第一篇：農村基層干部工作實用問答

第一篇

農村黨建

1、黨的農村基層組織指什么？

答：鄉鎮黨的委員會和村黨支部（含總支、黨委）是黨在農村的基層組織，是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是鄉鎮、村各種組織和各項工作的了領導核心。

2、鄉鎮黨委的地位及基本職責？

答：鄉鎮黨委是黨在農村的基礎組織，是本鄉鎮各種組織和各項事業的領導核心。按照黨章規定，鄉鎮黨的基層委員會領導本鄉鎮的工作，支持和保證本鄉鎮行政組織、經濟組織和群眾自治組織充分行使職權。鄉鎮黨委的領導核心地位決定了鄉鎮的各種組織，如政府、人大、經濟、行政、思想、文化、教育、體育、司法等等，都要接受鄉鎮黨委的統一領導。

根據《中國共產黨農村基層組織工作條例》規定，鄉鎮黨委的基本職責主要有：貫徹執行黨的路線方針政策和上次黨組織及本鄉鎮黨員代表大會（黨員大會）的決議；討論決定本鄉鎮經濟建設和社會發展中的重大問題，有鄉鎮政權機關或集體經濟組織依照法律和有關規定作出決定；領導鄉鎮政權機關和群眾組織，支持和保證這些機關和組織依照國家法律法規及各自章程充分行使職權；加強鄉鎮黨委自身建設和以黨支部為核心的村級組織建設；按照干部管理權限，負責對干部的教育、培養、選拔和監督工作。協助管理上級有關部門駐鄉鎮單位的干部；領導本鄉鎮的社會主義民主法制建設和精神文明建設，做好社會治安綜合治理及計劃生育工作。

3、村級黨組織的主要職責?

答：村黨支部是黨在農村的基層組織，是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是村各種組織的各項工作的領導核心。其主要職責是：（1）貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級黨組織及本村黨員大會的決議。（2）討論決定本旬經濟建設和社會發展中的重要問題。需由村委會、村民會議或集體經濟組織依照法律和有關規定作出決定。（3）或集體經濟組織依照法律和有關規定作出決定；領導鄉鎮政權機關和群眾組織，支持和保證這些機關和組織依照國家法律法規及各自章程充分行使職權；(4)搞好黨支部自身建設，對黨員進行教育、管理和監督。負責對要求人覺的積極分子進行教育和培養，做好發展黨員工作。(5)負責村、組干部和村辦企業管理人員的教育管理和監督。(6)搞好本村的社會主義精神文明建設和社會治安、計劃生育工作。

4、村務公開的主要內容有哪些？

答：村民會議討論的事項和實施的情況，以及村里的重大問題；國家計劃生育政策的落實方案；救災救濟款的發放情況；水電費的收繳以及涉及本村村民利益、村民普遍關心的其他事項。

村務公開的重點是財務公開。

5、黨的群眾路線教育實踐活動的主要內容？

答：根據中央部署，黨的群眾路線教育實踐活動于2013年7月啟動，用一年左右的時間集中完成學習教育活動。活動緊緊圍繞保持和發展黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉為主要內容，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，自上而下在全黨深入開

展。

6、黨的群眾路線教育實踐活動的主要任務？

答：聚焦作風建設，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題。

7、“創先爭優”活動是什么？

答：創先爭優活動，集中在2012年開展。即在黨的基層組織和黨員中深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動。先進基層黨組織的基本要求是：學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到“五個好”，即領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好。優秀共產黨員的基本要求是：模范履行黨章規定的義務，努力做到“五帶頭”，即帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣。

8、村級黨組織“升級晉檔、科學發展”活動是什么？

答：村級黨組織“升級晉檔、科學發展”活動是陜西省統攬農村經濟社會和黨的建設各項工作的總抓手。2009年以來，圍繞新農村建設“二十字”方針，以增加農民收入為重點，從生產發展、生活寬裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主等五個方面，設置了15項考核指標，將村級黨組織劃分為一、二、三、四類。農民人均純收入8000元以上，且達到創先爭優活動“五個好”目標的為一類村黨組織；農民人均純收入50005000元，且達到創先爭優“五個好”目標的為三類村黨組織；農民人均純收入不足3000元，達不

到創先爭優“五個好”目標的為四類村黨組織。2012年在完成第一階段目標任務的基礎上，省委下發了《關于進一步深入開展“升級晉檔、科學發展”活動的意見》，提出了“升級晉檔、科學發展”活動的第二階段目標。按照“村級黨組織建設、工作思路、工作制度、活動陣地、保障機制、工作業績、群眾評價”等7個方面20頊考核指標，把全省村級黨組織劃分為“好”、“較好”、“一般”、“較差”四個檔次，把對農民純收入的考核標準，分別提高到10000元以上、10000元、8000元、5000元。再用5年時間，力爭到2016年，使全省農民年人均純收入超過10000元，“好”、“較好”類的村級黨組織占50%以上，“較差”類的村級黨組織減少在5%以下。

9、什么是下派“三員”活動？

答：在村級黨組織“升級晉檔、科學發展”活動中，對需要幫扶的“

三、四類”村，有計劃的派駐黨組織書記、黨建指導員和經濟發展指導員進行幫扶指導。對村“兩委”班子軟弱渙散、村級黨組織無書記或村“兩委”矛盾十分突出、積聚問題多且長期得不到解決的村，下派第一書記；對長期不發展黨員、黨組織生活不正常、黨建工作薄弱、工作推進不力的村，下派黨建指導員；對經濟發展緩慢、沒有形成主導產業、基礎設施建設滯后、農民增收致富難度較大的村，下派經濟發展指導員。

10、“三會一課”制度是什么？

答：“三會”是指支部黨員大會、支部委員會會議、黨小組會議。“一課”是指黨課。“三會一課”制度，是指定期召開支部黨員大會，支部委員會會議、黨小組會議，按時上黨課的制度。一般來說，支部黨員大會每季度召開一次，黨支部委員會和黨小組會每月召開一次，每半年上一次黨課。

II、“黨員中心戶”是什么？

答：按照“居住相鄰、從業相近、易于集中、便于管理”的原則，經過民主推薦、支部提名、組織考察、公示監督、命名授牌等程序，把樂于服務群眾，文化程度高、“雙帶”能力強、群眾威信高的黨員確定為“黨員中心戶”。黨員中心戶的主要任務是：在黨支部的領導下，充分發揮組織協調、示范帶動作用，組織黨員學習、落實黨支部決定，學習實用技術、發展致富產業，反映社情民意、化解矛盾糾紛，開展扶貧幫困、引領文明新風。

12、什么是“雙培雙帶”工程？

答：“雙培雙帶”是新時期農村黨建工作的創新載體，是農村黨的建設與經濟建設的有效結合點，主要內容是：把黨員培養成致富帶頭人，把致富帶頭人中的先進分子培養成黨員，黨員帶領群眾共同發展，黨組織帶領致富帶頭人不斷進步。

13、村黨支部會議和村支委會議如何召開？

答：村支部黨員大會，即支部大會，是支部全體黨員都應當參加的會議，由村支部書記召集，一般每季度召開一次。支部黨員大會的主要內容：選舉支部委員會；選舉出席上一級黨代表大會或黨代表會議的代表；接收預備黨員、預備黨員轉正；推選優秀黨員；對黨員進行黨的紀律處分；黨支部重要工作的部署、工作總結；組織黨員學習

等等。

支部黨員大會的程序：

(1)會前準備。選定議題，將會議的內容、要求、時間、地點等，提前通知全體覺員。

(2)正式開會。主持人宣布開會；報告黨員出席和缺席情況，一般要求是本支部到會的有表決權的正式黨員超過本支部應到會有表決權的正式黨員的半數，方可開會：就支部大會的主要議題進行討論。同時，召開支部黨員大會，還要專人作好記錄，內容主要是召開會議的時間、地點、黨員出席和缺席情況、中心議題、主持人、黨員討論中的發言要點、作出的決議內容等。

(3)將本次支部黨員大會的有關材料歸檔保存。

黨支部委員會議，簡稱支委會，是由黨支部委員參加的會議，是支部委員大會閉會期間全面領導支部工作的常設機構，對支部黨員大會負責并報告工作。支部委員會的主要內容：

(1)定期召開會議，對本支部的工作進行研究和部署、檢查和總結，起草和討論支部工作報告。一般應每月召開一次。

(2)及時召開會議，對上級黨組織所布置的任務進行分解，研究和制定完成任務的措施和計劃；研究入黨積極分子的培養考察，預備黨員的接收，預備黨員的轉正等問題，并提出提交支部黨員大會討論的意見或決議草案；討論對違犯黨的紀律、不發揮黨員作用、不履行黨員義務的黨員的紀律處分或處置的問題，并提出提交支部黨員大會討論的意見或決議草案等。

(3)經常召開會議，砑究和分析本支部黨員的思想情況，對正確的加以倡導，對錯誤或模糊的加以批評教育和澄清。

14、村委會會議怎么召開？

村委會會議，是由村民委員會委員參加的會議，一般每月召開一次會議，根據需要可隨時召開。村民委員會議由主任召集，主任因故不能參加會議的可委托一位副主任召集。村民監督委員會成員、村民小組長可以列席村民委員會會議。村民委員會議決定事項，應當經村民委員會組成人員過半數同意。議事的主要內容：貫徹落實上級政府的決定和各項工作任務；討論制定本村經濟發展中的長期規劃、年度生產計劃和具體工作措施；制定村規民約及自治章程草案；研究解決本村生產、生活中的主要矛盾和問題；總結本村經濟指標、生產計劃、工作任務完成與落實情況；研究制定本村財務預算、決算報告，收支管理辦法；研究處理本村的突發事件和其它需要解決的問題。會議必須由專人作記錄，包括召開會議的時間、地點、出席和缺席情況、會議議題、主持人、委員討論情況、作出的決議內容等。

15、村“兩委”換屆選舉工作“六嚴禁”、“三全程”、“四個一律”是什么？

答：六嚴禁：一是嚴禁任何組織和個人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選票票數等不正當手段，妨害村民行使選舉權和被選舉權；二是嚴禁砸毀票箱、撕毀選票、沖擊選舉會場等手段破壞和妨害選舉；三是嚴禁參與或指示他人操縱選舉、避會抵制、跟蹤監視、虛假委托、張貼大字報、分發傳單等不正當手段活動；四是嚴禁

用誣告陷害、誹謗中傷他人，或制造和傳播小道消息擾亂換屆工作；五是嚴禁以請客吃飯、送錢送物等形式，在推薦和選舉中搞拉票、賄選等非組織活動；六是嚴禁在換屆前頻繁接轉黨員組織關系、突擊發展黨員。

三全程：堅持換屆選舉全程簽字制度，每一個環節都要有參與競爭人員的簽字認可；堅持換屆選舉全程監督制度，在候選人提名、競職演說、投票選舉等關鍵環節，實行全過程跟蹤監督；堅持換屆選舉全程指導制度，組織檢查指導組、駐鎮工作組、下派駐村指導員，檢查、督促和指導換屆選舉全過程。

四個一律：正式候選人在選舉過程中實施或者指使他人實施暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數等行為的，一經查實，一律取消其資格；已經當選的，一律宣布當選無效。選舉委員會不作為或亂作為的，一律終止其資格；相關部門對違法違紀行為查處不力、造成嚴重后果的，一律嚴肅追究責任。

16、村黨組織換屆選舉中“兩推一選”指什么？

答：“兩推一造”是指：由黨員、群眾推薦黨組織委員會候選人，然后先召開黨員大會選舉產生黨組織委員，再由黨組織委員選舉產生黨組織書記、副書記。

17、村黨組織換屆選舉中“公推直選”指什么？

答：“公推直選”是指：通過黨員和群眾公開推薦、上級黨組織推薦產生候選人，然后由全體黨員直接選舉產生黨組織領導班子。

18、村黨組織換屆選舉中“兩推直選”指什么？

答：“兩推直選”是指：由鄉（鎮）黨委根據黨員推薦和群眾推薦的結果，確定村黨組織領導班子成員候選人，交村黨員大會直接選舉產生村級黨組織書記、副書記和委員。

19、什么是大學生村官計劃？大學生村官的崗位性質是什么？

答：2008年中央組織部等有關部門決定，用五年時間在全國選聘10萬名高校畢業生到村（社區）任職。2010年中央將選聘計劃調整為20萬名。大學生官為村級組織特設崗位，非公務員、事業單位人員身份，聘期為2—3年。

20、大學生村官五條出路是什么？

答：引導聘用期滿大學生村官通過留村任職、考錄公務員、自主創業發展、另行擇業、繼續學習深造等“五條出路”有序流動。

21、大學生村官“四位一體”培訓具體是什么？

答：我省每年對大學生村官開展綜合能力培訓、創業能力培訓、女村官能力建設培訓、團務知識培訓，幫助大學生村官盡快轉變角色、熟悉農村工怍，提升能力素質。

22、鄉鎮“文建明工作法”是什么？

答：“文建明工作法”是四川省南充市營山縣城南鎮黨委書記文建明總結的鄉鎮黨委工作法，簡稱鄉鎮黨委“三二”工作法，2011年在全省推廣。“三”即“三制”、“三定”、“三教育”，“二”即“兩下”、“兩集中”。“三制”是指根據鄉鎮工作的內容和特點，把鄉鎮工作分為三類，實行業務工作常抓制、中心工作分組制、應急工作集中制；“三定”是指根據鄉鎮黨委政府承擔的職責任務，按照現有領導

和工作力量，實行定崗、定員、定酬；“三教育”是指圍繞強化鄉鎮管理和任務落實，對黨員、干部、群眾進行分類教育，實施黨員黨性教育、干部愛民教育、群眾“十好”教育；“兩下”是指圍繞推進工作，引導干部眼睛向下、改進作風，實行下訪尋問題、下村解難題；“兩集中”是指圍繞方便群眾辦事、幫助群眾理財，實行集中服務、集中理財。

23、村級“四議兩公開”工作法是什么？

答：“四議兩公開”工作法是河南鄧州市創造的經驗，簡稱“4+2”工作法。按照中央要求，2010年在全省推行。主要是指農村所有村級重大事項都必須在村黨組織領導下，按照“四議”、“兩公開”的程序決策實施。“四議”：黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議；“兩公開”：決議公開、實施結果公開。村務公開至少每季度一次，重要事項隨時公開。

24、“一定三有”政策是什么？

答：“一定三有”即對村干部實行定權責立規范，實現工作有合理待遇、干好有發展前途、退崗有一定保障，實現村干部責任、待遇、激勵和保障的統一。

25、“雙述雙評”是什么？

答：村黨支部書記每年既向鄉鎮黨委述職又向群眾述職，接受組織評價和群眾評議。

26、我省村干部待遇補貼的結構和標準是什么？

答：按照《關于建立健全村干部補貼制度意見》規定，我省村干

部補貼由基本補貼和績效補貼兩部分構成，其中基本補貼占60%，績效補貼占40%，其中績效補貼主要根據年終經濟發展、農民人均收入、公共服務和社會管理等方面考核確定。村黨支部書記和村委會主任的補貼為所在縣（市、區）上年農民人均純收入的2倍，標準一定三年不變；其他村干部補貼為村黨支部書記的80%。村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”的，年補貼為所在縣（市、區）農民人均純收入的2.5倍，其他交叉任職的村干部補貼標準就高執行。市、縣（市、區）可以根據當地財政收入狀況增加提高績效補貼；有集體收入的村，可適當提取村干部獎金。

27、村干部離職補貼政策是什么？

答：按照《關于建立健全村干部補貼制度意見》規定，找省60周歲以上正常離職的村黨支部書記、村委會主任實行養老保險加任職補貼政策，按每年加發5元補貼計算。任職補貼所需資金由省和市、縣財政各承擔50%。

28、新時期發展黨員工作的“十六字”方針是什么？

答：中央對新形式下黨員發展和管理工作提出：發展黨員工作要按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的新十六字總體目標，不斷提高黨員發展管理工作科學化水平。

29、發展黨員工作程序有哪些？

答：(1)申請入黨人向黨組織提出入黨申請；(2)確定入黨積極分子；(3)對入黨積極分子進行教育培養和考察；(4)確定入黨培養聯系人；(5)聽取黨內外群眾的意見；(6)確定發展對象；(7)對發展對象進行

政治審查；(8)對發展對象進行短期集中培訓；(9)填寫《入黨志愿書》；(10)支部大會討論；(11)上級黨組織指派專人談話；(12)上級黨組織審批；(13)舉行入黨宣誓儀式；(14)對預備黨員進行教育和考察；(15)預備黨員轉正；<16）上級黨組織審查審批。30、黨齡是什么？

答：黨齡，是指成為正式黨員的年數。黨齡表示一個黨員在黨內生活和工作的實際經歷。因為預備黨員在預備期間主要是接受黨組織的教育和考察，沒有表決權、選舉權和被選舉權，不能像正式黨員一樣參與黨內事務。所以，只有正式黨員才計算黨齡，預備黨員的預備期不算黨齡。

關于黨齡的計算，黨章規定：“黨員的黨齡，從預備期滿轉為正式黨員之日算起”；被延長預備期的黨員，其黨齡從延長預備期滿后被批準為正式黨員之日算起；受留黨查看處分的黨員，在他們恢復黨員權利后，留黨查看期間的黨齡連續計算；被錯誤地開除黨籍，落實政策后又恢復了黨籍的黨員，其黨齡應連續計算；被開除黨籍、勸退出黨、自愿退黨和自行脫黨的人重新入黨后，其黨齡從重新人黨預備期滿轉為正式黨員之日算起，以前一段的黨齡不能計算在內。

31、黨齡與黨籍有什么區別？

答：黨齡是一種時間概念，是指預備黨員轉為正式黨員后經過的年數。黨籍是一種身份概念，是指黨員資格，一個申請入黨的同志，從被批準為預備黨員之日起，就取得了黨員資格，就有了黨籍。正式黨員具有黨籍，也計算黨齡。預備黨員雖然有黨籍，但不計算黨齡。

32、黨員繳納黨費的比例是什么？

答：按照陜西省《關于黨費收繳、使用和管理的實施細則》規定：在鄉鎮機關和鄉鎮企業工作的農民黨員、村干部黨員、農村代課教師黨員，凡有固定收入（工資或補貼）的黨員，按每月固定收入為基數。工資總額中相對固定的、經常性的工資收入包括：機關工作人員（不含工人）的職務工資、級別工資、津貼補貼；事業單位工作人員的崗位工資、薪級工資、績效工資、津貼補貼；機關工人的崗位工資、技術等級（職務）工資、津貼補貼；企業人員工資收入中的固定部分（基本工資、崗位工資）和活的部分（獎金）。

黨員交納黨費的比例為：每月工資收入（稅后）在3000元以下（含3000元）者，交納月工資收入的0.5%；3000元以上至5000元（含5000元）者，交納1%；5000元以上至10000元（含10000元）者，交納1.5%；10000以上者，交納2%。

離退休干部、職工中的黨員，每月以實際領取的離退休費總額或養老金總額為計算基數，5000元以下（含5000元）的按0.5%交納黨費，5000元以上的按1%交納黨費。

農民黨員每月交納黨費0.5元。學生黨員（包括沒有工資收入的研究生）、下崗失業的黨員、依靠撫恤金或救濟的黨員、領取當地最低生活保障金的黨員，每月交納0.2元。

黨員自愿一次交納1000元（含1000元）以上的黨費，全部上交中央。具體辦法是：由縣以上黨委組織部代收，并提供該黨員的簡要情況，通過省委組織部轉交中央組織部。中央組織部給本人出具收據。

黨員自愿一次交納500無以上1000元以下的黨費，由所在黨委組織部轉交省委，由省委組織部給本人出具收據。

33、流動黨員怎樣交納黨費？

答：黨員一般應當向其正式組織關系所在的黨支部交納黨費。持《中國共產黨流動黨員活動證》的黨員，外出期間可以持證向流入地黨組織交納黨費。

34、黨費的使用范圍是什么？

答：黨費必須用于黨的活動，主要作為黨員教育經費的補充，其具體使用范圍包括：(1)培訓黨員；(2)訂閱或購買用于開展黨員教育的報刊、資料、音像制品和設備；（3)表彰先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者；(4)補助生活困難的黨員；(5)補助遭受嚴重自然災害的黨員和修繕因災受損的基層黨員教育設施。

35、轉移黨組織關系的辦法是什么？

答：在全國范圍內可以直接相互轉移黨組織關系的黨組織。(1)縣級及縣級以上地方各級黨委組織部；(2)中央直屬機關各部門、中央國家機關各部門及中央一級人民團體的機關黨委；(3)省、自治區、直轄市直屬機關黨委（工委）組織部；(4)省、自治區、直轄市各工作委員會組織部（處）；（5)新疆生產建設兵團政治部組織部、各農業師（管理局）政治部（處）；(6)中國人民解放軍師（旅）或相當于師以上政治部或其組織部門；(7)鐵路系統的各鐵路局黨委組織部。

36、復轉軍人黨員組織關系如何轉遞？

答：已落實了工作單位的，應及時將黨員組織關系轉到所去單位

黨組織。因某些原因尚未落實工作的，可將黨員組織關系轉到父母、配偶居住地的街道、鄉鎮黨組織。黨員在落實單位過程中將人事關系和檔案材料等暫保存在縣以上政府人事（民政）部門所屬復轉安置部門的，這些部門的黨組織如具備管理條件并經同級地方黨委同意，也可以接收這些黨員的組織關系，并根據不同情況組織這些黨員過組織生活。

37、大中專畢業生黨員組織關系如何轉遞？

答：已經落實了工作單位的，應將黨員組織關系及時轉到所去單位黨組織。黨員在落實工作單位過程中將人事關系和檔案材料等暫保存在縣以上政府人事（勞動）部門所屬的人才交流服務機構的，這些機構的黨組織如具備條件并經同級地方黨委同意，可以接收這部分黨員的組織關系，并根據不同情況，組織這些黨員過組織生活。對因某些原因，一時還不能落實工作單位的，可將其黨員組織關系轉移到本人或父母居住地的街道、鄉鎮黨組織。

38、離退休干部、職工黨員組織關系如何轉遞？

答：(1)離退休干部的組織關系一般保留在原單位，可單獨組建黨支部。(2)就地安置的退休工人和退職干部、工人黨員，其黨的組織關系一般應轉到居住地區街道（或村）黨組織。(3)易地安置的離退休、退職干部、工人黨員，其黨的組織關系應轉移到接受安置地區街道、鄉（鎮）或村黨組織。(4)離退休干部、工人黨員因看病、探望子女和親屬，外出時間超過六個月以上的，所在單位的黨組織應給他們開具黨員證明信，所到單位或地區的黨組織應接收并安排其參加

黨的組織生活。(5)干部、工人黨員離休、退休、退職后，又受聘到另一單位工作，如果時間在半年以上，應將其黨員組織關系轉移到新的工作單位黨組織。

第二篇：關于基層干部如何做好農村穩定工作

關于基層干部如何做好農村穩定工作

維穩事關經濟發展社會穩定，作為基層干部，一定要找準位置，充分認識做好農村穩定工作的重要意義。所以說只有切實抓好農村穩定工作，才能實現農村長治久安和農村經濟社會又好又快發展，才能加快和諧社會和社會主義新農村建設的步伐。下面，我就基層干部如何做好農村穩定工作談幾點看法：

一、基層干部要具備應用的素質

1、要有公心。就是要有一顆甘當公仆、執政為民之心。要少存私心，先公后私，堅持無私奉獻做表率。“村看村，戶看戶，群眾看干部”，群眾是最擁護那些有奉獻精神，公而忘私，心里總想著群眾的領頭人。要有大局觀念，以大局為重，不因一時之利而起貪欲，不因一己之私而失去理智。

2、要有實心。堅持實事求是，講實話、辦實事、求實效。切記權為民所用，情為民所系，利為民所謀，關心群眾疾苦，實實在在為群眾辦一些與他們生產和生活密切相關、看得見摸得著的事情，特別是要大力為弱勢群體、特殊群體排擾解難，切實為他們解決好實際問題。如在發放救災救濟款物、解決低保等問題上給予大力傾斜。同時對群眾反映的問題，要積極解決，如果解決不了的，要及時向黨委、政府反映，并告知當事人具體情況。

3、要有恒心。農村穩定工作是一項長期艱苦的工作，不是一蹴而就的事，更不會一勞永逸。只要人與人相處，總會有磕磕碰碰，總會有不同的、新的矛盾出現，所以我們基層干部必須持之以恒，對矛盾糾紛調處化解要常抓不懈。在調處具體矛盾糾紛時，要具備足夠的耐心，注意傾聽，并且耐心做好當事人的思想工作，促使矛盾化解。

二、基層干部要講究做事、調處矛盾的原則

1、要依法辦事，不能以權代法。調處矛盾糾紛，必須堅持憲法和法律，按照法律規定和法定程序辦事。

2、要依規辦事。村務、政務公開要及時、徹底，把村民自治“一事一議”制度落到實處，公開、公平、公正地處理突出矛盾和問題。

3、要依民就事。要與群眾打成一片，不要高居于群眾之上。群眾是真正的英雄。在任何時候、任何條件下，都要相信群眾中有解決問題的辦法，依靠群眾

就能找到解決問題的“鑰匙”。

三、基層干部要及時處理化解矛盾糾紛

1、要宜早不宜遲。就是要深入群眾，與群眾打成一片，關心群眾的疾苦，了解存在問題，排查矛盾糾紛隱患，對掌握了的不穩定因素，對群眾反映的問題要及時組織調解，堅持把矛盾消滅在萌芽，化解在基層，做到小事不出村，大事不出鄉。這樣，矛盾糾紛剛一出現就進行化解，既輕松，又不會產生大的影響。

2、要宜細不宜粗。調處矛盾糾紛時，要弄清矛盾糾紛產生的根源，不能粗枝大葉，草率了事。這樣，才能做到心中有數，才能有針對性地做好化解工作。

3、要宜軟不宜硬。調處矛盾糾紛要以宣傳教育、做好思想工作為主，要擺事實，講道理，以理服人，以情感人，以德服人，不能以勢壓人，更不能高高在上，我行我素，獨斷專橫。對于事實清楚，證據確鑿的矛盾糾紛，要果斷堅決調處，當斷則斷，不要推，以免矛盾激化，釀成大的禍端。

四、要切實加強農村基層組織建設，增強基層組織戰斗力、凝聚力和向心力。

1、要積極把愿意為群眾辦事、符合黨員條件的農村致富能人吸收到黨組織中來，改善村級領導班子的年齡、文化、知識結構，提高村干部的科學文化知識和管理能力，提高化解矛盾糾紛的能力；

2、要加強村級組織廉政建設，嚴懲腐敗，樹立干部的良好形象，爭得群眾的信任；

3、要增強群眾觀念，改進干部工作作風，深入群眾，傾聽群眾的意見和建議，提高辦事水平，講究工作方法，做到讓群眾滿意，還干部清白，增強干群之間的理解與信任，防止和減少因工作方法不當而引發和激化矛盾。

4、要以社會主義新農村建設為裁體，加大對農民致富技能培訓和外出務工培訓，引導農民調整農業產業結構，全方位開辟農民增收新途徑、就業新渠道，讓農民有事可為，有錢可掙。農民因勤而樂，因富而安，富樂生和諧，從而促進農村社會大局穩定。

第三篇：淺析農村基層干部腐敗

淺析農村基層干部腐敗

近幾年來，農村基層腐敗案件呈上升趨勢，嚴重影響黨和政府的威信，造成社會思想混亂，直接危及基層政局穩定。檢察機關通過打擊農村基層干部腐敗，維護廣大人民群眾的切身利益，提高黨和政府的威信。我從解剖基層干部腐敗的案例入手，從基層反腐敗工作的現狀，分析當前基層不穩定的腐敗因素，探討檢察機關打擊基層干部腐敗和維護社會穩定的具體對策。

一、引言

某基層檢察院2006年至2010年，共立案查處貪污賄賂案件38件39人，其中查辦農村基層干部貪污賄賂案件19件19人，占查辦案件數的50%，其中鄉鎮政府工作人員貪污賄賂案件6件6人，基層站所貪污案9件9人，村干部貪污5件5人，所查辦案件起訴到法院均作出有罪判決。這些案件涉及到農民切身利益的糧食補貼、退耕還林款、計劃生育、拆遷補償、扶貧項目資金及農田水利基礎設施建設項目資金等問題，這些腐敗因素的存在，已經嚴重影響基層干群關系，削弱了基層政權組織的職能作用，還是越級上訪、進京上訪乃至暴力事件等情況的導火索，不僅影響惡劣，也破壞了社會的和諧穩定。檢察機關通過查辦基層干部的腐敗案件，在老百姓心中樹立了威望，同時也維護了社會的穩定，具有現實的政治意義。檢察機關“加大辦案力度，保持懲治腐敗高壓態勢，既是加強反腐倡廉建設的一項重要任務，也是深入推進三項重點工作的現實需要，更是鞏固檢察機關法律監督地位的迫切需要。”

二、農村基層干部腐敗的成因分析

目前，受市場經濟的負面影響和利益的誘惑，少數基層干部利用手中的權力追逐利益，因此，分析農村基層腐敗的成因、提出相應的防治策略不僅具有實踐意義，而且具有很強的政治意義。

（一）經濟上的因素。隨著市場經濟的建設和改革開放的推進，基層干部的工資收入不斷提升，但與其他行業相比，他們的工資水平卻偏低。基層干部收入偏低,嚴重地挫傷了其工作熱情與積極性，低收入、高工作量、高素質的要求,在面對經濟利益的誘惑時,腐敗也就成了一種可行的選擇。某鎮礦產資源十分豐富，通過對礦產資源的開發，使得部分人先富起來，巨大的差異激發了人們對財富的欲望，由于這種經濟收入與消費支出形成的強烈反差，基層的干部容易產生產生不平衡心態，在思想上萌生權錢交易的念頭，進而通過種種不正當手段謀取利益。該鎮出現了分管礦山的副鎮長、兩名經濟發展辦公室負責人“前腐后繼”，在礦山中占有干股和收受賄賂被檢察機關查處后獲刑。

（二）政治上的因素。基層干部處于國家政權的最基層,全面管理農村農民事務,但部分基層黨組織軟弱瘓散，基層干部素質低下，成為農村穩定的一大隱患。由于基層黨風不正和腐敗現象滋生蔓延，黨在群眾中的凝聚力、向心力明顯削弱，基層干部與農民面對面的溝通少了，群眾直接向干部和組織反映情況的機會和參與政治的渠道相對變窄了。民主治理流于形式，村務公開內容不實、不詳、假公開，流于形式，群眾對干部且多心、不放心，有意見，這就使得農民不尋求正規渠道、手段解決問題，而采取群訪、越級上訪、進京上訪等方式來表達訴求，造成基層的不穩定因素增加。

（三）文化上的因素。腐敗文化是一種陋習和糟粕的集合體，可是這種文化卻很有生命力和市場，在基層農村，腐敗文化像病毒一樣感染著意志力和抵抗力較低的基層干部，這種腐敗文化的具體表現是:

（1）對不良的習俗以及腐敗表示理解和容忍。一些人認為,腐敗是在現實生活中是一中司空見慣的現象,社會是人與人的社會,要在這個社會中生存就要容忍腐敗的存在;甚至有些人認為，腐敗可以提高辦事效率，一件事通過正常渠道也許三個月都辦不好，而只要通過托關系、找門路、送票子，也許一天就辦好了。

（2）對腐敗羨慕和攀比的心理。“笑貧不笑貪”的心理在社會中普遍，這種現象可能導致清廉的干部被孤立,原因就是清廉的干部與已經形成的“腐敗文化”格格不入。而原本清廉者由于不能忍受這孤立、排斥和無端的打擊,最終也可能走上腐敗這條不歸路。同時在某些人的眼里,認為腐敗是一種身份地位的象征，認為腐敗是一種社會能力，進而有人甚至以腐敗為榮，清廉為恥。

（四）組織上的因素。社會控制弱化和監管制度的缺陷。當前，我國正處于社會主義社會轉型期。政治、經濟的改革極大地震撼和沖擊了我國的農村社會結構，社會各階層利益分配格局發生了重大變化和調整，各結構要素之間恒定的關系不復存在，分化與整合之間難免會出現失衡與失調現象，從而導致基層穩定難以持續維持，大量非穩定因素產生。法律法規不完善，執法不力，監管控制機制落實不到位，為那些濫用人民的公權搞腐敗違紀和貪污受賄提供了可乘之機，這就致使沖突和摩擦不可避免，極易誘發社會不穩定因素，影響農村的穩定。

（五）鄉鎮機構及村級財務制度不健全。鄉鎮機構及村級財務制度不規范, 基層干部、村干部之間分工不明確，會計出納是同一個人, 錢賬不分，坐收坐支，缺乏有效制約,財務從不向群眾公開,沒有建立起并實施一整套的財務收支審批和經辦制度度；雖然實行了鄉鎮統籌管理制度和村帳站管，但由于鄉鎮財政所要求各鄉鎮機構、各村報賬要使用正規發票，但基層往往不可能都取得正規發票，就出現了先用正規發票套出資金再白條支出，監管和使用資金出現脫節，使得各鄉鎮機構、各村依舊將套出的資金作為自己的“私房錢”，個別的甚至直接中飽私囊。查處的14起基層干部及村干部貪污賄賂案件中均存在財務制度不健全、監管制度形同虛設的情況。

（六）基層反腐工作機制弱化。基層反腐工作沒有形成合力，僅憑檢察機關開展反腐敗工作就顯得力量有限。黨中央在總結歷史經驗，科學判斷新形勢基礎上做出了《建立健全懲治和預防腐敗體系》的重大戰略決策。但從基層實際情況來看，懲治和預防腐敗工作仍處于一種零散、孤立狀態，存在著為搞宣傳教育而搞宣傳教育、為制定制度而制定制度、為開展監督而開展監督的現象，甚至存在把查辦違紀違法案件影響社會和諧穩定的錯誤認識。

三、懲治農村基層腐敗的意義

（一）檢察機關查處基層干部腐敗可以為“新農村建設”、完成“十二.五”規劃創造良好的社會環境。

社會主義新農村是“生產發展，生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村，是管理文明、政治文明的新農村。但是基層干部腐敗破壞了村民自治的積極性，直接影響到農村的民主建設，而農村民主建設是社會主義民主建設的重要組成部分，也是社會主義民主建設的基礎，因此通過檢察機關打擊基層干部腐敗現象，有利于推進社會主義民主建設，為新農村建設和實現十二五規劃創造良好的社會環境。

（二）檢察機關查辦基層腐敗案件可以穩定農業生產，為國家提供一個安全的糧食環境。

農業是國家的根本，糧食是根本中的根本，農業生產特別是糧食生產在我國產業結構中一直占有重要的地位，即使今天，我們依然不能忽略農業對我國國民經濟發展的重要性。而部分基層干部虛報冒領各種農業補貼等腐敗問題，嚴重挫傷了農民進行農業生產的積極性，也造成了干群關系緊張和社會的不穩定，破壞了既有的生產關系，繼而影響既有的生產

力的發揮，也因此對農業的發展產生消極的影響。檢察機關通過開展打擊涉農腐敗案件，可以為農業生產保駕護航，為農業生產創造一個良好的社會環境。

（三）查辦基層腐敗案件是社會穩定的需要。

查辦基層腐敗案件可以增強人民群眾對黨和政府的信任。基層干部直接面對著基層的農民，其一言一行直接關系黨和政府的形象，農民群眾大多通過每一個黨員，每一個農村干部的言行來認識和評判整個黨和國家，廣大農村干部能發揮模范帶頭作用，就能樹立黨和政府的良好形象，增強人民群眾對黨和政府的信任。

查處基層干部腐敗問題的作用表現在兩個方面：一方面，通過打擊腐敗犯罪分子，使腐敗必遭嚴懲的信息輻射到社會，對廣大農村基層干部和其他公民會產生心理效應，給那些欲腐敗的分子以儆戒，使之懸崖勒馬；另一方面，可以教育和鼓舞人民，使人民相信法律，增強法制意識，提高守法的自覺性，從而自覺敢于同腐敗分子做斗爭，來維護自己的權益。

[2]從而達到提高人民群眾對法律的信任和認同，運用法律武器同腐敗現象斗爭，而不是通過越級上訪、進京訪等形式表達訴求，同時通過嚴厲的打擊基層村官腐敗現象，可以提高基層干部對腐敗成本的反思，達到從心理上防腐拒腐的效果。

四、基層腐敗防治的具體策略

（一）檢察機關繼續加大查處打擊力度，堅決遏制腐敗，這是維護社會穩定的首要前提。

（1）進一步加強反腐敗工作的領導。檢察機關查處基層干部腐敗案件事關基層穩定大局，加強基層干部腐敗案件查處力度，首先要爭取黨委的領導和支持，在查辦案件的同時要與黨委配合搞好干部調整、宣傳輿論引導及動員發動群眾，協調各方的關系，形成反腐敗合力。

（2）檢察機關應運用“持久戰”和 “殲滅戰”的策略來查辦農村基層干部腐敗案件。反腐敗斗爭具有長期性、艱巨性和復雜性的特點，這與腐敗現象根深蒂固的歷史根源和深厚的現實土壤有關系，因而，反腐敗斗爭不可能一蹴而就，把深入查辦基層干部腐敗工作常態化，突出查辦支農惠農資金的管理使用、農村基礎設施建設和公共服務以及農村基層政權建設中的職務犯罪，維護廣大農民利益，打好持久戰。還要結合實際，圍繞涉及民生利益和人民群眾反映強烈的重點領域、熱點行業，適時組織力量打殲滅戰，決不能讓腐敗分子為所欲為、逍遙法外。

（3）充分相信群眾，依靠群眾參與反腐敗。這是我們黨在長期革命和建設實踐中形成的一種行之有效的工作方法，開展反腐敗斗爭尤其應該走群眾路線。在多年的反腐敗實踐中，檢察機關查處的貪污腐敗案件，大量的線索來源于人民群眾的檢舉揭發。有了人民群眾的支持，我們就贏得了反腐敗斗爭的主動權。只要我們密切聯系群眾，始終和群眾打成一片，就一定能夠取得反腐敗斗爭的全面勝利。

（二）要建立偵防一體化機制。

檢察機關要建立偵防一體化機制，加強與職務犯罪預防部門的協作配合，結合辦案加強職務犯罪犯罪預防，“充分利用已經查處的農村職務犯罪案件，抓好警示教育，檢察院把辦理的影響農村穩定，侵農、害農案件進行梳理，編選典型案例，在廣大農村進行巡回警示教育。” [3]提高基層干部拒腐防變的意識，筑牢清廉防線。引導基層干部領導干部樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，教育基層干部認識清醒、行為清廉、干事清正，將人民群眾的利益視為最高利益。樹立正確的社會主義榮辱觀，按照“為民、務實、清廉”的要求，以社會主義榮辱觀為指導，在廣大群眾心中牢固樹立基層干部可親、可信、可敬的良好形象。

（三）加強政策宣傳力度，使老百姓能夠及時了解國家方針政策。

基于農村人民的文化程度普遍不高，雖然國家惠農政策出臺，但是到最終的執行端就變樣了，一方面是執行端的村官或者基層干部為利益誘惑，另一方面，也是很重要的一個原

因就是農村大部分人是不了解政策，因此針對這個特殊的情況，可以利用現代的信息化方法來解決，即建立國家政策直達農村的網絡體系，五峰檢察院嘗試在扶貧聯系村采花鄉白溢坪村建立了覆蓋全村的廣播系統，每天定時為農民廣播農村政策信息、科學種田方法，農民最大可能的知曉國家關于農村、農民的惠農政策，將給農民的惠農資金臵于陽光之下，讓基層干部腐敗無處藏身。

（四）健全基層財務管理制度，讓人民監督。

目前基層和村級的財務公開制度是有的，但關鍵是執行制度流于形式，盡快建立基層、村級財務審計機構和制度是有效解決基層干部腐敗有效途徑。針對當前基層和村級財務管理權責不明、力量薄弱的問題，從實際出發, 建立健全切實可行的基層財務監管制度,如民主理財小組審查報賬單據、農村報賬員要實行聘任制等。

其次加強財務審計。認真開展對基層干部的目標責任審計和任期、離任經濟責任審計，建立起經常性的審計監督制度，檢驗基層干部任期目標履行情況，針對土地征占收入、農民負擔、爭取項目、集體資產處臵等涉及農民群眾切身利益的熱點問題，開展專項審計，并重視審計結果的運用。

（五）建立有效實用的舉報網絡，讓人民參與。

目前農民解決問題的主要辦法就是信訪，但是信訪是一種被動解決問題的方法，因此要把問題解決在萌芽狀態，檢察機關可以將舉報信訪工作的重心前移至農村基層。從農村老黨員、人大代表、政協委員中選聘部分信息員，結合建立鄉鎮檢察室（辦事處）的契機，定時在鄉鎮集中辦公，接待來訪和下訪農村基層群眾，真實掌握農村群眾對基層敏感問題的意見和訴求，把收集的涉及基層干部腐敗信息適時梳理，對成熟的舉報信息進行初查，并定時向黨委、紀委通報。

五、結語

腐敗是文明社會毒瘤，基層腐敗的危害更大，嚴重削弱黨和政府的威信，造成社會思想混亂，直接危及政局穩定。加大對基層腐敗的懲處力度,就是要做到“讓腐敗分子在政治上身敗名裂,經濟上傾家蕩產,心理上后悔莫及”。只有重拳反腐,才能讓腐敗分子認識到腐敗的高成本,才能更有效地遏制基層腐敗的發生。隨著我國法治建設的不斷深入發展，廣大村民法制觀念的增強，就會形成一股強大的防控腐敗的社會力量。”[4]社會和諧穩定是人民的心愿，是改革發展的重要前提。沒有穩定，就沒有發展，就沒有群眾幸福生活。只有保持一個安定的社會環境，人民才能安居樂業，國家才能長治久安。因此查處基層干部腐敗、維護社會穩定、創建平安和諧的新農村，從而在全社會實現公平和正義是履行檢察職能所追求的最終目標。

水道口村黨支部書記：陳占定2011-8-29

第四篇：農村基層干部工作方法探討

農村的發展，農民民主意識、政策意識和綜合素質的提高，對農村基層干部的工作提出了更高的要求。面對新世紀的新農村、新農民，農村基層干部只有不斷改進自己的工作方法，使之與不斷富裕、不斷覺悟的農民群眾的自我發展需要相適應，才能做好社會主義市場經濟條件下和村民自治條件下的農村工作。

一、運用政策，推動工作。

黨領導農民建設社會主義新農村，使農民不斷致富，是通過一系列政策作保證的。因此，運用好黨在農村的各項方針政策是農村基層干部的首要工作方法。

運用政策，必須首先掌握政策。農村政策很多，涉及農村政治、經濟、文化等各個方面；農、林、牧、副、漁等各種產業；農業的產、供、銷各個環節。掌握政策關鍵在于從整體上把握農村政策的精神實質。黨的農村政策的精神實質就是“富民”。這是黨制定農村政策的出發點，也是農村基層干部運用政策的落腳點，是農村基層干部全部工作的歸宿點。圍繞“富民”思考農村工作的點子，展開農村各項工作，這是長期不變的工作方法。

運用政策，必須宣傳好黨的農村政策。在農民群眾不了解黨的政策的情況下，單靠農村基層干部動員加強調，或者采取行政手段是難以把黨的政策變為農民群眾的自覺行動的。農村基層干部要通過各種形式向農民耐心、持久、反復地宣傳黨的農村政策，尤其要教育農民群眾把政策本身與執行政策中出現的一些偏差區別開來，及時消除群眾對政策的誤解。使農民群眾對黨的政策家喻戶曉，自覺遵循，積極運用。

運用政策，關鍵在于創造性地執行政策。黨的政策是指導全國的，具有高度的概括性。縣的實施意見是指導全縣的，也具有相對的概括性，不一定能為每個鄉鎮、村、社解決當地的具體問題提供現成答案。這就要求農村基層干部必須創造性地執行政策，切不可不動腦筋，不顧鄉鎮、村、社的條件，照搬政策條文。

二、科學決策，減少失誤。

科學決策是每個農村基層干部都必須掌握的重要工作方法。先行自省，再作決策。決策必須在清醒的狀態下進行，自省能使自己清醒。因此，在決策前應當先行自省。一省：這項決策應該由自己來作嗎?避免自作主張或干預下級的權利；二省：這項決策值得自己作嗎?弄明白不作這項決策將會失掉什么，看到問題的重要性；三省：必須在什么時候作決策?把握時機，避免冒險或坐失良機；四省：已經掌握了作決策的必要依據嗎?認真考慮決策可能帶來的后果；五省：自己怎樣作出這項決策?仔細權衡幾個方案的利弊，從中選擇出最佳方案。

把握目標，靈活決策。在做決策時，要反復推敲，思考決策的目的是什么?這項決策最低限度要達到什么目標?如果達不到這個最低目標，這項決策就失去了意義。一項決策，往往也存在著“能不能為群眾接受”的問題，為了讓群眾能夠接受，折衷、妥協、讓步是常有的事，妥協的邊界就是最低目標。在對一些事情決策時，只要能夠實現最低目標，又能夠使群眾接受，農村基層干部就應該運用折衷、妥協、讓步的方法，靈活地作出決策，及時推進工作。

發揚民主，有效決策。大凡有效的決策都是在不同意見的反復比較中做出的。如果開會決策時，沒有人提相反意見，出現“鴉雀無聲”或者“眾口一詞”。這就很可能說明大家對需要決策的問題還不了解，提不出相反意見；或認為領導不可能采納自己的意見，不愿發表相反意見；或害怕得罪“拍板”的同志，不敢發表相反意見。遇到這種情況，最好是把這個問題放一放，松松大家的思想包袱，讓大家思考思考，再做決策。

三、抓住“中心”，提高效率。

講究工作效率，現在已被愈來愈多的農村基層干部所重視。然而，還有不少同志對怎樣才能提高工作效率不得要領。任何一個鄉鎮、一個村、社，在一定時間內所要進行的工作，往往是多種多樣的。但無論做一項或大或小的工作，都得考慮一下最基本的問題是什么?也就是主要矛盾是什么?解決問題的關鍵是什么?特別是鄉鎮、村的領導干部，更不能茫無頭緒，四面出擊，必須注意對整個工作作具體分析，區別主次先后，分清輕重緩急，以找出其中對整個工作有影響和有支配作用的關鍵環節，這個關鍵環節就是一段時間的中心工作。解決了這個問題，就會推動整個工作順利發展。否則，就沒有重點，甚至本末倒置，輕重不分，其結果是收效甚微，勞而無功。

四、群眾至上，服務到位。

農村基層干部的工作方法不光是組織發動，更重要的是引導、服務。給群眾之不能，解群眾之不解。

為民排憂。當群眾遇到困難時，農村基層干部應主動出面幫助，出點子，想辦法，解決具體問題。應從生活小事做起，關心群眾的柴米油鹽、住房、婚姻家庭、生老病死、子女讀書等實際問題；應特別關心那些不聲不響、老實守法的群眾，不讓老實人吃虧。給群眾辦實事、好事，要講究實際，說到辦到，堅持一件一件、年復一年地辦，做到把事情辦實，把實事辦好。辦不到的事情不要亂表態，提虛勁。

關心發展。農村基層干部應經常了解和研究自己工作區域的群眾，不但要知道群眾的性格、氣質、愛好、特長、弱點，而且要清楚他們生產、經營近況，了解他們的發展能力、潛力，預見他們的發展方向，為他們發家致富出點子和盡可能創造必要的條件。

全面服務。在市場經濟條件下，農民群眾致富對社會服務的依賴性較大。農村基層干部應充當好對農民服務的尖兵，想方設法對農民群眾提供信息服務，幫助農民走向市場；提供科學服務，幫助農民提高產品質量檔次；提供資金服務，幫助農民啟動發展；提供政策法規服務，幫助農民獲得有關方面的優惠，利用法律保護正當權益。

五、民主管理，依法行政。

把握好黨的領導與村民自治的關系。加強農村基層民主政治建設，不能擺脫黨的領導，農村基層干部，特別是黨員干部在工作中應始終強調黨對農村、農民的領導，堅持把黨的領導貫穿于民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督和村務公開的全過程。

把握好依法辦事和建章立制的關系。村民自治必須在憲法和法律的法律范圍內開展活動。制定任何一項民主制度，都要以黨的政策和國家的法律法規為依據。當然，也要尊重村情民意，結合農村現在的民主狀況，使制定出來的民主制度具有合法性、針對性、操作性

把握好民主形式和務求實效的關系。推行村民自治，無論采取哪種形式，都必須從農村的實際出發，從村社干部民主管理水平的現狀出發，從農民群眾民主意識和參政議政的能力出發，以能否促進農村改革、發展和穩定為標準，以農民群眾是否滿意高興為標準來確定取舍。

第五篇：農村基層干部工作總結（范文模版）

農村基層干部工作總結

新農村建設的穩步推進，關鍵取決于農村基層組織和廣大黨員干部主體作用的發揮。實現了農村黨員干部教育培訓全覆蓋。如下是小編給大家整理的農村基層干部工作總結，希望對大家有所作用。

農村基層干部工作總結篇【一】

我是一個老農村工作者，也是多年從事文字工作的窮秀才。以前常給領導寫述職述廉報告，這次縣委的“黨建”工作要求自己也述職述廉，其實我也不算是領導，我是年月份任農經辦副主任的，簡單談談個人對述職述廉的認識吧。

有人說領導干部寫述職述廉報告，往往寫的是一套做的又是一套，這是在搞形式、走過場。其實不然，什么事情都一分為二，如果能正確對待這件事，述職述廉是很有意義的：是自己畫張像讓組織評分，讓人民審判；是自己給自己弄面鏡子，照照過去，看看現在，想想未來。領導干部寫述職述廉報告，就是讓我們檢查自己是否做到“君子當有所為，有所不為！”

第一，述職要“有所為”。是說好的領導干部要有事業性，應該有所作為。黨和人民給我們職位和權力，我們就要有挑起單位和國家重擔的責任感，要為國家為人民為自己為家庭做一些看得見摸得著的實事來。當今天是市場經濟和平時代，不需要我們領導干部上戰場拋頭顱撒熱血，但我們應該在促進一方經濟發展方面做出一些成績來，比如我們農經工作者，如何落實中央惠農政策，保護農民權益，為陽新經濟發展創造一個和諧穩定的農村環境，就算是“有所為”。當然“有所為”，并非包攬一切，做好份內的事情，這才是干部立身處事之本。在如今人文關系微妙復雜的社會群體中，如果越權代包一切，自已受累不說，也不一定受人歡迎，有越權沽名之嫌。子曰“不在其位，不謀其政”，這是很有處世技巧的！當我們在述職述廉報告中，述職部分確實有政“績”可述，有真”話”可言，這就夠了，也就是“有所為”了。

第二，述廉“有所不為”。是說好的領導干部應該具有很高的思想修養。不要拿不該拿的東西，不要收不該收的錢，不要說不該說的話，不要做不該做的事。當面不說，背后罵領導、笑同事，偷偷摸摸搞小動作，算什么君子？向屬下收受禮品，向百姓索要錢物，假公濟私，貪得無厭，算什么領導？拋妻棄子、茍且貪歡，有老不孝、有長不敬，算什么英雄？當然“有所不為”，也并非是讓我們什么話都不說，什么事都不做，要敢于批評與自我批評，要有正義感，敢于與不公正的行為作斗爭，保持一團和氣，明哲保身裝老好人，也是害人害已。當你年終述職報告中，述廉部分讓人無話可說，無刺可挑，這也就夠了，也就是做到“有所不為”了。

“有所為，有所不為”，是對我們領導干部最其碼的要求。前者讓人發揮自己的才能，后者讓人有良好的職業操守，做一個德才兼備的領導干部，是落實科學發展觀的需要，也是建設和諧社會的需要.農村基層干部工作總結篇【二】

新農村建設是新時期“三農”工作的主題。新農村建設的穩步推進，關鍵取決于農村基層組織和廣大黨員干部主體作用的發揮。近年來，渭濱區堅持以科學發展觀統領新農村建設，樹立以人為本的干部觀和人才觀，抓住“選人、育人、勵人、留人”四個環節，切實加強農村基層干部隊伍建設，為新農村建設提供人才保障和組織保證。

選人——拓寬視野選賢任能

村級黨組織是新農村建設的領導核心，村黨組織書記在新農村建設中起著關鍵作用。區委立足“配強村班子、選好村支書”這一根本，不斷拓寬選任視野，積極實施“萬元年薪”公開選拔村黨組織書記。一是打破界限選干部。針對以往“村人治村”導致村干部選拔視野狹窄等問題，打破城鄉、地域、行業、身份界限，面向社會實行“萬元年薪”公開選拔村干部。共有900多名黨員干部參加公選，其中各級黨政機關、企事業單位報名應考270多名，為好中選優奠定了基礎。二是注重能力考干部。采取實現了農村黨員干部教育培訓全覆蓋。

二是分類培訓提高能力。針對新形勢下農村黨員干部渴求新知識、亟需新技術、期盼能致富的實際，綜合采取多種形式提高教育培訓效果。對村組干部以提高工作能力為重點辦班培訓，每年集中舉辦“千名鄉村干部培訓班”，進行農村政策法規教育，組織外出參觀考察，交流工作經驗方法，不斷提升農村干部引領發展、民主管理、維護穩定的能力。對黨員骨干以提高帶富能力為重點技能培訓，定期舉辦“黨員技能培訓班”，組織科技致富能人宣講團巡回演講，選派黨員到科技示范基地實習取經，全方位提高黨員致富、帶富的本領。對農民群眾以提高致富能力為重點現場培訓，每年3月份開展“農村實用技術播放月”活動，聘請農林科技專家、鄉土人才上門指導，推廣新技術，使每個農戶掌握1-2門實用技術，提高增收致富、自我發展的能力。

三是創新手段增強實效。區上建立了“渭濱黨建網”、“農業信息網”，投資86萬元，建成農村黨員電化教育網點104個、農民科技網吧34個，充分利用農村中小學遠程教育網絡設施對黨員進行培訓和教育，提高了黨員學習教育的趣味性、積極性和實效性。近三年，全區共舉辦各級各類培訓班、講座、輔導班233場（次)，培訓農村黨員干部12600多人次，鎮村干部年培訓率達到98%以上。

勵人——創新載體激發動力

有效的活動載體是激勵黨組織和黨員發揮作用的內在動力。近年來，在深入開展無職務黨員“設崗定責”活動、黨員承諾制、“兩示范一帶動”活動的基礎上，積極探索農村黨組織發揮作用和黨員永葆先進性的長效機制，不斷創新活動載體，在農村開展了以“雙承諾雙公開雙評議”和“無職務黨員設崗定責”為一體的“三雙一定責”活動，為黨員干部發揮作用搭建了平臺。

一是“雙承諾”定職定責。將過去單一的黨員承諾制拓展為“雙承諾”，即村“兩委會”向黨員和村民承諾、黨員向村黨支部和村民承諾。為了使承諾事項選的準、提的實，把農村黨員劃分為職務黨員、無職務黨員、年老體弱黨員三個類別，實行分類指導，分類承諾。職務黨員著重從履行崗位職責、為群眾辦實事、搞服務等方面提諾；無職務黨員著重從設崗定責、帶領群眾發展致富項目、扶貧幫困等方面提諾；年老體弱黨員著重從維護鄰里團結、積極建言獻策等方面提諾。對提諾事項分級負責，嚴格審核，確保每項承諾具有較強的可行性和操作性。對承諾事項采取月匯報、季檢查、半年評議的辦法，督促黨員干部履行承諾。全區村兩委會承諾事項1920件，黨員承諾事項8601件，完成承諾事項5600多件。

二是“雙公開”干凈干事。以落實群眾知情權、參與權、管理權、監督權為目標，實行黨務、村務公開。黨務公開以黨組織承諾事項、重大決策、干部任用、黨員發展、黨費收繳、民主評議黨員為內容，村務公開以村委會承諾事項、財務收支、計生指標、宅基地審批、民政救濟、集體收益分配等群眾關注的熱點問題為主要內容，統一設置“兩務”公開欄，每季度公開一次，涉及群眾利益的重大問題以及村民關心的重大事項隨時公開。全區建立黨務、村務公開公示欄130個，對黨務、村務工作分別從21個方面定期公示公開，接受群眾監督，使村干部既干事又干凈。

[農村基層干部工作總結]