第一篇：堅持法治思維 打造陽光海事(演講稿)

堅持法治思維 打造陽光海事

黃敏東

我國東晉詩人陶淵明，他的傳世佳作《桃花源記》用極為優美詩句描寫了人跡罕至的世外桃源，在那里，人們過著寧靜而幸福的生活。那是詩人用他寬廣胸懷為百姓設想的美好家園。無獨有偶，古希臘著名哲學家柏拉圖寫了一篇對西方哲學有重大影響的著作叫《理想國》，理想國里唯一永恒的是善良和公正，哲學家用他豐富想象力為我們描繪出一個烏托邦。無論是陶淵明還是柏拉圖，他們都在試圖為天下人尋找一塊人間樂土。

當今中國，政通人和、百業俱興?？茖W發展觀像一盞高懸的燈塔，照耀著我們前行的路?！叭藷o信不立，國無法不安”，和諧社會就是民主法治、公平正義的社會。黨的十八屆四中全會通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，深刻回答了“建設什么樣的法治國家，怎樣建設法治國家”一系列重大理論問題，在新中國法治史上具有里程碑意義。全國人大常委會把每年12月4日設立為國家憲法日，2014年第一個國家憲法日主題為弘揚憲法精神、建設法治中國?？梢哉f，法治已成為人們期待的社會理想。

什么是法治?俗話說：“無規矩不成方圓，道德不足以成硬性規范”。法治就是依法治國。沒有法治，野蠻就失去了韁繩；有了法治，一切欲求限定在規則之內。法律是一個國家、一個民族探索的結晶。法治把人與人相處、相存、相爭、相讓的原則予以細化，體現的是一種文明精神。法治思維就是將法律基準運用于認識、分析、處理問題的思維方式。建設社會主義法治國家既是經濟發展、社會進步的客觀要求，也是鞏固黨的執政地位、確保國家長治久安的根本保障。

海事局是海上執法部門，每個執法崗位或大或小都有不同程度的權力。那么，如何管住、管好、用好權力這只“猛虎”呢？“壯士不飲盜泉之水，廉者不受嗟來之食”，實踐證明，只有把權力關進法律的籠子，才能權為民所用。我們應該清醒地認識到，權力具有雙面性，既可使人建功立業，也可使人身敗名裂，必須謹慎用權，不折不扣地把法律賦予的權力行使到位，把法律規定的職責負責到底，切實做到法定職責必須為，法無授權不可為。

當法治中國夢照進現實，真可謂雄關漫道真如鐵?？倳浾f：“要以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把社會主義改革事業推向前”。李克強總理說：政府改革是一場自我革命，涉及面廣、觸及利益深。要民意為先、舍利為公，敢啃“硬骨頭”。“法興則國治，法弱則國衰”，加強海事法治建設是依法治國國策的客觀要求。按照XX海事局統一部署，XX海事局勇立改革潮頭，運用法治思維指導海事依法行政、運用法治思維促進海事轉變職能、運用法治思維推動海事管理創新，有所為有所不為，在優化公共服務、維護市場秩序、推動經濟發展等方面充當排頭兵。

那么，如何進一步提升海事形象，提高海事綜合執法能力呢？我認為，關鍵在于打造陽光海事。古人云：“善政必簡”。我們要落實XX海事局“3+1”文件要求，加大政務信息公開力度，提升執行力、戰斗力和公信力，打造“透明政府”；建立海事云數據信息資源庫，提升網上辦事能力，打造“數字海事”；適應國家改革新常態，滿足簡政放權新要求，完善綜合執法機制，開展網格化研究，實施電子巡航，做到水上安全“全天候監管、全方位覆蓋”；強化海上搜救能力建設，筑牢海上安全最后一道防線。只要我們做到了這些，海事執法能力必將大大提升。

眺望XX灣出?？?，藍天白云下，波峰浪谷間，我們XX海事人，正以飽滿的生命熱情、燃燒的青春激情，共同續寫海事事業新的璀璨篇章，共同迎接更加輝煌燦爛的明天?！盀橛袪奚鄩阎?，敢教日月換新天”，同志們，讓我們一起為之奮斗吧！謝謝！

第二篇：堅持依法行政 提升法治思維

堅持依法行政 提升法治思維

改革開放40年來，國家各項事業取得舉世矚目的偉大成就，但是不可否認的是，我們的經濟發展仍存在短板，社會進步還有很大進步空間。當前，我們正處于改革的攻堅期、社會的轉型期和矛盾的凸顯期，雖然國家在脫貧攻堅、鄉村振興、依法行政上做了大量工作，但是社會問題依然大量存在，在此情形下，加強和創新社會管理，做好新形勢下各項工作，意義重大。

xxx鎮屬于偏遠山區鄉鎮，直接面對著農民群眾，在當前脫貧攻堅不斷推進、鄉村振興逐步開展的當下，群眾的利益訴求越發強烈，不同群體間的矛盾糾紛逐漸凸顯，群眾過上幸福美滿生活的意愿更加緊迫，這都給做好當前鄉鎮工作提出了更高要求和更大挑戰。拿xxx鎮來說，全鎮面積xxx平方千米，共有xx個行政村xxx個自然村，總人口xxx萬人。全鎮耕地面積xxxx畝，林業用地面積xxx萬畝，是典型的山區農業鄉鎮。隨著社會轉型和發展步伐的加快，勞動人口大量外出務工，留守勞動力逐漸減少，為各項工作開展增添不小的壓力。隨著脫貧攻堅工作的開展，各村的扶貧產業規劃成型，吸引部分勞動力回村務農，經濟發展、社會管理等方面出現了新的情況，在實踐中，我們經常會遇到一些利益糾紛、鄰里矛盾，這些新情況新形勢都給法治政府建設、法治思維樹立提出了新的、更高的要求。今年來，我們深刻領會中央、省、市、縣關于加強法治建設的精神內涵，結合鄉鎮基層工作實際，創新工作思路，加大法治行政、動態化解、應急化解三大機制建設，著力提高依法行政水平，以科學法治思維扎實做好新形勢下基層群眾工作。

一、健全法治行政機制，著力從源頭防治上下功夫 建立民生保障體系。把保障和改善民生作為加強社會管理和創新的基礎性、源頭性工作，實施以群眾訴求為主導的民生工程，圍繞扶貧、養老、環保等方面積極開展工作。先后建成了文化站、計生服務所、老年照料中心、幼兒園；對部分貧困戶實施危房改造；新型農村合作醫療、新型農村社會養老保險實現全覆蓋。以實實在在的民生工程建設，有力促進了社會的和諧穩定。堅持依法行政。近幾年來，扶貧、惠農傾斜力度不斷加大，面臨著諸多利益分配問題。如貧困戶評定、惠農資金發放，我們都堅持依法依規辦事，做到楊工透明，保證相關工作順利開展。傾聽群眾訴求。培樹黨員干部法治思維，要求各部門和黨員干部深入一線，與群眾面對面、心連心溝通交流，成立了黨員服務隊，建立了黨員聯系群眾機制，努力暢通民意反映渠道，最大程度反映群眾訴求。

二、健全動態化解機制，快速化解各類矛盾糾紛 強化村“兩委”建設。作為群眾工作的最前沿，村黨組織和村委會在化解矛盾糾紛，加強農村社會管理中起著至關重要的作用，為此，我們下移工作重心，不斷強化“三基建設”，要求村干部樹立運用法治思維解決問題的本領，使村兩位成為有威信的化解矛盾能手。完善考核機制。將法治管理社會事務工作納入到綜合考評中，在考核過程中加入群眾滿意度調查，有效調動了各級解決群眾訴求的主動性、時效性。

三、健全應急處理機制，提高突發事件應對水平做好風險評估。全力構建“黨委領導、政府實施、部門負責、綜治維穩指導”的社會穩定風險評估體系，在重大決策前，廣泛征求群眾意見，接受群眾監督，對于沒有法律依據、沒有應急預案、沒有征求群眾意見的，一律不予實施。構建公共安全體系。立足大局，推進“文明xx”創建，在維護穩定、公共安全方面下大功夫，堅持打防結合、預防為主，建立完善矛盾糾紛排查、社會治安防控等機制，提高公共安全能力、強化社會穩定，最大限度消除社會不和諧因素，增強群眾生活安全感。

總之，法治建設說到底是對人的管理和服務，群眾工作是法治建設的基礎和根本，是貫穿全局的靈魂。做好新形勢下的法治建設，要求我們必須始終保持與人民群眾的血肉聯系，增強打通聯系群眾最后一公里的本領，以更加自覺地態度、更加主動的姿態，從群眾中來、到群眾中去，依法行政、以理服人，扎扎實實為群眾解難題、辦實事，努力構建法治、和諧xxx，夯實鄉村振興的法治基礎。

第三篇：堅持依法行政打造陽光計生

堅持依法行政打造“陽光計生”

不斷提升計生工作整體水平

中共太白鎮委員會太白鎮人民政府

2012年4月日

各位領導，同志們：

2011年以來，太白鎮人口和計劃生育工作在縣委、縣政府的堅強領導下和市、縣人口計生委的具體業務指導下，加強計劃生育網絡隊伍建設，提高計生隊伍整體素質，堅持村為主，堅持依法行政，全力打造陽光計生，工作取得一定成效。我們的主要做法是：

一、加強組織領導，層層落實目標管理責任制。我鎮始終堅持黨政一把手親自抓、負總責，層層落實任務、明確責任，促進了全鎮計生工作走上經?；椭贫然能壍?。一是堅持把計劃生育工作列入全年考核評比的重要內容，堅持“一票否決”制。二是層層簽訂責任狀。年初，鎮黨委、鎮政府都與各村、鎮直單位簽訂計生工作目標管理責任狀。三是注重發揮領導干部的表率作用，將計生工作作為大事要事來抓。在工作中，堅持每月定期召開計生工作例會，每周一召開計生任務分解會制度；領導干部實行掛鉤聯系村計生工作制度和計生目標包保責任制度。嚴謹的管理使我鎮已連續七年在市、縣考核中位于先進行列。

二、堅持文明執法，規范人口計生依法行政。我們以“依法行政、文明執法、執法為民、便民維權”為宗旨，加強組織領導，嚴格督促檢查，認真落實整改，強化群眾監督，促

進人口和計劃生育工作穩定健康持續發展。進一步建立健全文明執法工作制度。鎮成立了鎮人口和計劃生育系統文明執法專項活動領導小組，制訂了《太白鎮人口和計劃生育系統文明執法專項活動實施方案》，建立了計劃生育相關證件辦理首問負責制、一次性告知制度、限時辦結制度，全面推行人口計劃生育行政執法責任制和過錯追究制，建立健全主體合法、權責明確、程序嚴密、行為規范、制度健全、監督有效的人口和計劃生育行政執法體制，使人口計劃生育行政執法人員依法管理和優質服務的意識和能力顯著增強，廣大育齡群眾實行計劃生育的合法權益得到充分保障。2011年我鎮被評為全國依法行政示范單位。

三、推進誠信計生，切實完善利益導向機制，全方位打造“陽光計生”。我鎮高度重視計劃生育村民自治，扎實推進誠信計生工作。目前全鎮已劃分147個誠信計生小組，通過建立“自治、誠信、連保、互?！钡幕鶎尤罕娮灾喂ぷ髂Ｊ剑延媱澤墓芾頇嗪捅O督權交給群眾，形成由“治民”到“民治”的重要變化，充分調動群眾落實國策的積極性，使育齡群眾“自我服務”“自我監督”和“自我管理”的作用得到充分發揮，群眾的維權意識，主人翁意識和參與意識也得到明顯增強。我們在嚴格按政策及時兌現獨生子女保健費發放、雙女戶結扎和獨女戶放棄指標一次性獎勵等優惠政策的基礎上，鎮、村結合實際又制定了一系列優惠政策。目前，全鎮12個村全面推行了誠信計生，實現了村村全覆蓋，已婚育齡婦女90%參加了誠信計生工作。

四、全面落實“村為主”長效工作機制，進一步提升優

質服務水平

市、縣全年抽樣調查結果顯示，全鎮出生人口及長效節育措施統計上報準確率均為100%，實現了統計上報無誤差的目標；全鎮2011年出生218人，數量政策符合率99.7%，二孩多孩政策符合率為100%。我們主要做好以下幾個方面的工作：

一是鎮所村室的建設按照統一規劃設計、統一技術裝備、統一服務標識、統一服務流程的要求，建設規范化服務所，改建、擴建了14個村標準化計生服務室并已投入使用，為全鎮計劃生育優質服務提供了有力保障。

二是加強孕情管理和孕情跟蹤服務我鎮始終將孕檢工作作為計劃生育工作的重點和突破口，通過不斷健全孕情管理和服務工作機制，提高了孕前型工作質量和管理服務水平。2011年全鎮政策內孕情早孕發現率為83.9%，政策內二多孩早孕發現率為84.5%,孕情跟蹤隨訪服務到位率為95%。

三是加大社會撫養費征收力度2004年以來違法生育戶132戶，應征收社會撫養費88.6萬元，目前已征收86.7萬元，征收到位率98%，有效遏制了全鎮政策外生育的勢頭。

四是努力后進村的轉化抽調精干力量，選配計生專干，采取進村入戶摸排、信息核對、問題現場反饋和下達限期整改通知書等多種方式，對后進村進行督查指導，跟蹤問效，及時發現問題，及時解決問題，促進全鎮人口計生工作均衡發展。

五是加強村計生干部業務素質定期開展村專干和助理員業務培訓，注重WIS數據審核、上報、依法行政、優質服務等業務知識的指導，切實提高村專干專業知識素質和優質服務水平。

各位領導，同志們，太白鎮計劃生育工作所取得的成績已經成為過去，面對2012年計生工作的新局面，我們面臨的問題依然很多，需要在今后的工作中加以解決，我們堅信有縣委、縣政府的堅強領導，有上級計生部門的精心指導，太白鎮上下一心，團結拼搏，奮勇爭先，一定會取得新的更大的成績。

第四篇：堅持依法行政 打造陽光計生

堅持依法行政 打造陽光計生

淮城鎮自開展第一個行政執法服務月活動以來，每年都利用和開展豐富多樣、行之有效的宣傳手段，不斷提高法制堅持依法行政，文明執法是人口計生系統提高依法管理和優質服務水平，增強計劃生育基本國策的執行力和公信力，打造和諧計生、親民計生、陽光計生的重要舉措。宣傳覆蓋面，執法為民、服務群眾，規范行政執法行為，群眾的依法行政水平得到明顯增強，今年“5.18”是第六個行政執法服務月宣傳日，淮城鎮計生服務站站長、副站長分別前往鎮淮樓廣場和商貿城集中宣傳點對活動現場進行檢查指導，并帶頭參與行政執法服務月宣傳工作。以“完善制度、規范行為”為主題的本次宣傳活動，有30余名計生工作人員紛紛走上街頭，搭起咨詢服務臺，主動與廣大群眾面對面交流，為大家答疑解惑釋難。活動期間，共展出宣傳牌12塊，張貼標語150條，掛橫幅30條，向群眾發放宣傳資料1萬余份，現場解答各類咨詢20余條。通過廣泛深入的法制宣傳，群眾的法律意識得到了進一步提高，依法行政、崇尚法治的社會氛圍日益濃厚。

淮城計生服務站

2011年6月2日

第五篇：堅持依法行政 打造陽光計生

堅持依法行政 打造陽光計生

人口和計劃生育依法行政、文明執法是深入貫徹落實科學發展觀的具體行動，是建設法治政府，構建和諧社會的內在要求。近年來，我縣在統籌解決人口問題、堅持又好又快發展中，以“率先、爭先”統領帶動全局工作，抓重點、攻難點、創亮點、謀發展、爭一流，不斷建立健全依法行政工作機制，規范執法行為，群眾對人口和計劃生育工作滿意率達到96%以上。當前，人口計生工作面臨的形勢愈加復雜，建設法制政府，實現人口計生部門的法制化是人口計生系統改革和發展的重要目標。但是在我們人口計生系統，仍存在個別地方依法行政的觀念有些淡薄、工作方法簡單粗暴，還有一些地方行政執法不規范、行政侵權行為時有發生等等的問題，如果我們不認真地加以解決，就會損害政府的公信力，損害干群關系，不僅影響人口計生事業的健康發展，還會對社會的和諧穩定造成危害。因此，堅持依法行政，文明執法是人口計生系統提高依法管理和優質服務水平，增強計劃生育基本國策的執行力和公信力，打造和諧計生、親民計生、陽光計生的重要舉措。

堅持依法行政，文明執法，首先要重點解決“三個問題”：一是工作方式方法簡單粗暴的問題。各級人口計生部門要堅持以人為本，牢固樹立服務意識、法制意識和群眾觀念，嚴格執行“七不準”與群眾工作“八不”的紀律規定，堅決糾正文明執法、優質服務意識淡薄，對待群眾態度生硬、推諉扯皮、執法方式簡單粗暴等問題。二是管理服務不規范不到位的問題。各級人口計生部門要嚴格依法履行職責，堅持依法行政，做到嚴格執法、公正執法、文明執法，主體合法、內容合法、程序規范。解決社會撫養費征收中程序不合法、征收標準不統一，隨意征收、人情征收以及違反“收支兩條線”規定截留、挪用社會撫養費等問題。解決開展計劃生育生殖健康服務中，服務機構、人員資質不全，服務不規范的問題。三是侵害群眾合法權益的問題。各級人口計生部門要深入開展便民維權活動。在行政執法中要堅持高效便民的原則，在審批生育申請、發放生育服務證、獨生子女父母光榮證、流動人口婚育證明等工作中，要嚴格遵守法定時限規定，簡化辦事程序，提高辦事效率，熱情為廣大育齡群眾提供高效、優質的計劃生育服務，及時足額兌現法定的計劃生育獎勵優惠政策，堅決治理亂收費、亂罰款、不符合規定收取押金、保證金等行為。

其次要抓好“三個環節”：一要抓好宣傳教育。要加強整體策劃，充分發揮廣播、電視、報刊、網絡等大眾傳媒專題欄目和新媒體的作用，以“普及法律知識、構建和諧計生”為主題，結合重大節日，深入開展人口計生法律知識“進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位”的“六進”活動，普及法律知識。各級人口和計劃生育干部要帶頭學法守法，增強依法行政的意識，提高依法行政的能力和水平。二要抓好自查清理。各級人口計生部門要及時研究解決依法行政工作中群眾反映強烈的突出問題和薄弱環節。重點查有無損害群眾利益的現象，解決服務理念不強的問題；查有無執法資格，解決違法行政、越權執法的問題；查有無亂收費和搭車收費、限制公民權利現象，解決規范性文件清理不徹底的問題；查專項資金使用情況，解決獎扶政策和免費技術服務不落實、不到位的問題；查有無刁難群眾、推諉扯皮等現象，解決工作作風簡單粗暴的問題；查有無隨意征收、人情征收等現象，解決社會撫養費征收不力等問題。三要抓好整改落實。對查找出來的問題，要認真梳理，分析原因，制定措施，明確整改目標、時限要求及責任領導和部門，并在一定范圍內公布，自覺接受群眾監督。重點處理遺留的信訪積案。對一般問題，要積極主動盡快解決；對突出問題，要克服困難下大力氣解決；對難度大、涉及面廣、暫不具備解決條件的，要積極探索解決的途徑和方法。要加強請示報告。

第三，要處理好“三個關系”：一要處理好依法行政與文明執法的關系。正確理解和把握文明執法的內涵，文明執法既要注重維護群眾合法權益，又要依法嚴格執行法律法規，堅定不移地落實計劃生育基本國策。以文明執法實現嚴格執法，在嚴格執法中體現文明執法。二要處理好依法行政與主動服務的關系。必須在“依法行政”中貫穿“主動服務”，通過“主動服務”促進“依法行政”。多干些為老百姓謀福利的實事，多做些合民心順民意的工作。把管理融入服務，通過主動服務降低行政成本，能夠用服務解決的問題，不要用執法來處理。三要處理好依法行政與合理執法的關系。行政執法中要做到程序合法、規范，耐心聽取當事人的意見，維護當事人的知情、陳述、申辯、聽證和申請回避的權利，作出的行政執法決定合法、合理。

人口計生工作關乎民生問題。只有堅持依法行政、文明執法，才能尊重人民群眾在計劃生育工作中的主人翁地位，才能實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益，更好地履行法律賦予我們的職責