第一篇：09年李耀華同志在中國共產(chǎn)黨廣水市第六次代表大會第二次會議上的報告

以推進經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展為首要任務(wù) 奮力開創(chuàng)廣水新一輪戰(zhàn)略跨越良好局面 ——在中國共產(chǎn)黨廣水市第六次代表大會第二次會議上的報告

（2009年2月5日）

李 耀 華

同志們：

省委決定廣水開展黨代會常任制試點。中國共產(chǎn)黨廣水市第六次代表大會第二次會議今天隆重開幕。首先，向參加會議的全體同志致以新年的問候，并通過你們向全市人民致以最美好的祝愿！下面，我代表中國共產(chǎn)黨廣水市第六屆委員會，向大會作報告，請各位代表審議，并請列席人員提出意見和建議。

一、過去兩年的工作回顧

市第六次黨代會以來，市委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，在解放思想中搶抓機遇，在改革創(chuàng)新中銳意進取，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中攻堅克難，在激烈競爭中奮力趕超，開創(chuàng)了經(jīng)濟社會發(fā)展新局面，奠定了戰(zhàn)略跨越堅實基礎(chǔ)。

重特色、抓產(chǎn)業(yè)，發(fā)展速度不斷加快。始終突出發(fā)展第一要務(wù)，大力培植特色產(chǎn)業(yè)，促進了經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，被評為全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進市。去年，全市生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資分別增長16%、16.5%、51.8%，達(dá)到105億元、6.15億元、55.8億元。大力實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，引導(dǎo)各種要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集。風(fēng)機制造產(chǎn)業(yè)興上了湖風(fēng)風(fēng)機擴能、海納電器、微特風(fēng)機等一批投資2000萬元以上的項目，被納入全省重點扶持的產(chǎn)業(yè)集群。醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)建成了雙雄凈化劑、三江固德精制乳酸、華達(dá)汽油防爆劑、廣華生物二期、博源金鉬等一批重點項目，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，打造全國重要的催化劑生產(chǎn)基地邁出了堅實步伐。兩年來，全市規(guī)模企業(yè)新增53家、達(dá)到160家，稅收過百萬元企業(yè)新增12家、達(dá)到17家，繼鼎盛公司之后，新增金匯、廣彩兩家稅收過千萬元企業(yè)。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，引進了大自然食品、妙知未等一批產(chǎn)業(yè)化項目，全市規(guī)模以上龍頭企業(yè)發(fā)展到33家。畜禽養(yǎng)殖板塊快速擴張，新增天地康緣、信達(dá)農(nóng)業(yè)等萬頭養(yǎng)豬場6家，生豬出欄增加19萬頭、達(dá)到50萬頭，創(chuàng)建全省畜牧大市取得重大進展。大力發(fā)展休閑度假旅游業(yè)，龍鳳島旅游碼頭、水泊梁山度假村、三潭花園大酒店、嵩山寺開發(fā)相繼竣工，雙龍泉生態(tài)園、筲箕島度假村、黑龍?zhí)墩w開發(fā)落戶建設(shè)，休閑農(nóng)莊蓬勃發(fā)展，特色旅游日益升溫。

重長遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)建設(shè)扎實推進。始終堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城鄉(xiāng)面貌。籌資5億多元，拉動社會投資16億多元，打造了三里河 “一河兩岸”景觀帶、東岳廣場體育運動中心、中山廣場休閑區(qū)，完善了鄂北大道配套、桐柏大道改造、十里街道拓寬、四賢路立面整治，城市形象不斷改觀；廣水二水廠、中心客貨運站相繼竣工，應(yīng)山垃圾處理場、污水處理廠加快建設(shè)，香溪國際大酒店、云都大酒店改造、佰特三五大酒店竣工營業(yè)，城市功能不斷完善；國際現(xiàn)代城二期、萬景城市廣場、鑫世紀(jì)花園、名門雅居、山水星苑等高檔商居區(qū)加快推進，城市品位不斷提升。扎實開展“三城同創(chuàng)”，加強城市規(guī)范管理，榮獲“省級衛(wèi)生城市”稱號。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)“以地生財、以鎮(zhèn)養(yǎng)鎮(zhèn)”，全面加快小集鎮(zhèn)建設(shè)，余店、陳巷、馬坪、李店、關(guān)廟、吳店、郝店、駱店、太平等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)面貌煥然一新。爭取交通、城建、水利、電力等國家項目資金12億元，牛程線、安廣線、京珠高速聯(lián)絡(luò)線和316國道廣水段路面刷黑工程基本竣工，硬化通村公路680公里，長嶺高架橋加快建設(shè)。完成陳巷、關(guān)廟、余店、馬坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)變電站新建和增容改造工程，實施飛沙河及44座小型水庫除險加固，建設(shè)高產(chǎn)農(nóng)田5萬畝，啟動惠及10萬人的安全飲水中線工程。整合資金，集中力量，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，城鄉(xiāng)清潔工程、文明走廊創(chuàng)建成效明顯，平林市村、東河村、聶店村、嚴(yán)家灣村、三合村、柏樹巷村、李店村等一批示范村亮點紛呈，鐵板橋村、東灣村被命名為全省新農(nóng)村建設(shè)示范村。

重質(zhì)效、增后勁，招商引資取得突破。始終把招商引資作為加快發(fā)展的重要抓手，突出高質(zhì)高效，引進戰(zhàn)略大項目取得突破。按照“立足長三角，拓展珠三角，融入大武漢”的思路，完善獎勵招商、鼓勵投資一系列優(yōu)惠政策，組織參加溫州項目推介會、武漢中博會、鄂粵經(jīng)貿(mào)洽談會、鄂滬經(jīng)貿(mào)洽談會、市慶投資洽談會等系列招商活動，成功開展浙江樂清、福建長樂、廣東中山等系列招商項目推介會，先后引進了投資5億元的華鑫冶金、投資3.5億元的雅都紙業(yè)、投資2.7億元的金匯冶煉高碳錳鐵、投資1.5億元的港源電氣等一批戰(zhàn)略大項目。兩年來，全市共引進固定資產(chǎn)投資過1000萬元項目68個，其中過5000萬元項目15個，億元以上項目8個，累計引進資金26.5億元，直接利用外資2424萬美元，實現(xiàn)外貿(mào)出口5639萬美元。籌措資金1億多元投入園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，園區(qū)功能日趨完善。近兩年，新引進26個固定資產(chǎn)投資2000萬元以上項目落戶三大工業(yè)園區(qū)。

重民生、促和諧，社會事業(yè)明顯進步。始終把改善民生放在重中之重位臵，共享發(fā)展成果。城鄉(xiāng)居民收入大幅增加，2008年，農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達(dá)到4660元、10244元，比2006年分別增加1317元、2886元，兩項收入凈增長數(shù)均是前5年的總和，去年農(nóng)民人均純收入首次高于全省平均水平。科技事業(yè)再創(chuàng)佳績，被評為全國科普示范市。教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，免除了義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，引資創(chuàng)辦了正路職校，新辦寄宿制民辦學(xué)校15所；啟動“普九”化債工作，扶貧助學(xué)取得實效。文化名市創(chuàng)建扎實推進，被評為中國楹聯(lián)文化城市、中華詩詞之鄉(xiāng)，成功舉辦了中國（廣水）楹聯(lián)論壇峰會暨湖北省楹聯(lián)文化藝術(shù)節(jié)。健全完善公共衛(wèi)生防疫體系，啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到85.5%。認(rèn)真落實計劃生育獎勵政策，被納入全省生育文明“三級聯(lián)創(chuàng)”試點市。全面落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.7萬人。“五項保險”覆蓋面不斷擴大，社會發(fā)放率和兌付率均達(dá)到100%。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五保”對象實現(xiàn)應(yīng)保盡保，失地農(nóng)民養(yǎng)老保險試點有序推進。積極創(chuàng)優(yōu)信用環(huán)境，被評為全省最佳金融信用市。建立健全信訪穩(wěn)定工作機制，全面開展“書記大接訪”活動，有效化解了一批信訪穩(wěn)定突出問題。開展了“五五”普法，加快依法治市進程。強化社會治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，被評為全省平安縣市。

重效能、爭一流，黨的建設(shè)得到加強。始終堅持以效能建設(shè)為突破口，促進各項工作爭先創(chuàng)優(yōu)，黨建服務(wù)發(fā)展的水平明顯提高。成功舉辦了廣水建市20周年慶典系列活動，振奮了精神，增強了信心，展示了風(fēng)貌，提升了廣水對外良好形象。大力開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，被評為全省農(nóng)村黨的建設(shè)先進縣市、村級組織辦公活動場所建設(shè)先進單位。深入推進鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，全面開展思想解放大討論活動，出臺激勵干部干事創(chuàng)業(yè)意見，組織評選“十面紅旗”、“十大標(biāo)兵”，狠抓干部作風(fēng)建設(shè)，充分調(diào)動了廣大干部抓發(fā)展、謀發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。面向社會公開選拔21名副鄉(xiāng)局級干部，選派100多名干部掛職招商、到基層鍛煉、參與信訪穩(wěn)定工作，增強了干部駕馭復(fù)雜局面能力。建立離任村干部生活補貼制度，圓滿完成村“兩委”換屆。強化發(fā)展服務(wù)中心職能，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，被評為全省落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制先進集體。堅持“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”，人大、政協(xié)認(rèn)真履行職能，工青婦等群團組織充分發(fā)揮作用，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固，國防后備力量建設(shè)和雙擁創(chuàng)建成效明顯，蟬聯(lián)全國雙擁模范城。

成績有目共睹，問題不容忽視。經(jīng)濟競爭力不強。雖然發(fā)展速度較快，但經(jīng)濟總量不大，產(chǎn)業(yè)化程度不高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色不鮮明，對經(jīng)濟發(fā)展的帶動能力有限；企業(yè)技術(shù)裝備水平不高，整體競爭力不強；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，金融、物流等不能適應(yīng)發(fā)展需要。民生問題亟待改善。雖然加大投入改善民生，但農(nóng)村發(fā)展落后于城市發(fā)展，社會發(fā)展落后于經(jīng)濟發(fā)展，群眾最直接、最現(xiàn)實、最期盼的利益問題解決得還不夠好，與人民群眾期望還有很大差距。發(fā)展環(huán)境時有反彈。雖然花大氣力整治發(fā)展環(huán)境，但少數(shù)單位大局觀念不強，主動服務(wù)意識較差；一些企業(yè)周邊群眾干擾企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)，發(fā)展環(huán)境有待改善。干部作風(fēng)不夠扎實。雖然突出了效能建設(shè)，但少數(shù)干部敬業(yè)精神不強，敷衍塞責(zé)、貪圖玩樂；一些干部思想解放不夠，工作創(chuàng)新不夠，破解發(fā)展難題辦法不多；少數(shù)干部為政不廉，影響了黨風(fēng)和社會風(fēng)氣。對此，我們要高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、具有重大意義的2009年

2009年，是新中國成立60周年，是廣水再干一個20年的新起點，更是應(yīng)對世界金融危機、保持經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的闖關(guān)年。全市上下要切實唱響 “保投入、保增長、促發(fā)展、促和諧”這一主旋律，奮力推進廣水新一輪戰(zhàn)略跨越。

（一）2009年，是我市發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的一年。一是發(fā)展的不確定因素增多。國際金融危機尚未見底，對實體經(jīng)濟影響蔓延加深，主要發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟呈全面衰退之勢，世界經(jīng)濟發(fā)展明顯放緩，外部需求減弱，國內(nèi)競爭加劇，對我國經(jīng)濟的負(fù)面影響日益加深，發(fā)展“隆冬”時期還未真正來臨，經(jīng)濟“寒流”將越來越強，今年可能是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，也可能是我市經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年。我們要有充分的估計，更要有充分的準(zhǔn)備。二是部分企業(yè)經(jīng)營困難。企業(yè)發(fā)展面臨前所未有的困難和壓力，沿海一些行業(yè)、一些企業(yè)不景氣，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和勞動密集型企業(yè)受到嚴(yán)重沖擊。去年11月份以來，我市部分企業(yè)市場空間萎縮，利潤減少，尤其是冶煉、風(fēng)機等支柱產(chǎn)業(yè)和一些外向型企業(yè)經(jīng)營困難加劇，保持經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展面臨嚴(yán)重困難和挑戰(zhàn)。三是保就業(yè)壓力增大。受金融危機影響，農(nóng)民工返鄉(xiāng)人員增加，勞動力轉(zhuǎn)移、就業(yè)、增收壓力更大。目前，我市務(wù)工人員中有不少失業(yè)返鄉(xiāng)，如果他們不能及時就業(yè)，將直接減少勞務(wù)收入，就業(yè)再就業(yè)和社會穩(wěn)定面臨巨大壓力。我們一定要清醒認(rèn)識當(dāng)前發(fā)展形勢的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，切實增強危機感、緊迫感，把困難估計得更充分一些，把措施考慮得更周密一些，闖過經(jīng)濟危機的難關(guān)，迎來新一輪發(fā)展的春天。

（二）2009年，是我市迎來重大發(fā)展機遇的一年。我們面對的挑戰(zhàn)前所未有，面臨的機遇也前所未有，需要抓住的有利條件和積極因素更是前所未有。一是國家政策投入機遇前所未有。這次百年未遇的金融大風(fēng)暴，也是百年難得的發(fā)展大機遇。中央、省出臺了一系列得力有效的英明決策，穩(wěn)定了宏觀經(jīng)濟大局，為保發(fā)展提供了強力支撐。為減少金融危機對實體經(jīng)濟影響，國家推行稅制改革，取消和停征100項行政事業(yè)性收費，降低企業(yè)稅賦水平，增加企業(yè)盈利空間，引發(fā)危機的因素得到有效遏止，將提振發(fā)展信心。國家投資4萬億元拉動內(nèi)需，撬動社會資金大投入，必然推動經(jīng)濟社會加快發(fā)展，為我們申報一批重大項目、爭取更多資金創(chuàng)造了極為有利條件。十七屆三中全會和中央“一號文件”決定大幅增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，可以爭取更多政策性項目和資金補貼，給加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展帶來空前機遇。二是融入武漢城市圈機遇前所未有。省委、省政府同意廣水作為武漢城市圈觀察員，期望廣水走在武漢城市圈前列，支持廣水創(chuàng)新體制機制、興上大項目。成為武漢城市圈觀察員，是廣水發(fā)展史上的一件大事、是廣水人民的一件喜事、是加快廣水發(fā)展的重大契機。成為武漢城市圈觀察員，可以享受武漢城市圈相關(guān)政策待遇，爭取“兩型社會”建設(shè)政策性項目資金；可以納入“五個一體化”統(tǒng)一部署，創(chuàng)新體制機制，改善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；可以分享產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整成果，加強產(chǎn)業(yè)配套，在更高層面接受大武漢輻射和帶動。這對于我市打造新的戰(zhàn)略優(yōu)勢、擠進發(fā)展高速列車、推進新一輪戰(zhàn)略跨越，是一個劃時代的歷史機遇。三是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇前所未有。受金融危機影響和沖擊，沿海產(chǎn)業(yè)加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移。我市土地、勞動力等要素成本低廉，區(qū)位、交通具有比較優(yōu)勢，有利于承接國際資本和沿海產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和輻射，吸引更多資本流向廣水、植根廣水。四是危機產(chǎn)生的內(nèi)生型機遇前所未有。我市經(jīng)濟外向度不高，外貿(mào)出口占經(jīng)濟總量比重很小，受金融危機沖擊和影響也很小，經(jīng)濟發(fā)展的基本面依然較好。經(jīng)濟發(fā)展處于低谷時期往往是企業(yè)低成本建設(shè)的最好時機，企業(yè)可抓緊時間建廠房、上設(shè)備、搞技改，迎接新一輪經(jīng)濟發(fā)展周期的到來。大量擁有熟練技術(shù)的農(nóng)民工回流，可有效緩解我市企業(yè)用工難題。國家實施地域存貸掛鉤金融政策，縣域內(nèi)金融機構(gòu)新吸收存款主要用于支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，金融生態(tài)環(huán)境將有重大改善，長期制約發(fā)展的資金瓶頸將得到有力突破，企業(yè)融資難將得到實質(zhì)性緩解。我們一定要看到困難和挑戰(zhàn)中蘊藏著重大機遇，一定要看到形勢變化中蘊含著有利條件，一定要看到惡劣環(huán)境中往往能形成自己的優(yōu)勢，一定要增強發(fā)展信心，堅定必勝信念，現(xiàn)在干一年，等于今后干幾年；打好一年的基礎(chǔ)，就能贏得發(fā)展的先機。全市上下必須危中見機，難中尋機，變危為機，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中把握機遇，在戰(zhàn)勝困難中贏得主動，在開拓進取中加快發(fā)展。

（三）2009年，是我市新一輪跨越發(fā)展的起步年。2008年是廣水建市20周年，20年的勵精圖治、奮發(fā)圖強，躋身全省縣域經(jīng)濟第一方陣，積累了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和發(fā)展能量。2009年，是廣水再干一個20年的第一年，站在新的歷史起點上，必須確立更高的目標(biāo)，堅持“跳起來摘桃子”，著力在實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)“開門紅”上下功夫。2009年，是廣水實現(xiàn)5年經(jīng)濟總量、工業(yè)經(jīng)濟、財政收入“三個翻番”起跳年，必須保持更快的速度，著力在實現(xiàn)戰(zhàn)略跨越上下功夫。2009年，是廣水實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵年，必須好中求快，越快越好，著力在實現(xiàn)階段性發(fā)展目標(biāo)上下功夫。2009年是應(yīng)對世界金融危機的特殊年，特殊的時期、特殊的條件，必須有特殊表現(xiàn)、特殊作為。要緊緊圍繞戰(zhàn)略跨越的總目標(biāo)，絕不放過任何發(fā)展機會，絕不錯失任何有利條件，乘勢而上，逆勢而進，攻堅克難，奮發(fā)有為，推動經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。基于以上把握，今年全市工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把促進經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展作為首要任務(wù)，把搶抓歷史機遇作為頭等大事，把擴大開放作為第一選擇，把黨的建設(shè)作為根本保障，全面加快項目建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會建設(shè)，奮力開創(chuàng)新一輪戰(zhàn)略跨越良好局面。

奮斗目標(biāo)是：生產(chǎn)總值確保增長15%、力爭17%；固定資產(chǎn)投資確保增長40%、力爭50%；地方一般預(yù)算收入增長12%；直接利用外資、外貿(mào)出口分別增長10%、15%；全社會消費品零售總額增長18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長20%，農(nóng)民人均純收入增加450元以上，單位生產(chǎn)總值綜合能耗下降5%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降2.5%、3%，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

三、推進經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，注重應(yīng)急和謀遠(yuǎn)相結(jié)合，在積極應(yīng)對金融危機過程中，緊緊抓住事關(guān)全局的戰(zhàn)略重點，精心謀劃，難中求進，保持經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭。

（一）以建設(shè)百億元園區(qū)為重點，大力推進新型工業(yè)化

堅持以打造十里工業(yè)園、開發(fā)區(qū)工業(yè)園、楊寨冶金工業(yè)園三大百億工業(yè)園區(qū)為抓手，推進項目向園區(qū)集中，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，加快工業(yè)強市步伐。

堅持產(chǎn)業(yè)興園，壯大工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模。加快實施“雙百億元產(chǎn)業(yè)計劃”，制定扶持政策，促進風(fēng)機制造、醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)快速擴張。重點抓好湖風(fēng)風(fēng)機擴能、微特風(fēng)機、通用風(fēng)機、海納電器等項目建設(shè)，加快鄂北制藥、廣仁藥業(yè)、雙雄催化等企業(yè)產(chǎn)品升級，力爭醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)納入全省重點扶持的產(chǎn)業(yè)集群。加快推進“億元企業(yè)工程”，著力抓好華鑫冶金、金匯冶煉、雅都紙業(yè)、華達(dá)化工、港源電氣等重點項目，新增億元企業(yè)5家；確保同一石化、中澳納米、凱龍化工、強人藥業(yè)建成投產(chǎn)，力爭新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)20家以上。加快建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新支撐體系，支持企業(yè)組建研發(fā)中心，打造創(chuàng)新平臺，加大技改投入，改造關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵工藝、關(guān)鍵設(shè)備，增強企業(yè)抗風(fēng)險能力。堅持開發(fā)建園，優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟載體。按照“市場運作，綜合開發(fā)，滾動發(fā)展”的思路，鼓勵大企業(yè)大財團投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)參與的園區(qū)建設(shè)新格局。堅持城市建設(shè)投入優(yōu)先向園區(qū)傾斜，基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先與工業(yè)項目配套，增強園區(qū)承載功能。重點抓好十里工業(yè)園水電配套和主干道建設(shè)；統(tǒng)籌開發(fā)區(qū)、廣辦工業(yè)園建設(shè)，加快開發(fā)區(qū)溫州工業(yè)園跨河大橋、沿河大道建設(shè)，重建駝子橋，拓寬駝子路；啟動楊寨冶金工業(yè)園供水及電力增容工程，為項目落戶創(chuàng)造必要條件。今年，力爭三大園區(qū)新引進投資過2000萬元項目20個以上。

堅持開放活園，增強工業(yè)經(jīng)濟后勁。堅定不移推進開放引進戰(zhàn)略，主動走出去招商引資，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。抓住廣水作為武漢城市圈觀察員的機遇，強力推進融入大武漢、對接大武漢、服務(wù)大武漢，促進華鑫、金匯、鼎盛與武鋼，雙劍、中意、省風(fēng)機廠與武鋼、武船，廣彩與武煙，三江固德與三江航天，廣華生物與新華揚等大企業(yè)、大集團配套協(xié)作，對接發(fā)展，力爭引進一批關(guān)聯(lián)度大、帶動力強的大項目。探索與沿海地區(qū)合作建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，吸引沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)項目向廣水扎堆轉(zhuǎn)移。大力推進業(yè)主招商，引導(dǎo)企業(yè)以商引商，多次嫁接，攀大做大。大力開展“回歸招商”，啟動回歸創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，掀起回歸創(chuàng)業(yè)熱潮。力爭今年全市引資突破15億元，其中過億元大項目5個以上。

（二）以建設(shè)新農(nóng)村試驗區(qū)為重點，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，奮力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新局面。

推進新農(nóng)村試驗區(qū)建設(shè)。以吳店、郝店、蔡河沿牛程線20個行政村為重點，建設(shè)“北三鎮(zhèn)”新農(nóng)村試驗區(qū)。堅持一個規(guī)劃管總，根據(jù)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色、發(fā)展現(xiàn)狀，科學(xué)制定試驗區(qū)村莊建設(shè)整體規(guī)劃；傾斜一批項目支持，涉農(nóng)項目優(yōu)先在試驗區(qū)實施，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善村莊環(huán)境；創(chuàng)新一套體制機制，探索新農(nóng)村建設(shè)有效途徑，在促進土地流轉(zhuǎn)、化解鄉(xiāng)村債務(wù)、健全鄉(xiāng)村治理等方面先行試驗，大膽實踐，努力把試驗區(qū)打造成農(nóng)村改革的先行區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范區(qū)、新農(nóng)村的樣板區(qū)。要通過試驗區(qū)建設(shè)，帶動全市新農(nóng)村建設(shè)由點到面整體推進。

大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)。圍繞創(chuàng)建全省畜牧大市，加快天地康緣、信達(dá)農(nóng)業(yè)、和信農(nóng)貿(mào)、超凡養(yǎng)殖等項目建設(shè)，帶動發(fā)展萬頭以上生豬養(yǎng)殖小區(qū)、10萬頭生豬鎮(zhèn)，力爭全市生豬年出欄突破60萬頭。加快食用菌板塊基地建設(shè)，大力推廣新品種，培育一批百萬棒（袋）種植基地。擴大小龍蝦養(yǎng)殖規(guī)模，力爭養(yǎng)殖面積突破5萬畝。落實農(nóng)機補貼政策，擴大農(nóng)機作業(yè)范圍，力爭農(nóng)機綜合作業(yè)率達(dá)到60%以上。嚴(yán)格落實糧食直補、良種補貼等惠農(nóng)政策。

加快城鄉(xiāng)一體化進程。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點抓好八大工程：①全面啟動麻竹高速建設(shè)工程；②鄉(xiāng)鎮(zhèn)路網(wǎng)工程，完善路網(wǎng)體系，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與村之間斷頭路、循環(huán)路建設(shè)；③安全飲水工程，完成中線工程，實施東線、西片工程；④水利設(shè)施建設(shè)工程，抓好水庫除險加固、灌區(qū)續(xù)建配套、泵站更新改造；⑤高產(chǎn)農(nóng)田改造工程，建設(shè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田5萬畝；⑥城鄉(xiāng)清潔工程，推進沼氣能源建設(shè)，力爭一村一口清潔塘，改善農(nóng)村生活條件；⑦電力增容工程，推進長嶺、吳店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)變電站擴建和增容改造工程，積極創(chuàng)建新農(nóng)村電氣化縣，全面提高城鄉(xiāng)供電保障能力；⑧農(nóng)村信息化工程，抓好廣播電視村村通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室建設(shè)。

（三）以建設(shè)城市新區(qū)為重點，致力打造現(xiàn)代魅力城市

抓基礎(chǔ)，啟動新區(qū)建設(shè)。堅持城市建設(shè)重點向新區(qū)轉(zhuǎn)移，拓展城市發(fā)展空間。按照城市新區(qū)總體規(guī)劃，加快應(yīng)十路改造步伐，建設(shè)拆遷安臵小區(qū)，啟動“三縱兩橫”道路硬化、供排水管網(wǎng)建設(shè)和新區(qū)商業(yè)商居開發(fā)。在重點建設(shè)新區(qū)的同時，抓好老城區(qū)功能設(shè)施完善配套，加快道路、橋梁改造建設(shè)，完成主干道綠化、亮化以及背街小巷硬化；加快污水處理廠、垃圾處理場、長嶺高架橋等重點工程建設(shè)，確保今年投入使用。著力打造濱河?xùn)|路景觀帶、印臺文化休閑生態(tài)園等一批城市亮點工程，不斷提高城市品位。

抓經(jīng)營，推進城鎮(zhèn)開發(fā)。牢固樹立經(jīng)營城市理念，加強城市建設(shè)規(guī)劃管理，嚴(yán)格控制私人建房和單位集資建房，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。出臺扶持房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，加大土地出讓力度，籌措建設(shè)資金，提升城鎮(zhèn)經(jīng)營水平。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)“以地生財”，推進集鎮(zhèn)經(jīng)營，余店、李店、郝店、陳巷、長嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極爭創(chuàng)“楚天杯”、“神農(nóng)杯”。

抓管理，建設(shè)文明城市。鞏固省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，推行城市精細(xì)管理，加強環(huán)境衛(wèi)生、戶外廣告、占道經(jīng)營、公交營運、建筑垃圾、鞭炮燃放綜合整治，推行城區(qū)全面“禁麻”，大力創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市、省級文明城市、省級園林城市。

（四）以建設(shè)休閑度假旅游區(qū)為重點，全面繁榮第三產(chǎn)業(yè)

充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈，帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)突破性發(fā)展。大力發(fā)展旅游業(yè)。搶抓武漢城市圈旅游一體化、鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)機遇，完善旅游發(fā)展規(guī)劃，打造旅游品牌。加大旅游招商力度，引進戰(zhàn)略投資者整體開發(fā)旅游景區(qū)，做大做強旅游產(chǎn)業(yè)。按照4A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，積極申報徐家河旅游開發(fā)項目，力爭納入全省旅游專項規(guī)劃。大力開發(fā)生態(tài)游、農(nóng)家樂等旅游產(chǎn)品，支持長嶺鎮(zhèn)、云臺街村分別爭創(chuàng)全省“旅游名鎮(zhèn)”、“旅游名村”，致力打造全省重要的休閑度假旅游城市。

建設(shè)鄂北物流中心。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，盡快啟動湖北中煙公司廣水倉儲基地、郵政處理中心建設(shè)；加快楊寨鐵路貨場建設(shè)進度；力爭中百倉儲物流配送中心、福建鑫海物流倉儲加工項目落戶建設(shè)，提升物流功能，致力將廣水建成輻射周邊的物流集散地。加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，推進連鎖經(jīng)營、物流配送向農(nóng)村延伸，繁榮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。鼓勵廣告企劃、信息咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，支持創(chuàng)辦拍賣、家政、租賃、物業(yè)管理等服務(wù)公司。大力發(fā)展法律、會計、審計、公證、評估等中介服務(wù)業(yè)，制定行業(yè)規(guī)范，明確收費標(biāo)準(zhǔn)，促使健康發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展星級酒店、休閑娛樂等消費性服務(wù)業(yè)，促進新型消費成長。創(chuàng)新金融服務(wù)方式，組建金融超市，支持地方經(jīng)濟發(fā)展。

四、大力構(gòu)建和諧社會

把改善民生放在更加突出位臵，認(rèn)真解決好關(guān)系群眾切身利益的實際問題，增進社會和諧。

（一）大力推進全民創(chuàng)業(yè)。制定出臺創(chuàng)業(yè)扶持政策，降低創(chuàng)業(yè)門檻，減免行政規(guī)費，營造全民創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。支持各類創(chuàng)業(yè)主體投資社會公益事業(yè)、參與土地規(guī)模經(jīng)營、創(chuàng)辦農(nóng)村經(jīng)濟合作組織、領(lǐng)辦工業(yè)企業(yè)。堅持以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，組織開展“民營企業(yè)招聘周”活動，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、就近就業(yè)。加大就業(yè)援助力度，消除城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭，幫扶就業(yè)困難人群再就業(yè)。鼓勵黨政機關(guān)和事業(yè)單位干部職工創(chuàng)辦實業(yè)，形成“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的生動局面。

（二）大力實施人才戰(zhàn)略。堅持人才強市，創(chuàng)新人才引進培育機制，健全重點人才服務(wù)保障體系，努力形成尊重人才、重用人才的良好社會氛圍。建立人才引進“綠色通道”，從優(yōu)安排特殊人才和關(guān)鍵人才。推進企業(yè)經(jīng)營管理人才、技能人才、農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工程，對從事產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化的，優(yōu)先給予項目資金支持。繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系拔尖人才制度，落實重點拔尖人才經(jīng)濟和政治待遇，不斷增強我市人才工作的吸引力和凝聚力。

（三）大力繁榮社會事業(yè)。加強全省專利工作示范市建設(shè)，推進知識產(chǎn)權(quán)強市工程，提高科技對經(jīng)濟發(fā)展貢獻(xiàn)率。加大義務(wù)教育經(jīng)費投入，全面化解“普九”債務(wù)，改善辦學(xué)條件；加強素質(zhì)教育，發(fā)展職業(yè)教育，規(guī)范民辦教育。加快文化名市建設(shè)，打造“三鄉(xiāng)”文化品牌。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)，推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障水平。建立和落實村干部保障激勵機制，積極推行村主職干部基本養(yǎng)老保險制度。建立完善社會救助體系，實施貧困群眾大病救助，啟動老年公寓建設(shè)，推進“福星工程”，切實推行失地農(nóng)民養(yǎng)老保險，做好農(nóng)村“五保”和城鎮(zhèn)“三無人員”供養(yǎng)工作。加快經(jīng)濟適用房、廉租房、還建安臵房建設(shè)，逐步解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房保障問題。扎實推進生育文明建設(shè)，嚴(yán)格控制出生嬰兒性別比，穩(wěn)定低生育水平。大力支持人大、政協(xié)履行職能，深入推進民主法制建設(shè)，充分發(fā)揮工青婦等群團組織的橋梁紐帶作用，認(rèn)真做好雙擁、民兵、預(yù)備役、國防動員工作，積極發(fā)展兒童、老齡人和殘疾人事業(yè)。

（四）大力維護社會穩(wěn)定。認(rèn)真抓好信訪工作，完善領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日、包案處理制度，深入開展“書記大接訪”活動，暢通群眾訴求渠道，及時化解社會矛盾。切實做好安全生產(chǎn)工作，重點抓好非煤礦山、徐家河航運、道路交通、建筑施工和公共場所專項整治，堅決遏制較大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。強化社會治安綜合治理，大力開展群防群治，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪和“兩搶一盜”犯罪活動，深化“平安廣水”創(chuàng)建成果，增強人民群眾安全感。

五、切實加強黨的建設(shè)

應(yīng)對金融危機，促進經(jīng)濟發(fā)展，必須加強黨的建設(shè)，提高各級黨組織駕馭復(fù)雜局面、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的能力。

第一，認(rèn)真開展黨代會常任制試點。一要提高思想認(rèn)識。省委將廣水確定為黨代會常任制試點單位，這是對廣水的充分信任。試行黨代會常任制，對于推進黨內(nèi)民主、提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進性，具有重大意義，務(wù)必積極探索，大膽實踐，確保黨代會常任制試點取得成功。二要建立健全制度。制定出臺黨代表任期制、黨代會年會制、黨代表直選制、重大事項票決制、黨代表述職評議制等制度，努力使代表的產(chǎn)生方式更加民主、代表的職權(quán)更加擴大、領(lǐng)導(dǎo)體制更加完善、議事決策機制更加健全、代表的監(jiān)督作用更加明確。三要發(fā)揮代表作用。明確代表的權(quán)利與義務(wù)，探索代表的教育、培訓(xùn)和管理方式，健全代表履行職責(zé)的保障機制，開展代表調(diào)研視察、提議提案、決策咨詢、述職評議等活動，確保代表正確履行職責(zé)。要通過試行黨代會常任制，激勵黨代表和廣大黨員為廣水經(jīng)濟社會發(fā)展建言獻(xiàn)策，在經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場發(fā)揮先鋒作用。四要創(chuàng)新工作舉措。積極探索如何擴大黨內(nèi)民主和加強黨內(nèi)監(jiān)督，如何確定議事內(nèi)容和議決方式，如何保障黨代表權(quán)利與職責(zé)，如何提高黨代表履職意識和能力，如何理順黨代會、全委會、常委會之間的關(guān)系，如何使市委工作更好地適應(yīng)黨代會常任制工作要求，如何建立黨代表常任制試點工作機構(gòu)，打造黨代會常任制廣水模式，力爭使黨代會常任制試點工作走在全省乃至全國試點縣市前列。

第二，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀。根據(jù)省委統(tǒng)一部署，3月份我市學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動將全面啟動。全市上下要緊緊圍繞“黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實惠”的總體目標(biāo)，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)，努力在提高思想認(rèn)識上有新進步，在促進科學(xué)發(fā)展上有新成效，在解決突出問題上有新進展，最終把學(xué)習(xí)成果體現(xiàn)在發(fā)展上。一要解放思想謀發(fā)展。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，根據(jù)宏觀形勢的變化，注重對經(jīng)濟形勢的研究、分析和判斷，增強經(jīng)濟工作的預(yù)見性、針對性和有效性。進一步放活思想、放開思維、放寬思路，用改革的辦法、開放的辦法、市場的辦法、創(chuàng)新的辦法，破解發(fā)展難題。二要應(yīng)對危機保發(fā)展。面對困難和挑戰(zhàn)，需要信心和智慧，更需要全市上下共度難關(guān)。各地各部門要充分履行自身職能，在招商引資、項目建設(shè)、優(yōu)化環(huán)境、返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)等方面，制定切實可行的應(yīng)對措施。要繼續(xù)開展市四大家領(lǐng)導(dǎo)駐企業(yè)、百名科級干部幫企業(yè)活動，圍繞企業(yè)的建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營，不遺余力提供服務(wù)。政府部門要從嚴(yán)控制行政收費，一季度面向企業(yè)的收費全部暫停，幫助企業(yè)減負(fù)增效，化不利為有利，變被動為主動。三要搶抓機遇促發(fā)展。要認(rèn)真解讀國家拉動內(nèi)需、擴大投資政策，準(zhǔn)確把握投資信息，按照“反應(yīng)要快、策劃要快、行動要快”的要求，最大限度地爭取政策空間。要爭搶4萬億投資“蛋糕”，全力以赴跑項目、爭資金，開動腦筋策劃項目、包裝項目，重點包裝一批投資過億元、過千萬元的大項目，集中攻關(guān)，力爭早立項、早批復(fù)、早實施。要健全完善立項爭資工作機制，定項目、定領(lǐng)導(dǎo)、定專班、定目標(biāo)、定獎懲，確保全年立項爭資突破10個億。市直部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自上陣，跑部進廳，確保本部門爭取項目資金超過全省平均水平。

第三，著力錘煉干部隊伍。一要在實踐鍛煉中培養(yǎng)干部。繼續(xù)選派干部到發(fā)達(dá)地區(qū)、項目建設(shè)、農(nóng)村基層、信訪穩(wěn)定一線掛職鍛煉、磨礪成長，尤其要把迎戰(zhàn)金融危機作為鍛煉干部的有利時機，提高干部應(yīng)對復(fù)雜局面、化解復(fù)雜矛盾的能力。要堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藢?dǎo)向，注重實干，注重實績，選拔重用善于開拓、群眾公認(rèn)的干部，對長期在基層、在復(fù)雜環(huán)境中工作、實績突出的，要優(yōu)先提拔任用。二要在干事創(chuàng)業(yè)中檢驗班子。要把謀發(fā)展、抓發(fā)展作為班子建設(shè)的主題，把能干事、干成事作為衡量班子的標(biāo)準(zhǔn)，把比貢獻(xiàn)、爭先進作為激勵班子的載體，充分調(diào)動各級班子干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。要認(rèn)真落實和完善激勵干部干事創(chuàng)業(yè)的意見，鼓勵干部扎根基層、投身一線，為發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。要建立領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)管理責(zé)任制，完善領(lǐng)導(dǎo)班子評價機制，促使各級領(lǐng)導(dǎo)班子為廣水發(fā)展建功立業(yè)。三要在提高效能中轉(zhuǎn)變作風(fēng)。以效能建設(shè)為重點，切實加強干部作風(fēng)建設(shè)。要建立效能建設(shè)長效機制，大力整肅少數(shù)干部身上敷衍塞責(zé)、推諉扯皮的不良傾向，堅決查處陽奉陰違、明拖暗抗等反面典型，切實增強行政執(zhí)行力。特別是在搶抓發(fā)展機遇、應(yīng)對金融危機的特殊時期，重點圍繞經(jīng)濟發(fā)展、項目建設(shè)，建立重大事項聯(lián)動協(xié)調(diào)機制、重大項目協(xié)同推進機制，提高應(yīng)對危機、促進發(fā)展的工作效率和工作水平。

第四，深入推進反腐倡廉。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的干事環(huán)境。一要著力解決行政不作為的問題。強化廣大黨員干部為群眾服務(wù)、為基層服務(wù)、為客商服務(wù)、為發(fā)展服務(wù)的意識，防止和克服作風(fēng)漂浮、態(tài)度冷漠、吃拿卡要、粗暴執(zhí)法等現(xiàn)象。重點圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強化正面教育，查處一批破壞發(fā)展環(huán)境的典型，促使廣大干部服務(wù)中心、服務(wù)大局。二要著力解決損害群眾利益的問題。深入開展教育收費、醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)藥購銷、食品藥品安全、土地征用、涉農(nóng)收費等專項治理；加大扶貧資金、救災(zāi)救濟資金和各項支農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)管力度，查處違法違紀(jì)案件，維護群眾切身利益。三要著力解決為政不廉的問題。經(jīng)常性開展警示教育和廉政教育，加強領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督制約，大力整治公款大吃大喝、公款旅游、違規(guī)購用公車和收送禮金紅包；抓好重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督查處，確保權(quán)力行使安全、資金使用安全、項目建設(shè)安全和干部成長安全。重點查處領(lǐng)導(dǎo)干部貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，讓人民群眾感受到黨風(fēng)新氣象。

同志們，廣水正處在新一輪戰(zhàn)略跨越的關(guān)鍵時期，困難和希望同在，挑戰(zhàn)與機遇并存。讓我們更加緊密地團結(jié)起來，深入貫徹實踐科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，迎難而上，銳意進取，干事創(chuàng)業(yè)，奮力推進經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年！

第二篇：李映同志在平昌縣工會第六次代表大會開幕式上的講話

李映同志在平昌縣工會第六次代表大會開

幕式上的講話

各位代表、同志們：

平昌縣工會第六次代表大會今天隆重開幕了。在此，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)，向大會的召開表示熱烈的祝賀！向蒞臨會議指導(dǎo)的市總工會和巴州區(qū)、南江縣、通江縣總工會的各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！向出席會議的全體代表，并通過你們向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大職工和工會工作者、勞動模范致以親切的問候！

縣工會第五次代表大會以來，全縣各級工會組織積極服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，積極探索依法維權(quán)與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的新路子，積極探索困難職工幫扶工作經(jīng)常化、制度化、社會化建設(shè)的新路子，積極探索非公有制企業(yè)、新經(jīng)濟組織和基層工會組織建設(shè)新路子，充分展現(xiàn)了全縣各級工會組織的創(chuàng)新性和戰(zhàn)斗力，充分展示了廣大工會工作者的主動性和凝聚力，縣委對工會工作是滿意的，對廣大工會工作者的辛勤勞動是充分肯定的。在新的形勢下,全縣各級工會組織和廣大職工肩負(fù)的責(zé)任更加重大。黨的十七屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重；剛剛閉幕的中國工會十五大，對如何做好新形勢下工會工作提出了更新更高的要求；省委提出“加快建設(shè)西部經(jīng)濟發(fā)展高地，加快建設(shè)美好新家園”，為我們創(chuàng)新作為提供了廣闊的空間；市委提出的“實施四大戰(zhàn)略，推進五個突破，打好老區(qū)建設(shè)發(fā)展翻身仗”的發(fā)展戰(zhàn)略，為各級工會組織搭建了新的平臺；縣委就省委提出的推進兩個加快、實施市委重大發(fā)展戰(zhàn)略作出的工作部署，為各級工會組織服務(wù)平昌、施展才華提供了條件。各級工會組織要立足新的實際，開創(chuàng)新的業(yè)績。借此機會，我對下一步工會工作講以下四點意見。

一、準(zhǔn)確定位，服務(wù)發(fā)展，爭當(dāng)艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)者

做好新形勢下的工會工作，只有找準(zhǔn)位置，才能體現(xiàn)價值。工會組織是創(chuàng)業(yè)者的娘家，廣大職工群眾是創(chuàng)業(yè)的主體。各級工會和廣大職工都要積極發(fā)動創(chuàng)業(yè)、參與創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)。一要圍繞發(fā)展建功立業(yè)。今年，我們結(jié)合平昌實際，確立了“保持平昌政治大局穩(wěn)定、促成干部正向有序流動、加快發(fā)展?fàn)幃?dāng)巴中經(jīng)濟發(fā)展排頭兵”的工作指向。在此基礎(chǔ)上，通過專家研判和全縣各級各部門集體討論，明確了全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點：即以白酒為重點，大力發(fā)展飲料食品工業(yè)；以生豬為重點，大力發(fā)展畜牧及其加工業(yè)；以提升勞動力素質(zhì)為重點，持之以恒地搞好勞務(wù)開發(fā)；以水、竹木資源保護為重點，力爭建成有后發(fā)優(yōu)勢的大產(chǎn)業(yè)。廣大工會工作者和工人都站在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一線，我們必須把思想認(rèn)識統(tǒng)一到縣委、政府的決定上來，主動融入到產(chǎn)業(yè)培育的過程之中去，在加快推進支柱產(chǎn)業(yè)培育的過程中建功立業(yè)。二要服務(wù)發(fā)展主動作為。構(gòu)想變成現(xiàn)實、想到與最終做到，各級工會組織和廣大職工要發(fā)揚主人翁精神，發(fā)揮主力軍作用，在服務(wù)發(fā)展中以有效的作為彰顯工會組織高度統(tǒng)一、團結(jié)協(xié)作的組織優(yōu)勢。圍繞做大產(chǎn)業(yè)、做強企業(yè)、做優(yōu)產(chǎn)品，進行聯(lián)合攻關(guān)、技術(shù)革新、崗位練兵。圍繞夯實基礎(chǔ)、營造環(huán)境、培育典型，找準(zhǔn)座標(biāo)，樹好標(biāo)桿，主動作為。如果我們總是夢想著天邊那座奇妙的玫瑰園，而不去欣賞今天就開在我們窗口的玫瑰，資源最終會被閑置，發(fā)展就只能是一句空話。三要促進發(fā)展親歷親為。各級工會組織和廣大職工要積極深入一線，多了解一點真實情況，多學(xué)習(xí)一點發(fā)展經(jīng)驗，多思考一點實際問題。要多做宣傳平昌、推介平昌、引資平昌、建設(shè)平昌的工作，多做宣傳政策、解疑釋惑、理順情緒、凝聚人心的工作，多做培育產(chǎn)業(yè)、爭取項目、引進資金、維護穩(wěn)定的工作，通過我們的親歷親為，把廣大職工群眾的言行統(tǒng)一起來，把廣大職工群眾的激情激發(fā)出來，共建美好平昌，共享改革成果。

二、勤奮學(xué)習(xí)，增進本領(lǐng)，爭當(dāng)高素質(zhì)的新型勞動者

勞動者素質(zhì)是事業(yè)發(fā)展的根基，人才資源是最稀缺的資源。實現(xiàn)省委“兩個加快”目標(biāo)，實施市委重大發(fā)展戰(zhàn)略，加快全縣重點產(chǎn)業(yè)培育，需要一大批高素質(zhì)的勞動者作為支撐。要讓尊重勞動、尊重勞動者、使勞動光榮成為時尚。一要以教育培訓(xùn)為抓手提高職工素質(zhì)。“先知三日，主動十年”，學(xué)習(xí)能力是一個人的核心競爭力，人與人之間的差距是通過學(xué)習(xí)拉開的。各級工會組織要把提高職工素質(zhì)作為長期的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，大力開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識型職工”活動，推進“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”。要經(jīng)常組織干部職工學(xué)習(xí)政策法規(guī)、市場經(jīng)濟知識、專業(yè)技能知識等，在真學(xué)上下功夫，在真懂上求深入，在真用上求實效，努力把學(xué)習(xí)的體會和成果轉(zhuǎn)化為科學(xué)的思維方式，把行業(yè)政策生成現(xiàn)實發(fā)展項目，把學(xué)習(xí)體會和心得轉(zhuǎn)化為科學(xué)的發(fā)展舉措。二要以學(xué)習(xí)趕超先進為導(dǎo)向鼓舞斗志。心中有了目標(biāo)，就會生活在希望之中，就有前進的方向，事業(yè)就有動力。一個人最大的破產(chǎn)是絕望，最大的資產(chǎn)是希望。我縣現(xiàn)有全國勞動模范3名，省部級勞模27名，他們都是各行各業(yè)的精英，是先進生產(chǎn)力的代表，是全縣廣大干部職工學(xué)習(xí)的典范。全縣廣大干部群眾都要學(xué)習(xí)勞模，學(xué)習(xí)他們勤學(xué)苦研、樂于奉獻(xiàn)的精神；要走近勞模，深入他們的內(nèi)心世界，探尋他們的做人真諦；要關(guān)心勞模，幫助他們分憂解愁、破難解困、化煩解急。各級各部門工會組織要充分利用勞模資源，采取報告會、座談會等多種有效的形式，強化職工群眾學(xué)趕先進的意識，喚起職工群眾行動的自覺。三是以加強組織建設(shè)為載體增強活力。組織起來就是力量。要加強基層工會組織建設(shè)，按照“哪里有職工哪里就要組建工會”的原則，擴大覆蓋面，提高入會率。要突出抓好非公企業(yè)和新經(jīng)濟組織的工會組建工作，最大限度地把廣大職工吸引到工會組織中來。全縣已經(jīng)建立的625個基層工會組織，要把重點放在作用發(fā)揮上，堅持“說你所做，做你所說”，對困難幫扶、促進就業(yè)、開展維權(quán)、活動開展等進行指標(biāo)量化考核，對多年來面貌依舊、工作無起色的工會要進行全面整頓。平昌的工會工作必須有創(chuàng)新，在隊伍建設(shè)、活動載體、制度建設(shè)、長效機制建立上進行深化研究，有獨特之舉，有“破冰”之行，努力形成自身的工作特色。

三、弘揚正氣，倡導(dǎo)新風(fēng)，爭當(dāng)現(xiàn)代文明的引領(lǐng)者

傳承文明、弘揚正氣、倡導(dǎo)新風(fēng)，各級工會組織要站在前列，廣大職工群眾要自覺參與。一要積極發(fā)揮引導(dǎo)作用。工會組織是一個有旗幟、講理想、重精神的組織。要始終把握社會主義先進文化的前進方向，切實加強職工群眾愛國主義、集體主義、社會主義教育，大力弘揚民族精神、時代精神、紅軍精神和偉大的抗震救災(zāi)精神，引導(dǎo)黨員干部自覺“講黨性、重品行、做表率”，自覺踐行社會主義榮辱觀。要充分利用職代會、廠務(wù)公開、民主評議等形式,推進基層民主，擴大公民有序的政治參與。二要積極發(fā)揮載體作用。要通過開展勞動競賽、技術(shù)比武、合理化建議、“職業(yè)道德雙十佳”評選等活動，充分發(fā)揮職工群眾的智慧和創(chuàng)造力；要引導(dǎo)職工群眾積極參與“五星級”精神文明創(chuàng)建、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，共同建設(shè)美好家園。要通過典型引路、輿論引導(dǎo)、社會監(jiān)督，激發(fā)全縣人民“熱愛平昌、關(guān)心平昌、建功平昌”的奮斗激情。勞動模范、崗位能手等評選，要堅持組織推薦和自我推薦相結(jié)合，自上而下與自下而上相結(jié)合，把評選的過程作為精神激勵的過程，把評選的過程作為工作推進的過程，把評選的過程作為全民參與的過程。三要積極發(fā)揮集聚作用。要充分體現(xiàn)人文關(guān)懷，關(guān)心職工群眾疾苦，傾聽職工群眾呼聲，反映職工群眾愿望，解決職工群眾困難。要依法依規(guī)維護職工正當(dāng)合法的權(quán)益，做到法律效果和社會效果相統(tǒng)一；要真心實意地關(guān)注人才、尊重人才、服務(wù)人才，讓各類人才在平昌心情舒暢地施展才華，放心放膽放手地建功立業(yè)。

四、增進團結(jié)，維護穩(wěn)定，爭當(dāng)社會和諧的促進者 維護大局穩(wěn)定、增進班子團結(jié)、促進社會和諧是工會工作的重要職責(zé)。一要堅持黨對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級工會組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁紐帶，是國家政權(quán)的重要社會支柱。各級各部門黨組織要以黨建帶工建，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持工會依照法律和章程獨立自主、創(chuàng)造性地開展工作，切實做到在政治原則上把握方向、制度措施上提供保障、隊伍建設(shè)上充實力量、具體工作上創(chuàng)造條件，給機會、給舞臺、給財力。廣大工會干部要正確處理工會與黨組織、政府和職工的關(guān)系，做到到位不越位，攬責(zé)不攬權(quán)。要堅持生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)憑實績用干部，工會主席的職位決不能成為榮耀的光環(huán)，更不是解決干部職級的一個平臺，是一個實實在在的職位。二要立足崗位解決問題促進和諧。工會工作與職工群眾最接近，最清楚職工群眾在干什么、在想什么、在怨什么，各級各部門、各單位工會負(fù)責(zé)人必須把情況摸準(zhǔn)，把問題吃透，力所能及解決問題、嚴(yán)格按照程序反映問題、對潛在的風(fēng)險必須及時向組織反饋，希望各級工會組織自覺有所作為。三要真心維護團結(jié)促進和諧。要以共同的價值取向、以共同的事業(yè)追求、以法紀(jì)意識的自覺、以公開透明的辦事程序、以實事求是的客觀態(tài)度，增強合作共事的意識，形成合作共事的局面，在為著共同的事業(yè)追求中增進團結(jié)，在共同推進事業(yè)發(fā)展中促進和諧。

各位代表、同志們，熱愛催生力量，行動產(chǎn)生信心。胡錦濤同志在會見中國工會十五大代表時強調(diào)：要做繼續(xù)解放思想、銳意改革創(chuàng)新的時代先鋒，當(dāng)推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧行動楷模。中央領(lǐng)導(dǎo)在祝詞中指出：“工人階級作為國家領(lǐng)導(dǎo)階級的地位不能動搖，作為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)主力軍的作用不能削弱，全心全意依靠工人階級的根本指導(dǎo)方針不能改變。”希望各級工會組織和廣大工會干部，在服務(wù)平昌經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)出更加響亮的聲音，發(fā)揮更加突出的作用，奏出更加雄渾的樂章！

預(yù)祝大會圓滿成功！

第三篇：李映同志在平昌縣工會第六次代表大會開幕式上的講話(精)

李映同志在平昌縣工會第六次代表大會開 幕式上的講話 各位代表、同志們:平昌縣工會第六次代表大會今天隆重開幕了。在此,我代 表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié),向大會的召開表示熱烈的 祝賀!向蒞臨會議指導(dǎo)的市總工會和巴州區(qū)、南江縣、通江縣 總工會的各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝!向出席會議的全體代表, 并通過你們向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大職工和工會工作 者、勞動模范致以親切的問候!縣工會第五次代表大會以來,全縣各級工會組織積極服務(wù) 改革發(fā)展穩(wěn)定大局, 積極探索依法維權(quán)與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的新路 子,積極探索困難職工幫扶工作經(jīng)常化、制度化、社會化建設(shè) 的新路子,積極探索非公有制企業(yè)、新經(jīng)濟組織和基層工會組 織建設(shè)新路子, 充分展現(xiàn)了全縣各級工會組織的創(chuàng)新性和戰(zhàn)斗 力,充分展示了廣大工會工作者的主動性和凝聚力,縣委對工 會工作是滿意的,對廣大工會工作者的辛勤勞動是充分肯定 的。

在新的形勢下 , 全縣各級工會組織和廣大職工肩負(fù)的責(zé)任 更加重大。黨的十七屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于推 進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》 ,把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重;剛剛閉幕的中國工會十五 大,對如何做好新形勢下工會工作提出了更新更高的要求;省 委提出 “ 加快建設(shè)西部經(jīng)濟發(fā)展高地,加快建設(shè)美好新家 園 ” ,為我們創(chuàng)新作為提供了廣闊的空間;市委提出的 “ 實施 四大戰(zhàn)略,推進五個突破,打好老區(qū)建設(shè)發(fā)展翻身仗 ” 的發(fā)展 戰(zhàn)略,為各級工會組織搭建了新的平臺;縣委就省委提出的推 進兩個加快、實施市委重大發(fā)展戰(zhàn)略作出的工作部署,為各級 工會組織服務(wù)平昌、施展才華提供了條件。各級工會組織要立 足新的實際,開創(chuàng)新的業(yè)績。借此機會,我對下一步工會工作 講以下四點意見。

一、準(zhǔn)確定位,服務(wù)發(fā)展,爭當(dāng)艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)者 做好新形勢下的工會工作,只有找準(zhǔn)位置,才能體現(xiàn)價值。工會組織是創(chuàng)業(yè)者的娘家,廣大職工群眾是創(chuàng)業(yè)的主體。各級 工會和廣大職工都要積極發(fā)動創(chuàng)業(yè)、參與創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)。一

要圍繞發(fā)展建功立業(yè)。今年,我們結(jié)合平昌實際,確立了 “ 保 持平昌政治大局穩(wěn)定、促成干部正向有序流動、加快發(fā)展?fàn)幃?dāng) 巴中經(jīng)濟發(fā)展排頭兵 ” 的工作指向。在此基礎(chǔ)上,通過專家研 判和全縣各級各部門集體討論,明確了全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點:即 以白酒為重點,大力發(fā)展飲料食品工業(yè);以生豬為重點,大力 發(fā)展畜牧及其加工業(yè);以提升勞動力素質(zhì)為重點,持之以恒地 搞好勞務(wù)開發(fā);以水、竹木資源保護為重點,力爭建成有后發(fā) 優(yōu)勢的大產(chǎn)業(yè)。廣大工會工作者和工人都站在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一 線,我們必須把思想認(rèn)識統(tǒng)一到縣委、政府的決定上來,主動 融入到產(chǎn)業(yè)培育的過程之中去, 在加快推進支柱產(chǎn)業(yè)培育的過 程中建功立業(yè)。二要服務(wù)發(fā)展主動作為。構(gòu)想變成現(xiàn)實、想到 與最終做到,各級工會組織和廣大職工要發(fā)揚主人翁精神,發(fā) 揮主力軍作用, 在服務(wù)發(fā)展中以有效的作為彰顯工會組織高度 統(tǒng)一、團結(jié)協(xié)作的組織優(yōu)勢。圍繞做大產(chǎn)業(yè)、做強企業(yè)、做優(yōu) 產(chǎn)品,進行聯(lián)合攻關(guān)、技術(shù)革新、崗位練兵。圍繞夯實基礎(chǔ)、營造環(huán)境、培育典型,找準(zhǔn)座標(biāo),樹好標(biāo)桿,主動作為。如果 我們總是夢想著天邊那座奇妙的玫瑰園, 而不去欣賞今天就開

在我們窗口的玫瑰,資源最終會被閑置,發(fā)展就只能是一句空 話。三要促進發(fā)展親歷親為。各級工會組織和廣大職工要積極 深入一線,多了解一點真實情況,多學(xué)習(xí)一點發(fā)展經(jīng)驗,多思 考一點實際問題。要多做宣傳平昌、推介平昌、引資平昌、建 設(shè)平昌的工作,多做宣傳政策、解疑釋惑、理順情緒、凝聚人 心的工作,多做培育產(chǎn)業(yè)、爭取項目、引進資金、維護穩(wěn)定的 工作, 通過我們的親歷親為, 把廣大職工群眾的言行統(tǒng)一起來, 把廣大職工群眾的激情激發(fā)出來,共建美好平昌,共享改革成 果。

二、勤奮學(xué)習(xí),增進本領(lǐng),爭當(dāng)高素質(zhì)的新型勞動者 勞動者素質(zhì)是事業(yè)發(fā)展的根基, 人才資源是最稀缺的資源。實現(xiàn)省委 “ 兩個加快 ” 目標(biāo),實施市委重大發(fā)展戰(zhàn)略,加快全 縣重點產(chǎn)業(yè)培育,需要一大批高素質(zhì)的勞動者作為支撐。要讓 尊重勞動、尊重勞動者、使勞動光榮成為時尚。一要以教育培 訓(xùn)為抓手提高職工素質(zhì)。“ 先知三日,主動十年 ” ,學(xué)習(xí)能力 是一個人的核心競爭力,人與人之間的差距是通過學(xué)習(xí)拉開 的。各級工會組織要把提高職工素質(zhì)作為長期的戰(zhàn)略任務(wù)來

抓,大力開展 “ 創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識型職工 ” 活動,推 進 “ 工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化 ”。要經(jīng)常組織干部職工學(xué)習(xí)政 策法規(guī)、市場經(jīng)濟知識、專業(yè)技能知識等,在真學(xué)上下功夫, 在真懂上求深入,在真用上求實效,努力把學(xué)習(xí)的體會和成果 轉(zhuǎn)化為科學(xué)的思維方式,把行業(yè)政策生成現(xiàn)實發(fā)展項目,把學(xué)習(xí)體會和心得轉(zhuǎn)化為科學(xué)的發(fā)展舉措。二要以學(xué)習(xí)趕超先進為 導(dǎo)向鼓舞斗志。心中有了目標(biāo),就會生活在希望之中,就有前 進的方向,事業(yè)就有動力。一個人最大的破產(chǎn)是絕望,最大的 資產(chǎn)是希望。我縣現(xiàn)有全國勞動模范 3名,省部級勞模 27名, 他們都是各行各業(yè)的精英,是先進生產(chǎn)力的代表,是全縣廣大 干部職工學(xué)習(xí)的典范。全縣廣大干部群眾都要學(xué)習(xí)勞模,學(xué)習(xí)他們勤學(xué)苦研、樂于奉獻(xiàn)的精神;要走近勞模,深入他們的內(nèi) 心世界,探尋他們的做人真諦;要關(guān)心勞模,幫助他們分憂解 愁、破難解困、化煩解急。各級各部門工會組織要充分利用勞 模資源,采取報告會、座談會等多種有效的形式,強化職工群 眾學(xué)趕先進的意識,喚起職工群眾行動的自覺。三是以加強組 織建設(shè)為載體增強活力。組織起來就是力量。要加強基層工會

組織建設(shè)，按照“哪里有職工哪里就要組建工會”的原則，擴 大覆蓋面，提高入會率。要突出抓好非公企業(yè)和新經(jīng)濟組織的 工會組建工作，最大限度地把廣大職工吸引到工會組織中來。全縣已經(jīng)建立的625個基層工會組織，要把重點放在作用發(fā)揮 上，堅持“說你所做，做你所說”，對困難幫扶、促進就業(yè)、開展維權(quán)、活動開展等進行指標(biāo)量化考核，對多年來面貌依舊、工作無起色的工會要進行全面整頓。平昌的工會工作必須有創(chuàng) 新，在隊伍建設(shè)、活動載體、制度建設(shè)、長效機制建立上進行 深化研究，有獨特之舉，有“破冰”之行，努力形成自身的工 作特色。

三、弘揚正氣，倡導(dǎo)新風(fēng)，爭當(dāng)現(xiàn)代文明的引領(lǐng)者 傳承文明、弘揚正氣、倡導(dǎo)新風(fēng)，各級工會組織要站在前 列，廣大職工群眾要自覺參與。一要積極發(fā)揮引導(dǎo)作用。工會 一要積極發(fā)揮引導(dǎo)作用。一要積極發(fā)揮引導(dǎo)作用 組織是一個有旗幟、講理想、重精神的組織。要始終把握社會 主義先進文化的前進方向，切實加強職工群眾愛國主義、集體 主義、社會主義教育，大力弘揚民族精神、時代精神、紅軍精 神和偉大的抗震救災(zāi)精神，引導(dǎo)黨員干部自覺“講黨性、重品

行、做表率”，自覺踐行社會主義榮辱觀。要充分利用職代會、廠務(wù)公開、民主評議等形式,推進基層民主，擴大公民有序的 政治參與。二要積極發(fā)揮載體作用。要通過開展勞動競賽、技 二要積極發(fā)揮載體作用。二要積極發(fā)揮載體作用 術(shù)比武、合理化建議、“職業(yè)道德雙十佳”評選等活動，充分 發(fā)揮職工群眾的智慧和創(chuàng)造力； 要引導(dǎo)職工群眾積極參與“五 星級”精神文明創(chuàng)建、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，共同建設(shè)美好家園。要通過典型引路、輿論引導(dǎo)、社會監(jiān)督，激發(fā)全縣人民“熱愛平昌、關(guān)心平昌、建功平昌”的奮斗激情。勞動模范、崗位能 手等評選，要堅持組織推薦和自我推薦相結(jié)合，自上而下與自 下而上相結(jié)合，把評選的過程作為精神激勵的過程，把評選的 過程作為工作推進的過程，把評選的過程作為全民參與的過 程。三要積極發(fā)揮集聚作用。要充分體現(xiàn)人文關(guān)懷，關(guān)心職工 三要積極發(fā)揮集聚作用。三要積極發(fā)揮集聚作用 群眾疾苦，傾聽職工群眾呼聲，反映職工群眾愿望，解決職工 群眾困難。要依法依規(guī)維護職工正當(dāng)合法的權(quán)益，做到法律效 果和社會效果相統(tǒng)一；要真心實意地關(guān)注人才、尊重人才、服 務(wù)人才，讓各類人才在平昌心情舒暢地施展才華，放心放膽放 手地建功立業(yè)。

四、增進團結(jié)，維護穩(wěn)定，爭當(dāng)社會和諧的促進者 維護大局穩(wěn)定、增進班子團結(jié)、促進社會和諧是工會工作 的重要職責(zé)。一要堅持黨對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級工會組織是 一要堅持黨對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)。一要堅持黨對工會工作的領(lǐng)導(dǎo) 黨聯(lián)系群眾的橋梁紐帶，是國家政權(quán)的重要社會支柱。各級各 部門黨組織要以黨建帶工建，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各 方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持工會依照法律和章程獨立自主、創(chuàng)造 性地開展工作，切實做到在政治原則上把握方向、制度措施上 提供保障、隊伍建設(shè)上充實力量、具體工作上創(chuàng)造條件，給機 會、給舞臺、給財力。廣大工會干部要正確處理工會與黨組織、政府和職工的關(guān)系，做到到位不越位，攬責(zé)不攬權(quán)。要堅持生 產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)憑實績用干部，工會主席的職位決不能成為榮耀的光 環(huán)，更不是解決干部職級的一個平臺，是一個實實在在的職位。二要立足崗位解決問題促進和諧。二要立足崗位解決問題促進和諧。工會工作與職工群眾最接近，最清楚職工群眾在干什么、在想什么、在怨什么，各級各 部門、各單位工會負(fù)責(zé)人必須把情況摸準(zhǔn)，把問題吃透，力所 能及解決問題、嚴(yán)格按照程

序反映問題、對潛在的風(fēng)險必須及 時向組織反饋，希望各級工會組織自覺有所作為。三要真心維 三要真心維

護團結(jié)促進和諧。護團結(jié)促進和諧。要以共同的價值取向、以共同的事業(yè)追求、以法紀(jì)意識的自覺、以公開透明的辦事程序、以實事求是的客 觀態(tài)度，增強合作共事的意識，形成合作共事的局面，在為著 共同的事業(yè)追求中增進團結(jié)，在共同推進事業(yè)發(fā)展中促進和 諧。各位代表、同志們，熱愛催生力量，行動產(chǎn)生信心。胡錦 濤同志在會見中國工會十五大代表時強調(diào)：要做繼續(xù)解放思 想、銳意改革創(chuàng)新的時代先鋒，當(dāng)推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和 諧行動楷模。中央領(lǐng)導(dǎo)在祝詞中指出：“工人階級作為國家領(lǐng) 導(dǎo)階級的地位不能動搖，作為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè) 主力軍的作用不能削弱，全心全意依靠工人階級的根本指導(dǎo)方 針不能改變。”希望各級工會組織和廣大工會干部，在服務(wù)平昌經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)出更加響亮的聲音，發(fā)揮更加突出的作 用，奏出更加雄渾的樂章！預(yù)祝大會圓滿成功！

第四篇：中國共產(chǎn)黨山丹縣第十三屆代表大會第二次會議報告1

關(guān)于印發(fā)中國共產(chǎn)黨山丹縣第十三屆 代表大會第二次會議報告的通知

推進發(fā)展方式全方位轉(zhuǎn)型 為實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展而奮斗

今年是“十二五”發(fā)展的開局之年。在這樣一個特殊而重要的時期召開這次大會，意義深遠(yuǎn)而重大。這次大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅持與時俱進，深化改革開放，推進發(fā)展方式全方位轉(zhuǎn)型，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展而奮斗。大會的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會、省委十一屆十次全委（擴大）會議和市委二屆九次全委（擴大）會議精神，總結(jié)過去一年和十三屆一次會議以 來的工作，進一步謀劃好未來五年發(fā)展藍(lán)圖。

一、過去一年的工作

一年來，縣委按照市委“四位一體”的要求，堅持研修科學(xué)發(fā)展觀“第一主課”，落實科學(xué)發(fā)展“第一要務(wù)”，履行和諧穩(wěn)定“第一責(zé)任”，推進黨的建設(shè)“第一工程”，堅持和完善“搶抓機遇、培育特色、能人帶動、科學(xué)發(fā)展”的基本思路，團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾銳意進取、艱苦奮斗，經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、社會建 設(shè)、文化建設(shè)和生態(tài)建設(shè)都取得新的成效。主要特點是： ――科學(xué)發(fā)展的思想基礎(chǔ)更加牢固。一是自覺用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦。完善縣委中心組學(xué)習(xí)制度，建立了領(lǐng)導(dǎo)帶動、制度約束、經(jīng)費保障和政策激勵機制。采取各級中心組、專家理論大講堂、干部在線學(xué)習(xí)的平臺、考察培訓(xùn)交流和掛職鍛煉等多種形式，促進科學(xué)發(fā)展觀理論入心入腦，推進了思路創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。二是自覺用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實踐。著眼解決現(xiàn)實問題，組織開展重大專題調(diào)研行動，縣委常委帶頭深入一線調(diào)查研究，促進了科學(xué)發(fā)展觀理論與山丹實踐的有機結(jié)合。圍繞學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會精神，在新一輪西部大開發(fā)、國家人才規(guī)劃綱要、國辦47條意見、省委區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和市委“四市”建設(shè)目標(biāo)中科學(xué)定位山丹的發(fā)展，進一步拓展推動發(fā)展的路徑辦法，確定以能人帶動、全民創(chuàng)業(yè)為主題，組織實施全民創(chuàng)業(yè)工程，有效地推動了能人帶動戰(zhàn)略的實施。三是自覺用科學(xué)發(fā)展觀推動工作。按照統(tǒng)籌兼顧的根本要求，突出抓重點工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓領(lǐng)導(dǎo)班子和能人隊伍建設(shè)，抓考核激勵和機制創(chuàng)新。常委會建立了定期聽取經(jīng)濟社會發(fā)展工作進展情況報告制度，對重大決策部署、重點工程建設(shè)情況全程跟蹤督促，經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標(biāo)保持了兩位數(shù)的增長，新農(nóng)村建設(shè)試點工作成效明顯，部分工作超額完成全年任務(wù)。特別是設(shè)施農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)、城市建設(shè)等重點工作實現(xiàn)歷史性突破。四是自覺用科學(xué)發(fā)展觀謀劃長遠(yuǎn)。多次專題研究“十二五”發(fā)展規(guī)劃建議，抽調(diào)充實工作力量，邀請省、市有關(guān)部門乃至國家部委下屬單位參與或承擔(dān)“十二五”規(guī)劃和重點建設(shè)發(fā)展規(guī)劃 的編制，把規(guī)劃編制的過程轉(zhuǎn)化為匯報銜接工作和爭取項目的過 程，提高了規(guī)劃編制工作水平。

――科學(xué)發(fā)展的主攻方向更加明確。一是著眼長遠(yuǎn)建設(shè)生態(tài)文明。進一步劃定了生態(tài)保護和限制開發(fā)范圍，明確了各區(qū)域發(fā)展的功能定位，高山草原、森林濕地、40萬畝退耕林、65萬畝沙生植被得到有效保護，重點綠化工程由點到面推進，節(jié)水型社會建設(shè)取得新的成效。二是突出特色發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。制定了發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的11條扶持措施和規(guī)范土地流轉(zhuǎn)的程序辦法，開工新建設(shè)施大棚1750座，規(guī)模化經(jīng)營面積占到總播種面積的20%。三是擴容提質(zhì)做強工業(yè)經(jīng)濟。按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求，進一步完善城北工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，老區(qū)改造、新區(qū)建設(shè)和8個市列重點工業(yè)項目達(dá)到計劃進度，工業(yè)經(jīng)濟主要指標(biāo)增幅均達(dá)到20%以上。四是彰顯特色開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)。搶抓省列縣域旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)示范縣的項目機遇，確定了“世博圣地、五彩山丹”的發(fā)展定位。成功舉辦了焉支山旅游文化節(jié)和魅力山丹伴你行活動，焉支山被評為國家4A級景區(qū)。景區(qū)規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施改造和招商引資都取得實實在在的成效。五是立足區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展通道經(jīng)濟。配套制定了城市建設(shè)、土地經(jīng)營、政府融資3個規(guī)范性文件，城市新增住宅和公共用房39萬平方米，常住人口增加到8萬人。舊城改造平穩(wěn)有序，占地近3000畝的新城區(qū)完成土地儲備工作，進入規(guī)劃編制階段，城市帶動能力進一步增強。312國道縣城過境段高標(biāo)準(zhǔn)改造全面完工，列為重點的綜合市場、物流中心、專業(yè)市場陸續(xù)開工建設(shè)，部分已投入使用，城市功能布局進一步優(yōu)化，夯實了發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的設(shè)施基礎(chǔ)。六是開放合作增強發(fā)展活力。深化組團合作。支持甘肅宇泰勞務(wù)輸出有限責(zé)任公司取得國外勞務(wù)輸轉(zhuǎn)經(jīng)營資質(zhì)。與新西蘭克萊斯特徹奇市塞爾溫區(qū)的友好合作進一步深化和拓展。與窯街煤電等企業(yè)合作開發(fā)礦產(chǎn)資源和新能源產(chǎn)業(yè)，與山丹農(nóng)場等企業(yè)組團發(fā)展現(xiàn)代綠洲農(nóng)業(yè)，與相鄰地區(qū)聯(lián)合打造旅游 精品線路，都取得實質(zhì)性進展。

――科學(xué)發(fā)展的人文環(huán)境更加和諧。一是著力解決民生難題。優(yōu)先發(fā)展教育，多渠道籌資8000多萬元高標(biāo)準(zhǔn)新建的寄宿制中學(xué)基本完成主體工程，教育資源布局進一步優(yōu)化，高考上線率大幅度提升。計劃生育工作取得新的進展，國家級科技富民強縣示范縣項目進展順利。提高了衛(wèi)生支出在財政預(yù)算中的比例，衛(wèi)生行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資達(dá)到5000萬元。山阿公路竣工通車，境內(nèi)蘭新第二雙線建設(shè)進展順利，新增鄉(xiāng)村等級公路111公里。分類提高了農(nóng)村合作醫(yī)療報銷比例，降低了居民群眾特別是老年人群的就醫(yī)負(fù)擔(dān)。招考解決了489名高校畢業(yè)生的就業(yè)問題，為下崗失業(yè)人員、農(nóng)村婦女和自謀職業(yè)者發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)貸款2.29億元。各項惠民政策資金不折不扣落到實處。窗口行業(yè)服務(wù)質(zhì)量有了新的提高。二是凝聚人心匯聚力量。充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的特殊重要作用，統(tǒng)戰(zhàn)、宗教和工商界人士為教育事業(yè)、社會救助和旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)做了大量工作。強化統(tǒng)戰(zhàn)宗教基層工作力量，加大了項目資金傾斜扶持力度，少數(shù)民族和信教群眾聚居村社的生產(chǎn)生活條件得到明 顯改善。三是下大力氣維護社會穩(wěn)定。縣委專題研究社會保障、信訪綜治、公共安全、環(huán)境治理和計劃生育等方面的工作，采取得力措施解決人財物和制度建設(shè)方面的突出問題。加大投入力度，改善了政法部門特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心的隊伍裝備和技防條件，設(shè)立涉法涉訴專項救助資金，強化司法監(jiān)督，基層基礎(chǔ)進一步夯實，執(zhí)法質(zhì)量明顯提高。縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實信訪工作制度，構(gòu)建了大調(diào)解工作格局，越級上訪、集體上訪、赴省進京非正常上訪的人數(shù)和批次明顯下降。四是積極開展精神文明創(chuàng)建活動。動員全社會力量創(chuàng)建省級文明縣，進一步加強了城市管理和環(huán)境衛(wèi)生整治工作，營造了現(xiàn)代文明的人居環(huán)境。設(shè)立焉支山文藝獎，落實農(nóng)家書屋等文體設(shè)施正常運行的人員和經(jīng)費，開展了豐富多彩的群眾文化娛樂活動，營造了健康向上的文化消費環(huán)境。及時在政務(wù)網(wǎng)站與社會各界交流互動，正面引導(dǎo)社會輿論。《西部山丹報》擴版發(fā)行。策劃創(chuàng)辦山丹能人商務(wù)網(wǎng)站。組織開展廣覆蓋、立體化、多渠道的宣傳戰(zhàn)役，凝聚了發(fā)展共識，增強了內(nèi)部動力，樹立了 良好形象，營造了良好的輿論環(huán)境。

――科學(xué)發(fā)展的組織保障更加堅實。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建、黨代會常任制試點和創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，進一步加強黨的建設(shè)，更好地發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。在“兩新”組織建成基層黨組織20個，規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織覆蓋率達(dá)到100%。以“講學(xué)習(xí)、比奉獻(xiàn)、促增長、保穩(wěn)定”活動為主要載體，扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，黨組織的生機活力進一步增強。“四議兩 公開”工作法得到全面推行，基層黨組織工作機制進一步完善。能人型村干部比例提高到70%，能人進班子工作積累了成功經(jīng)驗。制定了黨代表任期制實施細(xì)則和配套工作制度。政府機構(gòu)改革任務(wù)全面完成。嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用和干部工作四項監(jiān)督制度，深化干部人事制度改革，在法院、水務(wù)、林業(yè)、衛(wèi)生等系統(tǒng)基層單位組織競聘上崗，一大批基層業(yè)務(wù)骨干走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，選人用人公信度得到社會各界的充分肯定。切實加強廉潔從政建設(shè)，干部作風(fēng)督查工作走上制度化、常態(tài)化軌道，“一把手”不分管人權(quán)、財權(quán)制度得到全面落實，干部勤廉度網(wǎng)絡(luò)評價體系試點工作通過 省、市驗收，基本做法和經(jīng)驗得到上級和專家的充分肯定。二、十三屆一次會議以來的主要成就和基本經(jīng)驗

十三屆一次會議以來，面對復(fù)雜多變的形勢和改革發(fā)展的巨大壓力，我們認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，搶抓歷史機遇，深化縣情認(rèn)識，不斷完善和創(chuàng)新發(fā)展思路，成功應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，全力推動經(jīng)濟社會發(fā)展，全面完成或超額完成了“十一五”規(guī)劃提出的主要目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就。“十一五”時期，是全縣發(fā)展速度最快、效益最好的五年，是基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境改善成效最明顯的五年，是特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展卓有成效的五年，是人民群眾生活水平提高最快的五年，是城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年，是經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和黨的建設(shè)統(tǒng)籌推進、取得重大進展的五年，全縣上下呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)改善、民族團結(jié)、社會和諧、人民安居樂業(yè)的良 好局面。

――我們大膽探索符合山丹實際的科學(xué)發(fā)展之路，提出并確定了“搶抓機遇、培育特色、能人帶動、科學(xué)發(fā)展”的基本思路。

――我們把搶抓機遇作為加快發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，認(rèn)真研判發(fā)展形勢，努力找準(zhǔn)宏觀政策與山丹發(fā)展的結(jié)合點，爭取實施了一批事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的大項目、好項目，加快發(fā)展的基本條 件不斷改善。

――我們把培育特色作為加快發(fā)展的方向和重點，著力培育節(jié)水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平全面提升，著力培育新型資源型工業(yè)，優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，支撐縣域經(jīng)濟實力不斷壯大，財政收入突破億元大關(guān)，綜合實力大幅提升。

――我們把能人帶動作為科學(xué)發(fā)展的核心動力，組織實施能人帶動戰(zhàn)略，規(guī)劃建設(shè)能人創(chuàng)業(yè)長廊，更好地激活了發(fā)展要素。

――我們把民生改善作為科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)和歸宿，量力而行，盡力而為，集中力量為群眾辦實事、辦好事，科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項事業(yè)全面發(fā)展，社會保障體系逐步完善，社會大局和 諧穩(wěn)定。

――我們不斷深化改革開放，政府機構(gòu)、干部人事制度、財稅體制、林權(quán)制度、衛(wèi)生和社會保障等各項改革穩(wěn)步推進，對外 開放的層次和水平明顯提高，發(fā)展活力顯著增強。

――我們以深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設(shè)偉大工程，黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè) 全面加強，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進科學(xué)發(fā)展的能力全面提升。充分發(fā)揮縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，充分調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，營造了良好的發(fā)展環(huán)境，形成了強 大的發(fā)展合力。

這些成績的取得，是中央和省市黨委、政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會各界關(guān)心支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾艱苦奮斗的結(jié)果，也是我們與時俱進、探索創(chuàng)新的結(jié)果。我代表縣委，向各位黨代表、廣大干部群眾、各級黨政組織、企事業(yè)單位、駐丹單位和駐地部隊，向所有關(guān)心山丹建設(shè)發(fā)展的各界朋友，表示衷心的 感謝！

回顧五年來的發(fā)展歷程，有這樣一些啟示和經(jīng)驗值得我們總結(jié)，必須在今后的工作中堅持和完善。一是必須堅持解放思想，遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、社會建設(shè)規(guī)律和黨的建設(shè)規(guī)律，牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)的意識，以巨大的理論和實踐勇氣，立足全局，謀劃長遠(yuǎn)，推進改革攻堅，以思想大解放推進經(jīng)濟社會大發(fā)展。二是必須堅持加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加強生態(tài)建設(shè)，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，著力推進技術(shù)進步，進一步提高勞動者素質(zhì)，做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和節(jié)水型社會。三是必須堅持以人為本，更加注重社會建設(shè)，促進人的全面發(fā)展，充分發(fā)揮人力資源的作用，切實把經(jīng)濟建設(shè)的成果體現(xiàn)在民生質(zhì)量的改善上，使廣大人民群眾普遍享受改革發(fā)展成果，過上幸福尊嚴(yán)的生活。四是必須堅持抓主抓重，抓優(yōu)勢 產(chǎn)業(yè)，抓重點領(lǐng)域，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突破重點帶動全局，培育特色提升全局。五是必須堅持統(tǒng)籌兼顧，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種矛盾和利益關(guān)系，促進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。六是必須堅持改革開放，在更寬更高的層面上推進實施走出去和引進來戰(zhàn)略，深化組團合作，鞏固提升互利共贏的發(fā)展格局。七是必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮縣委的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，推進科學(xué)決策，駕馭復(fù)雜局面，維護社會穩(wěn)定，做好群眾工作，不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面。這些經(jīng)驗和啟示，是“十一五”的實踐留給我們的寶貴財富，是我們深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識成果，必 須在今后的工作中堅持和發(fā)揚光大。

三、關(guān)于“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展

“十二五”時期，是全面推進我縣科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時期。從國家層面來看，新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略強勢推進，國辦47條意見和甘肅循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃等政策相繼出臺，祁連山區(qū)生態(tài)保護上升到國家戰(zhàn)略層面，都為山丹跨越式發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。從全省來看，省委確定了“四抓三支撐”的總體工作思路，山丹在“一體兩翼”戰(zhàn)略部署中被列入河西走廊綠色循環(huán)經(jīng)濟區(qū)、河西新能源及新能源裝備制造基地、河西高效節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)、河西節(jié)水型社會建設(shè)示范區(qū)和張武定特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，在生態(tài)建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上將獲得持續(xù)有力的投資支持。省委建設(shè)工業(yè)強省、文化大省、生態(tài)文明省和各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展示范區(qū)，以及市委“生態(tài)文明大市、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大市、通道經(jīng)濟特色市和民族團結(jié)進步市”建設(shè)的目標(biāo)定位，進一步指明了縣域經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的方向。我縣特色鮮明的資源和區(qū)位優(yōu)勢，人才資源富集的核心動力優(yōu)勢，特別是“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展取得的物質(zhì)成果，干部群眾心齊氣順、敢為人先、敢想敢干、敢于創(chuàng)業(yè)的精神面貌，都為實現(xiàn)又好又快發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)。雖然我們還存在經(jīng)濟總量小、人均水平低、基礎(chǔ)條件差、生態(tài)條件脆弱、能源資源約束強化、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)總體競爭實力不強等困難和問題，但總體來看，我縣仍處于可以大有作為的戰(zhàn)略機遇期，必須科學(xué)把握發(fā)展趨勢，切實增強機遇意識，不斷完善發(fā)展思路，進一步強化推進措施，全力推動經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨 越。

十三屆八次全委會提交這次會議討論審議的《縣委關(guān)于制定山丹縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，提出了我縣“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、奮斗目標(biāo)和工作重點，凝聚了全縣上下的智慧，這次會議審議通過后，將成為制定我縣“十二五”規(guī)劃和指導(dǎo)今后五年發(fā)展的綱領(lǐng)性文 件。

（一）準(zhǔn)確把握“十二五”發(fā)展的主題主線。黨的十七屆五中全會準(zhǔn)確把握發(fā)展形勢，作出了以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以保障改善民生為目的的重大戰(zhàn)略決策，確定了平穩(wěn)較快發(fā)展的目標(biāo)和基調(diào)，成為“十二五”發(fā)展乃至今后很長一段時期現(xiàn)代化建設(shè)總的指導(dǎo)思想。省委從甘肅實際出發(fā)，準(zhǔn)確把握內(nèi)在需要，把跨越式發(fā)展確定為發(fā)展的目標(biāo)和基調(diào)。市委按照平穩(wěn)較快發(fā)展的總體要求，把發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主線，把建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的主攻方向，把“四市”建設(shè)作為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)，符合張掖實際。從基礎(chǔ)條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展水平多個角度分析，山丹在某種程度上就是甘肅、張掖發(fā)展的縮影。我們與中央和省、市既有共性，又有個性。縣委經(jīng)過深入分析研究認(rèn)為，發(fā)展的主題、主線要與中央和省、市保持一致，在發(fā)展的目標(biāo)和基調(diào)上，要體現(xiàn)山丹的特色和實際情況。基本思路是：堅持“搶抓機遇、培育特色、能人帶動、科學(xué)發(fā)展”。搶抓機遇，就是堅持與時俱進，抓住用好國家和省、市發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等方面給我們帶來的發(fā)展機遇，加大項目爭取力度，借力而上，搶占先機，加快發(fā)展，這是推動山丹科學(xué)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。培育特色，就是要立足實際，發(fā)揮優(yōu)勢，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、特色旅游文化產(chǎn)業(yè)、通道經(jīng)濟、技能型勞務(wù)等方面培育壯大地域特色產(chǎn)業(yè)，不斷轉(zhuǎn)變和優(yōu)化發(fā)展方式，支撐和實現(xiàn)經(jīng)濟理性增長，這是推動山丹科學(xué)發(fā)展的重點和載體。能人帶動，就是牢固樹立人才資源是第一資源和核心要素的發(fā)展理念，深入實施能人帶動戰(zhàn)略和全民創(chuàng)業(yè)工程，充分調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，最大限度地激發(fā)發(fā)展活力，這是推動山丹科學(xué)發(fā)展的根本途徑和核心動力。科學(xué)發(fā)展，就是要在發(fā)展經(jīng)濟的同時，統(tǒng)籌推進社會建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和黨的建設(shè)，持續(xù)改善民生，實現(xiàn)發(fā)展方式全方位轉(zhuǎn)型，這是山丹 發(fā)展的目標(biāo)和方向。基本考慮是：促進“經(jīng)濟社會總體平穩(wěn)較快發(fā)展、局部重點突破發(fā)展、努力實現(xiàn)跨越式發(fā)展”。總體平穩(wěn)較快發(fā)展，就是實現(xiàn)經(jīng)濟社會的理性快速增長。局部重點突破發(fā)展，就是要培育做強特色優(yōu)勢。努力實現(xiàn)跨越式發(fā)展，就是立足相對滯后的發(fā)展現(xiàn)狀，秉持特色鮮明的資源和區(qū)位優(yōu)勢，激發(fā)廣大干部群眾加快發(fā)展的內(nèi)生動力，實現(xiàn)趕超跨越，縮小發(fā)展差距。

（二）準(zhǔn)確把握“十二五”發(fā)展的主要目標(biāo)。基于對環(huán)境、條件、基礎(chǔ)的考慮，我們提出“十二五”發(fā)展的主要目標(biāo)是：全社會固定資產(chǎn)投資較快增長，生產(chǎn)總值、財政收入和城鎮(zhèn)化率增速高于全市平均水平，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得實質(zhì)性進展，基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境明顯改善，人民生活質(zhì)量和水平進一步提高，社會事業(yè)長足發(fā)展，把我縣建成張掖重要的煤炭供應(yīng)和煤化工基地，河西新型建材基地，成為張武定特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和祁連山區(qū)生態(tài)安全屏障的重要組成部分，打造河西節(jié)水設(shè)施農(nóng)業(yè)重點縣、文化大縣、旅游大縣、通道經(jīng)濟強縣。這個目標(biāo)體現(xiàn)了前瞻性、挑戰(zhàn)性、包容性和現(xiàn)實可行性的有機統(tǒng)一，給縣政府確定具體的 奮斗目標(biāo)提出了原則要求。

（三）準(zhǔn)確把握“十二五”發(fā)展的工作重點。近年來，特別是2010年以來，國家連續(xù)出臺了新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略、全國主體功能區(qū)規(guī)劃、國辦47條意見、甘肅循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃等發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，立足這樣的政策環(huán)境和省、市發(fā)展的目標(biāo)定位，縣委的《建議》把生態(tài)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、資源型工業(yè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)、通道經(jīng)濟、新農(nóng)村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障八個方面的工作確 定為“十二五”時期的發(fā)展重點。

一是著力構(gòu)建生態(tài)安全屏障。山丹生態(tài)脆弱，首先必須恢復(fù)生態(tài)、保護生態(tài)。要保護好南部水源涵養(yǎng)區(qū)，恢復(fù)擴大北部荒漠生態(tài)區(qū)，建設(shè)中部綠洲農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)，由點到面擴大生態(tài)建設(shè)成果，建立合理、高效、穩(wěn)定、和諧的生態(tài)系統(tǒng)。其次必須建設(shè)生態(tài)、發(fā)展生態(tài)。深入推進節(jié)水型社會建設(shè)，不斷提高單方水的產(chǎn)出效益，統(tǒng)籌提高水的利用率和節(jié)水型社會建設(shè)水平，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)和節(jié)水型產(chǎn)業(yè)，切實解決環(huán)境污染問題，努力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。還要積極建設(shè)生態(tài)文化。加強生態(tài)環(huán)境法制宣傳教育，引導(dǎo)全社會牢固樹立生態(tài)文明發(fā)展理念，倡導(dǎo)低碳文明的生活方式，建設(shè)一批生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村社、生態(tài)小區(qū)、生態(tài) 企業(yè)、園林化單位和生態(tài)家庭，積極創(chuàng)建生態(tài)文明縣。

二是著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是干旱缺水地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇，必須按照節(jié)水、高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的目標(biāo)要求，加快農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進程。要優(yōu)化區(qū)域布局。平川河灌井灌區(qū)重點發(fā)展節(jié)水高效設(shè)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和啤酒大麥、高原夏菜等精細(xì)高效種植業(yè)。自流冷涼灌區(qū)重點發(fā)展以油料、馬鈴薯為主的旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)，推廣抗旱耕作模式和節(jié)水種植技術(shù)。山地水源涵養(yǎng)區(qū)發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)和生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)。條件好的企業(yè)和村社適度發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。要推動規(guī)模經(jīng)營。扶持建設(shè)農(nóng)業(yè)試驗示范園區(qū)，引導(dǎo)能人投資創(chuàng)辦家庭農(nóng)場，支持合作組織、龍頭企業(yè) 和農(nóng)戶聯(lián)建農(nóng)產(chǎn)品基地，靠規(guī)模經(jīng)營提高農(nóng)業(yè)機械化水平和科技對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率，加快農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化進程，成為河西高效節(jié)水農(nóng)業(yè)和張掖國家級綠洲農(nóng)業(yè)試驗示范區(qū)的重要組成部分。整村整社推進發(fā)展設(shè)施畜牧業(yè)。要完善市場體系。融入張武定農(nóng)產(chǎn)品加工基地。實施品牌帶動戰(zhàn)略，創(chuàng)優(yōu)原料品牌和農(nóng)產(chǎn)品加工品牌，穩(wěn)步提高主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的商品率、就地加工率和市場占有率，走產(chǎn)加銷一體發(fā)展的路子。實施“走出去”戰(zhàn)略，培育中介組織和經(jīng)紀(jì)人，與大中型超市和流通企業(yè)建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作關(guān)系，穩(wěn)步擴張營銷規(guī)模。配套加快儲鮮能力建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。堅持走好周邊收購、引種改良、設(shè)施育肥、精深加工、品牌化銷售的商品畜牧業(yè)發(fā)展路子，提高養(yǎng)羊大縣建設(shè)水平。

三是著力壯大縣域經(jīng)濟。工業(yè)是縣域經(jīng)濟的主體，工業(yè)化是現(xiàn)代化進程中不可逾越的階段。立足資源型工業(yè)主導(dǎo)的發(fā)展實際，必須突出擴容提質(zhì)這條主線，走新型工業(yè)化道路。要改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。高起點開發(fā)煤炭資源，支持冶煉化工企業(yè)技改擴建，引導(dǎo)建材企業(yè)兼并重組，提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟中的比重，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。要開發(fā)培育新能源產(chǎn)業(yè)。加快風(fēng)電、水電、太陽能發(fā)電等新型清潔能源開發(fā)步伐，力爭在河西新能源基地建設(shè)中有所作為。要高起點建設(shè)新型工業(yè)園區(qū)。與張掖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)實現(xiàn)有效對接，編制和執(zhí)行好省列工業(yè)園區(qū)“一園兩區(qū)”建設(shè)規(guī)劃，改造提升老區(qū)承載能力，科學(xué)定位新區(qū)發(fā)展方向，創(chuàng)造條件搬遷現(xiàn)有企業(yè)，優(yōu)化服務(wù)引進新上項目，推進工 業(yè)經(jīng)濟走上集約化發(fā)展路子。要加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。新上一批循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)線，在企業(yè)內(nèi)部、行業(yè)之間形成緊密的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，在量的擴張和質(zhì)的提升基礎(chǔ)上培植財源，壯大財力，進一步夯實 加快發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

四是著力開發(fā)旅游文化產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)、無煙工業(yè)，是國民經(jīng)濟新的戰(zhàn)略性增長點，也是帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭，必須依托特色旅游文化資源，加快發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)。要發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)。深入挖掘旅游資源的生態(tài)和文化內(nèi)涵，彰顯“世博圣地、五彩山丹”的發(fā)展定位，不斷豐富旅游元素，打響焉支風(fēng)、馬場夢、長城魂、艾黎情、佛山緣五張旅游品牌。建立科學(xué)完整的規(guī)劃體系、市場化的投資體制，形成富有活力的管理模式，開發(fā)內(nèi)涵豐厚的地方文化產(chǎn)品，開展立體化的包裝營銷，提供精細(xì)化的游客服務(wù)，自覺融入全市、全省、西部省區(qū)、古絲綢之路和國際旅游連接線，使山丹成為古絲綢之路黃金旅游線上的重要站點和祁連山生態(tài)旅游的重要組成部分。要弘揚特色地域文化。充分發(fā)揮文化的政治功能、經(jīng)濟功能和生活消費功能。爭取實施好文化惠民工程項目，確保農(nóng)家書屋等文化設(shè)施充分發(fā)揮作用，為城鄉(xiāng)居民群眾提供豐富的文化消費服務(wù)，確保文化消費有固定場所、有經(jīng)費保障、有專業(yè)隊伍。要支持文藝精品創(chuàng)作。復(fù)活民間說唱等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，完成山丹文化遺產(chǎn)挖掘、整理、編纂、出版工程。進一步做好圖書文博工作，提高文物大縣建設(shè)水平。扶持文物復(fù)制、民間工藝等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，鼓勵社會力 量興辦文藝演出團體和文化經(jīng)營實體，不斷豐富地域文化內(nèi)涵，開發(fā)新的文化產(chǎn)業(yè)，用現(xiàn)代傳媒包裝地域文化產(chǎn)業(yè)，提升開發(fā)層 次。

五是著力提升通道經(jīng)濟水平。山丹地處張掖市東大門、河西戰(zhàn)略通道中部地段，具有發(fā)展通道經(jīng)濟的比較優(yōu)勢。必須增強城市的帶動能力。改造老城區(qū)，建設(shè)新城區(qū)，加快新建新型循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，推動與山丹馬場等大中型企業(yè)和駐丹單位的一體化建設(shè)，打造環(huán)城經(jīng)濟圈，建成配套現(xiàn)代的供排水和集中供暖體系，不斷提高城市經(jīng)營管理服務(wù)水平，不斷擴大城市規(guī)模，增強城市輻射帶動能力，建設(shè)一流的國防后勤保障基地和宜居宜游宜商宜樂城市。必須加快培育服務(wù)業(yè)發(fā)展。在縣城、交通主干線和重點集鎮(zhèn)建設(shè)一批綜合市場、物流中心和專業(yè)市場，促進商貿(mào)流通業(yè)科學(xué)布局、集中運營、規(guī)模發(fā)展。改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，廣泛開展多層次、全方位、寬領(lǐng)域的民間經(jīng)貿(mào)活動，為張掖現(xiàn)代運輸物流中心提供東翼支撐，把山丹打造成河西重要 的物流中心、青蒙兩省區(qū)最便捷的交通要道。

六是著力推進新農(nóng)村建設(shè)。省列新農(nóng)村建設(shè)試點項目給我縣統(tǒng)籌解決“三農(nóng)”問題，促進農(nóng)村加快發(fā)展帶來了歷史性機遇。要堅持試點突破、整體推進的原則，探索具有山丹特色的新農(nóng)村建設(shè)路子。要優(yōu)化農(nóng)村基本格局。建好鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)，引導(dǎo)農(nóng)民集中定居，引導(dǎo)貧困村群眾移民定居。引導(dǎo)農(nóng)民集中建設(shè)經(jīng)濟、適用、節(jié)能、生態(tài)的新型住宅小區(qū)，整理更多的土地發(fā)展生產(chǎn)。以城鎮(zhèn) 為點，以道路為線，以特色產(chǎn)業(yè)基地為面，以生態(tài)保障區(qū)為屏障，點線面結(jié)合，功能互補，不斷優(yōu)化新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展基本格局。要不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進一步壯大勞務(wù)經(jīng)濟，引導(dǎo)農(nóng)民在旅游產(chǎn)業(yè)和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中抓住機遇，大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)、家政服務(wù)業(yè)和家庭服務(wù)業(yè)，鼓勵農(nóng)民進城臵業(yè)、創(chuàng)辦實業(yè)，使更多的農(nóng)民變成有穩(wěn)定收入的市民。要提高培訓(xùn)實效，培育新型農(nóng)民，夯實城鄉(xiāng)居民群眾增收致富的技能基礎(chǔ)。要不斷完善農(nóng)村基本制度。深化農(nóng)村金融體制改革，組建運營村鎮(zhèn)銀行，支持創(chuàng)辦民營微型金融企業(yè)，發(fā)揮好財政資金的杠桿作用，拓寬“三農(nóng)”融資渠道，探索創(chuàng)新惠農(nóng)資金使用辦法。健全完善土地流轉(zhuǎn)機制，保護農(nóng)民合法權(quán)益，激活土地資本要素。進一步加強能人型村班子建設(shè)，建立健全社會救助、治安維護、環(huán)境保護、集體經(jīng)濟管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使用等方方面面的農(nóng)村 自治制度，促進農(nóng)村社會建設(shè)發(fā)展走上制度化軌道。

七是著力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。山丹基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠賬較多，必須千方百計爭取項目，多渠道籌集資金，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的跨越式發(fā)展，夯實長遠(yuǎn)發(fā)展的硬件基礎(chǔ)。要改善水利設(shè)施。全面完成病險水庫除險加固，增建調(diào)蓄設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)完成渠系配套改造，用高效節(jié)水工程設(shè)施武裝引水到地頭灌溉的每一個環(huán)節(jié)，不斷提高引水輸水效益。要構(gòu)筑立體交通樞紐。高標(biāo)準(zhǔn)完成旅游景區(qū)、城區(qū)、工業(yè)園區(qū)和縣鄉(xiāng)道路硬化改造，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)暢通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)通、村社覆蓋、工業(yè)園區(qū)和旅游景區(qū)配套目標(biāo)，構(gòu)筑四通八 達(dá)的立體交通網(wǎng)絡(luò)。要提升能源信息網(wǎng)絡(luò)。加快電網(wǎng)建設(shè)步伐，提高電力供給保障能力。爭取開工天然氣利用項目。加快電子商務(wù)建設(shè)，推進廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)”融合，建成快捷 順暢、全面覆蓋的信息高速公路。

八是著力保障和改善民生。保障和改善民生是發(fā)展的根本目的。對于我們這樣一個財力有限的縣而言，必須優(yōu)先解決好重點人群的就業(yè)問題，千方百計擴大就業(yè)，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。要健全完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，探索建立城鄉(xiāng)一體化的基本醫(yī)療保障管理制度，落實好最低生活保障政策，全面推行城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度。加大保障性住房建設(shè)力度，改善低收入群體的住房條件。加快醫(yī)療設(shè)施改造步伐，提高診療水平和公共衛(wèi)生防控應(yīng)急能力。抓好計劃生育工作，加強戶籍人口、流動人口和暫住人口管理，統(tǒng)籌解決人口問題，努力構(gòu)建人口均衡型社會。要加強創(chuàng)新社會管理，爭取實施戶籍改革等社會建設(shè)管理改革試點項目，探索破除制約城鄉(xiāng)一體發(fā)展的體制障礙。依法管理宗教事務(wù)，鞏固團結(jié)和順的民族宗教關(guān)系。加強信訪綜治維穩(wěn)工作，大力推進平安建設(shè)，解決好各種復(fù)雜矛盾和問題。要落實監(jiān)管整治責(zé)任，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生，鞏固發(fā)展成果，保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。完善和落實應(yīng)對突發(fā)事件處臵預(yù)案，提高防災(zāi)減災(zāi)能 力。

四、強化保障措施，為實現(xiàn)“十二五”目標(biāo)而努力奮斗

落實是決策的生命。必須發(fā)揮好人才資源核心要素的作用，強化抓落實的各項工作措施，確保“十二五”發(fā)展目標(biāo)順利實現(xiàn)。

一是必須優(yōu)先實施教育發(fā)展戰(zhàn)略，為加快發(fā)展提供人才保障。加強寄宿制學(xué)校建設(shè)，進一步優(yōu)化教育資源布局。把新建中學(xué)建設(shè)成管理一流、師資一流、設(shè)施一流、教育教學(xué)質(zhì)量一流的現(xiàn)代化中學(xué)。加強校長隊伍和師資隊伍建設(shè)，優(yōu)化教育教學(xué)管理，完善生源管理機制，培育名師，打造名校，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，持續(xù)提升高中辦學(xué)質(zhì)量。積極發(fā)展學(xué)前教育。整合資源加強職業(yè)教育，支持山丹培黎學(xué)校提高辦學(xué)水平，服務(wù)地方建設(shè)發(fā)展。拓寬教育投資渠道，形成全社會支持教育、興辦教育的大好局面。

二是必須精心實施科技興縣戰(zhàn)略，為加快發(fā)展提供智力支撐。圍繞發(fā)展優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引進、推廣成熟的先進適用技術(shù)，大幅度提升科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率。以新型工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，內(nèi)部挖潛，外部整合，集中力量突破一批制約發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，積極建設(shè)星火科技示范園，加快星火產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，增強科技創(chuàng)新能力。支持科研院所、大專院校、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員開展課題試驗，興辦農(nóng)業(yè)科技服務(wù)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實體，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。加強區(qū)域農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)，完善公益化主導(dǎo)、市場化推動、網(wǎng)絡(luò)化運行的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。進一步提高科普工作水平，增強全民的科技創(chuàng)新意識。

三是必須深化實施能人帶動戰(zhàn)略，為加快發(fā)展提供核心動力。堅持把實施能人帶動戰(zhàn)略作為落實國家人才規(guī)劃綱要的載體和抓 手，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，納入考核體系。健全能人協(xié)會組織，實現(xiàn)對能人創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的全覆蓋。加強培訓(xùn)引導(dǎo)，提高能人引領(lǐng)全民創(chuàng)業(yè)、擴張優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、服務(wù)公共事業(yè)、維護穩(wěn)定和諧的能力和水平。突出能人帶動，組織實施好全民創(chuàng)業(yè)工程，加快建設(shè)能人創(chuàng)業(yè)長廊，規(guī)劃建強能人創(chuàng)業(yè)基地，引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)發(fā)揮好輻射帶動作用，扶持建設(shè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。協(xié)調(diào)建立山丹能人商務(wù)網(wǎng)站和政府網(wǎng)站，推動能人帶動戰(zhàn)略在更寬更高的層面上發(fā)揮好核心動力作用。著力為能人營造寬厚的創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，圍繞引進能人、發(fā)現(xiàn)能人、培育能人、使用激勵能人，設(shè)立專項資金，出臺優(yōu)惠政策，完善工作制度，培養(yǎng)一批科技領(lǐng)軍能人和一線創(chuàng)新能人，在各行各業(yè)建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的能人隊伍，進一步激 活發(fā)展要素，增強發(fā)展活力。

四是必須加強宣傳思想和精神文明建設(shè)，為加快發(fā)展提供和諧環(huán)境。要強化理論武裝，推進學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，不斷提高理論武裝工作水平。加強宣傳思想工作，科學(xué)應(yīng)對和用好現(xiàn)代傳媒，創(chuàng)新宣傳思想工作方式方法，提高宣傳思想工作的親和力、感染力、滲透力和影響力，正面引導(dǎo)社會輿論，推進普及科學(xué)發(fā)展觀理論。圍繞“十二五”規(guī)劃開展立體化的宣傳戰(zhàn)役，凝聚推進科學(xué)發(fā)展的強大合力。深入開展精神文明創(chuàng)建活動，提高全社會的道德水準(zhǔn)和居民群眾的人文素養(yǎng)，重視提高未成年人思想道德建設(shè)水平，鞏固社會主義核心價值體系的主導(dǎo)地位，凈化社會環(huán)境，弘揚新風(fēng)正氣。發(fā)揚甘肅精神，挖掘豐富山丹精神。強化睦鄰友好合作。支持駐地部隊建設(shè)，加強國防教育和民兵預(yù)備役建設(shè)，提高“雙擁”共建水平和國防動員能力。深入持久地 開展?fàn)I造環(huán)境和作風(fēng)建設(shè)活動。

五是必須加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，為加快發(fā)展提供根本保障。以加強黨的執(zhí)政能力和先進性建設(shè)為重點，全面加強黨的建設(shè)，提高謀劃全局、推動發(fā)展、維護穩(wěn)定的能力。發(fā)揮好黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，謀劃、協(xié)調(diào)、解決好經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題。切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高各級黨政組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)能力、戰(zhàn)略思維能力、科學(xué)決策能力、團結(jié)協(xié)調(diào)能力和攻堅執(zhí)行能力。支持人民代表大會及其常委會依法履行職權(quán)。支持一府兩院依法行政充分發(fā)揮人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能作用。積極為統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮特殊重要作用搭建平臺。健全基層自治組織和民主管理制度，擴大基層民主，發(fā)揮好人民團體的橋梁紐帶作用。加強法治宣傳教育，加快依法治縣進程，加強政法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平，維護司法公正。加強黨的基層組織建設(shè)，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，更好地發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位和主要負(fù)責(zé)同志的教育、監(jiān)督和管理，治理行業(yè)不正之風(fēng)和突出問題，建設(shè)清廉勤政的干部隊 伍。

同志們，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，目標(biāo)已經(jīng)明確。讓我們以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因 素，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，萬眾一心，群策群力，努力開創(chuàng) 共同繁榮、共同發(fā)展的新局面！

主題詞：黨代會報告中共山丹縣委辦公室 2011

通知

年2月15日印發(fā) 共印50份

第五篇：楊樹平同志在中國共產(chǎn)黨三門峽市第六次代表大會上的報告摘要

楊樹平同志在中國共產(chǎn)黨三門峽市第六次代表大會上的報告摘要

2011年8月29日

五次黨代會以來的主要成績和基本經(jīng)驗

過去五年，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，解放思想，開拓進取，真抓實干，圓滿完成了市五次黨代會提出的各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

——綜合實力得到提升，發(fā)展后勁不斷增強。五年間，全市生產(chǎn)總值由335億元增加到874億元，增長了2.6倍，年均增速15.3%，高于全省平均水平；地方財政一般預(yù)算收入49.7億元，增長了3倍，年均增速24.5%；全社會固定資產(chǎn)投資累計完成2154億元，是前五年的4.4倍，各項人均主要經(jīng)濟指標(biāo)位居全省前列，經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅實。

——“四大一高”扎實推進，轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快。“三縱四橫”大交通網(wǎng)絡(luò)雛形初顯，樞紐地位初步確立；大通關(guān)建設(shè)取得顯著成效，搶占了對外開放制高點；一批大型現(xiàn)代商貿(mào)流通企業(yè)相繼落戶，大商貿(mào)格局正在形成；黃河旅游節(jié)升格為國家級節(jié)慶活動，旅游業(yè)收入連年大幅增長，大旅游建設(shè)實現(xiàn)重大突破；一批高新企業(yè)快速成長，科技進步對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻(xiàn)率上升到了53.1%。被評為“中國城市科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式示范城市”。

——區(qū)域發(fā)展統(tǒng)籌推進，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市綠化、美化、亮化，城市功能日臻完善，相繼榮獲了“國家園林城市”“中國大天鵝之鄉(xiāng)”稱號；中小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，全市城鎮(zhèn)化率由39.3%提高到47%；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作成效明顯，現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全國領(lǐng)先，新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進，村容村貌發(fā)生較大變化。

——人民生活不斷改善，社會事業(yè)全面發(fā)展。堅持每年為群眾辦好“十件實事”，群眾關(guān)注的熱點難點問題得到有效解決；就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增加；社會保障體系和救助機制不斷健全，最低生活保障、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)接軌；科教文衛(wèi)、廣播電視、人口計生、環(huán)保氣象、民族宗教等各項社會事業(yè)全面發(fā)展，公共服務(wù)體系不斷完善；群眾工作創(chuàng)新發(fā)展，社會大局和諧穩(wěn)定，連續(xù)兩屆榮獲“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市”，被確定為“全國社會管理創(chuàng)新綜合試點市”；精神文明建設(shè)深入推進，社會文明程度明顯提高；民主法制不斷健全，人大、政協(xié)作用充分發(fā)揮，“一府兩院”工作逐漸規(guī)范，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作不斷加強，“五五”普法扎實開展，工會、共青團、婦聯(lián)等工作成效較大；國防后備力量建設(shè)邁上新臺階，繼續(xù)保持了“雙擁模范城”榮譽。

——黨的建設(shè)全面加強，執(zhí)政能力不斷提高。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動圓滿完成，創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，廣大黨員的先鋒作用充分發(fā)揮；干部人事制度改革不斷深化，群眾對干部選任工作的滿意度明顯提高；農(nóng)村、城市社區(qū)、企事業(yè)單位、“兩新”組織和機關(guān)黨建工作穩(wěn)步推進，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強；干部教育培訓(xùn)工作不斷加強，黨員隊伍建設(shè)、人才隊伍建設(shè)和老干部工作富有成效；領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變不斷加快；黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入推進，市直機關(guān)設(shè)立大紀(jì)檢組、農(nóng)村設(shè)立村務(wù)監(jiān)督委員會等體制創(chuàng)新成效明顯。

在總結(jié)成績的同時，我們也要清醒地看到面臨的突出矛盾和問題。主要是：經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出，資源、環(huán)境、土地等要素的制約逐步加劇；“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)繁重，中心城市的輻射帶動能力不夠強；持續(xù)改善民生的任務(wù)艱巨，社會穩(wěn)定仍面臨很大壓力；黨的基層組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)以及反腐倡廉建設(shè)等方面仍存在薄弱環(huán)節(jié)等。

實施“四大一高”戰(zhàn)略 推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展

——加快“大交通”建設(shè)，增創(chuàng)區(qū)位環(huán)境新優(yōu)勢。

打造戰(zhàn)略交通樞紐。加快綜合交通體系建設(shè)，完善以“三縱四橫”為主框架的大交通網(wǎng)絡(luò)。進一步優(yōu)化市域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，推進轄區(qū)內(nèi)國道、省道干線路網(wǎng)改造，在全面實現(xiàn)“村村通”的基礎(chǔ)上，不斷提高縣鄉(xiāng)公路等級。

拓展城市發(fā)展空間。強力推進三靈快速通道、沿黃生態(tài)旅游通道、310國道南移、北環(huán)路打通等重大項目建設(shè)，推動湖濱區(qū)、陜縣、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施對接共建。做好新區(qū)規(guī)劃報批工作，積極推進好陽河治理、職教園區(qū)建設(shè)。著力構(gòu)建高端商住、旅游集散、休閑購物板塊，努力把三門峽南站周邊地區(qū)打造成面向金三角區(qū)域的高端服務(wù)平臺。加快推進舊城和城中村改造。加快推進廟底溝文化公園、黃河公園和虢國博物館二期等工程建設(shè)，進一步提升天鵝湖國家城市濕地公園品位。

提高城鎮(zhèn)化水平。重點圍繞310國道經(jīng)濟隆起帶，大力推進城鎮(zhèn)化進程。扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村擴展、城市文明向農(nóng)村輻射，努力推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

——加快“大通關(guān)”建設(shè)，增創(chuàng)對外開放新優(yōu)勢。

加強口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進中國三門峽海關(guān)、國家鋁及鋁制品檢驗中心建設(shè)。穩(wěn)步推進電子口岸建設(shè)，實現(xiàn)通關(guān)服務(wù)平臺與國際貿(mào)易平臺的聯(lián)動互動。規(guī)劃建設(shè)海關(guān)相關(guān)配套設(shè)施，提升口岸外貿(mào)進出口貨物的通過能力。

提高通關(guān)服務(wù)效率。積極推進出口加工區(qū)的申報和建設(shè)，加快形成規(guī)模和聚集效應(yīng)。完善和推廣檢驗檢疫部門“出口產(chǎn)地檢驗、進口目的地檢驗”工作機制，提高口岸查驗效率。引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范進出口行為，為企業(yè)鋪設(shè)進出口貿(mào)易“高速路”。

積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。持續(xù)開展“大招商”活動，力求成鏈?zhǔn)健⒓菏匠薪友睾０l(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。努力提高招商引資的規(guī)模和水平。加強跟蹤問效，增強招商工作的實效性。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，著力打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主平臺和加速經(jīng)濟發(fā)展的增長極。積極實施“走出去”戰(zhàn)略，促進開放型經(jīng)濟大發(fā)展。

進一步深化區(qū)域合作。加強與鄭州、洛陽、西安海關(guān)和鄭州鐵路集裝箱口岸的戰(zhàn)略聯(lián)合，密切與天津、青島、連云港、上海等沿海沿邊港口的通關(guān)聯(lián)絡(luò)，促進對外貿(mào)易持續(xù)快速增長。加強與黃河金三角地區(qū)各市的區(qū)域協(xié)作，努力打造全省重要口岸作業(yè)區(qū)和金三角地區(qū)外貿(mào)出口基地。

——加快“大商貿(mào)”建設(shè)，增創(chuàng)區(qū)域競爭新優(yōu)勢。

建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)中心。做好舊城區(qū)商業(yè)改造，完善市場網(wǎng)點布局。加快國內(nèi)外知名商貿(mào)企業(yè)入駐步伐，培育品牌化核心商業(yè)圈和特色商業(yè)街區(qū)。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、電子商務(wù)、超大型購物中心等新型商貿(mào)業(yè)態(tài)，不斷增強對周邊地區(qū)消費者的吸引力。

建設(shè)區(qū)域性物流中心。抓好四大物流園區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展第三方物流，發(fā)展壯大一批大型物流企業(yè)，努力構(gòu)建大樞紐、多節(jié)點、廣覆蓋、高效率、強輻射的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)。

建設(shè)區(qū)域性金融中心。規(guī)劃建設(shè)金融商務(wù)區(qū)，積極引進域外金融機構(gòu)，加快投融資平臺建設(shè)，大力發(fā)展和利用資本市場，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供充沛的金融動力。

促進各類服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。鼓勵發(fā)展中介服務(wù)業(yè)，支持發(fā)展房地產(chǎn)、物業(yè)管理、托幼養(yǎng)老、家政服務(wù)等行業(yè)，滿足人民群眾對幸福美好生活的新期待。

——加快“大旅游”建設(shè)，增創(chuàng)持續(xù)發(fā)展新優(yōu)勢。

打造龍頭旅游品牌。加強精品景區(qū)規(guī)劃建設(shè)，著力培育一批龍頭景區(qū)，加快打造“文化山水”旅游品牌。規(guī)劃建設(shè)一批高檔休閑娛樂場所和服務(wù)設(shè)施。努力打造在海內(nèi)外具有重大影響力的節(jié)慶活動品牌。

創(chuàng)新旅游投入機制。發(fā)揮政府資金的杠桿撬動作用，加速形成投資主體多元化、融資渠道多樣化的旅游發(fā)展機制。進一步完善產(chǎn)業(yè)體系，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加大對現(xiàn)有旅游企業(yè)扶持指導(dǎo)力度，培育形成一批具有較強競爭力的大型旅游企業(yè)集團。

加大旅游宣傳推介力度。加強市內(nèi)、省內(nèi)外的文化旅游營銷合作，加快建立黃河金三角地區(qū)無障礙旅游協(xié)作區(qū)，努力凸顯旅游資源的疊加效應(yīng)。

——加快培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增創(chuàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展新優(yōu)勢。

大力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化。加快用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造在全國有影響的鋁及鋁精深加工產(chǎn)業(yè)基地、裝備制造和汽車及零部件生產(chǎn)基地、果蔬食品加工產(chǎn)業(yè)基地。

大力推動高新產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。加快培育新能源汽車、生物、新材料、新能源四大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)全省一流的純電動轎車生產(chǎn)基地、新材料產(chǎn)業(yè)基地、酶制劑產(chǎn)業(yè)基地、中藥材種植與加工基地、光伏產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)基地。

大力推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。進一步做大做強林、果、煙、菌、藥等特色產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展生態(tài)菜、生態(tài)茶、生態(tài)豬、生態(tài)牛、生態(tài)雞、生態(tài)魚等綠色生態(tài)種植養(yǎng)殖業(yè)。壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。布局建設(shè)一批高效農(nóng)業(yè)先導(dǎo)集聚區(qū)和特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

加強社會管理創(chuàng)新 推進和諧三門峽建設(shè)

——立足基層促創(chuàng)新。堅持重心下移、關(guān)口前移，構(gòu)筑新型社會管理體系。整合基層社會管理資源，構(gòu)建基層綜合管理和服務(wù)平臺。完善基層群眾性自治組織，加強農(nóng)村村民委員會和城市居民委員會建設(shè)，提高群眾自我組織、自我管理、自我監(jiān)督的能力。支持非公有制經(jīng)濟組織完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。強化城鄉(xiāng)社區(qū)社會管理職能，努力把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。

——完善機制促創(chuàng)新。堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，繼續(xù)深化信訪評估、流動調(diào)解、信訪周會審等好做法，不斷完善利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障等機制，加強社會矛盾源頭治理。以奪取全國“長安杯”為目標(biāo)，不斷提高群眾安全感和滿意度。加強和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機制。加強流動人口、特殊人群管理和服務(wù)。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

——以人為本促創(chuàng)新。抓好省、市“十大民生工程”落實，著力增強改善民生的普惠性、制度性和長效性。堅持完善鼓勵就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的政策體系，千方百計拓寬就業(yè)渠道。進一步完善失業(yè)、醫(yī)療、住房、最低生活保障等社會保障體系。大力發(fā)展各項社會事業(yè)。推進軍民融合式發(fā)展，密切軍政軍民關(guān)系。堅持計劃生育基本國策。大力發(fā)展婦女兒童事業(yè)，培育壯大老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，健全殘疾人和農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人關(guān)愛服務(wù)體系。加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護力度，大力實施碧水藍(lán)天工程，鞏固提高全省林業(yè)生態(tài)市成果，積極創(chuàng)建國家森林城市，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清新的空氣，有更好的工作和生活環(huán)境。

切實加強和改進黨的建設(shè)

——加強思想政治建設(shè)，不斷提高引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力。強化理想信念教育，牢固樹立科學(xué)的世界觀和方法論。堅持把解放思想作為破解難題、引領(lǐng)發(fā)展、成就事業(yè)的重要法寶，以思想的大解放不斷開創(chuàng)各項工作的新局面。

——加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的干部隊伍。立足實現(xiàn)“三大戰(zhàn)略定位”選干部，圍繞“十六字目標(biāo)”要求配班子，把廣大干部培養(yǎng)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要骨干。堅持“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取睒?biāo)準(zhǔn)和“五重五不簡單”原則，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。深化干部人事制度改革，形成充滿活力的選人用人機制。

——加強基層組織建設(shè)，進一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。積極創(chuàng)新活動載體，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員在完成重要任務(wù)、破解發(fā)展難題、推動科學(xué)發(fā)展中創(chuàng)先爭優(yōu)。積極探索新形勢下加強基層黨建的有效途徑和辦法，充分激發(fā)基層黨員干部的工作熱情。進一步擴大基層黨組織的覆蓋面和影響力。認(rèn)真做好黨員發(fā)展和教育工作。繼續(xù)推行完善“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，扎實做好農(nóng)村“六大員”和駐村任職第一書記工作，選優(yōu)配強農(nóng)村基層黨組織班子。

——加強黨的作風(fēng)建設(shè)，更好地戰(zhàn)勝前進道路上的各種艱難險阻。認(rèn)真落實“用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”要求，堅持“三具兩基一抓手”工作法，在“四個基層”上下工夫，以良好的黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)。大力弘揚奮發(fā)有為的精神，進一步強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識。大力弘揚敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢谌行纬筛纱笫隆?chuàng)大業(yè)的濃厚氛圍。大力弘揚顧全大局的精神，堅持圍繞中心，服務(wù)大局，共謀發(fā)展。大力弘揚真抓實干的精神，快節(jié)奏、高效率、大力度地抓好各項工作落實。

——加強反腐倡廉建設(shè)，營造政治清明、政風(fēng)清廉、政通人和的良好環(huán)境。加強廉政文化建設(shè)。著力構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。進一步加大案件查處和專項治理力度。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，防止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，始終牢記“兩個務(wù)必”，樹立為民、務(wù)實、清廉的良好形象。

——加強黨的制度建設(shè)，提高黨建工作科學(xué)化、規(guī)范化水平。逐步完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和執(zhí)政方式。科學(xué)規(guī)范全委會、常委會議事決策的職責(zé)、范圍、規(guī)則和程序。加強和改善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的體制機制和方式方法，著力解決涉及全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題，重點把好方向、出好思路、抓好大事、管好干部。完善黨代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度，進一步擴大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉的范圍。進一步完善黨委新聞發(fā)言人和網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度，積極推進黨務(wù)公開。

今后五年工作的總體要求和主要目標(biāo)

今后五年工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢把握“四個重在”實踐要領(lǐng)和“三具兩基一抓手”工作要求，圍繞打造中原經(jīng)濟區(qū)重要支撐、區(qū)域合作示范城市、豫晉陜黃河金三角區(qū)域性中心城市“三大戰(zhàn)略定位”，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以富民強市為中心任務(wù)，強力實施“四大一高”和“人才強市”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會四大建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為建設(shè)創(chuàng)新開放、富裕文明、平安和諧、生態(tài)宜居三門峽而努力奮斗。

按照總體要求，今后五年的主要奮斗目標(biāo)是：

——經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。全市生產(chǎn)總值、財政收入、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟指標(biāo)增速高于全省平均水平，領(lǐng)先豫晉陜黃河金三角地區(qū)，經(jīng)濟總量力爭五年翻一番，綜合實力和競爭力進一步增強。

——轉(zhuǎn)型升級取得新突破。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢更加明顯，工業(yè)整體競爭力顯著增強，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷壯大，創(chuàng)新型三門峽建設(shè)步伐加快，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率達(dá)56%以上，萬元GDP能耗進一步下降，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益顯著提升。

——文化發(fā)展創(chuàng)出新業(yè)績。文化資源得到有效開發(fā)，文化事業(yè)更加繁榮，文化產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，精神文明建設(shè)繼續(xù)加強，居民文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度明顯提高，成為全省和黃河金三角地區(qū)文化強市。

——人民生活得到新改善。居民收入與經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)同步增長，勞動力就業(yè)更為充分，社會保障體系更加完善，城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量明顯改善，人民群眾幸福指數(shù)高于全省平均水平。

——社會建設(shè)開創(chuàng)新局面。科技、教育、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)均衡發(fā)展，公共服務(wù)體系進一步完善，社會管理體系更加健全，社會大局保持穩(wěn)定，人與自然日益和諧。

實施科教興市和人才強市戰(zhàn)略 促進先進文化大繁榮大發(fā)展

——更加注重學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。大力倡導(dǎo)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的新理念，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型社區(qū)（村鎮(zhèn)）、學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型家庭，搭建人人皆學(xué)、時時能學(xué)、處處可學(xué)的組織網(wǎng)絡(luò)和支撐平臺。廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭深學(xué)政治理論、精學(xué)本職業(yè)務(wù)、勤學(xué)修身知識，帶動全市上下形成崇尚學(xué)習(xí)、積極探索、大膽實踐、勇于創(chuàng)新的風(fēng)氣。

——更加注重社會道德建設(shè)。加強社會主義核心價值體系教育，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。深入推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。注重對青少年的德育培養(yǎng)，抓好大學(xué)生思想政治教育。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷提高城鄉(xiāng)群眾文明程度。堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，不斷提高輿論引導(dǎo)水平，營造積極健康向上的思想輿論氛圍。

——更加注重科技教育事業(yè)發(fā)展。堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全面實施科教興市戰(zhàn)略，辦好讓人民群眾滿意的教育。加快發(fā)展科技事業(yè)。深入落實全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要。

——更加注重人才隊伍建設(shè)。大力實施人才強市戰(zhàn)略，最大限度地開發(fā)人力人才資源。認(rèn)真實施“萬名人才引進”計劃，不斷擴大人才總量，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)。努力形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動局面。

——更加注重文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力實施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動，不斷提升城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)水平。繼續(xù)深化文化體制改革，大力實施文化品牌帶動戰(zhàn)略。著力推進文化傳承創(chuàng)新，大力弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強三門峽文化的吸引力、影響力。