第一篇：中國農村金融服務與農村金融競爭充分性調查

2006年5月，我們對全國1946個縣（市）、29140個鄉鎮、479817個行政村銀行業金融服務情況進行了調查，選取近10萬個農民和2萬家農村中小企業做了問卷調查，分析丁銀行業金融機構在縣及縣以下農村地區的金融服務與競爭充分性情況，并根據調查結果提出了相關建議和措施。

機構人員分布變化情況

縣城區域銀行業網點比較密集，鄉鎮、村兩級地域內的銀行業網點覆蓋程度較低，西部地區情況尤為嚴重，而且在縣及縣以下的銀行業網點數量呈下降趨勢。

2005年末，受調查的縣及縣以下地區銀行業機構網點總數為12萬個，從業人員106.61萬人，其中在縣城區域的網點4.9萬個，在鄉鎮的網點6.22萬個，行政村網點9368個；平均每個縣城區域25.09個網點，每個鄉鎮有 2.13個網點，每50多個行政村有1個網點，而西部則分別為18.96個、1.58個網點，近80多個行政村才擁有一個網點。

銀行業金融機構在行政村的覆蓋率僅為3.28%，65.4%的鄉鎮只有農村信用社和郵政儲蓄機構。農村信用社和郵政儲蓄在鄉鎮的網點占到了銀行業機構的86.45%，在行政村中占89.83%.“十五”期間，受調查的縣及縣以下銀行業網點和人員呈減少趨勢，到2005年末網點和人員分別比“十五”初期減少了 24.37%和14%.其中主要原因是商業銀行大幅度壓縮了縣及縣以下的機構和人員，到2005年末商業銀行在縣及縣以下有3.19萬家網點和43.14萬人，分別減少了2.62萬家網點和17.9萬人。

從銀行業服務從業人員地域分布情況看，東部銀行業金融服務的覆蓋程度明顯高于西部。2005年末，東部平均每萬人有 13個銀行業從業人員提供服務，而西部每萬人只有9個銀行業從、業人員為其服務。但從問卷調查情況看，64.33%的受調查農戶認為當地金融機構數量合適，24.01%的被調查農戶認為金融機構偏少，分別有 22.38%的農村企業和15；6%的農戶認為貸款難的主要原因是“當地金融機構偏少”。

存貸款資金情況

農村資金外流情況嚴重，并有逐年加大的趨勢。2000年末，縣及縣以下銀行業金融機構存款余額3 278 7億元，貸款余額 24355億元，存差8432億元，存貸比74.8%，比同期銀行業金融機構存貸比低5.46個百分點。2005年未，縣及縣以下銀行業金融機構存款余額68953億元，貸款余額38825億元，存差高達30128億元，存差比2000年增長了2.57倍，存貸比僅為56.3%，與同期全國銀行業金融機構存貸比差距拉大到 12.72個百分點。五年來，縣及縣以下銀行機構存款年均增長15.99%，接近全國銀行業機構17.74%的增長水平，但縣及縣以—卜銀行機構貸款年均增長儀為9.72%，大大低于全國銀行業機構15.66%的增長水平。

資金外流情況地域差別較大，中部資金流出最為嚴重。2005年末，東北、東部、西部存貸比分別為63.68%、57.37%、56.05%，而中部僅為51.8%，低于調查地區平均存貸比4.5個百分點。

人均業務量城鄉和東西部差異巨大，制約了商業銀行在農村地區和西部發展。2005年末，全國銀行業機構人均存款1300萬元，而據調查測算，農村地區人均存款僅為650萬元左右。其中東部農村地區人均存款921萬元，西部農村區域人均存款527萬元，受效益驅動因素的影響，東部縣均商業銀行網點22.5個，而西部縣均9.88個，另外西部不少縣的貸款市場由農村合作金融機構獨家經營，缺乏有效競爭。[!--empirenews.page--] 各項業務產品開展情況

農村地區各類主體對銀行業機構的存款、貸款、結算三大傳統業務需求最為強烈。調查中，農戶對金融產品的需求依次為生產貸款、存款、生活貸款、助學貸款、通存通兌業務、扶貧貸款、匯款、銀行卡，而對代收代付、代理買賣各類證券、保險、個人理財業務、外匯業務等需求較小，需要這些業務品種的農戶比率不足受防農戶的 4%；農村企業對金融產品的需求依次為流動資金貸款、固定資產或技改等中長期貸款、支付結算、存款、現金管理、銀行卡、擔保，而對代理、咨詢顧問和外匯業務等業務的需求不大。

存、貸、匯業務基本覆蓋縣鄉兩級，基層農村金融產品匱乏。調查顯示，現有縣、鄉農村地區的商業銀行和農村合作金融機構、郵政儲蓄機構能夠提供基本的存貸匯服務，但明顯存在兩個問題：一是除存貸匯以外的金融業務覆蓋率較低，縣及縣以下地區對住房和汽車等生活貸款、助學貸款、銀行匯票、承兌匯票、銀行卡等業務的需求較大，但能夠提供上述服務的農村銀行業網點不足20%；二是村一級由于缺乏銀行業網點，當地居民和企業難以享受到便捷的服務。據調查，行政村中設有的網點多為農村信用社和郵政儲蓄網點，一般只能辦理存款，匯兌，代收稅費、代付糧食直補資金等業務，農民和農村企業需求最大的貸款業務無法在村一級的銀行業網點辦理，更難以獲得其他金融服務。

農村借款人需求情況和服務滿意度

農民的資金缺口主要通過貸款方式解決，資金用途主要是生產貸款。調查問卷結果顯示，農戶借入資金主要渠道為貸款。農民的貸款用途主要集中于種養業、多種經營和買房建房，期限主要是半年到3年的中短期貸款，其中需要半年至1年期限貸款的農戶占47.09%，需要1年至3年期限貸款的農戶占35.93%.農村企業資金缺口彌補渠道多樣化，但仍然以貸款為主，賃款主要用于短期流動資金。農村企業借入資金的主要渠道依次為農村信用社貸款、商業銀行貸款、民間借貸、商業信用，貸款主要用于購買原輔材料以及其他流動資金，期限集中于半年至3年區間，37.1%的企業需要半年至1年的貸款，45.61%的企業需要1年至3年的貸款。

被調查農戶和農村企業對銀行業機構的貸款服務滿意度不高，借貸的高利率和高門檻是貸款難的主要原因。55.15%的農戶和44、36%的農村企業認為所需貸款可以得到滿足，44.85%的農戶和55.64%的企業認為貸款需求不能完全得到滿足，其中 11.47%的農戶和13.59%的企業認為很少得到滿足。

受調查農戶和農村企業中認為金融機構“辦理貸款程序和時間簡便”的分別只占 21.59%和15.45%，而認為“過于繁長”的農戶和企業分別占21.72%和26.29%，企業貸款難問題甚于農民貸款難。農村金融市場處于賣方市場，61.61%的企業認為不能自主選擇金融機構。

改善農村金融服務的政策建議

對在縣（市）以下增沒網點的銀行業機構給予優惠政策

監管部門根據銀行業金融機構在農村地區的整體分布，緊隨社會主義新農村建設進行合理布局，指導國有商業銀行和股份制商業銀行在遵循安全性、效益性原則的基礎上在中西部地區的縣（市）、鄉鎮適當增設營業網點，可以通過對發放的農業貸款進行營業稅減免的辦法進行政策鼓勵。農村信用社可以按經濟核算、保證安全、方便農民的原則，在鄉鎮以下的地區增設營業網點；對現有業務量比較大、符合條件的信用代力、站，可以改為農村信用社的分支機構。[!--empirenews.page--] 逐步培育適度競爭的農村金融主體

對于銀行業金融機構網點少、市場競爭不充分的農村地區，鼓勵外資銀行設立分支機構，支持民間資本、外國資本兼并、重組、參股現有銀行業機構，適度增設多種所有制銀行業機構。

積極培育村級農民資金互助組織

允許以行政村或自然村為單位，由村民通過自愿聯合組成資金互助組織，服務對象嚴格限定在組織成員內部，資金互助組織除保留限量庫存現金外，其余吸收的資金由當地農村信用社托管，結算委托農村信用社辦理。

建立郵政儲蓄資金返還農村機制

加強對郵政儲蓄人員銀行業務知識培訓，放開中西部欠發達地區郵政儲蓄機構對農戶和農村小企業的小額貸款、貸記卡等業務的限制。通過郵政儲蓄機構購買農業發展銀行政策性金融債、農村信用社省聯社債券以及與農村合作金融機構辦理協議存款等方式，使郵政儲蓄資金更多地用于支持“三農”的發展。

繼續發揮農業銀行服務縣域經濟的作用

注重發揮農業銀行在農村網點和人員眾多的優勢，增加對具有資源優勢和產業優勢的農產品產業帶、宅導產業生產基地、農產品專業市場建設的資金投入，提高對農業重點龍頭企業的綜合服務水平，支持外貿和新興領域的農村商業企業，擴大對農村私營業主、民營企業金融服務的覆蓋率。

引導商業銀行新增存款投放農村

進一步引導商業銀行轉換經營機制，改變信貸策略，加大對農村有市場、有效益的龍頭企業、民營中小企業的貸款支持。制定相關辦法，明確各類銀行在縣域內設立的機構網點，要將當年新增存款的一定比例，用于支持“三農”和縣域經濟的發展。

增強政策性銀行的支農服務功能

政策性銀行在“風險可控、保本微利”的前提下，應進一步加強對農村地區的金融服務，信貸投向逐步向農民、農業和農村經濟傾斜，重點支持農村投資規模大、周期長、經濟效益見效慢、資金回收期長的項目，充分發揮政策性金融的支農作用。在不增設新分支機構的原則下，政策性銀行加強與農村合作金融機構的合作，在中西部欠發達地區農村的各項業務，主要委托農村合作金融機構代理。著力滿足農戶和農村小企業有效貸款需求

改善農村需求最迫切的銀行業機構信貸服務水平，按照簡便、高效的原則，提高貸款審批效率，積極開辦對農戶的小額資金貸款業務。進一步加大對優質成長型小企業的支持力度，積極開發對中小企業的可持續金融服務方式，盡快建立和完善包括利率風險定價機制、獨立核算機制、貸款高效審批機制、激勵約束機制、專業化人員培訓機制、違約信息通報機制在內的“六項機制”。遵循“放得出、收得回、有效益”的原則，提高扶貧貸款的使用效率。

大力增加農村金融產品

鼓勵銀行業金融機構積極開發適合農民和農村經濟發展特點的產品。逐步將目前在城市地區開發、開辦的代理、保管、擔保、個人理財、信息咨詢等新產品盡快推廣到廣大農村地區。[!--empirenews.page--] 通過有效宣傳培育農民的金融意識

督促銀行業機構加大金融產品的宣傳和營銷力度，提高農村居民特別是落后地區的金融意識。大力發展農村銀行業機構電子化建設，提高電子網絡的應用效率，加大銀行卡業務的推廣和深度開發，推動住房、汽車、助學等消費貸款業務在農村開展，啟動農村消費市場，逐步改變農村居民傳統習慣，提高農村居民使用現代金融工具和產品的能力。

第二篇：中國農村金融服務基本情況一覽

中國農村金融服務基本情況一覽

路透9月8日電 相較于中國城市金融改革的快速推進,農村金融改革一直較為緩慢.特別是近年中國農村經濟成長加速,農民收入迅速提高,金融機構能提供的農村金融服務與廣大農村日益增長的金融需求,出現了巨大的缺口.而推動以農信社、村鎮銀行等多種形式并存的農村金融服務機構,一直是金融監管層近年來推動的主要金融改革工作之一.2007年,四大國有銀行最後一家實施股改的中國農業銀行(601288.SS)(1288.HK:)被正式定位于:面向“三農”、整體改制、商業運作、擇機上市,為農村金融帶來了新的生力軍.以下是路透根據央行報告,為您整理的中國農村金融服務基本情況.金融機構涉農貸款情況

截止2010年末,中國涉農貸款11.77萬億元人民幣,占各項貸款馀額的23.1%,比2007年末增長了92.4%.同期,金融機構涉農貸款不良率為4.09%,同比下降1.85個百分點.其中,大型商業銀行涉農貸款不良率為1.73%,農業發展銀行為2.97%,農信社為11.53%,農村商業銀行為2.47%.主要農村金融機構網點和從業人員情況

機構名稱 法人機構數(個)從業人員數(人)營業性網點(個)

合計: 3,467 715,216 75,935

農信社 3,056 570,366 60,325

農商行 43 66,317 7,259

農合銀行 196 74,776 8,134

村鎮銀行 148 3,586 193

貸款公司 8 75 8

注: 數據為2009年底.郵政儲蓄銀行涉農業務

截止2010年底,郵儲銀行個人儲蓄馀額達2.85萬億元,其中,縣及縣以下網點個人儲蓄馀額為1.83萬億元,占比約64.25%.全國有38,570萬個網點,實現了全國聯網.截至2010年底,郵儲銀行與農村金融機構開展支農協議存款馀額185.2億元,認購農業發展銀行債券馀額451.95億元.同時,大力開展銀團貸款支持農村,涉及農業用途的銀團貸款馀額34.1億元.農業發展銀行

2008年以來,農業發展銀行主要以糧棉油收購貸款業務為主體.但2009年,經國務院批復,農業發展銀行可開辦縣域城鎮貸款和縣域內公眾存款業務,拓展了業務范圍.2010年末,農業發展銀行的貸款馀額為1.67萬億元,比2007年增長了63.4%;其中糧棉油貸款占比達58.6%.

第三篇：農村金融服務答記者問

“一行三會”有關部門負責人就全面推進農村金融產品和服務方

式創新答記者問

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小文章來源：金融市場司 2010-07-28 17:01:00

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日前，中國人民銀行、銀監會、證監會、保監會（以下簡稱“一行三會”）聯合印發了《關于全面推進農村金融產品和服務方式創新的指導意見》（銀發[2010]198號）。“一行三會”有關部門負責人就此回答了記者的提問。

一、請簡要介紹一下全面推進農村金融產品和服務方式創新的背景情況。

加快推進農村金融創新、積極改進和完善農村金融服務，是金融工作的重要著力點，是統籌城鄉發展、加快經濟結構調整和推進社會主義新農村建設的現實要求。近年來，“一行三會”和各涉農金融機構圍繞建立多層次、廣覆蓋、可持續的農村金融服務體系這個目標，大力推進農村金融改革創新，多方面改進和完善農村金融服務，促進金融資源向農村傾斜，做了大量卓有成效的工作。但是，在我國農村不少地區，目前適銷對路的金融產品少、金融服務方式單

一、金融服務質量和效率與農村經濟社會發展和農民多元化金融服務需求不匹配的問題仍然突出。

為了深入落實黨的十七屆三中全會精神，以加快農村金融產品和服務方式創新為突破口，進一步改進和提升農村金融綜合服務水平，2008年10月，中國人民銀行、銀監會聯合出臺了《關于加快推進農村金融產品和服務方式創新的意見》（銀發[2008]295號），選取中部六省和東北三省部分有基礎的縣、市，開展加快推進農村金融產品和服務方式創新試點。試點一年多來，在試點九省各級黨委、政府和政府相關職能部門的大力支持下，“一行三會”和各涉農金融機構積極努力，精心謀劃，周密部署，扎實工作，總體上看，加快推進農村金融產品和服務方式試點工作取得了明顯的階段性成效：

第一，試點因地制宜，開發和推出了一大批金融創新產品。據人民銀行初步統計，目前試點九個省主抓的主導性試點創新產品有133個，試點縣（市）有88個。在全國范圍內試點效

果有明顯影響的試點創新產品包括：集體林權抵押貸款、土地承包經營權和宅基地使用權抵押貸款、大型農機具抵押貸款、“信貸+保險”產品、中小企業集合票據和“惠農卡”等等。試點創新產品大量涌現，有效拓寬了涉農資金的融資渠道，方便了農村和農民貸款，受到試點地農村和農民的廣泛歡迎，產生了實實在在的效益。

第二，試點調動和激發了金融機構的內在積極性，促進了涉農信貸投放的明顯增加。據人民銀行初步統計，截至2010年6月末，試點九省涉農貸款余額為2.6萬億元，同比增長24.2%，增速比去年同期高13.6個百分點，其中農村貸款和農戶貸款增幅分別比上年同期高19.4個和

7.4個百分點，高出同期全國各項貸款增速7.9個和7.7個百分點。試點九省試點創新的金融產品直接帶動的涉農信貸投放累計達559.5億元，貸款余額264億元，同比增長40%。涉農信貸投放明顯增加，這是試點最突出的成效。

第三，試點推動建立了有效的農村金融跨部門工作協調機制，形成了一整套促進農村經濟發展和鼓勵農村金融創新的政策支持體系。試點開展以來，九個試點省普遍建立了有效的農村金融跨部門工作協調機制，落實了試點的責任和進度要求，加強對試點工作的統籌協調。河南、遼寧、湖北等省份還多次召開專題會議，就推進試點工作進行動員部署和扎實安排。在配套政策支持方面，人民銀行綜合運用再貸款、差別準備金率等多種貨幣政策工具提供正向激勵,并大力推進農村支付體系和信用環境建設；中央財政和試點省的地方財政對擴大涉農信貸投放達到一定比例的金融機構給予專項補貼，有些試點縣市還通過地方財政出資建立了涉農貸款風險補償基金、獎勵基金或專項財政貼補資金；金融監管部門在新型農村金融機構市場準入和網點布局調整上給予積極支持；保監部門拓寬農業保險覆蓋范圍，積極增加涉農保險品種，改進保險配套服務。這些工作，為加快推進試點提供了有力的基礎支持，同時，也把政府多個部門高度凝聚在一起，進一步增進了跨部門政策的協調合作。

第四，試點進一步增進了多部門關于加快推進農村金融改革創新必要性和緊迫性的共識，并促進了農村金融基礎服務設施建設和農村金融生態環境向好發展，為全面推進農村金融制度創新、產品創新和服務方式創新積累了經驗，奠定了基礎。

2010年1月，“一行三會”聯合在河南省商丘市召開加快推進農村金融產品和服務方式創新試點工作座談會，對試點工作進行了深入總結交流。今年上半年，人民銀行牽頭有關部門分赴全國有代表性的省市對各地推進農村金融產品和服務方式創新情況進行了深入調研，廣泛聽取了各方面的意見。總體來看，目前全面推進農村金融產品和服務方式創新不僅具備了相當的基礎，而且存在迫切的現實需求。特別是統籌城鄉發展、加快經濟結構調整和經濟

發展方式轉變，對金融系統實施強農惠農戰略提出了新的要求，后金融危機時期國際國內農業發展的新形勢要求我國金融部門在推進農村金融創新、改進和完善農村金融服務方面必須有新作為，這對進一步夯實農業農村發展基礎、促進金融機構大力開發農村潛在市場也是一個“雙贏”。因此，“一行三會”在認真系統總結一年多來加快推進農村金融產品和服務方式創新試點實踐經驗的基礎上，決定從今年下半年起，在全國范圍內全面推進農村金融產品和服務方式創新。

二、全面推進農村金融產品和服務方式創新的目的和主要內容是什么？

全面推進農村金融產品和服務方式創新的核心目的，就是緊緊抓住創新農村金融產品和服務方式這個突破口，通過金融系統積極不懈的共同努力，在全國努力創新和普及、推廣一些真正契合農村與農民實際需求特點的金融產品和服務方式，大力創新和完善涉農金融服務新機制，與時俱進地滿足農村多元化金融服務需求，在著力緩解農村和農民融資困難的基礎上，讓農村和農民得到更多、更實惠、更便捷的金融服務，讓更多的農村中低收入人群享受到現代化金融服務，在更大范圍和更高層次上全面提升農村金融綜合服務水平。

全面推進農村金融產品和服務方式創新，重點是集中抓好以下三個方面的工作：

一是大力推廣普及在實踐中已經被證明是行之有效的金融產品。比如，大力推廣農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款，發展農村微型金融，全面提高這些金融產品和服務的覆蓋面、滿足率和服務效率。這些金融產品，在目前已經普及的地區屬于成熟類金融產品，但在全國不少地區，推廣這類金融產品本身也屬于一種金融創新。

二是根據農村發展的新形勢，積極研發和推出一些適合農村和農民實際需求特點的純創新類金融產品。這類金融產品，以前沒有過，現實中存在迫切需求。比如，創新貸款擔保方式，擴大貸款抵押擔保品范圍；探索推出農村土地承包經營權和宅基地使用權抵押貸款；探索開展涉農貸款保證保險；探索發行涉農中小企業集合票據和涉農貸款資產支持證券；拓展農產品期貨交易品種等等。這有利于促進更多的金融資源向農村傾斜。

三是加快推進農村金融服務方式創新。比如，推廣農村金融超市“一站式”服務和信貸員包村服務；推廣手機銀行、聯網互保、農民工銀行卡等農村金融服務新方式；積極開展農村金融咨詢、代理保險銷售和涉農理財業務等等。通過完善農村金融服務流程，再造農村金融服務模式，讓廣大農村和農民得到更多便捷和優質的現代化金融服務。

三、全面推進農村金融產品和服務方式創新有哪些基本要求？

第一，要正確把握全面推進創新的原則和方向，選準創新的重點和突破口，務求實效。農村金融服務是黨和政府聯系農村與農民的重要紐帶，全面推進農村金融產品和服務方式創新的出發點和落腳點就是全面改進和提升農村金融綜合服務水平，讓農村和農民得到更好的金融服務和更多的金融服務實惠。因此，農村金融創新不能為創新而創新，不能不顧政策規定和風險盲目創新，更不能弄虛作假。一定要因地制宜，著眼于農村與農民最急需的金融產品和服務方式努力尋求新突破；要堅持求真務實，堅持風險可控和財務可持續，重在實效和管用，務必抓實，務必見效，為農村和農民多干實事、好事。

第二，要統籌推進農村金融產品創新、金融服務創新和金融制度創新。農村金融創新要堅持農村金融產品創新、金融服務創新和農村金融制度創新有機結合，統籌規劃，有序推進。要通過全面推進農村金融創新，進一步促進發展富有競爭和活力的多層次農村金融市場，進一步完善農村政策性金融、商業性銀行、合作金融和民間金融和諧并存的農村金融組織體系，加快構建多層次、廣覆蓋、可持續、低成本的農村金融服務體系，充分發揮金融職能作用，大力支持統籌城鄉發展、經濟結構調整和經濟發展方式轉變，為加快推進社會主義新農村建設提供堅實的金融服務保障。

第三，要注重加強部門間協調配合，不斷增強農村金融創新的內在激勵和政策合力。全面推進農村金融產品和服務方式創新是一個長期的系統工程，需要多部門持續不懈的共同努力。在全面推進農村金融產品和服務方式創新過程中，金融管理部門要特別注重積極建立和完善跨部門工作協調機制，特別注重加強金融政策與產業政策、財稅政策等的有機協調配合，特別注重調動和發揮金融機構推進和參與農村金融創新的內在積極性，特別注重加強農村金融基礎服務設施建設、農村信用體系和金融生態環境建設以及金融專業人才培育，不斷增強農村金融創新的內在激勵、政策合力和發展可持續性。

第四，要注重加強農村金融創新的基礎數據信息統計、政策宣傳解釋和政策效果評估。農村金融基礎數據信息統計和政策宣傳解釋這些基礎工作非常重要。金融管理部門和各金融機構要切實摸清底數，做實創新基礎。要注重加強基礎數據信息的溝通交流，相互借鑒學習，及時總結交流農村金融創新的好經驗、好做法；注重加強調查研究和農村金融專題分析。同時，要加強對農村金融創新工作的效果評估，督導和激勵創新不斷取得新成效；要切實做好農村金融創新政策的宣傳解釋工作，正確引導政策預期。要通過新聞媒體，廣泛宣傳報道全面推進農村金融產品和服務方式創新過程中的工作成效和典型經驗，為創新營造良好的輿論

環境，讓農村金融創新得到更多的關注和更好的發展。

四、如何發揮好資本市場和保險市場在全面推進農村金融產品和服務方式創新中的積極作用？

資本市場和保險市場在農村金融發展中的作用越來越重要。大力推進資本市場和保險市場在涉農金融服務領域的產品及服務方式創新，既是全面推進農村金融產品和服務方式創新的重要內容，對于全面推進農村信貸產品和服務方式創新也具有重要的拉動、輻射和支撐保障作用。

從資本市場看，重點是支持符合條件的涉農企業到股票主板市場、中小板市場和創業板市場實現上市融資和再融資，支持符合條件的涉農企業通過銀行間債券市場發行企業債、短期融資券、中期票據、高收益債券、可轉換債券等直接融資產品，進一步拓寬涉農企業融資渠道和融資來源。2009年至今，共有14家涉農企業在中小企業板和創業板市場實現上市融資，合計募集資金118.8億元；共有8家農業類上市公司實現再融資，合計募集資金54.7億元。截至2010年6月末，共有31家涉農企業通過銀行間債券市場發行短期融資券604億元，中期票據179億元，中小企業集合票據4.2億元，合計募集資金787.2億元。總的看，越來越多符合條件的涉農企業進入資本市場并借力資本市場的直接融資產品進一步發展壯大。在全面推進農村金融產品和服務方式創新過程中，證監會將大力加強與各金融管理部門的密切合作，一如既往地積極鼓勵和支持涉農企業在資本市場上進一步擴大直接融資規模。同時，積極鼓勵和支持農產品生產經營企業進入期貨市場開展套期保值業務，發揮好期貨交易機制規避農產品市場風險的積極作用；推動期貨業經營機構積極開展涉農業務創新，穩步拓展農產品期貨交易品種。2009年，全國農產品期貨市場成交量達到12.4億手，成交額達到62.2萬億元。我國農產品期貨市場具備了支持“三農”經濟快速健康發展的堅實基礎。

從保險市場看，重點是大力開發和推廣適合農村與農民特點的保險產品和服務方式，不斷擴大農業保險和涉農保險覆蓋面，提高保險服務品質，積極推進農村保險市場體系建設。這些年，農業保險（分為種植業保險和養殖業保險兩大類）和涉農保險（指除農業保險外，其它為農業服務業、農村、農民直接提供保險保障的保險）業務快速發展。截至2009年末，全國農業保險保費收入達133.8億元，保險金額達3812億元，保費規模已達全球第二位；包括農房保險、農機保險等在內的涉農保險保費收入25.2億元，提供風險保障1.6萬億元，支付賠款16.4億元。在全面推進農村金融產品和服務方式創新中，保監會將繼續落實“低保額、廣

覆蓋”的原則，積極推動農村保險供給主體和服務網絡發展完善，繼續擴大政策性農業保險的覆蓋領域和試點品種，加快推進農村小額人身保險和農村小額貸款信用保證保險試點；同時，積極促進銀行業金融機構和保險機構加強合作，支持拓寬農村貸款抵押物范圍、增強農戶貸款信用和擴大農戶融資手段（如個人保單質押貸款等），促進完善涉農信貸風險分散轉移機制，并注重加強保險業務監管和保險人才培訓，努力促進城市保險市場與農村保險市場良性互動，形成城鄉保險市場協調發展的新格局。（完）

第四篇：2007中國農村金融論壇

2007中國農村金融論壇

推進農村金融體制改革與創新，建設和諧社會主義新農村

12月6日

14：00-20：00 外地參會代表報到 地點：貴賓樓大廳簽到處 12月7日

8：30-9：00 北京參會代表簽到 地點：貴賓樓大廳簽到處

9：00-9：50 開幕式及主題演講 地 點：貴賓樓二樓誼和廳

主持人：中國銀監會辦公廳主任 賴小民 9：00 論壇開幕

9：00-9：10 主持人開幕致辭并介紹嘉賓 9：10-9：15 宣讀中國銀監會劉明康主席賀詞 宣 讀：中國銀監會合作部主任臧景范 9：15-9：45 主題演講

演 講：中國銀監會副主席 蔣定之

題 目：推進農村金融體制改革創新，建設和諧社會主義新農村 9：45-10：00 茶 歇

10：00-12：00 主題論壇：中國農村金融現狀與政策分析 地 點：貴賓樓二樓誼和廳

主持人：中國銀監會合作部主任臧景范

（6位嘉賓演講，每人演講時間20分鐘；全部演講完畢后回答代表提問）

1、中央農村工作領導小組辦公室副主任 唐仁健

題目：當前農村金融的幾個問題

2、國家發展改革委財政金融司副司長 曹文煉 題目：加快完善農村金融體系 大力推進新農村建設

3、農業部產業政策與法規司巡視員 張紅宇

題目：農村金融支持與現代農業發展

4、國家稅務總局政策法規司巡視員 叢 明

題目： 積極完善稅收政策 為推進農村金融體制改革和農

村經濟發展創造良好稅收法制環境

5、國家開發銀行副行長 王 益

題目：加大信貸資金支持力度 積極參與村鎮銀行組建

全面推進社會主義新農村建設

6、匯豐銀行（中國）有限公司行長兼行政總裁 翁富澤 題目：匯豐對中國農村金融的認識

12：00-13：30 工作午餐

A論壇：我國農村金融組織體系改革及對策 地 點：貴賓樓二樓誼和廳 13：30-15：15 主持人：中國銀監會合作部副主任姜麗明

（5位嘉賓演講，每人演講時間20分鐘；全部演講完畢后，20分鐘回答提問）

1、中國人民銀行行長助理 易 綱

題目：論中國農村金融改革有關問題

2、中國銀監會合作部主任 臧景范

題目：積極構建多層次廣覆蓋可持續的農村金融體系

3、中國農業發展銀行副行長 劉梅生 題目：農村政策性金融的回顧與展望

4、中國社會科學院農村發展研究所副所長 杜曉山 題目：和諧金融與社會主義新農村建設

5、浙江省農村信用聯社理事長 朱范予

題目：從提升行業服務能力入手 推進農村信用社改革發展

15：15-15：30 茶 歇

15：30-17：00 主持人：中國社會科學院農村發展研究所副所長 杜曉山（4位嘉賓演講，每人演講時間20分鐘；全部演講完畢后，20分鐘回答提問）

1、中國發展研究基金會副秘書長 湯 敏 題目：如何解決貧困地區與貧困農戶的貸款問題

2、吉林省銀監局局長 吳 躍 題目：論我國農村金融的政策創新

3、浙江杭州聯合銀行行長 喻建新

題目：引進國外戰略投資者完善法人治理的主要實踐

積極影響和挑戰

4、江蘇省江陰農村商業銀行董事長趙 益

題目：加快資本市場運作 增強“三農”經濟服務

B論壇：我國農村金融服務的需求與創新 地 點：迎賓樓三樓第一會議室

13：30-15：15 主持人：金融時報社社長汪 洋

（5位嘉賓演講，每人演講時間20分鐘；全部演講完畢后，20分鐘回答提問）

1、中國農業銀行副行長 張 云

題目：面向“三農”、商業運作，發揮在農村金融體系中的 骨干和支柱作用

2、國務院發展研究中心農村部部長 韓 俊

題目：中國農村金融需求問題調查

3、中國郵政儲蓄銀行副行長 呂家進 題目：我國農村金融服務的需求與創新

4、中國農業大學農村金融與投資研究中心教授 何廣文 題目：農村金融組織體系和機制創新路徑探討

5、山東省農村信用聯社副理事長、主任 張建民 題目：農村合作金融要發揮新農村建設金融主力軍作用

15：15-15：30 茶 歇

15：30-17：00 主持人：中國農業大學農村金融與投資研究中心教授 何廣文（5位嘉賓演講，每人演講時間20分鐘；全部演講完畢后，20分鐘回答提問）

1、中國人民銀行研究局副局長 焦瑾璞

題目：中國農村金融創新問題探討

2、中國人民大學農村金融研究所常務副所長 馬九杰 題目：抵押品替代機制與農村金融創新

3、北京農村商業銀行行長 金維虹 題目：論我國農村金融的政策創新

4、山東省濰坊市農村信用聯社理事長 王新聲 題目：創新支農信貸產品 助推新農村建設

5、浙江義烏農村合作銀行行長 朱云峰

題目：構建多元化服務格局，促進商城和諧發展

18：00-20：30 晚 宴

“農村金融體制改革與創新”優秀論文頒獎儀式

12月8日

9：00-12：00 外地參會代表返程

第五篇：中國農村金融網訊

中國農村金融網訊:在2007年重陽節到來之際，山東禹城市農行19名離退休老干部被請回農行，與全體行員一起喜度重陽佳節。

農行老干部們滿懷喜悅，先后參觀了禹城市糖城廣場、糖城新湖，并舉行了座談會。

座談會上，禹城市農行領導向各位老干部祝賀重陽佳節，禹城農行黨委副書記、副行長張風順向各位老干部匯報了近幾年來禹城農行的改革和發展情況。與會老同志踴躍發言，感謝行領導對老干部的關心，盛贊禹城農行在改革和發展中取得的優異成績，并對農行工作提出了許多建議性意見。退休老干部吳淑芳曾任禹城農行行政街儲蓄所主任，她聽到禹城農行近兩年來存款大幅度增長，貸款質量優，利潤大幅度增加，七年沒有發生案件的情況通報后，稱贊行領導班子管理有方，領導水平高。

據悉，在廣大離、退休老干部的熱情關心、支持下，禹城農行近兩年來的發展成績喜人。存款大幅度增長，貸款投放數量和質量取得質的飛躍，連續9個月保持到期貸款收回率為100%，不良貸款在實現“雙降”的基礎上，清收工作在德州市分行一直名列前茅，內部管理得到加強。2006年底，在農行德州市分行的績效考評中，該行歷史性地跨入了農村行一類行，支行領導班子被評為德州市分行“四好班子”；2006年該行還榮獲省、市級“清收工作先進單位”；自2000年以來，該行連續7年實現無經濟案件、無責任性事故、無群體事件。