第一篇：農村基層干部工作方法講稿

農村基層干部培訓講稿

(2012-07-03 10:46:34)轉載▼ 標簽： 分類： 一類人。農村事

雜談

農村基層干部的工作策略與工作方法

農村基層干部也是最可愛的人（作為講課交流的序言）

你們是我工作的啟蒙導師 你們是我工作的合作伙伴 你們是我工作的服務對象

我出身茅山老區，父親是村委會副主任，很小的時候我就看村干部組織生產、調節矛盾，我們很羨慕干部及其家庭。大學學習農業，社會實踐在蘇北鍛煉，主要與農村基層干部打交道。畢業后在鄉鎮工作，與大家抓計劃生育、殯葬改革、中低產田改造、抗旱防汛，學會了很多農村工作方法。在組織部抓黨建，我總會帶著問題向基層干部請教，部長表揚我看問題比較準，其實，這是我事先向實踐和大家學習的結果。當鄉鎮長，更是緊緊依靠大家抓工作，稅費改革，農業產業化，招商引資，等等。我說，農村基層干部也是最可愛的人！這是我的內心表白。---農村基層干部代表黨和政府直接與群眾打交道，一項政策的落實，一項工作的推進，一個矛盾的化解，毫無怨言，不厭其煩，直到組織滿意、群眾認可為止。特別是有些事情農村不是太具備條件，但出于講政治、講大局，大家還是認認真真去做，而且力求做好。為了做好工作，大家幾乎每天都要受氣、流汗，更為重要的是，有很多時候還得不到組織的理解，群眾的認可，兩頭不討好。大家在實際工作中表現出來的姿態，是我們難以想象的，大家經歷的酸甜苦辣，沒有經歷過的人，是無法體會到大家的可愛之處、可貴之處的。從大家身上，我們看到的才是原生態的黨群干群關系。

---農村基層干部工作起來，不僅不要命，可以說為了工作，小毛小病根本不會去管的，因為大家總把干工作作為最大的責任、最快樂的事。從來沒有休息日、節假日，甚至連家里有重大事情也無法顧及，更不會放下工作去處理，大家是顧全大局的楷模。為了工作，大家粗茶淡飯要吃，有時還吃不上，幾元錢一斤的酒要去喝，甚至自己貼錢去買給群眾喝，為的是與群眾溝通，想把工作推進下去。忙碌了一年，除了幾張欠條外，很多人拿不到幾個錢回家，有些為了按時上交稅費，家里人收入全部墊進去了，還向親戚朋友借了一大堆債。干了十幾年村支部，卸任不干了，不僅無養老，而且欠的工資和借款也拿不回去，因私貸公用還被傳上了法庭。

---哪里有矛盾，村支書等總是第一個到。“有問題回去找我”，這是村支部書記常說，必須說，只要兌現到位，也是最管用的。化解農村基層的矛盾，只有村支書最爽快，老百姓也最信任他們。雖然，大家身上還有這樣或那樣的缺點或不足，但權衡來看，村支部書記這個群體始終充滿活力，敢于創新，勇于負責，顧全大局，也是最可愛的人。

到市級機關，我主要從事政策調研。我也最愿意到農村調研，總想為大家出點點子，呼吁呼吁。

今天，我們大家共同探討——策略與方法

我接受這個課題，是完成組織任務，也是向實踐和大家學習。

我理解，農村基層干部的工作策略與方法，說到底：就是科學決策，選擇做正確的事情，不能把方向搞錯了；因地制宜，選擇正確的路徑去做事情，盡可能得到推進順利些，最好事半功倍；科學用人，讓合適的人去完成相關工作，既把事情做好，又能調動人的積極性，形成推進工作的良性循環局面。這三個方面，好講好評，做到做好不容易，而且沒有照搬照抄的捷徑，主要還是靠大家自身。因為，實踐是最生動的課堂，基層干部是最好的老師，你們是實踐者，是創新者，也是農村工作的思想家。

來之前，我走訪了信訪等部門。因為，信訪部門反映的一些情況對我們基層干部改進工作有啟發。目前，我市農村信訪以環保、征地拆遷、失地保障、財務管理等為主，原因除政策不到位外，主要是處理問題不公平公正（往往越強調一碗水端平，越是難以端平！），上級部門推諉扯皮不作為，而基層被迫越位但無權無力難以作為，糊不下去只好拖，小問題發展到越級上訪或群體事件。據調查顯示，中國每年民眾集體維權的“群體性事件”多達十余萬起，其中強行征地與補償不足引發的群體事件占到了6成左右。中國社科院研究表示，自20世紀90年代起，中國農村的重大事件中65%為侵占土地問題。中國農村的土地名義上歸集體所用，但官員們可出于招商引資等開發目的將土地所有權進行托管，并換取補償金，嚴重損害了當地農民的利益。農民通過法律及現有體制無法保護自身利益，只能上街游行示威，表達自己的抗爭。這些現象，我們在媒體上經常看到，很震驚！中國的民間抗爭已經開始向政治性訴求、高科技手段、群體年輕化、跨地域聯動等方向轉型，凸顯出基層社會矛盾已經無法通過傳統的治理手段解決，政府的執政能力被官員的腐敗無能行為在消蝕，社會矛盾不斷加劇，必須進行深層次的政治改革、改變目前社會治理結構，加強基層民主建設、打擊官員腐敗，提升公民的民權意識、法治意識，全面改革我國政治體制中不符合經濟發展的僵化制度、擴大公民民主參與意識，為其如此，中國基層社會才能有序管理。今天，我講三個方面內容，這些內容主要來自實踐，有些大家感受很深，有些大家隨著實踐會不斷有所體會，大家邊聽邊想，覺得有點道理并在實踐中注意就行，時間關系我們不互動交流。

第一方面：真情感受

蘇南，特別是鎮江的農村基層干部能干，但不好干，干好更不容易！總的理解是：隨著經濟社會發展和各級越來越高度重視“三農”、重視基層干部隊伍建設，大家去打這份工還是可以的，但是，我們是蘇南，因為蘇南，我們做很多事情不能享受上級政策扶持，南京市村里是見到錢才開始啟動項目，做成事情還有的賺，而我們要辦實事更多，錢很少，辦事要貼錢，事情辦多了村里窟窿更大。

不好干，表現為“三大”：

一是難度大。想為民辦實事而被錢所困；想發展，沒有土地指標，沒有貸款條件；想盤活資產，沒有辦法化解債務矛盾，沒有辦法了結村級經濟發展的歷史包袱，等等。這些問題反映多次卻效果甚微。因為，一貫說法——群眾是真正的英雄！破解難題，上級沒有現成答案，更不可能為基層這點小事冒掉烏紗帽的風險，解決問題的辦法還是靠我們基層自己。現在，大家幾乎沒有調控手段，辦點事難，甚至到不打擦邊球做不成事，而一旦弄巧成拙后果不言而語；同時，不敢對上、對下講真話也是一大難。聯產承包責任制就是農民自己發明的！聯戶聯保的信貸做法！居家養老！

二是責任大。信訪屬地管理請你把人帶回去，秸稈禁燒不允許燒一把火，村莊整治等工作必須加緊推進，明天領導來看現場必須保證不出事，開兩會了不能有信訪，等等，大家太熟悉了，大家經常要做，而且被督查。因為，寄予重望——基礎不牢，地動山搖！書記是第一責任人！發展是硬道理，穩定是硬任務！強村富民，關鍵看支部，支部強不強，首先看班長。基層干部權力很小、需要過問的事情很多、需要替上級承擔的責任很大（談到工資和保障，我們村干部不在干部序列，輪到黨紀政紀處分那一定是干部）。

三是壓力大。現實定位——小康、現代化難點和重點在農村！小康驗收時，大家擔心群眾滿意率調查不達標！很快就要到現代化，要求群眾70%滿意率！6月4日，鎮江市委、市政府召開強村富民推進會，要求全市各級把強村富民作為現代化建設的基礎環節和重點難點，作為“對標找差、創先爭優”活動的重要內容，確立更高標準，加大力度推進，堅持創新發展，確保“十二五”末全面消除集體收入低于70萬元的經濟薄弱村，全面消除人均收入低于6000元的農村低收入群體。要抓好市級機關幫扶的50個經濟薄弱村工作。

（到2015年，全省農業產出效益、農業科技進步、農業產業經營、農業設施裝備、農業生態環境和農業支持保障水平顯著提升，初步建立農業現代化體系，蘇南等有條件的地區率先基本實現農業現代化。全省農林牧漁業增加值達到2800億元，糧食畝產430公斤，高效設施農業面積比重15%，高標準農田比重50%，農業綜合機械化水平78%，農田水利現代化水平80%，農業科技進步貢獻率65%，農業適度規模經營比重60%，農戶參加專業合作經濟組織比重60%，農民人均純收入15000元。

到2020年，在全國率先基本實現農業現代化。全省農林牧漁業增加值達到3250億元，糧食畝產450公斤，高效設施農業面積比重20%，高標準農田比重60%，農業綜合機械化水平85%，農田水利現代化水平90%，農業科技進步貢獻率70%，農業適度規模經營比重80%，農戶參加專業合作經濟組織比重80%，農民人均純收入23000元。）

揚中2013年率先基本實現現代化，倍增時間更緊；丹陽其次為2014年；句容以農業為主，農業增收空間有多大，有多少人能受益？據研究，農民人均純收入突破一萬元，再增長潛力主要靠經營和財產性收入，而不是傳統農業和就業！），各種創建都要抓緊抓實，沒有條件創造條件上，更何況現在“對標找差、創先爭優”。

當然，現在我們基層干部也要充分看到工作有利的方面，概括為“三好”: 一是環境好。各級更加體量基層干部，從完善干部個人保障、突破干部選拔、提高工作待遇等方面，都在加大力度。可以說，上級沒有忘記大家。二是基礎好。我們現在的問題是發展中的問題，運轉一些基本問題，通過轉移支付等有了較好解決。我們這兒的社會和諧，黨群干群關系融洽。三是政策好。大的方面是科學發展觀方向明確，在此前提下，大家可以大膽闖，大膽試。具體講，每年中央一號文件都是三農。各級農村政策的含金量提高了。

當前，有兩點新政策：一是6月25日新聞聯播講，到十二五，國土部將投資6000億元，建設4000億畝高標準基本農田。二是關于進一步做好清理化解鄉村墊交稅費債務工作的通知。國農改〔2012〕3號

按照中央農村工作會議、全國農村綜合改革工作座談會議和全國財政工作會議精神，從2012年起要加快推進清理化解鄉村墊交稅費等公益性鄉村債務試點工作。各地要根據本地實際，認真總結借鑒農村義務教育化債工作經驗（闡述在寶華鎮化解教育債務經驗，我們村干部可能不太重視財務研究，會計報表要能真實反映情況，同時，要注意政策研究，當然，這也不是容易事，要有點政治敏銳性，鎮級要加強指導）和清理化解其他公益性鄉村債務試點經驗，貫徹落實《關于做好清理化解鄉村墊交稅費債務試點工作的通知》（國農改（2011〕9號）要求，切實推進化債試點工作。從2012年起，用兩年左右的時間基本完成全省清理化解鄉村墊交稅費債務工作。有條件的省份可同步開展除此之外的其他公益性鄉村債務清理化解工作。按照國農改〔2011〕9號文件規定，鄉村墊交稅費債務包括鄉村干部等個人以及鄉鎮政府、村級組織等為完成稅費收入任務形成的債務。）希望大家頂住“三大”，珍惜“三好”，積極推進強村富民，創科學發展之先，爭和諧發展之優。

第二方面：策略方法

策略方法最難講，但是，作為這次交流重點，我必須認真講，否則，組織部要批評。前面我與大家一道充分認清當前我們基層工作面臨的新形勢，充分認清新形勢對我們提出的新要求。在此基礎上，我們一起思考改進工作策略和方法，以提高工作成效。理論的東西，我不講了，實踐經驗也談不上，就結合我過去與部分同志的直接共事，結合平時調研掌握的信息，談五點體會與建議，供大家參考，期望大家少走不走彎路，少留不留遺憾！

1.不要因為老先進，而忽視創先爭優。

創先爭優，是永恒主題，對標找差是創先爭優的有形有力有效抓手。先進是相對的，有些先進還是單方面的。有的是經濟發展先進，有的是黨建先進，有的是社會管理先進，也有綜合先進。我們經濟薄弱村能保持一個地方經濟社會可持續發展，動的腦筋最多，創新的辦法最多，運用到基礎好的地方效果更好，所以很多書記就是先進個人！

談到農村基層干部的先進典型，吳仁寶是我們學習的先進代表。李源潮說：對一個黨員來說，做到一段時間先進并不難，難的是一輩子保持先進；對一個干部來說，得到群眾的一時稱贊并不難，難得的是長久地贏得群眾的真心擁護。吳仁寶身上有兩個樸實而鮮明的特點：一是他始終全心全意為老百姓謀利益，二是他始終自覺走在發展進步的前列。

這次“對標找差、創先爭優”活動，鎮江市委書記張敬華指出：先進不可能因為我們慢而停下來等我們。我們經濟薄弱村發展也是，必須想辦法加快，經濟條件好的村不可能停下來等我們。

具體到新形勢下的強村富民工作，張敬華指出，要把握階段性特征，清醒認識鎮江農村當前的主要矛盾仍然是發展不充分、集體經濟薄弱、農民持續增收的基礎不穩固，進一步增強扶貧攻堅的責任感緊迫感。要確立爭先率先的目標定位，按照蘇南的標準抓推進，堅持讓農民滿意的衡量標準，切實以不含水分、農民得實惠的扎實工作，不斷提高農民的幸福感和滿意度。張敬華強調，新形勢下推動強村富民，一定要突破傳統思維，注重變革創新。一是大力推動農村產業創新，因村制宜做好農村產業規劃，加大龍頭企業和農村新型合作組織的培育力度，加快做大做強農村特色產業。千方百計搞活集體所有的經營性資產和資源，拓寬集體增收渠道。二是大力推動農業科技創新，切實加強農技推廣，更好地做給農民看、帶著農民干、指導農民賺。三是大力推動發展載體創新，高水平規劃建設省級現代農業園區，提高現代農業集聚發展水平。四是大力推動農村改革和機制創新，進一步激活農村發展要素。五是大力推動農村基層干部隊伍創新，切實加強“雙強”型村黨組織書記建設，為強村富民提供強有力的組織保證。我的體會是：標兵不會等我們，追兵不會讓我們，稍不留神，不是縮小差距就是拉大差距，我們與先進的差距，除發展基礎外，更多的是推動發展的理念和思路，破解難題的方法和勇氣，抓落實的力度和心態。啃老本，越啃越沒有激情，越來越不想創新。

在創先爭優方面，我們大家可以思考這樣幾個問題：我們怎樣破解土地要素資源制約保持可持續發展？我們怎樣實現經濟、社會、黨建、民主法治全面發展？我們的經濟合作社能否在服務群眾發展同時，對村集體增收有更大貢獻？群眾要求越來越高，辦實事，包括環境、道路維護等開展越來越大，來源在哪里？村里因為稅費征收、辦實事欠的債務，包括干部工資，怎么化解？

開展以“有持續穩定的集體收入、有功能齊全的活動陣地、有先進適用的信息網絡、有群眾擁護的雙強帶頭人、強化村黨組織領導責任”為內容的村級“四有一責”建設，是全省推進農業現代化的重大決策，也是我們村級創先爭優要把握的重點。

今天，我們重點思考交流一個課題——村級集體穩定性收入來源在哪里？ 2011年，全市590個村（含86個涉農社區）經營性收入平均74.72億元，其中，50萬元以上村254個，占43.1%。而“四有一責”要求：2012年村集體經營性收入50萬元，2015年70萬元。平均數不能代表整體水平，336個低于50萬元村怎么增收。低于10萬元的村怎么保運轉？句容、丹徒、新區50萬元以下村分別占71%、75%、60%。一個村每年剛性開支需要多少？

-----我們想一想：集體收入來源穩定性嗎？現在，很多村在吃土地飯，在吃祖宗留下來的資產，一次性征地所得、幫扶資金、政策資金、愛心資金等都不穩定，今年有難保來年有，來年還有這個數字。不注重造血就會很快貧血！有穩定性收入才能解決干部工資待遇，留住黨員干部的心，村干部吃財政飯可能比較遙遠；村組織和干部的威信主要來自辦實事，辦實事依靠而不能依賴上級，這就需要穩定性收入。

-----我們想一想：集體收入渠道寬嗎？不寬就難以做大總量，難以穩定！不能依靠一個方面，一旦某個企業發展遇到問題，租金也不能保證，在一棵樹上容易吊死。以建設新社區為契機，物業經濟怎么發展？我們全市到2012年4月有合作社2073個，運轉如何，在服務群眾同時，對集體增收有多大貢獻？（合作社是一種農民組織形式，過去主要考慮農民增收，下一步要研究增效！）-----我們想一想：的集體資產做到保值增值了嗎？集體資產給誰經營，采取什么方式經營，需要慎重。是保值、增值，還是流失、貶值？經濟發展了，租賃土地、廠房的企業發展了，我們的租金應該調整嗎？把本村爭取來的幫扶資金用來一次性開銷，還是投資再增值？京口區孟誠社區把征地拆遷結余的2000萬元用于門面房投資，給后人增財富。我們很多村資產都不大，有些村根本沒有什么資產，要想辦法把土地資源變成資本、變成資金、變成資產，這個“變”需要各方面幫助。變的途徑：一是農業用地要提高單位面積產出，提高農產品的商品率。二是盤活集體建設用地。三是整合農民宅基地。四是通過土地整治推進農村的生產、生活、生態建設。

------我們想一想：在標準化廠房建設等方面有進展嗎？我們通過土地復墾爭取很多用地指標，難道就是拿幾個補貼和協調費，能否要一點自己建設標準化廠房？我們服務大項目建設，能否請政府協調，搭大項目爭取土地點供機會，要一點建標準化廠房？自己單獨建，政府牽頭與其它村或企業聯合建（建議大家到揚中學習考察）；丹陽開發區嘉惠社區（王書記），把群眾多余的拆遷補償款組織成立合作基金，集中投資，幫助群眾理財。他們還規劃建設商品市場，動員有條件的拆遷戶集中連片購買商鋪，打團體牌。

現在，各級干部開展“三解三促”、幫扶工作等，我們可以突出解決村級集體穩定性收入問題！

2、不要因為有經驗，而忽視能力提升。

從農村工作實踐看：

----經驗是法寶，一個基層干部的成熟和稱職離不開經驗，處理復雜問題的能力來源于經驗積累，可以說，沒有經驗難以推進工作，沒有經驗難以贏得群眾信任，沒有經驗難以保證好心辦好事！

----經驗有時也會成為禍害。因為有了一定農村工作經驗，很多人會忽視學習思考，用老經驗分析處理現在的事情，尤其對新政策把握不準時會帶來決策的重大失誤；很多人會忽視群眾路線，不能堅持從群眾中來到群眾中去，聽不進別人意見建議，決策簡單或搞一個人說了算，導致大家口服心不服，支持配合不主動，甚至有意看樣像！

----農村工作經驗還具有地域性（丹陽的不一定適合句容的）、時代性（十年前的不一定適合現在的）。

我們遇到問題總是先問村書記怎么看，如果鎮干部先提出方案，極可能不科學。“成書記你看這個問題怎么解決好！”我們謙虛點，大家講真話，問題更能迎刃而解。大家肯定是這么想的，也是這樣評價一個鎮干部水平的。既有一定經驗，又注意學習和提升本領，思想才不落后，思維才不老化，創新才有激情，工作才繼續得心應手！

在能力提升方面，我們可以思考這樣幾個問題：與企業、銀行、稅務部門等打交道，我們底氣足嗎？我們對上級政策了解、爭取得如何？我們為何稍不注意，好事辦砸，甚至被少數群眾抓住小鞭子？好心得不到好報！事情辦成干部倒下了！我們能應對媒體、網絡嗎？網上村委會怎么運作有效？（全市88個試點村）我們羨慕吳仁寶這個老先進，他真是腦子好使，而我們為何就找不到對上負責與對下負責的結合點？ 談到能力提升，我們可以看看吳仁寶。吳仁寶每天有幾項必做的功課，早上聽新聞和報紙摘要廣播，白天看人民日報等報紙，重點研究第一版，晚上看新聞聯播。他說，我聽新聞、看新聞，就是要從中找到中央最新的政策、最新的發展思路，然后抓緊落實，這才是與時俱進。如果等著政策層層傳達到村里再謀劃發展那就落后了。吳仁寶說：共同富，不是要一樣富！（中央文件往往是規范行為，一公開就沒有機遇了，浙江用工業土地發展創意產業典型案例，啟發我們：沒有明確規定不可以做的就可以嘗試，只做不說，不宣傳！成功了就是經驗！）羅志軍書記說：敢于負責、勇于擔當，狠抓落實，是江蘇黨員干部的鮮明品質。也是對我們能力提升的要求。

今天，我與大家重點交流如何吃透兩頭、兩頭一致。吳仁寶說：吃透兩頭，指的是吃透上頭和本地實際，兩頭一致指一頭與上級保持一致，一頭與老百姓保持一致。做到這一點，不管政治風云如何變幻、國家方陣政策怎樣調整，我們都能迅速啟動自己的“響應機制”，避開風險，抓住機遇，科學發展。

---我們細細想一想：怎樣吃透上頭。我們的政策水平如何？我們善于對上爭取嗎？我們怎么有效與機關同志打交道？表達方式，表達重點，表達自信，表達效果。

---我們細細想一想：怎樣吃透下頭。我們身在農村，我們還能像過去那樣與農民群眾坐在一起聊天，掌握群眾的真實想法嗎？過去群眾怕干部，現在干部怕群眾！現在，有人說我們基層干部真像干部了，與老百姓在一起的機會少了，群眾為何不該上訪的也上訪了，能在村里解決的也跑到上面來了，而且不止一次，因為，群眾找不到基層干部，不信任基層干部，基層干部認為這個小事不應該找他。基層干部的工作時間可以分為四個四分之一：四分之一泡會，四分之一救火，四分之一應酬，四分之一作秀。

---我們細細想一想：怎樣找到結合點。這個結合點，是憑經驗決策，是簡單照搬照抄，是簡單開會研究，是一刀切，還是既符合上級政策規定，對上負責，又符合群眾心愿，對下負責，同時，符合市場經濟規律，而且形成大家共識？ 再具體化點，就談各地特色發展問題。在科學發展觀指導下，找到自身特色發展之路，有了特色，加快發展容易些，有人說，我們村沒有特色，其實，沒有特色也是一個特色，在白紙上找到科學發展之路更是水平體現。尋求特色發展，我們要發揮各方面作用，包括村里能人和大學生村官。

在特色發展方面，我們還要注意創造條件發展，必須堅持科學發展觀。最近，我到安徽屯溪老街、黟縣宏村、浙江烏鎮考察（視情況展開闡述：我羨慕他們沒有堅持沒有條件硬創造條件發展，讓后人來發展，他們首先保護群眾利益最大化，群眾贊成、支持、配合開發建設），發現他們特色發展比我們成功。如果過去他們也硬創造條件上項目，可能就沒有今天的效果。昆山土地比我們稀缺，但是，我們發現昆山的綠化水平、生態水平、農村開發水平大大超過我們！華東生態園、農耕生態園規模與品位之高。發展高效農業，我們要注意品牌建設。福建省茶葉發展有專門條例，而我們很不統一，牌子亂，包裝亂，質量亂，價格亂。（統一包裝中的茶葉有陳茶！）句容茅山長青茶葉商品權花幾十萬重溧陽人手中買回來。我們農副產品包裝沒有體現以人為本，借鑒飯店五谷豐登拼盤做法，這樣既經濟又實惠！

我建議大家要注意發揮大學生村官的作用。大學生村官在處理農村矛盾方面能力要提高，但是他們接受的新事物多，對一些新的經濟發展業態感興趣，正確引導，極有可能成為一個村發展經濟的突破點。比如：網購！農業信息網！（幫助農民賣）服務外包！文化產業！工業設計！物流！物業！等等，我們不如大學生村官。最近，為扶持年經營性收入低于50萬元村，市里將出臺鼓勵扶持村發展物業經濟的意見，抓住機遇！在揚中，一個大學生村官說，現在村里要用好三種人：一是過去的干部，退職干部、老師、工人，如何發揮他們積極作用？二是現在的干部，班長成員作用發揮？三是未來的干部，主要是村官，不要看不起村官，安排添添表格、做做臺賬、搞搞接待、帶帶會議。大學生村官是“雙強”型村書記的重要來源之一。

3.不要因為威望高，而忽視作風建設。

樹立威望很難，破壞威望容易！干部的威望積累于點滴，一件件事情，一次次表現，一個個細節；但是，稍不注意，一件事情，一次失身，一個小節，就能改變大家對你的認識，讓你的威望掃地！

威望是一個干部非權力影響力的重要體現，我們要積極努力樹立自己的威望，我們更要注意維護自己的威望。有威望的干部，在那兒一站，事情就能解決一半，再說幾句狠話，基本能完事。這是我對基層干部的一個印象。但是，威望高，不代表可以作風不民主，決策簡單化，行為粗暴。有少數被老百姓稱為霸道書記、獨裁書記！

在作風建設方面，我們可以思考這樣幾個問題：你們民主集中制執行好嗎？你們班子真的團結嗎？班子成員真的服氣嗎？你認為自己吃了苦、干成事，可為何有群眾舉報，而且確有其事？（在縣級以上黨組織中，大家經常會發現書記一換，一批干部的使用將發生變化，該上的也下了，不該上的也上了，而且班子集體研究，包括投票都通過，這表明我們很多研究決策是對人的，相反，書記調整，原來定的工作事情一般不會大的調整，因為，大家研究是在具體事情上是敢充分發表意見的。鎮黨委對村干部調整很慎重，這是因為能選一個能干事不壞事的村干部比較難！）

今天，我重點與大家交流民主問題。

一是班子要民主。一個優秀村書記，一定是把民主集中制運用得游刃有余，體現自己具有組織能力（把黨員、干部、能人、群眾骨干團結在自己周圍）、發展能力（把集體經濟、家庭經濟發展好，服務企業和產業結構調整大戶）、控制能力（遇到矛盾能立即化解，講話有人聽）。

市委書記的親和、真誠、尊重 ——從一次座談會說開去

5月9日上午9:00，市委常委會議室，市委張敬華書記主持召開市委辦公室、研究室中層以上干部座談會，34位同志圍繞對標找差活動及市委工作的建議逐一發言。在2小時45分鐘大家發言中，除關于信息、督查等問題簡短詢問外，張書記沒有打斷其他同志發言，沒有離開座位，聽得認真，不時記錄。對大家發言中提出的建議，張書記作了歸納并明確相關部門加緊調研，對市委機關牢牢堅持“走在最前列”的要求明確而具體。

“市委書記面對面與處長以上干部座談，而且讓每個同志發言，在鎮江是第一次。”由此可以充分看到領導看重市委機關干部，重視市委機關干部的工作及表現，與會同志振奮而鼓舞，表示一定倍加珍惜并在日常工作中充分體現。市委書記與中層干部面對面座談，不打斷發言，歸納大家建議并作出落實要求，充分體現一個領導干部待人的親和、聽取意見建議的真誠、對群眾思想及工作成果的尊重。親和、真誠、尊重是做人做官的基本準則，也是實踐中領導干部不可忽視的，結合對標找差補上這一課，便于找準差距并發揮大家主觀能動性創先爭優。

笑臉不代表領導的親和，同飲同樂不代表領導的親和，領導的親和最重要的是拉近與同志們交流思想、工作的距離，而且是經常性交流。親和才能團結大家，聽到真話，科學決策，激發合力。“小圈子”作出的決策具有局限性，也不可能轉化為大家的自覺行動。市委張書記抽出時間聽取大家的建議，大家最大的收獲是思想觸動，而且必將產生創新工作的強大動力。啟發我們領導干部必須時刻心中裝著群眾，堅持從群眾中來、到群眾中去。現在，我們有些領導干部參與“三解三促”，但同時不要忽視首先要根據分工把身邊的群眾聯系好，把機關廣大干部的思想統一好、行為規范好，依靠大家力量去聯系廣大人民群眾更必要、更可行、更深入。

聽基層和群眾的意見建議，集體民主討論研究問題，真誠是最重要的態度。真誠提醒我們：想不想聽意見，愿不愿聽不同聲音，會不會從各種意見建議中發現問題、完善決策。34位同志發言，近三個小時，領導不離開座位，不打斷發言，專注聽，認真記，現實中的領導很少。衡量意見建議的價值是工作，而不是領導干部個人喜好。當別人講到“尖銳”的、“不太中聽”的問題時，有些領導會不顧會議規則“提醒”甚至打斷別人發言。會上不充分發表，會后議論帶來的負面影響更大、更壞。沒有真誠態度，流于形式的民主集中制，一旦形成主要領導決策的思維習慣，必將破會團結、損害事業。

尊重基層意見，是決策的需要，更是鼓勵基層積極創新創造。解決問題的辦法來自基層，來自群眾。市委張書記明確要求，對標找差必須在“新”字上下功夫，找到解決問題的管用的辦法，要求重視總結基層對標找差的鮮活典型。這是對與會同志所提建議的肯定，是尊重基層創新成果的肯定，也是提醒機關干部走出辦公室，到發展第一線去，到項目建設現場去，到群眾中去。尊重意見，尊重基層，不是聽聽、寫寫、報報。對意見、建議束之高閣不落實，是不尊重、不真誠、不親和的集中表現，結合機關作風建設重點研究解決迫在眉睫。深刻領會親和、真誠、尊重的內涵，實踐好，有利于提高做人做事的效益。）聯想集團柳傳志說，一個決策如果大家開始就沒有意見，那是一定不能立即決策的，因為，大家根本沒有帶著負責態度思考問題。

會上不說，會后說害處更大。班子出問題，主要是不民主，不民主帶來不團結。書記、主任是政治夫妻，既要相互尊重補臺，也要能相互寬容。講兩個案例：主任主動說不想干，其實，主任能力比書記強，不是不想干，而是提醒黨委，書記不行，讓我干書記；書記向考察組反映不想繼續干，但是，沒有推薦書記人選，而且認為主任不能接班，那書記說的是假話，是想暗示黨委，這個村目前還只有我能干。

二是對黨員、群眾的民主要主動、可操作。中國民主建設的創新首先在基層，在農村，直選，海選，公開，等做法已經很正常。征求黨員意見，開開會，該公開的公開。現在村域面積大、工作頭緒多，我們村干部聯系群眾機會也有限，主動的更有限，一定要主動溝通，主動而不可被動！我們總會感到換屆或重大任務時，擔心黨員、群眾有意見，可是平時注意不夠，重視不夠，主動化解誤會不多。隨著物質生活豐富，隨著信息發展，黨員群眾的精神需求增強，需要尊重，需要維權，而且上級更加重視民主法治建設，沒有這個意識，我們工作將更加被動，甚至請你主動或被動讓位。浙江等地村干部已經不看重工資待遇，看重在服務群眾中得到尊重，體現自我價值！

4.不要因為自身硬，而忽視廉政建設。

吳仁寶：家有黃金數噸，一天也只能吃三頓，豪宅房子獨占鰲頭，一個人也只能占一個床位。

在廉政方面，大家可以想一想：大家的待遇逐步提高，你不干村干部，還真的能外出打工？（這已不是你們的特長）當書記，你自己及家庭的生活質量比其他人要高一些，辦事方便點，沒有必要違規？你的同時因為征地拆遷、宕口開發、企業改制、村莊整治、道路建設等違反黨紀，應該有震動？你廉潔，但是班子其他成員也不能出事，他們出事你對不起黨組織和其家庭，甚至也沾點腥味？作為雙強性書記，你注意公私分明嗎？經濟發展了，不注意公開，群眾懷疑我們的可能性大大增加！（這是信訪部門的分析）

違規違紀主要原因是死要面子（生活作風、家庭建設、個人享受、子女教育等）、膽大妄為（這是潛規則，抓住是倒霉！）經常算經濟、政治、感情、家庭帳！6月17日，鎮江0511有帖：焦灣村主任強調我管財務，不管你的事，引起議論！

今天，我重點向大家介紹幾個方面信息。一是中紀委要求。去年，我國第一個規范農村基層干部行為的廉政準則——《農村基層干部廉潔履行職責若干規定》頒布實施。《規定》提出了鄉鎮、基層站所、村黨組織和村民委員會領導成員的四十多個“不準”，明確了責任追究方式。中紀委法規室監察專員劉婷認為：近年來，一些基層干部的腐敗和瀆職激發矛盾，直接導致村民上訴上訪，甚至發生惡性事件。農村反腐，已經成為刻不容緩的問題。目前，我國現有3萬1千多個鄉鎮，近60萬個行政村，總計數百萬農村基層干部，當前農村基層干部隊伍的主流是好的，但是，少數農村基層干部也存在作風不實、辦事不公、以權謀私等問題，而規范基層干部廉潔履行職責的制度還尚未建立，還存在制度空白。各地雖然結合實際出臺了一些農村基層干部廉潔履行職責的規定，但都局限于本地區、本部門，在全國范圍內還缺乏一個統一的制度規定。《規定》提出了不準非法侵占土地、不準挪用惠農資金、不準吃拿卡要、不準大操大辦等40多個不準，基本上囊括了當前農村群眾對基層干部意見最大的所有問題。其中禁止利用職權和職務上的影響為親屬謀取利益，禁止利用宗族、家族、黑惡勢力干擾破壞選舉等都是首次在基層廉政規范中明確提出。《規定》注意與現有基層法規的有效銜接，考慮到村干部絕大多數不是國家工作人員，村民委員會成員中有些人員還不是黨員，現有的對黨政機關工作人員的處理措施并不能完全適用于他們。因此針對不同的適用主體分別規定了警示談話、責令公開檢討、通報批評、停職檢查、責令辭職、免職、取消當選資格和黨紀處分、依法進行罷免等處理措施，還規定了減發、扣發績效補貼、賠償損失等經濟處罰方式。具有很強的操作性。

二是農村基層干部違規違紀情況。2010年11月至2011年11月，全國立案查處農村基層黨員干部違紀違法案件5．85萬件，給予黨政紀處分或組織處理5．79萬人；共受理涉農信訪19．33萬件，辦結17．33萬件。06——11年，鎮江農村基層干部違法處理576人。

三是涉農案件案發特點。農村基層干部違紀違法案件主要發生在惠農資金發放、征地補償款發放、城鎮建設、公共服務事業、宅基地規劃等領域，其中支農惠農資金發放和征地補償兩領域尤為突出。

1、以非法占有為目的，直接侵占集體財物。在經濟類案件中，大多數違紀者的一個共性特點，就是利用職權直接侵占、截留、私分土地補償款、土地承包費、宅基費、救災救濟款物、糧食直補等各類款項。

2、違反廉潔自律的有關規定，揮霍浪費。在我們所查辦的基層案件中，絕大部分村都存在著大吃大喝、揮霍浪費和把個人請客吃飯的費用作為集體支出予以報銷的情況，個別還比較嚴重。

3、違反財經紀律用公款支付應由本人承擔的費用。部分村干部存在著報銷應由本人支付的各種費用，如用公款隨人情、訂雜志、看病人、報銷電話費、水電費、購置手機等違反財經紀律的行為，甚至違反黨章規定，用公款交納黨費，也不再是個例。還存在村干部過節時違規發放福利，在階段性工作中亂發補助等違紀行為。

4、公共服務領域違法犯罪案件時有發生。農村基層干部在本村修路建橋、安裝自來水設備、協助鄉鎮政府收取水費等需要上繳政府的費用時，也存在挪用公款和加碼收費、貪污公款等經濟問題。

四是大家回憶一下我們熟悉的戰友、同志進去的數量、原因！最近，全省警示教育大會，羅志軍要求做一個純潔的共產黨人。一要要立身不忘做人之本，堅定理想信念，堅守精神家園。面對價值觀念多元多變、思想文化交流交鋒的新形勢，黨員領導干部要更加堅定對共產主義的信仰，堅定走中國特色社會主義道路的信心，在大是大非面前頭腦清醒，在大風大浪面前立場堅定。領導干部要把學習作為一種精神追求和生活方式，真學真用中國特色社會主義理論體系，與時俱進學習各種科學新理論新知識，真正做到以學增智、以學立德，在任何情況下都穩得住心神、管得住行為、守得住清白。二要為政不移公仆之心，牢記黨的宗旨，多辦惠民實事。廣大黨員干部要堅持立黨為公、執政為民，虛心向群眾學習，熱心為群眾服務，誠心接受群眾監督，始終把群眾放在心坎上、當人民的好公仆。要堅持工作重心下移，走進基層傾聽真實聲音，俯下身子體察群眾疾苦，努力使各項政策、各項工作更加符合群眾意愿，經得起實踐的檢驗。要從群眾最關心、最急盼的事情做起，從最薄弱的環節、最困難的地方抓起，敢于負責，勇于擔當，狠抓落實，真正做到為官一任、造福一方。要把開展“三解三促”活動與推進“八項工程”緊密結合起來，與開展領導干部大接訪活動緊密結合起來，與加強黨員干部思想政治建設緊密結合起來，促進黨員干部在密切聯系群眾中改進作風、提升境界、純潔心靈。三要用權不謀一己之私，恪守清廉底線，自覺拒腐防變。每個領導干部都要自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義，自重、自省、自警、自勵，始終對權力懷有一種敬畏之心，誘惑面前多幾分淡定，得失面前多幾分從容，管好小節、守住大節，防止因一念之差開啟貪欲腐敗之門，一步之遙走上違紀違法道路。要主動接受監督，讓權力在陽光下運行。要把握和處理好各種親情、友情、鄉情，真正做到一身正氣、兩袖清風。

這里，我想重點講一講基層干部帶頭富問題。自己家庭帶頭富是干部發展能力的最好體現，是干部遵守廉潔規定的最好保證。一個干部不能把工資作為自己及家庭增收的主要渠道，靠工資不可能實現家庭收入倍增，不可能走在本地增收前列。現在，很多地方干部干工作不強調報酬，甚至帶錢干事，所以，群眾愿意選他。浙江等地有這種境界的黨員老板越來越多！揚中一個村書記告訴我，他們村所有干部必須帶頭創業，哪怕開個小店，這樣才能做到公私分明，不花公款辦私事，他除了工資，不在村里報銷一份招待費。

5.不要因為平均數，而忽視幸福和諧。

平均數，主要指很多考核只能反映總量和均量，而不能反映結構。比如，農民收入是典型的例子，農業產業結構調整也是典型例子。我們在基層抓發展，抓工作，不能忽視大多數，也要充分考慮弱勢群體，考慮群眾的幸福感受和地區和諧。

說直接點，就是在抓面上發展同時，一要關心弱勢群體，二要圍繞幸福和諧做好群眾一家一戶做不了、做不好的事情，比如環境保護。

我到新壩鎮調研農村低保，看到的窮人真窮，我感慨：真沒有想到新壩有這么窮的人，新壩的貧富差距超過我們茅山老區。

我們拿低保全年標準與一瓶酒、一條煙價格比一比，拿一餐飯與門衛保安一個月工資比一比，拿一輛車與農民工一年薪水比一比，我們補助困難戶幾百元還罵幾句難聽的話！我們提出城鎮化不是讓農民被上樓，新社區要有產業支撐，要保證農民過上新生活，對農民集中居住和社區化后的文化、健身設施建設要重視。農村的環境整治，大的方面要政府提供幫助，比如修路；小環境要組織農民自己動手。現在，路修起來了，能否把路邊幾米范圍內的垃圾清理掉，種植果樹或者花木，感覺就完全不一樣了。農村環境整治，一是路的問題，一是垃圾問題，一是河道和水塘問題。

我的體會：關心窮人是我們的責任，能得到廣大群眾的認可擁護，如果能把富人組織起來共同幫助窮人，那才是最有水平。吳仁寶說，把群眾幸福寫出深度來，生活富裕，精神愉快，身體健康。

現在，各級都在提群眾的幸福指數，因為，群眾的幸福指數雖不像經濟指標具體和硬性，但是，抓好是責任，是良心，是真正的促和諧、保穩定。幸福指數沒有統一標準，老百姓的笑臉，老百姓的笑得燦爛程度，才是衡量標準。大家在最基層，感受最真、最深，群眾對你們期望也最大，有難第一想到你們。5+1=6個有：黨的十七大報告指出，必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會。這是我們黨從全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會高度，從解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題出發，在社會建設方面提出的目標和作出的承諾。我個人認為，再加個權有所保（群眾的基本權益、權利要得到尊重和維護，溫家寶說：讓每一個中國人活得有尊嚴！）

在幸福和諧方面，我們首先要重視五個有，同時，要重視權有所保，特別要尊重地方有頭有面的人，尊重和維護這些人的民主權利，是本身的應該，更能爭取他們在黨組織領導下共同幫助那些困難群眾實現五個有，組織協調去做是一個效果，他們避開我們黨組織直接去做就可能影響組織威信，老板的群眾威望多我們基層干部是個重大挑戰！我們要充分認識到新形勢下權有所保的重大意義，既是上級規定，包括民主選舉、監督等，又是時代發展的需要，我們的網絡非常發達，網上村委會開通要真運轉，要通過這個加強與群眾，包括外出務工群眾的溝通，過去沒有條件，現在有了，必須重視，否則，溝通渠道變成信訪渠道，正效果變成負效應。建議農村黨組織研究外出務工黨員的過雙重組織生活。在具體實踐中，我們要注意：一是增強關心弱勢群體，增強群眾整體幸福感的意識。多想一想，遇到這些事情與本地在外的能人、企業家等多溝通，逐步解決一些亟需解決的問題。特別要重視發揮組織協調與企業愛心的作用，解決弱勢群體的就業問題。一方面，企業有些工種招不到人，一方面，弱勢群體招不到就業渠道，報酬低，礙于面子和信息不暢通，這就需要組織出面協調，道理講到位，愿意多出點錢就業幫扶。二是多爭取。爭取上級政策支持，爭取社會力量支持。三是操作上要公平公正。一定要給該給的對象，不能搞照顧，搞平衡。這也是信訪的原因之一，也是許多企業、能人不愿意支持村干部的原因之一。四是落實中不能打折。政策不截留！愛心幫扶不貪污！時間要把握好，該出現時立即出現，盡量主動。五是自身要加大民生投入。說到底，還是加快自身發展，增強穩定性收入。“幸福江陰”的實踐。美好生活只有更好，沒有最好。2010年度最新民意調查顯示，95.87%的被調查者對作為江陰人感到自豪。通過5年“幸福江陰”的實踐，2010年度最新民意調查顯示，95.87%的被調查者對作為江陰人感到自豪，97.13%的被調查者對建設幸福江陰充滿信心，江陰百姓的主觀幸福指數達到87.44分，連續五年穩步提升。江陰，這個蘇南模式的發源地、縣域經濟的領頭羊，早在2005年末，就率先實現全面小康社會達標、人均GDP突破1萬美元。但江陰人的幸福感并沒有隨著經濟的發展而上升。那一年，無錫市委常委、江陰市委書記朱民陽上任不久，他也在思考后“小康社會”江陰的走向。在一次大會上，他問江陰的干部們：“經濟發展為什么？區域領先爭什么？全面小康達標后干什么？”2006年6月，江陰市委提出全面建設“幸福江陰”，開始了從“小康江陰”邁向“幸福江陰”建設的征程。幸福在哪里？幸福是什么？每個人對幸福的理解有所不同，江陰人的幸福觀就很樸素：每一個勤勞努力、善良淳樸的江陰人“以民生為本，力求個個都有好工作；以民富為綱，力求家家都有好收入；以民享為先，力求處處都有好環境；以民安為基，力求天天都有好心情；以民強為重，力求人人都有好身體”。后來出臺的“幸福江陰指標體系”，就是圍繞著這“五民五好”而制定的。“富裕不等于幸福，口袋里有錢，心情不那么好，生活質量不那么高，就談不上幸福。”“幸福是主觀感受，幸福不幸福，最終還是百姓說了算。”因此，在制定“幸福江陰指標體系”中，江陰充分尊重百姓意見，15萬余張百姓選票從50個備選指標中評出10項最關注的“幸福指標”，包括環境衛生滿意度、綠化滿意度、家庭和睦度、住房條件滿意度等指標。在以后的歷次修改中，GDP考核的指標逐漸減少，而民生指標逐步增加，到最后，GDP指標減到最少，取而代之的是民生指標。在民生方面江陰先后啟動為全市267個建制村免費送戲、送電影、送圖書、送展覽的“文化大禮”；完善城鄉醫療保障體系，把“人人享有初級衛生保健”落到實處；每人建立一份健康檔案，每兩年為農民和退休城鎮職工免費健康體檢。“老年人幸福才是真幸福”，從2011年元月起，江陰8.2萬多名企業退休人員的基本養老金均增加了10%以上，居家養老占整個養老的85%，每個鄉鎮都有敬老院。民生投入需要錢，5年來，江陰為民支出每年都在10億元左右，占全市可用財力的比重每年超過15%。江陰舍得對民生投入，但幸福江陰建設不全部依賴政府的錢。江陰人的理念是：“有錢花，但不亂花”，能靠市場解決的，政府絕不掏一分錢。

江蘇發布并解讀“民生幸福工程”。實施“一個計劃”即居民收入倍增計劃，構建終身教育、就業服務、社會保障、醫療衛生、住房保障和社會養老服務“六大體系”。“一個計劃”，即居民收入倍增計劃。我省提出的居民收入七年倍增計劃，指到2017年全省居民收入剔除價格因素實現倍增。它包括兩層含義：第一，居民收入倍增是實際收入的倍增，是剔除物價因素的倍增，而非名義收入的倍增。”國家統計局江蘇調查總隊在全省抽取了1萬多個調查戶，對他們進行收入日記賬的調查，并作了測算，以2010年為基數，7年倍增，那么每年收入平均增速要達到10.4%，但考慮到價格上漲因素，名義收入增幅就應該大于這個10.4%。比如，2010年全省農民人均可支配收入是9118元，考慮到物價因素，到2017年，農民人均可支配收入要超過18236元，才可算倍增。第二，居民收入倍增是結構優化、惠及大眾的倍增，而非簡單的平均數倍增。從結構上看，倍增不僅僅是增加平均數，而且更重要的是要提高低收入者收入、擴大中等收入者比重、縮小城鄉居民收入差距、有效調節過高收入，合理調整收入分配關系。反映收入差距的基尼系數，一般控制在0.2-0.4為正常，若超過0.4，就說明貧富差距嚴重。截至2010年，我省農村基尼系數為0.35，城鎮基尼系數為0.39，由于政府加大扶貧力度，城鎮基尼系數有縮小的趨勢，今后，城鎮、農村基尼系數將分別控制在0.39和0.35以內。要點：企業工資增長基準線原則上不低于12%，到2015年，城鄉居民工資性收入占其收入的比重分別達63%和56%以上。大力提高城鄉居民經營性收入。力爭城鎮年增10萬人創業，帶動80萬人就業。到2015年，城鄉居民財產性收入占其收入的比重分別達2.5%和5%以上。職工最低工資標準增幅高于地區生產總值增幅，低收入者收入增幅高于全省平均水平，農民收入增幅高于城鎮。到2015年城鄉居民收入之比為2.5：1左右。六大體系 ：1.終身教育體系。到2015年，省優質幼兒園比例達70%以上，基本保障適齡兒童“有園上、上好園”；義務教育優質均衡發展縣（市、區）比例達75%以上，現代化標準學校比例達50%以上，擇校矛盾得到有效緩解；學生、社會對學校的滿意度達85%以上。2.就業服務體系。全面消除各種歧視性政策規定；更多居民成為創業者；政府購買公益性崗位重點幫助高校畢業生、城鎮就業困難人員、農村轉移勞動力等人群就業，高校畢業生年末總體就業率穩定在90%以上，城鎮零就業家庭和農村零轉移家庭保持動態為零。鄉鎮（街道）和村（社區）公共就業服務所（站）全覆蓋，形成“15分鐘公共就業服務網”。3.社會保障體系。2011年我省將全面實施城鎮居民養老保險制度，實現城鄉居民養老保險制度的統一；建立城鄉居民養老保險基礎養老金正常增長制度；逐步提高報銷比例及最高支付限額，到2015年基本醫療保險參保人員個人自付比例控制在30%以內。4.基本醫療衛生體系。建成城鄉“15分鐘健康服務圈”；實現城鄉每萬名居民有2名以上合格全科醫生、農村每千人有1名鄉村醫生；到2015年全省所有縣級醫院全部建成高于國家標準的二級甲等醫院；政府辦基層醫療衛生機構全部配備使用、零差率銷售基本藥物，減輕群眾醫藥費用負擔。5.住房保障體系。住房保障制度要覆蓋20%的城鎮家庭，全省新增各類保障性住房139萬套。到2015年實現城鎮中等偏下住房困難家庭應保盡保。配建或從市場收購小套房增加廉租房源；經濟適用住房建設推行“租售并舉”、“先租后售”的共有產權模式；加快棚戶區危舊房改造和舊小區綜合整治。6社會養老服務體系。采取政府購買服務方式，借助網絡信息平臺，探索推行“虛擬養老院”；老年人居家呼叫服務系統和應急救援服務網絡城鄉基本覆蓋；有條件的醫療機構開設老年人專科門診；老年人乘公交，進公園和公益文化設施、景點享受免費服務，80周歲以上老人享受尊老金。

第三方面：課題交流

（主要看材料，我重點提醒一下雙強的時代內涵。）

政治素質強、科學發展能力強，是對“雙強”型村黨組織書記總的共性要求，具體到實踐，必須體現時代性、地域性、可操作性，落實到鎮江，就是要突出與蘇南其它城市同步率先基本實現現代化，突出基層組織建設年活動，突出正在開展的“對標找差、創先爭優”活動，突出農村經濟社會發展中難題的破解，突出“雙強”型村黨組織書記是先進中的標兵。

1.站得高，想得遠。“雙強”型村黨組織書記應該自覺站在全黨、全民族和本地大局的高度想問題、謀發展，堅持把科學發展觀的要求與本地實際相結合走特色發展之路，善于統籌和推進經濟社會協調可持續發展，多做打基礎、管長遠、經得起歷史和人民檢驗的事情。2.善經營，會管理。“雙強”型村黨組織書記應該具有一定市場經濟理論水平和駕馭能力，善于把握經濟發展規律并在富民強村實踐中靈活運用，善于學習和實踐新的發展理念，創造性破解經濟發展中的難題。同時，要善于理財管理，確保集體資產保值增值和民主規范管理。3.品行好，有魅力。“雙強”型村黨組織書記應該帶頭講黨性，講原則，帶頭做一個品德高尚、遵紀守法、廉潔自律、愛崗敬業的農村基層干部，不斷增強非權力影響力，以自己的品行和魅力團結人、凝聚人。4.帶頭富，引領富。“雙強”型村黨組織書記應該帶頭勤勞致富，不斷拓展家庭財產性、經營性、工資性收入來源，家庭增收與和諧走在本地前列。同時，發揮優勢引導和幫助更多群眾發展致富，號召有條件的黨員干部和能人開展幫帶工程，營造先富帶后富、大家一起富的氛圍，提高農民收入倍增成效。5.學先進，當標兵。“雙強”型村黨組織書記應該把學先進、當標兵作為常態化要求，始終保持創先爭優的激情，不斷對照先進找差距，既爭單項“冠軍”，又爭全能“冠軍”，以一流業績讓組織放心、黨員信任、群眾滿意、社會認可。

結束語（今天，我主要圍繞農村基層干部的工作策略與方法，與大家交流三個方面內容，重點講的是第二部門策略與方法，這里又主要介紹一些現象，對大家是個提醒，希望大家用正確的思維，選擇正確的道路，實現科學的決策，真正做到干事對組織、對家庭、對同志、對自己負責）

2008年，在全國農村基層組織建設座談會上，李源潮指出：建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的村黨支部書記隊伍。加強村黨支部書記隊伍建設，是農村基層干部隊伍建設的重中之重。要創新培養選拔機制，選優配強村黨支部書記，把政治素質好、帶富能力強、化解矛盾能力強的優秀黨員，工作負責、對農民有感情、群眾擁護的優秀黨員，熱愛農村、有知識、有見識的年輕黨員，選拔到村黨支部書記崗位上來，提高選用村黨支部書記的公信度。要積極探索村黨支部書記跨村任職、從縣直部門和鄉鎮機關黨員干部中選擇擬任人選等途徑，拓寬選人視野。要抓好村黨支部書記后備人才培養，認真實施一村一名大學生計劃。要推廣“定權責立規范，工作有合理待遇、干好有發展前途、退崗有一定保障”的“一定三有”經驗，落實村黨支部書記保障激勵機制，調動村黨支部書記干事創業的積極性。要拓展發展空間，加大從優秀村黨支部書記中選拔鄉鎮公務員力度。要落實教育培訓制度，提高村黨支部書記的素質和能力。要強化監督管理機制，嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督，確保村黨支部書記想干事、會干事、干好事。

習近平同志給中衛市汪學忠等30位村黨支部書記的復信

寧夏中衛市汪學忠等30位村黨支部書記：

你們于4月22日聯名寫給我的信已經收到，看后很高興,很受鼓舞。從你們樸實的語言中,我真切感受到你們對農村基層工作的熱愛,感受到你們昂揚向上的精神風貌,感受到你們當好農村黨支部書記的決心和信心。在此,我向你們表示慰問和感謝!農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎。深化農村改革,發展農村經濟,促進農村和諧,維護農村穩定,建設社會主義新農村,都需要更好地發揮農村基層黨組織的戰斗堡壘作用。你們作為農村基層黨組織的負責人,承擔著組織的重托、黨員的信任和群眾的期盼,是村級黨組織建設和新農村建設的關鍵角色,責任重大、崗位光榮。希望你們始終保持那么一股勁、那么一種工作熱情,堅持學習、增強本領,解放思想、銳意進取,真抓實干、攻堅克難,在工作中不斷取得新的成績。

最后,祝你們身

第二篇：農村基層干部工作方法探討

農村的發展，農民民主意識、政策意識和綜合素質的提高，對農村基層干部的工作提出了更高的要求。面對新世紀的新農村、新農民，農村基層干部只有不斷改進自己的工作方法，使之與不斷富裕、不斷覺悟的農民群眾的自我發展需要相適應，才能做好社會主義市場經濟條件下和村民自治條件下的農村工作。

一、運用政策，推動工作。

黨領導農民建設社會主義新農村，使農民不斷致富，是通過一系列政策作保證的。因此，運用好黨在農村的各項方針政策是農村基層干部的首要工作方法。

運用政策，必須首先掌握政策。農村政策很多，涉及農村政治、經濟、文化等各個方面；農、林、牧、副、漁等各種產業；農業的產、供、銷各個環節。掌握政策關鍵在于從整體上把握農村政策的精神實質。黨的農村政策的精神實質就是“富民”。這是黨制定農村政策的出發點，也是農村基層干部運用政策的落腳點，是農村基層干部全部工作的歸宿點。圍繞“富民”思考農村工作的點子，展開農村各項工作，這是長期不變的工作方法。

運用政策，必須宣傳好黨的農村政策。在農民群眾不了解黨的政策的情況下，單靠農村基層干部動員加強調，或者采取行政手段是難以把黨的政策變為農民群眾的自覺行動的。農村基層干部要通過各種形式向農民耐心、持久、反復地宣傳黨的農村政策，尤其要教育農民群眾把政策本身與執行政策中出現的一些偏差區別開來，及時消除群眾對政策的誤解。使農民群眾對黨的政策家喻戶曉，自覺遵循，積極運用。

運用政策，關鍵在于創造性地執行政策。黨的政策是指導全國的，具有高度的概括性。縣的實施意見是指導全縣的，也具有相對的概括性，不一定能為每個鄉鎮、村、社解決當地的具體問題提供現成答案。這就要求農村基層干部必須創造性地執行政策，切不可不動腦筋，不顧鄉鎮、村、社的條件，照搬政策條文。

二、科學決策，減少失誤。

科學決策是每個農村基層干部都必須掌握的重要工作方法。先行自省，再作決策。決策必須在清醒的狀態下進行，自省能使自己清醒。因此，在決策前應當先行自省。一省：這項決策應該由自己來作嗎?避免自作主張或干預下級的權利；二省：這項決策值得自己作嗎?弄明白不作這項決策將會失掉什么，看到問題的重要性；三省：必須在什么時候作決策?把握時機，避免冒險或坐失良機；四省：已經掌握了作決策的必要依據嗎?認真考慮決策可能帶來的后果；五省：自己怎樣作出這項決策?仔細權衡幾個方案的利弊，從中選擇出最佳方案。

把握目標，靈活決策。在做決策時，要反復推敲，思考決策的目的是什么?這項決策最低限度要達到什么目標?如果達不到這個最低目標，這項決策就失去了意義。一項決策，往往也存在著“能不能為群眾接受”的問題，為了讓群眾能夠接受，折衷、妥協、讓步是常有的事，妥協的邊界就是最低目標。在對一些事情決策時，只要能夠實現最低目標，又能夠使群眾接受，農村基層干部就應該運用折衷、妥協、讓步的方法，靈活地作出決策，及時推進工作。

發揚民主，有效決策。大凡有效的決策都是在不同意見的反復比較中做出的。如果開會決策時，沒有人提相反意見，出現“鴉雀無聲”或者“眾口一詞”。這就很可能說明大家對需要決策的問題還不了解，提不出相反意見；或認為領導不可能采納自己的意見，不愿發表相反意見；或害怕得罪“拍板”的同志，不敢發表相反意見。遇到這種情況，最好是把這個問題放一放，松松大家的思想包袱，讓大家思考思考，再做決策。

三、抓住“中心”，提高效率。

講究工作效率，現在已被愈來愈多的農村基層干部所重視。然而，還有不少同志對怎樣才能提高工作效率不得要領。任何一個鄉鎮、一個村、社，在一定時間內所要進行的工作，往往是多種多樣的。但無論做一項或大或小的工作，都得考慮一下最基本的問題是什么?也就是主要矛盾是什么?解決問題的關鍵是什么?特別是鄉鎮、村的領導干部，更不能茫無頭緒，四面出擊，必須注意對整個工作作具體分析，區別主次先后，分清輕重緩急，以找出其中對整個工作有影響和有支配作用的關鍵環節，這個關鍵環節就是一段時間的中心工作。解決了這個問題，就會推動整個工作順利發展。否則，就沒有重點，甚至本末倒置，輕重不分，其結果是收效甚微，勞而無功。

四、群眾至上，服務到位。

農村基層干部的工作方法不光是組織發動，更重要的是引導、服務。給群眾之不能，解群眾之不解。

為民排憂。當群眾遇到困難時，農村基層干部應主動出面幫助，出點子，想辦法，解決具體問題。應從生活小事做起，關心群眾的柴米油鹽、住房、婚姻家庭、生老病死、子女讀書等實際問題；應特別關心那些不聲不響、老實守法的群眾，不讓老實人吃虧。給群眾辦實事、好事，要講究實際，說到辦到，堅持一件一件、年復一年地辦，做到把事情辦實，把實事辦好。辦不到的事情不要亂表態，提虛勁。

關心發展。農村基層干部應經常了解和研究自己工作區域的群眾，不但要知道群眾的性格、氣質、愛好、特長、弱點，而且要清楚他們生產、經營近況，了解他們的發展能力、潛力，預見他們的發展方向，為他們發家致富出點子和盡可能創造必要的條件。

全面服務。在市場經濟條件下，農民群眾致富對社會服務的依賴性較大。農村基層干部應充當好對農民服務的尖兵，想方設法對農民群眾提供信息服務，幫助農民走向市場；提供科學服務，幫助農民提高產品質量檔次；提供資金服務，幫助農民啟動發展；提供政策法規服務，幫助農民獲得有關方面的優惠，利用法律保護正當權益。

五、民主管理，依法行政。

把握好黨的領導與村民自治的關系。加強農村基層民主政治建設，不能擺脫黨的領導，農村基層干部，特別是黨員干部在工作中應始終強調黨對農村、農民的領導，堅持把黨的領導貫穿于民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督和村務公開的全過程。

把握好依法辦事和建章立制的關系。村民自治必須在憲法和法律的法律范圍內開展活動。制定任何一項民主制度，都要以黨的政策和國家的法律法規為依據。當然，也要尊重村情民意，結合農村現在的民主狀況，使制定出來的民主制度具有合法性、針對性、操作性

把握好民主形式和務求實效的關系。推行村民自治，無論采取哪種形式，都必須從農村的實際出發，從村社干部民主管理水平的現狀出發，從農民群眾民主意識和參政議政的能力出發，以能否促進農村改革、發展和穩定為標準，以農民群眾是否滿意高興為標準來確定取舍。

第三篇：農村基層干部工作方法探討

農村基層干部工作方法探討

農村的發展，農民民主意識、政策意識和綜合素質的提高，對農村基層干部的工作提出了更高的要求。面對新世紀的新農村、新農民，農村基層干部只有不斷改進自己的工作方法，使之與不斷富裕、不斷覺悟的農民群眾的自我發展需要相適應，才能做好社會主義市場經濟條件下和村民自治條件下的農村工作。一、運用政策，推動工作。

黨領導農民建設社會主義新農村，使農民不斷致富，是通過一系列政策作保證的。因此，運用好黨在農村的各項方針政策是農村基層干部的首要工作方法。

運用政策，必須首先掌握政策。農村政策很多，涉及農村政治、經濟、文化等各個方面；農、林、牧、副、漁等各種產業；農業的產、供、銷各個環節。掌握政策關鍵在于從整體上把握農村政策的精神實質。黨的農村政策的精神實質就是“富民”。這是黨制定農村政策的出發點，也是農村基層干部運用政策的落腳點，是農村基層干部全部工作的歸宿點。圍繞“富民”思考農村工作的點子，展開農村各項工作，這是長期不變的工作方法。

運用政策，必須宣傳好黨的農村政策。在農民群眾不了解黨的政策的情況下，單靠農村基層干部動員加強調，或者采取行政手段是難以把黨的政策變為農民群眾的自覺行動的。農村基層干部要通過各種形式向農民耐心、持久、反復地宣傳黨的農村政策，尤其要教育農民群眾把政策本身與執行政策中出現的一些偏差區別開來，及時消除群眾對政策的誤解。使農民群眾對黨的政策家喻戶曉，自覺遵循，積極運用。

運用政策，關鍵在于創造性地執行政策。黨的政策是指導全國的，具有高度的概括性。縣的實施意見是指導全縣的，也具有相對的概括性，不一定能為每個鄉鎮、村、社解決當地的具體問題提供現成答案。這就要求農村基層干部必須創造性地執行政策，切不可不動腦筋，不顧鄉鎮、村、社的條件，照搬政策條文。

二、科學決策，減少失誤。

科學決策是每個農村基層干部都必須掌握的重要工作方法。先行自省，再作決策。決策必須在清醒的狀態下進行，自省能使自己清醒。因此，在決策前應當先行自省。一省：這項決策應該由自己來作嗎?避免自作主張或干預下級的權利；二省：這項決策值得自己作嗎?弄明白不作這項決策將會失掉什么，看到問題的重要性；三省：必須在什么時候作決策?把握時機，避免冒險或坐失良機；四省：已經掌握了作決策的必要依據嗎?認真考慮決策可能帶來的后果；五省：自己怎樣作出這項決策?仔細權衡幾個方案的利弊，從中選擇出最佳方案。

把握目標，靈活決策。在做決策時，要反復推敲，思考決策的目的是什么?這項決策最低限度要達到什么目標?如果達不到這個最低目標，這項決策就失去了意義。一項決策，往往也存在著“能不能為群眾接受”的問題，為了讓群眾能夠接受，折衷、妥協、讓步是常有的事，妥協的邊界就是最低目標。在對一些事情決策時，只要能夠實現最低目標，又能夠使群眾接受，農村基層干部就應該運用折衷、妥協、讓步的方法，靈活地作出決策，及時推進工作。

發揚民主，有效決策。大凡有效的決策都是在不同意見的反復比較中做出的。如果開會決策時，沒有人提相反意見，出現“鴉雀無聲”或者“眾口一詞”。這就很可能說明大家對需要決策的問題還不了解，提不出相反意見；或認為領導不可能采納自己的意見，不愿發表相反意見；或害怕得罪“拍板”的同志，不敢發表相反意見。遇到這種情況，最好是把這個問題放一放，松松大家的思想包袱，讓大家思考思考，再做決策。

三、抓住“中心”，提高效率。

講究工作效率，現在已被愈來愈多的農村基層干部所重視。然而，還有不少同志對怎樣才能提高工作效率不得要領。任何一個鄉鎮、一個村、社，在一定時間內所要進行的工作，往往是多種多樣的。但無論做一項或大或小的工作，都得考慮一下最基本的問題是什么?也就是主要矛盾是什么?解決問題的關鍵是什么?特別是鄉鎮、村的領導干部，更不能茫無頭緒，四面出擊，必須注意對整個工作作具體分析，區別主次先后，分清輕重緩急，以找出其中對整個工作有影響和有支配作用的關鍵環節，這個關鍵環節就是一段時間的中心工作。解決了這個問題，就會推動整個工作順利發展。否則，就沒有重點，甚至本末倒置，輕重不分，其結果是收效甚微，勞而無功。

四、群眾至上，服務到位。

農村基層干部的工作方法不光是組織發動，更重要的是引導、服務。給群眾之不能，解群眾之不解。

為民排憂。當群眾遇到困難時，農村基層干部應主動出面幫助，出點子，想辦法，解決具體問題。應從生活小事做起，關心群眾的柴米油鹽、住房、婚姻家庭、生老病死、子女讀書等實際問題；應特別關心那些不聲不響、老實守法的群眾，不讓老實人吃虧。給群眾辦實事、好事，要講究實際，說到辦到，堅持一件一件、

第四篇：農村基層干部調查報告

目錄

一、概述……………………………………………………（2）

二、調查內容………………………………………………（2）

1、受教育程度。…………………………………… ……（2）

2、對教育需求程度…………………………………………（2）

3、獲取自身技能途徑。……………………………………（3）

4、農村基層青年干部個人收入情況…… ………………（3）

5、對社會熱點問題的關注情況。…………………………（3）

6、農村青年對未來發展及學習需求。……………………（3）

三、影響農村基層青年干部學習需求的問題……………（3）

1、可以用于學習的時間少…………………………………（3）

2、農村傳統思想錮禁，弱化了青年干部的學習激情……………………………………………………………（4）

四、農村基層青年干部學習需求發展的對策和建議……（4）

1、與時俱進，強化培訓學習，提高農村基層青年干部整體素質。………………………………………………………（4）

2、轉換角色，裝滿農民的錢袋子。………………………（4）

3、加強農村基礎教育投入。………………………………（4）

4.加強農村基層青年干部思想政治教育。………………（5）

五、附件《農村青年學習需求調查問卷》

關于對農村基層青年干部學習需求的調查報告

一、概述

我國作為農業大國，農村基層青年干部是國家青年不可忽視部分。他們扎根農村基層，是國家各項方針政策的最終執行者，推動農村社會建設和發展的主力軍，因此農村基層青年干部發展狀況對農村經濟發展和社會穩定起著至關重要的作用。教育是素質能力的決定因素，全面掌握農村基層青年干部教育水平發展狀況，對新農村建設具有重要的意義。本次調研采取問卷調查方式，對我鄉農村基層青年干部的學習需求作隨機調查，調查對象為了4名年齡均在35周歲以下的農村基層青年干部。

二、調查內容

1、受教育程度。

在隨機調查的四人中，大專學歷的2人，占總人數的50%； 本科學歷2人，占總人數的50%。在這四位農村基層青年干部中，有三人在基層政府工作，一人在村委會工作。調查表明，此次調查的四名農村基層青年干部學歷層次偏高，基本文化素質較高，但專業技術技能素質較低，他們大多從事鄉鎮某一方面的行政公共事務工作，收入較高。高層次的文化素質和低水平專業技術技能素質，使他們只能在農村基層組織中承擔一定的公共事務管理工作，而不能農業產業結構調整、農村經濟發展、農民增收方面起指導和直接帶領作用，這樣直接影響了新農村建設進程，影響了“三農”的發展。

2、對教育需求程度。

在調查對象中都明確表示，希望進一步提升自身學歷層次。其中50%的希望通過脫產學習方式攻讀相應的學歷，另外50%的則希望通過業余學習和自學方式攻讀相應的學歷。利用學校機構的載體，主要為：廣播電視大學、普通高校。

調查表明，農村基層青年干部大部分人都希望通過學習提高自身的文化素質、學歷層次，以適應農村經濟社會發展的要求。

3、獲取自身技能途徑。

在對農村基層青年干部獲取自身技能調查中發現有3名調查對象希望通過中專技校組織的短期培訓獲取技能，1人希望通過當地政府組織的短期培訓獲取相關技能，表明農村基層青年干部對技能培訓的認識增強，并希望通過高效能 低成本的方式成才。

4、農村基層青年干部個人收入情況。

從農村基層青年干部收入調查表中可以看出，個人年收入1--3萬元的有1名，個人年收入3--5萬元的有3名。說明隨著政府機構改革的不斷深入推進，農村基層青年干部的收入大幅提高。

5、對社會熱點問題的關注情況。

在調查對象中最為關注的是家庭生計、農村基層干部隊伍建設、農村基礎設施及環境建設問題，其次是農民權益保障、農業生產資料價格、農民養老。調查顯示，農村青年比較關注民生問題，參與社會基層建設的意愿比較強烈。

6、農村青年對未來發展及學習需求。

在調查四名調查對象中，都有一個共識：就是希望進一步提升自身學歷和專業技術技能，通過相關培訓，學習文化知識和專業技術知識，掌握先進技能，學有所用，以技致富，對社會具備更強的適應能力，充分體現了農村基層青年干部對知識技能的需求加大。都能對自身發展進行定位，思路清，有邏輯的人生目標。

三、影響農村基層青年干部學習需求的問題

1、可以用于學習的時間少

由于在農村基層單位工作，基層單位的工作人員近年來流失嚴重，流失的原因主要有：一是利用各種關系流向縣級部門；二是部分優秀人員被縣級部門“挖走”；三是不愿扎

根基層，外出“下海”經商。然而當前基層的工作是“上有千條線”，最終都要在基層落實，加之基層工作人員嚴重缺失，所以每個基層工作人員的肩上的擔子都很重，尤其是青年干部負擔的各種業務最少的都有四、五種，更有甚者達十多種。真正能靜下心來用于學習的時間少之又少，單位領導還常常以各種原因阻止青年干部長時間（一星期以上）參加學習。

2、農村傳統思想錮禁，弱化了青年干部的學習激情當前農村社會封建思想依舊殘留，部分農民的小農意識濃厚，導致相當部分的農村學生還沒有接受完基本的文化知識教育，便外出務工掙錢為家庭的生計貢獻出力。部分村民缺少各種致富知識，但他們并不認為通過學習能夠解決這個問題。這種現象使得長期與他們在一起工作的干部缺少了競爭意識，也就缺少了對各類知識的需求。這是一個瓶頸。

四、農村基層青年干部學習需求發展的對策和建議

1、與時俱進，強化培訓學習，提高農村基層青年干部整體素質。黨的十六大提出：“形成全民學習，終身學習的學習型社會，促進人的全面發展”。面對政策理論水平、業務水平、依法行政水平及致富能力的不平衡問題，我們要積極結合農村的現狀，強化對農村基層青年干部的素質教育。教育思路是：貫徹一條主線，即“三個代表”重要思想貫穿農村基層青年干部培訓學習始終；樹立兩種觀念，即終身教育觀念和學習工作化、工作學習化的觀念；提高四項水平，即提高政策理論水平、業務水平、依法行政水平和為民致富水平。

2、轉換角色，裝滿農民的錢袋子。在新形勢下，農村基層青年干部要贏得廣大群眾的信任和支持，歸根結底取決于能否團結和率領他們致富奔小康。

3、加強農村基礎教育投入。加大對農村基層教育培訓經費的支出比例，加強培訓機構師資隊伍建設，更新理念為廣大農村基層青年干部提供一個良好的學習的平臺。

4.加強農村基層青年干部思想政治教育。讓農村基層青年干部樹立良好的思想、樹立正確的世界觀點、價值觀、努力學習知識技能，適應社會發展的需求。

第五篇：農村基層干部自查報告

《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》

個人自查報告

農村干部廉潔履行職責，是發展基層民主，保障農民權益，促進農村和諧穩定發展的重要基礎。因此建立和完善農村基層干部廉潔履行職責的制度，對規范農村基層干部履行職責行為具有重要意義。

從《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》深深感受到要成為一名合格農村干部的重要性。

一、學習《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》。《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》，明確的了約束基層干部的工作職責和嚴懲違法亂紀的行為。該規定共29條，提出了鄉鎮領導班子成員、基層站所負責人、村黨組織領導班子成員和村民委員會成員的41個不準。

對基層干部工作的各個方面做出了相關規定：對影響農村經濟發展和社會和諧穩定的行為，嚴重侵害群眾利益，妨害和擾亂社會管理秩序，都做出了禁止性的要求。

并且，在規定的第四章也專門規定了責任追究方式和處理依據。從而保障了廣大農民群眾的合法權益，從而維護了廣大農民群眾的合法權益，相信該規定實行后，我們會看到一個更加安定和諧發展的新農村。

二、結合實際自我剖析。

以組織要求的幾個重點進行自我剖析，與當今的發展形勢相比較，與當今的發展方式相比較，發現自身仍然存在一些不足之處。

首先，自身對于新知識的了解有限，在對于新的發展背景和新的發展要求的了解上不及時，因此不能做到主動出擊，迎接挑戰；

其次，在開展群眾工作上，在解決群眾關心的問題上，在幫助經濟發展問題上的解決力度還有所欠缺；

再者，理論知識系統的學習不深入，常因忙于具體事項的工作而放松了理論知識系統的鞏固，也因此不能做到理論實踐的完美結合，在一定程度上影響了工作效率。

三、面對工作，強化落實，爭取進步。

首先，應“活到老學到老”，努力學習理論知識，提高個人素質及工作能力，建立良好的理論知識體系，做到常思考，常與日常實踐工作相掛鉤，在應對新的發展形勢上作出應有的貢獻。

其次，正所謂“民無小事”，群眾的事便是大事，所以應常與群眾“嘮家常”，了解群眾的需求和困難之處，并提供力所能及的幫助。不能解決的應及時與組織聯系，竭盡所能幫助群眾解決困難。

再者，積極進取，努力學習組織的各項相關規定及文件精神，做到把握文件精神，提高理論素質與思想政治水平，并努力研究經濟知識，科技知識提升自身素質，以應對新的發展形勢。

相信通過對《規定》內容的學習,進一步增強了自身的免疫能力,同時也有效促進了農村基層干部廉潔履職能力,為深入推進農村廉政建設和反腐倡廉工作奠實了基礎。