第一篇：中國(guó)政府在聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)分?jǐn)倖栴}上的立場(chǎng)

中國(guó)政府在聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)分?jǐn)倖栴}上的立場(chǎng)

人民網(wǎng)聯(lián)合國(guó)10月9日電 記者何洪澤鄒德浩報(bào)道：中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)副代表劉振民大使今天在聯(lián)大五委發(fā)言，闡述了中國(guó)政府在聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)分?jǐn)倖栴}上的立場(chǎng)。他強(qiáng)調(diào)，支付能力原則是會(huì)費(fèi)分?jǐn)傓k法的基石，不容改變和歪曲。

劉振民說，今年，五委將討論通過2007-2009年聯(lián)合國(guó)3年期會(huì)費(fèi)分?jǐn)偙阮~表。關(guān)于會(huì)費(fèi)比額編制方法問題，中國(guó)政府有如下幾點(diǎn)看法和建議：

一、支付能力原則是聯(lián)合國(guó)成立以來所確定的制定會(huì)費(fèi)分?jǐn)傓k法的基石，不容改變和歪曲。這一原則是廣大會(huì)員國(guó)達(dá)成的普遍共識(shí)，并曾多次載入大會(huì)有關(guān)決議。我們反對(duì)任何違背支付能力原則的建議，反對(duì)個(gè)別國(guó)家提出“支付責(zé)任”的概念和為安理會(huì)常任理事國(guó)會(huì)費(fèi)比額設(shè)定下限的要求。聯(lián)合國(guó)既不是股份公司，也不是富人俱樂部，而是由主權(quán)平等的會(huì)員國(guó)組成的政府間國(guó)際組織。任何試圖以一國(guó)出錢多少來決定其在聯(lián)合國(guó)事務(wù)中的地位的主張，都是與本組織憲章精神背道而馳的，將嚴(yán)重?fù)p害廣大發(fā)展中國(guó)家地位，也將影響成員國(guó)之間的友好合作。

二、按照國(guó)民收入并對(duì)低人均收入給予適當(dāng)?shù)膶挏p，是衡量和體現(xiàn)各國(guó)支付能力的最好的基本辦法，有必要繼續(xù)實(shí)行。這種辦法不但考慮到國(guó)民收入這個(gè)綜合國(guó)力指標(biāo)，同時(shí)也考慮了人均收入反映各國(guó)實(shí)際支付能力的因素。只有通過合理的寬減，才能保證所有會(huì)員國(guó)按實(shí)際支付能力繳納會(huì)費(fèi)。

三、中國(guó)贊同按照現(xiàn)行的2004至2006年比額表的編制方法，編制2007至2009年分?jǐn)偙阮~表?，F(xiàn)行比額表的計(jì)算方法是各成員國(guó)本著支付能力原則，考慮各種因素，綜合各方立場(chǎng)，經(jīng)過長(zhǎng)期的艱苦談判和充分協(xié)商才形成的一致意見。聯(lián)合國(guó)正在努力推進(jìn)各項(xiàng)改革，需要保持穩(wěn)固的財(cái)政基礎(chǔ)?，F(xiàn)行會(huì)費(fèi)比額編制方法，可以保證比額編制方法的穩(wěn)定性和會(huì)費(fèi)比額的可預(yù)見性，并將不確定因素減少到最低限度，對(duì)于保證聯(lián)合國(guó)及其內(nèi)部機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)具有重要意義。實(shí)踐證明，現(xiàn)行比額分?jǐn)偙硎切兄行У?，也符合廣大會(huì)員國(guó)利益。

劉振民表示，作為聯(lián)合國(guó)大家庭中的一員和安理會(huì)常任理事國(guó)，中國(guó)政府十分清楚自己對(duì)聯(lián)合國(guó)、對(duì)世界和平與安全的責(zé)任，中國(guó)政府愿意隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，基于支付能力原則，為聯(lián)合國(guó)做出更大的貢獻(xiàn)。中國(guó)的會(huì)費(fèi)比額已從2000年以前的0.995%上升到2001至2003年的1.54%，繼而上漲到2004至2006年的2.053％，僅僅4年時(shí)間增長(zhǎng)幅度達(dá)107%。中國(guó)政府在履行對(duì)聯(lián)合國(guó)應(yīng)盡的財(cái)政義務(wù)方面言行一致，每年都及時(shí)足額繳清會(huì)費(fèi)。同時(shí)，作為安理會(huì)常任理事國(guó)，中國(guó)還承擔(dān)了在維和經(jīng)費(fèi)分?jǐn)偵系念~外財(cái)政義務(wù)。

今后中國(guó)的會(huì)費(fèi)比額還將隨著

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人均生活水平的提高而繼續(xù)上漲。根據(jù)會(huì)費(fèi)委員會(huì)提供的按照現(xiàn)行比額表計(jì)算方法計(jì)算出的數(shù)據(jù)，中國(guó)2007至2009年會(huì)費(fèi)比額將達(dá)到2.716％，較2006年上漲了0.7個(gè)百分點(diǎn)，上漲幅度居各國(guó)之首。盡管如此，只要會(huì)費(fèi)比額是按照現(xiàn)行編制辦法計(jì)算出來的，符合支付能力原則，中國(guó)都愿意考慮接受。

劉振民還談到，中國(guó)近幾年經(jīng)濟(jì)盡管發(fā)展較快，GDP總量也達(dá)到一定規(guī)模，但不應(yīng)忽視中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)的事實(shí)，國(guó)內(nèi)尚需解決的問題還很多。2005年，中國(guó)的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為1703美元，在世界各國(guó)排名位于100位之后，這一數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于5094美元的世界平均值（門檻值）。到2005年底，中國(guó)人均每年收入低于85美元的沒有解決溫飽的絕對(duì)貧困人口還有2365萬人。如果按照世界銀行的人均每天消費(fèi)低于1美元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，中國(guó)的貧困人口總數(shù)仍然高居世界第二位。中國(guó)需要扶持的貧困群體數(shù)量依然很大，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程依然任重而道遠(yuǎn)。

他說，制訂一個(gè)公正、合理的會(huì)費(fèi)分?jǐn)傓k法是各會(huì)員國(guó)普遍關(guān)注的問題，也是一個(gè)極其復(fù)雜的過程。中國(guó)希望各方本著平等對(duì)話和友好協(xié)商的精神，力求編制出有廣泛共識(shí)、實(shí)事求是和科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臅?huì)費(fèi)比額分?jǐn)偙怼?/p>

第二篇：美國(guó)在釣魚島問題上的立場(chǎng)解讀

美國(guó)在釣魚島問題上的立場(chǎng)解讀

2012年09月07日 星期五新民晚報(bào)A30：新民環(huán)球/論壇

復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問題研究院常務(wù)副院長(zhǎng) 沈丁立 教授沈丁立

最近，美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人將釣魚島正式稱為“尖閣列島”，并重申釣魚島適用《日美安保條約》。那么，美國(guó)為什么要采取這樣的立場(chǎng)？有什么戰(zhàn)略企圖？我們請(qǐng)專家作一番解讀。

——編者

將釣魚島劃入琉球又私相授受施政權(quán)

問:美國(guó)與釣魚島問題產(chǎn)生存在什么關(guān)聯(lián)?

答:從歷史上看，尤其是在中日甲午海戰(zhàn)前，美國(guó)對(duì)釣魚島并未持有特別立場(chǎng)。中方認(rèn)為，釣魚島列島是臺(tái)灣島的地理屬島，而非日本所稱的無主島。隨著1895年不公平的《馬關(guān)條約》的簽訂，中方失去了對(duì)于臺(tái)灣以及地理屬島的主權(quán)，包括對(duì)釣魚島的控制。隨著第二次世界大戰(zhàn)的結(jié)束，臺(tái)灣回歸中國(guó)，釣魚島理應(yīng)一并回歸。然而，出于冷戰(zhàn)和國(guó)家利益的考慮，美國(guó)在制定對(duì)日政策的過程中單方面與日本簽訂條約或協(xié)定，使得中日在釣魚島問題上產(chǎn)生了持續(xù)爭(zhēng)議。

當(dāng)二戰(zhàn)進(jìn)入尾聲，美國(guó)在亞太戰(zhàn)場(chǎng)上對(duì)日全面攻堅(jiān)。1945年4月，美軍攻克琉球群島，隨后決定將琉球群島等北緯30度以南諸島直接納入美國(guó)的控制之下，并規(guī)定日本停止在琉球群島行使一切權(quán)力。在冷戰(zhàn)期間，琉球群島在美國(guó)的遠(yuǎn)東戰(zhàn)略中占有重要地位，是美國(guó)在西太地區(qū)前沿攻防的關(guān)鍵組成部分。正是由于這一原因，美國(guó)不僅未接受中方要求琉球歸屬我國(guó)的主張，反而把北緯31度以南、九州至臺(tái)灣之間的所有島嶼包括釣魚島全部置于美國(guó)的戰(zhàn)略托管之下，釣魚島更是成了美軍的軍事靶場(chǎng)。

美國(guó)將我國(guó)釣魚島正式劃入琉球范圍，始于1953年12月25日。這一天，美國(guó)在琉球的民政府出臺(tái)“第27號(hào)令”，實(shí)施“關(guān)于琉球地理界線”的布告，首次將釣魚島納入琉球范圍，為其托管釣魚島添上“合法”外衣，事實(shí)上構(gòu)成了對(duì)我國(guó)主權(quán)的侵犯。到了上世紀(jì)60年代后期，尼克松總統(tǒng)決定對(duì)美國(guó)的全球戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整，美國(guó)將集中精力在歐洲和中東與蘇聯(lián)展開戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，而在亞太地區(qū)實(shí)施戰(zhàn)略收縮，因此要求日本等這一地區(qū)的盟國(guó)承擔(dān)更多防衛(wèi)責(zé)任，這就啟動(dòng)了美國(guó)將琉球地區(qū)交給日本的進(jìn)程。

1971年6月17日，美日分別在華盛頓和東京簽訂《關(guān)于琉球諸島以及大東諸島的日美協(xié)議》，美國(guó)將行政權(quán)移交日本，包括將對(duì)釣魚島的“施政權(quán)”也交與了日本，而這完全是錯(cuò)誤的。哪怕日本非法吞并琉球群島，釣魚島也不屬于琉球，而是臺(tái)灣島的自然延伸。美國(guó)以單方面制定的琉球民政府“第27號(hào)令”為法理依據(jù)，使得二戰(zhàn)戰(zhàn)敗國(guó)日本再度獲得對(duì)釣魚島的控制，從而引發(fā)了中日之間曠日持久的關(guān)于釣魚島歸屬的嚴(yán)重爭(zhēng)端。

鑒于中方對(duì)美國(guó)這一非法行為的強(qiáng)烈反對(duì)，美國(guó)在釣魚島未來歸屬的問題上還頗費(fèi)周章。1970年9月10日，美國(guó)國(guó)務(wù)院就此發(fā)表偏袒日本的聲明，但在同日做出的答辯中指出，“至于尖閣諸島(美國(guó)對(duì)釣魚島列島的稱法)，美國(guó)則將把它的施政權(quán)歸還給日本，但美國(guó)認(rèn)為，施政權(quán)與主權(quán)是兩回事。如果在主權(quán)問題上產(chǎn)生分歧，應(yīng)由當(dāng)事者協(xié)商解決。自那時(shí)以來，美國(guó)延續(xù)了這一立場(chǎng)，即日本擁有對(duì)釣魚島的行政管理權(quán)，但未必是主權(quán)。

美日不顧當(dāng)事方中國(guó)的利益和立場(chǎng)而私相授受對(duì)釣魚島的治權(quán)，是完全錯(cuò)誤的。確實(shí)，中日對(duì)于釣魚島問題的立場(chǎng)有著嚴(yán)重的分歧。正因如此，美國(guó)更不應(yīng)該擅自就此做出管理安排。對(duì)中日之間目前存在著的這一嚴(yán)重分歧，美國(guó)有著不可推卸的重大責(zé)任。更為荒謬的是，對(duì)于美國(guó)迄今仍不認(rèn)為日本具有主權(quán)的釣魚島，奧巴馬政府近來反復(fù)強(qiáng)調(diào)，美國(guó)將根據(jù)美日安保條約，協(xié)助日本予以保衛(wèi)。

“中立”政策作出調(diào)整公開宣稱適用《安?！?/p>

問:美日安保是否適用于釣魚島?美國(guó)的立場(chǎng)是否出現(xiàn)過變化?

答:美國(guó)和日本在1951年訂立盟約，稱《美日安全條約》，有七條內(nèi)容，為美國(guó)占領(lǐng)日本時(shí)期結(jié)束后兩國(guó)安保關(guān)系的法律基礎(chǔ)。美日從1959年開始協(xié)商修改安全條約，并于1960年達(dá)成《美日共同合作與安全保障條約》(簡(jiǎn)稱《美日新安保條約》)，確定了兩國(guó)將共同維持與發(fā)展武力以抵抗武裝攻擊，但這是一個(gè)不對(duì)稱的條約:美國(guó)有權(quán)協(xié)防日本，日本則無權(quán)協(xié)防美國(guó)。條約第五條第一段明文規(guī)定，“締約國(guó)的每一方都認(rèn)識(shí)到:對(duì)在日本管理下的領(lǐng)土上的任何一方所發(fā)動(dòng)的武裝進(jìn)攻都會(huì)危及它本國(guó)的和平和安全，并且宣布它將按照自己的憲法規(guī)定和程序采取行動(dòng)以應(yīng)付共同的危險(xiǎn)?！?/p>

美日同盟關(guān)系規(guī)定了美國(guó)有責(zé)任保衛(wèi)日本領(lǐng)土，但美國(guó)沒有責(zé)任將這種保護(hù)關(guān)系延伸到不是日本領(lǐng)土的空間。依據(jù)這一原則，美國(guó)無權(quán)協(xié)助日本防衛(wèi)釣魚島。

在上世紀(jì)70年代中期，美國(guó)在偏袒日本對(duì)釣魚島擁有所謂“施政權(quán)”的同時(shí)，還試圖顯示其在關(guān)于釣魚島主權(quán)的“中立”立場(chǎng)。在中國(guó)政府和世界華人廣泛的“保釣”運(yùn)動(dòng)的壓力下，美國(guó)政府于1971年10月表示:“美國(guó)認(rèn)為，把原從日本取得的對(duì)這些島嶼的行政權(quán)歸還給日本，毫不損害有關(guān)主權(quán)的主張。美國(guó)既不能給日本增加在日本將這些島嶼的行政權(quán)移交給我們之前所擁有的法律權(quán)利，也不能因?yàn)闅w還給日本行政權(quán)而削弱其他要求者的權(quán)利。”美國(guó)國(guó)務(wù)院表示，“把從日本取得的對(duì)該群島的管轄權(quán)交還日本，決不會(huì)造成對(duì)任何潛在的領(lǐng)土主張的歧視?！?/p>

在冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)政府一開始還是沿襲了70年代初期美國(guó)國(guó)務(wù)院在釣魚島問題上的“中立”姿態(tài)，克林頓政府即是如此。1996年9月11日，美國(guó)政府發(fā)言人伯恩斯發(fā)表聲明:“美國(guó)既不承認(rèn)也不支持任何國(guó)家對(duì)釣魚列島的主權(quán)主張?！痹撃昝绹?guó)駐日大使蒙代爾亦稱，“在美日安保條約中沒有強(qiáng)制美軍介入尖閣群島?！蓖?0月30日他還表示美日安全保障條約不適用于尖閣列島。進(jìn)入90年代后期，美國(guó)相關(guān)政策出現(xiàn)調(diào)整，美日同盟得以強(qiáng)化，1996年《美日安全保障聯(lián)合宣言》發(fā)表。1997年，美國(guó)與日本又發(fā)表《新防衛(wèi)合作指針》，美國(guó)在釣魚島問題上的態(tài)度出現(xiàn)曖昧。

在小布什總統(tǒng)執(zhí)政期間，美國(guó)在政策宣示上出現(xiàn)一定調(diào)整。2001年12月12日，美國(guó)助理國(guó)務(wù)卿福特表示，“一旦釣魚島受到攻擊，美國(guó)有可能對(duì)日本提供支持。”2004年2月2日，美國(guó)時(shí)任副國(guó)務(wù)卿阿米蒂奇在訪日時(shí)表示，“施政權(quán)所涉及的范圍都適用于安保條約，在美日安全條約中，日本施政下的領(lǐng)域一旦受到攻擊，那將被視為對(duì)美國(guó)的攻擊?！敝?，美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人在同年3月23日同記者的答問時(shí)表示:“(美日安保條約)適用于尖閣列島?！边@是美國(guó)首次公開做出這樣的表示。不惜違憲拉攏日本竭力遏制中國(guó)崛起

問:美國(guó)政府在釣魚島問題上屢發(fā)違法言論是出于什么考慮?

答:美國(guó)對(duì)它在釣魚島問題上的介入，一直存在反復(fù)。奧巴馬政府上臺(tái)初期，美國(guó)國(guó)務(wù)院一度退回到不愿明確表態(tài)美軍是否有法律責(zé)任來幫助日本協(xié)防釣魚島。美國(guó)曾幾次刻意回避做出明確承諾，既不愿明確表態(tài)它有責(zé)任，也不愿表示與己無關(guān)，這曾引起日本不滿。但在近年美國(guó)所謂“重返亞洲”的戰(zhàn)略調(diào)整中，美國(guó)開始實(shí)施全球收縮、亞太擴(kuò)張的戰(zhàn)略，重點(diǎn)防范由于中國(guó)崛起所可能產(chǎn)生的對(duì)美國(guó)不利的地區(qū)力量的重組。在這一背景下，美國(guó)在釣魚島問題上對(duì)日本公開做出了前所未有的安全承諾。從2010年下半年起，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓多次公開明確表示:根據(jù)《美日安保條約》，美國(guó)將同日本合作，協(xié)防釣魚島。她是迄今為止在這一問題上做出最明確表示的美國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人。

如上所述，《美日新安保條約》僅承諾美國(guó)保衛(wèi)日本領(lǐng)土，而美國(guó)迄今僅承認(rèn)日本對(duì)釣魚島的治權(quán)而非主權(quán)。在這種情況下，就釣魚島問題所能得出的邏輯與合法的結(jié)論只能是美國(guó)不參加日本對(duì)釣魚島的軍事行動(dòng)。在法律層面，在目前認(rèn)知狀態(tài)下任何美國(guó)官員對(duì)美國(guó)在釣魚島問題的過度釋法都是違反《美日新安保條約》本身的，因而也是違憲的，克林頓國(guó)務(wù)卿概莫能外。

美國(guó)政府當(dāng)前強(qiáng)烈釋放這些違法言論，與美國(guó)當(dāng)局試圖“重返亞洲”以平衡地區(qū)力量對(duì)比有關(guān)。鑒于我國(guó)強(qiáng)勢(shì)崛起，東亞地區(qū)的力量對(duì)比正呈現(xiàn)對(duì)美國(guó)主導(dǎo)不利的趨勢(shì)。2010年，中國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值剛剛超出日本，一年以后就領(lǐng)先日本24%，而今年我國(guó)的軍費(fèi)超出日本將近100%。在廣義亞太地區(qū)，將中國(guó)與印度相比，2011年我國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超出印度約400%，今年軍費(fèi)超出印度將近200%。顯然，我國(guó)迄今極為強(qiáng)勁的能力發(fā)展令美國(guó)深感不安，美國(guó)對(duì)我國(guó)的某些態(tài)勢(shì)也深感不滿。而它直接遏制我國(guó)的能力也在快速下降。

美國(guó)行政部門不惜違憲也要拉攏日本，通過擴(kuò)大對(duì)《美日新安保條約》的適用性的解釋，以鞏固并擴(kuò)大美日同盟以彌補(bǔ)美國(guó)以及日本各自相對(duì)實(shí)力的不足。不僅如此，美國(guó)還在拉攏環(huán)中國(guó)周邊的其他盟國(guó)以及伙伴牽制中國(guó)。作為平衡中國(guó)發(fā)展的均勢(shì)措施，美國(guó)在釣魚島以及更加廣泛的事務(wù)中牽制中國(guó)的緣由，明眼人不難看懂。但這些伎倆并不能根本妨礙我國(guó)的崛起，而只能被看作美國(guó)精英在遏制中國(guó)發(fā)展問題上的黔驢技窮。美國(guó)作為引起中日釣魚島爭(zhēng)議的重要一方，理應(yīng)協(xié)助這個(gè)問題的妥善解決，但它發(fā)出更多軍事威脅以延續(xù)它所造成的這個(gè)問題，也必將損害美國(guó)力圖維系其主導(dǎo)亞太所應(yīng)有的公義基礎(chǔ)。

第三篇：俄羅斯在死刑廢除問題上的立場(chǎng)文件

立場(chǎng)文件

姓名：周小飛

學(xué)校：東北師范大學(xué)

國(guó)家：俄羅斯聯(lián)邦

委員會(huì)：人權(quán)理事會(huì)

議題：廢除死刑酷刑

隨著時(shí)代的發(fā)展，人類社會(huì)已經(jīng)在很大程度上高度繁榮，人道主義也緊跟發(fā)展腳步，人權(quán)問題也就越發(fā)明顯并亟待解決。本次議題的設(shè)定是極其適合當(dāng)前人權(quán)發(fā)展的需要的，尤其在當(dāng)今死刑問題出現(xiàn)惡化的苗頭，廢除死刑進(jìn)展緩慢的時(shí)期。俄羅斯將在本次會(huì)議中積極與各國(guó)協(xié)商，促成共識(shí)，促進(jìn)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展。俄羅斯呼吁世界各國(guó)加入到暫停死刑的行列中來，已經(jīng)廢除死刑的國(guó)家不要重新啟動(dòng)死刑。

聯(lián)合國(guó)在廢除死刑方面所做的貢獻(xiàn)是不容置疑的，俄羅斯對(duì)此深表贊許，并愿意同聯(lián)合國(guó)一道為人權(quán)問題繼續(xù)推進(jìn)。俄羅斯堅(jiān)決擁護(hù)《公民與政治權(quán)利國(guó)際公約任擇議定書》以及暫停死刑決議，這些毫無疑問都對(duì)廢除死刑有著巨大的作用，并促使目前全球已經(jīng)有超過 2/3 的國(guó)家實(shí)際廢除死刑。

俄羅斯在廢除死刑問題上立場(chǎng)一直是堅(jiān)定地，俄羅斯承諾無限期暫停死刑，無限期拒絕重啟死刑，但俄羅斯不保證在短期內(nèi)在法律上完全廢除死刑。自1996年俄羅斯加入歐洲委員會(huì)開始，便已經(jīng)暫停使用死刑死刑。并在2010年，聯(lián)邦憲法法院決定死刑不復(fù)存在。俄羅斯在廢除死刑方面做出了杰出貢獻(xiàn)，一直在呼吁幫助其他國(guó)家廢除或贊同死刑，并積極參與聯(lián)合國(guó)的審核與會(huì)議。

俄羅斯建議聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)積極推進(jìn)死刑廢除問題，盡可能使各國(guó)加入到廢除或暫停死刑的行列中來，最終實(shí)現(xiàn)全球無死刑或僅極小部分國(guó)家保留死刑，但在死刑上也能保持謹(jǐn)慎克制的態(tài)度。為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，俄羅斯提出以下幾點(diǎn)倡議：

1.完善監(jiān)督評(píng)審機(jī)制，通過評(píng)比來督促對(duì)廢除死刑這一問題的進(jìn)展。

2.成立人權(quán)調(diào)查團(tuán)，推動(dòng)未廢除死刑的國(guó)家提升在廢除死刑問題上的透明度。

3.制定具有法律意義的條約，禁止任何形式的秘密執(zhí)行死刑。

4.強(qiáng)烈呼吁所有歐洲國(guó)家能夠暫停使用死刑，推動(dòng)全世界死刑的廢除。

第四篇：聯(lián)合國(guó)解決環(huán)境問題上取得的成效

歐洲預(yù)防酸雨——一個(gè)成功案例

20世紀(jì)六七十年代，斯堪的納維亞的河湖發(fā)生酸化，導(dǎo)致成千上萬湖泊內(nèi)的魚群消失，以及歐洲中部酸雨對(duì)森林的影響是遠(yuǎn)程酸沉降造成大規(guī)模生態(tài)破壞的第一個(gè)證據(jù)。這促使聯(lián)合國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)制定了《遠(yuǎn)程越境空氣污染公約》。

根據(jù)這項(xiàng)公約，1980年代中期歐洲各國(guó)通過了一項(xiàng)關(guān)于使歐洲含硫污染物的排放量至少下降30%的議定書。

因此，歐洲的許多大型化石燃料發(fā)電廠，即二氧化硫的主要排放源，已采用廢氣脫硫設(shè)備除去煙囪排放物中的廢氣。其他發(fā)電廠則轉(zhuǎn)向含硫量較低的煤或石油燃料，或使用天然氣（見圖）。1980年以來全歐洲的二氧化硫排放量已降低了2/3?；谀壳暗念A(yù)測(cè)，到2012 年歐洲的二氧化硫的排放量將再減少一半，屆時(shí)將達(dá)到1900 年以來的最低值。

由于在汽車上推廣使用催化轉(zhuǎn)化器，與1990 年氮氧化物的排放量相比，現(xiàn)在的排放量減少幅度超過了1/4。總體來看，整個(gè)歐洲酸性氣體的排放量下降了1/3還多，工業(yè)和電力領(lǐng)域減少了一半多。

盡管有這些嚴(yán)格要求，但歐洲仍有大約10%的生態(tài)系統(tǒng)遭受的酸沉降超出其臨界負(fù)荷。即使酸沉降經(jīng)過削減后達(dá)到了可持續(xù)水平，這些生態(tài)系統(tǒng)仍要幾十年甚至幾百年后才能恢復(fù)過來，而且有些影響是永遠(yuǎn)難以消除的。

研究表明，與硫相關(guān)的酸化現(xiàn)象同樣也正在影響亞洲部分地區(qū)（圖6）。該地區(qū)二氧化硫的排放量預(yù)計(jì)將會(huì)大幅度增加（圖7）。1998年由12個(gè)國(guó)家成立了東亞酸沉降監(jiān)測(cè)網(wǎng)并從2003年開始實(shí)施監(jiān)測(cè)以來，二氧化硫排放量趨勢(shì)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)正在不斷增加。減少空氣污染的經(jīng)濟(jì)收益

由于空氣污染影響人類死亡率和發(fā)病率，破壞生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)和原料，降低能見度，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們不斷改善估算空氣污染成本的方法，由此得出污染降低措施的經(jīng)濟(jì)收益。例如，美國(guó)環(huán)保局的一項(xiàng)全國(guó)研究預(yù)測(cè)，1990－2010年實(shí)施《清潔空氣法》的收益約為6 900 億美元。其中6 100億美元得益于死亡風(fēng)險(xiǎn)的降低，490億美元是因?yàn)榘l(fā)病率的減少，其余則來自生態(tài)效應(yīng)和福利。這些數(shù)據(jù)代表了PM10和臭氧等幾類空氣污染物濃度的降低為美國(guó)全國(guó)帶來的健康收益。

發(fā)展中國(guó)家還沒有在全國(guó)范圍內(nèi)開展此類研究，但是個(gè)別城市開展了某些類似研究。墨西哥市進(jìn)行的一項(xiàng)研究表明，當(dāng)考慮社會(huì)有支付意愿時(shí)，臭氧和PM10濃度降低10%預(yù)計(jì)每年可分別帶來10億和14億美元的經(jīng)濟(jì)效益，只考慮生產(chǎn)力損失與醫(yī)療成本時(shí)帶來的收益分別為4.93億和1.58億美元。有支付意愿的預(yù)測(cè)通常更高一些，因?yàn)樗紤]到人類福利的各種變化而不僅是醫(yī)療成本和生產(chǎn)力損失。智利首都圣地亞哥開展的另一項(xiàng)研究表明，遵守《圣地亞哥無害化處理計(jì)劃 》標(biāo)準(zhǔn)在15年期間的經(jīng)濟(jì)收益預(yù)計(jì)為40億美元。

在上述美國(guó)環(huán)保局和圣地亞哥開展的研究中，成本—收益比率非常相似：收益比成本高六倍。盡管收益仍然具有很大的不確定性，但在這些研究的多數(shù)案例中，降低空氣污染的收益通常要高于成本。

生物多樣性 問題：物種的消失和保護(hù)

現(xiàn)在全球共有超過11.7萬個(gè)保護(hù)區(qū)，既包括根據(jù)國(guó)際自然保護(hù)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)劃分的所有I～VI類保護(hù)區(qū)（見下文），同時(shí)也包括不屬于這6類的保護(hù)區(qū)。這些保護(hù)區(qū)的總面積占全球各國(guó)領(lǐng)土總地表面積的15%，其中包括所有土地面積和符合12海里最低限值的領(lǐng)海的總面積。全球范圍內(nèi)有17%的保護(hù)區(qū)目前還未被納入國(guó)際自然保護(hù)聯(lián)盟的分類之中。某些地區(qū)這種類型的保護(hù)區(qū)占很大

比重，最突出的就是拉丁美洲和加勒比地區(qū)。過去幾十年中，全球所有地區(qū)保護(hù)區(qū)的總面積一直在穩(wěn)步持續(xù)上升，但自2000年后則保持相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)。西亞地區(qū)保護(hù)區(qū)面積的激增主要得益于1994年在沙特阿拉伯建立了一個(gè)大型自然保護(hù)區(qū)。海洋保護(hù)區(qū)的數(shù)量和面積相對(duì)較少，大約共有4 000個(gè)，占全球海洋總面積的0.5%。

發(fā)展現(xiàn)狀·盡管努力加強(qiáng)對(duì)陸地和海洋的保護(hù)，生物多樣性繼續(xù)衰退

針對(duì)全球生物多樣性的喪失，國(guó)際社會(huì)一直在鼓勵(lì)保護(hù)地球的陸地和海洋環(huán)境。全球被保護(hù)面積的比例一直在穩(wěn)步上升。截至2006年，被保護(hù)的陸地和海洋的總面積大約有2000萬平方公里。這比中國(guó)國(guó)土面積的兩倍還多。然而，并非所有的保護(hù)區(qū)都得到有效的管理和保護(hù)。更令人擔(dān)憂的是這些地區(qū)中只有一小部分——大約200萬平方公里——是海洋生態(tài)系統(tǒng)，盡管它們對(duì)魚類保有量和沿海生計(jì)起著重要的作用。

即使越來越多的地區(qū)得到保護(hù)，瀕臨滅絕的物種比例仍在不斷增加，單個(gè)物種的數(shù)量也在繼續(xù)減少。如果希望物種滅絕的速度到2010年大幅降低，我們需要做出前所未有的努力，以可持續(xù)的方式保護(hù)動(dòng)植物棲息地，管理生態(tài)系統(tǒng)和物種。

世界漁業(yè)尤其處于危險(xiǎn)之中。要維持目前的魚類保有量并恢復(fù)即將滅絕的種類，需要持續(xù)不斷的國(guó)際合作和管理。經(jīng)歷幾十年的惡化以后，從上世紀(jì)90年代以來，受到過度開發(fā)、瀕臨衰竭和面臨恢復(fù)的魚類數(shù)量的比例現(xiàn)在穩(wěn)定在25％左右。但是漁業(yè)開發(fā)不足的比例穩(wěn)定下降。目前，全球只有22％的漁業(yè)是可持續(xù)的，與之相比1975年則有40％。

（數(shù)據(jù)來源：《2007年千年發(fā)展目標(biāo)報(bào)告》）

發(fā)展現(xiàn)狀·溫室氣體排放的增長(zhǎng)速度快于可持續(xù)能源技術(shù)的進(jìn)步速度 1990年至2004年二氧化碳排放量（10億公噸）

根據(jù)政府間氣候變化問題小組的科學(xué)研究，現(xiàn)在已經(jīng)明確：人類活動(dòng)正在改變地球氣候，并給人類的生活和健康帶來危險(xiǎn)。1970年以來，全球平均地表溫度上升了大約0.5攝氏度。一個(gè)預(yù)料到的后果是在世界很多地方增加了惡劣的天氣。淡水——或許是我們最珍貴的卻受到惡化的自然資源——的短缺也可能會(huì)加劇。在像撒哈拉以南非洲這樣的地區(qū)，氣候模型預(yù)測(cè)降雨量會(huì)減少，從而導(dǎo)致農(nóng)作物產(chǎn)量下降，食品、住房材料和水資源嚴(yán)重減少，這可能會(huì)引發(fā)災(zāi)難性的后果。

氣候變化的首要原因是化石燃料燃燒釋放出來的二氧化碳。二氧化碳的排放量在2004年達(dá)到290億公噸，并在繼續(xù)上升，二氧化碳在大氣中的濃度有顯著增加。在東南亞和北非，2004年的二氧化碳排放量比1990年超過了一倍。但是，按照人均計(jì)算，發(fā)展中地區(qū)的二氧化碳排放量大大少于發(fā)達(dá)地區(qū)。2004年，發(fā)達(dá)地區(qū)人均二氧化碳排放量大約是12噸。而在西亞這個(gè)人均排放量最高的發(fā)展中地區(qū)，人均二氧化碳排放量不到發(fā)達(dá)地區(qū)的一半。撒哈拉以南非洲的人均二氧化碳排放量不到發(fā)達(dá)地區(qū)的十分之一。

隨著全球能源消耗量的不斷增長(zhǎng)——1990年以來增加了20％——清潔能源技術(shù)的發(fā)展和利用在不斷進(jìn)步?，F(xiàn)在，來自可再生資源的能源，如水力發(fā)電和生物燃料，占可利用能源總量的12％以上。開發(fā)對(duì)人類健康和環(huán)境沒有負(fù)面影響且更先進(jìn)的可再生能源，在過去幾十年里成數(shù)十倍增長(zhǎng)。然而，這些新的能源技術(shù)，包括風(fēng)能，太陽(yáng)能，潮汐能和地?zé)崮?，仍然僅占能源消耗總量的0.5％。

今后一段時(shí)間很可能繼續(xù)依賴化石燃料，我們必須采取更強(qiáng)有力的國(guó)際行動(dòng)加快向更清潔、高效的能源轉(zhuǎn)變。

（數(shù)據(jù)來源：《2007年千年發(fā)展目標(biāo)報(bào)告》）

發(fā)展現(xiàn)狀·全球消除導(dǎo)致臭氧層稀薄的物質(zhì)的努力在發(fā)生作用，盡管對(duì)臭氧層的破壞將持續(xù)一段時(shí)間

1989年至2005年所有導(dǎo)致臭氧層稀薄的物質(zhì)的消耗量(千公噸潛在臭氧消耗物質(zhì))

自從首次認(rèn)識(shí)到對(duì)臭氧保護(hù)層的威脅后，導(dǎo)致臭氧層稀薄的物質(zhì)(ODS）的排放已大為減少——由1989年的150萬噸減到2005年的89,000噸?！睹商乩麪栕h定書》簽署迄今20年所取得的進(jìn)展說明，當(dāng)所有的國(guó)家協(xié)調(diào)一致、聯(lián)合行動(dòng)，解決全球的環(huán)境問題時(shí)，可以獲得什么樣的成果。

導(dǎo)致臭氧層稀薄的氯氟化碳（CFCs）在大氣層中所占的濃度開始減少。但是，直到這些破壞性物質(zhì)大幅度減少后，臭氧層才能有所好轉(zhuǎn)，紫外線輻射才不會(huì)繼續(xù)危害人體健康、作物產(chǎn)量和野生動(dòng)物。

上世紀(jì)90年代以來，每一個(gè)地區(qū)都根據(jù)《蒙特利爾議定書》完成了承諾。發(fā)達(dá)國(guó)家已逐步淘汰了氯氟化碳（CFCs），發(fā)展中國(guó)家也在朝這個(gè)方向努力，到2010年基本達(dá)到目標(biāo)。同樣，每個(gè)地區(qū)都在減少對(duì)其他破壞臭氧層物質(zhì)的消耗。但是，各國(guó)至今還沒有按照《蒙特利爾議定書》規(guī)定的期限完全廢除使用這些物質(zhì)。讓問題復(fù)雜的是，大量的氯氟化碳繼續(xù)生產(chǎn)并且非法交易。另外讓人擔(dān)心的是臭氧消耗物質(zhì)存儲(chǔ)的管理。因?yàn)殇N毀它們的成本太高，而且如果用對(duì)環(huán)境有不良影響的處置方法可能會(huì)把大量糟糕的臭氧消耗物質(zhì)排入大氣層。為了最終淘汰這些物質(zhì)并監(jiān)測(cè)臭氧層，保持良好的勢(shì)頭和資金支持至關(guān)重要，它能為史無前例的國(guó)際成功案例帶來完滿的結(jié)局。

（數(shù)據(jù)來源：《2007年千年發(fā)展目標(biāo)報(bào)告》）

聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署的貢獻(xiàn)

環(huán)境署的總部設(shè)于地處非洲的內(nèi)羅畢。它繼續(xù)與非洲保持一種特殊的關(guān)系。環(huán)境署多年來一直支持設(shè)立非洲部長(zhǎng)級(jí)水事會(huì)議，并繼續(xù)向非洲部長(zhǎng)級(jí)環(huán)境會(huì)議提供秘書處服務(wù)，同時(shí)還與全球環(huán)境基金密切協(xié)作，努力把工作重點(diǎn)特別放在為非洲新伙伴關(guān)系方案下的環(huán)境舉措所涉各優(yōu)先重點(diǎn)領(lǐng)域提供支持，其中包括濕地養(yǎng)護(hù)、外來入侵物種、沿海地區(qū)管理、全球升溫、荒漠化、越界保護(hù)區(qū)、環(huán)境管理和財(cái)政領(lǐng)域。這些活動(dòng)通過以環(huán)境促發(fā)展的綜合努力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)減貧總體目標(biāo)發(fā)揮作用。

（節(jié)選自：UNEP/GC.23/2《執(zhí)行主任的政策咨文》）

2002年，由聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署和世界氣象組織牽頭，全世界250多名科學(xué)家起草了一份關(guān)于臭氧消耗情況的評(píng)估報(bào)告。該報(bào)告證實(shí)，《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》的執(zhí)行十分有效。這份報(bào)告稱，各種臭氧消耗化合物在低層大氣層的總積聚豐度曾于1994年達(dá)到峰值，而如今正在緩慢下落。如若當(dāng)初沒有依據(jù)《議定書》采取有效措施，臭氧消耗問題將變得更加嚴(yán)重，并將持續(xù)數(shù)十年之久。然而，即便《議定書》得以有效執(zhí)行，從而減少了消耗臭氧層物質(zhì)的使用和排放，那些已被排放到大氣層中的化學(xué)品的壽命卻很長(zhǎng)，這就意味著在未來許多年中臭氧消耗現(xiàn)象仍將持續(xù)下去。

科學(xué)家們預(yù)測(cè)，如果《蒙特利爾議定書》繼續(xù)得以有效實(shí)施，用以保護(hù)地球的臭氧屏障將于不久的將來開始復(fù)原，并將于2050年前完全復(fù)原。

（節(jié)選自：聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展）

國(guó)際海事組織的貢獻(xiàn)

國(guó)際海事組織作為聯(lián)合國(guó)的專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)采取相應(yīng)措施防止船舶造成的海洋污染以及加強(qiáng)國(guó)際航運(yùn)的安全。盡管國(guó)際航運(yùn)業(yè)發(fā)展迅猛，由船舶引起的石油污染在20世紀(jì)80年代被削減了約60%，漏油事故在過去的20年中也大幅度減少。取得這一成績(jī)的其中一個(gè)原因是由于引進(jìn)了更好的控制廢

物處理的方法，另一個(gè)原因是通過公約的實(shí)施加緊了有關(guān)控制。

國(guó)際海事組織

具有開拓意義的《國(guó)際防止海上油污公約》于1954年獲得通過，國(guó)際海事組織則從1959年起負(fù)責(zé)該公約的執(zhí)行。20世紀(jì)60年代末發(fā)生的幾起重大油輪事事故促使國(guó)際海事組織采取進(jìn)一步的行動(dòng)。自20世紀(jì)60年代末以來，國(guó)際海事組織相繼出臺(tái)了許多措施，旨在積極預(yù)防海上事故和漏油事故，將事故帶來的后果減少到最低限度，以及防止海洋污染問題——包括因?qū)㈥懮匣顒?dòng)產(chǎn)生的廢物傾棄于海洋而引起的海洋污染。

國(guó)際海事組織制訂的幾個(gè)重要公約有1969年《國(guó)際干預(yù)公海油污事故公約》，1972年《防止傾倒廢物及其他物質(zhì)污染海洋的公約》，以及1990年《國(guó)際油污防備、反應(yīng)和合作公約》。

國(guó)際海事組織的另外兩個(gè)公約即《國(guó)際油污損害民事責(zé)任公約》與《關(guān)于設(shè)立油污損害賠償國(guó)際基金的國(guó)際公約》為如何賠償因油污事故而遭受經(jīng)濟(jì)損失的有關(guān)方面確立了一個(gè)制度。這兩個(gè)公約分別于1969年和1971年通過并于1992年合并修訂。公約使得油污事故受害方可以快速簡(jiǎn)便地獲取賠償，這在以前是不可能的。

（節(jié)選自：聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展）

無法持續(xù)獲得安全飲用水的人口比例減半

發(fā)展中世界約80％的人目前能得到更好的水源。但是，仍有近10億人得不到清潔水的供應(yīng)，有24億人用不上基本的衛(wèi)生設(shè)施。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長(zhǎng)，有限的水資源受到越來越大的壓力，水的管理以及提供安全飲水和衛(wèi)生設(shè)施將成為優(yōu)先領(lǐng)域。聯(lián)合國(guó)供水和衛(wèi)生聯(lián)合監(jiān)測(cè)方案一直在支持進(jìn)行旨在實(shí)現(xiàn)人人享有安全飲水和衛(wèi)生的能力建設(shè)。

潔凈和安全飲水的供應(yīng)未跟上需求增長(zhǎng)。每個(gè)大洲的地下水位都在下降。盡管地球表面的70％被水覆蓋，但地球上的水只有2.5％是淡水。世界淡水資源中可供人類使用的不到1％。在二十世紀(jì)，用水增長(zhǎng)率是人口增長(zhǎng)率的兩倍多。2000年，至少有11億人即世界人口的18％缺乏安全飲水。如果目前的水消費(fèi)趨勢(shì)繼續(xù)下去，那么到2050年，將有近25億人面臨缺水問題。

聯(lián)合國(guó)在2000年海牙世界水論壇會(huì)議上發(fā)揮了積極作用。論壇討論重點(diǎn)是可持續(xù)管理水資源及其相關(guān)海岸和海洋環(huán)境的戰(zhàn)略。一些國(guó)家正在聯(lián)合國(guó)積極參與下實(shí)施這些戰(zhàn)略，包括管理淡水系統(tǒng)及其相關(guān)海岸和海洋環(huán)境的方案。糧農(nóng)組織的貢獻(xiàn)

由于糧農(nóng)組織和其伙伴共同努力，捐助國(guó)的議程上也對(duì)水在糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)方面寄予了更多的注意。經(jīng)過了長(zhǎng)期投資下降之后，世界銀行對(duì)水的貸款又再次增長(zhǎng)。2004年，歐盟為非洲、加勒比和太平洋國(guó)家發(fā)起了歐盟水設(shè)施的行動(dòng)，初步預(yù)算為5億歐元。非洲開發(fā)銀行正在組織召開捐助國(guó)會(huì)議，計(jì)劃預(yù)算為6.2億美元，用于資助非洲水設(shè)施的建設(shè)。最近，由英國(guó)首相托尼?布萊爾主持的非洲委員會(huì)議發(fā)表了一項(xiàng)報(bào)告，呼吁極大地增加對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性的投資，對(duì)灌溉和相關(guān)的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施給予特別的注意。

（更多內(nèi)容請(qǐng)閱讀《千年發(fā)展目標(biāo)的挑戰(zhàn)：前進(jìn)的道路》）

聯(lián)合國(guó)組織的貢獻(xiàn)

近幾年來，人們對(duì)淡水使用和可持續(xù)發(fā)展之間關(guān)系的認(rèn)識(shí)大為提高。這可部分地歸功于目前進(jìn)行的若干國(guó)家和國(guó)際的舉措和活動(dòng)（包括2000年的《千年宣言》）以及2002年在南非約翰內(nèi)斯堡舉行的可持續(xù)

發(fā)展問題世界首腦會(huì)議。《聯(lián)合國(guó)千年宣言》規(guī)定了國(guó)際商定的發(fā)展目

標(biāo)，誓言至遲在2015年將無法得到或負(fù)擔(dān)不起安全飲水的人數(shù)減少一

聯(lián)合國(guó)組織 半，并完全屏棄不可持續(xù)的水資源開發(fā)活動(dòng)，從而使人們重視這些問題。世界首腦會(huì)議上產(chǎn)生的《約翰內(nèi)斯堡執(zhí)行計(jì)劃》重申并進(jìn)一步闡述了這些目標(biāo)，確定了至遲在2005年制定國(guó)家水資源管理戰(zhàn)略的目標(biāo)，并誓言至遲在2015年將無法獲得基本衛(wèi)生設(shè)施的人口比例減少一半。

聯(lián)合國(guó)人類住區(qū)規(guī)劃署（人居署）聯(lián)合國(guó)生境與亞洲開發(fā)銀行（亞銀）簽訂了一項(xiàng)諒解備忘錄，設(shè)立亞洲城市水事方案（最初兩個(gè)階段由亞銀和聯(lián)合國(guó)生境捐贈(zèng)1 000萬美元，其后五年由亞銀為整個(gè)亞洲城市的水和衛(wèi)生項(xiàng)目貸款5億美元）；

（節(jié)選自：A/59/167《2003年國(guó)際淡水年期間開展的活動(dòng)和實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)一步努力》

限制臭氧耗減物質(zhì)的成功行動(dòng)正在幫助緩解氣候變化

《蒙特利爾議定書》使96%的各類臭氧耗減物質(zhì)（ODSs）逐漸被消除。在保護(hù)臭氧層方面的量化成果給氣候也帶來巨大的好處，因?yàn)樵凇蹲h定書》中監(jiān)控的許多導(dǎo)致臭氧耗減的物質(zhì)也是重要的溫室氣體。根據(jù)測(cè)算，如果沒有進(jìn)行全球范圍的保護(hù)臭氧層的行動(dòng)，因臭氧耗減物質(zhì)排放造成的溫室效應(yīng)本會(huì)與二氧化碳排放相等，而目前對(duì)氣候變化影響最大的是溫室氣體。

2007年9月，在慶?！睹商乩麪栕h定書》簽署二十周年時(shí)，各國(guó)政府承認(rèn)《議定書》對(duì)保護(hù)臭氧層和氣候變化的雙重好處，同意將最終消滅含氫氯氟碳化合物（HCFCs)的時(shí)間提前十年（目前，HCFCs是使用最廣泛的破壞臭氧層物質(zhì)）。同時(shí)，各國(guó)政府還同意為達(dá)到這一目標(biāo)，提供充足和穩(wěn)定的資金。

出自08年《聯(lián)合國(guó)發(fā)展目標(biāo)報(bào)告》 需要更加關(guān)注對(duì)海洋與陸地的保護(hù)

針對(duì)全球生物多樣性的流失，國(guó)際社會(huì)敦促對(duì)陸地和海洋進(jìn)行保護(hù)。到2007年，約2100萬平方公里的陸地和海洋（合12海里）得到保護(hù)。盡管海洋對(duì)保證魚類資源和沿海居民的生活的可持續(xù)發(fā)展意義重大，但受保護(hù)的大洋面積僅占地球海洋面積的0.7%，約為200萬平方公里。此外，僅成為受保護(hù)地區(qū)是不夠的，這些地區(qū)必須得到有效管理才能保留下去。森林砍伐速度下降，更多森林資源被劃為生物多樣性保護(hù)區(qū)

盡管森林面積凈減少在減緩，森林砍伐繼續(xù)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。2000年到2005年期間，每年森林砍伐面積約為1300萬公頃，由于植樹造林、景觀恢復(fù)和森林的自然擴(kuò)張，森林面積凈減少量估計(jì)為每年730萬公頃。2000年之前的十年，森林面積凈減少量為890萬公頃。

森林資源在緩解氣候變化方面發(fā)揮關(guān)鍵的作用。同時(shí)，森林保護(hù)了生物的多樣性，保持了水土資源。如果得到持續(xù)的管理維護(hù)，森林資源能夠加強(qiáng)當(dāng)?shù)睾蛧?guó)家的經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)現(xiàn)代和未來幾代人的幸福發(fā)展。1990年以來，以保護(hù)生物多樣性為首要功能的森林面積增加了約三分之一，達(dá)到9600萬公頃，超過當(dāng)前森林總面積的十分之一。除了上述受保護(hù)的森林資源外，其它森林地區(qū)對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)和動(dòng)植物的保護(hù)也在增加。以保持水土資源為功能的森林面積比例也從1990年的8%增加到9%，相當(dāng)于自1990年以來增加了超過5000萬公頃的面積。

盡管獲取改善的飲用水的范圍在擴(kuò)大，但仍有盡10億人口無法獲得

1990年以來，16億人口獲得安全的飲用水。按這個(gè)速度計(jì)算，世界有望達(dá)到飲用水的目標(biāo)，即到2015年，發(fā)展中地區(qū)89%的人口使用改善的飲用水源。今天，仍有近10億人口缺乏安全的飲用水源。

東亞地區(qū)的進(jìn)步最為顯著，超過四億人口獲得了改善的水源，覆蓋面自1990年以來上升了20%。撒哈拉以南非洲的進(jìn)步最小，世界超過三分之一沒有改善的飲用水源的人口集中在該地區(qū)，要達(dá)到目標(biāo)需要強(qiáng)有力的推動(dòng)。

2006年，發(fā)展中地區(qū)96%的城市人口獲得改善的飲用水源，而農(nóng)村地區(qū)只有78%。大約7.42億農(nóng)村人口居住在沒有改善的飲用水條件下，而在城市里這一數(shù)字是1.37億。城鄉(xiāng)間的差異還存在自來水方面，只有30%的農(nóng)村家庭有自來水。

出自《聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)報(bào)告》 臭氧空洞減少的成效

聯(lián)合國(guó)副秘書長(zhǎng)、環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任阿希姆·施泰納說，國(guó)際社會(huì)在一些環(huán)境問題上采取的措施是大膽且令人鼓舞的。但在更多情況下，各國(guó)由于還沒有充分認(rèn)識(shí)到人類以及整個(gè)地球環(huán)境所面臨挑戰(zhàn)的嚴(yán)重性，因此行動(dòng)步伐過于遲緩，規(guī)模也無法達(dá)到要求。

施泰納說，過去20年來，國(guó)際社會(huì)把破壞臭氧層化學(xué)品的產(chǎn)量減少了95％，制定了旨在削減溫室氣體排放量的協(xié)定，開拓性地創(chuàng)建了二氧化碳排放配額交易市場(chǎng)和補(bǔ)償交易市場(chǎng)，使陸地保護(hù)區(qū)面積增加到了全球陸地總面積的約12％，在生物多樣性、沙漠化、有害垃圾貿(mào)易以及改性活生物體（用遺傳材料人工合成的活生物體）等方面都采取了大量重要舉措。

來源新華網(wǎng)

2007年10月26日

第五篇：聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)安南-在伊拉克問題上的講話-03年3月20日

New York, 20 March 2003 Statement by the Secretary-General on Iraq

Today, despite the best efforts of the international community and the United Nations, war has come to Iraq for the third time in a quarter of a century.Perhaps if we had persevered a little longer, Iraq could yet have been disarmed peacefully, or--if not--the world could have taken action to solve this problem by a collective decision, endowing it with greater legitimacy, and, therefore, commanding wider support, than is the case now.But let us not dwell on the divisions of the past.Let us confront the realities of the present, however harsh, and look for ways to forge stronger unity in the future.My thoughts today are with the Iraqi people, who face yet another ordeal.I hope that all parties will scrupulously observe the requirements of international humanitarian law, and will do everything in their power to shield the civilian population from the grim consequences of war.The United Nations, for its part, will do whatever it can to bring them assistance and support.Let us hope the future will be much brighter for the Iraqi people than the recent past, and that they will soon have the chance to rebuild their country in peace and freedom, under the rule of law.Over the past weeks, the peoples of the world have shown what great importance they attach to the legitimacy conveyed by the authority of theUnited Nations.They have made clear that, in confronting uncertainty and danger, they want to see power harnessed to legitimacy.They want their leaders to come together, in the United Nations, to resolve the problems shared by all humanity.I will do my utmost to ensure that the United Nations rises to this challenge.-------------------------今天，盡管國(guó)際社會(huì)和聯(lián)合國(guó)做出了最大的努力，25年來戰(zhàn)爭(zhēng)還是第3次降臨到了伊拉克。

或許，如果我們能堅(jiān)持更長(zhǎng)的時(shí)間，伊拉克就能和平的解除武裝?；蛘?，如果未能做到，世界各國(guó)可以通過共同決定采取行動(dòng)來解決這一問題，賦予其更多的法律效力，從而得到比當(dāng)前情況下更廣泛的支持。

但是，讓我們不要總是想著過去的分歧。雖然困難重重，還是讓我們面對(duì)當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)，尋求方法以造就未來更堅(jiān)實(shí)的團(tuán)結(jié)。

今天，我的思緒與伊拉克人民在一起，而他們面臨著又一次的煎熬。我希望各方能嚴(yán)格遵守國(guó)際人權(quán)法的要求，盡全力保護(hù)平民免受戰(zhàn)爭(zhēng)的摧殘。為了做到這一點(diǎn)，聯(lián)合國(guó)會(huì)盡全力給予他們幫助和支持。

讓我們期待伊拉克人民有著比即將過去的日子更加光明的未來，期望他們將很快能夠在和平和自由的環(huán)境下，依照法律重建他們的國(guó)家。

在過去的數(shù)星期里，對(duì)于經(jīng)聯(lián)合國(guó)授權(quán)下的合法性，全世界人民給予了高度的重視。面對(duì)不確定性和危險(xiǎn)，他們清楚地表明希望看到合法的權(quán)利。他們希望他們的領(lǐng)導(dǎo)人走到一起，在聯(lián)合國(guó)的框架下，解決全人類共同面臨的問題。

我會(huì)盡全力確保聯(lián)合國(guó)應(yīng)對(duì)這次挑戰(zhàn)。