第一篇：中國反商業賄賂法律體系建設

中國反商業賄賂國內法體系及評述

譚家才/JIACAI TAN 2014年9月19日，長沙市中級人民法院審判決，以對非國家工作人員行賄罪判處被告單位葛蘭素史克(中國)投資有限公司（以下簡稱葛蘭素史克中國）罰金人民幣30億元；判處被告人馬克銳有期徒刑三年，緩刑四年，并處驅逐出境。30億的天價罰單讓人們的眼光再度聚焦葛蘭素史克事件。反商業賄賂問題在中國變得炙手可熱，本文擬梳理中國現行有效反商業賄賂法律法規并予以評述。1.葛蘭素史克事件

2013年7月11日，公安部的一則通報成為國內外醫藥界的一枚重磅炸彈：因涉嫌嚴重商業賄賂等經濟犯罪，葛蘭素史克中國部分高管被依法立案偵查。葛蘭素史克中國為達到打開藥品銷售渠道、提高藥品售價等目的，利用旅行社等渠道，向政府部門官員、醫藥行業協會和基金會、醫院、醫生等行賄。涉案的葛蘭素史克中國高管涉嫌職務侵占、非國家工作人員受賄等經濟犯罪。旅行社相關工作人員則涉嫌行賄并協助上述高管進行職務侵占。繼中國警方2013年7月拘捕了葛蘭素史克的四名中國籍高管后，美國司法部也正在對此案進行調查，以查明該公司是否違反了《反海外賄賂法》。雖然葛蘭素史克是一家英國公司，但因為股票在美國交易所掛牌上市，該公司的行為也受《反海外賄賂法》管轄，據此美國執法機構對該公司也有司法權。2014年9月19日，長沙市中級人民法院對葛蘭素史克中國處以罰金人民幣30億元，這是迄今為止中國開出最大罰單。馬克銳等被告被判有期徒刑二到四年。

葛蘭素史克中國之所以發生這樣的違規，并不是其公司內部沒有明確的合規制度。主要是因為其相關制度的運行機制失靈，有制度不執行，最終導致不合規的行為發生，進而被處以30億的天價罰單。在探究其內部合規制度的同時，我需要討論中國的反商業賄賂法律體系。2.中國現行反商業賄賂國內法體系

中國反商業賄賂的立法是分散式的，目前并無統一的《反商業賄賂法》或 者《反腐敗法》法典。就法律淵源而言，其主要包括國內立法及國際規定。國內部分主要集中在以下方面：

2.1 行政法下反商業賄賂

行政法下的商業賄賂的主要集中在《反不正當競爭法》以及《關于禁止商業賄賂行為的暫行規定》的規定中。此外，《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國保險法》、《中華人民共和國商業銀行法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國合同法》、《國務院關于在對外活動中贈送和接受禮品的規定》、《治理產權交易中商業賄賂工作實施方案》、《中國保險業監督管理委員會關于明確保險機構不正當競爭行為執法主體的復函》以及《中國銀行業監督管理委員會辦公廳關于銀行業金融機構不正當競爭有關問題的批復》等法律、法規甚至規范性文件也有相應的規定。

2.1.1 《反不正當競爭法》

1993年12月1日生效的《反不正當競爭法》是一部旨在規范社會主義市場經濟秩序，倡導公平有序競爭的法律。該法第8條規定：“經營者不得采用財物或者其他手段進行賄賂以銷售或者購買商品。在帳外暗中給予對方單位或者個人回扣的，以行賄論處；對方單位或者個人在帳外暗中收受回扣的，以受賄論處。經營者銷售或者購買商品，可以以明示方式給對方折扣，可以給中間人傭金。經營者給對方折扣、給中間人傭金的，必須如實入帳。接受折扣、傭金的經營者必須如實入帳。”該條明確界定了商業賄賂行為，同時該法第22條也規定了相應的行政處罰措施。如，經營者采用財物或者其他手段進行賄賂以銷售或者購買商品，構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，監督檢查部門可以根據情節處以一萬元以上二十萬元以下的罰款，有違法所得的，予以沒收。

2.1.2 《關于禁止商業賄賂行為的暫行規定》

1996年11月15日，國家工商行政管理總局公布并實行《關于禁止商業賄賂行為的暫行規定》，使得商業賄賂的界定更具有可操作性。該規定第2條分別 對“商業賄賂”以及“財物”、“其他手段”進行定義。即“商業賄賂”，是指經營者為銷售或者購買商品而采用財物或者其他手段賄賂對方單位或者個人的行為。“財物”，是指現金和實物，包括經營者為銷售或者購買商品，假借促銷費、宣傳、贊助費、科研費、勞務費、咨詢費、傭金等名義，或者以報銷各種費用等方式，給付對方單位或者個人的財物。“其他手段”，是指提供國內外各種名義的旅游、考察等給付財物以外的其他利益的手段。此外，對“回扣”“折扣”“傭金”等進行了定義。該規定第5條，“回扣”，是指經營者銷售商品時在帳外暗中以現金、實物或者其他方式退給對方單位或者個人的一定比例的商品價款。第6條規定“折扣”，即商品購銷中的讓利，是指經營者在銷售商品時，以明示并如實入帳的方式給予對方的價格優惠，包括支付價款時對價款總額按一定比例即時予以扣除和支付價款總額后再按一定比例予以退還兩種形式。第7條規定“傭金”，是指經營者在市場交易中給予為其提供服務的具有合法經營資格中間人的勞務報酬。并明確經營者“可以以明示方式給予對方折扣”，但給予方以及接收方必須如實入帳。

2.2 刑法下的反商業賄賂

刑法下的商業賄賂規定主要集中在是《刑法》以及相關的刑事立法解釋、司法解釋中。例如，《關于辦理商業賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》、（《最高人民法院關于審理單位犯罪案件具體應用法律有關問題的解釋》、《最高人民檢察院、公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規

（二）》、《最高人民檢察院關于行賄罪立案標準的規定》以及《最高人民檢察院關于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標準的規定（試行）》等。具體罪名如下：

2.2.1 非國家工作人員受賄罪（刑法第163條）

公司、企業或者其他單位的工作人員利用職務上的便利，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益，數額較大的行為，可能構成該罪名。量刑幅度：數額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役；數額巨大的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒收財產； 2.2.2 對非國家工作人員行賄罪（刑法第164條）

為謀取不正當利益，給予公司、企業或者其他單位的工作人員以財物，數額較大的行為，可能構成該罪名。量刑幅度：數額較大的，處三年以下有期徒刑或者拘役；數額巨大的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；

2.2.3 受賄罪（刑法第385條）

國家工作人員利用職務上的便利，索取他人財物的，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的，是受賄罪。國家工作人員在經濟往來中，違反國家規定，收受各種名義的回扣、手續費，歸個人所有的，以受賄論處。量刑幅度：數額在十萬元以上的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，可以并處沒收財產；情節特別嚴重的，處死刑，并處沒收財產。數額在五萬元以上不滿十萬元的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒收財產；情節特別嚴重的，處無期徒刑，并處沒收財產。數額在五千元以上不滿五萬元的，處一年以上七年以下有期徒刑；情節嚴重的，處七年以上十年以下有期徒刑。數額在五千元以上不滿一萬元，犯罪后有悔改表現、積極退贓的，可以減輕處罰或者免予刑事處罰，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。數額不滿五千元，情節較重的，處二年以下有期徒刑或者拘役；情節較輕的，由其所在單位或者上級主管機關酌情給予行政處分。對多次未經處理的，按照累計數額處罰。

2.2.4 單位受賄罪（刑法第387條）

國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民團體，索取、非法收受他人財物，為他人謀取利益，情節嚴重的，構成單位受賄罪。前款所列單位，在經濟往來中，在帳外暗中收受各種名義的回扣、手續費的，以受賄論，依照前款的規定處罰。量刑幅度：情節嚴重的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役。

2.2.5 行賄罪（刑法第389條）

為謀取不正當利益，給予國家工作人員以財物的，是行賄罪。在經往來中，違反國家規定，給予國家工作人員以財物，數額較大的，或者違反國家規定，給 予國家工作人員以各種名義的回扣、手續費的，以行賄論處。量刑幅度：處五年以下有期徒刑或者拘役；因行賄謀取不正當利益，情節嚴重的，或者使國家利益遭受重大損失的，處五年以上十年以下有期徒刑；情節特別嚴重的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，可以并處沒收財產。在被追訴前主動交待行賄行為的，可以減輕處罰或者免除處罰。

2.2.6 對單位行賄罪（刑法第391條）

為謀取不正當利益，給予國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民團體以財物的，或者在經濟往來中，違反國家規定，給予各種名義的回扣、手續費的，構成對單位行賄罪。量刑幅度：處三年以下有期徒刑或者拘役。單位犯罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役。

2.2.7 介紹賄賂罪（刑法第392條）

向國家工作人員介紹賄賂，情節嚴重的，可以構成介紹賄賂罪。量刑幅度：情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役。介紹賄賂人在被追訴前主動交待介紹賄賂行為的，可以減輕處罰或者免除處罰；

2.2.8 單位行賄罪（刑法第393條）

單位為謀取不正當利益而行賄，或者違反國家規定，給予國家工作人員以回扣、手續費，情節嚴重的，構成單位行賄罪。量刑幅度：情節嚴重的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役。因行賄取得的違法所得歸個人所有的，依照行賄罪的規定定罪處罰；

2.2.9 利用影響力受賄罪（刑法第388條）

國家工作人員利用本人職權或者地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務上的行為，為請托人謀取不正當利益，索取請托人財物或者收受請托人財物的，以受賄論處。量刑幅度：數額較大或者有其他較重情節的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；數額巨大或者有其他嚴重情節的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；數額特別巨大或者有其他特別嚴重情節的，處七年以 上有期徒刑，并處罰金或者沒收財產；

2.2.10 對外國公職人員或者國際組織官員行賄罪（刑法第164條）

為謀取不正當商業利益，給予外國公職人員或者國際公共組織官員以財物的，構成對外國公職人員或者國際組織官員行賄罪。量刑幅度：數額較大的，處三年以下有期徒刑或者拘役；數額巨大的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。3.評述

中國關于反商業賄賂的立法是分散式的，沒有一部統一適用的法典?；A內容大部分已涵蓋。葛蘭素史克中國事件充分證明并不是沒有法律依據追究其責任，關鍵是執法力度問題。中國的反賄賂司法實踐由打擊職務犯罪為主到打擊商業賄賂、職務犯罪并重，且呈日益國際化態勢。立法層面而言，我們需要進一步完善中國反商業賄賂法律體系，使其統一及具有更強的操作性。與此同時，我們更應該關注司法實踐，加強執法力度，做到有法必依。就公司實踐而言，需要建立和完善與中國法律法規相適應的合規制度。

作者介紹：

譚家才律師，畢業于中國社會科學院法學研究所，獲法律碩士學位，后就讀于美國天普大學法學院，獲得該校法學碩士學位。現任北京大成(上海)律師事務所合伙人，上海政法學院東盟比較法研究中心主任、研究員。主要業務領域：公司法律事務、知識產權以及涉外爭議解決等。

第二篇：中國銀行業反商業賄賂承諾

中國銀行業反商業賄賂承諾

編輯:admin | 2006-07-11 19:34:09| 作者:CBA | 來源:中國銀行業協會| 瀏

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為貫徹落實中央治理商業賄賂精神，認真開展銀行業治理商業賄賂專項工作，維護金融市場秩序，樹立良好的社會形象，我們作出如下承諾：

牢記八榮八恥，踐行職業操守；

加強行業自律，維護市場秩序；

培育合規文化，確保依法經營；

倡導公平競爭，抵制不當交易；

注重穩健發展，防范金融風險；

增進公開透明，杜絕暗箱操作；

堅持廉潔從業，嚴懲違規行為；

構建長效機制，防治商業賄賂。

第三篇：中國銀行業反商業賄賂承諾

中國銀行業反商業賄賂承諾

為貫徹落實中央治理商業賄賂精神，認真開展銀行業治理商業賄賂專項工作，維護金融市場秩序，樹立良好的社會形象，我們作出如下承諾：

牢記八榮八恥，踐行職業操守；

加強行業自律，維護市場秩序；

培育合規文化，確保依法經營；

倡導公平競爭，抵制不當交易；

注重穩健發展，防范金融風險；

增進公開透明，杜絕暗箱操作；

堅持廉潔從業，嚴懲違規行為；

構建長效機制，防治商業賄賂。

第四篇：反商業賄賂協議

反商業賄賂協議

甲方：

乙方：

為規范業務經營活動，維護甲、乙雙方共同利益，遵守誠實信用的原則，經友好協商，簽訂本協議，以便雙方共同遵守。

第一條甲、乙雙方的義務

1.1 嚴格遵守老撾相關的法律、法規。

1.2 嚴格執行雙方簽訂的1.3 甲、乙雙方不得獲取不正當的利益，采用任何方式損害對方的合法權利。

1.4 任何一方發現對方業務人員在業務活動中有違法、違規、違紀、違反本協議行為的，有義務即時向對方監督部門舉報（雙方監督部門電話附后）舉報時需提供相關證明材料。

第二條 甲方的義務

2.1應與乙方保持正常的業務交往，按照有關法律法規和程序開展業務工作。

2.2在商務活動中應當依法辦事、廉潔自律，不得有任何涉及商業賄賂或損害企業利益行為的，（包括但不限于以下情形）：

2.2.1向單位以及乙方工作人員索要或接受乙方單位以及乙方工作人員的回扣、禮金、有價證券、貴重物品或好處費、感謝費等，2.2.2在業務活動中以任何理由設置障礙、粗魯、刁難乙方。

2.2.3 在乙方報銷應由甲方或甲方工作人員個人支付的費用；

2.2.4 要求或接受乙方單位或乙方工作人員為裝修住房、婚喪嫁娶、或為其親朋友安排工作提供方便；

2.2.5參加乙方單位或乙方工作人員安排的宴請、健身、娛樂、桑拿按摩等活動；

2.2.6向乙方單位或工作人員要求為甲方工作人員或其配偶及親戚朋友介紹經營業務等活動。

第三條 乙方的義務

3.1 應與甲方保持正常的業務交往，按照有關法律法規和程序正常的工作。

3.2在與甲方的商務活動中應當依法辦事，廉潔自律，不得以任何方式從事任何涉及商業賄賂或損害甲方企業利益行為，包括但不限于一下情形：

3.2.1以任何理由或方式向甲方及其工作人員贈送禮金、有價證券、貴重物品及回扣、好處費、感謝費等；

3.2.2 以任何理由或方式向甲方及其工作人員報銷應由甲方及其工作人員支付的費用；

3.2.3 為甲方工作人員裝修住房，安排婚喪娶嫁活動及其配偶或親戚朋友安排工作或牽線搭橋，提供方便；

3.2.4 以任何理由宴請甲方單位及其工作人員；以任何理由安排甲方單位及其工作人員參與其組織的健身、娛樂、桑拿按摩活動。

第四條 違約責任

乙方單位或工作人員違反本協議第一條或第三條的，乙方應賠償甲方違約金共計人民幣五萬元整，甲方有權利據此解除同時甲方將永久性的取消乙方與甲方再次合作的資格，構成犯罪的，甲方將向司法機關報案追究乙方及乙方相關人員刑事責任；給甲方單位經濟損失的；還應予以賠償。

第五條 本協議作為的附件并具有同等法律效力。

第六條 本協議自雙方簽字蓋章后生效。

甲方：（蓋章）

代表

甲方監督部門電話：

乙方：（蓋章）

代表：

乙方監督部門電話：

年月日

第五篇：反商業賄賂書

三、反商業賄賂承諾書

我公司承諾：

在輝縣市Y006鳳泉區-李固、Y004平嶺-汪溝道路改建工程第二標段采購活動中我公司保證做到：

一、公平競爭參加本次招標活動。

二、杜絕任何形式的商業賄賂行為。不向國家工作人員、政府采購代理機構工作人員、評審專家及其親屬提供禮品禮金、有價證券、購物券、回扣、傭金、咨詢費、勞務費、贊助費、宣傳費、宴請；不為其報銷各種消費憑證，不支付其旅游、娛樂等費用。

三、若出現上述行為，我公司及參與投標的工作人員愿意接受按照國家法律法規等有關規定給予的處罰。

法定代表人或授權代表：（簽字）投標人：河南省通許振中建設集團有限公司（公章）

2013年 01月 08日