第一篇：農(nóng)村基層干部工作總結(jié)（范文模版）

農(nóng)村基層干部工作總結(jié)

新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，關(guān)鍵取決于農(nóng)村基層組織和廣大黨員干部主體作用的發(fā)揮。實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)全覆蓋。如下是小編給大家整理的農(nóng)村基層干部工作總結(jié)，希望對大家有所作用。

農(nóng)村基層干部工作總結(jié)篇【一】

我是一個(gè)老農(nóng)村工作者，也是多年從事文字工作的窮秀才。以前常給領(lǐng)導(dǎo)寫述職述廉報(bào)告，這次縣委的“黨建”工作要求自己也述職述廉，其實(shí)我也不算是領(lǐng)導(dǎo)，我是年月份任農(nóng)經(jīng)辦副主任的，簡單談?wù)剛€(gè)人對述職述廉的認(rèn)識(shí)吧。

有人說領(lǐng)導(dǎo)干部寫述職述廉報(bào)告，往往寫的是一套做的又是一套，這是在搞形式、走過場。其實(shí)不然，什么事情都一分為二，如果能正確對待這件事，述職述廉是很有意義的：是自己畫張像讓組織評分，讓人民審判；是自己給自己弄面鏡子，照照過去，看看現(xiàn)在，想想未來。領(lǐng)導(dǎo)干部寫述職述廉報(bào)告，就是讓我們檢查自己是否做到“君子當(dāng)有所為，有所不為！”

第一，述職要“有所為”。是說好的領(lǐng)導(dǎo)干部要有事業(yè)性，應(yīng)該有所作為。黨和人民給我們職位和權(quán)力，我們就要有挑起單位和國家重?fù)?dān)的責(zé)任感，要為國家為人民為自己為家庭做一些看得見摸得著的實(shí)事來。當(dāng)今天是市場經(jīng)濟(jì)和平時(shí)代，不需要我們領(lǐng)導(dǎo)干部上戰(zhàn)場拋頭顱撒熱血，但我們應(yīng)該在促進(jìn)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面做出一些成績來，比如我們農(nóng)經(jīng)工作者，如何落實(shí)中央惠農(nóng)政策，保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，為陽新經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定的農(nóng)村環(huán)境，就算是“有所為”。當(dāng)然“有所為”，并非包攬一切，做好份內(nèi)的事情，這才是干部立身處事之本。在如今人文關(guān)系微妙復(fù)雜的社會(huì)群體中，如果越權(quán)代包一切，自已受累不說，也不一定受人歡迎，有越權(quán)沽名之嫌。子曰“不在其位，不謀其政”，這是很有處世技巧的！當(dāng)我們在述職述廉報(bào)告中，述職部分確實(shí)有政“績”可述，有真”話”可言，這就夠了，也就是“有所為”了。

第二，述廉“有所不為”。是說好的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該具有很高的思想修養(yǎng)。不要拿不該拿的東西，不要收不該收的錢，不要說不該說的話，不要做不該做的事。當(dāng)面不說，背后罵領(lǐng)導(dǎo)、笑同事，偷偷摸摸搞小動(dòng)作，算什么君子？向?qū)傧率帐芏Y品，向百姓索要錢物，假公濟(jì)私，貪得無厭，算什么領(lǐng)導(dǎo)？拋妻棄子、茍且貪歡，有老不孝、有長不敬，算什么英雄？當(dāng)然“有所不為”，也并非是讓我們什么話都不說，什么事都不做，要敢于批評與自我批評，要有正義感，敢于與不公正的行為作斗爭，保持一團(tuán)和氣，明哲保身裝老好人，也是害人害已。當(dāng)你年終述職報(bào)告中，述廉部分讓人無話可說，無刺可挑，這也就夠了，也就是做到“有所不為”了。

“有所為，有所不為”，是對我們領(lǐng)導(dǎo)干部最其碼的要求。前者讓人發(fā)揮自己的才能，后者讓人有良好的職業(yè)操守，做一個(gè)德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要，也是建設(shè)和諧社會(huì)的需要.農(nóng)村基層干部工作總結(jié)篇【二】

新農(nóng)村建設(shè)是新時(shí)期“三農(nóng)”工作的主題。新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，關(guān)鍵取決于農(nóng)村基層組織和廣大黨員干部主體作用的發(fā)揮。近年來，渭濱區(qū)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)，樹立以人為本的干部觀和人才觀，抓住“選人、育人、勵(lì)人、留人”四個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供人才保障和組織保證。

選人——拓寬視野選賢任能

村級黨組織是新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，村黨組織書記在新農(nóng)村建設(shè)中起著關(guān)鍵作用。區(qū)委立足“配強(qiáng)村班子、選好村支書”這一根本，不斷拓寬選任視野，積極實(shí)施“萬元年薪”公開選拔村黨組織書記。一是打破界限選干部。針對以往“村人治村”導(dǎo)致村干部選拔視野狹窄等問題，打破城鄉(xiāng)、地域、行業(yè)、身份界限，面向社會(huì)實(shí)行“萬元年薪”公開選拔村干部。共有900多名黨員干部參加公選，其中各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位報(bào)名應(yīng)考270多名，為好中選優(yōu)奠定了基礎(chǔ)。二是注重能力考干部。采取實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)全覆蓋。

二是分類培訓(xùn)提高能力。針對新形勢下農(nóng)村黨員干部渴求新知識(shí)、亟需新技術(shù)、期盼能致富的實(shí)際，綜合采取多種形式提高教育培訓(xùn)效果。對村組干部以提高工作能力為重點(diǎn)辦班培訓(xùn)，每年集中舉辦“千名鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)班”，進(jìn)行農(nóng)村政策法規(guī)教育，組織外出參觀考察，交流工作經(jīng)驗(yàn)方法，不斷提升農(nóng)村干部引領(lǐng)發(fā)展、民主管理、維護(hù)穩(wěn)定的能力。對黨員骨干以提高帶富能力為重點(diǎn)技能培訓(xùn)，定期舉辦“黨員技能培訓(xùn)班”，組織科技致富能人宣講團(tuán)巡回演講，選派黨員到科技示范基地實(shí)習(xí)取經(jīng)，全方位提高黨員致富、帶富的本領(lǐng)。對農(nóng)民群眾以提高致富能力為重點(diǎn)現(xiàn)場培訓(xùn)，每年3月份開展“農(nóng)村實(shí)用技術(shù)播放月”活動(dòng)，聘請農(nóng)林科技專家、鄉(xiāng)土人才上門指導(dǎo)，推廣新技術(shù)，使每個(gè)農(nóng)戶掌握1-2門實(shí)用技術(shù)，提高增收致富、自我發(fā)展的能力。

三是創(chuàng)新手段增強(qiáng)實(shí)效。區(qū)上建立了“渭濱黨建網(wǎng)”、“農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”，投資86萬元，建成農(nóng)村黨員電化教育網(wǎng)點(diǎn)104個(gè)、農(nóng)民科技網(wǎng)吧34個(gè)，充分利用農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)設(shè)施對黨員進(jìn)行培訓(xùn)和教育，提高了黨員學(xué)習(xí)教育的趣味性、積極性和實(shí)效性。近三年，全區(qū)共舉辦各級各類培訓(xùn)班、講座、輔導(dǎo)班233場（次)，培訓(xùn)農(nóng)村黨員干部12600多人次，鎮(zhèn)村干部年培訓(xùn)率達(dá)到98%以上。

勵(lì)人——?jiǎng)?chuàng)新載體激發(fā)動(dòng)力

有效的活動(dòng)載體是激勵(lì)黨組織和黨員發(fā)揮作用的內(nèi)在動(dòng)力。近年來，在深入開展無職務(wù)黨員“設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)、黨員承諾制、“兩示范一帶動(dòng)”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，積極探索農(nóng)村黨組織發(fā)揮作用和黨員永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制，不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體，在農(nóng)村開展了以“雙承諾雙公開雙評議”和“無職務(wù)黨員設(shè)崗定責(zé)”為一體的“三雙一定責(zé)”活動(dòng)，為黨員干部發(fā)揮作用搭建了平臺(tái)。

一是“雙承諾”定職定責(zé)。將過去單一的黨員承諾制拓展為“雙承諾”，即村“兩委會(huì)”向黨員和村民承諾、黨員向村黨支部和村民承諾。為了使承諾事項(xiàng)選的準(zhǔn)、提的實(shí)，把農(nóng)村黨員劃分為職務(wù)黨員、無職務(wù)黨員、年老體弱黨員三個(gè)類別，實(shí)行分類指導(dǎo)，分類承諾。職務(wù)黨員著重從履行崗位職責(zé)、為群眾辦實(shí)事、搞服務(wù)等方面提諾；無職務(wù)黨員著重從設(shè)崗定責(zé)、帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富項(xiàng)目、扶貧幫困等方面提諾；年老體弱黨員著重從維護(hù)鄰里團(tuán)結(jié)、積極建言獻(xiàn)策等方面提諾。對提諾事項(xiàng)分級負(fù)責(zé)，嚴(yán)格審核，確保每項(xiàng)承諾具有較強(qiáng)的可行性和操作性。對承諾事項(xiàng)采取月匯報(bào)、季檢查、半年評議的辦法，督促黨員干部履行承諾。全區(qū)村兩委會(huì)承諾事項(xiàng)1920件，黨員承諾事項(xiàng)8601件，完成承諾事項(xiàng)5600多件。

二是“雙公開”干凈干事。以落實(shí)群眾知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)為目標(biāo)，實(shí)行黨務(wù)、村務(wù)公開。黨務(wù)公開以黨組織承諾事項(xiàng)、重大決策、干部任用、黨員發(fā)展、黨費(fèi)收繳、民主評議黨員為內(nèi)容，村務(wù)公開以村委會(huì)承諾事項(xiàng)、財(cái)務(wù)收支、計(jì)生指標(biāo)、宅基地審批、民政救濟(jì)、集體收益分配等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題為主要內(nèi)容，統(tǒng)一設(shè)置“兩務(wù)”公開欄，每季度公開一次，涉及群眾利益的重大問題以及村民關(guān)心的重大事項(xiàng)隨時(shí)公開。全區(qū)建立黨務(wù)、村務(wù)公開公示欄130個(gè)，對黨務(wù)、村務(wù)工作分別從21個(gè)方面定期公示公開，接受群眾監(jiān)督，使村干部既干事又干凈。

[農(nóng)村基層干部工作總結(jié)]

第二篇：農(nóng)村基層干部加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)工作總結(jié)

農(nóng)村基層干部加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)工作總

結(jié)

農(nóng)村基層干部加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)工作總結(jié)

文章導(dǎo)讀：在工作中要把加強(qiáng)農(nóng)村基層干部作風(fēng)建設(shè)的著力點(diǎn)和落實(shí)腳點(diǎn)放在密切聯(lián)系群眾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保社會(huì)穩(wěn)定上，注重“三個(gè)結(jié)合”。一是把加強(qiáng)農(nóng)村基層干部作風(fēng)建設(shè)同調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，幫助農(nóng)村搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)等實(shí)際問題，爭得群眾的信任和支持……

農(nóng)村基層干部是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的骨干力量,擔(dān)負(fù)著把黨的各項(xiàng)方針、政策落實(shí)到農(nóng)村，帶領(lǐng)群眾致富的重要職責(zé)。農(nóng)村基層干部要履行職責(zé)，必須有良好的作風(fēng)作保證。從總體上看，農(nóng)村干部作風(fēng)的主流是好的。但是，也必須清醒地看到部分農(nóng)村基層干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面，也不同程度地存在著一些影響黨-群干群關(guān)系、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的問題。有的習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的思維方式，工作上因循守舊缺乏敢闖、敢試的開拓創(chuàng)新精神，少數(shù)干部工作方法簡單粗暴，家長制、一言堂作風(fēng)嚴(yán)重，個(gè)別人利用手中的權(quán)力，貪占集體財(cái)物，辦事不公道，優(yōu)親厚友，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律等等。針對上述問題，必須把加強(qiáng)農(nóng)村基層干部作風(fēng)建設(shè)擺上重要位置，加大工作力度，采取切實(shí)有效的措施來抓，使農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的作風(fēng)盡快得到明顯轉(zhuǎn)變，當(dāng)前應(yīng)著力抓好以下幾方面的工作：

一、深化教育培訓(xùn)，提高農(nóng)村基層干部的整體素質(zhì)。

加強(qiáng)農(nóng)村基層干部作風(fēng)建設(shè)教育是基礎(chǔ)。重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的教育培訓(xùn)：

1、加強(qiáng)政治理論教育培訓(xùn)。要系統(tǒng)地對農(nóng)村基層干部進(jìn)行鄧小平理論，“三個(gè)代表”重要思想、黨在農(nóng)村的政策、黨和思想路線和群眾路線的教育培訓(xùn)，提高他們?yōu)槿罕姺?wù)的自覺性。組織農(nóng)村基層干部進(jìn)行“當(dāng)初入黨為什么，現(xiàn)在為黨干什么，一生給黨留什么”的大討論進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基層干部的公仆意識(shí)和宗旨觀念，從而提高農(nóng)村基層干部加強(qiáng)自身作風(fēng)建設(shè)的自覺性。

2、加強(qiáng)經(jīng)營知識(shí)和實(shí)用技術(shù)的教育培訓(xùn)，提高科技知識(shí)能力。一要根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，確定培訓(xùn)的重點(diǎn)；二要結(jié)合農(nóng)村季節(jié)及時(shí)進(jìn)行農(nóng)作物栽培、水果保花結(jié)果和病蟲害防治、畜牧水產(chǎn)的養(yǎng)殖和防病治病的短期技術(shù)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)教育增強(qiáng)廣大農(nóng)村基層干部帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。

3、加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)的教育培訓(xùn)。要組織有關(guān)職能部門不定期地對農(nóng)村基層干部進(jìn)行產(chǎn)品加工、保鮮、貯藏和市場營銷知識(shí)培訓(xùn)，幫助他們解放思想、更

新觀念，提高他們的業(yè)務(wù)知識(shí)和營銷管理水平。

4、加強(qiáng)法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)。當(dāng)前，農(nóng)村基層干部忽略法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，相當(dāng)一部分人成了法盲，不履行法律賦予的義務(wù)，不依法行政，違法犯罪時(shí)有發(fā)生，因此，必須有針對性地對農(nóng)村基層干部加強(qiáng)憲法、行政法、民事法律、刑事法律等的教育，讓他們學(xué)法知法、懂法，提高依法行政和遵紀(jì)守法的自覺性。

二、建立和完善有關(guān)制度，從制度上保證農(nóng)村基層干部聯(lián)系群眾要把農(nóng)村基層干部聯(lián)系群眾的主要制度化、規(guī)范化，保持之以恒、行之有效。要在堅(jiān)持過去已有的制度的基層上，研究制定一些督促農(nóng)村基層干部聯(lián)系群眾的制度，如鎮(zhèn)推行行政服務(wù)向基層延伸3+1工作模式，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)執(zhí)政為民服務(wù)宗旨，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政服務(wù)機(jī)制和科學(xué)便捷的為民服務(wù)辦事制度，建立農(nóng)村基層干部走訪群眾，定期接訪制度，為群眾辦實(shí)事制度，農(nóng)村干部扶貧幫困制度、聯(lián)系群眾考核制度等，積極探索新渠道和新機(jī)制，建立行政服務(wù)向農(nóng)村基層延伸，探索建立村委為民服務(wù)全程室，不斷拓展密切聯(lián)系群眾的廣度和深度，了解群眾“所急、所盼、所難”扎扎實(shí)實(shí)地解決好群眾生產(chǎn)生活中的各種問題，與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心，做人民群眾的貼心人。

三、加大監(jiān)督力度，保農(nóng)村基層干部正確行使權(quán)力。

加強(qiáng)農(nóng)村基層干部作風(fēng)建設(shè)，還要強(qiáng)化以下幾方面的監(jiān)督。一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督實(shí)行公開招投標(biāo)，防止“暗箱操作”。二是實(shí)行民主決策、民主管理情況的監(jiān)督。三是以財(cái)務(wù)為重點(diǎn)的政務(wù)、村務(wù)、社務(wù)公開情況的監(jiān)督。同時(shí)要與質(zhì)詢聽相結(jié)合，接受群眾的監(jiān)督。

四、抓領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)。

以上帶下，以下促上，要求領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入基層、深入群眾調(diào)查研究、了

解民情、解決實(shí)際問題，為廣大農(nóng)村基層干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)作出表率。領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)做到“三帶頭”： 帶頭解放思想。

領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步解放思想，更新觀念。觀念決定思路，思路決定出路，只有切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，才能永葆創(chuàng)新活力，取得領(lǐng)導(dǎo)工作的主動(dòng)權(quán)。領(lǐng)導(dǎo)干部思想解放的程度在很大程序上影響著本地區(qū)、本部門思想解放的程度，因此領(lǐng)導(dǎo)干部既要帶頭解放思想，又要?jiǎng)?chuàng)造解放思想的寬松環(huán)境；既要在發(fā)展思路上打破傳統(tǒng)，又要在發(fā)展措施上取得突破。要以全新的觀念來制定全機(jī)關(guān)報(bào)的發(fā)展思路，以超常的發(fā)展措施贏得經(jīng)濟(jì)社會(huì)的超常發(fā)展。帶頭真抓實(shí)干。

真抓實(shí)干是檢驗(yàn)作風(fēng)建設(shè)的一把尺子。領(lǐng)導(dǎo)干部要?jiǎng)?chuàng)造性地開展工作，堅(jiān)持深入基層摸情況，深入分析添措施，深入一線辦實(shí)事，用自己深入扎實(shí)的工作作風(fēng)帶動(dòng)本部門、本單位干部群眾、整體

推進(jìn)各項(xiàng)工作。具體地講，就是要做到布置工作、解決問題和檢查督促“三落實(shí)”。

帶頭廉潔自律。

帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政的各項(xiàng)規(guī)定，時(shí)時(shí)遵章守紀(jì)，處處以身作則，以員的人生觀、價(jià)值觀對待事業(yè)和生活，以黨員干部的高風(fēng)亮節(jié)和人格力量影響，帶動(dòng)廣大群眾。同時(shí)要教育和管好配偶、子女和身邊工作人員。

五、抓考評獎(jiǎng)勵(lì)，健全加強(qiáng)農(nóng)村基層干部作風(fēng)建設(shè)的激勵(lì)約束機(jī)制。

上級黨組織每年要對下級-黨組織加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行考評，對干部作風(fēng)建設(shè)抓得好、行動(dòng)快、措施硬、效果好的單位黨組織進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，行動(dòng)慢的單位黨組織給予通過批評，對重視不夠，落實(shí)不力的支部書記予以免職或降職調(diào)整處理，要制定詳細(xì)的考評辦法，對加強(qiáng)農(nóng)村基層干部作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行評比，好的表彰差的限期整改，以至作出辭退處理。在工作中要把加強(qiáng)農(nóng)村基層干部作風(fēng)

建設(shè)的著力點(diǎn)和落實(shí)腳點(diǎn)放在密切聯(lián)系群眾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保社會(huì)穩(wěn)定上，注重“三個(gè)結(jié)合”。一是把加強(qiáng)農(nóng)村基層干部作風(fēng)建設(shè)同調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，幫助農(nóng)村搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)等實(shí)際問題，爭得群眾的信任和支持。二是把加強(qiáng)農(nóng)村基層干部作風(fēng)建設(shè)同保持社會(huì)穩(wěn)定結(jié)合起來，開展專項(xiàng)治理。向群眾公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、舉報(bào)電話和查處辦法。三是把農(nóng)村基層干部作風(fēng)建設(shè)同鎮(zhèn)、村增收節(jié)支結(jié)合起來，鎮(zhèn)要鞏固機(jī)構(gòu)改革成果，減少非生產(chǎn)性開支，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范津補(bǔ)貼的有關(guān)規(guī)定，村要減少村干部職數(shù)，提倡村干部兼任社干部確保農(nóng)村基層干部作風(fēng)建設(shè)落到實(shí)處

第三篇：淺析農(nóng)村基層干部腐敗

淺析農(nóng)村基層干部腐敗

近幾年來，農(nóng)村基層腐敗案件呈上升趨勢，嚴(yán)重影響黨和政府的威信，造成社會(huì)思想混亂，直接危及基層政局穩(wěn)定。檢察機(jī)關(guān)通過打擊農(nóng)村基層干部腐敗，維護(hù)廣大人民群眾的切身利益，提高黨和政府的威信。我從解剖基層干部腐敗的案例入手，從基層反腐敗工作的現(xiàn)狀，分析當(dāng)前基層不穩(wěn)定的腐敗因素，探討檢察機(jī)關(guān)打擊基層干部腐敗和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的具體對策。

一、引言

某基層檢察院2006年至2010年，共立案查處貪污賄賂案件38件39人，其中查辦農(nóng)村基層干部貪污賄賂案件19件19人，占查辦案件數(shù)的50%，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員貪污賄賂案件6件6人，基層站所貪污案9件9人，村干部貪污5件5人，所查辦案件起訴到法院均作出有罪判決。這些案件涉及到農(nóng)民切身利益的糧食補(bǔ)貼、退耕還林款、計(jì)劃生育、拆遷補(bǔ)償、扶貧項(xiàng)目資金及農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金等問題，這些腐敗因素的存在，已經(jīng)嚴(yán)重影響基層干群關(guān)系，削弱了基層政權(quán)組織的職能作用，還是越級上訪、進(jìn)京上訪乃至暴力事件等情況的導(dǎo)火索，不僅影響惡劣，也破壞了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。檢察機(jī)關(guān)通過查辦基層干部的腐敗案件，在老百姓心中樹立了威望，同時(shí)也維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定，具有現(xiàn)實(shí)的政治意義。檢察機(jī)關(guān)“加大辦案力度，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，既是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的現(xiàn)實(shí)需要，更是鞏固檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督地位的迫切需要。”

二、農(nóng)村基層干部腐敗的成因分析

目前，受市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響和利益的誘惑，少數(shù)基層干部利用手中的權(quán)力追逐利益，因此，分析農(nóng)村基層腐敗的成因、提出相應(yīng)的防治策略不僅具有實(shí)踐意義，而且具有很強(qiáng)的政治意義。

（一）經(jīng)濟(jì)上的因素。隨著市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和改革開放的推進(jìn)，基層干部的工資收入不斷提升，但與其他行業(yè)相比，他們的工資水平卻偏低。基層干部收入偏低,嚴(yán)重地挫傷了其工作熱情與積極性，低收入、高工作量、高素質(zhì)的要求,在面對經(jīng)濟(jì)利益的誘惑時(shí),腐敗也就成了一種可行的選擇。某鎮(zhèn)礦產(chǎn)資源十分豐富，通過對礦產(chǎn)資源的開發(fā)，使得部分人先富起來，巨大的差異激發(fā)了人們對財(cái)富的欲望，由于這種經(jīng)濟(jì)收入與消費(fèi)支出形成的強(qiáng)烈反差，基層的干部容易產(chǎn)生產(chǎn)生不平衡心態(tài)，在思想上萌生權(quán)錢交易的念頭，進(jìn)而通過種種不正當(dāng)手段謀取利益。該鎮(zhèn)出現(xiàn)了分管礦山的副鎮(zhèn)長、兩名經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室負(fù)責(zé)人“前腐后繼”，在礦山中占有干股和收受賄賂被檢察機(jī)關(guān)查處后獲刑。

（二）政治上的因素。基層干部處于國家政權(quán)的最基層,全面管理農(nóng)村農(nóng)民事務(wù),但部分基層黨組織軟弱瘓散，基層干部素質(zhì)低下，成為農(nóng)村穩(wěn)定的一大隱患。由于基層黨風(fēng)不正和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延，黨在群眾中的凝聚力、向心力明顯削弱，基層干部與農(nóng)民面對面的溝通少了，群眾直接向干部和組織反映情況的機(jī)會(huì)和參與政治的渠道相對變窄了。民主治理流于形式，村務(wù)公開內(nèi)容不實(shí)、不詳、假公開，流于形式，群眾對干部且多心、不放心，有意見，這就使得農(nóng)民不尋求正規(guī)渠道、手段解決問題，而采取群訪、越級上訪、進(jìn)京上訪等方式來表達(dá)訴求，造成基層的不穩(wěn)定因素增加。

（三）文化上的因素。腐敗文化是一種陋習(xí)和糟粕的集合體，可是這種文化卻很有生命力和市場，在基層農(nóng)村，腐敗文化像病毒一樣感染著意志力和抵抗力較低的基層干部，這種腐敗文化的具體表現(xiàn)是:

（1）對不良的習(xí)俗以及腐敗表示理解和容忍。一些人認(rèn)為,腐敗是在現(xiàn)實(shí)生活中是一中司空見慣的現(xiàn)象,社會(huì)是人與人的社會(huì),要在這個(gè)社會(huì)中生存就要容忍腐敗的存在;甚至有些人認(rèn)為，腐敗可以提高辦事效率，一件事通過正常渠道也許三個(gè)月都辦不好，而只要通過托關(guān)系、找門路、送票子，也許一天就辦好了。

（2）對腐敗羨慕和攀比的心理。“笑貧不笑貪”的心理在社會(huì)中普遍，這種現(xiàn)象可能導(dǎo)致清廉的干部被孤立,原因就是清廉的干部與已經(jīng)形成的“腐敗文化”格格不入。而原本清廉者由于不能忍受這孤立、排斥和無端的打擊,最終也可能走上腐敗這條不歸路。同時(shí)在某些人的眼里,認(rèn)為腐敗是一種身份地位的象征，認(rèn)為腐敗是一種社會(huì)能力，進(jìn)而有人甚至以腐敗為榮，清廉為恥。

（四）組織上的因素。社會(huì)控制弱化和監(jiān)管制度的缺陷。當(dāng)前，我國正處于社會(huì)主義社會(huì)轉(zhuǎn)型期。政治、經(jīng)濟(jì)的改革極大地震撼和沖擊了我國的農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)，社會(huì)各階層利益分配格局發(fā)生了重大變化和調(diào)整，各結(jié)構(gòu)要素之間恒定的關(guān)系不復(fù)存在，分化與整合之間難免會(huì)出現(xiàn)失衡與失調(diào)現(xiàn)象，從而導(dǎo)致基層穩(wěn)定難以持續(xù)維持，大量非穩(wěn)定因素產(chǎn)生。法律法規(guī)不完善，執(zhí)法不力，監(jiān)管控制機(jī)制落實(shí)不到位，為那些濫用人民的公權(quán)搞腐敗違紀(jì)和貪污受賄提供了可乘之機(jī)，這就致使沖突和摩擦不可避免，極易誘發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素，影響農(nóng)村的穩(wěn)定。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)及村級財(cái)務(wù)制度不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)及村級財(cái)務(wù)制度不規(guī)范, 基層干部、村干部之間分工不明確，會(huì)計(jì)出納是同一個(gè)人, 錢賬不分，坐收坐支，缺乏有效制約,財(cái)務(wù)從不向群眾公開,沒有建立起并實(shí)施一整套的財(cái)務(wù)收支審批和經(jīng)辦制度度；雖然實(shí)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌管理制度和村帳站管，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、各村報(bào)賬要使用正規(guī)發(fā)票，但基層往往不可能都取得正規(guī)發(fā)票，就出現(xiàn)了先用正規(guī)發(fā)票套出資金再白條支出，監(jiān)管和使用資金出現(xiàn)脫節(jié)，使得各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、各村依舊將套出的資金作為自己的“私房錢”，個(gè)別的甚至直接中飽私囊。查處的14起基層干部及村干部貪污賄賂案件中均存在財(cái)務(wù)制度不健全、監(jiān)管制度形同虛設(shè)的情況。

（六）基層反腐工作機(jī)制弱化。基層反腐工作沒有形成合力，僅憑檢察機(jī)關(guān)開展反腐敗工作就顯得力量有限。黨中央在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)判斷新形勢基礎(chǔ)上做出了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系》的重大戰(zhàn)略決策。但從基層實(shí)際情況來看，懲治和預(yù)防腐敗工作仍處于一種零散、孤立狀態(tài)，存在著為搞宣傳教育而搞宣傳教育、為制定制度而制定制度、為開展監(jiān)督而開展監(jiān)督的現(xiàn)象，甚至存在把查辦違紀(jì)違法案件影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。

三、懲治農(nóng)村基層腐敗的意義

（一）檢察機(jī)關(guān)查處基層干部腐敗可以為“新農(nóng)村建設(shè)”、完成“十二.五”規(guī)劃創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

社會(huì)主義新農(nóng)村是“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村，是管理文明、政治文明的新農(nóng)村。但是基層干部腐敗破壞了村民自治的積極性，直接影響到農(nóng)村的民主建設(shè)，而農(nóng)村民主建設(shè)是社會(huì)主義民主建設(shè)的重要組成部分，也是社會(huì)主義民主建設(shè)的基礎(chǔ)，因此通過檢察機(jī)關(guān)打擊基層干部腐敗現(xiàn)象，有利于推進(jìn)社會(huì)主義民主建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)和實(shí)現(xiàn)十二五規(guī)劃創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

（二）檢察機(jī)關(guān)查辦基層腐敗案件可以穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為國家提供一個(gè)安全的糧食環(huán)境。

農(nóng)業(yè)是國家的根本，糧食是根本中的根本，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)在我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中一直占有重要的地位，即使今天，我們依然不能忽略農(nóng)業(yè)對我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。而部分基層干部虛報(bào)冒領(lǐng)各種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等腐敗問題，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，也造成了干群關(guān)系緊張和社會(huì)的不穩(wěn)定，破壞了既有的生產(chǎn)關(guān)系，繼而影響既有的生產(chǎn)

力的發(fā)揮，也因此對農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生消極的影響。檢察機(jī)關(guān)通過開展打擊涉農(nóng)腐敗案件，可以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護(hù)航，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。

（三）查辦基層腐敗案件是社會(huì)穩(wěn)定的需要。

查辦基層腐敗案件可以增強(qiáng)人民群眾對黨和政府的信任。基層干部直接面對著基層的農(nóng)民，其一言一行直接關(guān)系黨和政府的形象，農(nóng)民群眾大多通過每一個(gè)黨員，每一個(gè)農(nóng)村干部的言行來認(rèn)識(shí)和評判整個(gè)黨和國家，廣大農(nóng)村干部能發(fā)揮模范帶頭作用，就能樹立黨和政府的良好形象，增強(qiáng)人民群眾對黨和政府的信任。

查處基層干部腐敗問題的作用表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，通過打擊腐敗犯罪分子，使腐敗必遭嚴(yán)懲的信息輻射到社會(huì)，對廣大農(nóng)村基層干部和其他公民會(huì)產(chǎn)生心理效應(yīng)，給那些欲腐敗的分子以儆戒，使之懸崖勒馬；另一方面，可以教育和鼓舞人民，使人民相信法律，增強(qiáng)法制意識(shí)，提高守法的自覺性，從而自覺敢于同腐敗分子做斗爭，來維護(hù)自己的權(quán)益。

[2]從而達(dá)到提高人民群眾對法律的信任和認(rèn)同，運(yùn)用法律武器同腐敗現(xiàn)象斗爭，而不是通過越級上訪、進(jìn)京訪等形式表達(dá)訴求，同時(shí)通過嚴(yán)厲的打擊基層村官腐敗現(xiàn)象，可以提高基層干部對腐敗成本的反思，達(dá)到從心理上防腐拒腐的效果。

四、基層腐敗防治的具體策略

（一）檢察機(jī)關(guān)繼續(xù)加大查處打擊力度，堅(jiān)決遏制腐敗，這是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的首要前提。

（1）進(jìn)一步加強(qiáng)反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)。檢察機(jī)關(guān)查處基層干部腐敗案件事關(guān)基層穩(wěn)定大局，加強(qiáng)基層干部腐敗案件查處力度，首先要爭取黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持，在查辦案件的同時(shí)要與黨委配合搞好干部調(diào)整、宣傳輿論引導(dǎo)及動(dòng)員發(fā)動(dòng)群眾，協(xié)調(diào)各方的關(guān)系，形成反腐敗合力。

（2）檢察機(jī)關(guān)應(yīng)運(yùn)用“持久戰(zhàn)”和 “殲滅戰(zhàn)”的策略來查辦農(nóng)村基層干部腐敗案件。反腐敗斗爭具有長期性、艱巨性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，這與腐敗現(xiàn)象根深蒂固的歷史根源和深厚的現(xiàn)實(shí)土壤有關(guān)系，因而，反腐敗斗爭不可能一蹴而就，把深入查辦基層干部腐敗工作常態(tài)化，突出查辦支農(nóng)惠農(nóng)資金的管理使用、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)以及農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)中的職務(wù)犯罪，維護(hù)廣大農(nóng)民利益，打好持久戰(zhàn)。還要結(jié)合實(shí)際，圍繞涉及民生利益和人民群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)領(lǐng)域、熱點(diǎn)行業(yè)，適時(shí)組織力量打殲滅戰(zhàn)，決不能讓腐敗分子為所欲為、逍遙法外。

（3）充分相信群眾，依靠群眾參與反腐敗。這是我們黨在長期革命和建設(shè)實(shí)踐中形成的一種行之有效的工作方法，開展反腐敗斗爭尤其應(yīng)該走群眾路線。在多年的反腐敗實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)查處的貪污腐敗案件，大量的線索來源于人民群眾的檢舉揭發(fā)。有了人民群眾的支持，我們就贏得了反腐敗斗爭的主動(dòng)權(quán)。只要我們密切聯(lián)系群眾，始終和群眾打成一片，就一定能夠取得反腐敗斗爭的全面勝利。

（二）要建立偵防一體化機(jī)制。

檢察機(jī)關(guān)要建立偵防一體化機(jī)制，加強(qiáng)與職務(wù)犯罪預(yù)防部門的協(xié)作配合，結(jié)合辦案加強(qiáng)職務(wù)犯罪犯罪預(yù)防，“充分利用已經(jīng)查處的農(nóng)村職務(wù)犯罪案件，抓好警示教育，檢察院把辦理的影響農(nóng)村穩(wěn)定，侵農(nóng)、害農(nóng)案件進(jìn)行梳理，編選典型案例，在廣大農(nóng)村進(jìn)行巡回警示教育。” [3]提高基層干部拒腐防變的意識(shí)，筑牢清廉防線。引導(dǎo)基層干部領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，教育基層干部認(rèn)識(shí)清醒、行為清廉、干事清正，將人民群眾的利益視為最高利益。樹立正確的社會(huì)主義榮辱觀，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，以社會(huì)主義榮辱觀為指導(dǎo)，在廣大群眾心中牢固樹立基層干部可親、可信、可敬的良好形象。

（三）加強(qiáng)政策宣傳力度，使老百姓能夠及時(shí)了解國家方針政策。

基于農(nóng)村人民的文化程度普遍不高，雖然國家惠農(nóng)政策出臺(tái)，但是到最終的執(zhí)行端就變樣了，一方面是執(zhí)行端的村官或者基層干部為利益誘惑，另一方面，也是很重要的一個(gè)原

因就是農(nóng)村大部分人是不了解政策，因此針對這個(gè)特殊的情況，可以利用現(xiàn)代的信息化方法來解決，即建立國家政策直達(dá)農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)體系，五峰檢察院嘗試在扶貧聯(lián)系村采花鄉(xiāng)白溢坪村建立了覆蓋全村的廣播系統(tǒng)，每天定時(shí)為農(nóng)民廣播農(nóng)村政策信息、科學(xué)種田方法，農(nóng)民最大可能的知曉國家關(guān)于農(nóng)村、農(nóng)民的惠農(nóng)政策，將給農(nóng)民的惠農(nóng)資金臵于陽光之下，讓基層干部腐敗無處藏身。

（四）健全基層財(cái)務(wù)管理制度，讓人民監(jiān)督。

目前基層和村級的財(cái)務(wù)公開制度是有的，但關(guān)鍵是執(zhí)行制度流于形式，盡快建立基層、村級財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu)和制度是有效解決基層干部腐敗有效途徑。針對當(dāng)前基層和村級財(cái)務(wù)管理權(quán)責(zé)不明、力量薄弱的問題，從實(shí)際出發(fā), 建立健全切實(shí)可行的基層財(cái)務(wù)監(jiān)管制度,如民主理財(cái)小組審查報(bào)賬單據(jù)、農(nóng)村報(bào)賬員要實(shí)行聘任制等。

其次加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)。認(rèn)真開展對基層干部的目標(biāo)責(zé)任審計(jì)和任期、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，建立起經(jīng)常性的審計(jì)監(jiān)督制度，檢驗(yàn)基層干部任期目標(biāo)履行情況，針對土地征占收入、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、爭取項(xiàng)目、集體資產(chǎn)處臵等涉及農(nóng)民群眾切身利益的熱點(diǎn)問題，開展專項(xiàng)審計(jì)，并重視審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用。

（五）建立有效實(shí)用的舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，讓人民參與。

目前農(nóng)民解決問題的主要辦法就是信訪，但是信訪是一種被動(dòng)解決問題的方法，因此要把問題解決在萌芽狀態(tài)，檢察機(jī)關(guān)可以將舉報(bào)信訪工作的重心前移至農(nóng)村基層。從農(nóng)村老黨員、人大代表、政協(xié)委員中選聘部分信息員，結(jié)合建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室（辦事處）的契機(jī)，定時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中辦公，接待來訪和下訪農(nóng)村基層群眾，真實(shí)掌握農(nóng)村群眾對基層敏感問題的意見和訴求，把收集的涉及基層干部腐敗信息適時(shí)梳理，對成熟的舉報(bào)信息進(jìn)行初查，并定時(shí)向黨委、紀(jì)委通報(bào)。

五、結(jié)語

腐敗是文明社會(huì)毒瘤，基層腐敗的危害更大，嚴(yán)重削弱黨和政府的威信，造成社會(huì)思想混亂，直接危及政局穩(wěn)定。加大對基層腐敗的懲處力度,就是要做到“讓腐敗分子在政治上身敗名裂,經(jīng)濟(jì)上傾家蕩產(chǎn),心理上后悔莫及”。只有重拳反腐,才能讓腐敗分子認(rèn)識(shí)到腐敗的高成本,才能更有效地遏制基層腐敗的發(fā)生。隨著我國法治建設(shè)的不斷深入發(fā)展，廣大村民法制觀念的增強(qiáng)，就會(huì)形成一股強(qiáng)大的防控腐敗的社會(huì)力量。”[4]社會(huì)和諧穩(wěn)定是人民的心愿，是改革發(fā)展的重要前提。沒有穩(wěn)定，就沒有發(fā)展，就沒有群眾幸福生活。只有保持一個(gè)安定的社會(huì)環(huán)境，人民才能安居樂業(yè)，國家才能長治久安。因此查處基層干部腐敗、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、創(chuàng)建平安和諧的新農(nóng)村，從而在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義是履行檢察職能所追求的最終目標(biāo)。

水道口村黨支部書記：陳占定2011-8-29

第四篇：農(nóng)村基層干部工作方法探討

農(nóng)村的發(fā)展，農(nóng)民民主意識(shí)、政策意識(shí)和綜合素質(zhì)的提高，對農(nóng)村基層干部的工作提出了更高的要求。面對新世紀(jì)的新農(nóng)村、新農(nóng)民，農(nóng)村基層干部只有不斷改進(jìn)自己的工作方法，使之與不斷富裕、不斷覺悟的農(nóng)民群眾的自我發(fā)展需要相適應(yīng)，才能做好社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下和村民自治條件下的農(nóng)村工作。

一、運(yùn)用政策，推動(dòng)工作。

黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，使農(nóng)民不斷致富，是通過一系列政策作保證的。因此，運(yùn)用好黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策是農(nóng)村基層干部的首要工作方法。

運(yùn)用政策，必須首先掌握政策。農(nóng)村政策很多，涉及農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)方面；農(nóng)、林、牧、副、漁等各種產(chǎn)業(yè)；農(nóng)業(yè)的產(chǎn)、供、銷各個(gè)環(huán)節(jié)。掌握政策關(guān)鍵在于從整體上把握農(nóng)村政策的精神實(shí)質(zhì)。黨的農(nóng)村政策的精神實(shí)質(zhì)就是“富民”。這是黨制定農(nóng)村政策的出發(fā)點(diǎn)，也是農(nóng)村基層干部運(yùn)用政策的落腳點(diǎn)，是農(nóng)村基層干部全部工作的歸宿點(diǎn)。圍繞“富民”思考農(nóng)村工作的點(diǎn)子，展開農(nóng)村各項(xiàng)工作，這是長期不變的工作方法。

運(yùn)用政策，必須宣傳好黨的農(nóng)村政策。在農(nóng)民群眾不了解黨的政策的情況下，單靠農(nóng)村基層干部動(dòng)員加強(qiáng)調(diào)，或者采取行政手段是難以把黨的政策變?yōu)檗r(nóng)民群眾的自覺行動(dòng)的。農(nóng)村基層干部要通過各種形式向農(nóng)民耐心、持久、反復(fù)地宣傳黨的農(nóng)村政策，尤其要教育農(nóng)民群眾把政策本身與執(zhí)行政策中出現(xiàn)的一些偏差區(qū)別開來，及時(shí)消除群眾對政策的誤解。使農(nóng)民群眾對黨的政策家喻戶曉，自覺遵循，積極運(yùn)用。

運(yùn)用政策，關(guān)鍵在于創(chuàng)造性地執(zhí)行政策。黨的政策是指導(dǎo)全國的，具有高度的概括性。縣的實(shí)施意見是指導(dǎo)全縣的，也具有相對的概括性，不一定能為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社解決當(dāng)?shù)氐木唧w問題提供現(xiàn)成答案。這就要求農(nóng)村基層干部必須創(chuàng)造性地執(zhí)行政策，切不可不動(dòng)腦筋，不顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)、村、社的條件，照搬政策條文。

二、科學(xué)決策，減少失誤。

科學(xué)決策是每個(gè)農(nóng)村基層干部都必須掌握的重要工作方法。先行自省，再作決策。決策必須在清醒的狀態(tài)下進(jìn)行，自省能使自己清醒。因此，在決策前應(yīng)當(dāng)先行自省。一省：這項(xiàng)決策應(yīng)該由自己來作嗎?避免自作主張或干預(yù)下級的權(quán)利；二省：這項(xiàng)決策值得自己作嗎?弄明白不作這項(xiàng)決策將會(huì)失掉什么，看到問題的重要性；三省：必須在什么時(shí)候作決策?把握時(shí)機(jī)，避免冒險(xiǎn)或坐失良機(jī)；四省：已經(jīng)掌握了作決策的必要依據(jù)嗎?認(rèn)真考慮決策可能帶來的后果；五省：自己怎樣作出這項(xiàng)決策?仔細(xì)權(quán)衡幾個(gè)方案的利弊，從中選擇出最佳方案。

把握目標(biāo)，靈活決策。在做決策時(shí)，要反復(fù)推敲，思考決策的目的是什么?這項(xiàng)決策最低限度要達(dá)到什么目標(biāo)?如果達(dá)不到這個(gè)最低目標(biāo)，這項(xiàng)決策就失去了意義。一項(xiàng)決策，往往也存在著“能不能為群眾接受”的問題，為了讓群眾能夠接受，折衷、妥協(xié)、讓步是常有的事，妥協(xié)的邊界就是最低目標(biāo)。在對一些事情決策時(shí)，只要能夠?qū)崿F(xiàn)最低目標(biāo)，又能夠使群眾接受，農(nóng)村基層干部就應(yīng)該運(yùn)用折衷、妥協(xié)、讓步的方法，靈活地作出決策，及時(shí)推進(jìn)工作。

發(fā)揚(yáng)民主，有效決策。大凡有效的決策都是在不同意見的反復(fù)比較中做出的。如果開會(huì)決策時(shí)，沒有人提相反意見，出現(xiàn)“鴉雀無聲”或者“眾口一詞”。這就很可能說明大家對需要決策的問題還不了解，提不出相反意見；或認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)不可能采納自己的意見，不愿發(fā)表相反意見；或害怕得罪“拍板”的同志，不敢發(fā)表相反意見。遇到這種情況，最好是把這個(gè)問題放一放，松松大家的思想包袱，讓大家思考思考，再做決策。

三、抓住“中心”，提高效率。

講究工作效率，現(xiàn)在已被愈來愈多的農(nóng)村基層干部所重視。然而，還有不少同志對怎樣才能提高工作效率不得要領(lǐng)。任何一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)村、社，在一定時(shí)間內(nèi)所要進(jìn)行的工作，往往是多種多樣的。但無論做一項(xiàng)或大或小的工作，都得考慮一下最基本的問題是什么?也就是主要矛盾是什么?解決問題的關(guān)鍵是什么?特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的領(lǐng)導(dǎo)干部，更不能茫無頭緒，四面出擊，必須注意對整個(gè)工作作具體分析，區(qū)別主次先后，分清輕重緩急，以找出其中對整個(gè)工作有影響和有支配作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是一段時(shí)間的中心工作。解決了這個(gè)問題，就會(huì)推動(dòng)整個(gè)工作順利發(fā)展。否則，就沒有重點(diǎn)，甚至本末倒置，輕重不分，其結(jié)果是收效甚微，勞而無功。

四、群眾至上，服務(wù)到位。

農(nóng)村基層干部的工作方法不光是組織發(fā)動(dòng)，更重要的是引導(dǎo)、服務(wù)。給群眾之不能，解群眾之不解。

為民排憂。當(dāng)群眾遇到困難時(shí)，農(nóng)村基層干部應(yīng)主動(dòng)出面幫助，出點(diǎn)子，想辦法，解決具體問題。應(yīng)從生活小事做起，關(guān)心群眾的柴米油鹽、住房、婚姻家庭、生老病死、子女讀書等實(shí)際問題；應(yīng)特別關(guān)心那些不聲不響、老實(shí)守法的群眾，不讓老實(shí)人吃虧。給群眾辦實(shí)事、好事，要講究實(shí)際，說到辦到，堅(jiān)持一件一件、年復(fù)一年地辦，做到把事情辦實(shí)，把實(shí)事辦好。辦不到的事情不要亂表態(tài)，提虛勁。

關(guān)心發(fā)展。農(nóng)村基層干部應(yīng)經(jīng)常了解和研究自己工作區(qū)域的群眾，不但要知道群眾的性格、氣質(zhì)、愛好、特長、弱點(diǎn)，而且要清楚他們生產(chǎn)、經(jīng)營近況，了解他們的發(fā)展能力、潛力，預(yù)見他們的發(fā)展方向，為他們發(fā)家致富出點(diǎn)子和盡可能創(chuàng)造必要的條件。

全面服務(wù)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民群眾致富對社會(huì)服務(wù)的依賴性較大。農(nóng)村基層干部應(yīng)充當(dāng)好對農(nóng)民服務(wù)的尖兵，想方設(shè)法對農(nóng)民群眾提供信息服務(wù)，幫助農(nóng)民走向市場；提供科學(xué)服務(wù)，幫助農(nóng)民提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次；提供資金服務(wù)，幫助農(nóng)民啟動(dòng)發(fā)展；提供政策法規(guī)服務(wù)，幫助農(nóng)民獲得有關(guān)方面的優(yōu)惠，利用法律保護(hù)正當(dāng)權(quán)益。

五、民主管理，依法行政。

把握好黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治的關(guān)系。加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，不能擺脫黨的領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)村基層干部，特別是黨員干部在工作中應(yīng)始終強(qiáng)調(diào)黨對農(nóng)村、農(nóng)民的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和村務(wù)公開的全過程。

把握好依法辦事和建章立制的關(guān)系。村民自治必須在憲法和法律的法律范圍內(nèi)開展活動(dòng)。制定任何一項(xiàng)民主制度，都要以黨的政策和國家的法律法規(guī)為依據(jù)。當(dāng)然，也要尊重村情民意，結(jié)合農(nóng)村現(xiàn)在的民主狀況，使制定出來的民主制度具有合法性、針對性、操作性

把握好民主形式和務(wù)求實(shí)效的關(guān)系。推行村民自治，無論采取哪種形式，都必須從農(nóng)村的實(shí)際出發(fā)，從村社干部民主管理水平的現(xiàn)狀出發(fā)，從農(nóng)民群眾民主意識(shí)和參政議政的能力出發(fā)，以能否促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定為標(biāo)準(zhǔn)，以農(nóng)民群眾是否滿意高興為標(biāo)準(zhǔn)來確定取舍。

第五篇：農(nóng)村基層干部調(diào)查報(bào)告

目錄

一、概述……………………………………………………（2）

二、調(diào)查內(nèi)容………………………………………………（2）

1、受教育程度。…………………………………… ……（2）

2、對教育需求程度…………………………………………（2）

3、獲取自身技能途徑。……………………………………（3）

4、農(nóng)村基層青年干部個(gè)人收入情況…… ………………（3）

5、對社會(huì)熱點(diǎn)問題的關(guān)注情況。…………………………（3）

6、農(nóng)村青年對未來發(fā)展及學(xué)習(xí)需求。……………………（3）

三、影響農(nóng)村基層青年干部學(xué)習(xí)需求的問題……………（3）

1、可以用于學(xué)習(xí)的時(shí)間少…………………………………（3）

2、農(nóng)村傳統(tǒng)思想錮禁，弱化了青年干部的學(xué)習(xí)激情……………………………………………………………（4）

四、農(nóng)村基層青年干部學(xué)習(xí)需求發(fā)展的對策和建議……（4）

1、與時(shí)俱進(jìn)，強(qiáng)化培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高農(nóng)村基層青年干部整體素質(zhì)。………………………………………………………（4）

2、轉(zhuǎn)換角色，裝滿農(nóng)民的錢袋子。………………………（4）

3、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入。………………………………（4）

4.加強(qiáng)農(nóng)村基層青年干部思想政治教育。………………（5）

五、附件《農(nóng)村青年學(xué)習(xí)需求調(diào)查問卷》

關(guān)于對農(nóng)村基層青年干部學(xué)習(xí)需求的調(diào)查報(bào)告

一、概述

我國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村基層青年干部是國家青年不可忽視部分。他們扎根農(nóng)村基層，是國家各項(xiàng)方針政策的最終執(zhí)行者，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)建設(shè)和發(fā)展的主力軍，因此農(nóng)村基層青年干部發(fā)展?fàn)顩r對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定起著至關(guān)重要的作用。教育是素質(zhì)能力的決定因素，全面掌握農(nóng)村基層青年干部教育水平發(fā)展?fàn)顩r，對新農(nóng)村建設(shè)具有重要的意義。本次調(diào)研采取問卷調(diào)查方式，對我鄉(xiāng)農(nóng)村基層青年干部的學(xué)習(xí)需求作隨機(jī)調(diào)查，調(diào)查對象為了4名年齡均在35周歲以下的農(nóng)村基層青年干部。

二、調(diào)查內(nèi)容

1、受教育程度。

在隨機(jī)調(diào)查的四人中，大專學(xué)歷的2人，占總?cè)藬?shù)的50%； 本科學(xué)歷2人，占總?cè)藬?shù)的50%。在這四位農(nóng)村基層青年干部中，有三人在基層政府工作，一人在村委會(huì)工作。調(diào)查表明，此次調(diào)查的四名農(nóng)村基層青年干部學(xué)歷層次偏高，基本文化素質(zhì)較高，但專業(yè)技術(shù)技能素質(zhì)較低，他們大多從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)某一方面的行政公共事務(wù)工作，收入較高。高層次的文化素質(zhì)和低水平專業(yè)技術(shù)技能素質(zhì)，使他們只能在農(nóng)村基層組織中承擔(dān)一定的公共事務(wù)管理工作，而不能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收方面起指導(dǎo)和直接帶領(lǐng)作用，這樣直接影響了新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，影響了“三農(nóng)”的發(fā)展。

2、對教育需求程度。

在調(diào)查對象中都明確表示，希望進(jìn)一步提升自身學(xué)歷層次。其中50%的希望通過脫產(chǎn)學(xué)習(xí)方式攻讀相應(yīng)的學(xué)歷，另外50%的則希望通過業(yè)余學(xué)習(xí)和自學(xué)方式攻讀相應(yīng)的學(xué)歷。利用學(xué)校機(jī)構(gòu)的載體，主要為：廣播電視大學(xué)、普通高校。

調(diào)查表明，農(nóng)村基層青年干部大部分人都希望通過學(xué)習(xí)提高自身的文化素質(zhì)、學(xué)歷層次，以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。

3、獲取自身技能途徑。

在對農(nóng)村基層青年干部獲取自身技能調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有3名調(diào)查對象希望通過中專技校組織的短期培訓(xùn)獲取技能，1人希望通過當(dāng)?shù)卣M織的短期培訓(xùn)獲取相關(guān)技能，表明農(nóng)村基層青年干部對技能培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)增強(qiáng)，并希望通過高效能 低成本的方式成才。

4、農(nóng)村基層青年干部個(gè)人收入情況。

從農(nóng)村基層青年干部收入調(diào)查表中可以看出，個(gè)人年收入1--3萬元的有1名，個(gè)人年收入3--5萬元的有3名。說明隨著政府機(jī)構(gòu)改革的不斷深入推進(jìn)，農(nóng)村基層青年干部的收入大幅提高。

5、對社會(huì)熱點(diǎn)問題的關(guān)注情況。

在調(diào)查對象中最為關(guān)注的是家庭生計(jì)、農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)境建設(shè)問題，其次是農(nóng)民權(quán)益保障、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格、農(nóng)民養(yǎng)老。調(diào)查顯示，農(nóng)村青年比較關(guān)注民生問題，參與社會(huì)基層建設(shè)的意愿比較強(qiáng)烈。

6、農(nóng)村青年對未來發(fā)展及學(xué)習(xí)需求。

在調(diào)查四名調(diào)查對象中，都有一個(gè)共識(shí)：就是希望進(jìn)一步提升自身學(xué)歷和專業(yè)技術(shù)技能，通過相關(guān)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)文化知識(shí)和專業(yè)技術(shù)知識(shí)，掌握先進(jìn)技能，學(xué)有所用，以技致富，對社會(huì)具備更強(qiáng)的適應(yīng)能力，充分體現(xiàn)了農(nóng)村基層青年干部對知識(shí)技能的需求加大。都能對自身發(fā)展進(jìn)行定位，思路清，有邏輯的人生目標(biāo)。

三、影響農(nóng)村基層青年干部學(xué)習(xí)需求的問題

1、可以用于學(xué)習(xí)的時(shí)間少

由于在農(nóng)村基層單位工作，基層單位的工作人員近年來流失嚴(yán)重，流失的原因主要有：一是利用各種關(guān)系流向縣級部門；二是部分優(yōu)秀人員被縣級部門“挖走”；三是不愿扎

根基層，外出“下海”經(jīng)商。然而當(dāng)前基層的工作是“上有千條線”，最終都要在基層落實(shí)，加之基層工作人員嚴(yán)重缺失，所以每個(gè)基層工作人員的肩上的擔(dān)子都很重，尤其是青年干部負(fù)擔(dān)的各種業(yè)務(wù)最少的都有四、五種，更有甚者達(dá)十多種。真正能靜下心來用于學(xué)習(xí)的時(shí)間少之又少，單位領(lǐng)導(dǎo)還常常以各種原因阻止青年干部長時(shí)間（一星期以上）參加學(xué)習(xí)。

2、農(nóng)村傳統(tǒng)思想錮禁，弱化了青年干部的學(xué)習(xí)激情當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)封建思想依舊殘留，部分農(nóng)民的小農(nóng)意識(shí)濃厚，導(dǎo)致相當(dāng)部分的農(nóng)村學(xué)生還沒有接受完基本的文化知識(shí)教育，便外出務(wù)工掙錢為家庭的生計(jì)貢獻(xiàn)出力。部分村民缺少各種致富知識(shí)，但他們并不認(rèn)為通過學(xué)習(xí)能夠解決這個(gè)問題。這種現(xiàn)象使得長期與他們在一起工作的干部缺少了競爭意識(shí)，也就缺少了對各類知識(shí)的需求。這是一個(gè)瓶頸。

四、農(nóng)村基層青年干部學(xué)習(xí)需求發(fā)展的對策和建議

1、與時(shí)俱進(jìn)，強(qiáng)化培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高農(nóng)村基層青年干部整體素質(zhì)。黨的十六大提出：“形成全民學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展”。面對政策理論水平、業(yè)務(wù)水平、依法行政水平及致富能力的不平衡問題，我們要積極結(jié)合農(nóng)村的現(xiàn)狀，強(qiáng)化對農(nóng)村基層青年干部的素質(zhì)教育。教育思路是：貫徹一條主線，即“三個(gè)代表”重要思想貫穿農(nóng)村基層青年干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)始終；樹立兩種觀念，即終身教育觀念和學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化的觀念；提高四項(xiàng)水平，即提高政策理論水平、業(yè)務(wù)水平、依法行政水平和為民致富水平。

2、轉(zhuǎn)換角色，裝滿農(nóng)民的錢袋子。在新形勢下，農(nóng)村基層青年干部要贏得廣大群眾的信任和支持，歸根結(jié)底取決于能否團(tuán)結(jié)和率領(lǐng)他們致富奔小康。

3、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入。加大對農(nóng)村基層教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的支出比例，加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資隊(duì)伍建設(shè)，更新理念為廣大農(nóng)村基層青年干部提供一個(gè)良好的學(xué)習(xí)的平臺(tái)。

4.加強(qiáng)農(nóng)村基層青年干部思想政治教育。讓農(nóng)村基層青年干部樹立良好的思想、樹立正確的世界觀點(diǎn)、價(jià)值觀、努力學(xué)習(xí)知識(shí)技能，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求。