第一篇：吳邦國關于中國已經形成有中國特色的法律體系的講話

吳邦國：已形成中國特色社會主義法律體系

2011年3月10日(星期四)上午9時，第十一屆全國人民代表大會第四次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議，聽取全國人大常委會委員長吳邦國作全國人大常委會工作報告。

[吳邦國]:形成中國特色社會主義法律體系的重大意義和基本經驗

[吳邦國]:到2010年形成中國特色社會主義法律體系，是黨和人民賦予我們的重大而艱巨的歷史任務。新中國成立以來特別是改革開放30多年來，在中國共產黨的正確領導下，經過各方面堅持不懈的共同努力，我國立法工作取得了舉世矚目的巨大成就。

[吳邦國]:1982年通過了現行憲法，此后又根據客觀形勢的發展需要，先后通過了4個憲法修正案。到2010年底，我國已制定現行有效法律236件、行政法規690多件、地方性法規8600多件，并全面完成對現行法律和行政法規、地方性法規的集中清理工作。目前，涵蓋社會關系各個方面的法律部門已經齊全，各法律部門中基本的、主要的法律已經制定，相應的行政法規和地方性法規比較完備，法律體系內部總體做到科學和諧統一。

[吳邦國]:一個立足中國國情和實際、適應改革開放和社會主義現代化建設需要、集中體現黨和人民意志的，以憲法為統帥，以憲法相關法、民法商法等多個法律部門的法律為主干，由法律、行政法規、地方性法規等多個層次的法律規范構成的中國特色社會主義法律體系已經形成，國家經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設的各個方面實現有法可依，黨的十五大提出到2010年形成中國特色社會主義法律體系的立法工作目標如期完成。

[吳邦國]:去年下半年以來，我們圍繞形成中國特色社會主義法律體系，先后召開了三次座談會，回顧形成歷程，暢談重大意義，總結基本經驗，分析形勢任務。各方面一致認為，中國特色社會主義法律體系的形成，是我國社會主義民主法制建設史上的重要里程碑，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

[吳邦國]第一，中國特色社會主義法律體系是中國特色社會主義永葆本色的法制根基。把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，走自己的路，建設中國特色社會主義，是我們黨總結歷史經驗得出的基本結論，也是我們國家發展進步的唯一正確道路。堅持中國特色社會主義道路，最重要的是堅持正確的政治方向，在涉及國家根本制度等重大原則問題上不動搖。動搖了，不僅社會主義現代化建設無從談起，已經取得的發展成果也會失去，甚至國家可能陷入內亂的深淵。

[吳邦國]中國特色社會主義法律體系，是以憲法和法律的形式，確立了國家的根本制度和根本任務，確立了中國共產黨的領導地位，確立了馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指導地位，確立了工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的國體，確立了人民代表大會制度的政體，確立了國家一切權力屬于人民、公民依法享有廣泛的權利和自由，確立了中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度，確立了公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度和按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。

[吳邦國]從中國國情出發，鄭重表明我們不搞多黨輪流執政，不搞指導思想多元化，不搞“三權鼎立”和兩院制，不搞聯邦制，不搞私有化。中國特色社會主義法律體系的形成，夯實了立國興邦、長治久安的法律根基，從制度上、法律上確保中國共產黨始終成為中國特色社會主義事業的領導核心，確保國家一切權力牢牢掌握在人民手中，確保民族獨立、國家主權和領土完整，確保國家統一、社會安定和各民族大團結，確保堅持獨立自主的和平外交政策、走和平發展道路，確保國家永遠沿著中國特色社會主義的正確方向奮勇前進。

[吳邦國]第二，中國特色社會主義法律體系是中國特色社會主義創新實踐的法制體現。改革開放是我們黨帶領全國各族人民作出的決定當代中國命運的關鍵抉擇，也是堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的必由之路，賦予社會主義新的生機活力。30多年來，我們始終堅持以經濟建設為中心，全面推進改革開放，成功實現了從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉折，極大地調動了億萬人民的積極性，極大地解放和發展了社會生產力，我國以世界上少有的速度持續快速向前發展。

[吳邦國]我們及時把改革開放和社會主義現代化建設的實踐經驗上升為法律，并與時俱進，根據改革開放中出現的新情況新問題，從推動經濟發展方式轉變，推動依法行政和公正司法，推動以保障和改善民生為重點的社會建設，推動社會主義文化大發展大繁榮，推動人與自然和諧相處等方面制定和完善相應的法律制度，充分發揮法律的規范、引導、保障和促進作用。

[吳邦國]中國特色社會主義法律體系的形成，從制度上、法律上保障國家始終堅持改革開放的正確方向，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，推動我國社會主義制度不斷自我完善和發展。

[吳邦國]第三，中國特色社會主義法律體系是中國特色社會主義興旺發達的法制保障。實現現代化，是一代又一代中國人夢寐以求的美好愿景和矢志不渝的奮斗目標。改革開放30多年來，我們開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，這是我們取得一切成績和進步的根本原因。

[吳邦國]我們將始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，不為任何風險所懼，不被任何干擾所惑，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，到2020年實現全面建成小康社會的奮斗目標，到本世紀中葉基本實現現代化。我們已經取得的發展成就離不開法制的保障，我們奮力開創更加美好的未來也離不開法制的保障。

[吳邦國]中國特色社會主義法律體系的形成，把國家各項事業發展納入法制化軌道，從制度上、法律上解決了國家發展中帶有根本性、全局性、穩定性和長期性的問題，為社會主義市場經濟體制的不斷完善、社會主義民主政治的深入發展、社會主義先進文化的日益繁榮、社會主義和諧社會的積極構建，確定了明確的價值取向、發展方向和根本路徑，為建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興奠定了堅實的法制基礎。

[吳邦國]形成中國特色社會主義法律體系，是中國共產黨領導億萬人民發展社會主義民主、健全社會主義法制取得的重大成果。以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體，帶領全國各族人民經過長期浴血奮戰，建立中華人民共和國，并制定了《共同綱領》和新中國第一部憲法，確立國家基本制度，為社會主義民主法制建設和中國特色社會主義法律體系的形成奠定了根本政治前提和制度基礎。

[吳邦國]以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體，深刻總結“文化大革命”的慘痛教訓，在作出把黨和國家工作重心轉移到經濟建設上來、實行改革開放歷史性決策的同時，把加強社會主義民主法制建設作為堅定不移的方針確定下來，強調必須使社會主義民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變，做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究，開辟了社會主義民主法制建設蓬勃發展的新時期。

[吳邦國]以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體，帶領全黨全國各族人民把改革開放偉大事業成功推向21世紀，不斷豐富和發展了中國特色社會主義民主法制建設思想，第一次將依法治國確定為黨領導人民治理國家的基本方略，把建設社會主義法治國家作為社會主義現代化建設的重要內容，并明確提出到2010年形成中國特色社會主義法律體系的立法工作目標，開啟了社會主義民主法制建設的新階段。

[吳邦國]黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央繼往開來、與時俱進，在全面建設小康社會實踐中堅定不移地把改革開放偉大事業繼續推向前進，提出科學發展觀的重大戰略思想和構建社會主義和諧社會的重大戰略任務，全面實施依法治國基本方略，強調發展社會主義民主政治最根本的是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，開創了社會主義民主法制建設的新局面。

[吳邦國]形成中國特色社會主義法律體系，是各方面長期共同努力的結果。全國人大及其常委會認真履行憲法和法律賦予的職責，不斷加強和改進立法工作，著力提高立法質量，為形成中國特色社會主義法律體系做了大量卓有成效的工作。

[吳邦國]國務院適應經濟社會發展和法律實施的需要，依法及時制定行政法規，地方人大及其常委會結合本地實際，依法制定大量地方性法規，為形成中國特色社會主義法律體系作出了重要貢獻。

[吳邦國]地方各級人民政府，各級人民法院和人民檢察院以及軍隊等有關方面，廣大人民群眾和專家學者大力支持和積極參與立法工作，為形成中國特色社會主義法律體系貢獻了智慧和力量。

第二篇：吳邦國：在形成中國特色社會主義法律體系座談會上的講話

在形成中國特色社會主義法律體系座談會上的講話

吳邦國

（２０１１年１月２４日）

今天，我們在人民大會堂金色大廳召開形成中國特色社會主義法律體系座談會，回顧形成歷程，暢談重大意義，總結基本經驗，分析形勢任務，對加強和改進立法工作，在新的起點上完善中國特色社會主義法律體系，推進社會主義民主法制建設，實施依法治國基本方略，建設社會主義法治國家，具有十分重要的意義。下面，我講三點意見。

一、充分認識形成中國特色社會主義法律體系的重大意義

發展社會主義民主，健全社會主義法制，是建設中國特色社會主義的一項重要戰略任務。新中國成立以來特別是改革開放３０多年來，在中國共產黨的正確領導下，經過各方面堅持不懈的共同努力，我國立法工作取得了舉世矚目的巨大成就。１９８２年通過了現行憲法，此后又根據客觀形勢的發展需要，先后四次對憲法部分內容作了修改。到２０１０年底，我國已制定現行有效法律２３６件、行政法規６９０多件、地方性法規８６００多件，并全面完成了對現行法律和行政法規、地方性法規的集中清理工作。目前，涵蓋社會關系各個方面的法律部門已經齊全，各法律部門中基本的、主要的法律已經制定，相應的行政法規和地方性法規比較完備，法律體系內部總體做到科學和諧統一。一個立足中國國情和實際、適應改革開放和社會主義現代化建設需要、集中體現黨和人民意志的，以憲法為統帥，以憲法相關法、民法商法等多個法律部門的法律為主干，由法律、行政法規、地方性法規等多個層次的法律規范構成的中國特色社會主義法律體系已經形成，國家經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設的各個方面實現有法可依。這是我國社會主義民主法制建設史上的重要里程碑，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

第一，中國特色社會主義法律體系是中國特色社會主義永葆本色的法制根基。把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，走自己的路，建設中國特色社會主義，是我們黨總結歷史經驗得出的基本結論，也是我們國家發展進步的惟一正確道路。堅持中國特色社會主義道路，最重要的是堅持正確的政治方向，在涉及國家根本制度等重大原則問題上不動搖。動搖了，不僅現代化建設無從談起，已經取得的發展成果也會失去，甚至國家可能陷入內亂的深淵。中國特色社會主義法律體系，是以憲法和法律的形式，確立了國家的根本制度和根本任務，確立了中國共產黨的領導地位，確立了馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指導地位，確立了工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的國體，確立了人民代表大會制度的政體，確立了國家一切權力屬于人民、公民依法享有廣泛的權利和自由，確立了中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度，確立了公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度和按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。從中國國情出發，鄭重表明我們不搞多黨輪流執政，不搞指導思想多元化，不搞“三權鼎立”和兩院制，不搞聯邦制，不搞私有化。中國特色社會主義法律體系的形成，夯實了立國興邦、長治久安的法制根基，從制度上、法律上確保中國共產黨始終成為中國特色社會主義事業的領導核心，確保國家一切權力牢牢掌握在人民手中，確保民族獨立、國家主權和領土完整，確保國家統一、社會安定和各民族大團結，確保堅持獨立自主的和平外交政策、走和平發展道路，確保國家永遠沿著中國特色社會主義的正確方向奮勇前進。

第二，中國特色社會主義法律體系是中國特色社會主義創新實踐的法制體現。改革開放是我們黨帶領全國各族人民作出的決定當代中國命運的關鍵抉擇，也是發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的必由之路，賦予社會主義新的生機活力。３０多年來，我們始 終堅持以經濟建設為中心，全面推進改革開放，成功實現了從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉折，極大地調動了億萬人民的積極性，極大地解放和發展了社會生產力，我國以世界上少有的速度持續快速向前發展。我們及時把改革開放和社會主義現代化建設的實踐經驗上升為法律，并與時俱進，根據改革開放中出現的新情況新問題，從推動經濟發展方式轉變，推動依法行政和公正司法，推動以保障和改善民生為重點的社會建設，推動社會主義文化大發展大繁榮，推動人與自然和諧相處等方面制定和完善相應的法律制度，充分發揮法律的規范、引導、保障和促進作用。中國特色社會主義法律體系的形成，從制度上、法律上保障國家始終堅持改革開放的正確方向，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，推動我國社會主義制度不斷自我完善和發展。

第三，中國特色社會主義法律體系是中國特色社會主義興旺發達的法制保障。實現現代化，是一代又一代中國人夢寐以求的美好愿景和矢志不渝的奮斗目標。改革開放３０多年來，我們開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，這是我們取得一切成績和進步的根本原因。我們將始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，不為任何風險所懼，不被任何干擾所惑，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，到２０２０年建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，到本世紀中葉基本實現現代化。我們已經取得的發展成就離不開法制的保障，我們奮力開創更加美好的未來也離不開法制的保障。中國特色社會主義法律體系的形成，把國家各項事業發展納入法制化軌道，從制度上、法律上解決了國家發展中帶有根本性、全局性、穩定性和長期性的問題，為社會主義市場經濟的不斷完善、社會主義民主政治的深入發展、社會主義先進文化的日益繁榮、社會主義和諧社會的積極構建，確定了明確的價值取向、發展方向和根本路徑，為建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興奠定堅實的法制基礎。

形成中國特色社會主義法律體系，是中國共產黨領導億萬人民發展社會主義民主、健全社會主義法制取得的重大成果。以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體，帶領全國各族人民經過長期浴血奮戰，建立中華人民共和國，制定了《中國人民政治協商會議共同綱領》和新中國第一部憲法，確立國家基本制度，為社會主義民主法制建設和中國特色社會主義法律體系的形成奠定了根本政治前提和制度基礎。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體，深刻總結“文化大革命”的慘痛教訓，在作出把黨和國家工作重心轉移到經濟建設上來、實行改革開放歷史性決策的同時，把加強社會主義民主法制建設作為堅定不移的方針確定下來，強調必須使社會主義民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變，做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究，開辟了社會主義民主法制建設蓬勃發展的新時期。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體，帶領全黨全國各族人民把改革開放偉大事業成功推向２１世紀，不斷豐富和發展了中國特色社會主義民主法制建設思想，第一次將依法治國確定為黨領導人民治理國家的基本方略，把建設社會主義法治國家作為社會主義現代化建設的重要內容，并明確提出到２０１０年形成中國特色社會主義法律體系的立法工作目標，開啟了社會主義民主法制建設的新階段。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央繼往開來、與時俱進，在全面建設小康社會實踐中堅定不移地把改革開放偉大事業繼續推向前進，提出科學發展觀的重大戰略思想和構建社會主義和諧社會的重大戰略任務，全面實施依法治國基本方略，強調發展社會主義民主政治最根本的是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，開創了社會主義民主法制建設的新局面。

形成中國特色社會主義法律體系，是各方面長期共同努力的結果。全國人大及其常委會認真履行憲法和法律賦予的職責，不斷加強和改進立法工作，著力提高立法質量，為形成中國特色社會主義法律體系做了大量卓有成效的工作。國務院適應經濟社會發展和法律實施的需要，依法及時制定行政法規，地方人大及其常委會結合本地實際，依法制定大量地方性法規，為形成中國特色社會主義法律體系作出了重要貢獻。地方各級人民政府、各級人民法院 和人民檢察院以及軍隊等有關方面，廣大人民群眾和專家學者大力支持和積極參與立法工作，為形成中國特色社會主義法律體系貢獻了智慧和力量。

二、認真總結形成中國特色社會主義法律體系的基本經驗

黨的十一屆三中全會，從發展社會主義民主、健全社會主義法制的迫切需要出發，明確提出全國人大及其常委會應當把立法工作擺到重要議程上來，從此我國立法活動全面恢復并迅速展開。黨的十五大，站在實行依法治國、建設社會主義法治國家的戰略高度，明確提出到２０１０年形成中國特色社會主義法律體系的立法工作目標。黨的十七大，強調要堅持科學立法、民主立法，完善中國特色社會主義法律體系，堅定不移地發展社會主義民主政治，對新時期立法工作提出了新的要求。改革開放３０多年來，在黨中央的領導下，我們成功走出了一條中國特色的立法路子。我們堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，緊緊圍繞黨和國家工作大局，有計劃、有重點、有步驟地開展立法工作，僅僅用幾十年時間就形成了中國特色社會主義法律體系，立法任務之重世所罕見，克服困難之多前所未有，成績來之不易，經驗彌足珍貴。這當中最重要的經驗有五條。

一是堅持黨的領導。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心。黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證，也是加強民主法制建設、做好立法工作的根本保證。黨的領導主要是政治、思想和組織領導，通過制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進行思想宣傳，發揮黨組織和黨員的作用，堅持依法執政，實施黨對國家和社會的領導。我們的黨代表最廣大人民的根本利益，黨制定的大政方針，提出的立法建議，凝聚了全黨全國的集體智慧，體現了最廣大人民的共同意愿。堅持黨的領導同服從人民利益是完全一致的。在立法工作中，我們始終堅持黨的領導，使黨的主張經過法定程序成為國家意志，成為全社會一體遵循的行為規范和準則，從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹落實，保證改革開放和社會主義現代化建設的順利進行。我們緊緊圍繞黨和國家中心任務統籌謀劃立法工作，科學制定立法規劃和立法計劃，積極推進重點立法項目，保證黨和國家重大決策部署的貫徹落實。對黨中央提出的立法建議，及時啟動立法程序，堅決貫徹中央意圖，圓滿完成中央交辦的政治任務。對立法中遇到的重點難點問題，向黨中央報告。總之，我們的一切法律法規都是在黨的領導下制定的，我們制定的一切法律法規都必須有利于加強和改善黨的領導，有利于鞏固和完善黨的執政地位，有利于保證黨領導人民有效治理國家。

二是堅持以中國特色社會主義理論體系為指導。法律是實踐證明正確的、成熟的、需要長期執行的黨的路線方針政策的制度化、規范化和程序化。堅持正確的指導思想，是加強民主法制建設、做好立法工作的根本前提。中國特色社會主義理論體系是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想在內的科學理論體系，是馬克思主義中國化的最新成果，是我們黨最可寶貴的政治和精神財富，是全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎，是必須長期堅持的指導思想，是我們做好一切工作的根本指針。在立法工作中，我們始終堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，并以此統一思想認識、確定立法思路，在立法的指導思想上，我們始終把堅持四項基本原則同堅持改革開放結合起來，把堅持社會主義基本制度同發展市場經濟結合起來，把推動經濟基礎變革同推動上層建筑改革結合起來，把提高效率同促進社會公平結合起來，把促進改革發展同保持社會穩定結合起來，把堅持獨立自主同參與經濟全球化結合起來，保證我們制定的法律法規有利于鞏固和完善社會主義制度，有利于解放和發展社會生產力，有利于發揮社會主義制度的優越性。

三是堅持從中國國情和實際出發。法律屬于上層建筑，是由經濟基礎所決定并為經濟基礎服務的。堅持從我國國情和實際出發，是加強民主法制建設、做好立法工作的客觀要求。我國處于并將長期處于社會主義初級階段，改革開放和社會主義現代化建設是在人口多、底子薄的基礎上進行的，隨著現代化建設事業的深入發展，我國經濟社會呈現一系列新的階段性特征，我們不僅要下大氣力解決長期積累的深層次矛盾和問題，還要妥善應對發展面臨的新情況新課題，改革發展穩定的任務極其繁重而艱巨。在立法工作中，我們始終堅持從我國國情和實際出發，把改革開放和社會主義現代化建設的偉大實踐作為立法基礎，緊緊圍繞經 濟建設這個中心任務，緊緊圍繞全面建設小康社會的奮斗目標，緊緊圍繞推動科學發展和促進社會和諧開展立法工作。正確把握改革發展穩定的關系，妥善處理法律穩定性與實踐變動性的關系，妥善處理法律前瞻性與可行性的關系，確保立法進程與改革開放和社會主義現代化建設進程相適應。對實踐經驗比較成熟的、各方面認識也比較一致的，規定得具體一些，增強法律的可操作性。對實踐經驗尚不成熟但現實中又需要法律進行規范的，先規定得原則一些，為引導實踐提供規范和保障，并為深化改革留下空間，待條件成熟后再修改補充。對改革開放中遇到的一些新情況新問題，用法律來規范還不具備條件的，先依照法定權限制定行政法規和地方性法規，先行先試，待取得經驗、條件成熟時再制定法律。我們還注意研究借鑒國外的立法經驗，從中吸取那些對我們有益有用的東西，但絕不照抄照搬。各國的法律體系也不相同，我們不用西方某些國家的法律體系來套中國特色社會主義法律體系，外國法律體系中有的法律，但不符合我國國情和實際的，我們不搞；外國法律體系中沒有的法律，但我國現實生活需要的，我們及時制定。

四是堅持以人為本、立法為民。體現人民共同意志、保障人民當家作主、維護人民根本利益，是中國特色社會主義法律體系的應有之義。堅持以人為本、立法為民，是加強民主法制建設、做好立法工作的根本目的。在立法工作中，我們始終堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為出發點和落腳點，無論在立法過程中還是在法律規范上都堅持以人為本，尊重人民主體地位，尊重人民首創精神，從人民的實踐創造中汲取智慧，從人民的發展要求中獲得動力。正確把握最廣大人民根本利益、現階段群眾共同利益、不同群體特殊利益的關系，正確反映和統籌兼顧不同方面群眾的利益，著力解決人民最關心最直接最現實的利益問題。正確處理權力與權利、權力與責任的關系，既賦予行政機關、審判機關、檢察機關必要的權力，又注意對權力的行使加以規范、制約和監督，切實維護公民、法人和其他組織的合法權益。堅持走群眾路線，深入推進科學立法、民主立法，不斷擴大公民對立法的有序參與，充分發揮人大代表在立法中的作用，通過公布法律法規草案和舉行立法座談會、論證會、聽證會等多種形式，廣泛聽取各方面意見尤其是基層群眾的意見，切實做到集思廣益、凝聚共識，使我們制定的法律法規充分體現人民群眾的共同意愿，增強法律法規貫徹實施的群眾基礎。

五是堅持社會主義法制統一。堅持社會主義法制的統一，是加強民主法制建設、做好立法工作的內在要求。我國是統一的多民族的單一制國家。社會主義法制的統一，是維護國家統一、民族團結、社會穩定，建立統一的現代市場體系的基礎。同時，我國地域遼闊，各地經濟、文化、社會發展很不平衡，國家又處于深刻變革之中。這一基本國情，決定了國家實行統一而又分層次的立法體制，即在堅持全國人大及其常委會集中行使國家立法權的前提下，賦予國務院制定行政法規、省級人大及其常委會和較大市人大及其常委會制定地方性法規的權限，還賦予經濟特區所在地制定經濟特區法規的權限和民族自治地方制定自治條例、單行條例的權限。這樣做，既維護了社會主義法制統一，又妥善照顧到各地區的特點和差異，充分調動了中央和地方兩個積極性；既及時將改革開放中成熟的經驗上升為法律，又為深化改革留下空間。我們始終堅持維護憲法作為國家根本法的權威地位，嚴格依照法定權限、遵循法定程序開展立法工作，在制定法律法規的同時，開展了對現行法律法規的集中清理工作，并加強對規范性文件備案審查，以保證法律、行政法規、地方性法規不同憲法相抵觸，保證行政法規不同法律相抵觸，保證地方性法規不同法律、行政法規相抵觸，保證法律法規的規定之間銜接協調、不相互矛盾，保障了社會主義法制的統一。

三、深刻把握完善中國特色社會主義法律體系面臨的新形勢新任務

中國特色社會主義法律體系形成后，如何適應經濟社會發展和社會主義民主法制建設的需要，繼續加強立法工作，提高立法質量，完善中國特色社會主義法律體系，是擺在我們面前的一個重大課題。我們要堅持以往的成功經驗和有效做法，統一認識，再接再厲，以飽滿的政治熱情和務實的工作作風，投身于建設社會主義法治國家的偉大實踐，在新的起點上不斷開創立法工作新局面。這里，我想強調三點。

第一點，立法工作任務依然艱巨而繁重。社會實踐是法律的基礎，法律是實踐經驗的總結。社會實踐永無止境，立法工作也要不斷推進。建設中國特色社會主義是一項長期的歷史任務，完善中國特色社會主義法律體系也是一項長期的歷史任務，必須隨著中國特色社會主義實踐的發展而發展。更何況中國特色社會主義法律體系本身就不是靜止的、封閉的、固定的，而是動態的、開放的、發展的。新形勢、新實踐、新任務給立法工作提出了新的更高的要求。

這是因為：一是，我國正處在深刻變革的歷史進程中，在前進的道路上會遇到這樣或那樣的新情況新問題，有些是可以預料的，有些是難以預料的，既要解決當前面臨的突出問題，又要建立有利于科學發展的體制機制，改革發展穩定的任務依然艱巨，立法工作的任務不會減少，難度也不會降低。二是，我國經濟社會發展已進入“十二五”時期，中央提出要牢牢抓住和用好重要戰略機遇期，確保科學發展取得新的顯著進步，確保轉變經濟發展方式取得實質性進展，我們的立法工作如何圍繞“十二五”時期經濟社會發展目標任務，從制度上、法律上推動中央重大決策部署的貫徹落實，有大量工作要做。三是，隨著社會主義民主政治的深入發展，人民政治參與積極性不斷提高，權利意識越來越強，利益訴求越來越具體，參與立法的愿望越來越高，這對做好立法工作提出了更高的要求。還要看到，我們的法律體系雖然已經形成，但本身并不是完美無缺的，這當中既有一些現行法律需要修改的問題，也有部分配套法規急需制定的問題，還有個別法律尚未出臺的問題，這主要是由于立法條件尚不成熟、各方面的認識不盡一致，需要在實踐中繼續探索，積累經驗。總之，立法工作只能加強不能削弱。因此，全國人大及其常委會要充分發揮最高國家權力機關的作用，依法行使國家立法權，加強對立法工作的組織協調，督促有關方面認真研究解決立法中涉及的重大問題，創新立法工作思路，完善立法工作機制，加強立法工作機構和隊伍建設，不斷提高立法工作的質量和水平。

第二點，把修改完善法律和制定配套法規擺在更加突出位置。我們的法律體系形成后，應當把更多的精力放到法律的修改完善上來，放到配套法規的制定修改上來，當然還要制定一些新的法律，以適應形勢發展的需要，推動中國特色社會主義法律體系的與時俱進和發展完善。當前和今后一個時期，要著重做好三方面的工作。

一要更加注重法律的修改完善工作。隨著經濟社會的深入發展，現行法律的一些規定可能難以適應新形勢，甚至可能阻礙經濟社會的發展，需要及時修改完善。有的法律規定，當時搞得比較原則，實施一段時間后，經驗不斷積累，認識不斷深化，有條件修改得更具體明確一些、操作性更強一些。還有，不同時期制定的法律所調整的社會關系可能相同或相近，需要在通盤研究的基礎上對這些法律進行整合。因此，我們要高度重視法律的修改完善工作，這既是完善法律體系的內在要求，也是今后一個時期立法工作的重要任務。同時，要在總結試點經驗基礎上，積極開展立法后評估工作，通過多種形式，對法律制度的科學性、法律規定的可操作性、法律執行的有效性等作出客觀評價，為修改完善法律、改進立法工作提供重要依據。另外，我們還要加強法律解釋以及法律編纂、清理等工作。對法律規定需要進一步明確具體含義的、法律制定后出現新情況需要明確適用法律依據的，可以通過及時作出立法解釋，賦予法律條文更加準確、更具針對性的內涵，這也是保證法律有效實施的重要工作。

二要督促有關方面抓緊法律配套法規的制定工作。行政法規和地方性法規作為中國特色社會主義法律體系的重要組成部分，是對法律的細化和補充，雖然有一些是創制性和先行先試的，但大量的是為法律配套的。我們已經建立督促制定法律配套法規的工作機制，希望有關方面高度重視、積極配合，按照法律規定的原則，在法規集中清理的基礎上，抓緊制定現行法律的配套法規。今后凡新制定和新修改的法律，其配套法規要與法律草案同步起草，力爭在法律通過后及時出臺，以更好保障法律的有效實施。

三要繼續做好法律制定工作。為適應經濟社會發展的需要，要抓緊研究制定推進轉變經濟發展方式、保障和改善民生、維護社會和諧穩定、促進可持續發展等方面的法律。要認真總結行政法規的實施經驗，將那些應當用法律規范來調整、立法條件比較成熟、各方面意見 比較一致的，及時上升為法律。這里要指出的是，調整社會關系的手段是多種多樣的，除法律法規外，還有市場機制、社會習慣、道德規范以及管理經驗、科學技術等，并不是法律越多越好，能夠用其他社會調整手段解決問題的，就不宜也不必通過立法去解決。

第三點，在科學立法民主立法方面邁出新步伐。完善中國特色社會主義法律體系，必須繼續深入推進科學立法、民主立法，這不僅是人民當家作主的重要體現，也是提高立法質量的重要途徑。中國特色社會主義法律體系的形成過程，是科學立法、民主立法不斷深化的過程，是發揚社會主義民主的集中體現。改革開放初期，無法可依的問題相當突出，我們提出“有比沒有好”、“快搞比慢搞好”，這是必要的，也是合理的。即使在這樣的情況下，我們始終強調立法要堅持走群眾路線，充分發揚民主，成熟一個就制定一個。３０多年來，我們在科學立法、民主立法方面積累了許多有益經驗，對提高立法質量發揮了十分重要的作用。我們要認真總結實踐經驗，深入推進科學立法、民主立法，著力提高立法質量，不斷完善中國特色社會主義法律體系。

要積極探索公眾有序參與立法的途徑和形式，充分發揮聽證會、論證會、座談會的作用，廣泛征求社會各方面尤其是基層群眾的意見和建議，認真聽取專家學者的意見和建議，努力提高立法調研的針對性和實效性，不斷完善公布法律草案的工作機制，建立健全采納公眾意見的反饋機制，積極回應社會關切，切實增強公眾參與立法的實效，使立法過程成為普法過程。要完善人大代表參與立法的工作機制，把辦理代表議案建議同制定修改法律結合起來，把邀請代表參與常委會活動同提高法律草案起草和審議質量結合起來，認真研究吸收代表提出的意見和建議，充分發揮人大代表在立法工作中的作用。要不斷完善法律草案起草過程中的溝通協調機制，充分發揮法律委員會統一審議和專門委員會審議的作用，調動各方面的積極性，共同做好立法工作。要科學合理地確定立法項目，建立健全立法項目論證制度。要不斷提高法律草案審議質量，對于法律關系比較復雜、分歧意見較大的法律草案，采取積極慎重的態度，需要調研的深入調研，需要協商的反復協商，需要論證的充分論證，在各方面基本取得共識后再提請表決。要完善立法技術，統一法律的體例、結構、用語，使法律規定更加準確、精煉、規范。

這里，我還要強調一下法律實施的問題。法律的生命力在于實施。中國特色社會主義法律體系的形成，總體上解決了有法可依的問題，在這種情況下，有法必依、執法必嚴、違法必究的問題就顯得更為突出、更加緊迫，這也是廣大人民群眾普遍關注、各方面反映強烈的問題。因此，我們要在繼續加強立法工作的同時，采取積極有效措施，切實保障憲法和法律的有效實施。一要維護憲法和法律的權威和尊嚴。一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織都必須遵守憲法和法律，任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權，一切違反憲法和法律的行為必須予以追究。二要堅持依法行政和公正司法。國家行政機關要嚴格按照法定權限和程序辦事，加快建設法治政府。國家審判機關、檢察機關要依法獨立公正行使審判權、檢察權，維護社會公平正義。三要增強全社會的法律意識和法治觀念。制定實施“六五”普法規劃，深入開展社會主義法治理念教育，形成自覺學法守法用法的社會氛圍。讓各級領導干部和國家機關工作人員帶頭遵守憲法和法律，善于運用法律解決現實生活中的實際問題，讓廣大人民群眾懂得依法按程序表達利益訴求、解決矛盾糾紛，用法律武器維護自身的合法權益。全國人大及其常委會要依法行使監督憲法和法律實施的重要職權，地方各級人大及其常委會要依法行使保證憲法、法律和行政法規在本行政區域內得到遵守和執行的重要職權，確保各國家機關把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。

同志們，形成中國特色社會主義法律體系成就輝煌，完善中國特色社會主義法律體系任重道遠。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十七大精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，不辱使命，開拓進取，在新的起點上完善中國特色社會主義法律體系，為加強社會主義民主法制建設，實施依法治國基本方略，建設社會主義法治國家作出新的更大的貢獻！

第三篇：吳邦國講話

充分認識中國發展的階段性特征

吳邦國

中國人大網 www.tmdps.cn日期： 2010-10-01瀏覽字號：大 中 小打印本頁 關閉窗口

這些年我接觸過不少外國朋友，他們對中國持續快速的發展和日新月異的變化表示稱贊，對中國取得抗震救災和災后重建重大勝利，成功舉辦北京奧運會，面對國際金融危機沖擊率先實現經濟回升向好，更是感到驚嘆。有的朋友甚至提出中國還是不是發展中國家的疑問。我坦率地告訴他們，中國之所以能夠創造一個又一個奇跡，主要是依靠集中力量辦大事的制度優勢、改革開放30年來的發展積累、中華兒女自強不息的民族精神。事實上，中國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，中國仍然是世界上最大的發展中國家。這是我們基于對中國基本國情認識得出的結論。這當中，最重要的有這么三條。

第一，經濟實力顯著增強，同時長期形成的結構性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變。我們堅持把發展作為第一要務，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。經過改革開放30多年來的努力，中國經濟實力大大增強。到2009年，中國國內生產總值已經達到4.9萬億美元，躍居世界第三位，主要農產品和工業品產量都位居世界第一，進出口貿易總額達到2.2萬億美元，成為世界第一大貨物出口國和第二大貨物進口國，國家外匯儲備達到近2.4萬億美元，糧食總產量從3億噸增加到5億多噸，成功解決了占世界近1/5人口的吃飯問題。同時要看到，中國的生產力總體水平不高，自主創新能力不強，長期形成的結構性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變。突出體現在三個方面。一是經濟增長主要依靠工業帶動，農業基礎薄弱，基本還是“靠天吃飯”，農業科技進步貢獻率只有51%，比發達國家低了約20個百分點，服務業增加值占國內生產總值的比重僅為40%，低于世界平均水平約30個百分點，同法國相比更是差了近40個百分點，而且主要以餐飲、商業等傳統服務業為主，金融、保險、信息和現代物流等現代服務業正處在培育發展過程中。二是經濟增長過于依賴物質資源的投入，依靠土地、勞動力等要素的低成本優勢，單位國內生產總值能耗是世界平均水平的2.78倍，勞動者報酬占國內生產總值的比重不到40%，比世界平均水平低了10%至15%。三是自主創新能力不強，缺乏核心技術，缺少知名品牌，中國產品的增加值率只有日本的4.37%、美國的4.38%、德國的5.56%。也就是說，雖然很多產品標注為中國制造，但研發設計、關鍵部件和市場營銷都在國外，只有加工、封裝等勞動力密集型環節在中國。中國出口商品中90%是貼牌生產，每部手機售價的20%、計算機售價的30%、數控機床售價的20%到40%，都要支付給國外專利持有者。轉變經濟發展方式、促進經濟結構調整和產業優化升級的任務刻不容緩。

第二，協調發展取得顯著成績，同時城鄉、區域、經濟社會發展不平衡問題依然突出。我們堅持統籌城鄉、區域、經濟社會協調發展，把解決好農業、農村、農民問題作為工作的重中之重，把逐步縮小區域發展差距作為重大戰略任務。改革開放30多年來，中國的城鎮化率從17.9%提高到46.6%，每年有1000萬左右的農村居民轉為城鎮居民，城鎮化速度是發展中國家中最快的。西部大開發戰略實施10年來，西部地區生產總值年均增長達到12%，高出全國同期平均水平1.8個百分點，城鄉基礎設施建設取得突破性進展，生態環境保護得到顯著加強。同時要看到，中國仍處在城鎮化加速推進的過程中，城鎮化水平遠低于世界平均水平，與法國相比更是差了30個百分點。農村居民年人均純收入只有5153元人民幣，還不到城鎮居民人均可支配收入的1/3，不少農村地區行路難、飲水難問題尚未解決，一些農民還住著泥草房和棚屋，家里不僅沒有電器設備，甚至連像樣的家具也很少。雖然區域發展不平衡在世界許多國家都存在，但在中國這一問題更加突出。西部內陸最不發達地區的人均國內生產總值只有沿海地區的1/10左右。這些年經濟快速發展，但社會事業發展和社會領域改革相對滯后，念書難、看病難、就業難等關系老百姓切身利益的問題比較突出，社會保障、醫療衛生等公共服務不僅起步晚，而且起點低。在城鎮，每年有2400萬人需要解決就業問題，其中大學畢業生近700萬人。在農村，有2.3億農民進入城鎮務工，還有近兩億富余勞動力需要轉移就業。實現城鄉、區域、經濟社會全面協調發展的任務艱巨繁重。

第三，人民生活總體上達到小康水平，同時貧困人口和低收入人口還有相當數量。我們堅持以人為本，把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。從1978年到2009年，中國城鎮居民年人均可支配收入增長8倍，農村居民年人均純收入增長7.6倍，城鄉居民人均住房面積分別由6.7平方米增加到30平方米、由8.1平方米增加到33.6平方米，彩電、冰箱、洗衣機等家用電器廣泛進入普通家庭，汽車也開始走進尋常百姓家，貧困人口減少了近2.4億人，平均預期壽命從1949年前的35歲上升到73歲，九年義務教育全面普及，成人識字率達到93%以上，人民生活總體達到小康水平，老百姓的日子一天比一天過得好。同時要看到，中國有13億人口，經濟總量被這一巨大的人口數一除，人均國內生產總值只相當于法國的1/12，僅排在世界第99位，人均國民總收入更是排在世界100位之后。我們現在實現的小康，還是低水平的、不全面的、發展很不平衡的小康，仍有1.5億人每天生活費不足1美元，相當于法國人口總數的兩倍多，還有4000多萬農村人口沒有解決溫飽問題，有2300多萬城鎮人口靠領取最低生活費過日子。即使在北京、上海等較為發達的地區，雖然人均國內生產總值達到1萬美元左右，但在較高的平均數下照樣存在特別困難群眾的問題。比如，現在上海人均住房面積達到33平方米，但中心城區還有700多萬平方米的棚戶亟待改造，就從一個側面說明了這一點。要讓13億中國人民都過上富裕美好的生活任重道遠。

由此不難看出，中國是在人口多、底子薄、起步晚的基礎上發展起來的，雖然取得的發展成就舉世矚目、發生的變化翻天覆地，但面臨的矛盾和問題也世所罕見。實現現代化，是一代又一代中國人夢寐以求的美好愿景和矢志不渝的奮斗目標。

正是因為中國人民曾飽受貧窮饑餓的煎熬，更加渴望過上富足安康的生活，發展已經成為中國人內在的共同追求。

正是因為中國改革開放以來始終堅持把發展作為第一要務，人民生活一天比一天好，發展是硬道理的思想已經深入人心、不可逆轉。

正是因為中華民族酷愛和平，近代又頻受劫難、屢遭戰亂，中國人更加珍惜和平，更加懂得維護世界和平既是應盡的國際義務，也是謀求自身發展的內在需要。

我們深知，前進的道路上還會遇到這樣或那樣的矛盾和問題，但我們對發展前景充滿信心。因為我們已經開辟了中國特色社會主義發展道路，形成了中國特色社會主義理論體系。只要我們堅定不移地沿著這條道路走下去，就一定能夠把中國建設成為富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。

（這是吳邦國同志2010年7月9日在中法經貿合作論壇上發表的主旨演講的一部分。本刊發表時作了個別修改，標題為編者所加。）

第四篇：中國夢中國特色

老師，同學們，大家下午好。今天我們資源學院13-6班講的主題是中國夢的相關內容。

中國夢這個詞出現的時間很短，是在中國共產黨召開第十八次全國代表大會后，總書記所提出的重要指導思想和重要執政理念，正式提出于2012年11月29日國家博物館，中共中央總書記習近平在參觀“復興之路”展覽時，第一次闡釋了“中國夢”的概念。他說：“大家都在討論中國夢。我認為，實現中華民族偉大復興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想。”

之后再2013年3月17日，中國新任國家主席習近平在十二屆全國人大一次會議閉幕會上，向全國人大代表發表自己的就任宣言。在講話中，習近平多次提及“中國夢”。

“中國夢”的核心目標：“兩個一百年” ：習近平表示，到中國共產黨成立100年（即2021年）時全面建成小康社會的目標一定能實現，到新中國成立100年即（2049年）時中華民族偉大復興的夢想一定能實現。

具體表現：國家富強、民族振興、人民幸福；

指定群體：中國夢首先是13億中國人民的共同夢想。最大特色：中國夢的最大特點就是把國家、民族和個人作為一個命運的共同體，把國家利益、民族利益和每個人的具體利益都緊緊地聯系在一起。

實施手段：政治、經濟、文化、社會、生態文明五位一體建設。

實現途徑：走中國特色的社會主義道路、堅持中國特色社會主義理論體系、弘揚民族精神、凝聚中國力量；

實現路徑：2013年3月17日上午9時20分許，十二屆全國人大一次會議閉幕會上，新當選的中華人民共和國主席習近平堅定表示：“實現中國夢必須走中國道路，必須弘揚中國精神，必須凝聚中國力量”。

深刻內涵：實現中華民族偉大復興，是全體中華兒女的偉大夢想和共同愿望，也是中國近現代史的主題。

中國在進入近代以后，逐漸落伍，1840年以后，一步步淪為半殖民地半封建社會。為了改變國家和民族的命運，一批又一批仁人志士進行了艱辛努力和不懈探索。然而，從太平天國到洋務運動，從戊戌變法到辛亥革命，都沒有完成救亡圖存的歷史使命。

但是隨著中國共產黨的誕生，團結帶領全國各族人民完成了民族獨立和人民解放的歷史任務。新中國成立之后，又帶領人民實現了從新民主主義到社會主義的過渡，開始了在社會主義道路上實現中華民族偉大復興的歷史征程。因此“中國夢”的內涵，是實現國家富強、民族復興、人民幸福、社會和諧。

前兩段視頻（中國夢的提出）。

說到中國夢，就不得不提到美國夢。

美國夢有廣義和狹義之分。廣義上指美國的平等、自由、民主；狹義上是一種相信只要在美國經過努力不懈的奮斗便能獲得更好生活的理想，亦即人們必須通過自己的勤奮工作、勇氣、創意、和決心邁向繁榮，而非依賴于特定的社會階級和他人的援助。

“美國夢”包含幾個要素：1美國提供了人人都能成功的機會；2成功取決于自己的才能和努力，而不是家世和背景；3人人都擁有平等的權利；4人人都有信仰的自由。

《獨立宣言》是美國夢的根基，自由女神像是美國夢的象征。美國夢的共性就是“民主，自由，人權”。“民主”是一種政治制度，它是美國夢的土壤；一個國家如果沒有一個好的制度，那國民只能做“白日夢”，任何美好的夢想就很難實現。

“自由”是實現美國夢的方式，體現了美國夢對公民個體的尊重以及“以人為本”的治國理念；每個人可以有自己的夢想，可以用自己喜歡的方式實現自己的夢想；包括言論自由、出版自由、集會自由、結社自由、游行自由、示威自由、罷工自由、宗教信仰自由、通信自由等

“人權”是美國夢的內容，它包括生存權、受教育權、工作權、自由遷徒權、選舉權和被選舉權以及批評政府和追求幸福的權利等。

問題和不足：美國夢也不是完美無缺的。比如說美國雖然在1776年宣布獨立，但直到1865年才廢除奴隸制，直到1870年才明確賦予黑人男子投票權，直到1920才規定各州不得剝奪婦女的選舉權。

沒落：在時代的變遷中，“美國夢”對世界的吸引力可能越來越小。美國在世界政治中的霸權地位和獨斷專行，使不少外國人一提及“美國”這個詞就充滿反感；一個反恐法案堵住了不少移民進入美國的門路；經濟的投機化、泡沫化使普通人永遠害怕自己的財富突然消失。

這樣的夢想似乎已經破滅了。2011年11月美國“雅虎財經”公布的一項民意調查顯示，41%的受訪美國民眾表示，他們的“美國夢”已經失落；37%沒有退休儲蓄，38%計劃老了靠社會救濟生活；63%的人認為未來經濟形勢會更壞。

中國夢同美國夢的區別

1．中國夢是國家的富強，美國夢是個人的富裕

較之中國，美國具有巨大的地理優勢，三面環海，易守難攻，建國伊始就是一霸，歷史上從未受到其他國家的侵略征服，所以他們一直沒有國家安全之憂，人民可以專心做自己發財致富的夢。但是，自古以來，中國周邊的環境一直極為險惡，歷史上與周邊國家的征戰從沒有停止過，幾次被其他民族征服蹂躪。歷史的教訓告訴我們，國家的富強是人民安居樂業的前提和保障，所以中國夢必須把“國家富強”放在第一位。

2.中國夢的目的是民族振興，美國夢的目的是個人成功

中國是一個以漢民族為主體的多民族國家，統稱為中華民族，自古以來生于茲養于茲，患難與共，休戚相關，對這塊熱土具有十分深厚的感情。大家有一個共識，民族孱弱，任人欺凌，個人的尊嚴就會喪失，生命財產得不到保護，哪有幸福可言？美國的民族情況遠比中國復雜，黑白兩極對立，同時也是個移民國家，人們沒有鄉土依戀，缺乏民族觀念，自然也就只談個人的成功。

3.中國夢必須由中國人自己來實現，美國夢可以利用其他國家的人才資源達到

“美國夢”的概念可以追溯到《獨立宣言》，強調天賦人權，每個人都有同樣的生存、自由和追求幸福的權利。“美國夢”特別是強調，不管出身、不論階級，每個人具有同等靠自己的能力和成就而獲得成功的機會。歷史上，美國多次利用其他民族的人民來發展自己的國家。比如早期從非洲引進大量黑人搞種植，十九世紀利用中國勞力修鐵路，現在又大量吸收墨西哥、東歐的人從事各種各樣的體力工作，很多白人成了有閑階級，整日打高爾夫享清福。然而，中國是一個具有13億人的大國，不可能靠大量引進外來人才發展自己，所以習總書記才強調“實現中國夢必須走中國道路”，“實現中國夢必須弘揚中國精神”，“實現中國夢必須凝聚中國力量”。

4.中國夢是群體的和諧幸福，美國夢是個人的自由和快樂 中國人自古就有一個“家國”的概念，群體意識一直很濃，講究的是“家和萬事興”。一個家庭之內，關系和睦，人人安康，自己才能幸福。所以中國人的幸福是群體意識的。在一個家庭內部，幸福是共享的；在一個國家內部，幸福也是共享的。然而歐美文化則強調的是個人主義，追求的是個人的自由和快樂。

5.中國夢具有縱深的歷史感，美國夢只有現實的體驗 實現中國夢的自信相當一部分是來自歷史。中華民族具有上下五千年的文明史，歷史上多次強盛，曾是那個時期世界上最富強的國家。然而，美國只有兩三百年的歷史，自建國起，靠利用其他國家的資源和人才逐漸變成一個超級大國，所以它的夢是把現實延續下去，不讓挑戰他的力量出現，一直可以做自己的美夢。

6.中國夢依賴群策群力，美國夢靠的是個性張揚

實現中國夢，要凝聚大家的力量，人人給力，踏實勤干，利用每個人的聰明才智，朝一個方向努力。它靠的是集體的意識，集體的力量，集體的智慧。現在要實現夢想，就必須統一大家的意識，明確一個目標，勁往一處使。然而美國自建國起就走的是一條務實的道路，就是簡單追求個人富裕幸福，所以個人成功的合力構成了國家的強大。中國人可以辦大事，但首先要統一意識。

7.中國夢是為了民族光榮，美國夢是為了個人榮耀

自鴉片戰爭以來，領土被侵占，人民被蹂躪，生靈涂炭，民不聊生，一個個喪權辱國的條約，一次次大災難，這都是民族的創傷。近代史上，多少志士仁人拋頭顱灑熱血，就是為了民族有尊嚴，國家有安全，人民可以安居樂業。美國就沒有這種痛，所以它也不會做這種夢，因而，美國夢強調的是個人的富裕、成功和社會地位的提高。

但是在2013年6月7日，習近平主席與奧巴馬總統會談結束后，在答記者問時說了一段話：中國將努力實現中華民族偉大復興的中國夢，努力促進人類和平與發展的崇高事業。中國夢要實現國家富強、民族復興、人民幸福，是和平、發展、合作、共贏的夢，與包括美國夢在內的世界各國人民的美好夢想相通。

幾天之后在網上就能看到又有學者撰文闡述中國夢區和美國夢的相通之處： 中國夢區和美國夢的相通之處：

第一、中國夢背后的參照系是國際未來發展。第二、中國夢與世界各國是和平共贏的夢。第三、中國和美國的穩定是世界和平的壓艙石。

第四、中國夢與美國夢歸根結底都是人民富裕幸福。第五、美國和中國要實現自己的夢想都必須尊重對方。第六、中國和美國都有相互學習相互依賴的地方。第七、中國發展是對提高美國富裕的有力支持。

對于我們個人來說，我們自己的中國夢又有不同的含義。作為普通人，我們的人生目標或者說夢想可能不是國家和民族，而是實實在在的關于自己的小事。比如學生的夢想是學業有成，畢業找到滿意的工作；工人的夢想是工作順利，漲工資等等。在我們做著這些小小的夢想的時候，當然我們也在為了這些夢想而付諸行動。當我們踏踏實實一步步向目標邁進的時候，我們的國家也因我們的努力而逐漸強大，也離著中國夢的實現越來越近。其實我們的夢想就是偉大的中國夢的一部分。

好，最后來欣賞一下一首歌，很有意義。

好，以上就是我們班今天的內容，謝謝大家！

第五篇：中國特色社會主義法律體系的形成與人民法院的歷史使命

中國特色社會主義法律體系的形成與人民法院的歷史使命

王勝俊

來源：《求是》2011年第20期

中國特色社會主義法律體系的形成，標志著我國立法工作站在了新的歷史起點上，為人民司法事業發展提供了難得的歷史機遇。總體來說，公正司法的法律依據更加全面，司法環境不斷改善，制度保障更加有力。在總體上解決了有法可依的問題后，有法必依、執法必嚴、違法必究的問題就更為突出、更加緊迫，確保法律實施的任務越來越重，確保公正司法的要求越來越高，維護社會公平正義的責任越來越大。中國特色社會主義法律體系來之不易，確保憲法法律正確實施任重道遠。根據中國特色社會主義法律體系形成后的新形勢、新情況、新要求，為確保法律正確實施、確保公正司法，人民法院必須做到“十個始終堅持”。

一是始終堅持社會主義法治理念，適應法律體系形成對人民法院堅持正確發展方向的新要求。中國特色社會主義法律體系的形成夯實了立國興邦、長治久安的法制根基，從制度上、法律上確保中國共產黨始終成為中國特色社會主義事業的領導核心，確保國家一切權力牢牢掌握在人民手中，確保民族獨立、國家主權和領土完整，確保國家統一、社會安定和各民族大團結，確保堅持獨立自主的和平外交政策、走和平發展道路，確保國家永遠沿著中國特色社會主義的正確方向奮勇前進。司法工作按照“六個確保”的要求，首要的就是要用社會主義法治理念武裝頭腦、指導實踐。要始終堅持依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導的社會主義法治理念不動搖，用社會主義法治理念占領法治領域意識形態陣地，指導法院各項工作。要加強社會主義法治理念的再學習、再教育，注重有針對性地解決思想認識問題，注重聯系審判工作實際，注重不斷豐富和發展社會主義法治理念。要深刻認識中國特色社會主義司法制度的優越性，自覺抵制各種錯誤法律思想的影響，真正從思想上解決“為誰掌權、為誰司法、為誰服務”的問題。

二是始終堅持加強學習，適應法律體系形成對人民法院司法能力的新要求。要更加注重對法律精神的學習理解。法律來源于社會、來源于實踐、來源于社情民意，每一部法律和每一個法律條文都是特定的社會政治、經濟、文化的集中體現，理解法律精神就是讓法律回到社會實踐中去，就是要實現法、理、情的有機統一，實現法律效果和社會效果的有機統一。法官只有理解立法精神，了解法律與社會生活的密切聯系，才能把法律實施好，有效避免機械司法、就

案辦案。中國特色社會主義法律體系內容豐富，法官既要按照工作職責熟悉相關法律知識，更要注重通過探究立法原意、衡量利益關系、加強調查研究，正確認識和把握法律精神，更好地運用于審判實踐。要重視研究法律實施中遇到的新情況，加強對新型、疑難、復雜案件的研究，加強對有指導意義案例的分析和總結，不斷提高解決新問題的能力和水平。

三是始終堅持嚴格執法，適應法律體系形成對人民法院公正司法的新要求。確保司法公正，是人民法院的生命線，是樹立司法權威、提升司法公信力的關鍵。必須堅持依法獨立行使審判權。人民法院依法獨立行使審判權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉，是實現公正司法的重要保障。要堅定不移地貫徹這一憲法原則，堅持依法獨立行使審判權，堅持法律面前人人平等，堅持以事實為根據、以法律為準繩，抵制一切形式的說情風，抵制一切妨礙司法公正的影響和干擾，抵制一切地方和部門保護主義。要恪守職業道德，堅持依法辦案，堅守公正底線，堅決杜絕關系案、人情案、金錢案，真正做到剛正不阿、鐵面無私。要加強對審判工作的監督，加強和創新審判管理，嚴格規范法官審判行為和辦案工作程序，完善問責、考評、糾錯機制，堵塞管理漏洞，把好審判質量關，切實防止執法不嚴、裁判不公。

四是始終堅持以人為本，適應法律體系形成對人民法院為民司法的新要求。堅持以人為本，執法為民，關鍵在于堅持司法工作的群眾路線。司法工作堅持群眾路線，必須牢固樹立群眾觀點，切實增進群眾感情，大力改進司法作風，努力提高做群眾工作的能力。在執法辦案中，要更多地為群眾著想，更好地為人民服務，走出一條“司法依靠群眾、群眾參與司法；司法服務群眾、群眾認同司法”的新路子。要清醒認識群眾司法需求多樣化趨勢。人民群眾對于自己的訴求，不僅要獲得公正的判決，要求有效實現權益、真正解決問題，而且對司法程序、司法行為、司法公開、司法民主、司法作風等各方面都極為關注；他們不僅用法律標準去評判審判結果，而且還用社會道德、民俗習慣去加以評判；他們不僅要行使自己的知情權，而且還積極要求實現參與權、表達權和監督權，等等。我們要適應這些方面的新變化，高度重視群眾呼聲這個“第一信號”，更好地回應社會關切，盡最大努力滿足人民群眾的司法需求。

五是始終堅持能動司法，適應法律體系形成對人民法院服務大局的新要求。能動司法是近年來在審判實踐中的重要理念創新，反映了社會主義司法制度的本質屬性，反映了審判工作的客觀規律，得到了社會的廣泛認同，在近年來的司法實踐中創造和積累了許多寶貴的經驗。要堅定不移地堅持這一理念，進一步擴大能動司法的視野，創新能動司法的形式。要充分發揮司法的職能作用，緊緊圍繞科學發展這個主題，緊緊抓住加快轉變經濟發展方式這條主線，為促

進經濟社會又好又快發展提供有力的司法保障。要正確把握我國發展戰略機遇期社會矛盾的發生、發展規律，認真研判司法實踐中面臨的新情況、新問題，及時加強司法應對，積極尋找案結事了的解決辦法，實現裁判法律效果與社會效果的有機統一，不斷滿足人民群眾日益增長的司法需求。要嚴格按照憲法和法律的要求能動司法。只有崇尚法律、尊重法律、遵守法律，能動司法才有廣闊的舞臺；只有堅守法律底線、恪守法律原則，能動司法才有旺盛的生命力。

六是始終堅持調解優先、調判結合，適應法律體系形成對人民法院化解社會矛盾的新要求。一方面，要繼續堅持調解優先，充分發揮調解在社會矛盾化解中的重要作用。認真總結并大力推廣成功經驗，加強訴訟調解，加強訴前調解，加強訴調對接，把調解覆蓋到審判執行工作的每個環節，全面推動建立多元矛盾糾紛解決機制，充分發揮調解化解矛盾糾紛的功能。調解要堅持合法自愿原則，決不能強調硬調、以拖促調、以判壓調，片面追求調解率。另一方面，要堅持調判結合，依法判決。根據每個案件的具體情況，依照法律可以調解、根據案情能夠調解、按照矛盾沖突的特點調解處理效果更好的，要首先選擇以調解方式解決糾紛；如果依法不能調解、或者根據案情不宜調解、或者判決更有利于解決問題的，應當選擇判決方式，充分發揮判決在增強規則意識、引領社會風尚、推進法治建設方面的重要作用。

七是始終堅持司法改革，適應法律體系形成對人民法院體制機制創新的新要求。要按照“堅持正確方向、立足中國國情、依法穩妥推進、確保公平正義”的原則，以建立和完善公正高效權威的社會主義司法制度為目標，積極推進我國的司法改革。近期，要突出三個重點。一是進一步推進和規范司法公開。要全面貫徹落實最高人民法院關于司法公開的六項規定，進一步建立健全制度，更加規范有效地把司法活動向社會公開，做到陽光司法。二是進一步推進司法民主。司法民主是黨的群眾路線在司法工作中的體現。要不斷完善司法民主機制，堅持問政于民、問需于民、問計于民，不斷提高為群眾服務的本領。三是進一步健全監督制約機制。要積極完善接受人大監督、政協民主監督、檢察機關法律監督和社會各界監督的工作機制，認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案，發揮好特邀咨詢員和特約監督員的作用。要正確對待和自覺接受檢察機關的法律監督。要進一步建立健全民意表達、收集、甄別、轉化機制，完善工作措施，增強工作效果。

八是始終堅持加強隊伍建設，適應法律體系形成對人民法院隊伍素質的新要求。要大力弘揚公正、廉潔、為民的司法核心價值觀。司法核心價值觀的形成，要靠對人民司法制度和人民法官人民性的認真學習和自覺貫徹，靠對人民群眾所思所盼和所急所憂的深刻體察和感情培養，靠貼近社會、貼近群眾、貼近生活的長期社會實踐，靠不斷總結審判工作經驗，按照司法核心價值觀的要求不斷審視和提高自己。要大力加強司法能力建設。從近年來案件評查發現的問題來看，有的是法官對法律的理解和適用把握不當，有的是對社情民意的認識和把握不當，有的是對辦案的節奏和時機把握不當，有的是對案件的社會影響和可能出現的問題估計不足，有的是不會做群眾工作，等等。因此，加強司法能力建設十分重要和緊迫。要大力加強司法作風建設。司法作風關乎人民群眾對司法工作的感受。群眾到法院來辦事，法官的一個笑容、一聲問候、一杯熱水、一把椅子，都可能成為化解矛盾糾紛的最好媒介。要大力加強司法廉政建設。堅持不懈地加強司法廉政教育，加大對違紀違法行為的懲處力度，加強對人民法院權力行使的監督，抓好反腐倡廉制度創新和制度落實，確保廉潔司法。

九是始終堅持抓基層打基礎，適應法律體系形成對人民法院基層基礎工作的新要求。要把基層能力建設放在更加突出的位置，充實基層審判力量，加強基層干警培訓，把更多的法官放在執法辦案的第一線。要加強對基層審判工作的指導，認真研究解決基層審判工作遇到的困難和問題。要進一步解決基層法院面臨的實際困難，高度重視和認真研究基層法官任務重、壓力大等實際問題和困難，建立更加符合基層工作實際、更加有利于調動基層干警工作積極性、更加符合司法工作規律的考評制度，真正建立人往基層走、勁往基層使、錢往基層用的體制機制。要加快信息化建設，切實推進信息技術在審判管理、網上辦公、司法公開、遠程提訊、庭審直播、績效考評、檔案管理等各方面的應用，不斷提高信息技術應用水平。

十是始終堅持黨的領導，適應法律體系形成對人民法院工作科學發展的新要求。確保憲法和法律實施，確保司法公正，必須始終堅持黨的領導，這是由人民法院的性質和任務決定的。要進一步增強黨性觀念，加強中國特色社會主義理論體系學習，自覺貫徹黨的路線方針政策和工作部署，確保人民法院工作在黨的領導下科學發展。要緊緊依靠黨的領導解決制約人民法院發展的體制性、機制性和保障性問題。要按照“抓黨建帶隊建促審判”的總體工作思路，把各級人民法院黨組、人民法院內設機構黨組織和黨員隊伍建設好。要堅持把支部建在庭上，健全基層黨的組織，創新黨建工作機制，加強黨建指導工作，努力構建條塊結合、上下聯動、整體推進的法院系統黨建工作格局。要深入開展創先爭優活動，緊密結合審判執行工作抓黨建，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用。