第一篇：對(duì)運(yùn)用信息化手段創(chuàng)新社會(huì)治安管理的思考

對(duì)運(yùn)用信息化手段創(chuàng)新社會(huì)治安管理的思考

社會(huì)治安管理涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面，與人民群眾生活息息相關(guān)，直接服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，服務(wù)于人民群眾，在社會(huì)管理中舉足輕重，地位特殊。中央提出以社會(huì)管理創(chuàng)新為動(dòng)力，更好地維護(hù)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期社會(huì)穩(wěn)定。公安機(jī)關(guān)作為治安管理和維護(hù)穩(wěn)定的主力軍，創(chuàng)新社會(huì)治安管理更是責(zé)無(wú)旁貸。當(dāng)前，隨著信息技術(shù)在社會(huì)治安管理中的廣泛應(yīng)用，既有效提升了治安管理的水平，又對(duì)新時(shí)期、新形勢(shì)、新任務(wù)下的治安管理提出了新的挑戰(zhàn)，部分管理問(wèn)題更加凸顯：

一是管理方式相對(duì)滯后。目前沿用的許多治安管理制度，是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的，管理手段和管理方式仍十分落后，已難以適應(yīng)信息化動(dòng)態(tài)社會(huì)發(fā)展變化需要。如《旅館業(yè)治安管理辦法》系1978年制定，已無(wú)法適應(yīng)小旅館、家庭式旅館的日常管理。部分民警應(yīng)用科學(xué)技術(shù)和信息化水平低下，基礎(chǔ)信息采集、更新不及時(shí)，信息整理、研判水平不高，信息利用轉(zhuǎn)化率不高，社會(huì)管理“高成本、低效益”的現(xiàn)象較為突出。二是管理主體定位模糊。公安機(jī)關(guān)受傳統(tǒng)控制型管理理念的影響，既越權(quán)、越位包攬了許多社會(huì)管理的決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)，又“重管理輕服務(wù)”，尤其以罰代法、依法創(chuàng)收、執(zhí)法侵權(quán)等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了警民關(guān)系，損害了公安機(jī)關(guān)的形象。三是管理機(jī)制運(yùn)行不暢。從外部看，公安機(jī)關(guān)在社會(huì)治安管理中承擔(dān)了絕大部分管理職能，往往導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)一家東奔西走、孤軍奮戰(zhàn)、管不勝管。從內(nèi)部看，公安機(jī)關(guān)自身的組織結(jié)構(gòu)、警力配置、管理方式尚不能適應(yīng)信息化時(shí)代要求，導(dǎo)致了公安機(jī)關(guān)辦事效率和質(zhì)量不高、公信力下降、警民關(guān)系較為緊張等被動(dòng)局面。

針對(duì)上述問(wèn)題，筆者結(jié)合平昌公安工作實(shí)際，認(rèn)為平昌全縣公安機(jī)關(guān)只有堅(jiān)持用信息化手段創(chuàng)新社會(huì)治安管理，努力實(shí)現(xiàn)公安信息化建設(shè)與社會(huì)管理創(chuàng)新有機(jī)統(tǒng)一，才能更有效地實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和人民群眾對(duì)公安工作的新希望，新期待。

一、搭建三大系統(tǒng)，提升治安管理信息化水平

一是搭建警用地理信息系統(tǒng)。警用地理信息系統(tǒng)是利用空間地理信息技術(shù)，以電子地圖為基礎(chǔ)，以公安寬帶網(wǎng)絡(luò)為依托，以信息共享和綜合利用為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)公安基礎(chǔ)信息基于空間電子地圖的可視化查詢和分析，提高在指揮決策、快速反映、反恐等方面的綜合能力，為治安管理、警力部署、巡邏布控、安全警衛(wèi)等公安業(yè)務(wù)提供行之有效的管理手段。平昌縣公安局按照省公安廳、市公安局整體部署，加快警用地理信息系統(tǒng)建設(shè)。一是實(shí)現(xiàn)人口管理一網(wǎng)控。電子地圖將住房、常住人口和從業(yè)情況進(jìn)行關(guān)聯(lián)，通過(guò)實(shí)施常住人口定位工程、流動(dòng)人口融入工程、特殊人群回歸工程，建立“一般人口常規(guī)管、外來(lái)人口跟蹤防、高危人群重點(diǎn)控”分層分級(jí)管理模式，對(duì)實(shí)有人口實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上監(jiān)控、動(dòng)態(tài)管理，真正實(shí)現(xiàn)“以房管人、以業(yè)管人、以證管人”。二是實(shí)現(xiàn)警務(wù)信息一網(wǎng)統(tǒng)。通過(guò)衛(wèi)星定位系統(tǒng)，快速定位報(bào)警地點(diǎn)、報(bào)警電話、報(bào)警人和案發(fā)周邊地理、警員情況，為正確決策、快速處警、及時(shí)堵截提供實(shí)時(shí)資料。通過(guò)信息技術(shù)手段，培育破案新的增長(zhǎng)點(diǎn)。去年以來(lái)，平昌縣公安局通過(guò)“一輛摩托”偵破了市公安局督辦的張公信用社特大盜竊案；今年2月8日，通過(guò)“一枚煙蒂”成功打掉韓偉等4人特大系列盜竊破壞通信設(shè)施案，破案9起，涉案金額達(dá)110余萬(wàn)元；3月26日，通過(guò)“一段視頻”成功打掉何金林流竄作案電信詐騙團(tuán)伙，抓獲4人，破案7起；4月2日，通過(guò)“一份小冊(cè)子”成功破獲市、縣督辦的龍崗鄉(xiāng)邪教組織散發(fā)宣傳品案件，收繳“法輪功”宣傳品175份；4月9日，通過(guò)“一串號(hào)碼”成功打掉以劉玉平為首的特大盜竊汽車團(tuán)伙，破案11起，涉案金額達(dá)300余萬(wàn)元。這些都充分說(shuō)明，增強(qiáng)打擊犯罪能力必須加強(qiáng)信息化手段利用，利用科技手段激活現(xiàn)有警力，緩解警力不足。三是實(shí)現(xiàn)績(jī)效考核一網(wǎng)考。運(yùn)用信息化的手段，依托公安網(wǎng)絡(luò)、警用地理信息系統(tǒng)、民警績(jī)效考核系統(tǒng)對(duì)民警的工作、執(zhí)法質(zhì)量進(jìn)行量化考核，從而促進(jìn)管理手段從“以人管人”向“以制度管人”的轉(zhuǎn)變，提高民警的積極性、增強(qiáng)隊(duì)伍的競(jìng)爭(zhēng)力，最大限度的“挖潛”增效。

二是搭建情報(bào)信息研判系統(tǒng)。新形勢(shì)下，平昌公安機(jī)關(guān)要下好先手棋、掌握主動(dòng)權(quán)，就必須牢固確定情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)的理念，堅(jiān)持以“大情報(bào)”系統(tǒng)建設(shè)帶動(dòng)信息化建設(shè)，用情報(bào)信息支撐決策、引領(lǐng)實(shí)戰(zhàn)、指導(dǎo)防范，推動(dòng)整體公安工作全面提檔升級(jí)。一在信息采集整合上創(chuàng)新。善于借助黨政力量，打破“條塊”壁壘，將基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的采集工作上升為黨委政府行為，將源頭信息采集的觸角延伸至社會(huì)的各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)角落，瞄準(zhǔn)突出治安問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，扎實(shí)開展人口管理、重點(diǎn)部位控制、社區(qū)治安防范、群防群治組織建設(shè)，從中獲取基礎(chǔ)業(yè)務(wù)信息。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)和村委會(huì)的優(yōu)勢(shì)作用，建立以刑偵、治安、國(guó)保等職能部門為龍頭，以一線民警為骨架，以社會(huì)力量為支撐的情報(bào)信息大采集格局，確保源頭數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性、及時(shí)性。二在民警情報(bào)信息應(yīng)用培訓(xùn)上創(chuàng)新。以全面提高民警信息化能力為著力點(diǎn)，以培訓(xùn)數(shù)字化警察為突破口，堅(jiān)持走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)，積極開展信息警務(wù)大練兵，加強(qiáng)對(duì)全體民警情報(bào)信息工作水平和網(wǎng)上作戰(zhàn)戰(zhàn)法、戰(zhàn)術(shù)等實(shí)際應(yīng)用能力的培養(yǎng)，著力提高民警獲取、處理、運(yùn)用情報(bào)信息和使用相關(guān)信息裝備、工具、手段的能力。三在警務(wù)運(yùn)行體制機(jī)制上創(chuàng)新。要對(duì)各警種的工作職責(zé)重新進(jìn)行界定，明確工作職責(zé)、任務(wù)。將旅店、洗浴、網(wǎng)吧等復(fù)雜場(chǎng)所和七類重點(diǎn)人員信息采集錄入、管控以及情報(bào)指令的簽收、反饋工作分配到具體民警，實(shí)現(xiàn)警務(wù)資源的優(yōu)化配置，建立扁平化的指揮體系。

三是搭建智能防控系統(tǒng)。把科學(xué)技術(shù)注入治安防控體系建設(shè)，是提升治安防控層次和水平的重要手段。深化治安防控體系建設(shè)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。為此，必須以強(qiáng)化信息化手段應(yīng)用為突破口，堅(jiān)持人防、物防、技防結(jié)合，努力打造具有平昌特色的立體治安防控體系。一是強(qiáng)化情報(bào)信息機(jī)制建設(shè)。依托預(yù)警分析系統(tǒng)，準(zhǔn)確把握社會(huì)治安走向及刑事犯罪規(guī)律特點(diǎn)，加強(qiáng)在重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)時(shí)段的力量布防，針對(duì)性地采取陣地控制、伏擊守候等措施，及時(shí)打擊和防范。充分運(yùn)用好警綜平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)情報(bào)信息工作由量多質(zhì)低向面廣、量大、質(zhì)高的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)高度共享、有效應(yīng)用，從而建立起全警采集、運(yùn)行暢通、集約高效的公安情報(bào)信息體系。二是強(qiáng)化城區(qū)技防建設(shè)。進(jìn)一步完善城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，建成覆蓋城區(qū)主干道路、市場(chǎng)、公共交通集散點(diǎn)、廣場(chǎng)、學(xué)校周邊等人流集聚場(chǎng)所和居住小區(qū)的城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)。要將新建道路和公共場(chǎng)所的技防設(shè)施建設(shè)作為項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的必要條件，提高城區(qū)技防含量。三是強(qiáng)化智能小區(qū)建設(shè)。會(huì)同綜治、建設(shè)、房管等部門進(jìn)一步修訂完善新建住宅技防設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收辦法，確保新建住宅視頻監(jiān)控、區(qū)域聯(lián)網(wǎng)報(bào)警、周界報(bào)警、門禁系統(tǒng)、巡更系統(tǒng)等技防配套設(shè)施同步建設(shè)到位；舊住宅小區(qū)結(jié)合房屋綜合整修和改造，因地制宜創(chuàng)造條件增設(shè)技防設(shè)施建設(shè)基本到位。加強(qiáng)技防宣傳，提高市民對(duì)技防工作的認(rèn)知度和接受度，結(jié)合社區(qū)“創(chuàng)安”工作，實(shí)施“技防進(jìn)家庭”計(jì)劃，積極推廣投資少、易操作、效果好的家庭技防設(shè)施，提高居民家庭的安全防范能力。

二、構(gòu)建三大平臺(tái)，營(yíng)造新型和諧警民關(guān)系

一是構(gòu)建網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)。隨著信息化時(shí)代的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)帶給人們前所未有的便捷，如何最大限度地方便群眾，盡可能為群眾節(jié)約辦事時(shí)間和辦事成本，已成為檢驗(yàn)公安機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重大課題。在工作實(shí)踐過(guò)程中，平昌縣公安局自主研發(fā)了常用公文系統(tǒng)、警車派車系統(tǒng)、戶籍審批系統(tǒng)等辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。通過(guò)辦公自動(dòng)化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)行政審批項(xiàng)目網(wǎng)上批，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，積極搭建QQ辦證大廳，為外出務(wù)工人員辦理“居民二代證”。僅此兩項(xiàng)便民措施，惠及群眾數(shù)萬(wàn)人，節(jié)約各種費(fèi)用近百萬(wàn)元。在互聯(lián)網(wǎng)公安主頁(yè)上設(shè)置由網(wǎng)上110報(bào)警、在線申報(bào)、辦事指南、表格下載、業(yè)務(wù)咨詢、局長(zhǎng)信箱、治安預(yù)報(bào)和防范常識(shí)等模塊組成的網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)網(wǎng)上110報(bào)警、局長(zhǎng)信箱、博客群直接向公安機(jī)關(guān)反映情況、提供線索、舉報(bào)投訴；通過(guò)辦事指南、表格下載、業(yè)務(wù)咨詢，在最短的時(shí)間內(nèi)了解掌握公安服務(wù)的內(nèi)容及程序信息，從而最大限度地實(shí)現(xiàn)公安行政服務(wù)“一網(wǎng)通”，讓“網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)”成為公安機(jī)關(guān)服務(wù)民生的“新名片”。

二是構(gòu)建警民交流平臺(tái)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，在互聯(lián)網(wǎng)公安網(wǎng)站，設(shè)置法制宣傳、以案釋法、便民綠色通道、你問(wèn)我答、警務(wù)公開、常用信息、民警提示等欄目，落實(shí)專人在固定時(shí)間內(nèi)與群眾進(jìn)行在線交流，通過(guò)便民綠色通道解答群眾辦理戶口、消防等公安業(yè)務(wù)問(wèn)題，提供預(yù)約服務(wù)；通過(guò)你問(wèn)我答解決群眾疑問(wèn)；通過(guò)局長(zhǎng)信箱，接受群眾舉報(bào)、投訴，接受當(dāng)事人質(zhì)詢，取得群眾對(duì)公安工作的理解。同時(shí)，在網(wǎng)上開通民警評(píng)價(jià)系統(tǒng)，將窗口單位和窗口民警在網(wǎng)上予以公開，群眾可直接在網(wǎng)上對(duì)單位、民警進(jìn)行評(píng)價(jià)，加強(qiáng)警民互動(dòng)，拓展與人民群眾交流的平臺(tái)，幫助公安機(jī)關(guān)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改公安工作和隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題，進(jìn)一步開創(chuàng)構(gòu)建和諧警民關(guān)系的新局面。

三是構(gòu)建虛擬社會(huì)管理平臺(tái)。堅(jiān)持虛擬社會(huì)現(xiàn)實(shí)化管理，建立網(wǎng)情研判處置工作機(jī)構(gòu)和網(wǎng)評(píng)隊(duì)伍，堅(jiān)持以疏為主、以堵為輔，健全網(wǎng)情研判處置機(jī)制、輿情信息溝通機(jī)制和應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，積極構(gòu)建網(wǎng)上治安防控體系，提高網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)處置、偵查打擊、防范控制能力。探索建立新聞發(fā)言人制度，加強(qiáng)正面輿情引導(dǎo)，掌握信息化條件下公安宣傳和輿論引導(dǎo)的主導(dǎo)權(quán)，最大限度擴(kuò)大正面輿論影響力，最大限度遏制負(fù)面輿論的傳播擴(kuò)散，努力營(yíng)造公安工作良好的社會(huì)輿論環(huán)境。

三、創(chuàng)新三大機(jī)制，解決社會(huì)管理瓶頸問(wèn)題

一是創(chuàng)新工作職能，突出服務(wù)性。公安機(jī)關(guān)是社會(huì)管理的“中堅(jiān)力量”，但絕非包打天下的“唯一力量”。社會(huì)管理涉及眾多方面、諸多部門，只有創(chuàng)新部門配合機(jī)制，才能避免“九龍治水”，實(shí)現(xiàn)有效管理。推動(dòng)建立黨政主導(dǎo)，公安牽頭，各有關(guān)職能部門參與，齊抓共管、聯(lián)合整治、聯(lián)合行動(dòng)的社會(huì)治安管理工作大格局。同時(shí)，要盡快建立起行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的公安行政管理工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)公安行政管理工作服務(wù)型、有限型、公正型、效能型、規(guī)范型轉(zhuǎn)變。通過(guò)落實(shí)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，推動(dòng)公安行政管理工作的制度化、規(guī)范化和法制化。要堅(jiān)持不懈地推進(jìn)公安基層基礎(chǔ)建設(shè)，把直接面對(duì)人民群眾的派出所等基層所隊(duì)特別是窗口單位做大做強(qiáng)，進(jìn)一步推行警務(wù)公開和規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步突出服務(wù)職能，展現(xiàn)服務(wù)型公安的嶄新形象。

二是創(chuàng)新管理模式，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化。當(dāng)前的公安管理和服務(wù)工作，普遍存在“重兩頭輕中間”的問(wèn)題，即各級(jí)公安機(jī)關(guān)重視工作目標(biāo)和口號(hào)的提出，重視對(duì)表面成績(jī)的檢查驗(yàn)收，輕視對(duì)工作中間過(guò)程的管理和控制，特別是不注重在工作中深入了解人民群眾的實(shí)際感受，所以往往容易造成雖然工作做了不少，而人民群眾并不完全認(rèn)同的反差局面。要改變這種局面，必須改革警務(wù)管理模式，引進(jìn)質(zhì)量管理等先進(jìn)管理理念，實(shí)現(xiàn)公安管理工作精細(xì)化。平昌縣公安局交管大隊(duì)創(chuàng)新交管模式，根據(jù)不同時(shí)段道路交通流量，科學(xué)對(duì)民警實(shí)行定點(diǎn)、分區(qū)、劃責(zé)；通過(guò)每周一工作例會(huì)，公布勤務(wù)周報(bào)，讓每名民警知道自己該做什么，明白自己的責(zé)任；通過(guò)采取“領(lǐng)導(dǎo)帶班、跟班督查、錯(cuò)時(shí)異向、績(jī)效掛鉤”管理工作法，避免交通管理工作出現(xiàn)空擋、斷檔，從而實(shí)現(xiàn)了有限警力流動(dòng)增效。

三是創(chuàng)新工作落實(shí)，體現(xiàn)執(zhí)行力。公安機(jī)關(guān)改進(jìn)社會(huì)管理和服務(wù)工作，歸根結(jié)底是一個(gè)狠抓工作落實(shí)的問(wèn)題，為此，平昌縣公安局從工作機(jī)制上保證各項(xiàng)既定工作措施執(zhí)行到位、落實(shí)到位。切實(shí)提高執(zhí)行意識(shí)，局領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓落實(shí)，解決上有令下不行的問(wèn)題；切實(shí)強(qiáng)化執(zhí)行措施，對(duì)出臺(tái)的各項(xiàng)便民利民舉措組織專班經(jīng)常性地開展檢查，督促抓好落實(shí)；要切實(shí)消除執(zhí)行障礙，弘揚(yáng)正氣，抨擊歪風(fēng)。特別是對(duì)侵害群眾利益、傷害群眾感情的執(zhí)法問(wèn)題，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，懲戒到位。

城市治安信息綜合采集管理系統(tǒng)解決方案

隨著我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，人民生活水平活動(dòng)不斷提高，對(duì)于城市的綜合管理水平提出了新的更高的要求，按照公安警務(wù)工作的具體要求，為實(shí)現(xiàn)采集社會(huì)基層基礎(chǔ)源頭信息，提高數(shù)據(jù)鮮活性、有效性、確保信息流、工作流，業(yè)務(wù)流統(tǒng)一管理，針對(duì)城市治安管理的現(xiàn)實(shí)需要，特開發(fā)了這套《城市治安社會(huì)信息綜合采集系統(tǒng)》，本系統(tǒng)包括了城市治安管理的近三十個(gè)方面，下面簡(jiǎn)介其中幾個(gè)子系統(tǒng)：

1、特種行業(yè)信息綜合管理系統(tǒng)：

按照公安部印刷業(yè).機(jī)修業(yè)，報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解業(yè)、二手車交易業(yè)、洗浴娛樂(lè)場(chǎng)所的管理標(biāo)準(zhǔn)，為了方便用戶使用，以及管理的統(tǒng)一性和便利性，該套系統(tǒng)采用了與”賓館旅店住宿信息管理終端”同樣的硬件平臺(tái)，最大限度地利用現(xiàn)有資源，將各類硬件功能集于警務(wù)通一體，使用戶擺脫了單獨(dú)采購(gòu)電腦、二代身份證閱讀器、掃描儀及標(biāo)準(zhǔn)信息采集軟件、正版操作系統(tǒng)等多套軟硬件設(shè)備帶來(lái)的價(jià)格高、兼容沖突的煩惱，產(chǎn)品集成度高，操作簡(jiǎn)便，功能強(qiáng)大，具有一代身份證識(shí)別，二代身份證閱讀功能,通過(guò)采集身份證信息，可將從業(yè)人員相關(guān)信息自動(dòng)錄入警務(wù)通，并可實(shí)現(xiàn)劣跡即時(shí)比對(duì)，系統(tǒng)并有強(qiáng)大的綜合查詢統(tǒng)計(jì)功能,有效地從源頭扼制的不法交易的發(fā)生，從而實(shí)現(xiàn)了對(duì)印刷業(yè).機(jī)修業(yè).報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解業(yè)、洗浴娛樂(lè)行來(lái)等特種行業(yè)的管理。

信息采集專用智能終端采用先進(jìn)的計(jì)算技術(shù)、智能卡技術(shù)、信息安全技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動(dòng)通訊技術(shù)、智能圖像壓縮技術(shù)、數(shù)碼影像等，自動(dòng)識(shí)別身份證欄目，并依靠程序自動(dòng)實(shí)現(xiàn)身份證信息登記、存檔、數(shù)據(jù)查詢。并且完美集成了一代、二代身份證閱讀功能，既可以類似PC機(jī)獨(dú)立使用，也可以作為終端與行業(yè)系統(tǒng)聯(lián)機(jī)使用。工作速度快，二代身份證閱讀僅需1秒鐘，識(shí)別準(zhǔn)確有效，偽證辨別率高。此產(chǎn)品已通過(guò)國(guó)家公安部檢測(cè)。

產(chǎn)品特點(diǎn)：

★ 能閱讀二代居民身份證，通過(guò)數(shù)碼相機(jī)采集人員車輛圖片。

★ 嵌入式單板機(jī)，高速CPU，頻率可達(dá)到466MHZ。

★ 符合公安部治安管理信息系統(tǒng)相關(guān)規(guī)范，達(dá)到專用PC功能，能獨(dú)立工作，內(nèi)含高容量存儲(chǔ)器。

★ 能直接連接現(xiàn)有符合公安部治安管理信息系統(tǒng)相關(guān)規(guī)范要求的后臺(tái)。

★ USB直接取數(shù)據(jù)，既可作為專用計(jì)算機(jī)獨(dú)立使用也可與PC連接作為終端設(shè)備使用。

★ 支持手寫識(shí)別、T9輸入等多種輸入法。

★信息快速采集、實(shí)時(shí)識(shí)別、實(shí)時(shí)通信和網(wǎng)絡(luò)傳輸(包括無(wú)線傳輸)。

★信息查詢、統(tǒng)計(jì)，自動(dòng)核查與報(bào)警等系統(tǒng)功能和管理功能。

2、《機(jī)動(dòng)車修理業(yè)、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解業(yè)治安管理信息系統(tǒng)》

一、概述

隨著汽車逐漸進(jìn)入普通百姓的家庭，機(jī)動(dòng)車的社會(huì)擁有量成倍增長(zhǎng)，這就使得機(jī)動(dòng)車修理企業(yè)和報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)日漸增多，這雖然解決了機(jī)動(dòng)車修理難的問(wèn)題，可也給治安管理工作帶來(lái)了一定的難度。社會(huì)上一些不法分子利用這些企業(yè)將走私、盜竊來(lái)的非法車輛和已報(bào)廢的車輛進(jìn)行非法拆解重新拼裝換面后出售，給社會(huì)造成了極大的危害。造成此問(wèn)題的原因主要：一是機(jī)動(dòng)車修理企業(yè)和報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)受利益誘惑沒(méi)有嚴(yán)格審核所修(報(bào)廢)車輛及送修人的相關(guān)證件;二是治安信息反饋嚴(yán)重滯后，治安部門沒(méi)有一種有效的手段使機(jī)修(報(bào)廢)企業(yè)工作人員即時(shí)當(dāng)天將所修(報(bào)廢)車輛、送修人資料送達(dá)公安部門。

《機(jī)動(dòng)車修理業(yè)治安管理信息系統(tǒng)》、《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解業(yè)治安管理信息系統(tǒng)》利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)對(duì)機(jī)動(dòng)車修理企業(yè)、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)進(jìn)行實(shí)時(shí)、有效、快速的管理，提高了執(zhí)法的科技含量并 防止了走私、非法拆解和拼裝車輛等違法犯罪事件的發(fā)生。同時(shí)，對(duì)可疑車輛和違法犯罪人員進(jìn)行布控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)走私、盜搶及交通肇事逃逸車輛，有效打擊犯罪行為，維護(hù)社會(huì)治安。

二、系統(tǒng)功能介紹：

前臺(tái)系統(tǒng)

信息管理： 擁有完善的前端信息采集錄入功能，可對(duì)車輛維修 配件 美容 停放信息車輛基本信息、送修人、取車人身份資料、及報(bào)廢證明發(fā)證機(jī)構(gòu)名稱、報(bào)廢證明編號(hào)、解體批次號(hào)及車輛照片等多項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行錄入。

查詢、統(tǒng)計(jì) ：可根據(jù)錄入的各項(xiàng)車輛、送車人等基本信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、查詢也可根據(jù)所錄入時(shí)的年、月等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)查詢。

數(shù)據(jù)打包上傳功能： 按系統(tǒng)設(shè)定時(shí)間將所錄入數(shù)據(jù)進(jìn)行特定格式打包，并進(jìn)行上傳動(dòng)作;系統(tǒng)為分定時(shí)上傳、即時(shí)上傳。

可疑車輛信息管理：針對(duì)可疑的車輛錄入其 可疑情況類別、疑點(diǎn)詳細(xì)描述、報(bào)告人、報(bào)告時(shí)間等信息，采用系統(tǒng)即時(shí)上報(bào)功能即時(shí)上報(bào)公安機(jī)關(guān)。

事故車輛信息管理：針對(duì)承接事故車輛的修理，詳細(xì)登記事故證明編號(hào)、出具單位名稱、損毀部位、及報(bào)告人等信息 , 對(duì)交通肇事逃逸車輛加大了查控力度

后臺(tái)系統(tǒng)

信息管理：可對(duì)企業(yè)的基本信息、企業(yè)從業(yè)人員基本信息、企業(yè)設(shè)備(修理設(shè)備或報(bào)廢設(shè)備)信息等情況進(jìn)行錄入管理。

安全隔離：自主研發(fā)的安全隔離系統(tǒng)，可以將企業(yè)前臺(tái)在上傳數(shù)據(jù)時(shí)與公安專網(wǎng)進(jìn)行安全的隔離。

數(shù)據(jù)解包-比對(duì)-報(bào)警：將上傳數(shù)據(jù)進(jìn)行特定格式解包，解包后在存儲(chǔ)同時(shí)將從業(yè)人員信息與全國(guó) CCIC 人員在逃庫(kù)、本地人員布控庫(kù)進(jìn)行比對(duì)、承修車輛基本信息與盜搶機(jī)動(dòng)車數(shù)據(jù)庫(kù)、交通肇事逃逸車輛數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行比對(duì)、報(bào)廢車輛拆解信息與報(bào)廢機(jī)動(dòng)車數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行比對(duì)，如 有相符的比對(duì)結(jié)果則自動(dòng)產(chǎn)生報(bào)警信息。

短信報(bào)警功能：可將人員比對(duì)報(bào)警信息、承修車輛報(bào)警信息、非法車輛拆解報(bào)警信息根據(jù)不同的報(bào)警級(jí)別以短信息的方式發(fā)送到相關(guān)人員的手機(jī)中。

綜合信息查詢 ：可對(duì)企業(yè)基本信息、前端用戶上傳的數(shù)據(jù)信息、報(bào)警類別等進(jìn)行查詢統(tǒng)計(jì)。

報(bào)表功能：要將查詢、統(tǒng)計(jì)出的結(jié)果按數(shù)據(jù)庫(kù)主檔內(nèi)所存儲(chǔ)的內(nèi)容以標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)表方式輸出。

3《印刷業(yè)治安管理信息系統(tǒng)》

現(xiàn)今社會(huì)，各類紙制宣傳廣告條、宣傳畫冊(cè)等印刷類產(chǎn)品日漸增多，各類大小印刷廠、印刷企業(yè)成倍增長(zhǎng)，其中夾雜著許多為劣制、無(wú)照印刷企業(yè)，這給治安部門管理工作帶來(lái)了一定的難度。使得一些盜版圖書、黃色、反動(dòng)類印刷品流入社會(huì)，對(duì)社會(huì)的精神文明建設(shè)有著很大的負(fù)面影向。造成此問(wèn)題的主要原因：一是印刷企業(yè)受利益誘惑沒(méi)有嚴(yán)格審核印刷品的內(nèi)容及送印人的相關(guān)證件;二是存在無(wú)照、劣制的印刷企業(yè)，三是治安信息反饋嚴(yán)重滯后，治安部門沒(méi)有一種有效的手段核查印刷企業(yè)當(dāng)天將所產(chǎn)生的業(yè)務(wù)信息、印刷內(nèi)容及送印人員資料等。

《印刷業(yè)治安管理信息系統(tǒng)》利用先進(jìn)、高效率的計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)對(duì)印刷企業(yè)、印刷廠進(jìn)行實(shí)時(shí)、有效、快速的管理，提高了執(zhí)法的科技含量，從源頭上制止了盜版、黃色等書刊的流通。系統(tǒng)將印刷企業(yè)前端所采集的印刷品、從業(yè)人員、可疑印刷品、印刷設(shè)備等信息經(jīng)過(guò)加密打包后通過(guò) PSTN 傳送至市局管理中心，在經(jīng)過(guò)安全隔離后將解密數(shù)據(jù)與相應(yīng)的比對(duì)庫(kù)進(jìn)行比對(duì)，如有相符則產(chǎn)生報(bào)警信息。

系統(tǒng)功能介紹：

前臺(tái)系統(tǒng)

信息管理： 擁有完善的前端信息采集錄入功能，可對(duì)印刷品名稱、類別、印刷品內(nèi)容、出版物號(hào)、受托方與委托方信息、送印證件信息、印刷品圖像等多項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行錄入管理。

查詢、統(tǒng)計(jì) ：可根據(jù)錄入的各項(xiàng)印刷品基本信息、受托方與委托方等信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、查詢，也可根據(jù)印刷的年、月、日等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)查詢。

數(shù)據(jù)打包上傳功能： 按系統(tǒng)設(shè)定時(shí)間將所采集的印刷信息數(shù)據(jù)進(jìn)行特定格式打包，并進(jìn)行上傳動(dòng)作;系統(tǒng)為分定時(shí)上傳、即時(shí)上傳。

可疑印刷品管理：對(duì)所承接的印刷品信息可設(shè)置為可疑，錄入可疑情況類別、疑點(diǎn)詳細(xì)描述、報(bào)告人等信息，為治安管理人員提供了排查線索。

后臺(tái)系統(tǒng)

信息管理： 可對(duì)企業(yè)的基本信息、企業(yè)從業(yè)人員基本信息、企業(yè)設(shè)備(印刷設(shè)備)信息等情況進(jìn)行錄入管理。

安全隔離： 自主研發(fā)的安全隔離系統(tǒng)，可以將企業(yè)前臺(tái)在上傳數(shù)據(jù)時(shí)與公安專網(wǎng)進(jìn)行安全的隔離。

數(shù)據(jù)解包-比對(duì)-報(bào)警： 將上傳數(shù)據(jù)進(jìn)行特定格式解包，解包后從業(yè)人員信息與CCIC 全國(guó)人員在逃庫(kù)、本地人員布控庫(kù)等進(jìn)行比對(duì)，印刷品、印刷設(shè)備信息與可疑印刷品、設(shè)備庫(kù)進(jìn)行比對(duì)如有相符的比對(duì)結(jié)果則自動(dòng)產(chǎn)生報(bào)警信息。

短信報(bào)警功能： 可將人員比對(duì)報(bào)警信息、承接印刷品報(bào)警信息、根據(jù)不同的報(bào)警級(jí)別以短信息的方式發(fā)送到相關(guān)人員的手機(jī)中。

綜合信息查詢 ：可對(duì)企業(yè)基本信息、前端用戶上傳的數(shù)據(jù)信息、報(bào)警類別等進(jìn)行查詢統(tǒng)計(jì)。

報(bào)表功能： 要將查詢、統(tǒng)計(jì)出的結(jié)果按數(shù)據(jù)庫(kù)主檔內(nèi)所存儲(chǔ)的內(nèi)容以標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)表方式輸出。

案事件管理： 對(duì)印刷企業(yè)所發(fā)生的案事件進(jìn)行處理，登記案件性質(zhì)、類別及詳細(xì)描述等信息。

4.《非機(jī)動(dòng)車實(shí)名制信息管理系統(tǒng)》

針對(duì)非機(jī)動(dòng)車(主要是自行車.電動(dòng)自行車)丟失被盜問(wèn)題,本系統(tǒng)通過(guò)在警務(wù)通的基礎(chǔ)上,通過(guò)對(duì)一二代身份證的比對(duì)與信息采集,進(jìn)而完成采集購(gòu)車者，非機(jī)動(dòng)車輛，銷售基礎(chǔ)信息及與車輛相符的最新信息采集，通過(guò)對(duì)非機(jī)車主發(fā)放IC卡,對(duì)車輛進(jìn)行管理，做到了一車一卡，一人一卡，便于查詢相關(guān)車輛信息,有效地預(yù)防了非機(jī)車被盜,對(duì)舊車的流通市場(chǎng)可以進(jìn)行有效的管理,從而確保了二手市場(chǎng)的正常交易。

1、舊車入網(wǎng)流程：在指定或流動(dòng)入網(wǎng)點(diǎn)對(duì)舊車進(jìn)行入網(wǎng)登記。舊車入網(wǎng)時(shí)必須提供發(fā)票或其他能夠證明車輛的合法來(lái)源的有效證件和申請(qǐng)人的身份證信息通過(guò)系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)車人信息的綁定功能;信息登記完成后把預(yù)設(shè)車證發(fā)放給車主，同時(shí)系統(tǒng)讀取車證信息實(shí)現(xiàn)人、車、證的統(tǒng)一存儲(chǔ)。發(fā)放完成后，發(fā)放點(diǎn)通過(guò)傳輸設(shè)備把車輛的完整信息上傳的后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)。購(gòu)車人信息在上傳過(guò)程當(dāng)中經(jīng)過(guò)后臺(tái)告警系統(tǒng)處理，對(duì)可疑信息進(jìn)行報(bào)警處理。

2、新車入網(wǎng)流程：在已聯(lián)網(wǎng)的車輛登記點(diǎn)，對(duì)出售車輛由相關(guān)負(fù)責(zé)人員負(fù)責(zé)把新車信息和購(gòu)車人信息登記入網(wǎng)同時(shí)發(fā)放車證。對(duì)入網(wǎng)的人員數(shù)據(jù)同樣進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)和數(shù)據(jù)核驗(yàn)功能。

3、車輛過(guò)戶、更改流程：對(duì)車輛主要部分的更換和車輛的過(guò)戶必須到指定地點(diǎn)進(jìn)行。信息登記完成后設(shè)備提供對(duì)已有車證信息的更改功能。如果是車輛更改對(duì)車輛更改部分的信息進(jìn)行登記，更改前后的情況;如果是車輛新過(guò)戶，對(duì)過(guò)戶前后車輛使用人的情況進(jìn)行登記上傳，使車輛信息完整，便于通過(guò)車輛號(hào)碼即可獲知車輛當(dāng)前的正確狀態(tài)信息。在所有信息的上傳過(guò)程當(dāng)中同樣經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)的過(guò)濾處理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可疑信息。

以上流程當(dāng)中，因?yàn)閷I(yè)設(shè)備已完全集成了軟硬件包括網(wǎng)絡(luò)接口的所有功能，并且經(jīng)過(guò)實(shí)際證明其性價(jià)比較高，因此是比較理想的人員信息與其他信息綁定登記的專業(yè)設(shè)備，并且對(duì)二代證有完全識(shí)別真?zhèn)蔚墓δ堋２粌H如此，針對(duì)部分已經(jīng)具有電腦主機(jī)的網(wǎng)絡(luò)登記點(diǎn)我們提供了專用的登記軟件使用戶的聯(lián)網(wǎng)投資最小化。

以上幾個(gè)子系統(tǒng)集成度高，實(shí)用性強(qiáng),維護(hù)簡(jiǎn)單，集多種功能于一體，便于攜帶，對(duì)于加強(qiáng)安全防范,綜合分析各類信息數(shù)據(jù),構(gòu)建和諧社會(huì)將起到積極作用。

第二篇：環(huán)保創(chuàng)新：運(yùn)用信息化手段創(chuàng)新環(huán)境管理-2014-1-7

“每天早上一到單位，第一件事就是打開內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)，所有的環(huán)評(píng)申請(qǐng)都在網(wǎng)上提交辦理，我得把好這第一關(guān)。”

江蘇省環(huán)境保護(hù)廳環(huán)評(píng)處錢楊告訴記者，“企業(yè)催著我們，系統(tǒng)也督促著我們呢，限期辦理完成，一切流程電子化，馬虎不得。”

搭建內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上無(wú)紙化辦公，僅僅是信息化建設(shè)的一個(gè)縮影。如今足不出戶，發(fā)個(gè)短信就能打開家中的電視；坐在電腦前輕點(diǎn)鼠標(biāo)，商品就會(huì)送貨上門。短短數(shù)年間，寬帶網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、新一代移動(dòng)通信、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新興業(yè)態(tài)的出現(xiàn)及發(fā)展，使信息化應(yīng)用滲透到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。

在“中國(guó)夢(mèng)”的架構(gòu)中，信息化猶如中國(guó)夢(mèng)之翼，是一對(duì)“隱形的翅膀”。信息技術(shù)無(wú)疑正在成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的倍增器、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)換器、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的助推器。

多年來(lái)，我國(guó)環(huán)境信息化工作秉承信息強(qiáng)環(huán)保的理念，圍繞環(huán)境保護(hù)管理需求，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、信息資源開發(fā)和利用、信息公開發(fā)布等方面開展了一系列工作，有力地支撐和推進(jìn)了節(jié)能減排、環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測(cè)、生態(tài)保護(hù)等工作，取得了顯著成績(jī)，也為環(huán)保事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。

當(dāng)前，正處于跨越的十字路口。一方面，環(huán)境形勢(shì)不容樂(lè)觀，而公眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的期待上升到了前所未有的高度；另一方面，僅靠行政手段控制總量排放、改善環(huán)境質(zhì)量、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，難度大且進(jìn)展慢。如何充分運(yùn)用信息化手段規(guī)范和創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)管理工作，使信息化真正成為環(huán)保決策的支撐手段，成為擺在眼前一道待解的命題。

◎讓數(shù)據(jù)發(fā)聲提升環(huán)境管理水平

數(shù)字的力量究竟有多大？數(shù)據(jù)的分析統(tǒng)計(jì)，又能為我們的生活帶來(lái)怎樣的改變？

我們先來(lái)看看美國(guó)谷歌公司是如何通過(guò)搜索詞條的分析，來(lái)預(yù)測(cè)冬季流感的傳播。

谷歌公司把5000萬(wàn)條美國(guó)人最頻繁搜索的詞條，和美國(guó)疾控中心在2003年至2008年間季節(jié)性流感傳播時(shí)期的數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，諸如人們搜索“哪些是治療咳嗽和發(fā)熱的藥物”，并以此建立檢索詞條模型，通過(guò)分析人們的搜索記錄，來(lái)判斷人們是否患上了流感。

最終不僅成功預(yù)測(cè)了流感在全美范圍的傳播，而且可以具體到特定的地區(qū)和州。

數(shù)據(jù)的價(jià)值，不僅變革了公共衛(wèi)生，帶來(lái)了商業(yè)價(jià)值，更重要的是，它徹底改變了我們的生活。

大數(shù)據(jù)時(shí)代無(wú)疑是未來(lái)引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)，而我國(guó)每天采集的環(huán)境數(shù)據(jù)非常龐大，通過(guò)這些大數(shù)據(jù)的感知、傳輸、處理和分析，可以為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供更加科學(xué)的決策和支持。

過(guò)去20年間，我國(guó)在數(shù)字環(huán)保方面做了大量基礎(chǔ)性工作，環(huán)境保護(hù)部也較早地開展了在線監(jiān)測(cè)，這其實(shí)就是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)最早的應(yīng)用。“只是有一點(diǎn)沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)，就是我們收集了大量的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并沒(méi)有進(jìn)行整體的整合和分析，也沒(méi)有提出對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)政策具有影響的分析。”業(yè)內(nèi)專家如是說(shuō)。

眼下更為緊迫的是促使未來(lái)的環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略發(fā)生轉(zhuǎn)變，環(huán)境保護(hù)要從過(guò)去的只針對(duì)保護(hù)，轉(zhuǎn)變成對(duì)未來(lái)的預(yù)測(cè)、分析。

例如有省份提出，能不能針對(duì)某一個(gè)省份，來(lái)模擬、預(yù)測(cè)、預(yù)警這個(gè)省內(nèi)霧霾出現(xiàn)的天數(shù)。未來(lái)大氣治理要采取聯(lián)防聯(lián)控措施，只有把周邊區(qū)域的基于物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算的智慧環(huán)保體系建立起來(lái)，才能真正達(dá)到環(huán)境預(yù)測(cè)、預(yù)警的目標(biāo)和效果。

再舉個(gè)例子，一個(gè)區(qū)域出現(xiàn)了大氣污染，人們看到的只是現(xiàn)象，但它潛在的對(duì)人類健康有多大影響，對(duì)我們的生產(chǎn)布局產(chǎn)生什么樣的影響，對(duì)我們的GDP產(chǎn)生多大的影響，目前沒(méi)有人提出一個(gè)確切的數(shù)據(jù)。但是通過(guò)數(shù)據(jù)采集分析、數(shù)字模擬等，這些都是可以實(shí)現(xiàn)的。

環(huán)境保護(hù)部信息中心主任程春明也強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，全國(guó)僅有20萬(wàn)人的環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍，要監(jiān)管960萬(wàn)平方公里的面積，難度可想而知。而隨著環(huán)境信息化手段不斷豐富，環(huán)境執(zhí)法的效能將大大提高，并最終通過(guò)信息化輔助環(huán)保決策。

從國(guó)家層面來(lái)說(shuō)，自2010年起實(shí)施的國(guó)家環(huán)境信息與統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)項(xiàng)目，搭建了國(guó)家、省、市、縣四級(jí)環(huán)保部門信息化基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和部門的應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)。程春明介紹說(shuō)：“項(xiàng)目的實(shí)施是深入推進(jìn)環(huán)境信息化建設(shè)的突破口，將對(duì)環(huán)境信息化水平的全面提高產(chǎn)生重要影響。”

各地也在環(huán)境信息化建設(shè)上邁出堅(jiān)實(shí)步伐，搭建基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，完善數(shù)據(jù)平臺(tái)，為環(huán)境管理提供了基本依據(jù)。

“行隨思變，應(yīng)需而動(dòng)”，隨著環(huán)境信息化發(fā)展從無(wú)到有，從起步到提升，也經(jīng)歷了從僅停留在概念上到真正開始付諸實(shí)施，從信息化“個(gè)別”、“局部”向“全面”、“整體”發(fā)展。這從另一方面而言，也體現(xiàn)出了環(huán)境保護(hù)思維意識(shí)的轉(zhuǎn)變。

◎擺脫信息孤島實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享

“數(shù)據(jù)唯一，信息共享”，是江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心主任何春銀幾年來(lái)在微博上說(shuō)得最多的話。

依據(jù)這一理念，江蘇建立了全省共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)控1831系統(tǒng)，堪稱目前為止全國(guó)最先進(jìn)、集納環(huán)境信息最多的一個(gè)數(shù)字平臺(tái)。平臺(tái)將環(huán)境業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行整合，從而以更加精細(xì)和動(dòng)態(tài)的方式，實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理與決策的智慧化。

而過(guò)去，僅江蘇省環(huán)保廳就有36個(gè)信息系統(tǒng)。由于系統(tǒng)開發(fā)各自為政、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)自成體系，大都無(wú)法實(shí)現(xiàn)集成共享。

“標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，決定數(shù)據(jù)沒(méi)有價(jià)值。”何春銀這樣點(diǎn)評(píng)，“一數(shù)一源就是讓唯一的數(shù)據(jù)在省、市、縣的統(tǒng)一平臺(tái)上共享，最大可能地讓數(shù)據(jù)信息流動(dòng)起來(lái)，在決策、管理、業(yè)務(wù)中發(fā)揮最大的效益，避免浪費(fèi)。”

“環(huán)境信息化面臨的主要問(wèn)題是：體制不順、隊(duì)伍不強(qiáng)、反應(yīng)不靈、信息不暢、投入不足，服務(wù)社會(huì)和群眾意識(shí)尚需加強(qiáng)，技術(shù)支撐、產(chǎn)業(yè)支撐能力需增強(qiáng)。” 環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)周建在2013年生態(tài)文明與信息化建設(shè)培訓(xùn)班的講話中這樣提到。

對(duì)此，環(huán)境保護(hù)部信息中心主任程春明更是深有體會(huì)。他介紹說(shuō)，當(dāng)前環(huán)保各業(yè)務(wù)部門各自獨(dú)立建設(shè)信息化的意識(shí)很強(qiáng)，已經(jīng)形成了多個(gè)自建系統(tǒng)，監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、統(tǒng)計(jì)、科研都在籌劃建立各自的信息資源庫(kù)或信息中心，為信息共享、整合創(chuàng)造了有利條件。但由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，環(huán)境信息化在頂層設(shè)計(jì)、綜合協(xié)調(diào)、信息采集、資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同、信息綜合利用等方面仍面臨諸多挑戰(zhàn)。

“由于缺乏頂層協(xié)調(diào)，各業(yè)務(wù)部門獨(dú)自建設(shè)信息系統(tǒng)，數(shù)據(jù)“部門私有化”，信息“孤島化”難以發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。只有做好頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建超脫于現(xiàn)有部門的專門機(jī)構(gòu)，才能打破當(dāng)前信息化建設(shè)中的掣肘局面，環(huán)保信息化建設(shè)才能真正破局。”程春明說(shuō)。

與此同時(shí)，要打破部門信息壟斷需要從信息采集的源頭入手，建立信息共享體系。程春明表示，要逐步實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨地域、跨部門的信息聯(lián)動(dòng)與資源共享，提升各部門的業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享、信息交換和數(shù)據(jù)綜合利用能力，形成環(huán)境監(jiān)管合力。

程春明告訴記者，國(guó)家“生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息化工程”項(xiàng)目是環(huán)境保護(hù)部信息化整合的重大契機(jī)。項(xiàng)目最終將實(shí)現(xiàn)跨部門、跨部委、跨區(qū)域的環(huán)保信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，構(gòu)建全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息化“一盤棋”的發(fā)展格局。

業(yè)內(nèi)專家指出，信息技術(shù)依然是整個(gè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中最為活躍和密集，同時(shí)也是影響最為重大和廣泛的一個(gè)領(lǐng)域。信息化的巨大潛力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，隨著信息技術(shù)創(chuàng)新能力的提高，收獲的喜悅也將結(jié)伴而至。

◎從數(shù)字化到智慧化征途漫漫

事實(shí)上，環(huán)境信息化在各地的建設(shè)早已發(fā)力。

從細(xì)微處著手，點(diǎn)點(diǎn)手機(jī)就能查詢空氣質(zhì)量，這是遼寧日前推出的手機(jī)AQI在線查詢功能。這也意味著遼寧省環(huán)保廳將“數(shù)字環(huán)保”技術(shù)從PC端延伸到手機(jī)端，從政府管理延伸到公眾服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全民24小時(shí)移動(dòng)監(jiān)管邁出了重要一步。

云南省也在2013年的環(huán)保會(huì)議上提出，將把全省環(huán)境管理“信息化、智能化、精細(xì)化”建設(shè)作為環(huán)保工作的重中之重。

當(dāng)數(shù)字化的浪潮還未褪去，依托物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算技術(shù)的智慧化，又成為未來(lái)各個(gè)領(lǐng)域包括環(huán)保領(lǐng)域發(fā)展的新動(dòng)向。環(huán)保部門是最早運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的政府部門，環(huán)保智慧化將是環(huán)保發(fā)展的大勢(shì)所趨。

而從數(shù)字化走向智慧化，已經(jīng)有先鋒隊(duì)開始了積極實(shí)踐。

山東省環(huán)保廳廳長(zhǎng)張波表示，將根據(jù)全省在環(huán)境管理上的需求與“智慧環(huán)保”相關(guān)方面的技術(shù)相結(jié)合，以需求引領(lǐng)環(huán)境保護(hù)信息化建設(shè)，從而加快推進(jìn)全省環(huán)境保護(hù)信息化發(fā)展。

啟動(dòng)“智慧環(huán)保”建設(shè)，河北也箭在弦上。據(jù)悉，河北省環(huán)保廳將借助物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)建環(huán)境要素齊全、技術(shù)設(shè)備先進(jìn)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)完備、應(yīng)用系統(tǒng)互聯(lián)、信息共享利用的全省環(huán)境保護(hù)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

與此同時(shí)，2013年，智慧城市得到了各級(jí)政府的積極響應(yīng)，大有“忽如一夜春風(fēng)來(lái)，智慧城市遍地開”的架勢(shì)。截至2013年8月，住建部公布的智慧城市試點(diǎn)名單多達(dá)103個(gè)。

環(huán)境信息化未來(lái)發(fā)展已經(jīng)勾畫出了美好藍(lán)圖：到2015年，建立適應(yīng)新時(shí)期環(huán)境保護(hù)工作需要的環(huán)境信息化管理體制，形成合理順暢的工作機(jī)制，環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)覆蓋全國(guó)，環(huán)境信息基礎(chǔ)設(shè)施整體完善，環(huán)境信息化與環(huán)保業(yè)務(wù)緊密融合，重點(diǎn)核心業(yè)務(wù)全面信息化，環(huán)境信息資源得到合理開發(fā)和廣泛共享，環(huán)境信息服務(wù)覆蓋環(huán)保業(yè)務(wù)全流程，實(shí)現(xiàn)環(huán)境業(yè)務(wù)管理信息化、管理信息資源化和信息服務(wù)規(guī)范化，基本構(gòu)建“數(shù)字環(huán)保”體系。

同許多領(lǐng)域一樣，信息化建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的、循序漸進(jìn)的過(guò)程，業(yè)內(nèi)專家強(qiáng)調(diào)，關(guān)鍵時(shí)期更應(yīng)遵循信息化發(fā)展規(guī)律，加快構(gòu)建環(huán)境信息化戰(zhàn)略管理體系，從前瞻性、戰(zhàn)略性、全局性高度制定環(huán)境信息化發(fā)展規(guī)劃，做出環(huán)境信息化的總體布局，為環(huán)境信息化息發(fā)展保駕護(hù)航。

信息社會(huì)正在變得越來(lái)越真切，這無(wú)疑為環(huán)境信息化建設(shè)帶來(lái)新的機(jī)遇和新的挑戰(zhàn)。我們應(yīng)期待更多色彩斑斕的改變，在未來(lái)的日子里次第呈現(xiàn)。

第三篇：對(duì)治安管理處罰法的幾點(diǎn)思考（定稿）

社工111王琪210110215

對(duì)《治安管理處罰法》立法的幾點(diǎn)思考

王琪

（南京工程學(xué)院人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院，江蘇南京，211167）

摘 要:為適應(yīng)社會(huì)治安形勢(shì)發(fā)展與實(shí)現(xiàn)法制統(tǒng)一的需要，對(duì)現(xiàn)行的《治安管理處罰條例》進(jìn)行調(diào)整、規(guī)范和完善顯得尤為重要。并通過(guò)與《治安管理處罰條例》的比較,剖析了《治安管理處罰法》的立法新意。論述了新法在增加處罰種類,調(diào)整處罰幅度,加大處罰力度,糾正與其它有關(guān)法律法規(guī)沖突的基礎(chǔ)上,更加規(guī)范警察的執(zhí)法行為,充分保障公民權(quán)利和人格尊嚴(yán),彰顯社會(huì)治安綜合治理,構(gòu)建和諧社會(huì)理念,進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)民主與法制化進(jìn)程。

關(guān)鍵詞：治安管理處罰;保障人權(quán);執(zhí)法監(jiān)督;和諧社會(huì)

1986年9月5日,六屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》),自1987年1月1日起施行。1994年5月12日,八屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議對(duì)該《條例》進(jìn)行了修訂,并重新公布施行。《條例》是目前我國(guó)公安機(jī)關(guān)處理一般社會(huì)治安案件的基本依據(jù),特別是基層公安機(jī)關(guān)管理社會(huì)治安、維護(hù)社會(huì)秩序時(shí)運(yùn)用最廣泛、最直接的一部法律武器,同基層公安工作的開展關(guān)系十分密切。27年來(lái),《條例》在維護(hù)社會(huì)治安秩序、保障公共安全、保護(hù)公民合法權(quán)益、預(yù)防和減少犯罪等方面,都發(fā)揮了重要作用。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化生活的不斷發(fā)展和國(guó)家民主法制建設(shè)的進(jìn)步,社會(huì)治安出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題,加之現(xiàn)行法律間的碰撞,《條例》已不能適應(yīng)現(xiàn)階段和今后治安管理工作的需要,亟待國(guó)家通過(guò)立法予以調(diào)整、規(guī)范和完善。

一、現(xiàn)行《條例》修改的必要性

(一)是適應(yīng)社會(huì)治安發(fā)展形勢(shì)的需要

快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì),日新月異的社會(huì),價(jià)值觀念的多元化,使社會(huì)治安涌現(xiàn)出許多新情況、新問(wèn)題。社會(huì)治安形勢(shì)的日益復(fù)雜多變,治安管理客體的不斷發(fā)展變化,給社會(huì)治安管理帶來(lái)了挑戰(zhàn)。而現(xiàn)行《條例》明顯滯后,存在許多法律盲點(diǎn)和漏洞,導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法實(shí)踐中處理起來(lái)于法無(wú)據(jù),形成執(zhí)法真空。

1.調(diào)整范圍過(guò)窄。主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn):

(1)應(yīng)當(dāng)受到處罰的治安違法行為太少。《條例》規(guī)定了12大類共73種違反治安管理的行為,這在當(dāng)時(shí)的社會(huì)形勢(shì)下,基本能夠適應(yīng)維護(hù)社會(huì)治安秩序、懲處各種違法行為的需要。然而18年來(lái),社會(huì)的各個(gè)方面都發(fā)生了豐富而深刻的變化,許多新的違法行為出現(xiàn)并大量增加。由于《條例》未作修改,導(dǎo)致大量不構(gòu)成犯罪、但明顯具有社會(huì)危害性的行為得不到懲處,給一些不法分子以可乘之機(jī);同時(shí),對(duì)于一些日常生活中發(fā)生的糾紛,若由于處罰無(wú)據(jù)得不到及時(shí)處理,就有可能演變成刑事案件,給個(gè)人、社會(huì)帶來(lái)更大的危害。

(2)單位違法是《條例》的空白點(diǎn)。現(xiàn)行《條例》規(guī)定的治安管理處罰僅針對(duì)個(gè)人,對(duì)當(dāng)前普遍存在的一些單位違反治安管理的實(shí)際情況,顯得無(wú)能為力。

2.處罰種類、幅度和程序存在缺陷。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(1)處罰種類太少。《條例》只規(guī)定了警告、罰款和拘留三種處罰種類和沒(méi)收、訓(xùn)誡、具結(jié)悔過(guò)等相關(guān)措施。面對(duì)紛繁復(fù)雜、形式多樣的違反治安管理行為,這三種處罰方式已無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前及今后治安管理的需要。

(2)處罰幅度偏輕。同《條例》制定時(shí)的1986年相比,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已有了很大提高,城鄉(xiāng)居民收入有了較大幅度的增加,相對(duì)于提高了的刑事案件立案標(biāo)準(zhǔn)和刑罰中的罰金數(shù)額以及5道路交通安全法6等處罰力度的提高,《條例》所規(guī)定的1元至200元的罰款數(shù)額明顯偏低,對(duì)相當(dāng)一部分違反治安管理的行為人起不到教育懲戒作用,無(wú)法體現(xiàn)法律的權(quán)威和威嚴(yán)。

(3)處罰程序過(guò)于簡(jiǎn)單。現(xiàn)行《條例》僅規(guī)定了簡(jiǎn)易程序和普通程序,僅對(duì)傳喚、訊問(wèn)、取證、裁決等程序性內(nèi)容作了原則規(guī)定,對(duì)事前和事后告知、復(fù)議、聽證、行政訴訟等必要的程序沒(méi)有規(guī)定。

3.沒(méi)有形成完整的法律體系。

現(xiàn)行《條例》對(duì)案件管轄、證據(jù)種類、違法物品的扣押等辦理治安案件的基本內(nèi)容均未涉及。沒(méi)有授權(quán)公安機(jī)關(guān)采取相關(guān)的強(qiáng)制措施,致使其在現(xiàn)場(chǎng)處置時(shí)

束手無(wú)策。此外,《條例》授權(quán)公安機(jī)關(guān)在治安處罰時(shí)可以裁決當(dāng)事人之間的民事賠償并可強(qiáng)制執(zhí)行,從行政機(jī)關(guān)職能角度考慮,明顯越權(quán)。因?yàn)槿绾钨r償及賠償多少,屬于民事法律調(diào)整的范疇,應(yīng)由當(dāng)事人通過(guò)民事審判程序解決;同時(shí),也不利于公安機(jī)關(guān)集中主要精力,維護(hù)社會(huì)治安秩序。

(二)是實(shí)現(xiàn)法制統(tǒng)一的需要

《條例》的諸多規(guī)定,與我國(guó)近年相繼頒布或修訂的一系列與治安管理處罰有關(guān)的法律不相協(xié)調(diào),給公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法帶來(lái)了一定的困難。比如,新《刑法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》和《道路交通安全法》等法律的制定,使得該條例中的一些規(guī)定與之相抵觸。在具體的執(zhí)行過(guò)程中,也使得執(zhí)法者遭遇了尷尬。修改《條例》,協(xié)調(diào)其與這些法律之間的沖突,可以從立法層面把法律規(guī)范本身存在的不一致、不協(xié)調(diào)、不銜接消除掉,從立法源頭保持法制統(tǒng)一。

因此,為了嚴(yán)厲打擊和懲治危害社會(huì)治安的違法行為,在總結(jié)實(shí)施《條例》經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定《治安管理處罰法》很有必要,使我國(guó)的治安管理處罰制度更加完備,更加具有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性,為加強(qiáng)社會(huì)治安管理提供有力的法律武器。修改后的《治安管理處罰法》比原《條例》凸現(xiàn)六大立法新意,充分體現(xiàn)了執(zhí)法為民、保障人權(quán)的原則,對(duì)加強(qiáng)社會(huì)治安管理、構(gòu)建和諧社會(huì)具有積極的意義。

二、《治安管理處罰法》的意義

（一）條例更名為法律,增加處罰種類,加大處罰力度

由《條例》轉(zhuǎn)換為法律層面。它的適用范圍,類似英美法等國(guó)家的“輕罪”范疇。為何變規(guī)為法?第一,《條例》規(guī)定的罰款標(biāo)準(zhǔn)為1-200元,行人闖紅燈僅罰款5元,過(guò)低的罰款數(shù)額,對(duì)違法行為的糾正無(wú)異于隔靴搔癢,法律的威懾力大打折扣。第二,近年來(lái)不斷增加的新型違法案件,令執(zhí)法機(jī)關(guān)時(shí)時(shí)陷入無(wú)法可依的尷尬。在社會(huì)治安秩序亟需重新規(guī)范的今天,變規(guī)為法并加以修正完善,無(wú)疑使法律更加嚴(yán)肅,也使法律體系更加完備。第三,社會(huì)對(duì)人權(quán)保護(hù)的呼聲與加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督的要求愈來(lái)愈高。

原《條例》僅有5章45條,規(guī)定了73種違反治安管理的行為,這基本能滿足當(dāng)時(shí)維護(hù)社會(huì)治安秩序的需要,但現(xiàn)在已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。《治安管理處罰法》共6章119條,將違反治安管理的行為分為擾亂公共秩序行為、妨害公共安全行為、侵犯人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利行為以及妨害社會(huì)管理行為,由原來(lái)的73種違法行為

增加到238種,新增違法行為主要有:揚(yáng)言實(shí)施放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)擾亂公共秩序的行為;投放虛假的危險(xiǎn)物質(zhì)擾亂公共秩序的行為;破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的行為;違法舉辦大型活動(dòng)的行為;強(qiáng)迫他人勞動(dòng)的行為;發(fā)送信息干擾他人正常生活的行為;偷窺、偷拍,竊聽、散布他人隱私的行為;猥褻他人的行為;強(qiáng)迫交易的行為;拒不執(zhí)行人民政府在緊急狀態(tài)情況下依法發(fā)布的決定、命令的行為;偽造、變?cè)旎蛘哔I賣公文、證件、證明文件、印章的行為;違反房屋出租管理規(guī)定的行為;違法承接典當(dāng)物品的行為;非法收購(gòu)國(guó)家禁止收購(gòu)的物品的行為;在公共場(chǎng)所拉客招嫖的行為;傳播淫穢信息的行為等等。同時(shí),將單項(xiàng)罰款上限升至5000元,比《條例》上漲了25倍。對(duì)行政拘留的適用規(guī)定的更細(xì),更具操作性。

（二）、銜接相關(guān)法律,保證立法一致性

《治安管理處罰條例》自上個(gè)世紀(jì)八十年代實(shí)施以來(lái),國(guó)家社會(huì)生活、經(jīng)濟(jì)生活發(fā)生了翻天覆地的變化,特別是進(jìn)入二十一世紀(jì)以后,我國(guó)法制建設(shè)進(jìn)程更快,許多法律相繼頒布或者修訂,這些法律在內(nèi)容、形式、實(shí)體、程序上存在與《治安管理處罰條例》的規(guī)定不一致的地方,造成立法不統(tǒng)一,行為表述不一致,處罰設(shè)定不一致,給公安機(jī)關(guān)執(zhí)法帶來(lái)很大困難。制定《治安管理處罰法》,充分考慮到與《刑法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》等有關(guān)法律的聯(lián)系和銜接,使之不相抵觸。

1.與《刑法》的銜接

原《條例》規(guī)定的違反治安管理的行為只有8類73種,而新《刑法》規(guī)定了400余條罪名,導(dǎo)致大量不構(gòu)成犯罪,但確需治安管理處罰的行為無(wú)據(jù)可罰,形成了執(zhí)法真空。例如強(qiáng)買強(qiáng)賣、手機(jī)短信騷擾等雖未觸犯刑法,但給公民生活、工作造成影響,公安機(jī)關(guān)卻沒(méi)有懲治的法律依據(jù);公共場(chǎng)所存在安全隱患未造成嚴(yán)重的后果,公安機(jī)關(guān)無(wú)法處罰;強(qiáng)迫他人勞動(dòng)未造成傷害,時(shí)間短又不構(gòu)成非法拘禁,也無(wú)法追究其法律責(zé)任等。對(duì)這些行為《治安管理處罰法》都有明確的處罰規(guī)定,避免了無(wú)法可依,填補(bǔ)了法律空白。再如,規(guī)定合并執(zhí)行行政拘留處罰的,最長(zhǎng)不超過(guò)20天,因?yàn)樾谭ó?dāng)中規(guī)定拘役可在1個(gè)月以上6個(gè)月以下量刑,可拘留30天的就可判處拘役1個(gè)月。

2.與行政法規(guī)的銜接

《治安管理處罰法》注意到與行政法律的銜接。如關(guān)于扣押程序的規(guī)定;關(guān)

于作出處罰決定前應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)以及依法享有的權(quán)利;關(guān)于處罰決定應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng);關(guān)于罰款收繳分離的規(guī)定等,與行政處罰法基本一致。《治安管理處罰法》也援引了行政法規(guī)中的聽證制度,規(guī)定公安機(jī)關(guān)作出吊銷許可證和兩千元以上罰款的治安管理處罰決定前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有權(quán)要求舉行聽證;當(dāng)事人要求聽證的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法舉行聽證。

（三）、尊重公民權(quán)利與人格,張揚(yáng)憲法人權(quán)精神

《治安管理處罰法》第5條規(guī)定了公開、公正的原則,此外,還明確規(guī)定要尊重和保障人權(quán)、保護(hù)公民的人格尊嚴(yán),其它具體規(guī)定也明確貫徹了上述原則。例如,規(guī)定執(zhí)法機(jī)關(guān)在實(shí)施治安管理處罰過(guò)程中,公民享有知情權(quán)、隱私權(quán),有申請(qǐng)回避、陳述理由、進(jìn)行申辯、申請(qǐng)舉行聽證、申請(qǐng)行政復(fù)議和行政訴訟等權(quán)利。為了保障行政相對(duì)人的人身自由,法律對(duì)詢問(wèn)當(dāng)事人的時(shí)間做了限定,即最長(zhǎng)不得超過(guò)24小時(shí)。實(shí)施處罰前已采取限制人身自由強(qiáng)制措施的,其羈押時(shí)間可折抵行政拘留時(shí)間。合并執(zhí)行行政拘留處罰的,最長(zhǎng)不得超過(guò)20天。

為了保護(hù)特殊人群的利益,法律規(guī)定對(duì)于違反治安管理的未成年人、盲人、聾啞人,可以從輕、減輕處罰或者不予處罰,特別規(guī)定當(dāng)事人已滿十四周歲不滿十六周歲的;已滿十六周歲不滿十八周歲,初次違反治安管理的;七十周歲以上的;懷孕或者哺乳自己不滿一周歲嬰兒的,不適用行政拘留處罰。

為了更方便當(dāng)事人行使權(quán)利,規(guī)定公安機(jī)關(guān)在做出處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人處罰的理由和依據(jù),以便當(dāng)事人陳述和申辯;要求公安機(jī)關(guān)做出處罰決定時(shí),制作治安管理處罰決定書,并在其中明確告知當(dāng)事人申述的途徑和期限,以便當(dāng)事人申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。這些讓人感到溫暖的人性化設(shè)計(jì),充分體現(xiàn)了憲法保護(hù)人權(quán)的精神。

（六）、處罰單位違法,填補(bǔ)法律空白

《條例》規(guī)定的治安管理處罰相對(duì)人只是個(gè)人,“單位違法”是空白點(diǎn)。現(xiàn)實(shí)生活中,一些單位違反治安管理的情況時(shí)有發(fā)生,因無(wú)法律依據(jù)無(wú)法對(duì)其處罰。因此,《治安管理處罰法》中新增了追究單位違法責(zé)任的內(nèi)容。規(guī)定單位違反治安管理的,對(duì)單位處以罰款的同時(shí),對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員也要依照本法的規(guī)定處罰。這一規(guī)定把單位作為違法主體對(duì)待,防止單位違反

治安管理無(wú)從處罰,最大限度地避免單位違法現(xiàn)象發(fā)生,保護(hù)其他單位和公民的合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)秩序。

通過(guò)對(duì)《治安管理處罰法》的立法新意的比較分析,我們深刻領(lǐng)悟到新法涵蓋了當(dāng)今社會(huì)的各種主要違反治安管理的行為,堵塞了法律漏洞,細(xì)化了處罰限度,加強(qiáng)了執(zhí)法監(jiān)督;真實(shí)感受到新法對(duì)維護(hù)社會(huì)秩序,保障公民合法權(quán)益,實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安綜合治理,構(gòu)建和諧社會(huì)的積極作用。我們有理由說(shuō)《治安管理處罰法》的頒布實(shí)施切實(shí)推動(dòng)了我國(guó)民主與法制建設(shè)的進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)：

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第四篇：運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)企業(yè)反腐倡廉建設(shè)研究[范文]

運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)企業(yè)

反腐倡廉建設(shè)研究

當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)和科技迅猛發(fā)展，特別是以信息技術(shù)為代表的科技革命不斷取得突破，信息化已成為全球經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，并逐步成為促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和人類文明進(jìn)步的新的強(qiáng)大動(dòng)力。

因此，運(yùn)用信息化手段防治腐敗，既是反腐倡廉建設(shè)新形勢(shì)的迫切需要，又是提高反腐敗科技含量的必然要求。運(yùn)用現(xiàn)代科技手段預(yù)防腐敗，不僅是反腐倡廉與時(shí)俱進(jìn)的必然趨勢(shì)，也是構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容，還是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)監(jiān)督方式轉(zhuǎn)變的重要途徑，代表著反腐倡廉建設(shè)的發(fā)展方向。

科技反腐是黨中央反腐倡廉精神的具體體現(xiàn)。黨的十七大提出：在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。在反腐倡廉建設(shè)中加大科技投入、推行科技創(chuàng)新、提高科技含量，能夠更加有效地理清抓源治本工作脈絡(luò)，固化和強(qiáng)化工作手段，提高工作效率；能夠更加有效地提高預(yù)防腐敗工作水平；能夠更加有效地查找工作漏洞，提高制度的針對(duì)性和實(shí)效性。因此，科技反腐是落實(shí)“三個(gè)更加注重”要求的實(shí)際舉措。胡錦濤總書記在講到電子政務(wù)時(shí)非常明確地講：搞信息化，不是為了信息化而信息化，目的是要提高行政透明度，提高管理效率，推進(jìn)廉政勤政。

運(yùn)用信息技術(shù)，可以把制度防范和技術(shù)監(jiān)控有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)利運(yùn)行過(guò)程的監(jiān)督，使監(jiān)察方式更好地實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后監(jiān)察相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了超前防范、全程監(jiān)督和硬性約束，有效切斷了權(quán)利尋租的渠道，壓縮權(quán)利運(yùn)行中的彈性空間，確保權(quán)利的廉潔運(yùn)行。

過(guò)去，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督檢查，手段比較單一，往往靠聽匯報(bào)、查資料，及時(shí)性差。信息化手段具有快捷性、可靠性以及在管理上所能達(dá)到的規(guī)范性、透明性和先進(jìn)性，是傳統(tǒng)管理手段無(wú)法比擬的，把信息化與紀(jì)檢監(jiān)察工作結(jié)合起來(lái)，提高反腐倡廉的科技含量，是科學(xué)發(fā)展的需要。

一、依托信息化手段，建立宣傳平臺(tái)，拓展教育空間，豐富教育內(nèi)容，推進(jìn)廉政文化建設(shè)。

1、營(yíng)造反腐敗的大環(huán)境，推進(jìn)廉政文化建設(shè) 網(wǎng)絡(luò)匯集了世界各地的廉政信息、廉政文化知識(shí)以及成果，具有強(qiáng)大的宣傳氣勢(shì)和輿論監(jiān)督影響力，是反腐倡廉的重要陣地和有效持久的警示教育基地。可在公司網(wǎng)站上開辟反腐倡廉專欄，以網(wǎng)站為反腐倡廉的前沿陣地，傳達(dá)黨和政府反腐倡廉的法律、法規(guī)和方針、政策，宣傳各個(gè)階段的反腐敗工作任務(wù)，宣傳當(dāng)前面臨的反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)和所取得的 成效，報(bào)道各種腐敗現(xiàn)象和案件，營(yíng)造反腐敗的大環(huán)境。

2、拓寬反腐倡廉教育空間，提高教育的受眾面 反腐倡廉教育一直是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要工作之一，傳統(tǒng)教育培訓(xùn)往往通過(guò)黨課、培訓(xùn)、參觀等形式來(lái)進(jìn)行，常受到工作時(shí)間、參觀場(chǎng)地等因素的限制，受教育人數(shù)也會(huì)打折扣。而信息化的多媒體技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)可以將教育資源通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、視頻等形式讓黨員干部隨時(shí)隨地查閱，沒(méi)有時(shí)間、距離的約束。同時(shí)普通員工也可以主動(dòng)參與到教育活動(dòng)中，從而擴(kuò)大受教育人員的范圍和規(guī)模。

3、發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)，豐富反腐倡廉教育內(nèi)容

隨著各項(xiàng)技術(shù)的發(fā)展，通過(guò)信息技術(shù)可以提高宣教工作的科技含量，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教育模式，拓展教育途徑，豐富教育內(nèi)容。例如可以建立網(wǎng)絡(luò)文化教育課堂，通過(guò)多媒體視頻、漫畫、詩(shī)歌、短文等多種形式提高員工的學(xué)習(xí)興趣；可建立網(wǎng)絡(luò)考試體系，解決難于集中考試等問(wèn)題；可以發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息傳遞快速高效的特點(diǎn)，有針對(duì)性的將員工最想看到的教育內(nèi)容、最需要學(xué)習(xí)的政策法規(guī)盡快發(fā)送到位。

二、依托信息化手段，對(duì)權(quán)利的運(yùn)行實(shí)施有效監(jiān)督。用現(xiàn)代信息技術(shù)規(guī)范權(quán)利的運(yùn)行規(guī)則，監(jiān)管權(quán)利的執(zhí)行過(guò)程，跟蹤并評(píng)估權(quán)利的行使結(jié)果，是防治腐敗的關(guān)鍵。

1、使權(quán)利運(yùn)行程序化 制度的不斷完善可以逐步規(guī)范權(quán)利的運(yùn)行，但是在實(shí)施中，制度有被人為主觀操縱和逾越的可能，導(dǎo)致制度對(duì)權(quán)利的約束失效，產(chǎn)生腐敗行為。如果把制度納入到信息系統(tǒng)中，將其轉(zhuǎn)化為計(jì)算機(jī)可執(zhí)行的規(guī)則和程序來(lái)控制和約束權(quán)利運(yùn)行，運(yùn)用嚴(yán)格按程序辦事的電腦來(lái)制約有較大自由裁量權(quán)的人腦，可以有效地避免制度對(duì)權(quán)利的規(guī)范受主觀人為因素干擾破壞。同時(shí)，制度的程序化，也是工作流程優(yōu)化的過(guò)程，使管理扁平化，提高了工作效率。

2、運(yùn)用信息技術(shù)對(duì)權(quán)利運(yùn)行過(guò)程實(shí)施監(jiān)督

強(qiáng)化權(quán)利監(jiān)督的剛性約束，是權(quán)利監(jiān)督的有效途徑。圍繞有關(guān)權(quán)利運(yùn)行中的關(guān)鍵點(diǎn)，設(shè)置計(jì)算機(jī)“預(yù)警監(jiān)督”功能，及時(shí)捕捉和發(fā)現(xiàn)權(quán)利運(yùn)行“非常態(tài)”信息。對(duì)于試圖逾越制度進(jìn)行不合規(guī)審批的行為，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)產(chǎn)生預(yù)警，通知監(jiān)察部門，及時(shí)遏制違規(guī)權(quán)利的執(zhí)行。利用信息化手段實(shí)現(xiàn)審批公示、行為監(jiān)控和責(zé)任追究，防止權(quán)利運(yùn)行過(guò)程中的隨意和濫用。

同時(shí)，利用信息技術(shù)對(duì)權(quán)利實(shí)施外部監(jiān)督。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將管理過(guò)程和管理內(nèi)容公開上網(wǎng)，使權(quán)利在運(yùn)行過(guò)程中公開、透明，有效發(fā)揮員工的廣泛監(jiān)督作用。

3、綜合分析、評(píng)價(jià)權(quán)利行使的結(jié)果

利用信息系統(tǒng)，可以完整記錄權(quán)利運(yùn)行的勸過(guò)程，保留權(quán)利運(yùn)行的痕跡，具有可追溯性、不可抵賴性，因此可以作 為客觀真實(shí)證據(jù)，有利于事后的查處和責(zé)任追蹤。另外，利用先進(jìn)的信息化手段，可以采集、匯聚相關(guān)數(shù)據(jù)，借助多樣的分析工具進(jìn)行綜合分析和數(shù)據(jù)挖掘，提高對(duì)腐敗問(wèn)題查處的深度。

三、依托信息化手段建立便捷化交流平臺(tái)，加強(qiáng)信息溝通，拓寬監(jiān)督渠道，構(gòu)建全方位的監(jiān)督體系

運(yùn)用信息化手段，建立紀(jì)檢監(jiān)察部門與員工之間快捷交流的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，讓紀(jì)檢監(jiān)察部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問(wèn)題，可以更好地開展預(yù)防腐敗工作。

1、建立快速有效的溝通渠道

信訪舉報(bào)是員工參與反腐敗的主要途徑和方式，也是紀(jì)檢監(jiān)察部門獲得腐敗事件線索的主要途徑。但傳統(tǒng)的信訪是通過(guò)來(lái)信、來(lái)訪、電話、傳真等方式，在途時(shí)間長(zhǎng)、時(shí)效性差、成本較高，且安全性也不能得到很好的解決。而利用信息技術(shù)開展的網(wǎng)上舉報(bào)則有非常明顯的優(yōu)勢(shì)，其時(shí)效性、便捷性、低耗性、安全性和準(zhǔn)確性更強(qiáng)。因此，可建立反腐敗舉報(bào)平臺(tái)，將信訪舉報(bào)法律法規(guī)、程序以及辦事原則，包括信訪舉報(bào)者的權(quán)利、義務(wù)等進(jìn)行告知，將受理范圍、舉報(bào)電話、舉報(bào)電子郵箱等內(nèi)容進(jìn)行公布。要及時(shí)交換信息，要求舉報(bào)人留下電子郵箱或聯(lián)系方式，無(wú)論舉報(bào)人是否署有實(shí)名，信訪工作人員都能主動(dòng)與其直接溝通，進(jìn)行下一步的調(diào)查取證工作或就舉報(bào)情況進(jìn)行答復(fù)，消除舉報(bào)人害怕暴露、遭受打擊報(bào)復(fù)的種種顧慮，較好地滿足舉報(bào)人的自我保護(hù)要求。另外，還應(yīng)加強(qiáng)信息平臺(tái)的開發(fā)利用，使信訪工作人員可以直接在計(jì)算機(jī)上處理網(wǎng)上舉報(bào)件，進(jìn)行錄入、整理、存儲(chǔ)歸檔或自動(dòng)進(jìn)入數(shù)據(jù)庫(kù)管理，使信息可以被多次利用、分析，提高工作效率和舉報(bào)信息的綜合效應(yīng)。

最后，針對(duì)舉報(bào)情況作出的調(diào)查結(jié)果應(yīng)盡快發(fā)布在平臺(tái)上，防止網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的無(wú)序發(fā)展。

2、建立有效的信息發(fā)布機(jī)制

要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息的正面效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)反腐倡廉與網(wǎng)絡(luò)的良性互動(dòng)。

一要建立網(wǎng)絡(luò)信訪舉報(bào)的排查機(jī)制。定期排查和研究分析受理的信訪中的各種不穩(wěn)定的因素，超前防患，妥善處理。

二要引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。要定期有選擇的將監(jiān)察重點(diǎn)發(fā)布在網(wǎng)站上，讓員工及時(shí)了解，為員工的輿論監(jiān)督提供依據(jù)，從而及時(shí)掌握各類傾向性、苗頭性問(wèn)題。

三要加強(qiáng)信息發(fā)布管理。私下傳播的流言蜚語(yǔ)、小道消息會(huì)對(duì)員工產(chǎn)生不小的影響。紀(jì)檢監(jiān)察部門可在網(wǎng)站上發(fā)布公司有影響、有代表性、有警示作用的案例，讓廣大黨員、干部從中吸取教訓(xùn)、引以為戒。同時(shí)將員工反映強(qiáng)烈的各類問(wèn)題的調(diào)查結(jié)果及時(shí)公布，即可讓員工感受反腐成果，也可消除小道消息的不良影響。

總之，利用信息化手段防治腐敗，反映了科技時(shí)代的新 特征，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的新要求。紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)堅(jiān)持把信息化建設(shè)作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，以創(chuàng)新為靈魂，以服務(wù)為核心，以管理為保障，在反腐倡廉的深度和廣度上進(jìn)行探索，從而取得實(shí)質(zhì)性的應(yīng)用。

國(guó)投煤炭有限公司 二○一二年六月七日

第五篇：運(yùn)用信息化手段推進(jìn)黨員教育現(xiàn)代化（精選）

運(yùn)用信息化手段推進(jìn)黨員教育現(xiàn)代化

主要內(nèi)容：

◆利用信息化推進(jìn)黨員教育現(xiàn)代化，是時(shí)代發(fā)展的必然要求和大勢(shì)所趨。

◆黨員教育現(xiàn)代化要具備“人本、多樣、個(gè)性、專業(yè)、科學(xué)”五要素。

◆建立黨建電視頻道，搶占紅色宣傳教育陣地，要準(zhǔn)確定位，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新方式。

◆開設(shè)黨建電視欄目，要充分利用黃金時(shí)段，把政策講清，把事說(shuō)透，把觀眾留住。

◆創(chuàng)建黨建網(wǎng)站要滿足不同黨員群眾的個(gè)性化需求。

◆黨建手機(jī)信息系統(tǒng)要快、要?jiǎng)印⒁隆?/p>

現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生深刻影響的同時(shí)，也給黨員教育工作帶來(lái)了嚴(yán)峻考驗(yàn)和重大機(jī)遇。運(yùn)用信息化手段推進(jìn)黨員教育現(xiàn)代化，是時(shí)代發(fā)展的必然要求和大勢(shì)所趨，這對(duì)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，都具有十分重要的意義。

堅(jiān)持內(nèi)涵、突出要素，促進(jìn)黨員教育發(fā)展。實(shí)現(xiàn)黨員教育現(xiàn)代化，是實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)科學(xué)化的重要基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)黨員教育現(xiàn)代化，既要堅(jiān)持黨員教育的政治內(nèi)涵，還應(yīng)具備五個(gè)要素：一是人本化的理念。尊重黨員主體地位，以服務(wù)為宗旨，以滿足需求為著力點(diǎn)，寓教于樂(lè)，以學(xué)促用，學(xué)用結(jié)合。二是多樣的手段。廣泛運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、手機(jī)、報(bào)刊、雜志等多種形式的傳播手段，形成全覆蓋、立體式的教育網(wǎng)絡(luò)。三是個(gè)性化的內(nèi)容。針對(duì)黨員地域、行業(yè)、崗位以及年齡、文化等不同類型、不同需求設(shè)置課程、提供教材，分類施教。四是專業(yè)化的隊(duì)伍。建設(shè)一支“黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、服務(wù)好”的工作隊(duì)伍，為黨員教育提供智力支持和技術(shù)保障。五是科學(xué)化的機(jī)制。在日常管理、安全運(yùn)行、考核評(píng)估等方面形成一套系統(tǒng)規(guī)范、配套協(xié)調(diào)、務(wù)實(shí)管用的制度體系，保證黨員教育工作的永續(xù)、科學(xué)發(fā)展。

服務(wù)大局、體現(xiàn)特色，辦好黨建電視頻道。電視是當(dāng)前普及率高、影響力大的強(qiáng)勢(shì)媒體，可直達(dá)城鄉(xiāng)基層。要通過(guò)建立黨建電視頻道，搶占這個(gè)“紅色”宣傳教育的重要陣地。一是準(zhǔn)確定位。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，突出黨性要求，以特色欄目、精品節(jié)目，傳播黨的聲音、推進(jìn)基層黨建、服務(wù)黨員群眾、通達(dá)社情民意，努力成為開展黨員教育的重要平臺(tái)、推進(jìn)組織工作創(chuàng)新的重要載體、服務(wù)黨員群眾的重要渠道。二是突出重點(diǎn)。要把宣傳黨的路線方針政策，宣傳省委推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)和實(shí)施“藍(lán)黃”戰(zhàn)略的重大決策，宣傳黨的建設(shè)和基層組織工作創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和做法，宣傳基層黨組織的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡作為重點(diǎn)。三是創(chuàng)新方式。要堅(jiān)持政治性、實(shí)用性、知識(shí)性、技術(shù)性相結(jié)合，立足頻道容量大、伸縮性強(qiáng)的特點(diǎn)，設(shè)置豐富多樣的板塊和欄目。要適應(yīng)有線電視發(fā)展趨勢(shì)，探索電視頻道直播、網(wǎng)絡(luò)頻道點(diǎn)播互補(bǔ)的方式，增強(qiáng)雙向互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)自主選學(xué)，最大限度地拓寬頻道的教育服務(wù)功能。要尊重電視媒體宣傳的一般規(guī)律，加強(qiáng)對(duì)外宣傳報(bào)道，深入開展觀眾需求和滿意度調(diào)查，以品牌化、個(gè)性化、大眾化增強(qiáng)頻道核心競(jìng)爭(zhēng)力。開辦黨建電視頻道，一定要本著實(shí)事求是的原則，立足本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和工作基礎(chǔ)，因地制宜，循序漸進(jìn)，堅(jiān)決防止一哄而起、一哄而上。

聚焦熱點(diǎn)、打造亮點(diǎn)，開設(shè)黨建電視欄目。電視欄目不同于頻道，它占據(jù)黃金時(shí)段、播出時(shí)間短，社會(huì)關(guān)注度高。在這個(gè)時(shí)段開設(shè)黨建電視欄目，要把政策講清楚、把事情說(shuō)透徹、把觀眾留住。組織部門特別是各級(jí)遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)，要開動(dòng)腦筋、開闊思路，把好方向掌好舵，精心組織選題，對(duì)重點(diǎn)節(jié)目靠上抓、親自辦。要緊緊圍繞黨的建設(shè)和組織工作的重要節(jié)點(diǎn)、重大活動(dòng)、重要?jiǎng)?chuàng)新，通過(guò)典型宣傳、系列訪談、深度解讀等形式，及時(shí)搞好宣傳報(bào)道，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，營(yíng)造濃厚氛圍。比如，對(duì)換屆中的有關(guān)政策、群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，可通過(guò)欄目予以宣傳和正面回應(yīng)；對(duì)公開選拔干部、考選大學(xué)生村官等社會(huì)關(guān)注度高的工作，要及時(shí)跟蹤報(bào)道，善于引導(dǎo)社會(huì)輿論，努力營(yíng)造良好氛圍。

著眼基層、強(qiáng)化服務(wù)，抓好黨建網(wǎng)站建設(shè)。要堅(jiān)持“以通為先”、“以用為本”，通過(guò)抓網(wǎng)絡(luò)暢通、功能強(qiáng)化、課件開發(fā)、領(lǐng)域拓展，讓黨員教育網(wǎng)站真正有用、好用、管用。在建設(shè)模式上，按照“以市場(chǎng)換服務(wù)”的思路，積極與廣電、電信等運(yùn)行商合作建設(shè)，走出一條服務(wù)外包、節(jié)省資金、多方共贏的路子。在欄目設(shè)置上，要著眼基層、服務(wù)基層，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、召開座談會(huì)、實(shí)地調(diào)研等形式，廣泛聽取基層黨員群眾意見，根據(jù)基層黨員群眾的需求，對(duì)網(wǎng)站欄目進(jìn)行科學(xué)設(shè)置。在課件開發(fā)上，進(jìn)一步完善自主開發(fā)、項(xiàng)目協(xié)作、市場(chǎng)購(gòu)買、協(xié)議播出相結(jié)合的課件資源整合開發(fā)機(jī)制，建好、管好上下聯(lián)通、資源共享的學(xué)習(xí)資源庫(kù)，讓黨員群眾想學(xué)什么有什么，滿足不同黨員群眾的個(gè)性化需求。在功能設(shè)計(jì)上，要充分考慮到網(wǎng)絡(luò)受眾對(duì)象多是青年這一特點(diǎn)，深入研究運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)青年教育的規(guī)律和方法，探索開發(fā)黨建博客、微博、QQ群等互動(dòng)性、趣味性強(qiáng)的教育手段，吸引廣大青年參與其中。在建好用好黨建網(wǎng)站的同時(shí)，應(yīng)教育引導(dǎo)黨員增強(qiáng)黨員意識(shí)，做到黨性上網(wǎng)、文明上網(wǎng)，堅(jiān)決維護(hù)黨的形象，帶頭抵制不良信息的傳播，努力營(yíng)造文明健康、積極向上的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

反應(yīng)敏捷、即時(shí)高效，用好黨建手機(jī)信息系統(tǒng)。手機(jī)媒體具有便攜性、即時(shí)性、互動(dòng)性、直達(dá)性等特點(diǎn)。運(yùn)用手機(jī)加強(qiáng)黨員教育，是現(xiàn)代科技與基層黨建工作一個(gè)新的結(jié)合點(diǎn)，是破解黨員分散難集中、教育滯后不及時(shí)等問(wèn)題的有效手段。一要做到快。發(fā)布手機(jī)信息，其特色在于快，生命力也在于快。要始終保持強(qiáng)烈的政治敏銳性，對(duì)中央和省委重大部署、重要工作能夠及時(shí)跟進(jìn)，第一時(shí)間通過(guò)手機(jī)短信傳達(dá)到基層黨員群眾；要提高政治鑒別力，對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和突發(fā)事件迅速作出反應(yīng)，通過(guò)手機(jī)短信對(duì)黨員干部進(jìn)行正確引導(dǎo)。二要做到動(dòng)。完善基層回復(fù)信息收集處理和反饋制度、信息分析報(bào)告制度，隨時(shí)了解基層情況和黨員群眾訴求，使之成為反映基層動(dòng)態(tài)的“睛雨表”、通達(dá)民意的“連心橋”，實(shí)現(xiàn)黨員教育與服務(wù)的雙向互動(dòng)。三要做到新。目前，各級(jí)手機(jī)信息系統(tǒng)應(yīng)用形式還比較單一，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷擴(kuò)大信息發(fā)布的方式和內(nèi)容。要學(xué)習(xí)借鑒專業(yè)手機(jī)媒體的成功做法，不斷創(chuàng)新運(yùn)用手機(jī)信息系統(tǒng)教育黨員、服務(wù)基層的有效形式。（傅文君摘編）