。正中懸掛紅底金字橫匾“欞星門”，左右懸掛“德配之地”、“道冠古今”橫匾。背面正中懸掛“洙泗淵源”橫匾。皆由清乾隆年間石屏州學正，蒙化人張瑞亮書寫。大牌坊不但斗拱、客枋、雀替等構件雕刻精美，前面的一對石獅，正中兩根門柱、前后的石雕，有抱鼓石上的團龍圖和基石上的麒麟圖。

“太和正氣”是石屏舉人涂焯的墨寶；背面的“鳶飛魚躍”是石屏貢生劉宣所書。

泮池周圍裝有石護欄，一座單孔石橋南北橫跨，欄板、望柱雕刻十分精美。欄板有六十六塊，長0.88米，寬0.43米，厚0.07米，雙面浮雕，傳統圖案有“如意靈芝”、“鶴鹿長春”、“蓬萊翔風”、“麒護天書”等一百三十二幅。望柱有六十八根，高1.09米，邊長0.16米，柱頭有石雕獅、象、兔、龍、麒麟等六十八尊。

大成殿傳統上是文廟的主體建筑，是供奉孔子的廟堂。但石屏文廟的大成殿卻不是主體建筑，也沒有孔子塑像。東邊有名宦祠，西邊有鄉賢祠。

先師殿，建在有七級踏步的石基上，是文廟的主體建筑。臺基四周有雕刻精美的石護欄，二十六塊欄兩面都有浮雕圖案；望柱二十九根，柱頭雕刻有各種圓雕石獸。七級踏步中間有“御道”，長1.55米，寬1.2米，厚0.12米，深浮雕石龍一條，龍頭居上，龍身彎曲下垂，四周祥云繚繞。左右垂帶各有一條吞云吐霧的石龍，首尾卷左右翻滾。

先師殿重建于清雍正年間，面闊三間，進深二間，抬梁式歇山頂結構，是祭祀孔子的殿堂。原有一座明代萬歷年間的銅香爐，重七百余公斤。東廡、西廡各九間，內供七十二弟子牌位。穿過側門，還有崇圣殿、尊經閣。

石屏文廟保護的完整程度，特別改革開放以來縣委、縣政府高度重視和職能部門卓有成效的工作和管理令委員們贊嘆。1983年10月公布為第二批州級文物保護單位。2003年12月公布為第六批省級文物保護單位。

8、袁嘉谷故居

袁嘉谷（1872－1937），字樹五，號澍圃，云南石屏縣人。清光緒二十九年（1903）經殿試考中經濟特科一等第一名，欽授翰林院編修。清宣統元年（1909），袁嘉谷赴浙江任提學使兼布政使，致力于興辦學校，設立圖書館。辛亥革命后，袁嘉谷回到云南，先后擔任國會議員、省參議員，云南鹽運使，省政府高等顧問、省圖書館館長，東陸大學（云南大學）教授等職務，身兼數職，仍將主要精力用于學術研究和文化教育工作，著述頗豐。

袁嘉谷故居位于石屏縣城南正街22號，建于清光緒九年（1883），磚木結構四合院樓房建筑，坐南朝北，占地面積695.8平方米。由大門、二門、內院上下層組成。大門向東，由大門而進是一條通道，內分上下兩堂屋，中間是天井，左右有耳房。

故居內懸掛“經濟特元”、“太史第”、“國朝第三人”、“輝映星斗”、“名高東海”、“圭章特達”、“萱蔭千秋松聲九里，邦楨四葉世范三篇”，“海明三島見，山曉一樓青”等許多匾聯，均由云南書法家尚文、李群杰、周善甫、馮國語、段雪峰、趙浩如、孫太初、劉昆生等人重書。正堂屋懸掛著袁嘉谷先生1909年在浙江杭州任提學使兼布政使時穿朝服之攝影像一幅。天井中花木繁茂，景色秀麗。

袁嘉谷故居1989年5月公布為石屏縣文物保護單位。1993年11月公布為第四批省級文物保護單位。

9、個舊市沙甸大清真寺

沙甸新建大清真寺主要由當地穆斯林自籌資金，總投資1.1億元，歷時五年，主體工程禮拜殿及和諧廣場的主要設施已完工，于2010年8月6日正式投入使用，是目前全國最大的清真寺。

沙甸大清真寺占地面積100多畝，建筑面積近18000平方米，4座獨立的觀禮塔與大清真寺合為一個建筑群，尖塔高度93米，外觀宏偉壯觀、莊嚴，內部典雅、大方，大殿內可同時容納1萬人做禮拜。整個建筑具有濃厚的伊斯蘭教建筑風格，再加上廣場上的音樂噴泉和大顯示屏，顯示出一種無與倫比的氣勢。

今年年底，隨著與大清真寺配套的和諧廣場建設完工，沙甸回族文化旅游小鎮的基礎設施建設將取得突破性進展，將為沙甸區打造“沙甸回族文化旅游小鎮”奠定堅實的基礎，為構建和諧社會起到積極的推動作用。

二、啟示與思考

通過對建水、石屏、個舊等縣（市）的考察，委員們很受啟示并引發了一些思考。綜合起來有以下幾方面：

1、發展文化旅游產業，應以政府為主導，加大宣傳力度和監管力度。

在文化旅游產業建設進程中，應充分發揮政府的主導作用。比如：目前建水紫陶產業的發展主要依靠小作坊的自產自銷，由于沒有規范的市場運作和管理，建水紫陶市場越來越小，知名度也在萎縮。近年來，建水縣意識到紫陶產業的潛力，因此在每年孔子文化節舉辦紫陶展，制定出臺《建水紫陶》標準，推動建水紫陶發展。此外，當地政府還應抓住建水紫陶在上海世博會大放異彩的時機，繼續加大宣傳力度，讓更多的人了解建水紫陶，同時，加大對紫陶生產各個環節的監督管理力度，努力提升產品質量，促進紫陶產業健康發展。

另外，石屏的文物古跡很多，且很有特點，但目前文化旅游產業還不發達，知名度遠不如大理、麗江、騰沖等地方。因此，石屏縣政府應圍繞文化旅游業帶動經濟發展的目標，以推進蘆子溝民居建筑群、石屏文廟建筑群等文物保護工作為抓手，改善投資環境，加大宣傳力度，打造文化休閑旅游產業，彰顯“文獻名邦”的獨特魅力，擴大石屏的知名度。

2、積極拓展籌資渠道，加大資金投入，搞好歷史文化村基礎設施建設。

石屏鄭營村已成為國家級歷史文化名村，距縣城僅10公里，但縣城通往鄭營村的公路為較窄的鄉村公路，不能滿足今后旅游開發的需要；蘆子溝村地處石屏縣壩心鎮東北邊，距縣城26公里，其中有近10公里道路為土路，交通很不方便。

因此，要將鄭營村歷史文化村、蘆子溝民居建筑群打造成為我省重要的文化旅游景點，應通過政府投資、民間融資、招商引資等途徑，籌集資金，保證必要的資金投入，首先解決公路交通問題。其次，切實加強歷史文化村的保護和建設，搞好民居的修復和保護，街道、停車場、環保廁所、農家樂餐廳、游客休閑娛樂活動中心以及旅游景點配套的供水、供電、道路等基礎設施建設。同時，完善優化文化基礎設施，構建適應村民文化需要的公共設施網絡。

3、科學編制規劃，繼承和提升歷史文化村的歷史文化特色。

歷史文化村以建筑群為整體環境風貌展現著歷史特色，印證著歷史脈絡。保護歷史文化村，要堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的原則，精心塑造符合自然和歷史環境、具有地方特色的、體現時代特征的形象。

歷史文化村形象的塑造涉及自然、社會、經濟、政治、歷史等諸多因素，必須規劃先行。在制定總體規劃過程中，要總攬歷史、文化、文物、旅游等因素，做好經濟、社會、環境效益的綜合評價；保持村內文化的延續性，體現村民生產、生活的原汁原味；保持村內古建筑群原貌，禁止大拆大建，對民居進行修復、改造時，要與原有建筑風格一致，新建房屋最好在村外另辟新址建設，并對街道環境進行規劃；把保護自然生態系統作為形象設計的基本點，最大限度地保護水系和山系，最大限度地做到人工環境和自然環境的有機結合。

同時，要由政府協調文物、文化、旅游、園林等部門做好文物旅游線路的規劃，形成點、線、面的有機結合，實現人文資源合理利用，為發展地方經濟增加新的增長點，為歷史文化名村建設增輝添色。

4、采取有效措施，將歷史文化村保護工作落到實處。

首先，文物行政主管部門要加大宣傳和教育力度，提高領導和群眾對歷史文化村及其地面文物的保護意識，變被動保護為主動保護。其次，必須建立保障機制，采取有效措施，由文物主管部門對歷史文化村內的不可移動文物進行造冊登記，在報刊上予以正式公布。同時，與可移動文物使用、管理人簽訂保護責任書，將保護職責落實到組、到人。

5、加強安全教育，提高村民用火用電安全意識。

在蘆子溝參觀時，委員們看到村里的電線是空中架線，存在亂拉亂接電線的情況，而村中建筑多為土木結構，這就給建筑和村民的安全帶來了隱患，應引起足夠的重視。在民居建筑群保護和建設過程中，必須將消防安全內容納入其中，具體落實消防水源、消防車通道、消防通信、消防裝備等農村公共消防設施建設，確?！巴揭巹潯⑼浇ㄔO、同步驗收、同步投入使用”。同時，通過在村內主要路口懸掛消防警示標語，設立消防宣傳櫥窗，利用消防漫畫、消防知識掛圖、宣傳展板、消防幻燈、編制防火歌謠等形式，倡導科學的生產生活習俗，指導村民安全用火、用電，切實增強村民消防安全意識和自防自救能力。

第三篇：上海等地考察報告

關于上海、福州等地大學城配套設施項目

和擬合作公司項目的考察報告

2005年12月9日------12月14日，在鄭東新區管委會主任助理蘇西剛先生的帶領下，河南省鄭東投資有限公司董事長劉偉軍先生、總經理武增凡先生和項目部經理等一行4人對上海、杭州、福州的大學城配套服務設施情況進行了實地考察。同時，為加快龍子湖高校園區配套設施項目的盡快開發建設，也對有意向合作的香港鑫潤國際投資實業有限公司在福州、寧德和霞浦等地開發建設的商業、住宅項目進行了實地考察，并對雙方的初步合作意向進行了深入交談?，F總結報告如下：

一、上海、杭州和福州大學城服務配套項目考察情況

1、上海松江大學城服務配套項目

上海松江大學城位于松江區佘山度假區，2000年開始進行規劃建設，主要有上海外國語大學、對外貿易學院、華東政法學院、東華大學、上海工程技術大學、立信大學和視覺藝術學院等7所大學，總面積達4600畝，規劃總建筑面積114萬平方米，其中教學區建筑面積62萬平方米，生活區建筑面積46萬平方米，另有6.5萬平方米的共享教學資源區，全部建成后在校生規模為4萬人，總投資25億元人民幣。大學城建設實行所有權與辦學權分離的新機制，松江區提供土地，東方明珠股份有限公司等社會企業組成投資主體出資建設，擁有大學城資源的所有權，而入駐高校則享有充分的資源使用權。資源共享是松江大學城的一個顯著特點。教學資源共享區內建有體育活動中心、學術交流中心和影劇院。為了充分體現松江大學 1

城資源共享的特點，在教學區和生活區之間建設長２．５公里的學生步行街，串起沿線的餐廳、劇場、郵局、書店和體育設施等，堪稱“中華學生第一街”。從實地考察情況看，該大學城學校相當集中，已建成的服務配套設施房產基本為兩層和三層，建筑風格各異，體現出深厚文化和休閑內涵；步行街的主要功能區有自選型大型風味美食中心、中型超市、娛樂城、書店、網絡賓館、專賣店、精品店等，其中自選型大型風味美食中心可謂生意火爆；多條公共交通線、高校專車和一條軌道9號線暢通大學城。同時，在地鐵站口附近，正在投資18億元建設占地150畝、建筑面積28萬平方米的西班牙假日廣場。該大型休閑廣場集大賣場、百貨公司、美食中心、精品店、專賣店、娛樂城、展示廳、遠程教育城、影視城等諸多功能于一體的特大型項目，是目前中國最大的銷品茂。廣場有96套商鋪，每套面積200平方米左右，得房率90％，各種業態功能俱備，上下三層同一業主使用，適合大型餐飲、休閑購物娛樂等商業旗艦進駐。在距離北2公里范圍內，有一座易初蓮花綜合性超市坐落其內。

該大學城的服務配套設施整體市場定位、建筑風格、規劃設計和商業功能等對公司借鑒意義重大。

2、杭州下沙大學城服務配套項目

杭州下沙大學城規劃面積10.91平方公里，總投資86億元，總建筑面積480萬平方米，主要有杭州商學院、浙江財經學院、浙江工程學院和中國計量學院等15所高校。從實地考察情況看，該區域高校相對集中，除一家集金融、商貿、會展、休閑、購物、娛樂等多功能于一體的綜合性購物中心------福雷德廣場正在建設外，尚未發現規模性商業項目。

福雷德廣場由澳大利亞弗雷德投資發展有限公司在中國全資注冊的福雷德置業發展有限公司獨家投資、開發、經營，總投資4.5億元，占地55200平方米（含地下停車庫53870平方米），預計建筑面積190000平方米。整個項目由國際購物廣場、廣場公寓、精裝修酒店公寓三大業態組成，集超級購物廣場、精品百貨館、中西休閑餐飲廣場、時尚運動數碼城和音像娛樂游藝世界等一體。其周圍的大學園區、工業園區以及日漸成熟的商業項目，為購物廣場奠定了旺盛人氣；在景觀設計上，其充分考慮綠化地帶與地塊的交融，四周不設圍墻，使景觀通透，一覽無余；為使區內景觀動靜結合，還設計了2000平方米游泳池、2500平方米沉降式噴水小廣場，4.5米×12米水幕玻璃墻配以智能燈光，體現景觀的動感和變化；其交通便捷，校1、328、525、假日16線公交車和未來地鐵1號線、快速公交1號線均通達項目地；其招商采取包括統一商戶結算、統一營銷服務、統一信息系統支持服務、統一培訓服務、統一賣場規劃服務、統一行政事務管理服務和統一物業服務等在內的統一服務。廣場公寓由4棟高層住宅公寓組成，戶型多樣，從71.02平方米---164.09平方米不等，主要戶型以134平米左右為主。小戶型精裝修酒店公寓，適合商務人士和大學生居住。

3、福州倉山大學城服務配套項目

福州倉山大學城位于倉山區，是福州20余所大中專院校集中地。學生總量在8萬人以上。福州倉山大學城位于成熟城區，交通便利，地理位置優越，周遍分布多種商業業態。目前，以首山路為主軸，緊靠上三路，緊臨福建師大，對接南二環，正在建設總面積28萬平方米的由福州濱海房地產有限公司投資開發的濱海-嘉年華街區MALL項目。其集住宅、購物、餐飲、休閑、娛樂等功能于一體。其中，學生街3萬平方米，67間商鋪20—60平方米不等；其分四個街區，主要為青春數字街區、文化音樂街區、休閑娛樂街區和服裝精品一條街，并配套有374套高級學生公寓，900間青春炫動空間。該商業在學生街項目上提出有“永不落幕的青春秀場”“時尚動感的消費磁場”“24小時炫舞臺”“美食工場”和“悠游玩樂任天堂”等營銷概念。該項目全區規劃有38000平方米園林景觀。目前，該商業配套銷售情況良好。

二、香港鑫潤國際投資實業有限公司開發項目考察及擬合作洽談

1、香港鑫潤國際投資實業有限公司開發項目

目前，香港鑫潤國際投資實業有限公司在福州、寧德（中國紅建材市場）、霞浦（好萬佳大市場等）、重慶和鄭州等地建設或開發有住宅、商業和道路等項目工程。其在1991年前后開始逐步涉入建筑業、房地產業。在房地產樓盤方面，其已開發建筑面積達30萬平方米，并自行開發，自行銷售。商鋪銷售從4000元/平方米------20000元/平方米不等。

該公司在房地產開發運營方面已具備一定實力，且對高校服務配套建設和運營具有一定了解，合作意向表達強烈。

2、香港鑫潤國際投資實業有限公司擬合作洽談意見

原則同意進行合資經營，成立中外合資項目公司。我方以評估土地的價格出資，香港鑫潤公司以現金出資，按照規范性公司化運作經營。香港鑫潤公司主要關注的問題是土地產權問題（含評估價格的合理性）和出資股權比例問題，希望降低土地產權不確定和股權比例經營的風險性，保證投資商最大化利益。香港鑫潤公司明確表示進行控股和經營，并同意在此

基礎上，簽訂合資意向書；在雙方進行充分洽談后，按照程序，成立合資公司，進行龍子湖商業項目建設，保證2006年9月1日前第一期高校服務配套設施投入使用。香港鑫潤公司承諾在回鄭后，積極進行深入洽談，早日合資經營，啟動項目建設開發。

河南省鄭東投資有限公司2005年12月16日

第四篇：赴江蘇等地考察報告

關于赴江蘇等地學習考察的報告

為了進一步學習、借鑒長三角地區在經濟建設、社會發展以及辦公廳（室）工作等方面的經驗和做法，州政府辦公廳組織學習考察組于10月19日至11月6日，赴江蘇省南京市、揚州市、無錫市、蘇州市、南通市和上海市、浙江省杭州市學習考察，現將考察學習的情況報告如下：

一、兩省一市六地經濟社會發展的主要特點和經驗

兩省一市六地，處于中國經濟發展速度最快、競爭力最強、發展活力最足的長三角地區。近年來，他們堅持以科學發展觀統領全局，立足自身實際不斷尋求創新突破，經濟和社會在較高平臺上始終保持了快速健康發展的好勢頭。主要特點為：

一是經濟總量大、發展成就大。從經濟總量和財政收入看，南京市、蘇州、揚州、無錫、南通、杭州和上海市均已達到或接近中等發達國家水平，提前進入全面小康社會。蘇州的經濟總量占到整個江蘇的四分之一，綜合經濟實力位居全國各大城市第五位，2009年，全市實現GDP7740.2億元，按可比價格計算增長11.5%，實現地方一般預算收入745.2億元，增長11.4%?？偭亢驮隽课痪尤∈孜?。無錫是中華民族工商業和中國鄉鎮企業的發祥地，2009年全市實現GDP4992億元，增長11.6%，按常住人口計算人均GDP超過1.1萬美元，全市財政總收入1061.99億元，增長16.8%，其中地方財政一般預算收入415.91億元，增長13.8%。從百姓收入看，無錫市農民人均純收入12403元，增長10.0%，城鎮居民人居可支配收入25027元，增長10.2%。在收

市建設起點之高、標準之高、檔次之高，也令大家贊嘆不已。蘇州環古城保護工程投資達47億元，成為展示城市風貌的一道靚麗風景線。無錫蠡湖整治投入30億元，使昔日的臭水湖變成了水清景美的新景觀。我們所到之處，無不為鮮花綠地，“花園城市”、“園林城市”而贊嘆。蘇州、揚州、杭州市的城市建設既具有江南水鄉特色和豐厚歷史文化底蘊，又有現代化城市氣息，達到了人與自然、歷史與現代、保護與開發的高度融合、和諧發展。

五是城鄉統籌好、群眾生活好。他們以建設現代新農村、推進城鄉一體化為主題，逐步實現了城鄉空間布局一體化、城鄉基礎設施建設一體化、城鄉產業發展一體化、城鄉勞動就業與社會保障一體化、城鄉社會發展一體化、城鄉生態環境建設與保護一體化的目標。六地城市化率都在50%以上，城鄉收入差距在不斷縮小，蘇州建立了覆蓋城鄉的以低保、養老保險、醫療保險、征地補償、拆遷補償為主體的“五道保障”，提出了建設“個個都有好工作，家家都有好收入，處處都有好環境，天天都有好心情，人人都有好身體”的“幸福”工程。全面實行城鄉一體垃圾集中處理、城鄉一體污水集中處理、城鄉一體飲水工程，農村生活面貌大為改善。

這次學習考察，大家感受最深的就是：六地的干部群眾思想活、觀念新；經濟發展勢頭猛、實力強；城市建設和園區建設起點高、手筆大。他們超前的發展理念、創新的工作思路、與國際接軌的現代化思維模式，非常值得我們學習借鑒。總結他們的經驗，主要有五個方面：

（一）始終堅持解放思想，滿懷激情干事創業。兩省一市六地之所以創造了一個個令人矚目的發展奇跡，最關鍵的因素就是

思想解放，觀念常新。在他們高速發展的“經濟快車”上，承載的是敢為天下先的創新膽識。1985年昆山市率先圈出土地自費創辦昆山經濟技術開發區，1992年被列為國家級開發區，成為全國第一家縣辦國家級開發區。在工作思路上，他們措施多、辦法活，響亮地提出“不講不能辦，只講怎么辦”，“只為成功想辦法，不為失敗找理由”。在發展定位上，他們具有國際化、全球化、現代化的寬廣視野和宏大氣魄，瞄準國際一流的水準來確定自己的發展目標和努力方向。

（二）始終堅持借力發展，大力發展外向型經濟。改革開放以來江、浙、滬地區的經濟發展史，在很大程度上就是一部積極接受上海輻射實現借力發展的歷史。他們始終如一的在探索和尋求自己在“大上?！苯洕χ械亩ㄎ唬涌旖榆壣虾＝洕Φ牟椒ァＩ鲜兰o八十年代，他們瞄準上海的人才、技術、物資資源，把上海大量的技術人才以“星期日工程師”的形式請過來搞橫向協作，搞聯營，推動了與上海的第一波經濟合作浪潮，鄉鎮企業迅速成長壯大。九十年代浦東開發開放以后，六地無一例外地提出了接軌上海的發展戰略，與上海相呼應，與浦東相配套，推動“一區兩沿”（工業園區和沿路、沿江）開發。特別是利用上海這個國際大都市的平臺，招商引資，承接項目，推銷產品，外向型經濟取得了長足的發展。昆山市依托東鄰上海的優勢，大力開展招商引資，完成了由鄉鎮集體經濟向外向型經濟的徹底轉型，成為長江三角洲都市經濟圈中的一個耀眼亮點。蘇州高新區依托區位優勢，主動服務上海、融入上海，主動承接產業轉移，2006年當年引進項目163個，利用外資近10億美元，新增內資注冊資本80億元。嘉善歷史上是個傳統的農業縣，工業基礎很薄弱，6

式、園林化綠色生態城市。他們突出“完善城市功能、豐富城市內涵、提升城市品位、增加城市亮點”，全面加快城市國際化、現代化步伐，近年來投巨資，先后實施了一批重大基礎設施項目、生態工程以及體育中心、圖書館、國際會展中心等公共配套項目建設，城市的承載力不斷提升。以優化人居環境為目標，實施美化、綠化、亮化、凈化“四化”工程，整個城市靚麗多姿、景致美不勝收。

二、政府辦公廳（室）工作的主要做法

這次學習考察，既開闊了眼界，又加強了辦公廳（室）之間的交流，感受到了兩省一市六地政府辦公廳（室）工作的一些好做法。

（一）“三服務”工作質量和水平高，工作樞紐、參謀助手、橋梁紐帶作用得到有效發揮。辦公廳（室）作為省（市）政府的綜合辦事機構，有著十分特殊、不可替代的重要作用。他們以科學發展觀為指導，緊緊圍繞?。ㄊ校┪?、?。ㄊ校┱畱鹇圆渴稹⒅行墓ぷ骱椭卮鬀Q策，認真做好政務接待、會務服務、公文流轉、文字綜合、信息報送、督辦落實、信訪處理、應急管理和后勤保障等各項工作，充分發揮辦公廳為?。ㄊ校┱I導服務的參謀助手作用和全省（市）政務運轉的橋梁樞紐作用。他們團結拼搏，埋頭苦干，身在兵位為帥謀，服務中心創一流，在政治意識、大局意識、發展意識、服務意識等方面積極建言獻策，確保了?。ㄊ校┱顣惩?，確保了省政府工作的正常運轉，為推進服務型政府建設做出了積極貢獻。

（二）擁有一支素質高、結構優、戰斗力強的干部隊伍，干部選拔任用制度建設得到加強。各辦公廳（室）高度重視隊伍建

設,編制人員充足,分工精細明確,如:各秘書處分工細、力量雄厚。研究室、應急管理、電子政務等機構規格高，人員編制多。經過多年努力，各辦公廳（室）較好地完成了廳管干部的競聘上崗和年輕干部選調、交流等工作，切實把一批思想作風硬、業務能力強、工作熱情高的年輕干部選拔到了領導崗位，為各辦公廳（室）工作的順利推進提供了強有力的組織人才保證，使各廳（室）人員知識結構、年齡結構不斷得到優化，形成了較為合理的人員結構，既有利于發揮工作閱歷豐富的中年以上同志的中堅作用，也有利于發揮年輕同志精力充沛、干勁十足的優勢，機關作風明顯轉變，勤奮敬業、團結奉獻的精神得到弘揚，求真務實、真抓實干的風氣日益濃厚。

（三）廣泛形成了愛崗敬業，恪盡職守，講責任、講奉獻的良好風氣。面對新形勢、新任務，各辦公廳（室）建立了較規范的工作規章制度，促進了辦公廳機關工作的科學化、規范化和制度化。在辦公廳（室）內大力倡導忠于職守、無私奉獻的優良作風，厚積博學，持之以恒地向實踐學習，做到與時俱進。辦公廳（室）全體同志以 “干一行、愛一行、鉆一行”的螺絲釘精神，一切以工作為重，一切以事業為重，踏踏實實、兢兢業業地在本職工作崗位上“忠于職守、勤勉盡責”，不斷增強工作的使命感、責任感，激發對事業強烈追求的熱情和激情，自覺忠誠于黨的事業，樂于為做好“三服務”工作奉獻自己的全部智慧和力量，努力在平凡的崗位上做出不平凡的成績，涌現出了許多感人事例，充分體現了辦公廳同志能吃苦、能打硬仗的可貴品格。

（四）全面推行無紙化協同辦公，形成新型政府管理模式，電子政務作用發揮明顯。為了降低行政成本，規范行政行為，增

托，強力推進產業集聚、企業集群、資源集約，建設產業特色更明、科技含量更高、配套能力更強的產業帶。三是做“強”的文章。著力提升企業的自主創新能力，提高企業的核心競爭力。研究制訂鼓勵科技發展的政策措施，加大企業技術中心創建力度，力爭在我州建成一批科研基地和研究中心。有條件的縣市開發區要積極建立一處高新技術產業孵化器或科技創新基地，為企業發展提供足夠的科技支撐。

（四）必須自覺為承接產業轉移、實現借力發展出主意，想辦法。緊緊抓住中央新疆工作座談會精神和內地產業調整的歷史性機遇，圍繞建設全疆或全國重要的能源基地和煤化工基地，大力發展煤化工、水電煤電、礦業開發和傳統工業。充分利用伊犁沿邊開放的地緣優勢和豐富的資源優勢，大力發展外向型經濟，以霍爾果斯、都拉塔兩個口岸和霍爾果斯特殊經濟開發區為切入點，進一步完善口岸基礎設施，強化中心服務功能，加大選商引資力度，在吸引一批企業、資金、項目落地上實現重大突破，逐步做大人流、物流、資金流，使外向型經濟上規模、上水平。積極做好承接產業轉移的各項工作，對接縣市要在發展規劃、產業調整、體制機制、科技人才、信息資源、交通網絡對接方面邁出實質性步伐。按照“平等互利，政府推動，市場引導，企業主體，對口聯姻”的原則，充分發揮優勢，積極主動地在建設規劃、基礎設施、產業發展、科技人才、社會事業等方面開展實質性的合作。

（五）必須發揮參謀助手作用，把握全局性，增強主動性。一要在圍繞州黨委、政府的中心工作當好參謀助手上狠下功夫。要站在講政治、講大局的高度,緊緊圍繞經濟建設這個中心,圍繞

加快發展和長治久安的主題,為州黨委、州政府出主意、謀思路,充分發揮好參謀助手作用，努力使辦公廳決策服務參謀“參”在點子上,“謀”在關鍵處。二要把綜合協調作為發揮辦公廳整體功能的基礎性工作,不斷改進協調方法,加大協調力度。不論辦文、辦會、辦事，必須要做到把握全局、考慮周全，將綜合協調貫穿其中，使協調出凝聚力，協調出積極性，協調出戰斗力。三是大力弘揚苦練內功，悉心鉆研業務，把握工作內在規律，積極探索開創工作新局面的有效途徑；廣泛閱讀有助于提高自身政治素質、理論水平、文化修養和業務能力的各類書籍，持之以恒地學理論、學歷史、學業務，拓寬視野，創新思維，增長才干，勇敢面對工作中遇到的各種新挑戰。做到鉆研業務，精通業務，正確掌握相關政策規定，把各項政策弄懂弄透，做到熟記于心，運用自如；積極了解認知新事物，掌握新理論，增強研究新情況、解決新問題的能力。

（六）必須加快電子政務建設和應用，促進伊犁經濟社會健康和諧發展。按照國家、自治區電子政務發展“統一規劃、統一標準、統一數據中心、統一基礎網絡、統一管理機制”的要求，充分利用政府辦公廳現有機房的網絡和交換設備，構建一個先進、開放、安全、訪問便捷的州直統一電子政務核心平臺。建設形成“上下一體、縱向貫通、橫向互聯”的全州電子政務專網平臺和信息安全體系。實現各類政務資源的可互連、可訪問、可交換、可共享、可整合、可管理的建設目標。逐步實現州直縣（市）、口岸和州直各部門跨部門、跨行業信息資源共享和OA協同辦公，徹底消除信息孤島，節約人力物力，杜絕重復建設，實現信息資源共享，確保州直電子政務健康有序發展，切實發揮電子政務對

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第五篇：赴江寧等地考察報告(精)

赴江寧、紹興、寧波等地考察報告

為學習周邊地區先進工作經驗,進一步解放思想,開闊思路,增強干事創業的責任感和壓力感,推進全街道經濟及社會各項事業發展,5月20至24日,街道黨委、辦事處組織部分黨政班子成員和部分城中村支部書記赴南京市江寧區等地進行了考察學習,現將考察情況報告如下:

一、考察情況

考察團先后赴南京市江寧區、紹興市越城區、寧波市北侖區、杭州市西湖區,就園區建設、招商引資、舊城改造、社區建設工作進行了考察學習。通過實地考察和聽取有關負責同志的經驗介紹,親眼目睹了以上地區經濟及社會事業發展的驚人速度,切身感受了他們的成功舉措和實干精神,大家一致認為,這次考察雖然時間短、行程緊,但選點準確,有針對性,可學性強,所有的考察點近幾年發展都非常迅猛,工作特點鮮明,經驗豐富實在,讓考察的同志收獲很大。參加這次考察的同志都十分珍惜這次學習機會,在紹興、寧波、杭州等地考察學習時,都認真聽取經驗介紹,自覺做好筆記,并積極提問題、求真經,表現出很高的學習熱情和良好的精神風貌?？疾爝^程中,同志們還利用一切機會開展討論,不管在行程途中、還是休息期間,不僅積極參加考察團集體組織的討論活動,還經常出現三五成群、結合各自工作熱烈討論的場面,有效地提高了這次考察活動的效果。這次考察活動,可以說是一堂生動、深刻的現場教育課,面對考察地區經濟社會事業的迅猛發展之勢,全體同志思想上受到了強烈震動,幾位前幾年到上述地區參加過考察的同志說:發展變化太大了,如果不加快追趕,我們的差距會越

來越大,通過這次考察,同志們加快發展的責任感、壓力感、緊迫感空前增強。(一關于紹興市舊城改造。這次考察的是紹興市越城區蘇山新村。紹興市自2002年起,計劃用三年左右的時間,對市區(越城區二環線控制范圍內的43個行政村分期分批進行城中村改造,實施拆舊建新、撤村建居,基本實現農村變城市、農民變市民、分散變集中、殘缺變完善的總體目標。目前,43個村已改造完成23個。蘇山新村是由其中一個區域的村莊改造整合而成。該區域原是典型的城郊農業村,隨著

城市規模的擴張和經濟快速發展,該村的存在已與城市的發展不相協調,按照紹興市的舊城改造總體規劃,從2004年對該區域實施了全面拆遷改造,現已建成安臵樓34棟,安臵居民800余戶,建成了環境優美、設施齊全、管理有序、服務到位的居民新區。

紹興市的舊城改造之所以推進較快,成效突出,主要得益于四個方面因素:一是政府重視程度高。為推進舊城改造,紹興市成立了以常務副市長為組長的舊城改造領導小組,越城區委一位副書記親自帶隊,研究具體改造措施,及時解決改造過程中遇到的難點和問題。二是改造政策切合實際。紹興市在實施舊城改造過程中,本著讓利于民的原則,制定了比較優惠的政策,對拆遷戶實施拆一補

一、差價交費的政策,即首先核實拆遷面積,由住戶按照人口申請安臵住房面積,每人20—40平方米。按照已制定的標準,核算出拆遷戶應交納的差額。據考察,一般戶需繳納3萬元的差價,即可得到一處近百平方米的樓房。這對房價較高的紹興居民來說,有很大的誘惑力,拆遷區群眾對舊城改造的支持率達到90%以上。為了防止政策不一,紹興市制定了明確的安臵補償方案,不因拆遷區域變化而變化,防止因攀比阻礙改造。拆遷政策還明確規定,安臵不以

拆遷面積為依據,屬違章建設范圍的房屋,一律不予補償,杜絕了突擊亂搭亂建問題。三是拆遷改造實施區域整體推進。紹興市越城區的拆遷,實施組團式改造,即按照分期分批原則,劃定拆遷區域,實施徹底改造,堅決不留尾子,避免了修補丁式的改造現象。四是資金運作到位。紹興市在舊城改造中,由政府出資建設安臵樓,不收取城市建設配套費,居民安臵后,盤活的土地由政府收回,作為城中村改造的專項儲備。如在蘇山新村改造建設中,紹興市越城區政府拿出30億資金實施改造,安臵樓建成后,利用盤活的土地搞開發,為下一步舊城改造,積累了雄厚的啟動資金。

(二關于園區建設及招商引資情況。這次重點考察了南京市江寧經濟開發區、寧波市北侖區及杭州西湖區北山街道。

江寧區位于南京市近郊,全區總面積1573平方公里,轄17個鎮、兩個街道辦事處、兩個國家級開發園區。2001年,江寧撤縣建區,目前,江寧區綜合實力已全面融入

蘇南經濟板塊。江寧經濟技術開發區創辦于1992年,總規劃面積132平方公里,是南京市建設規模最大、社區配套最完善、發展速度最快的開發區,1997年被批準為國家高新技術產業開發區。江寧開發區堅持高起點、高標準的開發戰略,目前一批功能比較完備的配套設施和社區服務設施相繼建立起來,開發面積躍居江蘇省各開發區之首,吸引了來自美國、日本、瑞典、德國、英國、法國、意大利等21個國家和地區的1000多個項目進區落戶。近兩年,江寧經濟開發區通過不斷加大投入,與2003年比較,開發區規模已擴張了一倍,設施更加完善,環境更加優良,優勢更為突出,效益更加顯著。

寧波市北侖區是浙江省東部地區的經濟發展龍頭。全區總面積585平方公里,總人口約65萬人(其中本地人口33萬、外來務工人口32萬。2005年,全區GDP達到258億元,財政收入42億元。

北侖港是世界第四、全國第二大深水港,近年來,北侖區以港口為依托,圍繞大項目、高新技術項目強力開展招商引資,積極發展臨港大工業和對外經濟,經濟得到了跨越式、超常規發展。目前,在寧波市10個產值過百億的項目中,北侖區占有8個,大項目的拉動作用異常明顯。

杭州市西湖區北山街道,堅持把招商引資作為推進經濟發展的重要舉措,不斷創新招商機制,嚴格落實招商責任,將招商引資任務落實到人頭,對所有工作人員的招商引資情況定期進行公布,規定2個月內無招商項目,停職招商;規定時間內仍無收獲的,停發工資。在招商政策上,制定了免二減三的稅收優惠政策,部分優勢項目實行零地價出讓,并落實一條龍跟蹤服務,確保項目落地投產達效。靠招商引資拉動,北山街道經濟得到快速發展,2005年,北山街道實現地方財政收入7700萬元,2006年爭取突破1億元。

(三關于社區建設考察情況。社區建設是這次考察的重點內容之一,我們先后到寧波市北侖區新碶街道牡丹社區和杭州市西湖區北山街道金祝社區進行了考察學習。

寧波市北侖區新碶街道是全國首批和諧社區建設示范街道,近幾年,該街道社區建設工作發展迅速,已走在了全國的前列。該街道的社區根據居住人員大致分為三個類型:一類是傳統居民社區,二類是外來人口社區,三類是拆遷居民社區。北侖區政府始終高度重視社區建設工作,專門設立了社區建設工作小組,在區民政局設立了辦公室,在各街道設立社區科,各社區建立健全了黨支部、居委會及各種服務機構。社區人員待遇落實及時到位,社區工作經費來源主要有兩塊:一是區政府撥付;二是社區共建單位資助,主要用于開展社區各項活動。

考察團重點參觀了新碶街道牡丹社區。牡丹社區地處北侖城區東部,是一個相對獨立的現代居住型社區。社區面積約25萬平方米,現有居民樓61幢,住戶2173戶,人口5800余人。社區環境優美、設施齊全、管理一流,綠化覆蓋率為30%。轄區內有開發區中心醫院、招商銀行等16家共建單位。該社區自2001年3月成立以來,堅持以人為本,以社區黨建為龍頭,以社區服務為重點,以社區文化為主線,走出了一條依托社區居民和共建單位共同參與社區建設的新路子,逐步形成了以人文型社區為主要特色的創建格局。社區先后獲得了市級文明社區、市級文明示范社區和省級文明社區、省級文明示范社區等多項榮譽,今年又被國家授予“全國青年文明社區”稱號。

牡丹社區有三條成功經驗值得學習借鑒: 一是黨建工作抓得好。牡丹社區為北侖區中心社區,共建單位多為黨政機關、大型企事業單位,人口結構較好,青年人占到70%以上,居民80%以上在機關、企業、大公司工作,黨員數量比較多。為充分發揮黨員的先鋒作用,該社區將黨建工作作為做好各項工作的前提來抓,建立了黨員之家,提出“五個一”舉措:即建立一個紅色文庫、形成一支骨干隊伍、開展一個系列活動、創辦一份黨內刊物、堅持一月一次例會;創建了“五個陣地”:即黨務指南、先鋒講壇、信息園地、康樂家園、互動平臺,為廣大黨員打造了廣闊的活動平臺。

二是服務工作做得實。該社區始終把為廣大居民提供優質高效便捷的服務作為根本,為居民全方位、全天候搞好服務。第一是制定了錯時工作制。即通過調整作

息時間,工作人員輪流倒班,錯時上崗,將每周二、四的工作時間延長到晚上8時,每周六、周日上午,都安排工作人員上班,延長了服務時間,方便了廣大居民。第

二是廣泛延伸服務領域。目前,牡丹社區的服務工作已經涵蓋戶口、婚育、保健、家政、就業、求學助學、入伍等各個方面,特別是制定了“八必訪”服務制度,即對社區內新遷入戶必訪、外籍入租戶必訪、生育必訪、烈軍屬必訪、刑滿釋放人員必訪、弱勢群體必訪、失竊必訪、家庭分裂必訪,使社區真正成為替居民分憂、為居民負責、深受廣大居民信賴的知心家園。

三是活動開展得豐富多彩。牡丹社區立足社區實際,堅持將開展活動作為豐富群眾生活、凝聚社區居民的重要措施來抓,目前已建立文藝團隊13個以及籃球、排球等各項體育活動隊伍,每年5-7月份組織大型社區文化藝術節,節目涉及文藝匯演、體育比賽、書法繪畫展、攝影展覽、詩歌朗誦、知識競賽等等多個方面,內容不拘一格,活動地點不定,不僅利用大型演出場地集中組織,還充分利用社區共建單位的活動場所,將開展活動與溝通轄區單位關系緊密結合在一起,形成了良好的共建關系。該社區還將廉政建設融入到居民活動中,開展了廉政大舞臺建設活動,通過組織居民開展廉政建設活動,加強對居民的理想信念、職業道德、社會公德和家庭美德教育,弘揚社區廉政文化,增強了全社會反腐倡廉意識。

杭州市西湖區北山街道社區建設有著不同的特點。北山街道是一個純城市街道、正處級單位,是浙江省及杭州市的政府所在地。通過對該街道金祝等社區的實地考察,北山街道的社區工作體現在“三個化”上:一是社區工作制度化。從北山街道社區辦、金祝社區辦公室、服務室可以看出,該街道從社區人員工作職責到服務項目,制度全面,落實嚴格,社區工作規范有序。二是社區服務精細化。北山街道是杭州市老城區,與很多城市一樣,老城區基礎設施相對較差,社區面對的服務對象比較復雜,工作特點要求必須服務多樣化、全面化、有針對性。為此,他們將服務工作進行詳細分

解、落實,針對不同的人群開展不同的活動和服務,社區工作呈現出和諧發展的良好局面。三是社區管理科技化。北山街道所有社區目前已與區、街道全部實現了

微機聯網,社區居民信息全部納入微機管理,并建立了社區服務工作網站——“一家人網站”,居民可以在網上查閱社區服務、活動及有關信息,可以通過網絡咨詢解決問題,有效地提高了社區工作效率。

二、主要體會

這次南方考察,收獲很大,體會很深。

紹興市的舊城改造工作有四條經驗值得我們學習借鑒。一是政府把舊城改造工作納入社會發展的總體規劃,成立專門的工作班子,全力靠上抓推進、抓協調、抓落實,保證了舊城改造工作的順利開展。二是本著讓利于民的原則,科學合理地制定拆遷改造優惠政策,并做到執行政策統一,避免攀比。三是政府有關部門對舊城改造制定具體規劃,分片改造,整體推進,防止城中村、社區搞單打獨斗,導致城市建設缺乏系統規劃,造成資源浪費。四是要從長遠著眼,增加居民收入,提高市民素質。在千方百計為廣大居民提供就業機會的同時,鼓勵居民大力發展個體私營經濟,增加居民收入,提高生活水平,為實施舊城改造打好群眾基礎。

南京江寧經濟開發區、寧波市北侖區的園區建設及招商引資,最大的特點是氣魄大、思路廣、起點高、發展快,不搞短期效應,著眼長遠發展。從以上地區的發展來看,要實現地方經濟的跨越發展,必須開發建設專業園區,以建設園區打造產業集群,產生規模效應。江寧經濟開發區的建設,吸引了包括20余家世界500強企業加盟園區,園區項目達到1000多家,有效地提高了江寧區的綜合經濟實力。寧波市北侖區以招引大項目為目標,僅7家產值過百億的項目就為該區的綜合發展打造了堅實的財力支撐。江寧經濟開發區

及北侖區的發展,給我們的最大啟示是:不但要強力開展招商引資,而且要盯緊大項目、優勢項目、特別是對地方財政拉動力強的項目,要做到盯緊盯死,提供最優惠的政策和最周到的服務,全力抓好推進。

在城市社區建設方面,考察的幾個社區都有許多成功的經驗做法值得我們學習借鑒。牡丹社區于2001年成立,該社區的黨建、社區服務以及社區活動開展情況在

全國為一流水平,對剛剛起步的我街道社區建設工作有很好的借鑒意義。從新碶街道牡丹社區、北山街道金祝社區的工作來看,我市的社區建設應重點做好以下三點:一是健全完善社區黨組織。社區黨組織是推進社區建設的堅強組織保證,要盡快健全社區黨組織網絡,成立社區黨支部,并以住宅樓為單位,建立黨小組,充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用。二是明確社區管理服務職能。建議政府協調公安機關、社區共建單位,將戶口、衛生、水電、入學就業等管理服務職能下放到社區,弱化單位條條職能,給社區管理的權利、服務的功能和開展活動的載體。三是建立社區投入保障機制。社區建設是規范城市管理、完善城市功能、提升城市化水平的必由之路,是一項龐大的社會公益性事業,必須有堅實的經濟基礎作后盾。要把建立完善投入保障機制作為當前的重點來抓,逐步建立起政府財政撥付、共建單位幫扶的社區建設投入機制,以推動社區工作的健康發展。

三、以考察活動為動力,全面推進各項工作

結合這次考察學習,我們將在區委、區政府正確領導下,緊緊圍繞街道黨委、辦事處年初制定的工作思路,思想觀念再更新、發展優勢再認識、工作措施再強化、落實力度再加大,努力在五個方面求突破。

(一在解放思想、更新觀念上求突破。學習周邊經驗,推進新一輪發展,是市委、市政府的重大決策。街道作為優勢明顯的駐地街道,要立足新起點、實現新跨越,為全市、全區的新發展做貢獻,首先需要思想大解放、觀念大更新。

(二在提高招商引資成效質量上求突破。繼續把招商引資作為加快駐地經濟發展的首要措施。瞄準大項目、工業項目、高新技術項目、外向型項目,重點引進投資規模大、對地方貢獻大的財源型項目和與轄區內相關產業鏈接的項目,努力實現招商引資量的擴張和質的突破,確保全年實現到位資金個億、爭取個億。

(三在園區建設、城郊工業經濟發展上求突破。在積極配合高科技工業園開發建設的同時,搶抓機遇,借勢發展,舉力推進“五大園區”建設步伐。

(四在“兩村”改造、城市三產發展上求突破。繼續把舊城改造作為經營城市的重點。按照良性循環搞開發的思路,搶抓舊城改造優惠政策出臺機遇,掀起新的舊城改造開發熱潮,確保年內完成拆遷面積萬平方米,開工建設萬平方米以上。

(五在推進城市社區建設上求突破。街道社區建設由于剛剛起步,必須從實際出發,穩妥推進。鑒于目前經費問題沒有很好地落實,在硬件設施建設上不能與先進地區相比,應重點做好以下幾點:一是加強社區黨建工作。完善社區黨建工作制度,組織開展社區黨員活動,為創造和諧發展的新型社區奠定堅實基礎。二是在便民利民、為民服務上多做文章,多下功夫。完善社區服務功能,盡快啟動各項社區服務工作,改善社區服務環境,提高社區居民生活質量。三是開展豐富多彩的文體娛樂活動。建立社區文化活動中心,設立健身房、圖書閱覽室、象棋撲克室、票友室,組建秧歌隊、登山隊、宣教隊等群眾性娛樂團體,通過組織活動,增加居民 的文化情趣,淡化“單位人”,逐步增強“社區人”的觀念,提高社區的凝聚力、向心力。積極推進社區精神文明建設,加快“村民變居民、居民變市民、市民變主人”的步伐,建立新型、文明社區。