第一篇：運用科技手段打造廉政交通的思考

文章標題：運用科技手段打造廉政交通的思考

交通行業(yè)是國民經濟的基礎產業(yè)，是經濟和社會發(fā)展的先導和驅動力。改革開放以來，特別是“十五”時期，我省交通事業(yè)得到了長足的發(fā)展，基礎設施建設和行業(yè)管理都取得了巨大的成就，有力推動了經濟和社會發(fā)展，為我省全面建設小康社會和加快現(xiàn)代化建設起到了重要作用。但在發(fā)展過程中，也出現(xiàn)了不和諧

“音符”，在一些“工程上馬”的同時，卻出現(xiàn)了“干部下馬”的現(xiàn)象。為了有效防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，我省交通系統(tǒng)加強懲防體系建設，并將科技手段引入管理工作，運用科技手段加強內部管理和監(jiān)控，特別是對高風險崗位的監(jiān)管，將防范的關口前移，防范職務違紀違法的發(fā)生，取得了一定的成效。今年，我們將“運用科技手段打造廉政交通”作為重點課題，組織力量進行專題調研，旨在提高反腐倡廉工作的科技含量，推動交通系統(tǒng)反腐敗工作的進一步深化。

一、科技手段對于打造廉政交通的重要作用

當今世界，科技發(fā)展日新月異，特別是以信息技術為代表的科技革命不斷取得突破，信息技術已經滲透到人類社會生產和生活的各個方面。目前，我省交通正處于深化改革、加快發(fā)展，全面推進新跨越的關鍵時期，科技手段在交通發(fā)展中的作用日益顯現(xiàn)，科技手段在有力推動交通業(yè)務工作的同時，也促進了交通系統(tǒng)的廉政建設和反腐敗工作。

（一）科技手段是保障工程建設的重要手段

“十五”時期包括整個“十一五”時期，浙江交通的基礎設施建設都將處于大發(fā)展階段，工程建設的規(guī)模大、投資多、周期長，而且中間環(huán)節(jié)復雜，在目前建設市場誠信體系尚未建立、制度還不是非常完善的情況下，只要一個環(huán)節(jié)發(fā)生問題，就容易發(fā)生腐敗消極行為，進而影響工程的建設進度和工程質量。運用現(xiàn)代信息技術和網絡手段，建立跨崗位、跨部門的工程建設信息管理平臺，實行工程建設管理的智能化、網絡化、數(shù)字化，加大了對權力運行的敏感環(huán)節(jié)和關鍵環(huán)節(jié)的重點監(jiān)督，有助于鏟除腐敗滋生的環(huán)境和土壤。

（二）科學技術是規(guī)范執(zhí)法行為的有力武器

在交通工作中，路政、運政、稽征等業(yè)務中普遍存在自由裁量權和現(xiàn)場即決權，這些權力落實到基層執(zhí)法單位和崗位，如果沒有有效的監(jiān)督制約措施，再加上執(zhí)法人員自身素質問題，就會造成局部腐敗問題易發(fā)多發(fā)現(xiàn)象。強化執(zhí)法監(jiān)督成為防治執(zhí)法腐敗的關鍵。運用科技和網絡手段，將監(jiān)督觸角延伸到基層執(zhí)法崗位和業(yè)務環(huán)節(jié)，可以統(tǒng)一執(zhí)法標準，規(guī)范業(yè)務操作，增強執(zhí)法透明度，有利于提高監(jiān)督效能，減少人為因素對執(zhí)法的干擾，降低廉政風險。

（三）科技反腐是完善監(jiān)督的有效途徑

交通工程建設量迅速增長，執(zhí)法隊伍日益擴大，反腐敗任務繁重，要求我們著眼健全長效監(jiān)督機制，切實解決被動監(jiān)督、多頭監(jiān)督、責任不清、機制不靈、合力不夠等問題。發(fā)揮信息技術在制約權力、強化監(jiān)督、提高效能等方面的巨大優(yōu)勢，形成靈敏的監(jiān)督機制和強大的監(jiān)督合力，是完善監(jiān)督的重要途徑。

（四）科技反腐是新時期對紀檢監(jiān)察工作的必然要求

運用現(xiàn)代信息技術推進反腐敗工作，是黨風廉政建設系統(tǒng)工程的重要組成部分，是構建具有浙江交通特色懲防體系的重要內容，也是科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、黨風廉政建設創(chuàng)新的結合點。搞好科技防腐，既是新時代新形勢對紀檢監(jiān)察工作提出的新的要求，也是紀檢監(jiān)察隊伍與時俱進，不斷改進工作方法，提高自身素質的具體體現(xiàn)。

二、運用科技手段預防腐敗的主要做法

近年來，我廳按照“科技促建”的構想，結合交通實際，積極運用現(xiàn)代科技手段特別是現(xiàn)代信息技術，加強對交通基礎設施建設的監(jiān)督管理和交通行政執(zhí)法權力運行的監(jiān)督制約，深化網上審批和政務公開，工作效能和廉政建設得到了共同提高，成為具有浙江交通特色懲防體系的重要內容。

（一）建立信息管理平臺，堵塞工程建設監(jiān)管漏洞

一是開發(fā)建設市場誠信信息系統(tǒng)。將交通行業(yè)的建設項目、從業(yè)單位、從業(yè)人員、市場信息納入統(tǒng)一的管理平臺。通過該系統(tǒng)能夠查詢到建設市場各方主體在執(zhí)行法定建設程序、招投標交易、合同簽訂履行、業(yè)主工程款支付、農民工工資支付、質量安全管理等方面的誠信信息。自該系統(tǒng)運行以來，已經有42家企業(yè)因在招投標過程中存在違規(guī)行為受到了通報。二是開發(fā)項目管理信息系統(tǒng)。為加強對在建高速公路的監(jiān)管，實時掌握各合同標段、駐地單位及監(jiān)理單位的項目建設情況，省廳在“諸永”等高速公路實施了項目管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了對工程建設設計變更、資金撥付、工程監(jiān)理等關鍵環(huán)節(jié)的全過程、全方位監(jiān)督。如在資金撥付過程中，資金的審核、審批、支付等環(huán)節(jié)都實現(xiàn)由計算機控制，每一個環(huán)節(jié)都需要有專人的電子簽名，資金的流動情況可以實現(xiàn)計算機網絡實時查詢，此舉有效防止了工程款結算由“一個人說了算”。

（二）推進管理智能化、網絡化，強化行政執(zhí)法監(jiān)督

一是開發(fā)了“超限運輸聯(lián)網跟蹤查詢系統(tǒng)”和“道路運輸稽查管理系統(tǒng)”。通過“超限運輸

聯(lián)網跟蹤查詢系統(tǒng)”，建立超限案件的情報庫，開通了公路、運管以及其他相關管理部門間聯(lián)動執(zhí)法的信息通道。各管理單位通過治超系統(tǒng)在網上可以隨時得到處罰金額的信息，及時產生管轄區(qū)域內的各類案件查處、處罰金額、賠補償金額等治超業(yè)務統(tǒng)計報表，增強了執(zhí)法透明度，并且將監(jiān)督觸角延伸到了執(zhí)法第一線，有效地防止了治超過程中出現(xiàn)違法亂紀現(xiàn)象，推動了交通

行風的好轉。同時該系統(tǒng)具有聯(lián)網查詢和統(tǒng)計分析的功能，通過聯(lián)網查詢，可以獲取相關車輛的歷史犯案信息。科技手段的運用，增強了治超的透明度，規(guī)范了治超流程，提高了治超效率。2005年，全省公路平均超限率下降到10％以下，因超限超載引發(fā)的事故隱患明顯減少，去年全省交通事故同比下降13.45％，死亡人數(shù)同比下降8.85％，下降幅度為歷年之最。通過實施“道路運輸稽查管理系統(tǒng)”，將行政處罰的依據(jù)、內容、金額通過軟件固化，約束了執(zhí)法人員的自由裁量權，規(guī)范了執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。該系統(tǒng)實施以來，行政處罰案件逐年下降，從02年的18萬件下降到了05年的11.5萬件。二是開發(fā)了全省公路規(guī)費稽征管理系統(tǒng)和水路規(guī)費稽征系統(tǒng)。實現(xiàn)了規(guī)費征收的網上監(jiān)控，保證了征費政策的統(tǒng)一性，減少了規(guī)費征收過程中的人情操作。通過建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，減少了征費上的漏征現(xiàn)象，網絡化的稽征管理系統(tǒng)還打破了傳統(tǒng)的車、船屬地征繳規(guī)費的模式，減少了人力，方便了車主和船戶，提高了效率，降低了成本。港航部門自實施水路規(guī)費稽征系統(tǒng)以來，到目前為止，尚未發(fā)生一起執(zhí)法人員違規(guī)稽征的行為。

（三）推行政務公開，提高信息透明度

開通浙江交通網，及時向社會公開信息。一是從2004年開始，對全省鄉(xiāng)村康莊工程計劃和縣省道砂石路面改造工程計劃以及交通廳補助各市鄉(xiāng)村康莊工程和全省砂改油工程的資金全部實現(xiàn)網上公示。從網上可以看到：05年康莊工程計劃建設13952.7公里，總投資額為364060.4萬元；砂改油計劃建設5990公里，省補資金147409.5萬元。最近，全省普通干線公路路面專項整治計劃也實現(xiàn)了網上公示。二是研究開發(fā)“財務集中管理信息平臺”，及時公布交通建設項目投資計劃、預算、建設資金，做到資金調度的公開透明。三是實行廳機關、廳屬各單位非政府集中采購大宗物品購置網上公示制度，規(guī)范非政府采購行為，遏制商業(yè)賄賂的發(fā)生。四是推行交通系統(tǒng)行政許可網上審批系統(tǒng)，實現(xiàn)審批項目的網上受理、網上審批、網上公布，計劃2006年將實現(xiàn)80％許可項目網上審批，2007年實現(xiàn)100行政許可項目網上審批的目標；五是將交通系統(tǒng)的法律法規(guī)、最新文件、招標公告、中標公示、資金公示、規(guī)費標準、行政許可決定等向社會公開。

（四）暢通訴求渠道，接受社會監(jiān)督

為接受社會的監(jiān)督，省交通廳推出了廳長信箱、浙江交通手機短信投訴舉報系統(tǒng)和網上投訴舉報系統(tǒng)，交通廳運管局開通了96520投訴舉報系統(tǒng)，在網上搭建起了政府與群眾溝通互動的橋梁。如通過運管局96520投訴舉報系統(tǒng)，群眾可以對道路運輸方面的問題進行投訴舉報，交通主管部門可以進行信息記錄、整理、分發(fā)、督辦和統(tǒng)計，促進道路運輸市場的管理。據(jù)統(tǒng)計，2005年一年，全省共受理96520投訴電話6.3萬次，查處違章行為1.4萬件。

三、科技防腐的主要成效及存在問題

科技防腐是一項全新的工作，這些年來，我們對運用科技手段推進反腐倡廉工作進行了初步嘗試，取得了一定成效，主要表現(xiàn)在幾個方面：首先，運用科技手段防范腐敗的意識明顯增強。隨著科技手段在防范腐敗方面的作用不斷顯現(xiàn)，各單位各部門對科技防腐的認識有了進一步提高，人力、物力、財力投入不斷加大，開始結合行業(yè)和地方實際，將科技手段運用于反腐倡廉工作之中。其次，運用科技手段防范腐敗的范圍不斷擴大。目前來看，公路、港航、運管系統(tǒng)都結合實際，建立了電子化的防范“網絡”，防范腐敗的網絡系統(tǒng)覆蓋了工程建設、行政審批、行政處罰等交通業(yè)務工作，有的行業(yè)和業(yè)務系統(tǒng)還將防腐網絡延伸到了市、縣甚至基層站所，實現(xiàn)了省、市、縣三級聯(lián)動。第三，運用科技手段防范腐敗的水平進一步提高。從已有的實踐情況來看，早期信息系統(tǒng)的開發(fā)和使用僅僅考慮到交通業(yè)務工作，防范腐敗只是一個輔助功能。隨著實踐的發(fā)展和認識的深化，一些單位已開始從防范腐敗的實際需要出發(fā)，通過對廉政風險和監(jiān)督薄弱環(huán)節(jié)的分析，圍繞權力運行的關鍵崗位和重點部位，有針對性地開發(fā)防范腐敗的監(jiān)控體系，來降低腐敗發(fā)生的風險。

需要指出的是，近年來我省交通系統(tǒng)雖然在運用科技手段防范腐敗方面做了很多有益的探索，也取得了一定的成效。但從總體上看，科技防腐工作還處于起步階段，仍存在一些問題，必須引起我們高度重視。

一是認識上還存在偏差。有的沒有從促進懲防體系構建，提高反腐倡廉工作科技含量的高度，充分認識科技防腐的重要性，認為科技手段的運用僅僅是變手工操作為計算機操作。有的擔心科技手段的運用觸動現(xiàn)有的權力結構和既得利益，不愿意去得罪人。還有得認為科技防腐需要投入大量資金和人力，而產生的效益并不明顯，存在著等待觀望的心態(tài)。思想認識上的偏差，嚴重制約了科技防腐工作的深化，影響了科技防腐水平的提高。

二是發(fā)展不平衡。主要表現(xiàn)在一是橫向的不平衡，即各個部門、各個地區(qū)間的不平衡。有的部門、有的地區(qū)領導重視，投入較多、信息化機構健全，信息化水平就高，防范腐敗的能力就強。有的部門和地區(qū)起步較晚，投入較少，科技防腐的能力就弱。二是縱向的不平衡，即省、市、縣三級發(fā)展的不平衡。省級交通部門起步早，起點高，市級部門次之，縣級交通部門由于資金缺乏、忙于業(yè)務工作等原因，發(fā)展速度較慢，難以形成三級統(tǒng)一的有效防腐網絡。

三是發(fā)展水平較低。一方面由于缺乏統(tǒng)一的領導，目前科技防腐手段的運用很大程度上還處于各部門各地方單兵作戰(zhàn)的局面，缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃和明確的目標，再加上各條業(yè)務系統(tǒng)的獨立性，相互之間缺少聯(lián)結，使得反腐倡廉信息資源還處于一個相對封閉的狀態(tài)，難以實現(xiàn)共享。另一方面由于認識和技術上的原因，科技防腐的水平還有待于進一步提高。例如政務公開還只是停留在部門職責、辦事程序等一些靜態(tài)的政務信息公開，距離權力運作動態(tài)公開、實現(xiàn)“陽光行政”還有著很大距離。

四是調查研究滯后。這幾年，雖然我們在科技防腐方面總結了一些經驗，但缺乏深入的調查研究。特別是在科技防腐工作如何更好地融入懲防體系、如何緊密地與業(yè)務工作相結合等等，這些與下一步深化這項工作密切相關的重大問題，尚缺乏深入的分析和理性的思考，影響了對實踐的指導。

四、進一步推進科技防腐工作的對策建議

運用科技手段防范腐敗，促進懲防體系的構建是擺在我們面前的一個重大課題。經過前一階段的工作，我們在科技防腐方面已經有了較好的基礎，也具備許多有利條件，進一步推進科技防腐的時機逐漸成熟。

（一）進一步統(tǒng)一思想認識

認識是行動的先導。只有認識提高了，行動才會更加自覺。在推進科技防腐工作的進程中，必須牢固樹立“兩個結合”的觀念。

一是科技防腐必須與交通業(yè)務工作有機結合。科技手段推進反腐敗工作必須著眼于黨風廉政建設與交通業(yè)務建設相互融合，協(xié)調發(fā)展，緊貼業(yè)務工作來開展。特別是要處理好制約與效能的關系，堅持制約與效能相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)行業(yè)管理、依法行政、提高工作效率和管理效能與防治腐敗相結合，促進發(fā)展“雙贏”甚至“多贏”。既要對那些權力和資金集中的部門和崗位，進行重點監(jiān)督和防范，防止權力失控、決策失誤、行為示范，將腐敗行為有效制止于萌芽狀態(tài)，又要注重提高工作效率和管理效能。

二是科技反腐必須與教育、制度、監(jiān)督相結合。反腐敗工作中，沒有一種法規(guī)、政策、舉措能夠“畢其功于一役”，達到藥到病除的功效。科技防腐手段也不是萬能藥，也需要與教育、制度、監(jiān)督有機結合，協(xié)同配合。當前，反腐敗工作更重要的是要不斷完善懲治和預防腐敗體系。只有把教育、制度和監(jiān)督有機結合起來，才能發(fā)揮科技防腐的最大能量，共同筑起一道道堅固的防線，為我省交通實現(xiàn)兩個率先作出新貢獻。

（二）進一步加強組織領導

一是建立健全組織保障機制。成立科技防腐領導小組，加大對科技防腐工作的領導力度，圍繞促進懲防體系構建這一目標，對全省交通系統(tǒng)的科技防腐工作進行統(tǒng)一決策和部署，制定統(tǒng)一的規(guī)范，使科技防腐保持正確的方向和明確的目標。要加強分類指導，對已經取得階段性成果的單位，要進一步完善和深化；對行動遲緩的單位要加強督促指導，推動其加快步伐，確保科技防腐工作的整體推進。

二是加強對科技防腐工作的規(guī)劃。要圍繞懲防體系構建和2005年至2007年工作要點的實施，制定科技防腐的相關規(guī)劃，增強科技防腐工作的系統(tǒng)性、預見性和有效性。要將科技防腐技術開發(fā)和硬件建設的規(guī)劃納入到電子政務建設的規(guī)劃之中，有針對性地開發(fā)和推廣一些防范腐敗的應用系統(tǒng)，使其與各地各部門的信息化建設進程有機結合。要根據(jù)工作需要，進一步加大人力、物力和財力的投入。要組織力量對科技手段防范腐敗的功能進行系統(tǒng)開發(fā)，進一步拓展運用的領域和深度，并將開發(fā)成果付諸應用。

三是加強對科技防腐工作的調研。運用科技手段防范腐敗是一項全新的工作，沒有現(xiàn)成的經驗可供借鑒，需要我們在實踐中不斷研究新問題，解決新矛盾，探索新方法，深化對其規(guī)律性的認識和研究。要加強調查研究，注重總結實踐中好做法、好經驗，及時了解實際困難和問題，深入研究解決措施，更好地推動實踐工作。要加大理論研究力度，不斷深化對科技防腐工作的認識，進一步增強工作的前瞻性和主動性。要通過充分利用各種資源，發(fā)揮專家學者的作用，加強與兄弟單位的交流合作，拓寬思路，擴展視野，推動科技防腐工作的順利進行。

（三）進一步突出工作重點

一是進一步加強對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的權力監(jiān)控。在消極腐敗易發(fā)多發(fā)的重點領域和群眾比較關注的熱點行業(yè)，要加大科技手段特別是信息技術在防范腐敗方面的推廣運用力度。目前，我們已經著手開始實施網上審批系統(tǒng)、行政處罰網上監(jiān)管系統(tǒng)、行政許可實時監(jiān)督系統(tǒng)和網上招投標系統(tǒng)的建設，下一步的目標就是要加快建設進度，通過對權力運用全方位、全程化的在線監(jiān)控和對關鍵部位、環(huán)節(jié)的重點監(jiān)控，形成符合交通系統(tǒng)實際、較為規(guī)范有效的科技防腐系統(tǒng)。

二是進一步提高政務公開的水平。政務公開是一項行政成本低而效果好的有效防腐措施。要按照“公開是原則，不公開是例外”要求，能公開的盡量公開，能向社會公開的就向社會公開。特別是人民群眾普遍關心，涉及人民群眾切身利益的問題，一定要社會公開。在全面公開的基礎上，要把推進行政權力公開透明運行，作為深化政務公開的突破口和切入點。推動機關部門對其依法行使的權力，從依據(jù)到決策執(zhí)行、結果實行全過程動態(tài)公開，實現(xiàn)陽光行政，以便接受人民群眾的監(jiān)督。

三是進一步提高行政效能和服務質量。加快網上審批系統(tǒng)建設，逐步推行行政審批網上受理和辦理，推進跨部門、多環(huán)節(jié)的網上并聯(lián)審批系統(tǒng)，為企業(yè)和群眾提供網絡“一站式”的便捷服務，防止因互相推諉、效率低下而帶來的消極腐敗現(xiàn)象。加強機關內網建設，促進內部各辦事環(huán)節(jié)的互聯(lián)互通、資源整合和信息共享，逐步實現(xiàn)機關內部的扁平化管理，優(yōu)化工作流程，提高辦事效率，促進相互監(jiān)督和制約。

（四）充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機構的協(xié)調作用

運用科技手段推進反腐倡廉是一項系統(tǒng)工程，涉及管理、科技、業(yè)務等多個方面。黨委（黨組）要加強統(tǒng)一領導，業(yè)務和技術部門各負其責，紀檢監(jiān)察機構要充分發(fā)揮組織協(xié)調作用。在推進業(yè)務科技一體化過程中，紀檢監(jiān)察機構要及時提出加強監(jiān)督制約、控制廉政風險的要求，從程序設計、制度確立和操作方法等方面，做到既有利于改進業(yè)務工作，又有利于加強廉政建設。要加強各方面的聯(lián)系溝通，建立信息綜合反饋機制，及時掌握工作進度，幫助協(xié)調和解決出現(xiàn)的矛盾和問題。要擺正位置，講究方法，注意調動各部門的積極性，充分發(fā)揮部門的牽頭作用。紀檢監(jiān)察機構還應適應形勢要求，運用科技和網絡手段，改進履行職責的方式方法。

反腐倡廉是一項長期而艱巨的任務,科技防腐也是一項復雜的系統(tǒng)工程。運用科技手段推進反腐倡廉工作我們只是剛起了個頭，與打造廉政交通的目標還有一定的距離。2003年，浙江交通開始大力實施科技興交戰(zhàn)略，為運用科技手段推進反腐敗工作，打造廉政交通創(chuàng)造了有利條件。我們堅信，隨著科技的發(fā)展以及更多科技手段在交通行業(yè)的廣泛應用，浙江交通系統(tǒng)的科技防腐工作必將取得更大的成效。

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第二篇：運用科技手段打造廉政交通的思考

文章標題：運用科技手段打造廉政交通的思考

交通行業(yè)是國民經濟的基礎產業(yè)，是經濟和社會發(fā)展的先導和驅動力。改革開放以來，特別是“十五”時期，我省交通事業(yè)得到了長足的發(fā)展，基礎設施建設和行業(yè)管理都取得了巨大的成就，有力推動了經濟和社會發(fā)展，為我省全面建設小康社會和加快現(xiàn)代化建設起到了重要作用。但在發(fā)展過程中，也出現(xiàn)了不和諧“音符”，在一些“工程上馬”的同時，卻出現(xiàn)了“干部下馬”的現(xiàn)象。為了有效防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，我省交通系統(tǒng)加強懲防體系建設，并將科技手段引入管理，運用科技手段加強內部管理和監(jiān)控，特別是對高風險崗位的監(jiān)管，將防范的關口前移，防范職務違紀違法的發(fā)生，取得了一定的成效。今年，我們將“運用科技手段打造廉政交通”作為重點課題，組織力量進行專題調研，旨在提高反腐倡廉的科技含量，推動交通系統(tǒng)反腐敗的進一步深化。

一、科技手段對于打造廉政交通的重要作用

當今世界，科技發(fā)展日新月異，特別是以信息技術為代表的科技革命不斷取得突破，信息技術已經滲透到人類社會生產和生活的各個方面。目前，我省交通正處于深化改革、加快發(fā)展，全面推進新跨越的關鍵時期，科技手段在交通發(fā)展中的作用日益顯現(xiàn)，科技手段在有力推動交通業(yè)務的同時，也促進了交通系統(tǒng)的廉政建設和反腐敗。

（一）科技手段是保障工程建設的重要手段

“十五”時期包括整個“十一五”時期，浙江交通的基礎設施建設都將處于大發(fā)展階段，工程建設的規(guī)模大、投資多、周期長，而且中間環(huán)節(jié)復雜，在目前建設市場誠信體系尚未建立、制度還不是非常完善的情況下，只要一個環(huán)節(jié)發(fā)生問題，就容易發(fā)生腐敗消極行為，進而影響工程的建設進度和工程質量。運用現(xiàn)代信息技術和網絡手段，建立跨崗位、跨部門的工程建設信息管理平臺，實行工程建設管理的智能化、網絡化、數(shù)字化，加大了對權力運行的敏感環(huán)節(jié)和關鍵環(huán)節(jié)的重點監(jiān)督，有助于鏟除腐敗滋生的環(huán)境和土壤。

（二）科學技術是規(guī)范執(zhí)法行為的有力武器

在交通中，路政、運政、稽征等業(yè)務中普遍存在自由裁量權和現(xiàn)場即決權，這些權力落實到基層執(zhí)法單位和崗位，如果沒有有效的監(jiān)督制約措施，再加上執(zhí)法人員自身素質問題，就會造成局部腐敗問題易發(fā)多發(fā)現(xiàn)象。強化執(zhí)法監(jiān)督成為防治執(zhí)法腐敗的關鍵。運用科技和網絡手段，將監(jiān)督觸角延伸到基層執(zhí)法崗位和業(yè)務環(huán)節(jié)，可以統(tǒng)一執(zhí)法標準，規(guī)范業(yè)務操作，增強執(zhí)法透明度，有利于提高監(jiān)督效能，減少人為因素對執(zhí)法的干擾，降低廉政風險。

（三）科技反腐是完善監(jiān)督的有效途徑

交通工程建設量迅速增長，執(zhí)法隊伍日益擴大，反腐敗任務繁重，要求我們著眼健全長效監(jiān)督機制，切實解決被動監(jiān)督、多頭監(jiān)督、責任不清、機制不靈、合力不夠等問題。發(fā)揮信息技術在制約權力、強化監(jiān)督、提高效能等方面的巨大優(yōu)勢，形成靈敏的監(jiān)督機制和強大的監(jiān)督合力，是完善監(jiān)督的重要途徑。

（四）科技反腐是新時期對紀檢監(jiān)察的必然要求

運用現(xiàn)代信息技術推進反腐敗，是黨風廉政建設系統(tǒng)工程的重要組成部分，是構建具有浙江交通特色懲防體系的重要內容，也是科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、黨風廉政建設創(chuàng)新的結合點。搞好科技防腐，既是新時代新形勢對紀檢監(jiān)察提出的新的要求，也是紀檢監(jiān)察隊伍與時俱進，不斷改進方法，提高自身素質的具體體現(xiàn)。

二、運用科技手段預防腐敗的主要做法

近年來，我廳按照“科技促建”的構想，結合交通實際，積極運用現(xiàn)代科技手段特別是現(xiàn)代信息技術，加強對交通基礎設施建設的監(jiān)督管理和交通行政執(zhí)法權力運行的監(jiān)督制約，深化網上審批和政務公開，效能和廉政建設得到了共同提高，成為具有浙江交通特色懲防體系的重要內容。

（一）建立信息管理平臺，堵塞工程建設監(jiān)管漏洞

一是開發(fā)建設市場誠信信息系統(tǒng)。將交通行業(yè)的建設項目、從業(yè)單位、從業(yè)人員、市場信息納入統(tǒng)一的管理平臺。通過該系統(tǒng)能夠查詢到建設市場各方主體在執(zhí)行法定建設程序、招投標交易、合同簽訂履行、業(yè)主工程款支付、農民工工資支付、質量安全管理等方面的誠信信息。自該系統(tǒng)運行以來，已經有42家企業(yè)因在招投標過程中存在違規(guī)行為受到了通報。二是開發(fā)項目管理信息系統(tǒng)。為加強對在建高速公路的監(jiān)管，實時掌握各合同標段、駐地單位及監(jiān)理單位的項目建設情況，省廳在“諸永”等高速公路實施了項目管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了對工程建設設計變更、資金撥付、工程監(jiān)理等關鍵環(huán)節(jié)的全過程、全方位監(jiān)督。如在資金撥付過程中，資金的審核、審批、支付等環(huán)節(jié)都實現(xiàn)由計算機控制，每一個環(huán)節(jié)都需要有專人的電子簽名，資金的流動情況可以實現(xiàn)計算機網絡實時查詢，此舉有效防止了工程款結算由“一個人說了算”。

（二）推進管理智能化、網絡化，強化行政執(zhí)法監(jiān)督

一是開發(fā)了“超限運輸聯(lián)網跟蹤查詢系統(tǒng)”和“道路運輸稽查管理系統(tǒng)”。通過“超限運

輸聯(lián)網跟蹤查詢系統(tǒng)”，建立超限案件的情報庫，開通了公路、運管以及其他相關管理部門間聯(lián)動執(zhí)法的信息通道。各管理單位通過治超系統(tǒng)在網上可以隨時得到處罰金額的信息，及時產生管轄區(qū)域內的各類案件查處、處罰金額、賠補償金額等治超業(yè)務統(tǒng)計報表，增強了執(zhí)法透明度，并且將監(jiān)督觸角延伸到了執(zhí)法第一線，有效地防止了治超過程中出現(xiàn)違法亂紀現(xiàn)象，推動了交通行風的好轉。同時該系統(tǒng)具有聯(lián)網查詢和統(tǒng)計分析的功能，通過聯(lián)網查詢，可以獲取相關車輛的歷史犯案信息。科技手段的運用，增強了治超的透明度，規(guī)范了治超流程，提高了治超效率。2005年，全省公路平均超限率下降到10％以下，因超限超載引發(fā)的事故隱患明顯減少，去年全省交通事故同比下降13.45％，死亡人數(shù)同比下降8.85％，下降幅度為歷年之最。通過實施“道路運輸稽查管理系統(tǒng)”，將行政處罰的依據(jù)、內容、金額通過軟件固化，約束了執(zhí)法人員的自由裁量權，規(guī)范了執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。該系統(tǒng)實施以來，行政處罰案件逐年下降，從02年的18萬件下降到了05年的11.5萬件。二是開發(fā)了全省公路規(guī)費稽征管理系統(tǒng)和水路規(guī)費稽征系統(tǒng)。實現(xiàn)了規(guī)費征收的網上監(jiān)控，保證了征費政策的統(tǒng)一性，減少了規(guī)費征收過程中的人情操作。通過建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，減少了征費上的漏征現(xiàn)象，網絡化的稽征管理系統(tǒng)還打破了傳統(tǒng)的車、船屬地征繳規(guī)費的模式，減少了人力，方便了車主和船戶，提高了效率，降低了成本。港航部門自實施水路規(guī)費稽征系統(tǒng)以來，到目前為止，尚未發(fā)生一起執(zhí)法人員違規(guī)稽征的行為。

（三）推行政務公開，提高信息透明度

開通浙江交通網，及時向社會公開信息。一是從2004年開始，對全省鄉(xiāng)村康莊工程計劃和縣省道砂石路面改造工程計劃以及交通廳補助各市鄉(xiāng)村康莊工程和全省砂改油工程的資金全部實現(xiàn)網上公示。從網上可以看到：05年康莊工程計劃建設13952.7公里，總投資額為364060.4萬元；砂改油計劃建設5990公里，省補資金147409.5萬元。最近，全省普通干線公路路面專項整治計劃也實現(xiàn)了網上公示。二是研究開發(fā)“財務集中管理信息平臺”，及時公布交通建設項目投資計劃、預算、建設資金，做到資金調度的公開透明。三是實行廳機關、廳屬各單位非政府集中采購大宗物品購置網上公示制度，規(guī)范非政府采購行為，遏制商業(yè)賄賂的發(fā)生。四是推行交通系統(tǒng)行政許可網上審批系統(tǒng)，實現(xiàn)審批項目的網上受理、網上審批、網上公布，計劃2006年將實現(xiàn)80％許可項目網上審批，2007年實現(xiàn)100行政許可項目網上審批的目標；五是將交通系統(tǒng)的法律法規(guī)、最新文件、招標公告、中標公示、資金公示、規(guī)費標準、行政許可決定等向社會公開。

（四）暢通訴求渠道，接受社會監(jiān)督

為接受社會的監(jiān)督，省交通廳推出了廳長信箱、浙江交通手機短信投訴舉報系統(tǒng)和網上投訴舉報系統(tǒng)，交通廳運管局開通了96520投訴舉報系統(tǒng)，在網上搭建起了政府與群眾溝通互動的橋梁。如通過運管局96520投訴舉報系統(tǒng)，群眾可以對道路運輸方面的問題進行投訴舉報，交通主管部門可以進行信息記錄、整理、分發(fā)、督辦和統(tǒng)計，促進道路運輸市場的管理。據(jù)統(tǒng)計，2005年一年，全省共受理96520投訴電話6.3萬次，查處違章行為1.4萬件。

三、科技防腐的主要成效及存在問題

科技防腐是一項全新的，這些年來，我們對運用科技手段推進反腐倡廉進行了初步嘗試，取得了一定成效，主要表現(xiàn)在幾個方面：首先，運用科技手段防范腐敗的意識明顯增強。隨著科技手段在防范腐敗方面的作用不斷顯現(xiàn)，各單位各部門對科技防腐的認識有了進一步提高，人力、物力、財力投入不斷加大，開始結合行業(yè)和地方實際，將科技手段運用于反腐倡廉之中。其次，運用科技手段防范腐敗的范圍不斷擴大。目前來看，公路、港航、運管系統(tǒng)都結合實際，建立了電子化的防范“網絡”，防范腐敗的網絡系統(tǒng)覆蓋了工程建設、行政審批、行政處罰等交通業(yè)務，有的行業(yè)和業(yè)務系統(tǒng)還將防腐網絡延伸到了市、縣甚至基層站所，實現(xiàn)了省、市、縣三級聯(lián)動。第三，運用科技手段防范腐敗的水平進一步提高。從已有的實踐情況來看，早期信息系統(tǒng)的開發(fā)和使用僅僅考慮到交通業(yè)務，防范腐敗只是一個輔助功能。隨著實踐的發(fā)展和認識的深化，一些單位已開始從防范腐敗的實際需要出發(fā)，通過對廉政風險和監(jiān)督薄弱環(huán)節(jié)的分析，圍繞權力運行的關鍵崗位和重點部位，有針對性地開發(fā)防范腐敗的監(jiān)控體系，來降低腐敗發(fā)生的風險。

需要指出的是，近年來我省交通系統(tǒng)雖然在運用科技手段防范腐敗方面做了很多有益的探索，也取得了一定的成效。但從總體上看，科技防腐還處于起步階段，仍存在一些問題，必須引起我們高度重視。

一是認識上還存在偏差。有的沒有從促進懲防體系構建，提高反腐倡廉科技含量的高度，充分認識科技防腐的重要性，認為科技手段的運用僅僅是變手工操作為計算機操作。有的擔心科技手段的運用觸動現(xiàn)有的權力結構和既得利益，不愿意去得罪人。還有得認為科技防腐需要投入大量資金和人力，而產生的效益并不明顯，存在著等待觀望的心態(tài)。思想認識上的偏差，嚴重制約了科技防腐的深化，影響了科技防腐水平的提高。

二是發(fā)展不平衡。主要表現(xiàn)在一是橫向的不平衡，即各個部門、各個地區(qū)間的不平衡。有的部門、有的地區(qū)領導重視，投入較多、信息化機構健全，信息化水平就高，防范腐敗的能力就強。有的部門和地區(qū)起步較晚，投入較少，科技防腐的能力就弱。二是縱向的不平衡，即省、市、縣三級發(fā)展的不平衡。省級交通部門起步早，起點高，市級部門次之，縣級交通部門由于資金缺乏、忙于業(yè)務等原因，發(fā)展速度較慢，難以形成三級統(tǒng)一的有效防腐網絡。

三是發(fā)展水平較低。一方面由于缺乏統(tǒng)一的領導，目前科技防腐手段的運用很大程度上還處于各部門各地方單兵作戰(zhàn)的局面，缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃和明確的目標，再加上各條業(yè)務系統(tǒng)的獨立性，相互之間缺少聯(lián)結，使得反腐倡廉信息資源還處于一個相對封閉的狀態(tài)，難以實現(xiàn)共享。另一方面由于認識和技術上的原因，科技防腐的水平還有待于進一步提高。例如政務公開還只是停留在部門職責、辦事程序等一些靜態(tài)的政務信息公開，距離權力運作動態(tài)公開、實現(xiàn)“陽光行政”還有著很大距離。

四是調查研究滯后。這幾年，雖然我們在科技防腐方面了一些經驗，但缺乏深入的調查研究。特別是在科技防腐如何更好地融入懲防體系、如何緊密地與業(yè)務相結合等等，這些與下一步深化這項密切相關的重大問題，尚缺乏深入的分析和理性的思考，影響了對實踐的指導。

四、進一步推進科技防腐的對策建議

運用科技手段防范腐敗，促進懲防體系的構建是擺在我們面前的一個重大課題。經過前一階段的，我們在科技防腐方面已經有了較好的基礎，也具備許多有利條件，進一步推進科技防腐的時機逐漸成熟。

（一）進一步統(tǒng)一思想認識

認識是行動的先導。只有認識提高了，行動才會更加自覺。在推進科技防腐的進程中，必須牢固樹立“兩個結合”的觀念。

一是科技防腐必須與交通業(yè)務有機結合。科技手段推進反腐敗必須著眼于黨風廉政建設與交通業(yè)務建設相互融合，協(xié)調發(fā)展，緊貼業(yè)務來開展。特別是要處理好制約與效能的關系，堅持制約與效能相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)行業(yè)管理、依法行政、提高效率和管理效能與防治腐敗相結合，促進發(fā)展“雙贏”甚至“多贏”。既要對那些權力和資金集中的部門和崗位，進行重點監(jiān)督和防范，防止權力失控、決策失誤、行為示范，將腐敗行為有效制止于萌芽狀態(tài)，又要注重提高效率和管理效能。

二是科技反腐必須與教育、制度、監(jiān)督相結合。反腐敗中，沒有一種法規(guī)、政策、舉措能夠“畢其功于一役”，達到藥到病除的功效。科技防腐手段也不是萬能藥，也需要與教育、制度、監(jiān)督有機結合，協(xié)同配合。當前，反腐敗更重要的是要不斷完善懲治和預防腐敗體系。只有把教育、制度和監(jiān)督有機結合起來，才能發(fā)揮科技防腐的最大能量，共同筑起一道道堅固的防線，為我省交通實現(xiàn)兩個率先作出新貢獻。

（二）進一步加強組織領導

一是建立健全組織保障機制。成立科技防腐領導小組，加大對科技防腐的領導力度，圍繞促進懲防體系構建這一目標，對全省交通系統(tǒng)的科技防腐進行統(tǒng)一決策和部署，制定統(tǒng)一的規(guī)范，使科技防腐保持正確的方向和明確的目標。要加強分類指導，對已經取得階段性成果的單位，要進一步完善和深化；對行動遲緩的單位要加強督促指導，推動其加快步伐，確保科技防腐的整體推進。

二是加強對科技防腐的規(guī)劃。要圍繞懲防體系構建和2005年至2007年要點的實施，制定科技防腐的相關規(guī)劃，增強科技防腐的系統(tǒng)性、預見性和有效性。要將科技防腐技術開發(fā)和硬件建設的規(guī)劃納入到電子政務建設的規(guī)劃之中，有針對性地開發(fā)和推廣一些防范腐敗的應用系統(tǒng)，使其與各地各部門的信息化建設進程有機結合。要根據(jù)需要，進一步加大人力、物力和財力的投入。要組織力量對科技手段防范腐敗的功能進行系統(tǒng)開發(fā)，進一步拓展運用的領域和深度，并將開發(fā)成果付諸應用。

三是加強對科技防腐的調研。運用科技手段防范腐敗是一項全新的，沒有現(xiàn)成的經驗可供借鑒，需要我們在實踐中不斷研究新問題，解決新矛盾，探索新方法，深化對其規(guī)律性的認識和研究。要加強調查研究，注重實踐中好做法、好經驗，及時了解實際困難和問題，深入研究解決措施，更好地推動實踐。要加大理論研究力度，不斷深化對科技防腐的認識，進一步增強的前瞻性和主動性。要通過充分利用各種資源，發(fā)揮專家學者的作用，加強與兄弟單位的交流合作，拓寬思路，擴展視野，推動科技防腐的順利進行。

（三）進一步突出重點

一是進一步加強對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的權力監(jiān)控。在消極腐敗易發(fā)多發(fā)的重點領域和群眾比較關注的熱點行業(yè)，要加大科技手段特

別是信息技術在防范腐敗方面的推廣運用力度。目前，我們已經著手開始實施網上審批系統(tǒng)、行政處罰網上監(jiān)管系統(tǒng)、行政許可實時監(jiān)督系統(tǒng)和網上招投標系統(tǒng)的建設，下一步的目標就是要加快建設進度，通過對權力運用全方位、全程化的在線監(jiān)控和對關鍵部位、環(huán)節(jié)的重點監(jiān)控，形成符合交通系統(tǒng)實際、較為規(guī)范有效的科技防腐系統(tǒng)。

二是進一步提高政務公開的水平。政務公開是一項行政成本低而效果好的有效防腐措施。要按照“公開是原則，不公開是例外”要求，能公開的盡量公開，能向社會公開的就向社會公開。特別是人民群眾普遍關心，涉及人民群眾切身利益的問題，一定要社會公開。在全面公開的基礎上，要把推進行政權力公開透明運行，作為深化政務公開的突破口和切入點。推動機關部門對其依法行使的權力，從依據(jù)到決策執(zhí)行、結果實行全過程動態(tài)公開，實現(xiàn)陽光行政，以便接受人民群眾的監(jiān)督。

三是進一步提高行政效能和服務質量。加快網上審批系統(tǒng)建設，逐步推行行政審批網上受理和辦理，推進跨部門、多環(huán)節(jié)的網上并聯(lián)審批系統(tǒng)，為企業(yè)和群眾提供網絡“一站式”的便捷服務，防止因互相推諉、效率低下而帶來的消極腐敗現(xiàn)象。加強機關內網建設，促進內部各辦事環(huán)節(jié)的互聯(lián)互通、資源整合和信息共享，逐步實現(xiàn)機關內部的扁平化管理，優(yōu)化流程，提高辦事效率，促進相互監(jiān)督和制約。

（四）充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機構的協(xié)調作用

運用科技手段推進反腐倡廉是一項系統(tǒng)工程，涉及管理、科技、業(yè)務等多個方面。黨委（黨組）要加強統(tǒng)一領導，業(yè)務和技術部門各負其責，紀檢監(jiān)察機構要充分發(fā)揮組織協(xié)調作用。在推進業(yè)務科技一體化過程中，紀檢監(jiān)察機構要及時提出加強監(jiān)督制約、控制廉政風險的要求，從程序設計、制度確立和操作方法等方面，做到既有利于改進業(yè)務，又有利于加強廉政建設。要加強各方面的聯(lián)系溝通，建立信息綜合反饋機制，及時掌握進度，幫助協(xié)調和解決出現(xiàn)的矛盾和問題。要擺正位置，講究方法，注意調動各部門的積極性，充分發(fā)揮部門的牽頭作用。紀檢監(jiān)察機構還應適應形勢要求，運用科技和網絡手段，改進履行職責的方式方法。

反腐倡廉是一項長期而艱巨的任務,科技防腐也是一項復雜的系統(tǒng)工程。運用科技手段推進反腐倡廉我們只是剛起了個頭，與打造廉政交通的目標還有一定的距離。2003年，浙江交通開始大力實施科技興交戰(zhàn)略，為運用科技手段推進反腐敗，打造廉政交通創(chuàng)造了有利條件。我們堅信，隨著科技的發(fā)展以及更多科技手段在交通行業(yè)的廣泛應用，浙江交通系統(tǒng)的科技防腐必將取得更大的成效。

《運用科技手段打造廉政交通的思考(第2頁)》來源于網，歡迎閱讀運用科技手段打造廉政交通的思考(第2頁)。avR

輸聯(lián)網跟蹤查詢系統(tǒng)”，建立超限案件的情報庫，開通了公路、運管以及其他相關管理部門間聯(lián)動執(zhí)法的信息通道。各管理單位通過治超系統(tǒng)在網上可以隨時得到處罰金額的信息，及時產生管轄區(qū)域內的各類案件查處、處罰金額、賠補償金額等治超業(yè)務統(tǒng)計報表，增強了執(zhí)法透明度，并且將監(jiān)督觸角延伸到了執(zhí)法第一線，有效地防止了治超過程中出現(xiàn)違法亂紀現(xiàn)象，推動了交通行風的好轉。同時該系統(tǒng)具有聯(lián)網查詢和統(tǒng)計分析的功能，通過聯(lián)網查詢，可以獲取相關車輛的歷史犯案信息。科技手段的運用，增強了治超的透明度，規(guī)范了治超流程，提高了治超效率。2005年，全省公路平均超限率下降到10％以下，因超限超載引發(fā)的事故隱患明顯減少，去年全省交通事故同比下降13.45％，死亡人數(shù)同比下降8.85％，下降幅度為歷年之最。通過實施“道路運輸稽查管理系統(tǒng)”，將行政處罰的依據(jù)、內容、金額通過軟件固化，約束了執(zhí)法人員的自由裁量權，規(guī)范了執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。該系統(tǒng)實施以來，行政處罰案件逐年下降，從02年的18萬件下降到了05年的11.5萬件。二是開發(fā)了全省公路規(guī)費稽征管理系統(tǒng)和水路規(guī)費稽征系統(tǒng)。實現(xiàn)了規(guī)費征收的網上監(jiān)控，保證了征費政策的統(tǒng)一性，減少了規(guī)費征收過程中的人情操作。通過建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，減少了征費上的漏征現(xiàn)象，網絡化的稽征管理系統(tǒng)還打破了傳統(tǒng)的車、船屬地征繳規(guī)費的模式，減少了人力，方便了車主和船戶，提高了效率，降低了成本。港航部門自實施水路規(guī)費稽征系統(tǒng)以來，到目前為止，尚未發(fā)生一起執(zhí)法人員違規(guī)稽征的行為。

（三）推行政務公開，提高信息透明度

開通浙江交通網，及時向社會公開信息。一是從2004年開始，對全省鄉(xiāng)村康莊工程計劃和縣省道砂石路面改造工程計劃以及交通廳補助各市鄉(xiāng)村康莊工程和全省砂改油工程的資金全部實現(xiàn)網上公示。從網上可以看到：05年康莊工程計劃建設13952.7公里，總投資額為364060.4萬元；砂改油計劃建設5990公里，省補資金147409.5萬元。最近，全省普通干線公路路面專項整治計劃也實現(xiàn)了網上公示。二是研究開發(fā)“財務集中管理信息平臺”，及時公布交通建設項目投資計劃、預算、建設資金，做到資金調度的公開透明。三是實行廳機關、廳屬各單位非政府集中采購大宗物品購置網上公示制度，規(guī)范非政府采購行為，遏制商業(yè)賄賂的發(fā)生。四是推行交通系統(tǒng)行政許可網上審批系統(tǒng)，實現(xiàn)審批項目的網上受理、網上審批、網上公布，計劃2006年將實現(xiàn)80％許可項目網上審批，2007年實現(xiàn)100行政許可項目網上審批的目標；五是將交通系統(tǒng)的法律法規(guī)、最新文件、招標公告、中標公示、資金公示、規(guī)費標準、行政許可決定等向社會公開。

（四）暢通訴求渠道，接受社會監(jiān)督

為接受社會的監(jiān)督，省交通廳推出了廳長信箱、浙江交通手機短信投訴舉報系統(tǒng)和網上投訴舉報系統(tǒng)，交通廳運管局開通了96520投訴舉報系統(tǒng)，在網上搭建起了政府與群眾溝通互動的橋梁。如通過運管局96520投訴舉報系統(tǒng)，群眾可以對道路運輸方面的問題進行投訴舉報，交通主管部門可以進行信息記錄、整理、分發(fā)、督辦和統(tǒng)計，促進道路運輸市場的管理。據(jù)統(tǒng)計，2005年一年，全省共受理96520投訴電話6.3萬次，查處違章行為1.4萬件。

三、科技防腐的主要成效及存在問題

科技防腐是一項全新的，這些年來，我們對運用科技手段推進反腐倡廉進行了初步嘗試，取得了一定成效，主要表現(xiàn)在幾個方面：首先，運用科技手段防范腐敗的意識明顯增強。隨著科技手段在防范腐敗方面的作用不斷顯現(xiàn)，各單位各部門對科技防腐的認識有了進一步提高，人力、物力、財力投入不斷加大，開始結合行業(yè)和地方實際，將科技手段運用于反腐倡廉之中。其次，運用科技手段防范腐敗的范圍不斷擴大。目前來看，公路、港航、運管系統(tǒng)都結合實際，建立了電子化的防范“網絡”，防范腐敗的網絡系統(tǒng)覆蓋了工程建設、行政審批、行政處罰等交通業(yè)務，有的行業(yè)和業(yè)務系統(tǒng)還將防腐網絡延伸到了市、縣甚至基層站所，實現(xiàn)了省、市、縣三級聯(lián)動。第三，運用科技手段防范腐敗的水平進一步提高。從已有的實踐情況來看，早期信息系統(tǒng)的開發(fā)和使用僅僅考慮到交通業(yè)務，防范腐敗只是一個輔助功能。隨著實踐的發(fā)展和認識的深化，一些單位已開始從防范腐敗的實際需要出發(fā)，通過對廉政風險和監(jiān)督薄弱環(huán)節(jié)的分析，圍繞權力運行的關鍵崗位和重點部位，有針對性地開發(fā)防范腐敗的監(jiān)控體系，來降低腐敗發(fā)生的風險。

需要指出的是，近年來我省交通系統(tǒng)雖然在運用科技手段防范腐敗方面做了很多有益的探索，也取得了一定的成效。但從總體上看，科技防腐還處于起步階段，仍存在一些問題，必須引起我們高度重視。

一是認識上還存在偏差。有的沒有從促進懲防體系構建，提高反腐倡廉科技含量的高度，充分認識科技防腐的重要性，認為科技手段的運用僅僅是變手工操作為計算機操作。有的擔心科技手段的運用觸動現(xiàn)有的權力結構和既得利益，不愿意去得罪人。還有得認為科技防腐需要投入大量資金和人力，而產生的效益并不明顯，存在著等待觀望的心態(tài)。思想認識上的偏差，嚴重制約了科技防腐的深化，影響了科技防腐水平的提高。

二是發(fā)展不平衡。主要表現(xiàn)在一是橫向的不平衡，即各個部門、各個地區(qū)間的不平衡。有的部門、有的地區(qū)領導重視，投入較多、信息化機構健全，信息化水平就高，防范腐敗的能力就強。有的部門和地區(qū)起步較晚，投入較少，科技防腐的能力就弱。二是縱向的不平衡，即省、市、縣三級發(fā)展的不平衡。省級交通部門起步早，起點高，市級部門次之，縣級交通部門由于資金缺乏、忙于業(yè)務等原因，發(fā)展速度較慢，難以形成三級統(tǒng)一的有效防腐網絡。

三是發(fā)展水平較低。一方面由于缺乏統(tǒng)一的領導，目前科技防腐手段的運用很大程度上還處于各部門各地方單兵作戰(zhàn)的局面，缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃和明確的目標，再加上各條業(yè)務系統(tǒng)的獨立性，相互之間缺少聯(lián)結，使得反腐倡廉信息資源還處于一個相對封閉的狀態(tài)，難以實現(xiàn)共享。另一方面由于認識和技術上的原因，科技防腐的水平還有待于進一步提高。例如政務公開還只是停留在部門職責、辦事程序等一些靜態(tài)的政務信息公開，距離權力運作動態(tài)公開、實現(xiàn)“陽光行政”還有著很大距離。

四是調查研究滯后。這幾年，雖然我們在科技防腐方面了一些經驗，但缺乏深入的調查研究。特別是在科技防腐如何更好地融入懲防體系、如何緊密地與業(yè)務相結合等等，這些與下一步深化這項密切相關的重大問題，尚缺乏深入的分析和理性的思考，影響了對實踐的指導。

四、進一步推進科技防腐的對策建議

運用科技手段防范腐敗，促進懲防體系的構建是擺在我們面前的一個重大課題。經過前一階段的，我們在科技防腐方面已經有了較好的基礎，也具備許多有利條件，進一步推進科技防腐的時機逐漸成熟。

（一）進一步統(tǒng)一思想認識

認識是行動的先導。只有認識提高了，行動才會更加自覺。在推進科技防腐的進程中，必須牢固樹立“兩個結合”的觀念。

一是科技防腐必須與交通業(yè)務有機結合。科技手段推進反腐敗必須著眼于黨風廉政建設與交通業(yè)務建設相互融合，協(xié)調發(fā)展，緊貼業(yè)務來開展。特別是要處理好制約與效能的關系，堅持制約與效能相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)行業(yè)管理、依法行政、提高效率和管理效能與防治腐敗相結合，促進發(fā)展“雙贏”甚至“多贏”。既要對那些權力和資金集中的部門和崗位，進行重點監(jiān)督和防范，防止權力失控、決策失誤、行為示范，將腐敗行為有效制止于萌芽狀態(tài)，又要注重提高效率和管理效能。

二是科技反腐必須與教育、制度、監(jiān)督相結合。反腐敗中，沒有一種法規(guī)、政策、舉措能夠“畢其功于一役”，達到藥到病除的功效。科技防腐手段也不是萬能藥，也需要與教育、制度、監(jiān)督有機結合，協(xié)同配合。當前，反腐敗更重要的是要不斷完善懲治和預防腐敗體系。只有把教育、制度和監(jiān)督有機結合起來，才能發(fā)揮科技防腐的最大能量，共同筑起一道道堅固的防線，為我省交通實現(xiàn)兩個率先作出新貢獻。

（二）進一步加強組織領導

一是建立健全組織保障機制。成立科技防腐領導小組，加大對科技防腐的領導力度，圍繞促進懲防體系構建這一目標，對全省交通系統(tǒng)的科技防腐進行統(tǒng)一決策和部署，制定統(tǒng)一的規(guī)范，使科技防腐保持正確的方向和明確的目標。要加強分類指導，對已經取得階段性成果的單位，要進一步完善和深化；對行動遲緩的單位要加強督促指導，推動其加快步伐，確保科技防腐的整體推進。

二是加強對科技防腐的規(guī)劃。要圍繞懲防體系構建和2005年至2007年要點的實施，制定科技防腐的相關規(guī)劃，增強科技防腐的系統(tǒng)性、預見性和有效性。要將科技防腐技術開發(fā)和硬件建設的規(guī)劃納入到電子政務建設的規(guī)劃之中，有針對性地開發(fā)和推廣一些防范腐敗的應用系統(tǒng)，使其與各地各部門的信息化建設進程有機結合。要根據(jù)需要，進一步加大人力、物力和財力的投入。要組織力量對科技手段防范腐敗的功能進行系統(tǒng)開發(fā)，進一步拓展運用的領域和深度，并將開發(fā)成果付諸應用。

三是加強對科技防腐的調研。運用科技手段防范腐敗是一項全新的，沒有現(xiàn)成的經驗可供借鑒，需要我們在實踐中不斷研究新問題，解決新矛盾，探索新方法，深化對其規(guī)律性的認識和研究。要加強調查研究，注重實踐中好做法、好經驗，及時了解實際困難和問題，深入研究解決措施，更好地推動實踐。要加大理論研究力度，不斷深化對科技防腐的認識，進一步增強的前瞻性和主動性。要通過充分利用各種資源，發(fā)揮專家學者的作用，加強與兄弟單位的交流合作，拓寬思路，擴展視野，推動科技防腐的順利進行。

（三）進一步突出重點

一是進一步加強對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的權力監(jiān)控。在消極腐敗易發(fā)多發(fā)的重點領域和群眾比較關注的熱點行業(yè)，要加大科技手段特別是信息技術在防范腐敗方面的推廣運用力度。目前，我們已經著手開始實施網上審批系統(tǒng)、行政處罰網上監(jiān)管系統(tǒng)、行政許可實時監(jiān)督系統(tǒng)和網上招投標系統(tǒng)的建設，下一步的目標就是要加快建設進度，通過對權力運用全方位、全程化的在線監(jiān)控和對關鍵部位、環(huán)節(jié)的重點監(jiān)控，形成符合交通系統(tǒng)實際、較為規(guī)范有效的科技防腐系統(tǒng)。

二是進一步提高政務公開的水平。政務公開是一項行政成本低而效果好的有效防腐措施。要按照“公開是原則，不公開是例外”要求，能公開的盡量公開，能向社會公開的就向社會公開。特別是人民群眾普遍關心，涉及人民群眾切身利益的問題，一定要社會公開。在全面公開的基礎上，要把推進行政權力公開透明運行，作為深化政務公開的突破口和切入點。推動機關部門對其依法行使的權力，從依據(jù)到決策執(zhí)行、結果實行全過程動態(tài)公開，實現(xiàn)陽光行政，以便接受人民群眾的監(jiān)督。

三是進一步提高行政效能和服務質量。加快網上審批系統(tǒng)建設，逐步推行行政審批網上受理和辦理，推進跨部門、多環(huán)節(jié)的網上并聯(lián)審批系統(tǒng)，為企業(yè)和群眾提供網絡“一站式”的便捷服務，防止因互相推諉、效率低下而帶來的消極腐敗現(xiàn)象。加強機關內網建設，促進內部各辦事環(huán)節(jié)的互聯(lián)互通、資源整合和信息共享，逐步實現(xiàn)機關內部的扁平化管理，優(yōu)化流程，提高辦事效率，促進相互監(jiān)督和制約。

（四）充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機構的協(xié)調作用

運用科技手段推進反腐倡廉是一項系統(tǒng)工程，涉及管理、科技、業(yè)務等多個方面。黨委（黨組）要加強統(tǒng)一領導，業(yè)務和技術部門各負其責，紀檢監(jiān)察機構要充分發(fā)揮組織協(xié)調作用。在推進業(yè)務科技一體化過程中，紀檢監(jiān)察機構要及時提出加強監(jiān)督制約、控制廉政風險的要求，從程序設計、制度確立和操作方法等方面，做到既有利于改進業(yè)務，又有利于加強廉政建設。要加強各方面的聯(lián)系溝通，建立信息綜合反饋機制，及時掌握進度，幫助協(xié)調和解決出現(xiàn)的矛盾和問題。要擺正位置，講究方法，注意調動各部門的積極性，充分發(fā)揮部門的牽頭作用。紀檢監(jiān)察機構還應適應形勢要求，運用科技和網絡手段，改進履行職責的方式方法。

反腐倡廉是一項長期而艱巨的任務,科技防

第三篇：運用科技手段打造廉政交通的思考

文章標題：運用科技手段打造廉政交通的思考

交通行業(yè)是國民經濟的基礎產業(yè)，是經濟和社會發(fā)展的先導和驅動力。改革開放以來，特別是“十五”時期，我省交通事業(yè)得到了長足的發(fā)展，基礎設施建設和行業(yè)管理都取得了巨大的成就，有力推動了經濟和社會發(fā)展，為我省全面建設小康社會和加快現(xiàn)代化建設起到了重要作用。但在發(fā)展過程中，也出現(xiàn)了不和諧“音符”，在一些“工程上馬”的同時，卻出現(xiàn)了“干部下馬”的現(xiàn)象。為了有效防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，我省交通系統(tǒng)加強懲防體系建設，并將科技手段引入管理工作，運用科技手段加強內部管理和監(jiān)控，特別是對高風險崗位的監(jiān)管，將防范的關口前移，防范職務違紀違法的發(fā)生，取得了一定的成效。今年，我們將“運用科技手段打造廉政交通”作為重點課題，組織力量進行專題調研，旨在提高反腐倡廉工作的科技含量，推動交通系統(tǒng)反腐敗工作的進一步深化。

一、科技手段對于打造廉政交通的重要作用

當今世界，科技發(fā)展日新月異，特別是以信息技術為代表的科技革命不斷取得突破，信息技術已經滲透到人類社會生產和生活的各個方面。目前，我省交通正處于深化改革、加快發(fā)展，全面推進新跨越的關鍵時期，科技手段在交通發(fā)展中的作用日益顯現(xiàn)，科技手段在有力推動交通業(yè)務工作的同時，也促進了交通系統(tǒng)的廉政建設和反腐敗工作。

（一）科技手段是保障工程建設的重要手段

“十五”時期包括整個“十一五”時期，浙江交通的基礎設施建設都將處于大發(fā)展階段，工程建設的規(guī)模大、投資多、周期長，而且中間環(huán)節(jié)復雜，在目前建設市場誠信體系尚未建立、制度還不是非常完善的情況下，只要一個環(huán)節(jié)發(fā)生問題，就容易發(fā)生腐敗消極行為，進而影響工程的建設進度和工程質量。運用現(xiàn)代信息技術和網絡手段，建立跨崗位、跨部門的工程建設信息管理平臺，實行工程建設管理的智能化、網絡化、數(shù)字化，加大了對權力運行的敏感環(huán)節(jié)和關鍵環(huán)節(jié)的重點監(jiān)督，有助于鏟除腐敗滋生的環(huán)境和土壤。

（二）科學技術是規(guī)范執(zhí)法行為的有力武器

在交通工作中，路政、運政、稽征等業(yè)務中普遍存在自由裁量權和現(xiàn)場即決權，這些權力落實到基層執(zhí)法單位和崗位，如果沒有有效的監(jiān)督制約措施，再加上執(zhí)法人員自身素質問題，就會造成局部腐敗問題易發(fā)多發(fā)現(xiàn)象。強化執(zhí)法監(jiān)督成為防治執(zhí)法腐敗的關鍵。運用科技和網絡手段，將監(jiān)督觸角延伸到基層執(zhí)法崗位和業(yè)務環(huán)節(jié)，可以統(tǒng)一執(zhí)法標準，規(guī)范業(yè)務操作，增強執(zhí)法透明度，有利于提高監(jiān)督效能，減少人為因素對執(zhí)法的干擾，降低廉政風險。

（三）科技反腐是完善監(jiān)督的有效途徑

交通工程建設量迅速增長，執(zhí)法隊伍日益擴大，反腐敗任務繁重，要求我們著眼健全長效監(jiān)督機制，切實解決被動監(jiān)督、多頭監(jiān)督、責任不清、機制不靈、合力不夠等問題。發(fā)揮信息技術在制約權力、強化監(jiān)督、提高效能等方面的巨大優(yōu)勢，形成靈敏的監(jiān)督機制和強大的監(jiān)督合力，是完善監(jiān)督的重要途徑。

（四）科技反腐是新時期對紀檢監(jiān)察工作的必然要求

運用現(xiàn)代信息技術推進反腐敗工作，是黨風廉政建設系統(tǒng)工程的重要組成部分，是構建具有浙江交通特色懲防體系的重要內容，也是科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、黨風廉政建設創(chuàng)新的結合點。搞好科技防腐，既是新時代新形勢對紀檢監(jiān)察工作提出的新的要求，也是紀檢監(jiān)察隊伍與時俱進，不斷改進工作方法，提高自身素質的具體體現(xiàn)。

二、運用科技手段預防腐敗的主要做法

近年來，我廳按照“科技促建”的構想，結合交通實際，積極運用現(xiàn)代科技手段特別是現(xiàn)代信息技術，加強對交通基礎設施建設的監(jiān)督管理和交通行政執(zhí)法權力運行的監(jiān)督制約，深化網上審批和政務公開，工作效能和廉政建設得到了共同提高，成為具有浙江交通特色懲防體系的重要內容。

（一）建立信息管理平臺，堵塞工程建設監(jiān)管漏洞

一是開發(fā)建設市場誠信信息系統(tǒng)。將交通行業(yè)的建設項目、從業(yè)單位、從業(yè)人員、市場信息納入統(tǒng)一的管理平臺。通過該系統(tǒng)能夠查詢到建設市場各方主體在執(zhí)行法定建設程序、招投標交易、合同簽訂履行、業(yè)主工程款支付、農民工工資支付、質量安全管理等方面的誠信信息。自該系統(tǒng)運行以來，已經有42家企業(yè)因在招投標過程中存在違規(guī)行為受到了通報。二是開發(fā)項目管理信息系統(tǒng)。為加強對在建高速公路的監(jiān)管，實時掌握各合同標段、駐地單位及監(jiān)理單位的項目建設情況，省廳在“諸永”等高速公路實施了項目管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了對工程建設設計變更、資金撥付、工程監(jiān)理等關鍵環(huán)節(jié)的全過程、全方位監(jiān)督。如在資金撥付過程中，資金的審核、審批、支付等環(huán)節(jié)都實現(xiàn)由計算機控制，每一個環(huán)節(jié)都需要有專人的電子簽名，資金的流動情況可以實現(xiàn)計算機網絡實時查詢，此舉有效防止了工程款結算由“一個人說了算”。

（二）推進管理智能化、網絡化，強化行政執(zhí)法監(jiān)督

一是開發(fā)了“超限運輸聯(lián)網跟蹤查詢系統(tǒng)”和“道路運輸稽查管理系統(tǒng)”。通過“超限運

第四篇：關于加強交通廉政文化建設的思考

關于加強交通廉政文化建設的思考

(精選多篇)

關于加強交通廉政文化建設的思考與探索

×××交通運輸局局長×××

廉政文化建設，是黨風廉政建設和反腐倡廉工作的有效途徑，是加強黨員干部隊伍建設，提高×黨的執(zhí)行力的有力舉措。交通廉政文化建設的目的在于促進交通運輸行業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)交通運輸服務黃河三角洲開發(fā)建設的職能。如何加強交通廉政文化建設，結合**交通運輸行業(yè)的實際，我們進行了一些思考與探索。

一、多措并舉強推進，廉政文化特征顯

思想教育上抓強化，體現(xiàn)先進性。積極開展富有交通運輸特色的廉政思想教育活動，通過開辟廉政文化學習交流專欄、在**交通運輸網上開設廉政文化論壇、“廉政文化下工地”活動等形式，大力宣傳反腐倡廉的工作方針、勤政廉政典型以及對聯(lián)、警句、格言等。在活動中培育和弘揚“厚德通阡陌、秉義達縱橫、創(chuàng)優(yōu)我先行，和諧建交通”的**交通精神，保持交通廉政文化建設先進性。

制度建設上抓創(chuàng)新，體現(xiàn)系統(tǒng)性。廉政文化建設中我們堅持加強學習、深入調研、善于總結、理性思考，把具體成果系統(tǒng)化，把成功做法制度化，形成建立長效機制的制度成果。我們初步形成了具有交通運輸特色的廉政文化制度體系框架，為**交通廉政文化建設提供了制度支持。

考核激勵上抓嚴格，體現(xiàn)實踐性。為確保廉政文化建設取

得實際效果，制定了有關廉政激勵和考核測評制度，運用目標管理體系，將黨風廉政建設責任制落實情況納入其中，與各項工作一起布置、一起評比、一起考核，并與獎懲掛鉤，落實獎優(yōu)罰劣，嚴格責任追究，真正把廉政文化建設工作抓到實處。

二、軟硬環(huán)境同建設，廉政文化功能強

一是強化陣地建設，發(fā)揮好導向功能。**縣交通運輸局投資**萬元，建成了廉政文化“清風苑”，設立廉政文化“讀書廊”，以寓意深刻的畫面、形象生動的文字教育人、感染人、警示人，引導黨員干部樹立堅定的理想信念、人生價值，弘揚以廉潔奉公、從政為民為核心的交通廉政精神。二是強化思想建設，發(fā)揮好熏陶功能。教育引導廣大干部職工牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，弘揚真善美，鞭撻假惡丑，不斷深化廉政宣傳教育和文化活動，使黨員干部在弘揚交通廉政精神中得到源泉和激勵，在開展廉政文化活動中得到陶冶和啟迪。三是強化文化建設，發(fā)揮好凝聚功

能。通過豐富多彩、參與性強的文化活動，充分發(fā)揮廉政文化“激濁揚清、扶正祛邪”的功能，增強廉政文化對干部職工的影響力、吸引力和滲透力，以拒腐防變的思想道德基礎，以內涵豐富的先進廉政文化，凝聚黨員干部廉潔從政的精神支柱，不斷提升辨是非、知榮辱、揚正氣的能力。

三、廣筑平臺重技巧，廉政文化層次高

一是突出精神層面營造廉潔的交通職業(yè)文化。把交通廉政文化的內涵與黨員干部的崗位職責有機融合，激發(fā)黨員干部樹立恪盡職守，愛崗敬業(yè)，克已奉公，遵紀守法的工作理念。持之以恒、堅持不懈地開展交通廉政文化教育，使交通廉政文化入耳、入腦、入心，形成“人人思廉，人人保廉，人人促廉”的行業(yè)風氣。二是突出服務層面營造

廉潔的交通服務文化。我們實行了“三零”服務制度，即零距離休息日預約服務，上門辦理業(yè)務；零障礙馬上辦限

時辦結服務，準不準一審清；零積壓工作日延時服務，不辦完最后一項業(yè)務不下班，不送走最后一位業(yè)戶不關門。三突出社會層面營造廉潔的交通社會文化。利用交通運輸行業(yè)特點和優(yōu)勢，對交通運輸行業(yè)的工程承包、工程監(jiān)理、運輸經營、車輛維修、運輸服務等，推行市場準入和退出機制、誠信考核機制、反對商業(yè)賄賂機制和治理工程領域突出問題排查機制，引導和促進全行業(yè)廉政文化建設。

四、整體帶動促發(fā)展，廉政文化蓓蕾綻

隊伍建設上臺階。按照“抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的要求，領導班子抓團結，干部隊伍抓執(zhí)行，著力建設一支“政治堅定、求真務實、廉潔高效、執(zhí)政為民”的領導干部隊伍，著力建設一支“勇于創(chuàng)新、敢于拼搏、善于協(xié)作、樂于奉獻”的干事創(chuàng)業(yè)隊伍，增強干部隊伍的戰(zhàn)斗力、凝聚力、向心力，在全局營造出了“想干事、會干事、干成事、不出事” 的氛圍。

審批服務大提速。堅持“以文化促服務”，重點在精簡辦事環(huán)節(jié)、再造審批流程、壓縮審批時限下功夫，全局保留行政審批事項4項，審批環(huán)節(jié)削減到了3個，審減率達到了50%以上；審批時限由法定的20個工作日減少到5個工作日，提速75%以上，實際運行時限為3個工作日，提速85%以上，得到了全縣業(yè)戶群眾的滿意和認可。

公路建設結碩果。“晴天一身土、雨天兩腳泥”曾是建縣之初**縣交通狀況的真實寫照，而如今，**縣公路總里程1881.5公里，全縣公路密度達到75.2公里/百平方公里，形成了以辛河路 為主線，以濱海路、濱孤路為骨架，以縣鄉(xiāng)公路、油田專用公路為經

絡的縱橫交錯、四通八達的交通網。

“文化似水柔而有力”。**縣交通運輸局充分發(fā)揮廉政文化潛在的熏陶、引導、滲透、影響力量，使黨員干部從根

本上樹立“廉潔從政”的思想觀念，最大限度地防止腐敗問題的發(fā)生，從而為交通運輸業(yè)服務黃河三角洲開發(fā)建設奠定堅實的思想基礎和堅固的道德防線。

第五篇：關于加強交通廉政文化建設的思考

文章標題：關于加強交通廉政文化建設的思考

文化是人類生活的深層的內在的取向；廉政文化建設，是黨風廉政建設和反腐倡廉工作的有效途徑，是加強黨員干部隊伍建設，提高黨的執(zhí)行力的有力舉措。交通廉政文化作為一種以價值觀念、精神意識為核心內容的思想文化，其目的在于進一步促進交通行業(yè)整體素質的提高，更好地實現(xiàn)交通服務職能，形成以廉為

榮、以貪為恥的良好風尚。

一、加強交通廉政文化建設的重大意義

（一）加強交通廉政文化建設是實踐“三個代表”重要思想的內在要求。“三個代表”重要思想強調先進生產力、先進文化和最廣大人民利益的有機統(tǒng)一，進一步明確了先進文化在中國特色社會主義事業(yè)中的重要地位和作用，把文化建設的重要性提高到了一個新的高度，為文化建設開拓了廣闊天地。交通廉政文化作為先進的文化形態(tài)，反映了當代中國先進文化的價值取向，是當代中國先進文化的有機組成部分。交通行業(yè)是我國國民經濟的基礎產業(yè)，點多、線長、面廣、社會影響大。它既是一個生產部門，又是為人民服務的一個重要窗口，交通運輸安全人命關天，工程建設質量是百年大計，交通行業(yè)反腐倡廉任務艱巨，形勢復雜。加強交通廉政文化建設，有助于黨員干部進一步掌握鄧小平理論和“三個代表”重要思想，有助于反腐倡廉，有助于大力弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，有助于堅決抵制官僚主義、享樂主義、極端個人主義等各種腐朽落后的思想意識。總之，充分發(fā)揮交通廉政文化建設激濁揚清、扶正驅邪的功能，對于學習和實踐“三個代表”重要思想，發(fā)展社會主義先進文化，建設社會主義民主政治，推進物質文明建設，具有十分重要的意義。

（二）加強交通廉政文化建設是深入推進反腐倡廉工作的迫切需要。加強交通廉政文化建設，是反腐敗斗爭的基礎性工作。一些發(fā)展中國家之所以腐敗現(xiàn)象比較嚴重，一個重要原因就在于這些國家在腐敗問題上存在模糊認識，從社會心理和文化上把一些腐敗看作是一種文明的甚至令人羨慕的行為，客觀上為腐敗活動大行其道提供了土壤。汲取國外教訓，要求我們必須按照黨的十六屆四中全會提出的標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，在堅決查處違紀違法案件的同時，深入研究治本之策，切實加大預防力度，著力減少和消除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件，把腐敗發(fā)生的幾率控制在最小的程度。這其中，加強交通廉政文化建設就顯得格外重要。我們要通過交通廉政文化建設，加大正面宣傳引導力度，消除陳舊觀念，突破陳規(guī)陋習，用健康向上的、先進的交通廉政文化占領思想“陣地”，占領社會“市場”，從而形成一種“強勢”，既可以進一步筑牢黨員干部的思想道德防線，提高拒腐防變的能力，又可以為他們克服不良風氣、抵制各種各樣誘惑腐蝕，創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

（三）加強交通廉政文化建設是建立健全懲治和預防腐敗體系的重要內容。黨的十六屆三中全會、四中全會提出，抓緊建立健全與社會主義市場經濟相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央在發(fā)展社會主義市場經濟條件下對黨風廉政建設提出的新要求，是從源頭上預防腐敗的根本舉措。交通廉政文化建設是懲治和預防腐敗體系的重要內容，旨在加大預防力度，使反腐倡廉教育面向全黨全社會，使黨員干部做到自重、自省、自警、自勵，不犯或少犯錯誤。只有搞好交通廉政文化建設，群眾的道德素質提高了，法制觀念增強了，良好的社會風氣形成了，黨風廉政建設才有深厚的群眾基礎和良好的社會氛圍，才能不斷取得新的成效。

二、加強交通廉政文化建設的指導思想、目標和基本原則

交通廉政文化建設的指導思想是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以實踐社會主義榮辱觀為主線，以精神文化為重點，以服務公眾為核心價值，穩(wěn)步推進交通廉政文化建設，努力提高公路交通網絡的公共服務能力。

交通廉政文化建設的目標是建立起符合社會主義先進文化前進方向和交通發(fā)展戰(zhàn)略，具有鮮明時代特征和行業(yè)特色的交通廉政文化體系。通過交通廉政文化建設，凝煉交通行業(yè)核心價值觀和行業(yè)理念，樹立行業(yè)的良好社會形象，營造團結和諧、充滿活力的良好氛圍，增強行業(yè)凝聚力和影響力，激發(fā)行業(yè)的創(chuàng)造力，推進交通事業(yè)又快又好發(fā)展。

交通廉政文化建設的基本原則：1．加強交通廉政文化建設，要堅持文化建設與交通發(fā)展相適應。以促進交通事業(yè)又快又好發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，注重運用文化的力量促進各項工作的開展。2．加強交通廉政文化建設，要堅持整體籌劃與重點推進相結合。制定切實可行的交通廉政文化建設整體方案，借助必要的載體和抓手，重點突破、大膽探索、勇于實踐。注重提煉價值理念，并把它融入到具體的規(guī)章制度和外在形象之中，引導和規(guī)范職工行為。3．加強交通廉政文化建設，要堅持加強領導與依靠群眾相結合。領導高度重視和職工積極參與是交通廉政文化建設

取得進展的關鍵。在統(tǒng)一領導下，有步驟地發(fā)動職工廣泛參與，努力構建具有牢固群眾基礎的交通行業(yè)共同價值理念和行為規(guī)范。4．加強交通廉政文化建設，要堅持繼承傳統(tǒng)與創(chuàng)新發(fā)展相統(tǒng)一。繼承和發(fā)揚交通行業(yè)優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)，積極借鑒國內外相關文化建設的成功經驗和先進文化成果，大膽進行交通廉政文化創(chuàng)新，使交通廉政文化建設既體現(xiàn)優(yōu)良傳統(tǒng)，又反映時代特點

。5．加強交通廉政文化建設，要堅持先進性與行業(yè)性相統(tǒng)一。充分體現(xiàn)貫徹“三個代表”重要思想、全面貫徹落實科學發(fā)展觀、樹立社會主義榮辱觀、建設和諧行業(yè)的要求，立足交通實際，體現(xiàn)行業(yè)特色，具有可操作性。

三、加強交通廉政文化建設的途徑和方法

（一）交通廉政文化建設要兼收并蓄、博采眾長，體現(xiàn)時代特色。

交通廉政文化建設要置于社會主義市場經濟發(fā)展運行的大環(huán)境中，既要總結吸收優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，又要勇于創(chuàng)新賦予時代特征，緊貼改革開放前沿和群眾反映的熱點問題，使交通廉政文化建設始終反映廣大群眾愿望、符合社會發(fā)展的需要。要繼承發(fā)揚黨領導人民在革命、建設和改革實踐中形成的優(yōu)良交通廉政文化，積極開拓創(chuàng)新，不斷賦予其新的時代內涵，又要大力倡導適應現(xiàn)代化建設和社會主義市場經濟的公平、公正、效率、誠信和富有時代特征的其他新觀念、新道德。

（二）交通廉政文化建設要圍繞中心、勇于實踐，不斷豐富發(fā)展。

堅持黨風廉政建設服從和服務于經濟建設這個中心，是新時期我們開展黨風廉政建設必須遵循的基本原則，也是交通廉政文化建設的出發(fā)點和落腳點。作為先進文化重要組成部分的交通廉政文化，也應當適應市場化的要求，構筑交通廉政文化市場運作體系，走交通廉政文化產業(yè)化道路。只有這樣，交通廉政文化才能持久，不斷發(fā)展壯大，收到理想的社會效果。

（三）交通廉政文化建設要面向社會、創(chuàng)新方式，擴大群眾基礎。

胡錦濤同志指出，反腐倡廉教育要面向全黨全社會。這為交通廉政文化建設拓展了新領域，打開了新視野。搞好廉政教育，干部是重點，但群眾也要受教育。群眾教育跟上去了，腐敗的“市場”就會更小，整個社會廉政的氛圍就會進一步形成。在教育的方式方法上，除了堅持行之有效的傳統(tǒng)手段外，要大力運用現(xiàn)代傳媒手段，擴大教育的輻射面，增強教育的形象化和吸引力。既要以理想信念、道德修養(yǎng)、價值觀念、行為準則、生活情操為核心，著力塑造科學的世界觀、人生觀、價值觀，又要以廣大群眾喜聞樂見的內容形式營造良好的交通廉政文化氛圍。

（四）交通廉政文化建設要健全制度、營造格局，建立長效機制。

建設交通廉政文化，必須要有結構性的基礎，最重要的是建立文化規(guī)范和政治規(guī)范。交通廉政文化的建設與政治制度的建設是分不開的。在建設格局上，紀檢監(jiān)察、組織人事和宣傳思想等部門要做好經常性的反腐倡廉工作，廣播、電視、報刊和互聯(lián)網等大眾傳媒要努力營造反腐倡廉的輿論氛圍，理論政策研究部門要加強反腐倡廉理論的研究和宣傳，黨校行政學院的教學培訓要充實反腐倡廉的內容，采取綜合措施，形成交通廉政文化建設的強大合力。在制度建設上，要把制度建設貫穿于反腐倡廉工作的全過程，抓住最容易產生腐敗問題的部位和環(huán)節(jié)，總結經驗，嚴格紀律，建立、完善內部管理制度和監(jiān)督機制。

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