第一篇：全縣國稅工作會議釋放新亮點

全縣國稅工作會議釋放新亮點

日前，記者從全縣國稅工作會議上獲悉，今年我縣國稅部門將落實推出多項管理服務舉措，全面提升納稅服務、信用管理、出口退稅等工作質量，進一步提升國稅依法治稅、服務大局的能力。

據悉，3月1日起縣國稅局將推行全國《納稅服務規范》2.0版，該規范涵蓋9大類76項236個服務事項和1372個服務規范，全面覆蓋了納稅人辦稅的各個環節，流程較過去更加優化、環節更加簡便、辦稅耗時有效縮短。我縣納稅人將和全國納稅人一起，享受同標準、同時限、同待遇的高效服務。2015年，縣國稅局還將落實稅務行政處罰權力清單制度，全面厘清稅收行政處罰權力事項，摸清底數，分期分批公開。全面落實納稅信用等級管理辦法與稅收“黑名單”制度，推廣納稅信用清單公開制度，構建守信激勵和失信懲戒的機制，5月起我縣納稅人可自助查詢納稅信用評價結果。今年還將推進營改增繼續擴圍、固定資產加速折舊等一系列結構性減稅政策的落實，進一步釋放稅收政策“紅利”，助推我縣經濟跨越發展。

會上，該局還提出要在稅收新常態下，努力構建法治國稅、創新國稅、和諧國稅、活力國稅，堅持依法征稅，規范稅收征管行為，切實保證稅收收入質量，實現真實、沒有水分的增長；全體國稅干部要增強服務大局、服務納稅人的能力，進一步提升納稅人對國稅工作的“非常滿意”度。

第二篇：在全旗國稅工作會議上的講話

同志們：

新年伊始，旗國稅局就組織召開這次會議，總結經驗，查找不足，部署工作，會議開得非常及時。關于今年國稅的整體工作，孫局長已經做了詳細安排，我認為，對今年工作的安排，符合敖漢的實際，符合國稅工作的實際，重點突出，措施得力，任務明確，同志們要認真領會，切實貫徹落實到新一年的工作中去，齊心協力，共同把我們的工作做好，出色地完成好2005年的各項工作任務，開創我旗國稅工作的新局面，實現全旗國稅事業的跨躍式發展。下面，就今年的國稅工作，我簡要講三方面意見。

一、2004年國稅工作成績顯著

2004年是我旗經濟取得快速發展的一年，在全旗上下的共同努力下，我旗連續三年保持了經濟社會快速發展的勢頭，經濟總量不斷壯大，運行質量不斷提高，政治穩定，經濟健康蓬勃發展，人民群眾安居樂業。一年來我們在財政收入、農牧民人均純收入、工業經濟發展、城鎮化建設、農牧業產業化、社會事業等多項工作取得了突破，GDp、財政收入、農牧民人均純收入等主要經濟指標總量與增速均創歷史最好水平。2004年，全旗國民經濟實現了較快增長，2004年全旗財政收入突破了1億元，達到了1.21億元，同比增長39%。在財政收入構成中，稅收收入達到9140萬元，其中國稅局組織的“增、消”兩稅完成3585萬元，同比增長45%，這些成績來之不易。

在剛剛過去的2004年，全旗國稅系統認真貫徹旗委、旗政府的各項方針政策和市國稅局的各項重大決策和部署，學習、貫徹并落實科學發展觀，堅持稅收工作服從和服務于全旗經濟工作的大局，抓收入，帶隊伍，辦實事，謀發展，各項工作都出現了前所未有的良好局面。一是國稅收入實現新突破，依法治稅水平進一步提高。2004年市國稅局下達給我旗的“增、消”兩稅任務是2700萬元，經過國稅系統廣大干部職工的辛勤努力和奮力拼搏，通過加強依法治稅工作，整頓和規范稅收秩序、堵塞稅收征管漏洞、提高納稅人依法治稅的意識，全年入庫“增、消”兩稅實現3600萬元，完成2700萬元指標的133.3%，超額完成了稅收任務，為保障政府財力做出了重要貢獻。二是國稅征管水平進一步提高。去年，全旗國稅系統以貫徹新《征管法》及其實施細則為契機，規范了稅收減免，杜絕了空轉、預征、買賣稅款等違法行為，較好地實現了稅收均衡入庫，既保證了平衡財政需要，又克服了突擊清繳給收入質量造成的不利影響。在收入上，不僅有量的大幅增長，還有質的明顯提高，基本上做到了應收盡收。三是國稅系統在支持地方經濟發展取得了顯著成績。國稅工作的站位是比較高的。對于經濟與稅收的關系，大家不僅理解得深刻，并且很好地貫徹到實際工作中。堅持樹立科學發展觀，主動將國稅工作放到全旗工作的大局中去考慮和研究；以服從服務于經濟建設和發展大局為己任，發揮稅收的調控作用，努力實現稅收與經濟的良性互動。國稅部門顧全大局，工作落實得十分到位，并且千方百計尋找新稅源，強化征管，堵漏增收，實現了收入的穩定增長；在整頓和規范市場經濟秩序過程中，大力清理了稅收環境，為創造公平競爭的市場環境出了貢獻。四是國稅系統的領導班子和干部隊伍建設出現了新氣象。通過引入競爭機制，在全系統推行能級管理，提高了干部職工的素質和工作水平。國稅局的領導班子在年齡結構、知識結構、專業結構上進一步得以優化，超前的發展意識、旺盛的精神狀態、務求實效的工作作風，都反映出我旗國稅領導班子是一支團結的班子、務實的班子、善于打硬仗的班子，體現出開拓進取、與時俱進的風格。五是國稅系統的黨風廉政建設得到進一步加強。在2004年的“樹、創”行風評議中連續三年取得了第一名的好成績，同樣值得祝賀。

2004年，全旗國稅系統在旗國稅局領導班子的帶領下，與時俱進，開拓進取，各項工作都上了一個新臺階，國稅事業又取得了新進步。旗委、旗政府對國稅事業是充分肯定的，是十分滿意的，在全體國稅工作人員的努力工作下，我想我旗的國稅事業一定會不斷開創出新的工作局面。

二、關于全旗經濟發展形勢

十六屆四中全會的召開，為各地經濟發展帶來了前所未有的機遇，新一輪經濟發展熱潮正在興起，各地干勁倍增，紛紛提出了新的發展目標，形勢逼人，不進則退。旗委旗政府根據我旗現在具備的發展條件，2005年全旗經濟社會發展的預期目標是：地區生產總值同比增長25％以上；財政收入同比增長20％以上；城鎮居民人均可支配收入增長300元以上;農牧民人均純收入增加300元以上。今年旗政府下達給國稅局“增、消”兩稅的奮斗指標是5000萬元，較去年實際完成數增加1400萬元，增幅達38.89％。相對而言，今年預期的經濟增長速度是比較高的，國稅系統面臨的任務光榮而艱巨。

全面分析2004年我旗的國稅收入形勢,我們要看到有利因素，增強完成任務的決心，有利因素主要體現在四個基礎上：一是我國的宏觀經濟形勢持續走強，將會成為促進稅收收入增長的良機，為我們完成全年收入任務奠定經濟基礎。二是2005年我旗將繼續加大礦產業、花炮業、農畜產品加工業、飲品建材業發展力度，加快發展生態、水利、交通、城建等基礎設施建設，這些項目都將增加固定資產投資，拉動稅收增長。三是今年即將推行的稅制改革、征管改革和內部管理改革，為我們進一步深化征管改革、完善管理機制、收縮管理機構、提高征管效能提供了一個良好的社會基礎。四是我旗在稅源管理探索積累了一定的經驗，為完成全年收入任務奠定了征管基礎。

三、對國稅工作的幾點要求

完成好2005年的稅收任務，一是需要快速的經濟發展做后盾。二是需要國稅系統廣大干部職工的積極工作。能否完成預期目標，一個很重要的問題，就是需要國稅系統廣大干部職工在工作中要再接再厲、振奮精神、真抓實干、創新進取。

（一）樹立科學發展觀，增強稅收工作的責任感。

以學習貫徹黨的十六屆四中全會精神和“三個代表”重要思想為契機，樹立并落實科學發展觀，保持一種奮發有為的精神狀態。按照“三個代表”重要思想和科學發展觀的要求，衡量稅收工作好不好的根本標準就是稅收是否促進了經濟發展，推動了生產力發展。因此，國稅機關和廣大國稅干部職工要切實把思想統一到科學發展觀和“三個代表”重要思想上來，以“科學發展觀”作為行動綱領，把科學發展觀貫穿稅收工作始終。在2005年的工作中，要繼續保持奮發向上精神狀態，努力工作，創造出全新的業績。

（二）強化征管，依法治稅，確保完成全年稅收任務。

2005年，國稅系統不但收入任務很繁重，其他各項工作任務也很繁重，據孫局長介紹，有十幾個方面的重點工作，哪一項都不能忽視。2005年全旗國稅“增消”兩稅收入要達到5000萬元，稅收征管任務非常艱巨，旗委、旗政府對國稅系統寄予了厚望。希望全旗廣大國稅干部繼續發揚艱苦奮斗的工作作風，按照“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的工作方針，千方百計組織收入，確保完成旗里下達的征管任務。在2005年的征管工作中，要著重把握好以下幾點：一是要夯實任務，落實責任。今年任務很重，因此必須做到早安排、早部署，爭取工作主動權。會后，國稅局要迅速按照旗政府下達的目標任務，細化分解到每一個國稅所，將責任落實到每一個人，同時要制定科學的目標管理責任制和嚴格的獎懲措施，按月考核兌現。二是加大稅法宣傳力度。要切實采取有效措施，結合法制宣傳月活動，把稅法知識宣傳到家喻戶曉，提高全社會的自覺納稅意識。三是依法加強稅收征管。征收機關要按照“法治、公平、文明、效率”的稅收征管原則，建立有效的監督約束機制，全面推行社會化評稅制度，公平稅負，增強稅收征管過程中的透明度；要建立健全重點稅源檔案和納稅監控機制，對重點稅源、重點稅種、重點行業實行全程監控、管理和服務，嚴厲打擊偷逃和騙稅行為，大力清繳欠稅，做到應收盡收。四是創新稅收征管機制。要建立科學可行的收入分析預測制度，按季度進行分析預測，做到心中有數，增強收入征管的預見性。要積極推進納稅信用等。

（三）加強干部隊伍建設，提高廣大稅務干部的整體素質。

在這方面，國稅系統有許多好的經驗，工作也比較到位，我只是點個題，希望大家持之以恒，把提高自身素質作為一項重要任務來抓。切實加強對黨的路線、方針、政策的學習，認真學習十六大及十六屆三中全會精神，深入系統的鉆研業務知識，不斷提高依法治稅的(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)能力和水平。在新的一年里，做出更加優異的成績，實現國稅事業的跨越式發展。

2005年，旗政府要對國稅工作給予全面支持。旗政府深知，從事稅收工作的同志戰斗在生產第一線，處在矛盾的交結點，難處是很大的。因此，旗鄉兩級政府對稅收工作都要給予強有力的支持，樹立支持稅收就是維護穩定，就是支持經濟，就是發展自己的觀點，當好國稅的后勤官和服務員。

同志們，今年，全旗的稅收任務已經明確，希望全體國稅干部在旗委、旗政府的正確領導下，以這次國稅工作會議為動力，再鼓干勁、扎實工作，為國家的稅收事業和敖漢的經濟發展做出更大的貢獻！

第三篇：【2012.1】全縣國稅工作會議文件

【2012.1】全縣國稅工作會議文件

創新管理

創優環境 努力開創國稅事業發展新局面

----萬日新局長在全縣國稅工作會議上的講話

（2012年1月19日）

同志們：

全縣國稅工作會議今天召開。這次會議的主要任務是，學習貫徹黨的十七屆六中全會和中央經濟工作會議精神，全面落實全省國稅工作會議、全市縣（區）局長會部署的各項任務，總結2011年國稅工作，研究部署2012年國稅任務。下面，我代表縣局黨組講兩點意見：

一、2011年國稅工作取得的成績

2011年，我們在市局和縣委、縣政府的正確領導下，按照“抓收入促增長、抓發展促后勁、保穩定促和諧”的工作思路，扎實推進各項稅收工作，取得了顯著成績。

（一）堅持組織收入原則，提升稅收收入質量 認真落實省局“四個嚴禁”的組織收入紀律，加強經濟稅源調研和稅收經濟分析，強化重點稅源監控和稅收預測，深化收入質量考核，2011年全縣入庫稅款11.46億元，同比增收3.42億元，增長42.59%，占考核計劃的122.31%，稅收收入首次突破10億元，收入總量居全市第四；完成縣人大計劃任務20.49億元，同比增長20.27%，為促進縣域經濟發展和改善民生作出了重要貢獻。

（二）加強稅收征收管理，提高數據和征管質量 進一步理順稅收征納關系，完成了屬于和不屬于我縣轄區管理的納稅人遷入、遷出工作。開展“一局一品”稅收管理創新活動，使“糧食加工行業稅收征管”成為特色新亮點。財稅庫銀聯網系統成功上線，儲蓄扣款成功3086戶次，網上申報成功3343戶次。開展普通發票檢查清理工作，抽查了8戶企業，補稅6686元。開展發票專項檢查，檢查各類企業384戶，查出有問題發票1786份，補稅罰款54.8萬元。加強納稅評估，入庫稅款1741萬元，同比增長64.7%。修訂了數據和征管質量考核辦法及獎勵辦法，使數據和征管質量在全市排名進位。

（三）大力推進依法治稅，努力優化稅收環境 利用稅收執法管理系統，定期開展執法檢查和監察，對“預警監控”數據中出現的錯誤及時進行修改及維護。規范內部執法行為，修訂了重大稅務案件審理辦法，全年共召開重大案件審理會3次，審理案件4戶，追繳稅款288.86萬元，罰款175.32萬元。扎實抓好各項稅收政策的落實，清理達到增值稅一般納稅人認定標準的小規模納稅人企業138戶；開展了使用農產品收購發票企業的專項清理和評估工2 作，入庫稅款和滯納金36.7萬元；開展了增值稅稅收優惠政策執行情況的調查清理工作，對中存在的問題進行了糾正；強化稅務稽查，做好稅收專項檢查和稅收專項整治工作，查補入庫稅款1710萬元，同比增長91.19%；聯合公安機關查處了以陳某為首的虛開普通機打發票案，涉案金額2215.7萬元，有力地打擊了發票違法犯罪行為。

（四）落實稅收優惠政策，扶持地方經濟發展 嚴格落實國家結構性減稅政策和稅收優惠政策，對涉農、飼料、林業等企業進行了征前減免，對實行即征即退的8戶安殘企業辦理退稅385萬元，對2戶資源綜合利用企業辦理退稅646萬元；受理并審批（報批）9戶企業財產損失稅前扣除金額1314萬元，減免企業所得稅772.6萬元，辦理出口貨物退（免）稅認定企業9戶，受理出口貨物退（免）稅463戶次13627萬元，同比增長30.18%。

（五）加強責任追究，防范再生資源稅收管理風險 貫徹落實財稅【2011】115號文件，嚴把再生資源企業準入關，嚴禁“兩頭在外”業務，及時對全縣再生資源經營企業進行全面清理整頓，清理整頓期間停止供應收購發票、增值稅專用發票，對已領未開具的收購發票、增值稅專用發票已全部收回并繳銷，特別是對“江西城南物資回收有限公司”企業的大量收購憑證和取得的增值稅專用發票進行了核對檢查，針對其收購、銷售(貨物流、資金流、運輸流)等情 況專門組織了人員進行了外調，防范了征納風險。

（六）優化納稅服務，共建和諧稅收

扎實開展星級辦稅服務廳創建活動，合理劃分功能區域，打造環境“舒適化”；歸并整合原有窗口，實現辦稅“全能化”；優化涉稅審批流程，規范程序“標準化”；健全創新服務制度，豐富措施“個性化”，通過不斷改進服務手段和方式，極大地方便了納稅人辦稅。廣泛開展稅收宣傳活動，以全國第20個稅收宣傳月活動為契機，懸掛、張貼稅收宣傳條幅7幅；舉辦納稅知識培訓班5期，培訓納稅人600人次，增強了納稅人依法納稅意識；舉辦了增值稅防偽稅控網上抄報稅系統培訓班7期，培訓納稅人800人次，增強了納稅人抄報稅操作能力。

（七）加強干部隊伍建設，提高整體綜合素質 深入開展“富民興贛我先行”、“窗口單位”、“七城會”、“三比三評三亮”等創先爭優主題活動，評選了13名一線的優秀干部，舉辦了“立足崗位作貢獻，創先爭優當先鋒”先進事跡報告會。開展慶祝建黨90周年系列活動，舉辦了黨史知識專題講座、紅歌大合唱、黨史知識競賽和書法、攝影比賽等。加強思想政治工作，開展“過去怎么看，今后怎么干”、“加強職業道德建設，培養良好職業操守”大討論活動。加大干部教育培訓力度，組織35人次參加了省局、市局舉辦的各類培訓。廣泛開展崗位練兵活動和全員讀書活4 動，組織全員參加“春訓”和市國稅系統新《發票管理辦法》考試。鼓勵干部職工參加在職學歷學位教育，1名干部參加了在職研究生學習，2名干部取得了注冊稅務師資格。

（八）加強精神文明建設，樹立良好社會形象 深入開展創建文明行業、文明單位、文明窗口和文明幫建活動，全局50名黨員干部職工加入了志愿者隊伍，積極參加衛生大掃除、七城會等各項志愿者義工活動。開展“慈善一日捐”活動捐款4440元。投入資金3000元，幫助崗上鎮興農村創建“鄱陽湖生態示范村”，幫助市局扶貧點崗上鎮崗上村聯系扶貧資金3.5萬元。始終注重關心干部職工身心健康，投入7.4萬元組織全系統在職、離退休人員進行體檢，慰問了因病住院治療的在職、離退休人員，組織離退休人員開展了南昌市一日游活動。縣局先后被評為江西省第十二屆文明單位、南昌市第十三屆文明單位、南昌縣“千人評議作風效能”活動先進單位，所屬5個分局均被評為南昌市第十三文明單位。

（九）加強黨風廉政建設，構筑思想道德防線 強化黨風廉政建設責任制，逐項分解落實黨風廉政建設和反腐敗工作的任務。加強廉潔從稅教育，組織全體干部觀看了警示教育片《暴風雨中的懺悔》和《貪欲使他走向了深淵》。推進廉政文化建設，組織干部職工進行了黨風廉政知識考試和廉政知識測試。加強“兩權”監督，圍繞稅收執法、納稅服務開展了稅收執法檢查和監察。積極探索內控新機制，對崗位風險進行排查和確定風險等級，從源頭上預防和治理腐敗。開展了《廉政準則》及總局三個配套文件貫徹執行情況監督檢查工作，自查自糾面達100%。開展“發展提升年”活動，認真抓好各環節工作的組織實施。

（十）加強機關后勤管理，提高科學管理服務水平進一步完善全縣國稅系統內部管理體制和運行機制，修訂車輛管理、公務接待等管理制度。認真做好綜治和信訪工作，辦理了政協《關于公平征收糧食加工廠企業稅收問題》提案的答復。完善了綜治安全工作的相關制度和應急預案，在全系統開展安全排查，消除了安全隱患。加強宣傳報道，挖掘亮點，樹立形象。進一步改善機關工作環境，整修了縣局大門，維修了院內損壞的路面、窨井及窨井蓋，更換了機關科室的沙發，完善了小藍分局、蔣巷分局新辦公樓配套設施。

這些成績的取得，是市局和縣委、縣政府正確領導的結果，是社會各界和廣大納稅人大力支持的結果，是全縣國稅干部職工辛勤工作的結果，在此，我代表縣局黨組向你們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，全縣國稅工作仍然存在著一定的差距和不足：一是稅源管理力度不夠大，稅收預測準確率有待于提高；二是工作執行力不強，一6 些干部不作為或慢作為；三是個別干部存在紀律作風不檢點的問題，發生了多起被舉報和投訴的人和事。這些問題雖然出現在少數單位和個別干部身上，但對國稅事業和國稅形象的影響很大，必須采取有力措施，切實抓緊解決。

二、2012年國稅工作的主要任務

2012年，我局稅收計劃任務13.655億元，奮斗目標15.75億元。根據縣局的工作部署，2012年全縣國稅工作的總體要求是：按照市局和縣委、縣政府的工作部署，全面落實“服務科學發展，共建和諧稅收”的要求，圍繞組織收入中心，鞏固和推進稅源專業化管理、嚴格依法治稅、優化納稅服務、加強國稅文化建設、干部隊伍建設和黨風廉政建設，促進南昌縣國稅事業新發展，以優異成績迎接黨的十八大的勝利召開。

一、抓好組織收入工作

堅持組織收入原則，認真執行“四個嚴禁”的組織收入紀律，依法征管，應收盡收。積極開展稅收預測質量和稅收收入質量評價工作，促進組織收入工作由注重收入規模、增長幅度向注重收入質量的轉變。加強稅收經濟分析，認真測算現有稅源、新增稅源、潛在稅源，深入分析和認真解決當前組織收入工作中存在的問題，制定具體稅收管理措施。強化對重點行業和企業的稅源監控和分析，及時把握企業的稅源總量、質量及結構變化情況，更好地把握工作主動權。深 入開展稅源調研和預測，客觀判斷收入增減趨勢，科學合理地制定、分配稅收收入計劃，把握收入進度，保證均衡入庫。

二、推進依法治稅工作

全面落實國家出臺的各項稅制改革和稅收政策調整措施，落實提高增值稅起征點和對小微企業的所得稅優惠政策，扶持個體私營經濟和中小企業發展。落實資源綜合利用稅收優惠新政策，促進低碳和循環經濟發展。落實出口退稅政策，增強開放型經濟競爭力。加強對各項稅收政策執行情況的監督檢查，健全稅收政策反饋機制，開展效應分析評估，確保稅收政策取得實效。加強執法監督檢查，大力推行政務公開，嚴格落實問責制度，做到依法依規辦事，防范執法風險。規范稅收檢查，防止隨意檢查。認真開展“六五普法”宣傳與教育工作，有針對性地開展稅法宣傳工作。以整頓和規范稅收秩序為目標，嚴厲打擊發票違法犯罪活動，嚴厲查處重大稅收違法案件。

三、積極創新稅收征管

推進稅源專業化管理，在學習借鑒外地成功經驗的基礎上，科學劃分稅源，實施分類管理，優化資源配置。強化以票控稅，探索集約化、社會化個體戶稅收管理方式。大力推進信息管稅，做好金稅工程三期建設及相關軟件推廣應用工作。強化信息數據的采集和管理，推進內部各部門間的信息共享，積極拓展第三方信息來源，加強信息比對分析。總結8 并繼續推進“一局一品”稅收管理創新活動，促進創新活動成果轉化。增強稅收分析的實效性，加強納稅評估和稅務稽查，切實完善和落實三者之間的互動機制。深化各稅種管理，完善對跨地區經營匯總納稅企業所得稅征管，加強非居民稅收管理，防范和打擊騙取出口退稅。

四、優化納稅服務工作

維護納稅人合法權益，加強稅法宣傳和咨詢解答工作，提高稅法透明度，推行個性化稅法宣傳和咨詢服務；推行納稅風險提示，做好稅收政策異議處理工作，幫助納稅人降低稅收風險；建立稅收爭議化解機制，開展納稅人滿意度調查，及時了解和不斷滿足納稅人正當需求。減輕納稅人負擔，進一步梳理辦稅流程，規范涉稅文書，整合調查檢查事項，推行自助辦稅、同城通辦、“免填單”等服務方式，推進財稅庫銀橫向聯網電子繳稅。深化國、地稅合作，聯合開展納稅服務、稅務檢查等工作，減輕納稅人辦稅負擔。增強納稅服務效果，規范辦稅服務廳建設，做好星級辦稅服務廳創建工作，運用信息技術改進納稅服務方式方法，打造功能全面、方便應用的網上辦稅服務廳。健全納稅信用管理機制，加強部門協作，努力為納稅人提供優質高效的服務。

五、加強國稅文化建設

積極踐行社會主義核心價值體系，豐富和拓展國稅文化內涵，提煉、倡導、弘揚國稅精神，充分發揮文化建設的“軟 實力”，樹立工作共同參與、責任大家承擔、成果人人共享的理念，進一步激發動力、凝聚合力。努力將國稅文化建設滲透于稅收管理全過程，使國稅系統倡導的執法理念、服務理念和管理理念內化為國稅人員自覺遵循的行為規范和工作準則。深入開展創先爭優工作和深化群眾性精神文明創建活動，加強思想道德和職業道德教育，引導廣大稅務干部做到愛崗敬業、公正執法、誠信服務、廉潔奉公，樹立和宣傳先進典型。堅持將國稅文化建設成果惠及全體國稅人員，改善工作和生活條件。

六、提升干部隊伍素質

積極落實好全國稅務系統干部隊伍和黨風廉政建設工作會議精神，深入推進內控機制建設和廉政文化建設，把加強干部作風建設融入發展提升年活動中，下大力氣抓好集中整治活動，著力解決工作上的庸、懶、散問題，著力解決領導作風上的假、浮、蠻問題，著力解決為政不廉的私、奢、貪問題，切實加強干部作風建設，提高管理服務效能，優化稅收政務環境。加強領導班子建設，堅持領導干部學習制度，加強和改進黨組中心組學習，增強領導能力。加強政風行風建設，加強反腐倡廉宣傳教育，引導廣大稅務干部不斷增強廉潔從稅意識。繼續做好教育培訓工作，大力倡導終身學習、全員學習、全過程學習的理念，組織開展“全員讀書活動”、“全員業務培訓”、“全員知識考試”活動，加大專業化人才10 培養力度，發揮人才強稅保障作用。繼續落實“三師”獎勵政策，研究制定人才激勵政策，提高優秀人才待遇。

同志們，新的一年里，我們要在市局和縣委、縣政府的正確領導下，繼續開拓進取，勤奮努力工作，充分發揮稅收的職能作用，為南昌縣“拼爭全國五十強縣市、建設現代化綜合新城”作出新的更大貢獻。

謝謝大家！

第四篇：全科技工作會議召開

以下是哈爾濱市科學技術局局長于沐琳同志在2012年全市科技（知識產權）工作會議全文報告摘要：

團結一心 乘勢而上 再創輝煌

為實現科學發展新跨越提供強大科技支撐

同志們：

這次全市科技（知識產權）工作會議，是經市政府同意召開的一次重要會議。會議的主要任務是深入貫徹落實全國、全省科技、知識產權工作會議和市十三次黨代會、十四屆人大一次會議、政協十二屆一次會議精神，認真總結2011年科技工作，全面部署2012年科技工作，并表彰先進、交流經驗、簽訂市校合作協議，以更好地發揮科技進步與創新在全市的支撐引領作用和在全省的龍頭帶動作用。

下面，我代表市科技局作工作報告。

一、“十二五”科技工作實現良好開局

2011年，在市委、市政府的正確領導下，在國家科技部和省科技廳的大力支持下，我市科技工作堅持科技引領轉型、創新促進發展，大力推進創新型城市建設和科技創新工程，“十二五”實現良好開局。全市高新技術產業產值實現2452億元，同比增長20.1%；專利申請量實現13005件，同比增長99.3%；技術合同交易額實現57.6億元，同比增長13.1%；獲得各級科學技術獎318項；從國家爭取各類科技資金40多億元。科技工作得到了各級領導、社會各界和服務對象的高度認可，我市連續被評為全國科技進步先進市，2011年躋身“中國十大創新型城市”。市科技局再次榮獲省文明單位標兵、市“關注民生、服務發展”群眾滿意單位稱號。

（一）自主創新能力明顯提升。通過超前謀劃、頂層設計，大力推進科技創新及成果產業化，帶動了整體科技創新能力的提升。

實施了一批重大科技攻關專項。通過重點支持、連續支持，2MW大型立式風電機組、重型燃氣輪機、天然氣燃壓機組、超臨界汽輪機凝汽器、核電站應急發電系統空冷器、超聲波油井增油設備、新型生態修復材料、大型飛機發動機軸承、雙參乙肝滴丸、抗肺纖維化藥物、高能光量子惡臭氣體治理裝置等一批重大科技攻關項目取得突破性進展，填補國內多項空白，在國際相關高新技術領域占有一席之地。

落實了一批引進消化吸收再創新項目。通過哈科會及專項洽談對接會等措施，使全地形全天候軍民兩用雙節履帶運輸車輛、超硬材料刀具先進連接技術、耐高溫隔熱材料用膠粘劑、引進種質資源俄羅斯藍靛果等一批國際高端技術在我市實現了合作研發和產業化。

培養了一批創新型科技人才。加大了高新技術領域學科帶頭人、企業技術帶頭人、留學回國人才、青年科技創新人才及農村實用技術人才培養力度，取得92項創新成果。2011年投入科技經費1191.8萬元，支持科技創新人才項目271項，進一步激發了科技人才的創新創業和市場開發意識。培育了一批新的經濟增長點。連續支持了一批具有發展潛力的科技型中小企業，LED用2-7英寸藍寶石單晶襯底晶圓、高效三維運動混合機等一批國家科技型中小企業創新基金項目通過驗收。2011年有117個項目獲得國家科技型中小企業創新基金立項支持。加大對松北科技創新城支持力度，為其引進了一批科技型企業，高效真空濾油機、發電機轉子匝間短路在線監測裝置、紅外溫場在線監測系統、組織干細胞庫等高新技術項目落地實施。松北科技創新城國家級對俄科技合作基地建設進展順利，促進了研發和產業化能力的提升。

形成了一批自主知識產權。通過國家知識產權工作示范城市建設，深入實施大中型企業知識產權培育工程，加大宣傳培訓、政策扶持、行政執法等工作力度，科技創新成果知識產權化程度大幅提升。專利申請量首次突破萬件，基本實現當年翻番，增速在15個副省級城市列第一位。同時，專利質量不斷提升，結構不斷優化，發明專利申請量同比增長21.7%，企業專利申請量同比增長72.4%。哈飛集團、哈汽輪機廠等10戶企業實現年專利申請量超百件。

（二）高新技術產業快速發展。通過重大科技攻關、重大高新技術產業化項目牽動，進一步促進了產學研合作，完善了產業技術聯合體，延伸了產業鏈條，加快了高新技術產業基地和園區建設，有效促進了高新技術產業化，培育了一批戰略性新興產業，全市高新技術產業產值在較高的基數上保持了持續快速增長。在裝備制造領域，核電配套裝備、碼垛機器人生產線、1250冷連軋卷取機、小型飛行器等高新技術產品實現產業化，提高了新型能源裝備、大型自動化和智能化生產線自主創新能力，為裝備制造業持續發展奠定了堅實基礎。

在生物醫藥領域，不斷促進海參多糖、芩百清肺濃縮丸、注射用奧沙利鉑、靜注人乙肝免疫球蛋白、生物診斷系列試劑盒等實現產業化，進一步提高了我市生物醫藥自主研發和創新能力，壯大了生物醫藥產業。

在新材料與新能源領域，國產碳纖維復合材料、磷酸鐵鋰動力電池等實現產業化，進一步提升了碳纖維及其復合材料和新型儲能產品的核心競爭力。

在電子信息領域，LED照明產品、新型汽車電子產品、物聯網用系列新型傳感器、光學電流互感器、AVLSDK反病毒中間件等實現產業化，進一步增強了電力電子、物聯網應用、高效節能燈具和車用控制系統等領域的創新能力。

（三）科技強縣成效顯著。通過解決農業優質主栽品種缺乏、關鍵共性技術亟待突破、先進適用技術覆蓋率低、深加工產業鏈延伸不夠等問題，大力推進了農業科技攻關和先進適用技術推廣應用，持續組織實施重大農業科技產業化項目，促進了縣域特色經濟和優勢產業發展壯大。

重大科技專項促進了農業增產農民增收。積極擴大玉米、水稻、大豆和低毒大麻等農作物優質新品種的種植面積，通過解決大豆重迎茬減產等關鍵共性技術難題，帶動和促進了種植業水平的不斷提高。重大科技專項促進了農村特色經濟快速發展。通過重點支持華系大白豬新品種選育、櫻桃谷肉鴨擴繁和馴化養殖、無公害商品豬規模化飼養等集成配套技術，區域性特色經濟不斷發展壯大。

重大科技專項促進了農產品產業化規模不斷擴大。通過重點支持，依蘭紅菇娘、延壽南瓜、方正米糠油和膨化米糠粕等高產栽培和深加工項目取得顯著經濟社會效益。

重大科技專項促進了縣域優勢產業做大做強。通過科技支持和服務，阿城西林鋼鐵集團36U型鋼、尚志亞麻制品、巴彥軸承、尚志中華養生木屋等產品規模和效益不斷攀升。

（四）科技惠民領域更加廣泛。通過解決當前人民群眾關注的衛生健康、生態環境、公共安全等方面急需的技術難題，進一步促進了科技創新成果更好地惠及百姓。

科技創新進一步提高了百姓健康水平。加大糖尿病前期高危人群的前瞻性干預、惡性腫瘤早期診斷和有效治療、冠心病最佳防治手段等常見多發疾病重大科技攻關成果的推廣應用力度，在有效提高醫療水平的同時，編制并向全市公眾發放了糖尿病、高血壓相關知識手冊8萬余冊，促進了百姓醫療知識的普及。

科技創新進一步改善了環境質量。飲用水安全保障；二氧化硫、氮氧化物、惡臭氣體減排；污水處理等重大關鍵技術攻關取得一批科研成果，為改善城市環境和居民生活質量提供了技術保障。

科技創新進一步支撐了社會公共安全。組織開展的科技強警情報線索信息整合分析系統、人臉識別；中藥安全性評價；牛奶品質快速檢測；煤礦安全生產；自然災害監測預警等關鍵技術攻關及推廣應用，為建設平安和諧哈爾濱提供了技術保證。

科技創新進一步促進了“菜籃子工程”實施。頂層設計了大白菜根腫病無害化綜合防控、無公害韭菜標準化栽培等重大關鍵技術招標項目，通過解決制約蔬菜生產的關鍵技術難題，提高了蔬菜質量，促進了菜農增收。積極促成俄羅斯遠東科學院化學所與綠保公司合作，開展了納米改性變光農膜項目對比試驗并取得初步成功。

（五）創新服務體系日臻完善。通過不斷完善科技創新服務體系，加大社會化公共服務功能，在全市營造了良好的科技創新環境和條件。

推進了國家創新型試點城市建設。根據工作需要，調整充實了創新型城市建設領導小組，完善了各級領導負責、全市合力推進的組織領導體系。召開了全市創新型城市建設表彰獎勵大會，統一了思想，總結了經驗，夯實了措施，完善了各項工作推進機制。通過有效協調、動態考核等措施，推進城市戰略創新等六大創新工程順利開展。

促進了創新政策進一步落實。落實企業研發費按150%加計扣除政策，享受政策的企業達到110戶，加計扣除應納稅所得額5.81億元。進一步落實了支持大學教師和在校生到科技園區創新創業政策、新引進高新技術企業實施的重大高新技術產業化項目重點支持政策和重大技術標準制定資助政策，企業和科技人員創新創業的積極性不斷提高。

完善了科技創新服務平臺。通過技術研發平臺，積極支持企業新建3家工程技術研究中心。通過科技資源信息共享平臺，促進了大學大所儀器設備、高層次科技人才等實現了科技資源共享。通過科技企業孵化平臺，重點支持科技企業孵化器建設，硬件環境得到進一步提升。通過技術轉移服務平臺，活躍了常設技術市場，完善了30個產業技術聯合體和7條高新技術產業鏈，協調成立了市產學研合作促進會及生物醫藥、先進復合材料等7個分會，先后3次與中科院長春、沈陽有關研究所進行項目洽談對接，技術合同交易額不斷提升。通過科技投融資平臺，提高了中小企業科技創新和發展能力，同時與市工信委共同制定了知識產權質押融資等具體措施。

（六）科技創新機制不斷完善。進一步加大干部隊伍建設力度，通過深入開展“做主人、敢擔當，謀發展、惠民生”、“創先爭優”、“學習型黨組織建設”、“創建共產黨員先鋒崗”等活動，不斷增強了主人翁意識，提高了執行力。特別是通過不斷創新和完善科技管理長效機制，顯著提升了科技管理服務能力和水平。

進一步完善了內部管理機制。對各處室及全體工作人員的崗位進行了全面、深入、細致的界定和規范，進一步明確了職責、任務和程序，做到崗位職責、工作任務、目標考核三位一體，動態考核，工作效率和服務質量明顯提升。

進一步完善了項目生成機制。在堅持“5+3”立項原則、24小時在線申報、“權力分段運行”、“第三方”評審等基礎上，強化“十二五”科技發展規劃、科技計劃的引導性和指導性，進一步完善項目申報系統，不斷優化科技立項流程，實施在線動態管理。加大有效調研、頂層設計，使更多好項目、大項目得以及時發現、及時支持。

進一步完善了跟蹤問效機制。強化項目跟蹤問效，加強過程管理，動態解決項目實施過程中出現的問題，有效地提高了項目的成功率。加大項目驗收力度，嚴格按照項目合同進行指標考核，促進了項目按期完成，放大了科研成果的輻射帶動效應。

進一步完善了廉潔自律機制。認真總結和堅持已有的好經驗、好做法，從體制機制入手，全面落實“政風建設年”各項措施，逐級簽訂責任狀，逐項落實保證措施，推進反腐倡廉關口前移，切實加強了黨風廉政和政風行風建設，保證了干部隊伍和科技工作廉潔高效。

二、2012年科技工作面臨的形勢和主要任務

2012年，科技工作面臨新的形勢。當前，對于科技工作來說，主要是一高一低的矛盾突出。一方面是對科技工作的要求高。當前復雜多變的國際政治經濟環境和國內經濟運行的新情況新變化，使加快轉變經濟發展方式、實現創新驅動的緊迫性進一步凸顯，科技工作的地位越來越突出、作用越來越重要。特別是新一屆市委、市政府實施新戰略、實現新跨越的工作部署全面啟動，“十二五”科技發展規劃實施進入關鍵的第二年，基本建成國家創新型城市進入倒計時第四年，這些都要求科技工作必須高站位、大手筆，乘勢而上，不斷創新，才能不辱使命，實現既定目標。另一方面是科技成果轉化率低。我市科技成果轉化率雖然高于全國平均水平，但與經濟社會發展需求差距較大，科技優勢還沒有真正發揮出來，部分指標在15個副省級城市中相對靠后。同時，在科技管理上，有效調研、動態服務還不夠；工作質量和效率還有待進一步提高；基層科技工作還不能完全適應新形勢新任務的需要。解決這些問題必須在思想認識、工作機制、關鍵措施等方面有更大的突破、更大的作為，不斷自我超越，努力創先爭優。

按照全國、全省科技、知識產權工作會議和市十三次黨代會、十四屆人大一次會議、政協十二屆一次會議精神，2012年科技工作的總體思路和主要目標是：深入貫徹落實科學發展觀，按照中央提出的經濟工作方針，緊緊圍繞我省“八大經濟區”、“十大工程”、“創業創新創優”和我市“堅定實施新戰略，奮力實現科學發展新跨越”的總體要求，結合“十二五”科技發展規劃，突出“四大方略”、實施“八大專項”、加強“五大建設”，充分發揮科技進步與創新在全市的支撐引領作用和在全省的龍頭帶動作用，全面開創科技工作新局面。全市高新技術產業產值、專利申請量和技術合同交易額分別增長20%、20%和10%。

（一）在謀劃全局上，突出四大方略，全面提升科技工作層次。

一是突出國家創新型城市建設統領方略。國家創新型城市建設統領方略，就是要充分發揮已有的組織領導和考核體系作用，全面提升科技工作能力和水平。堅持用國家創新型城市建設統領各項科技工作，通過創新型城市建設領導小組辦公室的精心組織和有效推進，加強對市直部門、區縣（市）和重點企事業單位的科技工作指導和創新目標監測考核，努力營造全面創新、全民創新、全力創新的良好氛圍。

二是突出重大科技專項驅動方略。重大科技專項驅動方略，就是要對重大項目、重點工作實施專項推進，通過政府引導和支持，集成科技資源，強化工作力度，實現重點突破，帶動整體發展。結合國家科技部、省科技廳工作部署和市委、市政府總體要求，2012年對重點科技攻關、重大高新技術產業化、戰略性新興產業培育、國際科技合作、專利發展、科技強縣、科技惠民、創新人才培育等八項工作實施專項驅動，帶動科技工作實現新突破、新跨越。

三是突出先進技術與優勢產業深度融合方略。先進技術與優勢產業深度融合方略，就是要把我市的科技資源優勢與產業優勢緊密結合起來，加快科技實力、科技成果向現實生產力轉化。堅持把所有科技工作的出發點和落腳點放到有利于促進科技成果轉化、有利于加快高新技術產業發展上來。圍繞優勢產業，大力推動科技攻關與市場需求緊密結合、推動先進技術與資本等要素緊密結合，從科技創新的全過程研究和推動科技成果轉化和產業化，變科技創新優勢為產業發展優勢。

四是突出科技重大事項溝通會商方略。科技重大事項溝通會商方略，就是樹立大科技、一盤棋理念，高效集成科技、行政、社會等各類創新資源，合力推進科技事業發展。密切與國家科技部、省科技廳的關系，經常請示匯報工作，深入了解重大政策導向和工作部署，積極爭取更大支持。加強與市直部門的溝通，對重大科技項目要協調有關部門聯合推進。加強與大學大所的聯系，共享科技創新資源，強化產學研合作。加強與兄弟城市的交流，互通信息，取長補短，共同發展。加強對區縣（市）科技工作的指導和考核，努力提高基層科技工作能力和水平。

(二)在推進重點上，實施八大專項，充分發揮科技支撐作用。

一是實施重點科技攻關專項，加快突破核心關鍵技術。立足我市經濟社會發展的重大科技需求，統籌協調各類科技資源，加大科技攻關力度。圍繞機電裝備、電子信息、新材料、新能源裝備、航空航天、現代農業、新醫藥、節能環保等方面，組織實施和推進重型燃氣輪機、農牧新品種等重點科技攻關項目25個以上。同時，加大關鍵技術研發儲備，掌握一批擁有自主知識產權的核心技術，為長遠發展提供后續支撐。

二是實施重大高新技術產業化專項，加快推動產業結構優化升級。圍繞裝備制造、醫藥、食品、石化等主導產業和機電裝備、電子產品、農產品精深加工等優勢高新技術產業，組織實施和推進光學電流互感器、DAM13R汽車發動機、頭孢西丁鈉原料及制劑等重大高新技術產業化項目30項以上。主動謀劃市級大項目，積極推薦和推進省級產業化項目。加強高新技術企業和高新技術產品認定工作，推薦企業30家以上、產品50個以上。進一步完善30個產業技術聯合體、7個高新技術產業鏈。全市高新技術產業產值實現2940億元以上。

三是實施戰略性新興產業培育專項，加快形成新的經濟增長點。按照我市確定的生物、民用航空、新材料、新能源裝備、電子信息和綠色食品等戰略性新興產業發展規劃，在風電、核電、新能源汽車、光電子、節能環保等方面組織實施和推進重點培育項目20項以上。瞄準云計算等能夠迅速形成規模的戰略性新興產業，不斷加大支持力度。按照省、市部署，牽頭做好生物產業推進工作，重點支持 15項生物產業項目。加大利民生物醫藥產業園建設服務力度，扶持“哈爾濱利民生物醫藥研發中心藥物中試基地”建設。

四是實施國際科技合作專項，加快引進消化吸收再創新。鞏固擴大對俄科技合作成果，對前三屆哈科會簽約項目進行跟蹤問效服務，促進重點合作項目實施。全力辦好第四屆哈科會，征集俄羅斯及其他獨聯體國家科技成果1200項以上，邀請國外專家學者100人參會對接。加強對俄科技合作中心、基地和信息平臺建設，提高服務能力。建立國際科技合作專家和項目聯系庫，拓展與歐美、韓日、以色列等國家和港澳臺地區的科技合作，積極與外僑辦、投資促進局等部門溝通協調，形成合力，共享資源，廣開渠道。

五是實施專利發展專項，加快科技成果知識產權化。主動協調有關部門，全面完成國家知識產權工作示范城市驗收工作，積極爭創國家知識產權示范城市。開展專利優勢企業培育工程，培育優勢企業30家，專利申請量超50件和100件的企業分別增長20%。加大發明專利轉化運用后補助工作力度，資助企業發明專利轉化運用30項以上。協同推進知識產權質押融資工作，加強專利執法與宣傳培訓，全面提高知識產權創造、運用、保護和管理水平。全市專利申請量突破15000件。

六是實施科技強縣專項，加快推進現代農業和特色產業發展。加大農業技術創新，在農牧新品種選育、種養殖技術、植物保護、動物防疫等方面加大研發力度，搞好先進適用技術推廣應用，推廣新品種新技術10個以上。推進縣域優勢特色農產品開發，解決特色經濟發展中的關鍵技術難題，促進5個特色產業開發項目盡快形成規模。推進縣域重點企業開發新技術、新產品，促進4個重點工業企業項目加快工藝改進和新產品產業化進程。同時，通過科技創新，不斷提高幫扶、幫建工作能力和水平。

七是實施科技惠民專項，加快改善和提升百姓生活質量。推動人口健康與公共安全，重點支持創新藥物研發、重大醫療成果推廣應用、食品安全等20項惠及民生項目。促進生態環境建設，組織開展廢水污水處理、建筑節能與節能新材料等10項關鍵技術研發與示范。支持文化產業發展，加強科學技術普及工作，與有關部門合作建立2個科普示范基地，組織舉辦科技活動周、科技成果展、科技下鄉等系列活動。

八是實施創新人才培育專項，加快打造科技創新人才高地。進一步加大扶持力度，大力培養科技創新人才和團隊。依托科技計劃，組織實施創新人才項目280項以上。培養能夠開發關鍵共性技術、突破產業前沿技術的人才團隊20個。培養優秀學科帶頭人100人以上、企業技術帶頭人和農村實用技術人才100人以上、青年后備人才100人以上、留學回國人才25人以上。發揮科技型中小企業創新基金引導作用，研究設立小微企業創新創業種子資金，積極培養創新創業型人才。對在科技創新和成果轉化中做出突出貢獻的領軍人才，要給予重點支持。

(三)在保障措施上，加強五大建設，著力提升科技創新能力。

一是加強企業技術創新主體建設。以提升企業技術創新主體地位和自主創新能力為核心，積極引導和支持創新要素向企業集聚。進一步推進企業研發費加計扣除等稅收優惠政策的落實，激發企業創新動力，促進企業加大研發投入。引導企業自主或依托在哈高等院校、科研院所科技資源，建立研發機構。推進以企業為主體的產學研合作，大力提升企業核心競爭力和產學研合作創新能力。

二是加強科技創新服務平臺建設。推動科技創新服務平臺建設，加快形成具有區域特色的科技創新公共服務體系。進一步明晰技術研發、科技資源共享等五大科技創新服務平臺的內涵、職能、內在聯系，突出各自的服務重點。技術研發平臺，要進一步發揮輻射和服務功能。科技資源共享平臺，要研究制定我市科技資源共享補貼及獎勵辦法，同時加強與省及其他地市的溝通與聯系。科技企業孵化平臺，要實現在孵企業和畢業企業雙增長，推動1家孵化器進入國家級行列。要特別關注哈以孵化器，促其做實做大。技術轉移服務平臺，要積極組織承辦大型科技展會和專業對接會；開展“雙走進、雙發布”活動，組織100名專家帶著成果走訪企業，組織100家企業帶著需求走訪校所，推動科技成果轉化對接；積極申請建立國家創新驛站哈爾濱工作站，重點解決我市技術轉移服務資源分散，專業化服務水平較低等問題；發揮常設技術市場作用，以企業技術需求為導向，開展經常性的重點領域、重點項目展示、洽談、對接會，搭建永不落幕的技術、成果交易大市場。全市技術合同交易額突破60億元。科技投融資平臺，重點推進被投企業上市工作，市科技風險投資基金力爭新投資2戶高新技術企業。

三是加強高新技術產業基地和園區建設。以促進高新技術產業化為目標，以產業集群化發展為路徑，加大對國家級特色產業基地、大學科技園區和松北科技創新城的扶持和服務力度。推動基地優勢產業發展，突出發電設備、汽車制造、新媒體等基地產業特色，加大重大科技項目謀劃實施力度，加快重大高新技術成果向基地轉化和產業化步伐，努力打造特色產業集群。推動科技園區創新創業，啟動“打造創新載體，強化創新服務”試點工作，進一步營造科技創新和成果轉化環境。落實激勵政策，支持高校學生和教師入駐大學科技園領辦創辦企業。推動松北科技創新城建設，加快科技資源集成，促進研發和產業化能力的提升。加快對俄科技合作基地建設，提高引進消化吸收再創新能力。

四是加強科技管理創新機制建設。圍繞改善經濟發展環境，促進政務公開，高效配置和有效集成科技資源，進一步加大科技管理機制創新力度。強化宏觀指導，突出服務經濟社會發展的目標導向，聚焦科技發展的重點難點亮點，加強各類科技計劃圍繞創新鏈、產業鏈發展的系統部署，優化頂層設計，整合完善長期、動態項目儲備庫，培植項目源。強化規范管理，推動科技計劃有效實施，進一步完善評估決策體系，優化科技計劃項目管理流程，加強科技獎勵工作，激發科技人員創新創業熱情。強化項目監管，建立信用制度，對執行中的項目進行認真梳理，加強經費使用情況檢查審計，加大項目全過程監督管理。

五是加強科技管理團隊建設。堅持以人為本，從領導班子做起，從全體黨員干部抓起，不斷提高政治業務素質，為高標準高質量完成各項工作任務提供可靠保障。在提高思想認識上，積極教育引導全體黨員干部增強責任感、使命感和執行力，成為“做主人、敢擔當，謀發展、惠民生”的楷模。在強化組織領導上，充分發揮班子和基層黨組織作用，深入開展“創先爭優”、“學習型黨組織建設”、“創建共產黨員先鋒崗”等活動，在全局形成昂揚向上、奮發有為的工作氛圍。在提升服務能力上，通過各種學習培訓，使干部掌握基本知識，精通業務知識，了解相關知識，提升綜合素質。在轉變工作作風上，深入基層調查研究，了解實際情況，動態解決問題。切實提高軟科學研究的前瞻性、時效性和可操作性。在優化工作環境上，進一步加強網站建設，搞好信息管理，提高科技服務和宣傳水平；進一步做好信訪、安全、保密、誠信等工作，確保全局更加穩定、和諧、守信；進一步加強對基層單位的指導，做好老干部等工作，努力調動各方面的積極性。在保證廉潔自律上，推進反腐倡廉關口前移，堅持依法行政，強化對權力運行的監督檢查，確保科技工作風清氣正、黨員干部廉潔高效，讓組織放心，讓人民滿意。

三、奮力開創科技工作新局面

新一屆市委、市政府對科技工作寄予厚望，企業、高校、院所及廣大科技人員對科技工作寄予期盼。作為肩負重任、眾望所歸的各級科技行政管理服務部門，如何開拓創新，不辱使命，是我們不能回避、必須回答的重大而急迫的問題。那么，怎樣開拓創新科技工作局面呢？根據市委、市政府指示和近一階段的深入調研，有以下四個問題需要我們引起重視，著力抓好。

（一）扭住中心，圍繞跨越抓創新。“堅定實施新戰略，奮力實現哈爾濱科學發展新跨越”，是市委、市政府在新時期提出的重大戰略任務和發展目標，科技工作必須緊緊扭住這一中心，從發展布局、項目實施到各項工作擺布，加大支撐和引領新跨越的工作力度。當前，一是要進一步學習把握市委、市政府關于我市經濟社會發展的總體思路，明確重點產業、重點領域的發展方向和技術需求。二是按照市委、市政府的部署和“十二五”科技發展規劃，加強調查研究，認真組織實施科技發展計劃，遴選一批重大項目，開展產學研合作攻關，集中突破核心技術和關鍵共性技術，支撐和引領重點產業持續快速發展，同時培育一批戰略性新興產業。

（二）突破難點，圍繞轉化抓落實。我市是科技資源大市，科技成果產出量高，現有成果熟化、轉化和產業化是當務之急，重中之重。近一時期，省、市領導多次強調要加快科技成果轉化和產業化，并將解決科技成果轉化率低的問題列入全市十大需要重點破解的調研課題。對此，我們必須引起高度重視，傾全市之力認真研究解決。為加快科技成果轉化，支撐經濟社會發展，市科技局決定將2012年確定為“科技成果轉化和產業化促進年”，制定全市促進科技成果轉化工作方案，出臺專項推進措施。當前，最重要的是抓落實，見成效。一方面要搞好現有成果的篩選，全力推進一批重大成果轉化；另一方面要加強頂層設計，圍繞企業需求抓產學研合作創新，形成一批有針對性的適用成果。2012年首先投入1000萬元，以哈工大作為先期試點，設立“哈爾濱市校（所）科技成果轉化和產業化中心”，聯合推進重大科技成果熟化、轉化、產業化和研發平臺建設。通過試點示范，探索新的科技成果轉化模式，在全市搞好分類推進。

（三）打好基礎，圍繞能力抓基層。區、縣（市）科技工作是全市科技進步與創新的重要基礎，沒有良好的基層科技工作，全市的科技工作就不會有大的突破。從目前看，我市部分縣（市）科技工作在較大程度上存在著管理人員少、服務能力弱的問題，這種狀況很難適應新形勢新任務需要。因此，增強基層科技管理和服務能力，打好科技進步與創新的工作基礎，是當務之急。為了解決這些問題，根據國家有關規定，市科技局制定了進一步加強區縣（市）科技工作的指導意見，各地要結合實際認真貫徹落實。最近在全省科技工作會議上，趙敏廳長強調“對科技管理獨立設置的縣（市、區）在項目和資金上給予傾斜，對沒有科技管理機構的縣（市、區）停止立項。”對這一點，我們也要執行。對科技工作乏力、項目管理不力的地方，不再給予項目支持。

（四）強化服務，圍繞效能抓問責。新一屆市政府的第1號令就是發布《哈爾濱市行政問責規定》。行政問責規定的實施，對加強行政機關工作人員的管理和監督，促進依法履行職責，提高行政效能，具有十分重要的意義。市科技局已經制定了實施方案，要把行政問責作為黨風廉政建設和政風行風建設的一項重要工作來抓，進一步提高管理服務水平，推進負責、有為、高效、廉潔機關建設。對這項工作，我們熱誠希望社會各界監督，特別是科技工作的服務對象，對科技工作人員執行規定和“十不準”情況進行經常性多形式的監督反饋，確保科技工作風清氣正，廉潔高效。

同志們，科技工作肩負著十分重要的歷史使命，也迎來了十分難得的發展機遇。讓我們在市委、市政府的正確領導下，在國家科技部和省科技廳的正確指導下，團結一心，乘勢而上，再創輝煌，為冰城夏都實現科學發展新跨越提供強大科技支撐，做出新的更大的貢獻！

第五篇：[2009.02]全市國稅工作會議材料之二

[2009.02]全市國稅工作會議材料之二

強化管理 服務科學發展 開拓創新 打造和諧國稅

——在全市國稅工作會議上的講話

薛 海 駿

（2009年2月10日）

同志們：

這次會議的主要任務是：深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，按照省、市國稅工作會議和如皋市第十次黨代會第三次會議要求，總結2008年全市國稅工作，交流經驗，表彰先進，研究部署2009年國稅工作任務。根據市局黨組會、辦公會研究的精神，下面，我講三點意見。

一、2008年全市國稅工作穩中求進，成績令人鼓舞 2008年是十分不平凡的一年。面對年初南方雪災、汶川特大地震、全球金融危機等諸多困難，全市廣大國稅干部深入學習實踐科學發展觀，緊緊依靠南通市國稅局和如皋市委、市政府的正確領導，求真務實開拓進取，千方百計攻堅克難，在嚴峻挑戰面前積極發揮稅收職能作用，以昂揚的斗志落實年初的“一二三”工作思路，較為出色地完成了各項國稅工作任務。

經過全市廣大國稅干部的共同努力，全年累計完成國稅總收入18.001億元，同比增長34.77%，占考核計劃的117.69％，提前一個月完成了南通市局下達的全年收入任務。累計完成政府口徑收入17.09億元，同比增長38.45%，其中：增值稅15.39億元，同比增長35.78％，收入總量在全市排名第二，增幅在全市排名第一；企業所得稅1.62億元，同比增長80.40％，收入總量在全市排名第四，增幅在全市排名第二。完成地方一般預算收入4.50億元，同比增長40.81%。全口徑、政府口徑和地方一般預算等三項收入的總量和增幅在南通六縣（市）中均名列第二。在國內外經濟形勢復雜多變的情況下，實現了國稅事業的持續快速發展，為服務如皋經濟社會作出了積極貢獻。回顧一年來的國稅工作，主要呈現出以下幾個特點：

（一）科學精細強化征管，組織收入實現了持續跨越 今年以來，全系統上下積極應對組織收入工作中的嚴峻挑 戰，大力強化科學化、精細化管理，在連年高基數高增幅基礎上，國稅收入首超15億元，條塊收入取得雙突破。一是科學分解任務和簽定責任狀，進一步完善了收入目標考核激勵機制；按月側重對增值稅、企業所得稅納稅各排名前100名的重點稅源企業進行稅源分析，在收入形勢趨緊的情況下，10月份組織全系統力量專題進行了大規模的稅源調查預測，確保了組織收入工作的順利開展。二是注重與市委、市政府、市人大、市政協、市紀委的匯報和溝通，進一步加強與鄉鎮黨委、政府的聯系和交流，為依法征收創造了良好的環境。三是積極采取服務性調研、納稅評估、稅務稽查等有效措施，大力強化征管，堅持立足自身、挖潛增收。四是制定了《防洪保安資金征收管理暫行辦法》，并以研發推行資金征收軟件為契機，強化征收管理，全年累計征收2219.05萬元。

（二）深化拓展內外聯動，稅源稅基控管更加強化 1.著力構建兩個聯動機制，聯動管理整體效能進一步增強。在外部聯動上，著重建立了兩個制度：即建立了與地稅、財政、發改委等政府各部門間的聯動機制，通過聯席會議及時交流共享涉稅信息，不斷充實更新稅收征管信息源；建立了與各鄉鎮的協稅護稅機制，積極開展協稅護稅活動，形成稅收征管合力。在內部聯動上，一是將聯動辦由計統科調整到稅政科，并充實調整了相關人員，進一步提高了部門間的協調運作能力；二是先后制發了重大項目稅收管理與服務、責任區稅源管理講評等制度，豐富了聯動工作內涵；三是以稅收風險點的分析、識別、排序和應對為重點，設專崗和專人負責對上級發布異常信息的按戶歸集，強化整合執行，使聯動機制運行更加高效；四是加強信息化系統的硬件建設，添置了100多臺電腦，對網絡系統進行了全面改造，切實提高了稅源聯動管理的現代化、信息化水平。

2.大力推進責任區管理，稅源監控水平進一步提升。積極推進稅源監控方式的轉變，突出分類管理、層級管理，責任區劃分調整到位，副分局長實現了實體管戶，堅持崗能匹配，人盡其才，全市共配備稅收管理員118名，稅收管理員占總人數72%，人力資源配備不斷優化。進一步深化行業管理，設置了行業及專業管理責任區24個，并形成了以林梓銅材廠為代表的風險企業管理模板，以熔盛重工為代表的船舶行業管理模板，以南通鍛壓為代表的液壓行業管理模板，行業管理規范化效應明顯；制訂了花木行業稅收管理辦法，有效化解了管理風險，促進了農民專業合作社的快速健康發展。以責任區“達標創星”為抓手，以責任區稅源管理講評為平臺，將責任區管理有效融入聯動管理，建立并落實了市局、分局長、管理員三級講評機制，引導管理員橫向找差距，縱向比績效，提升了基層稅源管理的執行力。創新建立了“一戶雙管、共同會診、定期互評、連帶考核”的風險預警管理辦法，在21戶重點風險企業試行，強化了風險企業管理，市局在我市召開了風險管理工作會議，對我市風險管理工作給予了充分肯定。

3.深入開展項目化評估，評估聯動績效得到進一步放大。全面推廣運用23個較為成熟的行業評估模型，創新建立的服裝行業納稅評估通用電子模型，得到上級領導的充分肯定；建立起全市24人的專業評估隊伍，初步實現管評分離；我局還率先實行了“傻瓜式”評估，逐步在基層分局推廣，取得了良好的效果。今年，市局集中了專門評估力量，開展了65戶企業跨區域交叉互評和對23個行業的全面評估，成效較為顯著，全市評估入庫稅款1782.96萬元，同比增長212.72%。

4.管查互動有序開展，稅源管理質量和效率進一步提高。進一步強化管查互動管理，在稽查選案、建議落實、案件移送等方面，實現了信息互通的正常化、移送案件的常態化，實效較為明顯，管理分局加強了稽查建議的分解、落實和跟蹤管理，充分發揮了“以查促管、以查促查”的作用。稽查建議、案例和指南質量不斷提升，我市選送的2篇稽查建議榮獲南通市局“十佳稽查建議”，檢查指南榮獲三等獎，我局選送的《賬外經營瞞天過海、另辟蹊徑水落石出》稽查案例，榮獲全省優秀稽查案例評選第一名，在南通市局稽查案卷評審中我局案卷質量榮獲二等獎，我局稽查管理經驗《如皋市局營造公正執法環境推進稅收專項檢查》還在《江蘇國稅簡報》作為專題進行了刊登介紹。

（三）規范執法減負增效，稅收執法的風險意識普遍增強

1.夯實基礎減負增效，征管系統效能不斷提升。一是“兩個減負”進一步推進。進一步整合窗口職能，梳理和簡并辦稅流程，實行納稅人依申請的辦稅事項統一歸口到辦稅服務廳受理，提供一站式的窗口辦稅服務，辦稅效率明顯提高，內部涉稅審核審批層次明顯減少；合理調整發票月供量，妥善解決減負與控管的矛盾。二是征管基礎工作進一步夯實。以個體定額管理工具上線運行為抓手，狠抓個體征管基礎管理，個體稅收收入同比增長20.68%；以簡并普通發票票種為契機，普通發票管理進一步規范；將數據質量納入責任區星級評定管理，按月通報、督查，數據管理質量進一步提高；全面加強企業所得稅管理，所得稅占比由07年的7.29%提高到08年的9.49%；狠抓了申報質量、申報資料、金稅工程和“一窗式”等基礎管理工作，金稅工程等各項工作一直保持了較好的水平；制定了基層分局稅收征管檔案分類方案，進一步規范了稅收檔案的收集、整理、歸檔管理，我局被如皋市政府表彰為檔案工作先進集體。三是信息化支撐進一步增強。加強了桌面管理系統和防病毒系統的推廣應用管理，推廣應用面達100%，并實行計算機準入制度和內外網隔離管理，實時監控防病毒情況，各大系統運行的穩定性和可靠性不斷提升，為減負增效提供了信息化支撐。四是管戶與管事機制進一步完善。以稅收管理員的管理事項為切入點，規范下戶制度和完善內部工作流程，合理分解了管事管理員和管戶管理員的工作職責，突出管事的專業化管理作用，實現“管戶”與“管事”的有機結合與相互監督制約。

2.深入推進執法責任制，稅收執法質量不斷優化。一是以推進執法考核和執法監察兩大子系統為契機，堅持“人機結合”，強化按月執法考核、整改落實，較好地體現了執法考核的完整性，稅收執法的內控機制進一步健全。以上級各類執法檢查和目標管理考核為契機，組織開展了目標管理考核與執法檢查一體化的考核檢查，重點加強問題分析、原因查找、整改落實，進一步強化了內外監督，推進了依法治稅。二是堅持依法稽查，稽查職能作用得到進一步發揮，稽查工作在全市爭先進位中名列前茅。全年共檢查各類納稅人153戶（次），查補總額為2865.67萬元，同比增長104.42%，其中：查補稅款2033.53萬元，罰款634.18萬元，加收滯納金197.96萬元；發現和查處大要案44件，同比增加15件，其中10—40萬元33件，40-100萬元7件，100萬元以上4件，移送司法機關處理案件37件，追究刑事責任1人，通過《中國稅務報》法治視點欄目、《南通日報》以及其它各類新聞媒體曝光案件48件，有力地整頓和規范了稅收秩序，促進了地方經濟健康發展。

（四）創新舉措優化服務，國稅服務品牌建設全面深化 年初就把全年工作目標和落實措施全文刊登在《如皋動態》上，自覺接受全系統和廣大納稅人的監督。強化稅收宣傳，信息宣傳工作在南通國稅系統綜合排名第一；繼續深化如皋國稅“服務e站”品牌建設，向社會推出和踐行十項服務承諾，建立了局領導與重點企業的掛鉤聯系制度，以“三個服務”為目標，突出對熔盛重工等168戶重點企業、重大項目的稅收調研服務，企業自行補繳稅款552.41萬元，得到納稅人和黨政領導的一致好評；參評的熔盛重工服務性調研報告在全省評比中榮獲第一；推進稅源管理股集中辦公，加大了對基層一線的征管投入，對部分分局進行了維修改造，六分局搬入新址辦公，為基層分局增加了部分交通工具, 改善了辦公條件和辦稅環境；規范“五型”辦稅服務廳建設，改進和優化了稅收服務；完善機關考勤管理，加大對明察暗訪發現問題的處理力度，不斷改進工作作風，提高服務質效；積極主動落實稅收優惠，全市共審批退還福利企業、資源綜合利用企業等先征后返、即征即退稅款3209.81萬元，對市委、市政府確定的重點大型企業（集團）、擬上市公司，在審核審批、退稅資金安排上優先考慮，全年共辦理出口退稅4.76億元，同比增長107.2%，還積極爭取了免抵調庫22000萬元和供電返還3342萬元，為企業做大做強和地方經濟發展注入了新的活力；圍繞文明行業創建，大力提升國稅形象，我局先后榮獲省、南通市文明行業稱號，局黨總支被如皋市委評為先進基層黨組織，市局被市委市政府表彰為市直機關先進集體，第六分局被評為南通市“群眾滿意先進基層站所”，被南通市局表彰為十佳基層分局，第五分局丁宇同志、第六分局周鋒同志被南通市局表彰為十佳基層分局長。

（五）以人為本帶隊育人，和諧基層建設呈現嶄新風貌 一是以“閃光在國稅、奉獻在崗位”、“我讀書，我奉獻”主題實踐活動為契機，引導和鼓勵廣大干部開展以績效管理、提升執行力讀書活動，用先進的管理理念和思想更新稅務干部的思維，為指導實踐服務。二是對外推進“國稅愛心工程”，積極開展軍民、警民、社區共建，幫扶貧困村、學生、弱勢群體，積極向四川災區捐款37800元，252位黨員繳納抗震救災“特殊黨費”41660元；對內開展“暖人心工程”，組織節日活動，對家庭發生大事的干部、生病干部以及離退休干部組織慰問活動，建立“愛心”基金，解決系統內干部困難，積極落實休假制度，使廣大干部時刻感到國稅大家庭的溫暖；以“活力基層、和諧國稅”為主題，推進基層建設再上新臺階。三是堅持科學規范的選人用人機制，先后開展了分局長、中層副職及股長等多個層次的競爭上崗工作，加大了調整、交流和換崗力度，加強了基層班子建設，優化了人力資源配置。四是狠抓干部教育培訓，實行“一人一證、按學時積分”的管理辦法，對干部學習教育培訓進行專項考核，鼓勵干部參加“三師”、省局專業等級等各類考試，在南通市局業務抽考中我局名列第一，在全省國稅系統“五員”能手選拔決賽中，我局有12名能手入圍決賽，有4名獲得省局能手，干部隊伍綜合素質得到不斷提升。五是成立了市局稅政業務事項審議小組，建立了每周一局常務會議制度，改進了中心組學習制度，每次會議前都確定會議議題，結合實際解決具體問題，提高會議的質量和效率。六是建立了分局長任期目標制，推行了《副科級分局長任期目標責任管理辦法》，與分局長簽訂目標責任書，明確了“三個責任”，落實了“八個目標”。七是實行了“定員定崗、以崗定職、以績計分、以分計獎”績效管理模式，通過試點推廣、績效溝通、評比交流，推進了由績效考核向績效管理的拓展；成立了績效管理等十個重點工作推進領導小組，將績效目標分解為全局重點工作、部門重點工作和日常工作三大類，采取競賽制的辦法，完善了績效管理重點工作推進機制。

（六）完善制度懲防并重，黨風廉政建設取得新成效。一是以黨風廉政建設和機關作風建設為重點，突出抓好“四德五珍惜”、“算好廉政賬”等學習教育活動，堅持典型引路、以點帶面，認真落實黨風廉政建設責任制，進一步健全了反腐倡廉“大宣教”格局和監督制約的長效機制，深入推進反腐倡廉建設。二是以廉政文化建設為載體，突出抓好廉政文化“四進十有”工作，取得顯著成效，得到了省局監察室蔡德田主任、南通市局紀檢組和如皋市紀委等領導的充分肯定，我局被如皋市紀委申報為“南通市廉政文化建設示范點”。三是以兩權監督制約為重點，以廉政與業務聯動為主線，從制度創新上突出對重點環節的監督制約，建立了與紀檢、監察等部門的正常聯系制度，相互溝通信息，加強協作配合，及時防范和處理各類違法違紀問題；開展“走出去”和“請進來”的廉政教育和預防職務犯罪教育；通過加大對稅務稽查案件“一案雙查”、深化“勤廉雙述雙評”活動，加強對權力運行重點崗位、重點環節的聯動監察，將廉政建設貫徹到了稅收工作的全過程。四是以政風行風建設為抓手，積極參加如皋市“群眾滿意基層站所”和政風行風評議，進一步強化考核，完善監督機制，在市政協對我局政風行風評議中，滿意率達99.28%；加強對政府采購、基建招標等關鍵部位和環節的廉政監督，取得了較好效果。五是以“以法治稅、從嚴治隊”為目標，狠抓苗頭性、傾向性問題，全系統有2名同志分別受到黨紀政紀處分，有一名干部被辭退，對6名干部進行了提醒談話，全系統共有7人次上交禮金禮品，計人民幣3.49萬元。加強紀檢信訪件管理工作，全年受理來信來訪14件，初核率100%，辦結率100%。

同志們，過去一年成績的取得，實屬來之不易。這是南通市局和市委市政府正確領導的結果，是廣大納稅人和社會各界理解支持的結果，更是全市廣大國稅干部職工銳意進取、扎實苦干的結果。在此，我代表市局黨組，向全市廣大國稅干部、職工和駐稅公安干警表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到當前國稅工作中還存在一些不容忽視的矛盾和問題：稅收執法有待進一步規范，執法責任制落實不夠，管理缺位、越位等情況時有發生，執法的諸多風險仍然存在；干部素質有待進一步提高，少數干部思想不穩定，學習力不夠，執行力不強，稅收風險管理的意識和能力不高，影響了工作質量的進一步提高；機制建設有待完善，管理的方式方法還較落后，部門間聯動機制和重點工作推進機制亟待進一步落實；基礎工作還不夠扎實，稅源管理的科學化、專業化、精細化水平還不夠高；稅收服務有待進一步優化，已經明確的一些服務措施落實不夠，高層次、個性化服務不足，全面發揮稅收職能作用，服務經濟社會大局的自覺性、主動性還需進一步加強；廉政風險有待進一步化解，個別干部違法違紀現象仍時有發生，廉政建設任重而道遠。對這些問題，我們必須引起高度重視，并認真研究，采取切實措施加以解決

二、深入學習實踐科學發展觀，明晰2009年國稅工作的總體思路和奮斗目標

當前，國稅工作呈現出一些新的階段性特征：一是嚴峻的經濟形勢賦予稅收新的歷史使命。由美國次貸危機引發的全球金融危機對實體經濟的影響還在進一步加深，經濟下滑過快已經成為當前制約經濟平穩較快發展的突出問題。在這種情況下，黨中央、國務院提出，必須把保持經濟平穩較快發展作為今年經濟工作的首要任務，著力在保發展、保民生、保穩定上下功夫，并出臺了積極有力的擴大內需促進發展的一系列政策措施，省局相應出臺了貫徹落實中央擴大內需宏觀調控政策的11條具體措施，確保中央政策落實。稅收是國家實施宏觀調控的重要杠桿。這一系列政策調整涉及到增值稅轉型改革、燃油消費稅改革、出口退稅率上調、小規模納稅人征收率下調等，這是近年來稅制改革力度最大的一次，充分說明了稅收在保持經濟平穩較快發展中責任重大、使命光榮。二是宏觀調控政策對稅收工作提出了新要求。總局肖捷局長在全國稅務工作會議上強調：稅務部門要堅決貫徹中央決策部署，自覺做到“四個牢牢把握”。省局周蘇明局長在全省稅務工作會議上強調：要堅決貫徹中央一系列重大決策部署，全面發揮稅收促進經濟平穩較快發展的職能作用。市局凌曙明局長在全市稅務工作會議上也強調：要以科學發展觀統攬全局，堅決貫徹落實上級一系列重大決策部署，上級領導的這些要求為我們做好當前和今后一個時期的工作指明了方向。

2009年是深入學習貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神的關鍵之年。對今年國稅工作面臨的新情況、新形勢、新要求，全市廣大國稅干部要有一個清醒的認識。要本著對國稅事業和如皋經濟社會發展高度負責的態度，未雨綢繆，從早謀劃，科學決策，扎扎實實做好今年的各項工作。2009年全市國稅工作的總體思路是：深入學習貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以科學發展觀統攬全局，堅決貫徹落實上級一系列重大決策部署，緊緊圍繞服務科學發展、共建和諧稅收，始終以組織收入為中心，強化稅收服務，強化執法規范，進一步夯實征管基礎，進一步加強隊伍建設，進一步繁榮稅務文化，促進發展保增長，穩中求進爭一流，努力為如皋全面實現小康目標作出新的貢獻。

2009年，全市國稅工作的主要奮斗目標是：

——組織收入保持穩增長。認真貫徹組織收入原則，正確處理好組織收入與促進發展、強化調控的關系，保持稅收收入與經濟稅源的協調穩定增長，完成各項組織收入工作。

——管理方式取得新突破。積極推進稅源管理模式和監控方式的轉變，探索建立具有特色的大企業管理模式，建立健全星級責任區創建與責任區層級講評相結合的機制，完善和強化風險管理辦法，并融入稅源聯動管理之中，不斷提高稅收征管質量和效率。

——依法治稅得到新推進。進一步健全稅收執法內控機制，堅持用科學發展觀深入推進稅收執法責任制，完善目標管理考核和稅收執法檢查一體化機制，進一步提高工作效能和稅收執法水平。

——國稅文化實現新發展。構建包括創新文化、和諧文化、學習文化、執行文化、廉政文化在內的如皋國稅文化體系，突出稅務文化建設的引領作用；完善激勵機制，促進組織與個人的全面發展，提高隊伍整體凝聚力和戰斗力；基層工作環境進一步優化，抓落實、爭先進的氛圍更加濃厚，黨風廉政建設進一步深入。

——稅收服務開創新局面。牢固樹立現代稅收服務觀念，確立為納稅人服務的理念，落實稅收服務舉措，健全完善納稅服務機制，幫助企業化解風險，規范納稅行為，努力提高企業的稅收遵從度，進一步提高稅收服務質量和效率；以如皋國稅“服務e站”品牌為抓手，不斷深化機關作風建設和文明行業創建，構建和諧征納關系，著力提高國稅服務的社會滿意度。

三、2009年全市國稅工作的主要任務

（一）以組織收入為中心，在依法征稅上求突破，保持稅收收入平穩較快增長

今年南通市局下達我市的國稅收入指導性計劃是19.8億元，增幅為10%，市政府下達我局的政府口徑考核收入是23.8億元，一般預算收入為6.27億元，增幅達39.9%。面對收入連年高基數高增幅、金融危機對實體經濟沖擊的加深、國稅政策性減收因素的集中體現，其中，增值稅轉型等政策性因素將減少我市國稅收入2億元左右，今年可能是如皋多年來組織收入面臨挑戰最為嚴峻的一年，保持經濟稅收平穩較快發展的壓力更大，難度更加突出。因此，我們要充分認識和把握當前組織收入工作面臨的各種復雜形勢，始終保持清醒頭腦，把困難估計得更充分一些，把應對措施考慮得更周密一些。既要充分預計到收入增長中的一些不確定因素，也要看到經濟發展有波峰也有波谷，經濟發展的基本面和長期趨勢并沒有改變，機遇總體大于挑戰。要樹立戰勝困難的信心和完成任務的決心。只要我們審時度勢、周密部署、強化征管，扎實工作，從早抓緊，完全有條件變壓力為動力、化挑戰為機遇，繼續推動如皋經濟社會又好又快發展。

要始終堅持組織收入原則，突出依法應收盡收，正確處理好聚財與調控的關系，把聚財過程作為體現稅收政策導向、調節經濟的過程，作為體現公平公正執法的過程。要堅決防止搞“延緩抵扣、提前做銷售”等收過頭稅行為，切實提高組織收入工作的法制化程度。在組織收入過程中，要突出強化收入質量管理，著重把握好“四個度”：一是要充分把握好收入進度。緊緊圍繞上級下達的目標任務，緊密結合落實結構性減稅等各項稅收調控措施，認真做好稅收分析和預測工作，掌握稅源，科學判斷經濟稅收變化趨勢，時刻把握收入進度。二是要充分把握好收入深度。依托稅源聯動管理機制，加強經濟稅源經常性分析的質量管理；重點抓好納稅申報質量和納稅評估績效管理，突出對收入質量的考核評價；強化稽查，進一步改善稅收法制環境；提高稅收征收率。三是要充分把握好收入廣度。認真排查稅源，關注新的增長點，抓好重點稅源、板塊稅源、個體稅源的稅收管理工作，掃除稅源盲點、死角，堵塞漏洞，挖潛增收，夯實稅源稅基。四是要充分把握好收入力度。積極應對嚴峻的經濟稅收形勢，依法處理好可征稅源與地方財政收入需求、兌現優惠政策與完成政府收入、組織收入與支持地方發展、優化服務與規范執法等方面的關系，樹立經濟稅收理念，依法促進如皋經濟的平穩較快發展，確保今年國稅收入在經濟發展基礎上持續增長。

（二）以稅源聯動為核心，在征管深度上求突破，提高稅收征管質量和效率

1.強化經濟稅收分析，在分析質量上求得提升。進一步加大信息化建設的投入，在研究開發“四聯動平臺”的基礎上，建立現代化、信息化、實體化的四聯動辦公室，使四聯動辦公室成為集分析指導、檢查糾偏、決策運用為一體的中樞處理系統；在繼續完善內外聯動機制的基礎上，繼續深化并完善基層分局“微觀四聯動”管理工作，在基層分局四聯動管理方面取得成效。堅持完善和落實好已有的稅收分析例會、稅源調查、稅收預測等機制，準確指導稅收征收和管理工作，當好領導的參謀；建立和完善稅收分析預測模版，按月按季進行經濟稅收宏觀和微觀分析預測工作，密切跟蹤宏觀經濟形勢和企業經營情況變化對稅收的影響，牢牢把握好組織收入的主動權，在分析方法上求得“質”的突破；著重加強對重點稅源地區、行業和企業的經濟稅收分析，及時發現和解決組織收入過程中存在的新情況、新問題，不斷提高稅收征管的質量和效率，在分析內容上求得“點”的突破。

2.加強稅源稅基控管，在管理方式上求得創新。一是突出管事的專業化職能。進一步完善和落實管戶基礎上的管事制，加強重點事項、重點環節、重大審批扣除事項的專業管理和相互制約，形成管戶和管事兩類管理員共同管理格局。二是突出分類分級管理。按行業、規模、業務類型等標準，跨區域合理劃分設置責任區，強化專業化管理。充分運用行之有效的行業評估模型，轉化和放大模型效應，建立個性化管理和共性化管理相結合的行業管理模版，突出行業共性化管理效能，不斷提升行業管理水平。三是積極推進大企業管理模式。以狠抓大企業管理模板試點為契機，在完善大企業管理模式上形成我局特色，對現實稅源中的大企業、擬上市企業、重大項目積極探索適度的專業化、集約化管理模式，明確服務人員，成立服務團隊，形成大企業板塊效應。四是運用風險管理理念，深化稅源聯動管理，積極推進和完善“層級管理、共同會診、定期互評、連帶考核”的風險預警管理辦法，在建立稅收風險分析、識別、排序、應對工作機制上走在南通前列。五是繼續以責任區“星級評定”為抓手，強化延伸企業現場講評和點評小組現場點評相結合，建立排名殿后對象必評鞭策機制和高星級責任區典型講評示范機制，提高講評實效，深化完善責任區講評制度。六是善于運用稅法賦予的預約定價、特別納稅調整、核定應納稅所得額等有效手段，積極開展關聯企業稅收管理，強化源泉控管，力爭在反避稅、涉外稅務審計、非居民稅收等國際稅收管理上走在全市前列。七是加強稅務登記管理，突出注銷清算、非正常戶認定等關鍵環節的日常化和規范化管理，防止納稅人惡意走逃，防范執法風險。

3.優化納稅評估模式，在評估績效上求得提高。合理劃分分類分級評估標準，以分類專業評估為主，實行管評適度分離，突出對評估實施行為的規范管理和評估處理行為的制約監督，提高評估處理定性的真實性和準確性，實現管評優勢互補和相互制約監督，在評估績效上全面提升。深化評估模型和審計指南的轉化應用水平，以基于風險等級的針對性評估為主，強化兩稅聯評和征退稅聯評，對大企業實施綜合性、個性化的評估審計，對中小企業重點實施行業評估和行業聯評，進一步鞏固擴大納稅評估項目化管理成果。今年，要根據增值稅轉型過渡期可能存在的涉稅風險，選擇若干行業或重點類型企業，開展專項評估，注重質和量的有機結合，提高發現問題的及時性和準確性，并在行業稅收管理指南制訂上爭先進位，力求在“質”上取得新的成果。

4.創新稅務稽查和執法檢查機制，在依法治稅上求得突破。積極探索服務型稽查的新思路、新方法，實現打擊型稽查向服務與打擊并重型稽查轉變，積極開展“四服務”活動，大力推進“陽光稽查”、“綠色稽查”。做好人民來信來訪的服務工作，妥善處理好稽查與穩定的關系。在繼續推進并完善稽查預案、主輔崗、稽查階段匯報、案件審理、執行等內控制度的基礎上，積極推行選案集體審議制，規范稽查內部的科學管理。進一步深化管查互動機制，提高案件移送和稽查建議質量，加大信息共享力度。制訂和完善管理向稽查移送案件的考核獎勵辦法，實行管理局大要案專題分析報告制度，提升管查互動質效，力爭在稽查建議和指南評比中再創佳績，在“以查促管”上求得新進展。繼續對無貨虛開和惡意接受虛開、騙取出口退稅、做假賬、“兩套賬”等涉稅違法行為保持高壓態勢，狠抓大要案查處，整頓和規范稅收秩序，在“以查促查”上有新提升。充分挖掘和共享審計、中介機構等第三方涉稅信息，豐富充實案源信息，加強部門協作，形成打擊合力。創新稽查手段，強化電子查帳軟件的熟練運用，傳統查賬與軟件查賬相結合，充分發揮評估模型、稽查指南、審計指南強化稅務稽查的示范效應，突破固有思維，擴大檢查成果。繼續完善人機結合考核辦法，強化問題根源研究和風險防范，規范責任追究，深入推進稅收執法責任制。完善目標管理和執法檢查一體化管理機制，建立風險預警服務常態化機制，突出問題整改落實；對整改落實不到位的，實行分局領導、相關股長、責任人到市局專題匯報機制。

（三）以稅種管理為主體，在征收率上求突破，努力提升稅收基礎管理水平。

1.加強增值稅管理，突出以票控稅和征收率的提高。落實新的增值稅一般納稅人認定管理辦法，嚴格增值稅資格認定管理；健全和落實申報審核機制，“人機結合”提高納稅申報質量；加強對紅字增值稅專用發票通知單開具、接受等情況的跟蹤管理，防范違規開具而導致稅款流失的行為；以省局普通發票管理信息系統推廣應用和簡并普通發票票種為契機，完善“電腦開具”制度；強化減免稅管理，堅決制止違規減免稅和擅自減免稅兩種違規違法行為；加強對長期低稅負、零（負）稅負申報納稅人管理，堵塞稅收管理漏洞，公平稅負，力爭在提升地區稅負和行業稅負水平上爭先進位；堅決貫徹落實好增值稅全面轉型、增值稅、消費稅條例修訂及成品油消費稅政策調整后的相關管理工作；結合“個體雙定”工作，將小規模納稅人征收率調低等減稅政策落實到位；深入分析增值稅轉型改革中出現的新問題、新情況，規范增值稅專用發票使用管理，嚴格抵扣憑證核查管理，防止違規開具違規享受抵扣政策，堅持組織收入和落實政策兩不誤。2.加強企業所得稅管理，突出專業化水平的提升。認真貫徹落實好所得稅管理24字方針，以2008匯繳為抓手，結合研發費用加計扣除、鼓勵節能減排、環境保護、自主創新等現行優惠政策的落實，加大對納稅人和稅務干部的培訓力度，在匯繳管理上摸索出一套行之有效的特色管理辦法，大力降低虧損面和零申報率，全面提升匯算清繳質量，不斷優化稅收收入結構。以貫徹落實新核定征收管理辦法為契機，嚴格征收方式的認定、調整和后續監控，將特殊行業、特殊納稅人作為監控重點，將規模大、利潤率高的行業、企業作為管理重點，規范核定征收管理。在認真清理排查，加強日常管理的基礎上，運用評估、檢查等手段，繼續強化房地產行業稅收管理，堵塞漏洞。研究加強外包服務企業和總部經濟稅源管理，力爭稅源的屬地管理與屬地實現相一致，提高所得稅對總收入的貢獻度。積極貫徹落實上級分類管理指導意見，按行業和規模合理分類、配置征管力量，突出分類管理重點，在專業化管理上求創新，形成我局的專業化管理辦法。夯實稅基，加強專業人才隊伍保障，加強部門協作聯動管理，進一步加強對中介機構的監督和管理，依法借助中介機構等社會力量不斷提高企業所得稅管理水平。

3.加強出口退(免)稅管理，突出政策功效。以風險企業、“先退稅后核銷”企業、生產能力異常增長企業等為管理重點，將出口退稅有效融入責任區管理，加強征退稅銜接一體化管理；優化出口退稅管理，強化實地核查和函調，加強相關信息發布和利用的預警服務；加強出口退稅政策的宣傳和輔導工作，促進政策及時到位，避免企業不必要的損失。密切關注企業生產和出口形勢，加強對生產企業自營出口情況和免抵退稅的測算和分析，在嚴格審核的前提下，及時上報出口退（免）稅資料，加快免抵調庫進度，增強出口企業抵御金融危機的能力，為地方經濟發展服好務。

（四）以減負增效為目標，在社會滿意上求突破，進一步優化納稅服務和強化信息化支撐。

1.進一步完善征管運行機制。認真做好以CTAIS2.0江蘇優化版為主體的各大系統運維工作基礎，以省局基層管理平臺全面推廣應用為契機，強化培訓和競賽，讓稅收管理員熟練掌握，突出業務骨干的帶頭作用，規范日常操作應用管理。在現有機制運行的基礎上，進一步加強本級范圍內相關流程事項的簡化優化，加強各系統相同功能、相同風險信息的合并提取、梳理、比對、排序、發布，盡可能減輕基層的壓力。同時結合實際，進一步優化工作流程和內部工作流轉環節，梳理簡并涉稅資料，深化減負增效工作，降低征管運行成本。進一步加強征管檔案建設，推進全面達標升級。進一步抓好網絡和信息的安全管理，落實好各項制度規定，加強系統安全監控、通報和考核，開展有關應急處理預案的演練，提高應急處理能力。進一步加強計算機設備的資產管理，做到帳實相符，充分發揮各類設備在稅收工作中的有效作用，確保安全、可靠、全面運行。

2.進一步推進減負增效。以納稅人為中心，以流程為導向，以信息化為依托，進一步整合優化辦稅服務資源，實現納稅服務制度化、規范化，促進服務的全面提速。要對照“五型”服務標準，努力在稅法宣傳、納稅咨詢、辦稅服務、權益保護、納稅成本上達到“準、快、好、省”，逐步提升納稅遵從度和納稅人滿意度。改進辦稅服務廳的運行機制，由原來辦稅廳圍繞相關科室開展工作，改進到以辦稅廳為核心樞紐來開展工作，進一步理順前臺、后臺的關系，減輕稅務人員的工作壓力；要將辦稅服務廳建設成為一個真正獨立的辦稅服務實體，由過去的辦稅場所轉變為各業務科室辦稅職能的集合體，基層稅務機關的業務中樞和業務流轉的指揮中心，從而強化辦稅服務廳作為“納稅人服務之家”的功能作用；今年，我局將對一分局服務廳進行改建，同時調整科室樓層設置，最大限度地方便納稅人。將效能建設與納稅服務有機結合起來，將效能建設作為優化納稅服務的強大引擎，注重運用信息技術手段，加強效能建設管理。進一步簡化審批程序，提高審批效率，不斷提升國稅機關辦稅效率，降低納稅人辦稅成本，將“兩個減負”真正落到實處，在社會滿意度上求得新提升。3.進一步深化“服務e站”品牌創建。將始于納稅人需求，終于納稅人滿意作為納稅服務工作的愿景。要建立納稅人訴求響應機制、納稅服務質量評判機制、納稅服務與稅收征管互補機制，推動納稅服務從稅務機關管理主導型向納稅人需求主導型轉變。要針對大企業和中小納稅戶等不同納稅人群體的服務訴求，建立分類分專題解讀等個性和共性相結合的納稅服務機制，更有效地開展稅收服務工作。創新服務內容和方法，在堅持并改進咨詢解讀日、稅收宣傳制度的基礎上，突出科研調研成效，完善服務性調研工作，在建立服務性調研指南上先行創新。充分發揮服務資源集中聚合效應，深化“十項服務承諾”的創新落實，提高承諾效率，著力打造如皋國稅特色服務品牌，進一步提高社會認知度和認可度。市局領導、市局機關與重點企業、重大項目和擬上市企業建立定期聯系制度，帶頭搞好服務性調研。努力拓展網上辦稅服務功能，認真落實關于納稅人涉稅保密信息管理辦法，提高納稅服務的社會化程度，著力構建和諧的征納關系。要把服務型國稅機關建設和文明行業創建工作有機結合起來，強化創建工作只有起點、沒有終點的理念，形成講文明、重禮儀的良好風尚。要加強稅收與經濟關系、政策調整與稅源變化、預期稅源與現實稅源的專題性分析和匯報，堅決落實好增值稅轉型等結構性減稅政策，積極主動地服務好經濟發展大局，為地方經濟發展和黨政領導決策當好稅收上的參謀，促進服務型國稅機關建設水平的全面提升。

4.進一步強化信息增值利用。強化數據質量管理，依托省局決策監控系統中的數據審核模塊，突出預警糾錯，加強通報考核，強化數據源頭控管，提高對上級數據整合發布的有效性、針對性，不讓垃圾信息重復進入信息系統，增加處理的工作量，不讓無效信息、邏輯概念模糊信息下發給基層重復糾錯維護，增加基層無效勞動。實行“日清”數據工作制度，及時更新、維護系統內信息，當天查詢并監控質量、當天對差錯進行維護糾正，做到“不產生、不接受、不傳遞”有問題數據，實現系統信息的“一戶式”動態管理。業務和技術部門要聯動加強系統信息的研究、提取、綜合分析，適應稅源管理需要，及時為基層一線人員提供快捷、實用、指導性強的管理信息，實現以信息促管、促查的增值服務功能，在信息增值利用上求得新的突破。建立信息增值利用考評機制，充分利用四聯動管理平臺，在已有數據質量管理辦法、過錯追究辦法的基礎上，突出征管信息增值利用水平的績效考評管理，讓靜態死信息變成服務于稅收征管查的動態活信息。

（五）以稅務文化為載體，在和諧建設上求突破，全面提升隊伍的執行力。

2009年是南通市國稅系統的“文化建設年”。要堅持繼承與創新相結合、借鑒與吸收相結合、理論與實踐相結合，建立與時俱進、敢于創新的創新文化，建立以人為本、風正氣順的和諧文化，建立全員參與、學以致用的學習文化，建立層級推動、剛柔相濟的執行文化，建立拒腐防變、清正廉潔的廉政文化，以具有如皋特色的國稅文化，統一和引領全市國稅干部的思想和行為，提升稅務管理水平，形成推動國稅事業科學發展的強大動力。

1.深化和完善全員績效管理。績效管理的深化完善是構建組織文化和管理文化的重要抓手。繼續以重點工作競賽制為重點，圍繞提高稅收征管質量和行政管理效率，鞏固完善各項工作的推進和落實機制，加強各個層級的績效溝通和點評，強化各項工作的有力序時推進，努力建立以績效為導向，層級推動、剛柔相濟的執行文化。要緊緊圍繞上級要求，進一步完善抓落實的目標責任制，及早計劃目標任務和主要活動，并層層分解，細化到時點，落實到基層，責任到個人。建立和健全有效的工作督查督辦機制，明確分管領導和班子成員協同抓好重點工作的推進和落實。認真研究完善組織績效考評辦法，強化層級推動，進一步加強稅收征管的組織化程度，通過整合資源，發現問題，嚴格考核，強化反饋，及時加強督查指導，不斷提升執行力。積極關注人員思想認識的變化，以及新形勢下出現的新情況、新問題，做好溝通交流和規范引導，以人文精神不斷推進管理創新。要以省局績效管理軟件全面推行為契機，及早謀劃，強化個人績效管理，持續完善績效管理指導意見。要不斷加大績效考評結果運用力度，將思想政治工作與績效溝通相結合，調動各個層面的積極性，尊重基層的首創精神，推動基層建設再上新臺階。進一步完善績效管理綜合評價辦法，發揮其引導規范與考核評價的雙重作用，形成高效、規范執行的氛圍。

2.強化和創新教育培訓管理。創建學習型組織是稅務文化建設的重要組成部分。要把人員素質提高作為一項長期工程，長規劃，短安排。在實際培訓工作中，落實好分級分類培訓制，完善和綜合運用學分制、獎勵制度等手段，明確責任，逐級抓好落實。把應急培訓和超前培訓結合起來，注重“缺什么，補什么”；把送出去培訓與崗位練兵結合起來，注重崗位技能提升；把專家等專題講授與互幫互學結合起來，注重在工作中提高；注重理論學習考試與業務操作應用相結合，學以致用。要以稅收風險管理、納稅評估、稅收經濟分析、財務會計知識、稅務稽查、反避稅等為重點，開展大規模業務培訓和技能練兵，繼續開展全員業務抽考，廣泛開展各類能手競賽，市局設立“如皋十佳能手”項目，開展評比活動，鼓勵人才冒尖。要認真開展好總局組織的稽查人員業務等級考試，建立考核激勵機制。強化專業化、高素質人才培訓，推進和實施“超越計劃”，強化40歲以下干部的培養提高，以強帶弱，充分發揮專業人才在執法檢查、專業評估、稅收專項檢查等重大活動中的骨干作用，提高執法規范性，全面提升隊伍的整體素質，推動工作質效的不斷提升。要通過學習型組織創建，把學習培訓與管理使用有機結合起來，強化干部的能力危機意識和能力獲取意識，促進人力資源優化配置，最大限度做到人盡其才、才盡其用。

3.鞏固和提升和諧基層建設。和諧基層文化建設是科學發展觀在稅務領域中以人為本理念的具體體現。要以落實省局《關于和諧基層建設的意見》為契機，在鞏固基層“三化”建設成果的基礎上，把新一輪基層建設的重心轉移到進和諧基層建設上來，把理解人、尊重人、關心人，促進人的全面發展作為和諧建設根本，建立干部職工生日慰問、談心談話、體檢關愛、困難救助、休假安排等制度，關注干部的需求，關心干部的困難，關愛干部的身心健康，調適干部的心態，緩解干部的壓力，滿足干部合理愿望和需求，營造團結和諧的氛圍。不斷完善基層分局長綜合考評辦法，建立言傳身教的領導文化，深入開展學習實踐科學發展觀活動，把狠抓落實作為推動工作的中心環節，著力解決稅收工作中影響和制約科學發展的突出問題，不斷提高基層分局長運用現代理念和方法“治稅”、“帶隊”和“服務”的本領，帶動基層班子整體素質的提升。要以“活力基層、和諧國稅”為主題，加強民主集中制建設，規范各級班子議事程序，把剛性的制度規范、工作要求融于柔性的以人為本管理之中，加大干部實績考核結果運用，使基層建設剛柔相濟，充分調動廣大國稅干部的積極性、創造性，不斷增強基層執行力建設的承載能力。要進一步落實黨建工作長效機制，深入開展黨員領導干部“講黨性、重品行、作表率”活動，持續開展共產黨員示范崗活動，充分發揮好黨員的模范帶頭作用，推動基層黨組織建設和黨員隊伍建設。要善于開展多種形式的爭先創優活動，積極探索建立干部隊伍創新激勵機制，激發干部創新、創優的動力，建立爭先創優的激勵文化，努力促進國稅工作整體績效的提升，提高隊伍規范執法的整體水平。

4.建立和健全稅務文化管理機制。稅務文化是稅務工作的軟實力。要通過凝煉國稅精神，以培育南通國稅核心價值體系為引領，建立文化建設與思想政治工作有機結合機制。要以和諧文化為內涵，做好經常性的思想政治工作，倡導和諧管理，打造具有凝聚力、向心力、戰斗力的和諧團隊，發揮稅務文化軟管理的作用。要著力構建稅務文化的共同愿景機制，堅持以稅務人員的全面發展為根本，將個人的需求與組織的需求、個人的愿景與組織的目標、個人的成長與組織的發展統一起來，相互促進，讓全體稅務人員各盡其能、各得其所，而又團結共事、和諧共處，使整個國稅系統保持風正、氣順、勁足的精神風貌。今年，要以全省國稅系統迎國慶60周年和國稅成立15周年文藝調演為契機，積極開展好豐富多彩的文體活動，陶冶干部情操，活躍基層生活。要以理想信念、勤政廉政為主線，大力開展以遵紀守法、愛崗敬業、團結互助、勤奮學習、勇于創新為核心的基層文化建設，積極創新管理方法，探索人性化、個性化、柔性化管理，構筑具有鮮明時代特征和厚重歷史底蘊的稅收文化體系。要繼續重視和開展好“三個幫扶”、“三個共建”和“愛心團隊”等“暖人心工程”建設，關心愛護老干部、老同志。積極參與“六城同創”，加強社會治安綜合治理、平安創建和法治建設，確保國稅機關和干部職工的安全。

（六）以廉政建設為重點，在懲防體系上求突破，不斷提升反腐倡廉工作層次。

1.創新形式，深化廉政文化到位。堅持國稅廉政文化的理念創新、內容創新、載體創新、方法創新和評定創新，實時掌握干部的思想動態，加強防范，把解決群眾反映的熱點、難點問題作為加強黨風廉政建設的重要突破口，狠抓落實。要改進方法，建立“明確責任、創新載體、長效管理”廉政文化建設長效管理機制，深化“四德五珍惜”主題教育和“當國稅忠誠衛士、樹勤廉行業新風”專題教育活動，增強教育的說服力。加強“三紀”教育，抓好正反典型“雙示”教育，積極預防職務犯罪，在省局爭創“無職務犯罪”先進單位活動榜上有名。積極探索稅務廉政文化建設的新特點，把握稅務廉政文化建設的內在規律，增強廣大干部廉潔自律、遵章守紀的自覺性，積極塑造“公正、廉潔、高效、務實”的稅務人員形象，努力提升國稅良好形象。

2.完善規章，強化制度落實到位。要把學習貫徹《工作規劃》擺上重要議事日程，以廉政文化建設為引領，在加強組織領導、深入學習宣傳、狠抓工作落實、強化監督檢查上下工夫。堅持廉政業務工作雙聯動，緊密結合國稅工作實際，將黨風廉政教育作為黨員教育、各類培訓班的必設課程、目標管理考核的必考項目，實現反腐倡廉與稅收管理、納稅服務、隊伍建設等各項稅收工作的有機融合、協調發展和相互促進，打造完整堅固的權力監控鏈條，編織疏而不漏的懲防網絡。要完善規章，以省局《稅收執法監察信息管理系統》為平臺，探索建立稅收執法風險內部監控機制和廉政風險預警機制，實現廉政風險預警、內部測試、考核監督，增強制度的約束力，建立有效預防的內控機制。嚴肅財經紀律，堅持收支兩條線，嚴禁私設小金庫。強化預算執行剛性，規范政府采購、基本建設和固定資產管理，做到合法合理開源節流，厲行節約，提高資金使用效益。

3.突出重點，抓好監督制約到位。認真落實黨風廉政建設責任制，強化“一崗兩責”、層級負責制和重大事項集體研究制度，各級領導對苗頭性、傾向性問題要敢抓敢管。要關口前移，超前防范，進一步梳理和拓展源頭預防的領域，突出對重點崗位、重點環節、重點人員的廉政監督。要按照有關黨風廉政建設責任追究規定，對因責任不落實而發生違法違紀問題的單位和領導干部，實行問責制和一票否決制，堅決防止失之于寬、失之于軟。堅持重大事項集體審議等行之有效的制度，完善稅收管理員、稽查員“勤廉雙述雙評”制度，落實好省局推行基層分局勤廉巡查制度，開展好“一案雙查”工作，明確組織形式、檢查程序、檢查方法、結果運用和責任追究，外查納稅人偷騙稅問題的同時，內查國稅干部為稅不廉和失瀆職問題，促進執法和廉政雙監督。

4.綜合治理，確保查案執紀到位。進一步加強與地方紀檢監察部門、檢察部門的聯系和溝通，及時掌握動態信息，早發現、早預防、早處理，強化執法和廉政風險管理。深入推進政務公開，讓權力在陽光下運作，推進政務公開的長效化。以切實糾正損害納稅人利益和群眾反映強烈的問題為著力點，加強政風行風建設和來信來訪辦理管理，強化執行“三條鐵紀”的檢查監督，深入治理向納稅人亂攤派、拉贊助、推銷商品以及“吃拿卡要占借報”等問題，堅決糾正國稅干部為稅務師事務所等涉稅中介機構拉代理、牟利收受好處的行為，堅決糾正損害納稅人利益的不正之風，堅決糾正收人情稅、關系稅的行為，做到件件有著落，事事有回音，使信訪管理和辦案執紀水平有新的提高。

同志們，困難和挑戰考驗著我們，責任和使命激勵著我們。讓我們在黨的十七大和十七屆三中全會精神指引下，深入貫徹落實科學發展觀，開拓進取，扎實工作，全面發揮稅收促進發展的職能作用，推動如皋經濟平穩較快發展，不斷開創國稅事業發展新局面，以優異的成績向建國60周年獻禮！